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縣防治小金庫情況的總結報告
為不斷深化和鞏固“小金庫”專(zhuān)項治理工作成果，構建治理“小金庫”的長(cháng)效機制，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問(wèn)題的發(fā)生，我縣按照全省治理“小金庫”工作電視電話(huà)會(huì )議精神，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產(chǎn)生的深層次根源，出臺了《Xx關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，從銀行賬戶(hù)開(kāi)設、票據管理規定、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、嚴格財務(wù)核算和加大監督管理方面，提出治理“小金庫”有關(guān)政策要求和工作規范，將“小金庫”納入日常監督管理工作中，建立健全制度、管理和監督“三位一體”的長(cháng)效防治機制。
一、從源頭抓起，疏堵并舉，標本兼治
增強廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，是構建防治“小金庫”長(cháng)效機制的重要任務(wù)，也是落實(shí)中央徹底消除“小金庫”目標的前提。制度的宣傳教育過(guò)程，就是把制度規范內化為干部群眾的道德信念、行為準則和自覺(jué)行動(dòng)的過(guò)程。為此，我們從加強教育入手，不斷提高領(lǐng)導干部和財務(wù)人員的遵紀守法觀(guān)念和廉潔從政意識，構建“不愿”設立“小金庫”的自律機制。
一是加強廉政教育和培訓。充分認識“小金庫”治理工作的艱巨性、長(cháng)期性和重大意義，要求部門(mén)、單位的“一把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導黨員干部帶頭學(xué)習制度、嚴格執行制度、自覺(jué)維護制度，養成嚴格按制度辦事的良好習慣。做到“三結合”。把思想政治教育和黨紀法規教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結合起來(lái)，不斷拓寬教育的內容和形式，逐步建立起教育的長(cháng)效機制。抓好“四必談”。對群眾有反映的進(jìn)行提醒談話(huà)，對從事重要工作和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行事先談話(huà)，對新任職的進(jìn)行警示談話(huà)，對受違紀處分的進(jìn)行回訪(fǎng)談話(huà)，使廉政談話(huà)制度更具超前性、針對性和實(shí)效性。
二是疏導和堵漏兩手抓。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應先“疏”。一方面，針對現行財務(wù)制度有些不健全和不符合實(shí)際的地方，如差旅費過(guò)低問(wèn)題、招待費比例問(wèn)題，完善相關(guān)辦法措施，增強實(shí)效性和合理性，引導資金在正常的渠道內良性循環(huán)，同時(shí)，實(shí)事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問(wèn)題，從源頭上遏制“小金庫”現象。另一方面是堵塞漏洞，嚴防資金轉入“小金庫”。開(kāi)展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。加強對收費項目、收費范圍、收費標準進(jìn)行審核，防止違法收費形成“小金庫”。強化票據管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據的管理辦法，進(jìn)一步規范和完善收費票據檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。
三是統籌兼顧，全面治理。我縣制定“小金庫”治理重點(diǎn)檢查方案，把“小金庫”清查與規范津貼補貼、規范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶(hù)監管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和政策落實(shí)情況監督檢查等工作有機結合起來(lái)，與財政監管、審計監督、稅務(wù)稽查等日常監管工作相結合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。同時(shí)，面向全社會(huì )持續開(kāi)展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營(yíng)造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。
二、重制度落實(shí)，監督前移，著(zhù)力防范
狠抓遏制部門(mén)、單位“小金庫”的制度建設和落實(shí)，使“小金庫”監督的關(guān)口前移，不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng )新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來(lái)源，防范“小金庫”的發(fā)生，構建“不能”設立“小金庫”的防范機制。
一是加強非稅收入監管。建立“單位開(kāi)票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的政府非稅收入運行機制。全面推進(jìn)政府非稅收入收繳管理和票據改革，建立統一的政府非稅收入收繳管理體系。依托“金財工程”，構建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統平臺，規范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續清理政府非稅收入項目，規范執收行為，實(shí)現“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時(shí)、足額入庫，做到應收盡收。
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