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鄉鎮集體林權制度改革工作總結報告范文
××鎮深化集體林權制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統一領(lǐng)導下，在縣林改辦的統一指導下，在鎮黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的密切配合下，認真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權制度改革
加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，深入學(xué)習《****大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權制度改革的有關(guān)文件精神。通過(guò)全鎮廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮的主體改革工作。達到了產(chǎn)權明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責權利劃分明確的改革效果，調動(dòng)了廣大群眾及社會(huì )力量造林、育林、護林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民收入增加和林區和諧穩定。為了深入開(kāi)展集體林權制度改革，總結經(jīng)驗教訓，現將××鎮深化集體林權制度改革工作總結
一、基本情況
××鎮東接××鎮，南靠××鎮，西連××鎮，北臨××鄉，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮11個(gè)村(社區)、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農業(yè)戶(hù)數6994戶(hù)，農業(yè)總人口28485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的44.96%。按權屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無(wú)林地1876畝。退耕地14474.725畝。
全鎮共確權面積10.51萬(wàn)畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權率99%，共涉及9個(gè)村，174個(gè)村民小組，5445戶(hù)。實(shí)際確權面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權面積中：自留山72392.04畝;均山到戶(hù)13534.15畝;均股到戶(hù)18599.93畝;均利到戶(hù)40.22畝;仍由集體統一管理28.6畝。實(shí)際確權面積中均山到戶(hù)85926.19畝;均山到戶(hù)率82%。發(fā)放林權證5891本5445戶(hù)。
二、主要做法
我鎮林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個(gè)中心：即把集體林權制度改革當做林業(yè)工作的中心來(lái)抓;貫穿二條主線(xiàn)：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí);改變三大難：即造林難、護林難、防火難;做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導到位，二是資金支持到位，三是督查指導到位，四是服務(wù)管理到位;狠抓五個(gè)早：即早宣傳、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。
(一)強化責任，組織領(lǐng)導到位。7月，××鎮深集體林權制度改革工作正式啟動(dòng)，根據大關(guān)縣委、政府的統一安排部署，鎮黨委成立了由書(shū)記任組長(cháng)，鎮長(cháng)、副書(shū)記、副鎮長(cháng)任副組長(cháng)，黨政辦、派出所、財政、林業(yè)、民政、扶貧、農技、水管、國土、綜治、統計、信用社等負責人和各村總支書(shū)記任成員的深化集體林權制度改革工作領(lǐng)導小組。同時(shí)，設立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組，抽調了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負責具體工作。領(lǐng)導組分工明確，責任到人，相互協(xié)調，密切配合，強勢推進(jìn)深化集體林權制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書(shū)記任組長(cháng)，村委會(huì )主任、副支書(shū)、副主任任副組長(cháng)，村兩委委員、村民小組長(cháng)為成員的深化集體林權制度改革領(lǐng)導小組，負責本村深化集體林權制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負責配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，培訓引導到位。林改工作啟動(dòng)以來(lái)，全鎮上下采取多種形式，利用廣播、電視、書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、發(fā)放致林農公開(kāi)信、出黑板報、辦林改宣傳專(zhuān)欄等形式，切實(shí)把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規政策宣傳到村、到組、到每一個(gè)農戶(hù)，做到了家喻戶(hù)曉。通過(guò)輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎。為使深化集體林權制度改革工作更加規范，政策理解執行到位，保障群眾的切身利益，鎮村兩級利用各種會(huì )議、專(zhuān)題培訓加強對林改工作隊員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓，提高林改工作隊員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮共發(fā)放林改宣傳資料6994冊、書(shū)寫(xiě)林改宣傳標語(yǔ)96條、編輯簡(jiǎn)報板報46期，召開(kāi)各類(lèi)會(huì )議420場(chǎng)次，專(zhuān)題培訓2場(chǎng)次，237人次。
(三)調查摸底，方案制定到位。鎮、村、組深化集體林權制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權制度改革實(shí)施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時(shí)期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場(chǎng)、自留山、責任山面積和四至界線(xiàn)。為此，鎮村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開(kāi)展調查摸底工作。同時(shí)，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實(shí)開(kāi)展方案制定工作。方案草擬后，根據有關(guān)法律法規和政策規定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個(gè)2/3，即必須有2/3的農戶(hù)參加，必須有到會(huì )2/3的村民討論通過(guò)后，才按照方案組織實(shí)施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮共制定了鄉級實(shí)施方案1個(gè)、村級實(shí)施方案9個(gè)、村民小組實(shí)施方案174個(gè)。
(四)依法依規，糾紛調處到位。主體改革期間，各類(lèi)林權林界糾紛相繼涌現出來(lái)，鎮、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現實(shí)、依法依規、協(xié)商解決”的原則和“三個(gè)不出”的要求，以理服人，以情動(dòng)人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪(fǎng)、看、比、議”
的方法進(jìn)行調處，避免主觀(guān)武斷、行政手段的方式解決林權林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn);三是法規與情感并舉。對借糾紛滋事的個(gè)別村民，認真向其宣講有關(guān)林改的政策法規，施以法律的威懾力，對一時(shí)想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調解的理由和依據，做到以理服人，以情動(dòng)人;四是層層負責，集中力量攻難點(diǎn)。對比較復雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導、定人員、定時(shí)間、定調處方案，積極穩妥，依法依規進(jìn)行調處。五是強化糾紛調處檔案的創(chuàng )建與收集，做到全方位、全過(guò)程反映糾紛調處的情況。大量歷史遺留下來(lái)的林權糾紛問(wèn)題得到了有效解決，維護了社會(huì )和諧和穩定。全鎮共排查林權林界糾紛14起，調結14起，調處率100%。排查林權林界爭議262起,化解262起,化解率100%。
(五)嚴肅紀律，技術(shù)規范到位。鎮黨委、政府始終堅持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個(gè)環(huán)節，確保我鎮林改工作的質(zhì)量。一是鎮駐村工作組必須按時(shí)按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標和責任落實(shí)到人。同時(shí)，對全體林改工作隊員實(shí)行問(wèn)責制，明確獎懲。二是加強職業(yè)道德教育,樹(shù)立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫(xiě)準確、確�！叭�、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實(shí)行終生負責制。三是外業(yè)勘測時(shí)，必須組織林權當事人、相鄰接界人對每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權。四是強調均山到戶(hù)，無(wú)論是自留山、責任山，還是統管山，都不能誤導林農聯(lián)戶(hù)確權，搞聯(lián)戶(hù)發(fā)證。確實(shí)需要的，全體村民討論決定。五是加強技術(shù)研究，做好傳統技術(shù)與現代軟件技術(shù)的有機結合。通過(guò)對集體山林產(chǎn)權的全面明晰，實(shí)現“山定權、樹(shù)定根、人定心”。
(六)加強管理，后勤保障到位。為確保按時(shí)按質(zhì)地完成全鎮深化集體林權制度主體改革工作任務(wù)，鎮黨委、政府適時(shí)調整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng )新。一是實(shí)行“行政與技術(shù)雙項責任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責任落實(shí)到村、到組、到人，分類(lèi)建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動(dòng)、調查摸底、糾紛調處等的工作量?jì)冬F差旅補助;技術(shù)員以完成的宗地數量、面積和質(zhì)量?jì)冬F差旅補助。這樣，有效地調動(dòng)了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調動(dòng)與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。目前，全鎮累計投入林改資金19萬(wàn)元。今后還將繼續加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。
(七)確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動(dòng)以來(lái)，我鎮把建立高標準的林改檔案作為重點(diǎn)，貫穿林改工作的全過(guò)程，采取有力措施，切實(shí)抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過(guò)程中，我們始終堅持“五個(gè)統一”，即統一組織培訓、統一規范報表、統一整理檔案、統一檔案盒柜、統一檔案標準，做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導認識到位、政策把關(guān)到位、措施落實(shí)到位、督查指導到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮林改檔案按照文書(shū)類(lèi)、林權類(lèi)、糾紛調處類(lèi)、電子聲像類(lèi)分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類(lèi)、件號等按檔案局的統一標準填制。檔案實(shí)行專(zhuān)柜、專(zhuān)人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮共建立檔案369盒6967件。其中：文書(shū)類(lèi)13盒1176件;林權類(lèi)355盒5777件;糾紛類(lèi)1盒14件;電子聲像類(lèi)1盒4件。
(八)吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性，切實(shí)增強責任感和緊迫感。我鎮各級干部職工在吃透深化集體林權制度改革政策基礎上，準確掌握深化集體林權制度改革的指導思想、目標要求、主要內容和程序步驟，全面掌握深化集體林權制度改革的政策和法規，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的重要作用，真正做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平，深化集體林權制度改革政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，做到“應改盡改”，確保深化集體林權制度改革徹底到位，不留尾巴。
三、取得的成效
通過(guò)一年多的艱辛努力，我鎮順利地完成了深化集體林權制度主體改革工作，取得了階段性成效。
(一)激發(fā)了林農的積極性。通過(guò)林改把所有集體林地林木產(chǎn)權明晰到戶(hù)，激發(fā)了林農“護林、愛(ài)林、造林”的積極性，營(yíng)造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹(shù)”已成為廣大林農的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)鍛煉了一批干部隊伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專(zhuān)心致志搞林改，增長(cháng)了才干，密切的黨群、干群關(guān)系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊伍。
(三)提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統一使用地理信息系統進(jìn)行管理，與傳統的識圖，繪圖技術(shù)有機結合起來(lái)。同時(shí)，依據有關(guān)法律法規，健全了各項工作制度，完善了林地承包合同、村規民約，有效地提升了林業(yè)的管理水平。
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