案件分析報告

　　在學(xué)習、工作生活中，報告使用的頻率越來(lái)越高，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編幫大家整理的案件分析報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

案件分析報告1

　　為了適應現實(shí)及發(fā)展的需要，我們設置了大量的行政副職，但在實(shí)際的行政活動(dòng)及效果中我們卻發(fā)現由此而來(lái)的很多問(wèn)題。比如機構臃腫、分工不明、效率低下;副職之間、正副職之間關(guān)系復雜，內耗嚴重;行政層級過(guò)多，管理成本過(guò)大;副職職責不清，角色不明等等，集中表現為副職的設置過(guò)多過(guò)濫。必須遏制"副職過(guò)多"現象。其中有三件事情非做不可：一是減事，基層常常抱怨"上面千條線(xiàn)，下面一根針"，并非沒(méi)有道理。所以，減事是減人的前提，政府不該管的事一定要放開(kāi)，形式主義的事一定要清理，唯有這樣，那些忙而無(wú)用的崗位才能退出。二是減支出，公共財政預算的"錢(qián)袋子"管住了，吃財政飯的副職"帽子"才會(huì )減少。三是暢出口，干部能上不能下，仍是當前一大突出問(wèn)題，不出格、不到齡、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導崗位。在"官本位"的思維主導下，干部出口很難拓寬。當務(wù)之急，是要實(shí)行嚴格的干部任期制，屆期滿(mǎn)了必須退出崗位。

　　關(guān)于副職干部過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的案例調查報告

　　一、案例概要

　　(一)案例來(lái)源

　　關(guān)于副職干部過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題案例來(lái)自于《半月談》(內部版)xx年第2期。

　　(二)案例內容概要

　　最近，在陸續召開(kāi)的地方"兩會(huì )"上，副職過(guò)多的問(wèn)題也再次成為代表委員的議論話(huà)題。一些地方配備的副市長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)等竟然超過(guò)了兩位數。

　　客觀(guān)上說(shuō)，領(lǐng)導干部的職數配備有嚴格的規定。特別是十七大前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對地方黨委"副書(shū)記"職數作出了減少的統一規定。

　　但是，在一些地方還是出現了副職干部過(guò)多、甚至過(guò)濫的問(wèn)題，副秘書(shū)長(cháng)10多個(gè)，副鎮長(cháng)一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動(dòng)了大規模的撤鄉并鎮工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個(gè)牌子下;二是增新人難減老人，干部退出機制不暢，導致干部走得少，來(lái)得多;三是掛職干部"身份需要"。雖然掛職干部不占職數，但客觀(guān)上還是多出了不少帶有副職名頭的官員。

　　二、案例分析及對策

　　(一)案例中發(fā)現的問(wèn)題

　　第一，機構臃腫，人浮于事，嚴重存在"十羊九牧"，官多民少。對于高層的領(lǐng)導來(lái)說(shuō)，多幾個(gè)副職的位子便于他們控制下屬，層層設人，領(lǐng)導不必躬身于職工和群眾當中;副職多是導致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設副職，豈不"精壯"?副職配多必然引起權力均衡、利益均等、關(guān)系協(xié)調等問(wèn)題，最后歸結為加重百姓負擔。荀子曰"士大夫眾則國貧"。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無(wú)其事虛設其官，無(wú)其功空食其祿，坐無(wú)事之人而食有限之祿，盡無(wú)窮之欲而有窮之財。致使財政入不敷出，農民負擔苦不堪言。

　　第二，副職過(guò)多，分工不明確，職能交叉，有利的事?tīng)幹?zhù)辦，無(wú)利的事互相推諉，造成出勤不出力，辦事效率低下。有人不無(wú)諷刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在搗蛋�，F實(shí)中副職之間互相扯皮導致工作效率低下且從事一線(xiàn)工作的人手嚴重不足的例子卻屢見(jiàn)不鮮。凡是副職過(guò)多，冗員過(guò)剩的單位和部門(mén)，再有能力的一把手也難調動(dòng)和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場(chǎng)難逃"為官一任，山河依舊，星星還是那個(gè)星星，月亮還是那個(gè)月亮"的結局。教人做事要精益求精，否則，即使有一千只手也解決不了問(wèn)題。

　　第三，官多必令出多門(mén)，互相制肘，無(wú)所適從。副職也都不是省油的燈，為了一點(diǎn)實(shí)權也是明爭暗斗，正職整天疲于平衡關(guān)系，權力要平衡，待遇要均分，利益要均攤，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則，矛盾不斷，小事難辦，大事叫你出亂。醉翁之意不在酒，在于"權"力之乎也，權是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關(guān)系，你塞一個(gè)人，我也塞一個(gè)人，皆大歡喜;多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導批發(fā)官帽，坐地收錢(qián)。當然，還有重要的一條，因為多設副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國家埋單，領(lǐng)導個(gè)人并不掏半文錢(qián)。

　　(二)行政管理學(xué)理論依據

　　第一，主體部分失靈，政府機構與人員設置的體制出現問(wèn)題，現在更多的是根據上級的好惡來(lái)設置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門(mén)沒(méi)有決策權，不管編制的手里握著(zhù)使用權。編制都是行政一把手擔任機構編制委員會(huì )主任;可是提拔使用干部的決定權卻在黨委部門(mén)的一把手;這樣自然會(huì )造成管事者說(shuō)了不算，不管事者說(shuō)了絕對管用。有時(shí)再加上文件規定有彈性，諸如可配副職若干和可適當增配副職，無(wú)形告之副職配置可隨意性，久而久之，副職便失去了限制;像副秘書(shū)長(cháng)任用程序簡(jiǎn)單，又無(wú)需人大部門(mén)通過(guò)，更為副職泛濫開(kāi)了綠燈。

　　第二，作為監管人事任免和具有選舉權的人大和人大代表，有時(shí)為了一團和氣和怕得罪黨委政府，放棄監督權和主張權，褻瀆了人民賦予的職責和權力。副職的多而濫增加了國家的運行成本，而這些成本最終要轉嫁到納稅人的頭上，加重他們的負擔。社會(huì )上現在都質(zhì)疑大量超員的副市長(cháng)、副縣長(cháng)、副鄉長(cháng)是怎么能通過(guò)人大被任命的。附件器官失效也應承擔責任，不能一推了之。監督者不主張自已的權力，就必然導致有權力的人濫用權力。

　　第三，官本位是我國舊體制帶來(lái)的老病，只要沒(méi)有"新藥"對癥下藥，很容易舊病復發(fā)。比如特權思想和官官相護等，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。身體多病最容易被細菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時(shí)機，收了人家的錢(qián)不提撥人家怕被"撕票"，違規提拔又怕出問(wèn)題，只好給人搞個(gè)容易的"肥缺"(副職)，多一個(gè)少一個(gè)都無(wú)所謂，最起碼不會(huì )踩紅線(xiàn)犯錯誤。

　　(三)解決問(wèn)題的對策

　　第一，制度管人，法律治事，真正讓法律使想犯錯誤的人不敢犯錯，讓制度使有機會(huì )犯錯的人犯不了錯，讓正義使有機會(huì )犯錯的人不愿犯錯，讓道德使犯了錯的人自已認錯，讓良心使犯了錯的人感到懺悔和自責。用法律和制度去約束手中的權力，改變權大于法，人管制度的本末倒置的現象，科學(xué)設置機構編制數額，精兵簡(jiǎn)政，不因事設廟，因事設人，建立高效的干部隊伍。

　　第二，尋求良方，深化人事干部制度改革，標本兼治。對非法設置的機構和副職一律砍掉，新提撥副職采取競爭上崗，公平競爭，能者上庸者下。公生明，廉生威，只有公開(kāi)用人條件，公開(kāi)缺位職數，公開(kāi)選撥程序，公開(kāi)公平競爭，公

　　開(kāi)競爭結果，才能讓人心服口服，彰顯競爭魅力。對違規提撥副職者實(shí)行追究制，負連帶責任，輕者丟官，重者法辦。歷史不會(huì )重復它的事實(shí)，歷史會(huì )重復它的規律，對待副職過(guò)多的最佳方法是對癥下藥，最好的狀態(tài)是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。

　　第三，有了法規，還要加強對執行的監督和檢查。組織和人事部門(mén)對下屬單位報批的干部提升報告應當嚴格把關(guān)，違反規定的堅決不預批準。人大和人大代表要加強對機構編制和副職設置的監督，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理。職能部門(mén)要自覺(jué)接受監督，有關(guān)部門(mén)要積極配合，各司其職，各盡其力，有監督職能的盡到監督責任，有實(shí)施設置職能的要盡到科學(xué)合理的責任，有權力提拔副職的要盡到不違規的責任。管好一個(gè)職位，選好一個(gè)人，避免勞民傷財，提高辦事效能�？朔�職能交叉，多頭管理，造成管理成本加大，人力資源浪費。

　　三、分析的結論及其推論

　　(一)結論

　　民意希望政府精簡(jiǎn)不合理的官員設置、切實(shí)減輕地方財政負擔、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，黨中央、國務(wù)院三令五申要精簡(jiǎn)機構、精簡(jiǎn)人員，要提高政府工作效率，建設"廉潔、高效政府"。但不少地方政府反而越來(lái)越甚，機構設置越來(lái)越多，人員越來(lái)越臃腫，干部隊伍越來(lái)越龐大，副職配備越來(lái)越豪華，干部級別越來(lái)越高，無(wú)限度、無(wú)節制、無(wú)約束地配備和任命副職的豪華陣容，副職過(guò)多過(guò)濫似乎成了一種趨勢，大有蔓延擴展之勢。冗官冗員似乎成了中國的一大特色。冗官冗員不僅占用了過(guò)多的公共資源，加重了納稅人的負擔，增加了財政預算和行政開(kāi)支，而且人浮于事，一些官員互相制肘，互相推諉，互相扯皮，行政效率低下，同時(shí)也助長(cháng)了干部，和為人民服務(wù)的`公仆意識錯位，實(shí)在是弊大于利。

　　(二)理論及實(shí)踐推論

　　行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。這里所說(shuō)的各種資源，是指人力、物力、財力和時(shí)間以及其他各種有形無(wú)形的各種資源;這里所說(shuō)的成果，是指管理成果;它既可以是有形的物質(zhì)成果，也可以是無(wú)形的精神成果;這里所說(shuō)的效益，既是指社會(huì )效益，也是指經(jīng)濟效益，但主要是指社會(huì )效益，實(shí)現公共利益的程度是衡量社會(huì )效益的主要標準。按照行政組織的一般規則，行政首長(cháng)負責制是最為重要的一種組織制度。在一個(gè)行政組織中，必須也只能有一個(gè)行政首長(cháng)握有組織的最高決策權力并對組織的行為負實(shí)際的責任。而在設置了副職特別是設置了較多的副職的情況下，副職必然要從正職那里分解一部分權力和責任，這樣也就勢必導致正職的應有權力和責任受到削弱。由于副職的增多，無(wú)論是正職還是

　　副職抑或下屬，都需要花更多的時(shí)間和精力來(lái)調整關(guān)系，協(xié)調矛盾。增多的人員和機構造成了管理時(shí)間、人力、物力、財力上的浪費，使得管理上的經(jīng)費開(kāi)支、人員配備、設備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。

　　(三)感想

　　官職本是一種公共資源，其數量和范圍應該受到嚴格的限制，過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用就會(huì )引發(fā)諸多社會(huì )問(wèn)題。解決無(wú)限度、無(wú)節制、無(wú)約束地任用干部尤其是副職，是擺在我們面前的一個(gè)待破解的沉重話(huà)題。副職過(guò)多過(guò)濫造成分工過(guò)細、職能交叉又各自獨立成圈，反而愈發(fā)難以協(xié)調和統籌兼顧。它直接導致層級和環(huán)節的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，實(shí)際卻誰(shuí)也不管;有利的事又人人搶著(zhù)管，棘手的事卻個(gè)個(gè)都推諉。一個(gè)合理的解釋是所謂的領(lǐng)導是人民公仆是觀(guān)念已經(jīng)異化了，異化成真正的享有特權的官僚了。其實(shí)，對于行政工作來(lái)說(shuō)，金字塔的結構才是合理的結構，越處于上面的領(lǐng)導越是少，而需要的是大量普通工作人員組成塔基，因為決策的人并不需要太多，大量的人員是要到一線(xiàn)中干具體事情。如此，才能讓工作有效開(kāi)展，也才能體現行政效率。

案件分析報告2

　　根據刑法規定，確定某一行為是否構成犯罪，無(wú)外乎從犯罪構成的四個(gè)主客觀(guān)要件方面來(lái)分析，即犯罪的主體方面，犯罪的主觀(guān)方面、犯罪的客觀(guān)方面、犯罪的客體方面�，F針對本案搶劫罪的四個(gè)構成要件對證據的要求作一個(gè)分析報告。

　　根據《刑法》第263條的規定，搶劫罪是指以非法占有為目的，以暴力、脅迫或者其他方法，當場(chǎng)強行劫取公私財物的行為。依照刑法、刑訴法以及有關(guān)司法解釋?zhuān)�并結合本案具體案情，認定王某、徐某搶劫罪的證據如下：

　　一、認定王某、徐某犯罪主體的相關(guān)證據

　　刑法中犯罪主體是指達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力、實(shí)施危害行為的自然人與單位。只有行為主體具備了法定的刑事責任年齡與責任能力，才能依法追究其刑事責任。 根據《刑法》第十七條第二款規定，凡是年滿(mǎn)14周歲的，具有刑事責任能力的人，都可以成為本罪的主體。故以下證據可證明本案中王某、徐某的犯罪主體資格:

　　(一)王某、徐某的居民身份證;

　　(二)王某、徐某的戶(hù)口簿或戶(hù)口底卡檔案;

　　(三)王某、徐某的醫院出生證明;

　　(四)入學(xué)、入伍等登記中及個(gè)人履歷表中有關(guān)年齡證明;

　　(五)出生地同一區域鄰居中同年、月、日出生者的父母或其他親友證詞;

　　(六)王某、徐某的供述及其親屬證詞;

　　在收集、審查、判斷和運用上述證據過(guò)程中，由于實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生犯罪嫌疑人或其親友通過(guò)涂改犯罪嫌疑人年齡的方法逃避刑罰的情況。對犯罪嫌疑人邊緣年齡的查證，僅依據身份證和戶(hù)籍材料是不能完全認定其犯罪主體資格的，故應取得上述證據中的第(三)、(四)、(五)項，以形成一證據鏈條，互相印證。

　　通過(guò)對上述證據的收集和固定，能夠證明本案被告人王某今年26歲，被告人徐某今年39歲，在犯罪時(shí)均已滿(mǎn)14周歲，具備《刑法》規定的搶劫罪所要求的責任年齡、刑事責任能力，故兩被告人均為適格的犯罪主體。

　　二、搶劫罪主觀(guān)方面的相關(guān)證據

　　犯罪主觀(guān)方面是指行為人對其所實(shí)施的危害社會(huì )的行為及其危害社會(huì )的結果所持的故意或過(guò)失的主觀(guān)心理態(tài)度。

　　在主觀(guān)方面，搶劫罪只能由直接故意構成，故意的內容必須以非法占有公私財物為目的。 關(guān)于認定本案兩被告王某、徐某搶劫罪主觀(guān)故意的證據有：

　　(一)證明王某、徐某搶劫罪主觀(guān)故意的直接證據為兩被告人的供述和辯解。

　　1、被告人的供述和辯解各被告共同實(shí)施犯罪進(jìn)行了計劃分工并且各人分別實(shí)施了相應的具體犯罪行為。

　　首先王某提出，尋找一個(gè)住人少、能嫖宿的飯店，到深夜時(shí)搶劫"小姐"和飯店老板，并商定由先王某一人事先嫖宿在飯店內，到深夜時(shí)分另給徐某、李某發(fā)短信，并打開(kāi)屋門(mén)讓兩人進(jìn)屋，3人共同實(shí)施搶劫。 選定目標后，王某入住飯店，并給另外兩被告發(fā)短信，3人到王某嫖宿的房間，由徐某持一把刀看住阿芳，王某、李某兩人則來(lái)到飯店老板孫某夫婦的房間，由王某把刀架在孫某的脖子上威逼其拿錢(qián)。

　　2、被告人的供述和辯解證明被告人實(shí)施作案有動(dòng)機、目的。

　　即三個(gè)覺(jué)得打工掙錢(qián)太少，手頭拮據，于是想找一個(gè)省力又掙錢(qián)快的門(mén)路，由此想到劫取飯店以獲取錢(qián)財。并且被告均認識到劫取錢(qián)財會(huì )造成他人的財產(chǎn)損失，并且在壓制其反抗的過(guò)程中可能會(huì )造成人身傷害，但為了非法獲得錢(qián)財的目的，仍然希望這種結果發(fā)生，這就具有搶劫罪的主觀(guān)故意。

　　3、被告人的供述和辯解證明各被告人對共同實(shí)施搶劫行為事先進(jìn)行了商量，并且達成了共識。

　　王某提出，尋找一個(gè)住人少、能嫖宿的飯店，到深夜時(shí)搶劫"小姐"和飯店老板，徐某和李某均欣然同意，并且共同商量了具體的實(shí)施方案。

　　4、被告人的供述和辯解證明各被告傷害被害人的時(shí)間是在搶劫行為當時(shí)，其目的是為搶劫排除障礙，而不是為搶劫完成后而實(shí)施傷害行為。此證據可證明行為人是以非法占有為目的而實(shí)施壓制被害人反抗的行為，符合搶劫罪的主觀(guān)要件。

　　(二)在以上所述直接證據的基礎上，、以下間接證據可進(jìn)一步印證各被告的主觀(guān)故意。

　　1、被害人陳述、現場(chǎng)目擊證人的證言

　　2、事先踩點(diǎn)場(chǎng)所的現場(chǎng)證據即現場(chǎng)勘查筆錄、證人證言、辨認筆錄，證明被告人已按計劃的內容準備工具、踩點(diǎn)，、印證其主觀(guān)故意的心理態(tài)度。

　　3、提取的物證：西瓜刀、手機，能證明被告人在預謀時(shí)主觀(guān)上就有使用暴力或以暴力相威脅的準備，以及積極按照事先預謀實(shí)施搶劫行為。

　　上述證據的收集和固定證明：

　　(一)作為自然人，被告人王某、徐某主觀(guān)上具有直接故意，即明知自己的行為會(huì )發(fā)生危害社會(huì )的結果，而希望該結果的發(fā)生。

　　(二)對于共同搶劫犯罪，作為共同犯罪參與者，各被告人在主觀(guān)上都明知自己的行為是在共同犯意支配下實(shí)施的共同犯罪行為的組成部分。 三、各被告犯罪客觀(guān)方面的相關(guān)證據。

　　犯罪的客觀(guān)方面，是犯罪活動(dòng)的客觀(guān)外在的表現，具體說(shuō)明某種犯罪是通過(guò)什么樣的行為，在什么樣的條件下對刑法所保護的`社會(huì )關(guān)系即犯罪客體進(jìn)行了侵犯，以及這種侵犯造成了什么樣的后果的事實(shí)特征。

　　在客觀(guān)方面，搶劫犯罪的行為人必須具有對公私財物的所有者、保管者或者守護者當場(chǎng)使用暴力、脅迫或者其他對人身實(shí)施強制的方法，立即搶走財物或者迫使被害人立即交出財物的行為。這種當場(chǎng)對被害人身體實(shí)施強制的犯罪手段，是搶劫犯罪的本質(zhì)特征，也是它區別于盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪和敲詐勒索罪的最顯著(zhù)特點(diǎn)。⑦

　　證明本案被告搶劫犯罪客觀(guān)方面的證據有：

　　(一)犯罪嫌疑人供述和辯解。證明預謀中及在具體實(shí)施犯罪過(guò)程中使用暴力方法排除被害人反抗進(jìn)行搶劫，被告人徐某持西瓜刀壓制被害人阿芳，王某則使用西瓜刀這一作案工具架在孫某的脖子上威逼其交出財物，并在孫某的右手臂上狠狠地戳了一刀，以此威脅其拿錢(qián)，后孫某的妻子劉某在李某的威逼下告訴兩人的錢(qián)在抽屜里。

　　(二)被害人、現場(chǎng)目擊證人、旅社其他服務(wù)員的證言。證明被告人以非法占有為目的，采取暴力、威脅的手段壓制被害人反抗而強行劫取財物。

　　(三)案發(fā)現場(chǎng)或從各被告人身上或指認處提取的物證：西瓜刀、手機作案工具，以及搜查筆錄、辨認筆錄。

　　(四)鑒定結論。物證及其附著(zhù)物上的血型鑒定、指紋鑒定、DNA鑒定、藥物鑒定。

　　(五)作案工具等物證來(lái)源的相關(guān)證據：

　　1、同案犯的言詞證據;

　　2、證人或同案犯與本案各被告人的相互辨認筆錄;

　　3、鑒定結論，從來(lái)源處提取的同類(lèi)物及物證所作的同一鑒定。

　　(六)搶劫現場(chǎng)勘查筆錄及照片。

　　(七)書(shū)證：傷情檢驗，證明被害人的傷害部位、傷口特征與各被告人的供述、證人證言所證明的被告人在犯罪過(guò)程中的行為及所使用的兇器能否對應。

　　(八)書(shū)證：醫院病歷資料，證明傷情檢驗結論的科學(xué)性。

　　(九)住宿登記的筆跡鑒定。

　　通過(guò)上述證據的收集和固定可以相互印證證明：

　　(一)各被告人使用了傷害他人的暴力方法相威脅;

　　(二)暴力或以暴力相威脅指向的直接對象是被害人本身，而非直接指向被害人的財物;

　　(三)當場(chǎng)使用暴力或以暴力相威脅和當場(chǎng)取得財物。

　　四、關(guān)于犯罪客體方面的證據要求

　　犯罪客體是指我國刑法所保護而為犯罪行為所侵犯的社會(huì )主義社會(huì )關(guān)系。⑧

　　搶劫罪侵犯的客體是復雜客體，即其行為不僅侵犯了公私財產(chǎn)所有權，同時(shí)也侵犯了被害人的人身權利，往往造成人身傷亡。侵犯復雜客體，是搶劫罪區別于其他侵犯財產(chǎn)罪或者一般的侵犯人身權利罪的主要標志。

　　證明本案被告人實(shí)施搶劫犯罪客體方面的證據主要有：

　　(一)被害人的人身權利

　　1、戶(hù)籍證明、身份證;

　　2、物證，提取的被害人隨身攜帶的物品及其提取筆錄;

　　3、書(shū)證，被害人的傷情鑒定;

　　(二)被害人的財產(chǎn)權利

　　1、目擊證人的證言

　　2、被害人陳述

　　3、被告人的供述與辯解

　　4、書(shū)證，勘驗筆錄

　　5、物證，現場(chǎng)照片

　　通過(guò)上述證據的收集和固定證明：犯罪嫌疑人的行為侵犯了雙重客體，即被害人的人身權利和財產(chǎn)權利。

案件分析報告3

　　最近，OOO礦紀委根據領(lǐng)導批示，對YYY轉辦的電話(huà)舉報反映一采區書(shū)記XXX從工人工資中扣款問(wèn)題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區支部書(shū)記XXX存在從工人工資中扣款的事實(shí)，但罰款是按職教科檢查處罰制度《OOO煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓"必知必會(huì )"考核評比辦法的通知》及采區管理規定進(jìn)行，未發(fā)現無(wú)故罰款和超額罰款等違規現象。案后，OOO煤礦紀委通過(guò)對其他采區的走訪(fǎng)調查，發(fā)現這是一個(gè)普遍存在的共性現象，每個(gè)采區都存在因安全培訓檢查不合格罰款的現象，而規定制度的貫徹學(xué)習不到位，監督環(huán)節的不完善，都可能導致群眾不理解不滿(mǎn)意，干部腐敗的情況。那么我們如何來(lái)避免這一情況的發(fā)生呢。

　　一、基本案情

　　XXX，男，漢族，大專(zhuān)文化，xxxx年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區支部書(shū)記，正科級。

　　每月，職教科對采區安全培訓工作的檢查中，如發(fā)現筆記本不全、沒(méi)有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會(huì )按《OOO煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓"必知必會(huì )"考核評比辦法的通知》直接向采區罰款。負責采區安全培訓工作是采區支部書(shū)記的一項重要工作內容，在職教科對采區罰款后，一采區書(shū)記XXX都會(huì )按照職教科處罰的'明細對筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數罰款，因現金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規定制度貫徹學(xué)習不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿(mǎn)意情緒，并且缺乏監督和監管，容易形成腐敗。

　　二、發(fā)案原因分析

　　XXX從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問(wèn)題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監督管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓相關(guān)的制度、規定貫徹學(xué)習不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規被處罰后沒(méi)有得到詳細的告知，對于自己被扣錢(qián)疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿(mǎn)，影響工作情緒和企業(yè)安穩。

　　二是監管機制不夠完善，管理比較混亂。從XXX從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到XXX按明細扣款到上交罰款，全環(huán)節缺乏監督管理的有效機制。全程XXX都是一個(gè)人操作，并且缺乏票據和賬目管理，為套取、截留提、以權謀私創(chuàng )造了條件。

　　三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據。在安全培訓工作檢查中，職教科針對不合格單位進(jìn)行的處罰明細并未進(jìn)行公開(kāi)，并且罰款缺乏規范的票據，客觀(guān)上容易導致違紀違法問(wèn)題的發(fā)生。

　　三、整改建議

　　第二，加強監督，建立健全監管機制。

　　對工人工資中扣款的環(huán)節缺乏監督，可能會(huì )存在無(wú)故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區安全培訓相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監督，利用廉政風(fēng)險防控三級預警系統進(jìn)行及時(shí)預警，建立健全監管機制，及時(shí)優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。

　　第三，完善流程，推行企務(wù)公開(kāi)工作。

　　在職教科安全培訓檢查工作流程中應增加監督環(huán)節，并強化公示公開(kāi)，罰款要有票據和賬目管理，避免管理上的混亂和個(gè)人權限過(guò)大的情況。

案件分析報告4

　　司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，檢察機關(guān)遵循司法規律，改變司法辦案“三級審批式”模式，把“親歷性”放在重要位置，突出檢察官的自主權。為做到放權不放任，倒逼辦案質(zhì)效提升，檢察機關(guān)把開(kāi)展案件質(zhì)量評查作為落實(shí)檢察官辦案責任制，加強案件管理的重要舉措，并出臺了《人民檢察院案件質(zhì)量評查工作規定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評查工作規定》)。但據筆者觀(guān)察，基層檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查工作的實(shí)際效果有待提升：

　　一是評查人員臨時(shí)拼湊 ，評查能力有待提升。目前基層案件質(zhì)量評查多數由本院案管部門(mén)組織人員自行開(kāi)展�；鶎影腹懿块T(mén)自身人員數量有限，基層案件數量又龐大，僅靠案管人員難以完成評查任務(wù)，只能抽調其他部門(mén)人員共同參與

　　評查。依據《評查工作規定》，案件評查員要由員額檢察官擔任，但基層檢察機關(guān)的員額檢察官數量不多，在滿(mǎn)足辦案需求上已捉襟見(jiàn)時(shí)。開(kāi)展跨業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)的評查，例如刑事檢察人員評查民行、公益訴訟案件，評查人員由于對相關(guān)領(lǐng)域檢察業(yè)務(wù)、評查標準不熟悉，倉促上庫，難以發(fā)現深層次的實(shí)體和程序問(wèn)題。

　　二是評查流于表面，缺少動(dòng)真碰硬。依據《評查工作規定》，評查結果直接與辦案檢察官業(yè)績(jì)考核掛鉤，一旦案件被認定為瑕疵、不合格案件，意味著(zhù)辦案檢察官的年度考核、個(gè)人發(fā)展都將受到重大影響。對院內自行開(kāi)展案件評查，客觀(guān)上受制于評查人員數量，經(jīng)常出現部門(mén)內部員額檢察官之間相互評查，評查人員與被評查案件的承辦人都彼此熟悉，難免出現“一團和氣”的情況：評查人員有選擇性地回避相對嚴重的實(shí)體、程序問(wèn)題，選擇文書(shū)制作、案卡填錄等表面問(wèn)題，敷衍了事。一些基層員額檢察官本身辦案任務(wù)就十分繁重，參與評查的意愿不強沒(méi)有全心投人評查工作，存在消極應付的情況，導致被評查人認為案件評查只是走過(guò)場(chǎng)，難以實(shí)現以評查到通案件質(zhì)效提升的目的，這些都將影響評查的實(shí)際收效。

　　三是評查方法單一，缺少正向激勵。目前，基層案件評查大多數是查看紙質(zhì)卷宗，缺少對統一業(yè)務(wù)應用系統的同步

　　評查。統一業(yè)務(wù)應用系統填錄作為司法辦案的重要內容已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。但從規定上看，《評查工作規定》列舉的八項評查內容中沒(méi)有涉及統一業(yè)務(wù)應用系統填錄。從當前掌握的數據來(lái)看，基層司法辦案人員對統一業(yè)務(wù)應用系統填錄的重視程度還不夠，漏填、錯填的情況比較普遍。在評查導向上，一些基層評查工作把評查片面理解為挑毛病、找問(wèn)題，只要沒(méi)有問(wèn)題的案件就可以評為優(yōu)質(zhì)案件。對一些真正優(yōu)秀的案例，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現推薦，缺少正面的導向激勵。

　　對于當前基層案件質(zhì)量評查中存在的問(wèn)題,筆者分析原因如下：

　　一是實(shí)踐中案管部門(mén)職責定位不清。自 20xx年最高人民檢察院?jiǎn)��?dòng)案件管理機制改革起，全國檢察機關(guān)相繼建立專(zhuān)門(mén)的案件管理機構，把案件管理的職能定位為管理、監督、服務(wù)、參謀。但在全國四級檢察機關(guān)中，這四項職能的側重點(diǎn)和發(fā)展樣態(tài)有所不同，主要體現在監督和服務(wù)兩項職能上：越貼近基層，監督職能越弱化，服務(wù)職能越強化。一些基層案管部門(mén)，變成了各業(yè)務(wù)部門(mén)的“大內勤”，疲于收案送案、接待辯護人、訴訟代理人、數據信和流程監控等監督職能要么閑置，要么流于形式。這也與案管機構成立時(shí)的背景有關(guān)，當時(shí)檢察機關(guān)的司法辦案還實(shí)行“三級審批”，由承辦檢察官提出處理意見(jiàn)，部門(mén)負責人同意檢察長(cháng)(主管檢察長(cháng))批準。

　　這種模式下，在案件辦理過(guò)程中已經(jīng)對檢察官的司法辦案實(shí)行了嚴格的'監督制約，如果再由案管部門(mén)進(jìn)行事后的監督，其必要性大大降低，因此基層案管部門(mén)的監督職能普遍弱化。但是由于“三級審批”辦案模式違背了司法辦案“親歷性”的要求，與司法責任制相背離，在此后的司法體制改革試點(diǎn)工作中被檢察官獨任制、檢察官辦案組的新模式所取代。但基層案管工作仍然滯留在突出“服務(wù)”的職能定位上，人員力量沒(méi)有及時(shí)補強，在檢察改革縱向放權“高歌猛進(jìn)”的同時(shí)，橫向制約沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，基層案管工作的“監督”職能成為制約案管工作全面發(fā)展一個(gè)明顯短板。

　　二是上下聯(lián)動(dòng)的工作合力不夠。依據《評查工作規定》，上級人民檢察院應當加強對下級院案件質(zhì)量評查工作的組織領(lǐng)導，可以在本地區統一調配評查力量，組織交叉評查，對下級院的評查工作進(jìn)行監督。從實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是上級業(yè)務(wù)條線(xiàn)，還是上級案管部門(mén)，對下級院開(kāi)展案件質(zhì)量評查的組織、領(lǐng)導、監督工作。還沒(méi)有形成制度化、常態(tài)化。一些上級院認為由基層院自行組織評查就可以了,而基層院忙于日常事務(wù)性工作，消極等待上級院統一部署開(kāi)展評查，案件質(zhì)量評查工作一拖再拖。一此基層案管部門(mén)即使自行組織開(kāi)展案件評查，由于人員力量薄弱、案件評查機制不健全，加之部分基層檢察人員對案件評查的不理解，如果沒(méi)有上級案管部門(mén)強有力的統一監督指導，基層案件評查難免自降標準，

　　評查效果并不理想。特別是對于下級院檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員辦理的案件，顯然不便于由下級院的案管部門(mén)和相關(guān)評查人員開(kāi)展評查，應當由上級院開(kāi)展常規抽查，這對于促進(jìn)基層領(lǐng)導息統計上報等諸多行政事務(wù)性工作，案件評查干部帶頭辦案也將有直接的推動(dòng)作用。

　　三是案件質(zhì)量評查工作制度落實(shí)不 到位。例如，高檢院出臺的《評查工作規定》對優(yōu)質(zhì)、合格、瑕疵和不合格案件規定了明確的認定標準，各省級院也相繼制定了更為詳細的評查標準及實(shí)施細則，但在基層案件評查工作中執行情況并不樂(lè )觀(guān)。優(yōu)質(zhì)案件與合格案件標準難以區分，二者在實(shí)體準確、程序合法、法律文書(shū)規范方面標準趨同，主要以辦案綜合效果劃分。但具體標準難以掌握，優(yōu)秀與合格案件認定存在隨意性。對于沒(méi)有出現瑕疵案件和不合格案件的，缺少《評查工作規定》中設定的檢察長(cháng)或者檢察委員會(huì )決定環(huán)節，案管部門(mén)根據評查人員建議直接出具評查結果和評查報告，向上級案管部門(mén)報備，而沒(méi)有同步向被評查單位和本單位政工人事、xxx門(mén)通報，評查結果無(wú)法與檢察官業(yè)績(jì)考核銜接，案件評查與檢察官業(yè)績(jì)考核、年度考核“井水不犯河”使辦案的檢察官對案件評查工作的重視程度大大降低。對于如何做好下一步的基層案件質(zhì)量評查工作,筆者建議：

　　一是重點(diǎn)突出上級組織的交叉評查，逐步引導帶動(dòng)基層自行評查。在當前評查工作要求向下傳導不到位的情況下，以現有基層檢察機關(guān)的人員力量來(lái)看，難以在短時(shí)間內組織起高質(zhì)量的自行評查。但是大量的案件在基層，沒(méi)有高質(zhì)量的案件評查，將直接影響司法責任制的落實(shí)和檢察機關(guān)辦案質(zhì)效。因此，應當發(fā)揮市地級檢察機關(guān)在案件評查中的主導作用，按照“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”要求，從市縣兩級檢察機關(guān)中選任骨干力量組成門(mén)類(lèi)齊全、業(yè)務(wù)精湛的案件評查人才庫，定期組織開(kāi)展評查標準的系統學(xué)習培訓。每次評查前隨機選人、隨機分案，這樣既避免了評查人員的能力不足，又避免了因評查人與被評查案件承辦人過(guò)于熟識而不愿監督的情況。在以市地級檢察機關(guān)為主導健全完善案件評查機制過(guò)程中，讓基層檢察人員看到案件評查實(shí)實(shí)在在的效果，從而逐步引導縣區檢察機關(guān)轉變對案件評查重要性認識，不斷加強評查隊伍建設，提升評查工作效果。

　　二是線(xiàn)上和線(xiàn)下并重，問(wèn)題導向 和正向激勵結合。建議對《評查工作規定》進(jìn)行適當修改，明確把統一業(yè)務(wù)應用系統填錄作為案件評查的一項重要內容予以規定。在開(kāi)展線(xiàn)上評查前，應當收集梳理統一業(yè)務(wù)應用系統填錄中的各類(lèi)問(wèn)題，制定詳細的線(xiàn)上評查標準，確保線(xiàn)上評查有據可依。評查中既要注重發(fā)現辦案中存在的問(wèn)題，也要注重發(fā)掘亮點(diǎn)，降低被評查人對評查工作的抵觸情緒，使案件評查既是把脈司法

　　辦案的“問(wèn)診臺”，也是展現檢察人員優(yōu)秀業(yè)績(jì)的“小 T 臺”。要注重做好評查結果的綜合運用，對于評查中的普遍性、傾向性問(wèn)題，評查部門(mén)要進(jìn)行深人的原因剖析，在一定范圍內通報和講評，以理服人，舉一反三，協(xié)調相關(guān)部門(mén)完善工作機制，取得雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的效果。

案件分析報告5

　　最近，***礦紀委根據領(lǐng)導批示，對***轉辦的電話(huà)舉報反映一采區書(shū)記XXX從工人工資中扣款問(wèn)題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區支部書(shū)記XXX存在從工人工資中扣款的事實(shí)，但罰款是按職教科檢查處罰制度《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓“必知必會(huì )”考核評比辦法的通知》及采區管理規定進(jìn)行，未發(fā)現無(wú)故罰款和超額罰款等違規現象。案后，***煤礦紀委通過(guò)對其他采區的走訪(fǎng)調查，發(fā)現這是一個(gè)普遍存在的共性現象，每個(gè)采區都存在因安全培訓檢查不合格罰款的現象，而規定制度的貫徹學(xué)習不到位，監督環(huán)節的不完善，都可能導致群眾不理解不滿(mǎn)意，干部**的情況。那么我們如何來(lái)避免這一情況的發(fā)生呢。

　　一、基本案情

　　XXX，男，漢族，大專(zhuān)文化，19xx年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區支部書(shū)記，正科級。

　　每月，職教科對采區安全培訓工作的檢查中，如發(fā)現筆記本不全、沒(méi)有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會(huì )按《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓“必知必會(huì )”考核評比辦法的通知》直接向采區罰款。負責采區安全培訓工作是采區支部書(shū)記的一項重要工作內容，在職教科對采區罰款后，一采區書(shū)記XXX都會(huì )按照職教科處罰的明細對筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數罰款，因現金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規定制度貫徹學(xué)習不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿(mǎn)意情緒，并且缺乏監督和監管，容易形成**。

　　二、發(fā)案原因分析

　　XXX從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓管理工作中普遍發(fā)生的'情況，屬于共性問(wèn)題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監督管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓相關(guān)的制度、規定貫徹學(xué)習不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規被處罰后沒(méi)有得到詳細的告知，對于自己被扣錢(qián)疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿(mǎn)，影響工作情緒和企業(yè)安穩。

　　二是監管機制不夠完善，管理比較混亂。從XXX從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到XXX按明細扣款到上交罰款，全環(huán)節缺乏監督管理的有效機制。全程XXX都是一個(gè)人操作，并且缺乏票據和賬目管理，為套取、截留提、**創(chuàng )造了條件。

　　三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據。在安全培訓工作檢查中，職教科針對不合格單位進(jìn)行的處罰明細并未進(jìn)行公開(kāi)，并且罰款缺乏規范的票據，客觀(guān)上容易導致**違法問(wèn)題的發(fā)生。

　　三、整改建議

　　第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。

　　無(wú)論多么好的制度，如果無(wú)法貫徹執行都是毫無(wú)用途的，而制度執行的前提就是貫徹落實(shí)，在日后的工作中應該加強制度貫徹的力度，利用班前會(huì )和培訓課等機會(huì )對職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達和學(xué)習，從而讓職工有規矩可守，有制度可依。

　　第二，加強監督，建立健全監管機制。

　　對工人工資中扣款的環(huán)節缺乏監督，可能會(huì )存在無(wú)故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區安全培訓相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監督，利用廉政風(fēng)險防控三級預警系統進(jìn)行及時(shí)預警，建立健全監管機制，及時(shí)優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。

　　第三，完善流程，推行企務(wù)公開(kāi)工作。

　　在職教科安全培訓檢查工作流程中應增加監督環(huán)節，并強化公示公開(kāi)，罰款要有票據和賬目管理，避免管理上的混亂和個(gè)人權限過(guò)大的情況。

案件分析報告6

　　一、涉外婚姻的概念：

　　是指一國公民同外國人（包括無(wú)國籍人）的婚姻，包括涉外結婚和涉外離婚。在我國，“涉外婚姻”也指中國公民同外國人、內地居民同香港居民、澳門(mén)居民、臺灣居民、華僑之間的婚姻。根據我國法律，我國公民和外國人結婚適用婚姻締結地法律，離婚適用受理案件的法院所在地的法律。凡涉外婚姻當事人在我國境內結婚或離婚的，都必須按照我國法律的規定辦理。

　　二、文書(shū)送達問(wèn)題：

　　1、如果涉外離婚當事人均在國內的其文書(shū)送達方式和國內居民離婚的文書(shū)送達方式一樣在此不在贅述。

　　2、如果涉外離婚當事人有一方在國外的則可以采用下列方式：

　　第一種情況是知道國外一方準確地址的：

　　1）依照受送達人所在國與中華人民共和國締結或者共同參加的國際條約中規定的方式送達；

　　2）法院一級級將訴訟文書(shū)轉到外交部通過(guò)外交途徑送達；

　　3）對具有中華人民共和國國籍的受送達人，可以委托中華人民共和國駐受送達人所在國的使領(lǐng)館代為送達；

　　4）向受送達人在中華人民共和國領(lǐng)域內設立的代表機構或者有權接受送達的分支機構、業(yè)務(wù)代辦人送達；

　　5）受送達人所在國的法律允許郵寄送達的，可以郵寄送達，自郵寄之日起滿(mǎn)六個(gè)月，送達回證沒(méi)有退回，但根據各種情況足以認定已經(jīng)送達的，期間屆滿(mǎn)之日視為送達；

　　第二種情況是國內一方不知道在國外一方的準確地址的，這時(shí)候在國內起訴離婚的一方最好在起訴時(shí)明確告知法院，以免耽誤訴訟時(shí)間。這種情況一般采用公告送達，自公告之日起滿(mǎn)六個(gè)月，即視為送達。

　　三、法院管轄問(wèn)題

　　我國《民事訴訟法》第22條規定：“對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄�！钡�23條規定，對于不在我國領(lǐng)域內居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄。根據這些規定，涉外離婚案件，只要一方是中國境內居住的人，不管是對居住在中國境內或境外的被告提起的離婚，中國法院都有管轄權，居住在中國境內的配偶，無(wú)論是對居住在中國境外的外國人，還是居住在外國的中國籍公民，提出離婚訴訟都由原告住所地或經(jīng)常居住地的中國法院受理，審理時(shí)，均適用我國婚姻法。具體總結如下：

　　1）中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向我國人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地的人民法院都有權管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，我國民法院有權受理。如果雙方均為出國人員，一方向人民法院起訴離婚的，應向出國前一方住所地人民法院起訴。

　　2）在國內結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向我國民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或一方在國內的最后居住地人民法院受理。

　　3）在海外結婚并定居的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬?lài)�法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內的最后居住地人民法院受理。

　　4）公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告住所地的人民法院管轄。

　　5）中國公民和外國人在我國境外要求離婚的，當地法院是否受理，由該法院依其國內法決定。

　　6）涉港、澳、臺的離婚案件的管轄，可比照涉外案件處理。

　　7）雙方當事人均是外國人的，如果雙方的婚姻締結地是在中國的，我國法院有管轄權，如果雙方的婚姻締結地在國外，此時(shí)我國法院一般不受理；如果雙方達成離婚協(xié)議的，我國法院可以受理管轄，如上海靜安區法院就受理一對法國籍在法國結婚的的夫婦離婚案件。（法院受理的理由是他們兩人都在上海居住生活超過(guò)一年，因此上海已成為他們兩人的經(jīng)常居住地。為此，靜安法院可作為當事人的經(jīng)常居住地法院享有管轄權。此外，二人都書(shū)面同意通過(guò)靜安法院離婚。）

　　四、婚姻效力及證書(shū)認證問(wèn)題：

　　一般來(lái)說(shuō)婚姻效力應以符合婚姻締結地的法律為前提條件，只要在婚姻締結地合法，我國法院一般認定其合法性。但我國的法院要求對國外登記結婚的結婚證書(shū)進(jìn)行認證。

　　1、國外結婚證書(shū)的認證程序：

　　當事人對在國外登記注冊的`結婚證書(shū)在該國進(jìn)行公證（該國的公證機關(guān)或有公證權的律師行），然后到我國駐該國的使領(lǐng)館進(jìn)行認證。

　　2、臺灣地區結婚證書(shū)的認證程序：

　　首先由臺灣地區公證機關(guān)進(jìn)行公證，臺灣公證機關(guān)將公證書(shū)副本寄交上海公證員協(xié)會(huì )，大陸一方將公證書(shū)副本帶到上海公證員協(xié)會(huì )核證。

　　3、香港地區結婚證書(shū)的認證程序：

　　由我國司法部指定的公證律師做公證，然后至中國法律服務(wù)香港公司敲轉遞章。

　　4、澳門(mén)地區結婚證書(shū)的認證程序：

　　由中國法律服務(wù)澳門(mén)公司做公證即可。

　　五、涉外離婚案件的法律適用問(wèn)題：

　　我國《民法通則》第一百四十七條規定，中國公民同外國人離婚，適用受理案件的法院所在地法律。根據這一規定，我國公民和外國人或雙方均為中國公民在我國申請離婚，應按我國《婚姻法》的規定辦理；對雙方均為外國公民，一方或雙方常住中國的可以適用中國法律。 由外國法院受理的我國公民和外國人的離婚案件，按外國的法律規定辦理。

　　六、涉外離婚子女的撫養問(wèn)題

　　未成年子女撫養問(wèn)題，我國和國外法律規定差異較大，一般來(lái)說(shuō)未成年子女在國外的，一般由國外一方撫養，如果相反在國內的也是一般由在國內和未成年子女共同生活的一方撫養。

　　七、涉外離婚財產(chǎn)分割問(wèn)題

　　這種情況一般是協(xié)議解決，在國內的財產(chǎn)分割不是問(wèn)題可以適用中國的法律予以分割，但對一些在國外的財產(chǎn)主要是證實(shí)問(wèn)題，如果無(wú)法查證或證實(shí)的法院是不予處理。

　　八、涉外離婚判決書(shū)調解書(shū)的效力問(wèn)題

　　1、國外的離婚判決書(shū)和調解書(shū)

　　對國外的離婚判決書(shū)按照最高人民法院《關(guān)于中國公民申請承認外國法院離婚判決程序問(wèn)題的規定》辦理。

　　2、我國的離婚判決書(shū)和調解書(shū)

　　對中國和外國有雙邊司法協(xié)助條約的，請求外國司法部門(mén)確認其域外效力，和中國沒(méi)有雙邊司法協(xié)助條約的，或外國司法部門(mén)不確認其效力的，必須在境外重新進(jìn)入司法程序解除婚姻關(guān)系。

　　九、律師的代理權限問(wèn)題

　　1、在國內的一方提出離婚訴訟，按我國《民事訴訟法》及相關(guān)法律進(jìn)行委托。

　　2、在國外的一方，可以不回國就委托律師特別授權代理離婚。但當事人必須向法院出具委托書(shū)和意見(jiàn)書(shū)，委托書(shū)和意見(jiàn)書(shū)須經(jīng)當地公證機關(guān)公證、我駐外使領(lǐng)館認證，亦可由我駐外使領(lǐng)館直接公證）。意見(jiàn)書(shū)包括同意離婚或不同意離婚的書(shū)面意見(jiàn)，要求離婚或同意離婚的，還要出具公證后的對有關(guān)財產(chǎn)的分割、子女扶養等的書(shū)面處理意見(jiàn)。

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