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鄉鎮集體林權制度改革工作總結報告

時(shí)間:2024-12-03 15:06:05 報告 我要投稿
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鄉鎮集體林權制度改革工作總結報告范文

  ××鎮深化集體林權制度主體改革工作,在縣委、縣人民政府的統一領(lǐng)導下,在縣林改辦的統一指導下,在鎮黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的密切配合下,認真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權制度改革

鄉鎮集體林權制度改革工作總結報告范文

  加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,深入學(xué)習《****大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權制度改革的有關(guān)文件精神。通過(guò)全鎮廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與,按期完成了全鎮的主體改革工作。達到了產(chǎn)權明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責權利劃分明確的改革效果,調動(dòng)了廣大群眾及社會(huì )力量造林、育林、護林的積極性,促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民收入增加和林區和諧穩定。為了深入開(kāi)展集體林權制度改革,總結經(jīng)驗教訓,現將××鎮深化集體林權制度改革工作總結

  一、基本情況

  ××鎮東接××鎮,南靠××鎮,西連××鎮,北臨××鄉,最高海拔2324米,最低海拔700米,國土面積185.98平方公里,全鎮11個(gè)村(社區)、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農業(yè)戶(hù)數6994戶(hù),農業(yè)總人口28485人。有耕地面積20685畝,其中水田5970畝,旱地14715畝。林地總面積112032畝,占國土面積的44.96%。按權屬分:國有林面積6471畝,集體林面積105561畝。按林地現狀分:有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝,無(wú)林地1876畝。退耕地14474.725畝。

  全鎮共確權面積10.51萬(wàn)畝、14790宗,占集體林總面積的99%,面積確權率99%,共涉及9個(gè)村,174個(gè)村民小組,5445戶(hù)。實(shí)際確權面積中:公益林28107.48畝,占集體林面積的27%,商品林76487.53畝,占集體林面積的73%。實(shí)際確權面積中:自留山72392.04畝;均山到戶(hù)13534.15畝;均股到戶(hù)18599.93畝;均利到戶(hù)40.22畝;仍由集體統一管理28.6畝。實(shí)際確權面積中均山到戶(hù)85926.19畝;均山到戶(hù)率82%。發(fā)放林權證5891本5445戶(hù)。

  二、主要做法

  我鎮林改工作主要特點(diǎn)是:圍繞一個(gè)中心:即把集體林權制度改革當做林業(yè)工作的中心來(lái)抓;貫穿二條主線(xiàn):即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量,真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí);改變三大難:即造林難、護林難、防火難;做到四個(gè)到位:一是組織領(lǐng)導到位,二是資金支持到位,三是督查指導到位,四是服務(wù)管理到位;狠抓五個(gè)早:即早宣傳、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。

  (一)強化責任,組織領(lǐng)導到位。7月,××鎮深集體林權制度改革工作正式啟動(dòng),根據大關(guān)縣委、政府的統一安排部署,鎮黨委成立了由書(shū)記任組長(cháng),鎮長(cháng)、副書(shū)記、副鎮長(cháng)任副組長(cháng),黨政辦、派出所、財政、林業(yè)、民政、扶貧、農技、水管、國土、綜治、統計、信用社等負責人和各村總支書(shū)記任成員的深化集體林權制度改革工作領(lǐng)導小組。同時(shí),設立了林改辦,組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組,抽調了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負責具體工作。領(lǐng)導組分工明確,責任到人,相互協(xié)調,密切配合,強勢推進(jìn)深化集體林權制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書(shū)記任組長(cháng),村委會(huì )主任、副支書(shū)、副主任任副組長(cháng),村兩委委員、村民小組長(cháng)為成員的深化集體林權制度改革領(lǐng)導小組,負責本村深化集體林權制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服,公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組,負責配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。

  (二)宣傳發(fā)動(dòng),培訓引導到位。林改工作啟動(dòng)以來(lái),全鎮上下采取多種形式,利用廣播、電視、書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、發(fā)放致林農公開(kāi)信、出黑板報、辦林改宣傳專(zhuān)欄等形式,切實(shí)把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規政策宣傳到村、到組、到每一個(gè)農戶(hù),做到了家喻戶(hù)曉。通過(guò)輿論先行,深入廣泛的宣傳,林改政策深入人心,林農參與林改革、支持林改的積極性高漲,為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎。為使深化集體林權制度改革工作更加規范,政策理解執行到位,保障群眾的切身利益,鎮村兩級利用各種會(huì )議、專(zhuān)題培訓加強對林改工作隊員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓,提高林改工作隊員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平,確保深化集體林權制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮共發(fā)放林改宣傳資料6994冊、書(shū)寫(xiě)林改宣傳標語(yǔ)96條、編輯簡(jiǎn)報板報46期,召開(kāi)各類(lèi)會(huì )議420場(chǎng)次,專(zhuān)題培訓2場(chǎng)次,237人次。

  (三)調查摸底,方案制定到位。鎮、村、組深化集體林權制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內容,是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權制度改革實(shí)施方案,必須摸清林業(yè)“三定”時(shí)期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場(chǎng)、自留山、責任山面積和四至界線(xiàn)。為此,鎮村干部職工爬山涉水,日曬雨淋,深入田間地塊,積極開(kāi)展調查摸底工作。同時(shí),大量查閱相關(guān)歷史檔案資料,認真分析山情、林情、社情,廣泛征求群眾意見(jiàn),充分尊重民意,研究政策,用好政策,切實(shí)開(kāi)展方案制定工作。方案草擬后,根據有關(guān)法律法規和政策規定,嚴格遵照法定程序,堅持兩個(gè)2/3,即必須有2/3的農戶(hù)參加,必須有到會(huì )2/3的村民討論通過(guò)后,才按照方案組織實(shí)施,確保改革方案的合法性,保障群眾利益。全鎮共制定了鄉級實(shí)施方案1個(gè)、村級實(shí)施方案9個(gè)、村民小組實(shí)施方案174個(gè)。

  (四)依法依規,糾紛調處到位。主體改革期間,各類(lèi)林權林界糾紛相繼涌現出來(lái),鎮、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現實(shí)、依法依規、協(xié)商解決”的原則和“三個(gè)不出”的要求,以理服人,以情動(dòng)人,把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪(fǎng)、看、比、議”

  的方法進(jìn)行調處,避免主觀(guān)武斷、行政手段的方式解決林權林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序,確保林改工作的順利推進(jìn);三是法規與情感并舉。對借糾紛滋事的個(gè)別村民,認真向其宣講有關(guān)林改的政策法規,施以法律的威懾力,對一時(shí)想不通而鉆牛角尖的群眾,耐心講解調解的理由和依據,做到以理服人,以情動(dòng)人;四是層層負責,集中力量攻難點(diǎn)。對比較復雜的糾紛,采取“四定”的辦法,即定領(lǐng)導、定人員、定時(shí)間、定調處方案,積極穩妥,依法依規進(jìn)行調處。五是強化糾紛調處檔案的創(chuàng )建與收集,做到全方位、全過(guò)程反映糾紛調處的情況。大量歷史遺留下來(lái)的林權糾紛問(wèn)題得到了有效解決,維護了社會(huì )和諧和穩定。全鎮共排查林權林界糾紛14起,調結14起,調處率100%。排查林權林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

  (五)嚴肅紀律,技術(shù)規范到位。鎮黨委、政府始終堅持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證,一本經(jīng)得起歷史檢驗的鐵證,嚴格遵照法定程序,認真把握好林改工作的每一個(gè)環(huán)節,確保我鎮林改工作的質(zhì)量。一是鎮駐村工作組必須按時(shí)按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標和責任落實(shí)到人。同時(shí),對全體林改工作隊員實(shí)行問(wèn)責制,明確獎懲。二是加強職業(yè)道德教育,樹(shù)立高度的責任心和使命感,做到勘測定界精準、信息填寫(xiě)準確、確!叭、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實(shí)行終生負責制。三是外業(yè)勘測時(shí),必須組織林權當事人、相鄰接界人對每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權。四是強調均山到戶(hù),無(wú)論是自留山、責任山,還是統管山,都不能誤導林農聯(lián)戶(hù)確權,搞聯(lián)戶(hù)發(fā)證。確實(shí)需要的,全體村民討論決定。五是加強技術(shù)研究,做好傳統技術(shù)與現代軟件技術(shù)的有機結合。通過(guò)對集體山林產(chǎn)權的全面明晰,實(shí)現“山定權、樹(shù)定根、人定心”。

  (六)加強管理,后勤保障到位。為確保按時(shí)按質(zhì)地完成全鎮深化集體林權制度主體改革工作任務(wù),鎮黨委、政府適時(shí)調整工作思路,在用人機制、激勵機制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng )新。一是實(shí)行“行政與技術(shù)雙項責任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化,責任落實(shí)到村、到組、到人,分類(lèi)建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動(dòng)、調查摸底、糾紛調處等的工作量?jì)冬F差旅補助;技術(shù)員以完成的宗地數量、面積和質(zhì)量?jì)冬F差旅補助。這樣,有效地調動(dòng)了林改工作隊員的積極性,提高了工作效率,保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面,鎮、村在財力相當緊張的情況下,始終注重相關(guān)行政資源的調動(dòng)與整合,積極籌措資金,加大投入,確保林改工作的順利推進(jìn)。目前,全鎮累計投入林改資金19萬(wàn)元。今后還將繼續加大投入,確保整改工作和配套改革的順利完成。

  (七)確保質(zhì)量,檔案管理到位。自林改啟動(dòng)以來(lái),我鎮把建立高標準的林改檔案作為重點(diǎn),貫穿林改工作的全過(guò)程,采取有力措施,切實(shí)抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過(guò)程中,我們始終堅持“五個(gè)統一”,即統一組織培訓、統一規范報表、統一整理檔案、統一檔案盒柜、統一檔案標準,做到“四個(gè)到位”,即領(lǐng)導認識到位、政策把關(guān)到位、措施落實(shí)到位、督查指導到位,確保檔案質(zhì)量。全鎮林改檔案按照文書(shū)類(lèi)、林權類(lèi)、糾紛調處類(lèi)、電子聲像類(lèi)分別收集整理匯總,裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類(lèi)、件號等按檔案局的統一標準填制。檔案實(shí)行專(zhuān)柜、專(zhuān)人管理,建立健全管理、借閱等制度。全鎮共建立檔案369盒6967件。其中:文書(shū)類(lèi)13盒1176件;林權類(lèi)355盒5777件;糾紛類(lèi)1盒14件;電子聲像類(lèi)1盒4件。

  (八)吃透政策,深化改革到位。充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性,切實(shí)增強責任感和緊迫感。我鎮各級干部職工在吃透深化集體林權制度改革政策基礎上,準確掌握深化集體林權制度改革的指導思想、目標要求、主要內容和程序步驟,全面掌握深化集體林權制度改革的政策和法規,成為林改工作的“明白人”,發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的重要作用,真正做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求,全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平,深化集體林權制度改革政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù),做到“應改盡改”,確保深化集體林權制度改革徹底到位,不留尾巴。

  三、取得的成效

  通過(guò)一年多的艱辛努力,我鎮順利地完成了深化集體林權制度主體改革工作,取得了階段性成效。

  (一)激發(fā)了林農的積極性。通過(guò)林改把所有集體林地林木產(chǎn)權明晰到戶(hù),激發(fā)了林農“護林、愛(ài)林、造林”的積極性,營(yíng)造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍,“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹(shù)”已成為廣大林農的自覺(jué)行動(dòng)。

  (二)鍛煉了一批干部隊伍。主體改革期間,廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志,不怕苦、不怕累,克服家庭和生活的重重困難,一心一意謀林改,專(zhuān)心致志搞林改,增長(cháng)了才干,密切的黨群、干群關(guān)系,鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊伍。

  (三)提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統一使用地理信息系統進(jìn)行管理,與傳統的識圖,繪圖技術(shù)有機結合起來(lái)。同時(shí),依據有關(guān)法律法規,健全了各項工作制度,完善了林地承包合同、村規民約,有效地提升了林業(yè)的管理水平。

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