開(kāi)創(chuàng )人口與計劃生育工作新局面總結報告

　　同志們：

　　區委、政府決定召開(kāi)全區人口與計劃生育工作三級干部會(huì )議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省政府人口與計劃生育工作專(zhuān)題會(huì )議和全市人口與計劃生育工作會(huì )議精神，認真分析我區人口與計劃生育工作的形勢，動(dòng)員全區各級各部門(mén)、各級干部，以求真務(wù)實(shí)的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區的人口與計劃生育工作，努力開(kāi)創(chuàng )我區人口與計劃生育工作的新局面，努力開(kāi)創(chuàng )我區人口與計劃生育工作新局面。下面，我講二點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、正確認識一年來(lái)我區人口與計劃生育工作取得的成績(jì)，增強做好人口與計劃生育工作的責任感和使命感

　　2003年，區委、政府認真總結歷年來(lái)全區人口與計劃生育工作的經(jīng)驗教訓，既尊重歷史，又正視現實(shí)，采取了強有力的措施，按照“圍繞一個(gè)目標，抓住五個(gè)重點(diǎn)，嚴格兩個(gè)環(huán)節，堅決實(shí)施‘兩個(gè)一工程’不動(dòng)冶的基本思路，切實(shí)抓好人口與計劃生育工作措施的落實(shí)，確保了2003年人口與計劃生育工作有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。通過(guò)不打招呼的抽樣調查顯示，我區2003年的人口與計劃生育工作在2002年全市2%人口抽樣調查的基礎上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和年度綜合考核中，取得了第二名的好成績(jì)。

　　“四降”：一是人口自然增長(cháng)率12.21‰,下降了2.25個(gè)千分點(diǎn);二是出生率19.47‰,下降了3.31個(gè)千分點(diǎn);三是多孩率16.18%,下降了6.3個(gè)百分點(diǎn)，多孩出生人數比市下達控制線(xiàn)少446人；四是計劃外生育率下降，計劃外出生人數比市下達控制線(xiàn)少270人。

　　“兩增”：一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結扎人數增加，二孩結扎增幅較大;二是計劃生育率增加了7.54個(gè)百分點(diǎn)。

　　“一突破”：在擠干水分上有了比較明顯的突破。2003年，區委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的基礎性工作，下大決心基本摸清了我區人口與計劃生育工作的真實(shí)家底。通過(guò)不打招呼的抽查顯示，我區現有臺帳基本接近我區人口與計劃生育工作的真實(shí)情況。

　　2004年上半年，在各項工作任務(wù)比較繁重的情況下，我區的人口與計劃生育工作依然穩步有序地推進(jìn)，至3月份，完成結扎1508例，其中二孩結扎519例，放環(huán)3900例，其中一孩放環(huán)2092例；截至5月20日止，我區完成農村獨生子女辦證880戶(hù)，今年人口與計劃生育的幾個(gè)重要指標實(shí)現了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的目標。各鄉鎮工作扎實(shí)，積極主動(dòng)，計生工作的專(zhuān)職副鄉鎮長(cháng)招考已經(jīng)結束，開(kāi)展了計生工作村民自治試點(diǎn)，重點(diǎn)整治工作有序推進(jìn)，落實(shí)人口與計劃生育工作的力度加強，鄉鎮對人口與計劃生育工作的重視程度極大地提高，村級干部對計生工作的認識有所轉變，工作力度在不斷加大，人口與計劃生育工作的成效比較明顯。

　　一年多來(lái)，我區人口與計劃生育工作取得了比較明顯的成績(jì)，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計劃生育工作的形勢依然十分嚴峻：一是人口增長(cháng)的壓力非常大，目前仍處于人口生育高峰期。尤其是已婚育齡婦女無(wú)措施的比重較大，從2004年3月30日統計的數據顯示，在87626名已婚育齡婦女中，純粹無(wú)措施的有9337人，使用藥具的有3361人，二孩以上放環(huán)37232人，使用藥具和放環(huán)基本等于無(wú)措施，這部分計生工作的高危人群占育齡婦女總數的57%，存在著(zhù)巨大的計劃外生育隱患。二是計生基礎薄弱，計生基礎數據還存在一定的水分，計生宣傳員的業(yè)務(wù)水平差，工作責任心不強；計生服務(wù)站的技術(shù)力量薄弱，人口與計劃生育工作中還存在重結扎輕宣傳、重結扎輕醫學(xué)監護、重多孩結扎輕二孩結扎、重結扎輕綜合治理的“四重四輕”的問(wèn)題，工作總結《努力開(kāi)創(chuàng )我區人口與計劃生育工作新局面》。三是憂(yōu)患意識還不強，部分鄉鎮領(lǐng)導干部中還存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會(huì )事業(yè)的'意識，還沒(méi)有真正樹(shù)立起經(jīng)濟與人口協(xié)調發(fā)展的意識，還沒(méi)有一種對歷史、對子孫后代負責的態(tài)度。四是一些重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位的整治難度比較大。

　　二、深入貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計劃生育工作專(zhuān)題會(huì )議精神，努力開(kāi)創(chuàng )我區人口與計劃生育工作的新局面

　　今年初，省政府召開(kāi)昭通人口與計劃生育工作專(zhuān)題會(huì )議，解決昭通人口與計劃生育工作滯后的問(wèn)題。省政府用一次專(zhuān)題會(huì )議的形式研究昭通的人口與計劃生育工作問(wèn)題，一方面，說(shuō)明了省委、省政府對昭通人口與計劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說(shuō)明昭通的人口與計劃生育工作的形勢非常嚴峻。我區的人口與計劃生育工作雖然在全市來(lái)講有一定成效，但是形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，任務(wù)依然艱巨。尤其是當前各區人口與計劃生育工作的力度都比較大，各項指標增幅較快，給我區的人口與計劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區人口與計劃生育工作的良好成績(jì)，必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識、危機意識和不進(jìn)則退的意識，自加壓力，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區人口與計劃生育工作。

　　下步工作中，我區人口與計劃生育工作的指導思想是：認真貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計劃生育工作專(zhuān)題會(huì )議精神，始終堅持“一把手”負責制和“一票否決”制，看到差距，增強憂(yōu)患意識，轉變工作方法，強化基礎，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，再上臺階。

　　基本思路是：圍繞一個(gè)目標，抓死三個(gè)環(huán)節，實(shí)現八個(gè)新突破。

　　圍繞一個(gè)目標：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長(cháng)率控制在12‰以?xún)冗@個(gè)目標，采取強有力的措施，使我區2004年人口與計劃生育工作在2003年的基礎上，出生率降2個(gè)點(diǎn)，自然增長(cháng)率降1個(gè)點(diǎn)，計劃生育率升9個(gè)點(diǎn)，綜合結育率升5個(gè)點(diǎn)，多孩率降2個(gè)點(diǎn)，二孩結扎1000例，完成獨生子女辦證2000例。

　　抓死三個(gè)環(huán)節：

　　一建臺帳。人口與計劃生育的統計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基矗一度時(shí)期，我區人口與計劃生育工作家底不清，浮夸虛報，臺帳水分大，使得我區人口與計劃生育工作比較滯后。去年，區委、政府下決心擠干人口與計劃生育統計臺帳的水分，嚴格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮夸，將重建一本真實(shí)準確的臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。通過(guò)一年的工作，虛報浮夸的問(wèn)題，水分的問(wèn)題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計劃生育工作的有序推進(jìn)奠定了一個(gè)非常堅實(shí)的基矗今年，各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步將建一本真實(shí)的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實(shí)完善，要根據目前的人口變動(dòng)情況作調整充實(shí)，確保臺帳成為一本高效運轉的活臺帳；二是強化對臺帳數據的檢查考核，將水分的問(wèn)題繼續作為考核人口與計劃生育工作的重要依據。區對鄉要考核，鄉對計生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴格對統計臺帳的水分進(jìn)行考核。

　　二抓監護。強化醫學(xué)監護，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。我區人口與計劃生育工作的實(shí)踐證明，醫學(xué)監護工作搞得好，幾率的問(wèn)題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實(shí)；醫學(xué)監護工作搞不好，計劃外人口出生就會(huì )失控。因此，抓好醫學(xué)監護，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個(gè)非常重要的環(huán)節，必須切實(shí)抓好。在醫學(xué)監護中，要注意解決好四個(gè)問(wèn)題：一是監護的次數問(wèn)題，每年對已婚育齡婦女的監護人均至少要達2次以上。二是監護面的問(wèn)題，每次醫學(xué)監護的監護率必須達到90%以上。三是對未參與監護的對象的跟蹤檢查。一般來(lái)講，監護的機制形成后，不主動(dòng)來(lái)接受監護的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒(méi)有主動(dòng)來(lái)接受醫學(xué)監護的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現問(wèn)題的，必須采取果斷措施進(jìn)行補救。四是對醫學(xué)監護中發(fā)現的實(shí)際問(wèn)題，要切實(shí)幫助被監護對象予以解決。五是整合衛生、計生系統的技術(shù)力量，共同搞好醫學(xué)監護工作。要通過(guò)醫學(xué)監護工作，達到控制人口增長(cháng)的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個(gè)比較好的基矗

　　三抓考核。今年，繼續堅持對人口與計劃生育工作實(shí)行“一票否決制”，繼續實(shí)施人口與計劃生育工作目標責任制，凡是沒(méi)有按要求完成既定目標任務(wù)的，堅決給予處分。今年，除繼續對綜合考核分在70分以下的鄉鎮實(shí)行“黃牌警告”外，對水分最重的前3名也要實(shí)行“黃牌警告”。受“黃牌警告”的鄉鎮，取消當年人口與計劃生育工作的責任制評獎資格，一年內不得評為綜合性先進(jìn)單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號；黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)、分管副鄉鎮長(cháng)、計生服務(wù)站站長(cháng)4個(gè)責任人除處以500元的責任金外，一年內不得提拔、調動(dòng)，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進(jìn)個(gè)人。對區級掛鉤領(lǐng)導和部門(mén)掛鉤領(lǐng)導也要處以一定的責任金。連續兩年受“黃牌警告”的鄉鎮，4個(gè)責任人就地免職。完成任務(wù)較好的鄉鎮，對相關(guān)責任人給予獎勵。各鄉鎮對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴格具體的考核措施。