縣加速推進(jìn)新型城鎮化工作總結報告

　　一、主要做法及成效

　�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規劃。突出規劃先導作用，共投入近3000萬(wàn)元資金用于規劃編制，聘請同濟大學(xué)、等高水平規劃設計單位，先后完成了縣城第四輪總體規劃修編及新區、縣城三個(gè)出入口等一批修建性詳規的規劃編制工作，城南、城北、黃坊片區控制性詳規和城西、城西南、城北安置小區修建性詳細規劃等一批規劃的編制工作正緊鑼密鼓進(jìn)行；啟動(dòng)了城鄉統籌規劃及各鄉（鎮）集鎮規劃以及村莊布點(diǎn)規劃修編工作。通過(guò)精心編制系列規劃，城市規劃區面積由18平方公里擴大到30平方公里，城區詳細規劃已基本實(shí)現了全覆蓋，初步形成了覆蓋縣、鄉、村的三級規劃體系，為城鄉建設科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

　�。ǘ�）大氣魄建設。新一屆縣委、政府上任后，根據城市建設發(fā)展實(shí)際，確定了新區基礎設施建設、城區路網(wǎng)暢通工程、城區出入口整治改造工程、百里湘江綠色生態(tài)長(cháng)廊工程、臺商創(chuàng )業(yè)基地基礎設施建設、九二基地基礎設施建設、“三江六岸”、五星級賓館、“一館一園”、206國道繞城東移升級改造工程，老干部活動(dòng)中心、老年福利中心、省級示范幼兒園、公墓和殯儀館搬遷工程等68個(gè)重點(diǎn)建設項目，其中屬于城建項目的就有28個(gè)。尤其是今年來(lái)，隨著(zhù)投資10億元、規劃面積達2.14平方公里的新區和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀(guān)工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資2.37億元的百里湘江綠道建設、投資2億元錦順達五星級賓館等一大批城建項目的全面開(kāi)工建設，進(jìn)一步加速推進(jìn)了我縣的新型城鎮化建設步伐。截止今年10月底，已投入城建項目資金6.92億元。

　�。ㄈ�）多渠道籌資。充分采取縣城投公司向銀行貸款、向擔保公司借款、向干職工直接融資等手段，著(zhù)力破解城建融資難問(wèn)題。同時(shí)，在項目建設上，大力推行項目代建制，逐步向市場(chǎng)運作為主、公共財政投入為輔的建設格局轉變，有效增加社會(huì )投入，降低政府投入；在征地拆遷上，制定并出臺了《縣招商引資項目征地拆遷資金借資方案》，有效地化解了征地拆遷的資金壓力等。

　�。ㄋ模┐钆_聚人氣。一是做強園區聚人氣。通過(guò)做大做強工業(yè)園區，擴大就業(yè)崗位，吸引農民進(jìn)園就業(yè)，進(jìn)城定居。二是提升功能聚人氣。啟動(dòng)了一批商業(yè)綜合體、大型房地產(chǎn)、星級賓館、農貿市場(chǎng)、影視城、展示館等項目，進(jìn)一步聚集人氣，帶旺商機。三是注重“三產(chǎn)”聚人氣。制定出臺了促進(jìn)城市商貿、物流、旅游、休閑娛樂(lè )等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和“引農入城”的激勵政策，加快繁榮城市現代服務(wù)業(yè)，引導農村群眾合理向縣城聚集，縣城商氣、人氣日益旺盛。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　我縣新型城鎮化建設雖然取得了明顯的成效，但也存在困難和問(wèn)題。一是建設資金仍然缺口大。如今年，我縣城市建設資金缺口至少在2億元以上，影響了城鎮建設的進(jìn)一步推進(jìn)。二是經(jīng)營(yíng)方法還不多。經(jīng)營(yíng)城鎮的方法和路子還不是很多，還不能與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求相適應，還需要更進(jìn)一步探索新的有效途徑。三是縣城老城區改造難度較大。由于老城區建設時(shí)間早，存在布局不合理、功能不完善、環(huán)境條件差、安全隱患多等問(wèn)題，但因人口密度大、居民生活水平相對較低，造成改造難度較大。

　　三、下一步工作思路

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高規劃水平。要按照建設“山水生態(tài)園林城市”和“贛粵閩”三省通衢的邊際城市這一發(fā)展定位，根據縣城第四輪總體規劃，結合城市現狀和未來(lái)發(fā)展趨勢，合理確定城市分區和功能布局。規劃編制中要處理好局部與整體、近期與長(cháng)遠、需要與可能、經(jīng)濟建設與社會(huì )發(fā)展、城市建設與環(huán)境保護等一系列關(guān)系，堅持突出特色，注重品位，對重要地段、標志性建筑的規劃設計方案要優(yōu)中選優(yōu)，嚴格把關(guān)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步拓寬融資渠道。以縣城投公司為平臺，探索城市開(kāi)發(fā)建設新機制，對新上的城市建設項目，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔風(fēng)險的原則，鼓勵動(dòng)員全社會(huì )力量參與建設，吸引投資者參與城市基礎設施建設與經(jīng)營(yíng)。在國家法律法規允許的范圍內，對現有城市基礎設施資產(chǎn)通過(guò)產(chǎn)權出讓、經(jīng)營(yíng)權轉讓等方式，吸納社會(huì )資金，進(jìn)行資產(chǎn)運營(yíng)，實(shí)現存量資產(chǎn)的保值、增值、變現。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加快老城區改造。要按照“完善功能、改善環(huán)境、消除隱患、美化街景、體現特色”的原則，科學(xué)編制老城區改造總體規劃、分區規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃，著(zhù)重考慮土地使用功能的組合，合理確定老城區用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規劃指標；要按照重點(diǎn)解決好老城區“路不平、水不通、燈不明”等問(wèn)題的目標，科學(xué)編制老城區改造項目。在老城區的改造過(guò)程中，要加強對文物古跡的保護，做到留住古人的歷史遺跡，留下現代人的歲月流痕，保留城市的“歷史記憶”。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)項目建設。要進(jìn)一步強化攻堅，著(zhù)力破解用地難、資金難等瓶頸制約，加快推進(jìn)新區基礎設施建設、百里湘江綠色生態(tài)長(cháng)廊、城西出入口整治改造、縣城“三江六岸”路堤景觀(guān)工程、城區路網(wǎng)暢通工程、會(huì )杉線(xiàn)升級改造、五星級賓館、濟廣高速出口至林崗大橋以南整治改造、206國道東移等一批重點(diǎn)項目建設，完善城市功能，提升城市品位。

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