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增強消防宣傳的針對性和有效性調查報告范文
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增強消防宣傳的針對性和有效性調查報告 1
農村火災的頻發(fā)已經(jīng)引起了全國消防的關(guān)注，公安部消防局在深入貫徹落實(shí)161工程中，明確的提出消防宣傳五進(jìn)之一：消防宣傳進(jìn)農村。消防宣傳進(jìn)農村也是勢在必行的一項任重而道遠的工程。然而，當前消防宣傳進(jìn)農村工作依然很薄弱。
一、造成農村火災的原因：
1、消防宣傳重城市、輕農村的思想還在一定的時(shí)期存在。當前，在大力開(kāi)展161工程，深入貫徹落實(shí)消防五進(jìn)工作中，我們的消防宣傳仍然是局限在城市。首先，政府部門(mén)本身不愿意對消防建設投入過(guò)多的物力和人力，只要把城市消防工作做好就可以了。在大多數人看來(lái)消防工作就是城市的事情，更多人認為消防工作是消防部門(mén)的事。而農村的消防工作不是很重要，即使發(fā)生火災也不會(huì )有多大的損失。同時(shí)，在農村家庭，許多人認為消防安全是企業(yè)、單位的事，農村家庭發(fā)生火災，束手無(wú)策，自認倒霉。從農民自身來(lái)說(shuō)也是對消防工作并不重視。消防意識淡薄，消防知識匱乏。
2、消防宣傳僅靠消防部門(mén)五進(jìn)，宣傳力量薄弱。根據161工程的開(kāi)展，我們消防部門(mén)加大了對農村的消防宣傳。每個(gè)月對組織專(zhuān)人到單位、學(xué)校、社區、農村進(jìn)行宣傳，但因消防部隊警力匱乏，不能滿(mǎn)足執勤戰備的需要。再加上繁重的消防宣傳任務(wù)可謂捉襟見(jiàn)肘。而且，對于邊遠的農村也只是鞭長(cháng)莫及。
二、防范農村火災的措施：
1、加強農村防火的宣傳，改變觀(guān)念，增強人們消防意識。農村火災的主要原因大家基本上都了解，但我認為根本原因還是村民的消防意識太差，所有的火災基本都是由于消防意識的淡薄和消防知識的匱乏造成的，人們隨處堆放可燃物品和制造危險火源，隨意焚燒農作物秸桿稻草，亂扔煙頭。對小孩玩火大人不管不問(wèn)或者只是簡(jiǎn)單罵幾句，愚昧是火災得以生存的根本原因。所以在農村進(jìn)行消防宣傳中提高農民的防火意識才是宣傳的重點(diǎn)，而不是只是停留在發(fā)放標語(yǔ)和傳單的表面，應該以農村實(shí)際和農民的切實(shí)利益為宣傳的基礎，讓人們明白火災的根源和危害。
2、采取有效的宣傳方式和內容。農村消防宣傳和城市消防宣傳是截然不同的，所以在農村宣傳不能采取城市的模式。城市的消防工作開(kāi)展較早，人們對消防有普遍的認識和了解，政策和法規的宣傳在某種程度上要作為重點(diǎn)。然而，在農村人們普遍文化水平低，認識和理解能力欠缺，消防宣傳應突出淺顯易懂、簡(jiǎn)單實(shí)用，可以做一些貼近人們日常生活消防常識性的宣傳，如：如何報火警電話(huà)、發(fā)生火災如何自救、怎樣引導消防車(chē)最快到達火災現場(chǎng)、合理的堆放易燃物品、消防隊的義務(wù)性質(zhì)等簡(jiǎn)單的防火常識。有效開(kāi)展農村消防宣傳工作，充分利用喜聞樂(lè )見(jiàn)的消防宣傳畫(huà)、警示標語(yǔ)、廣播、電視等媒體等傳播快、普及范圍廣的特點(diǎn)，普及消防知識，提高他們的消防安全意識，遏制農村火災頻發(fā)的現狀。
3、依靠政府，發(fā)揮群眾的自己宣傳。開(kāi)展農村消防宣傳主要還是依靠政府，依靠人民群眾自己。消防宣傳工作應是各級政府、各部門(mén)、各單位的工作職責之一。消防部門(mén)要當好政府的參謀，通過(guò)政府發(fā)動(dòng)人民群眾。在鄉鎮村建立消防宣傳點(diǎn)，對負責人進(jìn)行必要的消防培訓，由各鄉鎮村的負責人組織消防宣傳。消防部門(mén)對于各宣傳點(diǎn)進(jìn)行指導，政府和各級單位簽定消防宣傳責任書(shū)，負責對本鄉鎮村的消防建設和宣傳。形成一級帶動(dòng)一級，一級影響一級的'氛圍，以推進(jìn)消防宣傳工作的社會(huì )化進(jìn)程，達到增強農村廣大人民群眾的消防安全意識的目的。在村或生產(chǎn)隊成立消防宣傳組織和義務(wù)消防隊伍，可以長(cháng)久的提高人們的消防意識和在必要的時(shí)候進(jìn)行火災緊急處置。真正實(shí)現要求村民學(xué)習消防知識變?yōu)榇迕褡杂X(jué)自愿學(xué)習消防知識，形成家家戶(hù)戶(hù)既能自我保護又能救助他人的良好氛圍。
總之，加強農村消防宣傳工作是改進(jìn)農村消防工作現狀的基礎。如何快速提高農村消防意識和消防知識是我們消防部門(mén)應該關(guān)注的大事。消防部門(mén)應當做好參謀，做好帶頭工作，及時(shí)掌握農村消防宣傳工作中出現的誤區，找出農村消防工作的薄弱環(huán)節，對癥下藥，有效的遏制農村火災上升的趨勢。
增強消防宣傳的針對性和有效性調查報告 2
目前，我國先后頒布了一系列消防法規、技術(shù)規范和技術(shù)標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頒布實(shí)施，標志著(zhù)我國消防工作走上了依法治火的軌道，為消防行政執法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎。然而，隨著(zhù)改革的深入，政府職能和經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉變，以及我國加入wto，作為直接服務(wù)于經(jīng)濟建設的消防監督工作，面臨著(zhù)新的挑戰和機遇。消防行政執法中暴露出的問(wèn)題值得關(guān)注。本文作者根據自己近十年消防執法的經(jīng)驗，詳細分析了消防執法中的一些常見(jiàn)問(wèn)題，并提出一些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當前消防執法工作中存在的問(wèn)題
1.消防行政執法不規范，有法不依，執法不嚴。
第一，法律法規適用不準確，執法武斷。消防法律文件中指出的違法行為與引用的法律規定不一致，甚至不引用法律規定。
二是以罰代捕、以停代改現象不同程度存在，執法不嚴現象更加突出。造成這種現象的原因有很多，主要是消防執法的嚴肅性意識不足，行政執法治標不治本。
三是消防行政執法行為個(gè)性化，存在以言代法的現象。部分消防監督員對檢查中發(fā)現的火災隱患僅口頭督促整改，沒(méi)有按照有關(guān)規定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。
第四，執法不嚴，有罪不罰現象相當普遍。對于群眾舉報的火災隱患，一些消防機構和消防監督員搪塞，故意拖延。對消防監督檢查中發(fā)現的違法建設、使用、開(kāi)放、拒不整改火災隱患等違法行為，不予處罰，不執行。
2.執法程序不完善。
一是內部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有嚴格的行政審批制度，有的已經(jīng)建立，但審批不嚴，效果不佳。
第二，執法程序錯誤。主要表現為:有的是處理后取證，先罰后定，再批；一些不應該當場(chǎng)處罰的違法行為被當場(chǎng)處罰。
第三，未依法履行告知義務(wù)。實(shí)施行政處罰時(shí)，不告知當事人處罰的事實(shí)、理由和依據，也不告知當事人要求聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，不得按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。
第四，執法程序中斷。對消防違法行為不責令整改，整改期滿(mǎn)不復查的。整改不徹底或未整改的，不要求依法整改和處罰，不按法律、法規和程序要求進(jìn)行到底。
3.執法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，不能適應當前消防管理的需要，不能對消防工作實(shí)施有效的監督管理。消防監督業(yè)務(wù)涉及面廣，標準多，要求嚴格。由于消防監督員人數少，業(yè)務(wù)多，執法人員學(xué)習業(yè)務(wù)理論和法律的時(shí)間大大減少，掌握自身業(yè)務(wù)知識的能力降低。他們在實(shí)施監督管理時(shí)不敢堅持自己的意見(jiàn)或不適當的意見(jiàn)，這表明消防執法的嚴肅性。這種不熟練的業(yè)務(wù)，從長(cháng)遠來(lái)看會(huì )降低行政執法的效率和力度。
4.消防內部監督管理制度形同虛設，無(wú)法真正落實(shí)。在消防行政執法過(guò)程中，法律崗位的作用沒(méi)有得到應有的重視，法律人員很難在消防執法中發(fā)揮有效的監督和制約作用。特別是執法過(guò)錯責任追究制度，雖然設立了專(zhuān)門(mén)的監督機構，但在及時(shí)發(fā)現執法過(guò)錯方面沒(méi)有起到很好的作用；雖然有些人發(fā)現了，但他們不能傷感情，不能讓自己的心承擔責任，不能起到監管、懲戒和教育監管者的作用。
5.社會(huì )消防意識薄弱，消防執法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。目前，全社會(huì )消防安全意識有了很大提高，但并不樂(lè )觀(guān)，消防執法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是一些單位領(lǐng)導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀(guān)念，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全；很多人，甚至是消防重點(diǎn)單位的.相關(guān)人員，消防法制觀(guān)念淡薄，消防執法認識不足，不同意消防行政處罰，沒(méi)有對員工進(jìn)行消防法律法規政策教育，沒(méi)有在群眾心中留下消防安全知識和法律觀(guān)念的深刻印記。
二、加強和完善消防執法措施
1.積極適應入世后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，加快法律法規的制定、改革和廢止進(jìn)程，改革消防監督管理機制。首先，要關(guān)注加入WTO后的過(guò)渡期，認真清理現有的消防法律法規，包括地方消防法律法規，以及消防技術(shù)規范和標準。在此基礎上，做好立法、改革和浪費工作。特別是要制定和完善與世貿組織規則相銜接的消防法律法規；一些不符合世貿組織規則的法律規定、技術(shù)規范和標準應及時(shí)廢除。
2.切實(shí)抓好消防法和消防業(yè)務(wù)培訓及業(yè)務(wù)考核工作，提高執法人員素質(zhì)。隨著(zhù)消防法律體系的不斷完善，有必要遵紀守法，嚴格執法，查處違法行為。關(guān)鍵在于執法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平。為此，消防機構應建立業(yè)務(wù)培訓和考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓，使消防監督員掌握常用的現行消防法律法規；精通各種法律文書(shū)的制作和使用；同時(shí)，及時(shí)組織考核。所有崗位監督員必須取得相應的資格證書(shū)，以提高整個(gè)執法隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
3.加強消防執法監督，規范監督機制。首先要做好內部監督。
一是要做好垂直監督，即不僅上級有權對下級進(jìn)行監督，下級也有權對上級的執法活動(dòng)和違法行為提出建議；
二是做好橫向監管，即同一業(yè)務(wù)部門(mén)和不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間的監管，確保消防執法活動(dòng)的準確性和合法性。在做好內部監督的同時(shí)，要做好外部監督，大力推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)制度，增加消防監督執法透明度，宣傳執法程序；要聘請社會(huì )消防監督員，采取座談會(huì )等多種形式，定期征求社會(huì )對消防監督工作的意見(jiàn)，提高消防執法水平。
4.加強消防宣傳教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執法環(huán)境。要以公安部61號令為契機，大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育作為一項重要的基礎工作。要運用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)消防責任制，增強全社會(huì )的消防法制觀(guān)念；要逐步建立消防安全責任制，層層分解責任，落實(shí)消防安全措施，形成良好的消防執法環(huán)境。
5.積極探索消防監督專(zhuān)業(yè)化和補償的新途徑。消防監督具有廣泛性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性強的特點(diǎn)。要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各種代理和服務(wù)中介組織的作用，發(fā)展法律、會(huì )計、建設和考試、特種設備檢測等社會(huì )消防監督相關(guān)中介組織。他們將承擔一些有償服務(wù)，如消防安全咨詢(xún)和科技指導，建立科學(xué)的監督和仲裁機制，社會(huì )保障機制等。改變消防監督員代替政府和企業(yè)的工作方式
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