施工調研報告

　　隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告使用的頻率越來(lái)越高，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編整理的施工調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

施工調研報告1

　　當前，隨著(zhù)我省經(jīng)濟建設發(fā)展和城鎮化進(jìn)程加快，建設規模不斷擴大，投資主體的多元化，施工隊伍的膨脹，不辦理施工許可證而開(kāi)工或先開(kāi)工后辦施工許可證（補辦）越來(lái)越普遍，此種做法對建設工程的質(zhì)量安全目標也提出了新的考驗。針對建筑工程的質(zhì)量安全管理工作面臨新的形勢和存在日漸突出的矛盾，如何做好當地建筑工程質(zhì)量安全的監督管理工作，本人就我縣的一些做法在此提出，以探討、商榷：

　　一、 當前我省未及時(shí)辦理建筑工程施工許可證而開(kāi)工的工程主要范圍

　　1、 工業(yè)園區中的一些外來(lái)投資工程建設。目前，各地都把工業(yè)園區的發(fā)展建設作為當地重點(diǎn)工程來(lái)抓。其重要性和對當地經(jīng)濟發(fā)展所起的作用不用贅述，因此，為早日發(fā)揮經(jīng)濟效益須急于開(kāi)工建設，但往往忽略了建設工程質(zhì)量安全應具備的要求和《建筑法》等法律、法規有關(guān)條款的管理規定。以至工程未辦理施工許可、規劃許可證而開(kāi)工建設了（部分業(yè)主意識到法律規定和確切原因要求辦理施工許可等除外）。在相關(guān)部門(mén)的要求和協(xié)調下，故由質(zhì)量監督部門(mén)“先行介入”以確保工程質(zhì)量安全。

　　2、 城鎮基礎設施工程建設。當前，各地基礎設施項目逐年加大。投資也越來(lái)越多。對城市面貌的改善、民眾生活質(zhì)量的提高等悉悉相關(guān)，可以說(shuō)是當地的“形象工程”、“面子工程”、“政績(jì)工程”，因此，其工期、進(jìn)度等一個(gè)也不能少。但因土地、規劃、設計圖紙和工期等原因，不能正常辦理施工許可證、而非開(kāi)工不可，質(zhì)量監督機構自然也少不了介入，而且還被要求“加強”管理。

　　3、 農村住宅和城鎮私人建造的較大工程項目�！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》中明確農民自建二層以下房屋建設不屬于管理范圍，故：上述項目在二層以上的均須按《條例》進(jìn)行管理，但農民自建房中申報“質(zhì)量監督”和“施工許可”手續的廖廖無(wú)幾。此類(lèi)工程僅因出了安全問(wèn)題和質(zhì)量糾紛而到質(zhì)量監督部門(mén)投訴處理。

　　二、 未辦理施工許可而開(kāi)工實(shí)施質(zhì)量監督的不利影響

　　以上工程開(kāi)工建設，質(zhì)量監督機構的.及時(shí)參與，對保證工程質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)健康運行和早日發(fā)揮工程應有作用和經(jīng)濟效益，起到了良好積極的效果，發(fā)揮了監管機構的有力作用，但同時(shí)也存在著(zhù)諸多負面影響：

　　1、 質(zhì)量監督機構的執法權威受到了挑戰。質(zhì)量監督機構本身是受建設主管部門(mén)委托（授權），對影響工程質(zhì)量的違法違規行為進(jìn)行查處，上述工程在未辦理施工許可證的前提下開(kāi)工，本身違反了《建筑法》，質(zhì)量監督機構不能依法辦事，也已違法，在其它工程的執法性理所當然受到質(zhì)疑，受到嚴峻挑戰。

　　2、 未辦理施工許可手續，工程建設程序存在嚴重漏洞，影響工程質(zhì)量監督執法，難以有效達到質(zhì)量監管的目的和目標。

　　3、 在當前建設、設計、勘察、施工、監理、檢測、審查機構等責任主體健全的前提下，由質(zhì)監機構進(jìn)行項目監督浪費了監管資源。

　　4、 質(zhì)量監督機構有了執法不力瀆職的嫌疑。如果所監督工程順利完工，達到合格標準也有“執法不力”的違法事實(shí)，如果存在質(zhì)量問(wèn)題（事故）不能達到合格標準和順利完工還要承擔監管主體“瀆職”的嫌疑。

　　5、社會(huì )影響不好，公眾得不到認可，影響政府形象。

　　三、 我們的做法

　　1、 采取建委主管領(lǐng)導交辦單的形式。由建委領(lǐng)導通過(guò)召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，提交給質(zhì)監站進(jìn)行辦理，并下達“建委機關(guān)事務(wù)辦理交辦單”予以明確，進(jìn)入工程檔案。

　　2、制定 “非常規工程項目特事特辦審批表”，建立和出臺非常規工程項目特事特辦審批制度。由建設單位填寫(xiě)并說(shuō)明理由，交由相關(guān)部門(mén)（科、室）簽署意見(jiàn)，分管領(lǐng)導和法人代表簽明意見(jiàn)后進(jìn)行辦理。

　　四、 做法優(yōu)點(diǎn)：

　　1、對此類(lèi)工程建立和形成了法人代表（建設主管部門(mén)）和部門(mén)集體負責制，程序上符合組織原則。

　　2、 有利于與建設行政主管部門(mén)的溝通，得到他們的理解，取得他們的支持。督促上級領(lǐng)導自覺(jué)遵守建設程序、規范建設行為、營(yíng)造健康的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建設工程質(zhì)量監督管理效率的提高，取得較好的綜合效果。

　　3、 有利于建設行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督站依法行政。

　　4、有利于工程質(zhì)量監督站擺正自己的位置，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的思想。

　　5、其他。

施工調研報告2

　�。ㄒ唬┣把�

　　地質(zhì)災害治理施工過(guò)程中對環(huán)境的污染是一個(gè)不可忽視的環(huán)節。地質(zhì)災害治理施工工程涉及削方、錨固工程、支擋工程、護坡工程、排水工程等，這些工程施工容易對周邊環(huán)境造成污染。怎樣提高環(huán)境管理水平，采取有效措施，從根本上控制和防止施工污染帶來(lái)的危害，將施工污染降低到最小程度，本文就地質(zhì)災害治理施工環(huán)境管理及措施進(jìn)行了探討，對加強地質(zhì)災害治理施工環(huán)境保護具有指導意義。

　�。ǘ�）建立環(huán)境保護體系

　　施工企業(yè)在施工過(guò)程中要認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規和規章，做好施工區域的環(huán)境保護工作，對施工區域外的植物盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區附近地區的環(huán)境污染。積極開(kāi)展塵、毒、噪音治理，合理排放廢碴、生活污水和施工廢水，最大限度地減少施工活動(dòng)給周?chē)�環(huán)境造成的不利影響。

　　施工企業(yè)應建立由項目經(jīng)理領(lǐng)導下，生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理、各職能部門(mén)（工程管理部、物資部、質(zhì)量安全部等）參與管理的環(huán)境保護體系。其中工程管理部負責制定項目環(huán)保措施和分項工程的環(huán)保方案，解決施工中出現的污染環(huán)境的技術(shù)問(wèn)題，合理安排生產(chǎn)，組織各項環(huán)保技術(shù)措施的實(shí)施，減少對環(huán)境的干擾；質(zhì)量安全部督促施工全過(guò)程的環(huán)保工作和不符合項的糾正，監督各項環(huán)保措施的落實(shí)；其它各部門(mén)按其管轄范圍，分別負責組織對施工人員的環(huán)境保護培訓和考核，保證進(jìn)場(chǎng)施工人員的文明和技術(shù)素質(zhì)，嚴格執行有毒有害氣體、危險物品的管理和領(lǐng)用制度，負責各種施工材料的節約和回收等。

　�。ㄈ�）建立環(huán)境保護措施

　　施工單位在施工前要編制詳細的施工區和生活區的環(huán)境保護措施計劃，根據具體的施工計劃制定出與工程同步的防止施工環(huán)境污染的措施，認真作好施工區和生活營(yíng)地的環(huán)境保護工作，防止工程施工造成施工區附近地區的環(huán)境污染和破壞。

　　質(zhì)量安全部全面負責施工區及生活區的環(huán)境監測和保護工作，定期對本單位的環(huán)境事項及環(huán)境參數進(jìn)行監測，積極配合當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)對施工區和生活營(yíng)地進(jìn)行的定期或不定期的專(zhuān)項環(huán)境監督監測。

　　1.防止擾民與污染措施

　�。�1）工程開(kāi)工前，編制詳細的施工區和生活區的環(huán)境保護措施計劃，施工方案盡可能減少對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　�。�2）與施工區域附近的居民和團體建立良好的關(guān)系�？赡茉斐稍胍粑廴镜�，事前通知，隨時(shí)通報施工進(jìn)展，并設立投訴。

　�。�3）采取合理的預防措施避免擾民施工作業(yè)，以防止公害的產(chǎn)生為主。

　�。�4）采取一切必要的手段防止運輸的物料進(jìn)入場(chǎng)區道路和河道，并安排專(zhuān)人及時(shí)清理。

　�。�5）由于施工活動(dòng)引起的污染，采取有效的措施加以控制。

　　2.保護空氣質(zhì)量措施

　�。�1）減少開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生大氣污染的防治措施。盡量采用鑿裂法施工，工程開(kāi)挖施工中，表層土和砂卵石覆蓋層可以用一般常用的挖掘機械直接挖裝，對巖石層的'開(kāi)挖盡量采用鑿裂法施工，或者采用鑿裂法適當輔以鉆爆法施工，降低產(chǎn)塵率；濕法作業(yè)。鑿裂和鉆孔施工盡量采用濕法作業(yè)，減少粉塵。

　�。�2）水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰運輸裝卸過(guò)程中，保持良好的密封狀態(tài)，并由密封系統從罐車(chē)卸載到儲存罐，儲存罐應安裝警報器，所有出口配置袋式過(guò)濾器，并定期對其密封性能進(jìn)行檢查和維修。

　�。�3）混凝土拌和系統防塵措施�；炷�土拌和樓應安裝除塵器，在拌和樓生產(chǎn)過(guò)程中，除塵設施同時(shí)運轉使用。制定除塵器的使用、維護和檢修制度及規程，使其始終保持良好的工作狀態(tài)。

　�。�4）機械車(chē)輛使用過(guò)程中，加強維修和保養，防止汽油、柴油、機油的泄露，保證進(jìn)氣、排氣系統暢通。

　�。�5）運輸車(chē)輛及施工機械，使用0柴油和無(wú)鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。

　�。�6）采取一切措施盡可能防止運輸車(chē)輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區場(chǎng)地上，安排專(zhuān)人及時(shí)進(jìn)行清掃。場(chǎng)內施工道路保持路面平整，排水暢通，并經(jīng)常檢查、維護保養。晴天灑水除塵，道路每天灑水不少于4次，施工現場(chǎng)不少于2次。

　�。�7）不在施工區內焚燒會(huì )產(chǎn)生有毒或惡臭氣體的物質(zhì)。因工作需要時(shí)，報請當地環(huán)境行政主管部門(mén)同意，采取防治措施，方可實(shí)施。

　　3.加強水質(zhì)保護

　�。�1）砂石料加工系統生產(chǎn)廢水的處理。生產(chǎn)廢水經(jīng)沉砂池沉淀，去除粗顆粒物后，再進(jìn)入反應池及沉淀池，為保護當地水質(zhì)，實(shí)現廢水回用零排放，在沉淀池設置調節池及抽水泵，將經(jīng)過(guò)處理后的水進(jìn)入調節池儲存，采取廢水回收循環(huán)重復利用，損耗水從河中抽水補充，與廢水一并處理再用。在沉淀池附近設置干化池，沉淀后的泥漿和細沙由污水管輸送到干化池，經(jīng)干化后運往附近的渣場(chǎng)。

　�。�2）混凝土拌和樓生產(chǎn)廢水集中后經(jīng)沉淀池二級沉淀，充分處理后回收循環(huán)使用，沉淀的泥漿定期清理送到渣場(chǎng)。

　�。�3）機修含油廢水一律不直接排入水體，集中后經(jīng)油水分離器處理，出水中的礦物油濃度達到5mg/l以下，對處理后的廢水進(jìn)行綜合利用。

　�。�4）施工場(chǎng)地修建給排水溝、沉沙池，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開(kāi)挖施工過(guò)程中，保護開(kāi)挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。

　�。�5）施工機械、車(chē)輛定時(shí)集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放。

　�。�6）生產(chǎn)、生活污水采取治理措施，對生產(chǎn)污水按要求設置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設施，保證排水達標。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規定集中處理或由專(zhuān)用管道輸送到無(wú)危害水域。

　�。�7）每月對排放的污水監測一次，發(fā)現排放污水超標，或排污造成水域功能受到實(shí)質(zhì)性影響，立即采取必要治理措施進(jìn)行糾正處理。

　　4.加強噪聲控制

　�。�1）嚴格選用符合國家環(huán)保標準的施工機具。盡可能選用低噪聲設備，對工程施工中需要使用的運輸車(chē)輛以及打樁機、混凝土振搗棒等施工機械提前進(jìn)行噪聲監測，對噪聲排放不符合國家標準的機械，進(jìn)行修理或調換，直至達到要求。加強機械設備的日常維護和保養，降低施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。

　�。�2）加強交通噪聲的控制和管理。合理安排車(chē)輛運輸時(shí)間，限制車(chē)速，禁鳴高音喇叭，避免交通噪聲污染對敏感區的影響。

　�。�3）合理布置施工場(chǎng)地，隔音降噪。合理布置混凝土及砂漿攪拌機等機械的位置，盡量遠離居民區�？諌簷C等產(chǎn)生高噪聲的施工機械盡量安排在室內或洞內作業(yè)；如不能避免須露天作業(yè)，應建立隔聲屏障或隔聲間，以降低施工噪聲；對振動(dòng)大的設備使用減振機座，以降低聲源噪聲；加強設備的維護和保養。

　　5.固體廢棄物處理

　�。�1）施工棄渣和生活垃圾以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》為依據，按設計和合同文件要求送至指定棄渣場(chǎng)。

　�。�2）做好棄渣場(chǎng)的綜合治理。要采取工程保護措施，避免渣場(chǎng)邊坡失穩和棄渣流失。按照批準的棄渣規劃有序地堆放和利用棄渣，堆渣前進(jìn)行表土剝離，并將剝離表土合理堆存。完善渣場(chǎng)地表給排水規劃措施，確保開(kāi)挖和渣場(chǎng)邊坡穩定，防止任意倒放棄渣降低河道的泄洪能力以及影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

　�。�3）施工后期對渣場(chǎng)坡面和頂面進(jìn)行整治，使場(chǎng)地平順，利于復耕或覆土綠化。

　�。�4）保持施工區和生活區的環(huán)境衛生，在施工區和生活營(yíng)地設置足夠數量的臨時(shí)垃圾貯存設施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場(chǎng)，按要求進(jìn)行覆土填埋。

　　6.水土保持

　�。�1）按設計和合同要求合理利用土地。不因堆料、運輸或臨時(shí)建筑而占用合同規定以外的土地，施工作業(yè)時(shí)表面土壤妥善保存，臨時(shí)施工完成后，恢復原來(lái)地表面貌或覆土。

　�。�2）施工活動(dòng)中采取設置給排水溝和完善排水系統等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環(huán)境資源。合理砍伐樹(shù)木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被；進(jìn)行土石方明挖和臨時(shí)道路施工時(shí)，根據地形、地質(zhì)條件采取工程或生物防護措施，防止邊坡失穩、滑坡、坍塌或水土流失；做好棄渣場(chǎng)的治理措施，按照批準的棄渣規劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。

　　7.生態(tài)環(huán)境保護

　�。�1）盡量避免在工地內造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹(shù)木，嚴禁在工地以外砍伐樹(shù)木。

　�。�2）在施工過(guò)程中，對全體員工加強保護野生動(dòng)植物的宣傳教育，提高保護野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的認識，注意保護動(dòng)植物資源，盡量減輕對現有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng )造一個(gè)新的良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。不捕獵和砍伐野生植物，不在施工區水域捕撈任何水生動(dòng)物。

　�。�3）在施工場(chǎng)地內外發(fā)現正在使用的鳥(niǎo)巢或動(dòng)物巢穴及受保護動(dòng)物，妥善保護，并及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。

　�。�4）施工現場(chǎng)內有特殊意義的樹(shù)木和野生動(dòng)物生活，設置必要的圍欄并加以保護。

　�。�5）在工程完工后，按要求拆除有必要保留的設施外的施工臨時(shí)設施，清除施工區和生活區及其附近的的施工廢棄物，完成環(huán)境恢復。

　　8.文物保護

　�。�1）對全體員工進(jìn)行文物保護教育，提高保護文物的意識和初步識別文物的能力。認識到地上、地下文物都歸國家所有，任何單位或個(gè)人不能據為己有。

　�。�2）施工過(guò)程中，發(fā)現文物（或疑為文物）時(shí)，立即停止施工，采取合理的保護措施，防止移動(dòng)或破壞，同時(shí)將情況立即通知業(yè)主和文物主管部門(mén)，執行文物管理部門(mén)關(guān)于處理文物的指示。

　�。ㄋ模┙Y語(yǔ)

　　施工工地的環(huán)境保護工作不僅僅是施工企業(yè)的責任，同時(shí)也需要業(yè)主的大力支持。在施工組織設計和工程造價(jià)中，業(yè)主要充分考慮到環(huán)境保護因素，并在施工過(guò)程中進(jìn)行有效監督和管理。

施工調研報告3

　　為進(jìn)一步了解企業(yè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議、意見(jiàn)和要求，根據威環(huán)境辦發(fā)[20xx]18號文件要求，深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開(kāi)展以來(lái)企業(yè)對環(huán)境建設工作是否知曉;對職能部門(mén)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率是否滿(mǎn)意;有何建議、意見(jiàn)及要求。我局組織企業(yè)開(kāi)展了座談會(huì )，并請企業(yè)填寫(xiě)了相關(guān)的調查表�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、走訪(fǎng)調研活動(dòng)的基本情況

　　12組織召開(kāi)由5家礦山企業(yè)和5家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加座談會(huì )，發(fā)放《威寧縣國土資源局走訪(fǎng)企業(yè)調查表》10份，參加的企業(yè)分別是：爐山鎮大山煤礦、爐山鎮連昌煤礦、爐山鎮振華煤礦、結里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫藥公司、威寧縣億科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、貴州飛龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、貴州奧力房產(chǎn)、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)各家企業(yè)對當前影響我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要問(wèn)題、制約發(fā)展的機制和體制等方面提出了自己的看法。

　　連昌煤礦認為：當前影響我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要問(wèn)題，對煤礦而言，主要是政策因素變化太快。

　　大山煤礦認為：煤礦的建設跟不上政策的發(fā)展，停建影響建設工期，增加了巷道維修工程量。

　　貴州大明醫藥公司認為：中小企業(yè)融資困難。

　　貴州奧力房產(chǎn)認為：拆遷征地工作相對力度不夠，特別是在回族區的拆遷工作無(wú)行之有效的方法;行政審批環(huán)節過(guò)于復雜，時(shí)效性不強。

　　威寧縣億科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司認為：影響當前我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要問(wèn)題是交通不便。

　　威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認為：對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，征地、拆遷是關(guān)鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設的力度。

　　(二)企業(yè)反映的主要問(wèn)題總結如下：

　　1、縣職能部門(mén)不準煤礦出關(guān)的規定影響了企業(yè)資金的運轉。

　　2、煤礦安監壓力大，隨時(shí)都有可能叫停產(chǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)不能按時(shí)完成，工程量增加，時(shí)間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。

　　3、九萬(wàn)噸煤礦在兼并重組集團化后的處境困難。

　　4、以飛龍地產(chǎn)為代表的房開(kāi)公司一致反映目前面臨的問(wèn)題是征地、拆遷問(wèn)題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒(méi)有進(jìn)展，企業(yè)如坐針氈。

　　5、企業(yè)還提出在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中拆遷不力的一個(gè)問(wèn)題是在于政府朝令夕改，前任領(lǐng)導出臺的`政策后任領(lǐng)導不認可，項目推進(jìn)辦公室成立的多，落到實(shí)處的少。

　　(三)各家企業(yè)對國土局工作表示滿(mǎn)意。

　　溝通交談中，對企業(yè)提出的一些問(wèn)題，縣國土局能給予答復的當場(chǎng)給予答復。如非法轉讓和越界越層問(wèn)題，非法轉讓按照相關(guān)要求清查是否有非法轉讓行為，以及是否在省廳辦理轉讓手續，把相關(guān)證明資料補件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過(guò)，如處罰過(guò)，把處罰決定書(shū)和罰款收據補件入省廳窗口。不能給予答復的請企業(yè)把建議和問(wèn)題寫(xiě)在調查表上以便上報縣相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導。施工單位調研報告4法律事務(wù)室赴云貴四公司企業(yè)法制工作調研及現場(chǎng)法律服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，法律事務(wù)室洪曉珊主任走訪(fǎng)了黔西南州發(fā)展資源開(kāi)發(fā)有限公司(安龍公司)、云南壯鄉水泥有限公司、文山海螺水泥有限責任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業(yè)，通過(guò)實(shí)地查看、開(kāi)展座談等形式認真了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀和存在困難，結合自身工作提出了很多解決問(wèn)題的對策辦法，并形成書(shū)面調研報告。

　　8月14日下午，洪主任到安龍公司開(kāi)展調研，通過(guò)走訪(fǎng)、座談，現場(chǎng)就企業(yè)提出的日常經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題予以解答，現把座談提出的問(wèn)題梳理如下：

　　第一，水泥質(zhì)量控制方面，該公司質(zhì)量處相關(guān)管理人員反映，目前企業(yè)通過(guò)發(fā)放水泥使用手冊給客戶(hù)，會(huì )不會(huì )被客戶(hù)抓到把柄，造成客戶(hù)不認可海螺的水泥質(zhì)量要求，從而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的法律風(fēng)險。

　　第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標過(guò)程中，需以合同總價(jià)確定中標單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項的確定，這樣不僅很難操作，而且容易產(chǎn)生合同風(fēng)險。

　　第三，企業(yè)銷(xiāo)售管理方面，該公司銷(xiāo)售處人員反映，公司銷(xiāo)售沒(méi)有區域價(jià)，沒(méi)有運輸招投標，提貨車(chē)輛都是經(jīng)銷(xiāo)商安排，按照銷(xiāo)售部提供的合同標準文本簽訂，沒(méi)有太大的爭

　　15議問(wèn)題，但后續需要繼續完善合同文本，通過(guò)簽訂補充合同的形式，從合同內容上劃清責任，避免承擔不必要的法律風(fēng)險。

　　第四，企業(yè)安全生產(chǎn)方面，生產(chǎn)安全處人員反映，企業(yè)環(huán)保驗收、安全驗收尚未通過(guò)，衛生職業(yè)健康許可證、安全生產(chǎn)許可證尚未辦理，辦理了試生產(chǎn)許可證，但已經(jīng)是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申請延期將不會(huì )被批準。另外，礦山的采礦權證、安全許可證都有，沒(méi)有越界開(kāi)采，但礦山林地證沒(méi)有辦理。

　　第五，大協(xié)議執行方面，公司所屬土地馬上開(kāi)展土地稽查，土地用地指標已經(jīng)上報，但需要交錢(qián)，目前政府講沒(méi)錢(qián)，需要向企業(yè)借錢(qián)，這一塊比較麻煩。

　　第六，采購合同執行方面，公司財務(wù)人員反映，在當地采購物資，經(jīng)常碰到供貨方隨便冒用別人資質(zhì)，變更經(jīng)營(yíng)范圍，雖然當地工商局予以變更，但仍存在違反法律的風(fēng)險。

　　第七，銷(xiāo)售開(kāi)票方面，如果普通客戶(hù)來(lái)公司開(kāi)戶(hù)，我們開(kāi)具發(fā)票，客戶(hù)拿增值稅發(fā)票抵扣，這樣操作有沒(méi)有法律風(fēng)險，關(guān)鍵客戶(hù)來(lái)開(kāi)戶(hù)，公司沒(méi)有理由不予開(kāi)具，但這樣是否會(huì )涉及虛開(kāi)增值稅發(fā)票的風(fēng)險。第八，設備買(mǎi)賣(mài)合同方面，公司有部分設備買(mǎi)賣(mài)合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，并扣除違約金，同時(shí)由于設備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對合同文本的修改無(wú)法具體操作，對合同的'履行存在較大的制約。

　　第九，勞動(dòng)人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職后不打招呼就走人了，公司按照員工勞動(dòng)合同中留的地址把離職手續材料寄出去了，但有時(shí)候碰到被郵局退回的情況，這樣一個(gè)風(fēng)險怎么回避。

　　第十，供應保全方面，按照公司制度與周邊供應商商談好后，形成談判記錄，要求供應商必須先交保證金再供貨，但由于供應商不配合，我們采取在首批貨款中扣除相應的保證金，這樣操作與公司財務(wù)要求不符，是否存在法律風(fēng)險。

　　第十一，關(guān)于質(zhì)量異議處理，公司在合同履行中對于供應商供貨質(zhì)量有異議，發(fā)短信、書(shū)面傳真請求對方蓋章反饋，對方往往久拖不決，會(huì )產(chǎn)生法律風(fēng)險。

　　第十二，關(guān)于合同數量條款的簽訂，如輔材合同，合同預測購買(mǎi)的量比較大，但實(shí)際可能購買(mǎi)的數量比較少，雖然合同寫(xiě)的是暫定數量，具體以實(shí)際數量為準，這樣是否存在風(fēng)險? 8月15日下午，到壯鄉公司開(kāi)展調研，據了解公司屬于收購項目，產(chǎn)能比較小，但因位于云南省第二大鎮八寶鎮，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競爭壓力相對其他區域比較小，從20xx年11月份以來(lái)，盈利已經(jīng)超過(guò)1500萬(wàn)元，由于該公司前身在剛建成投產(chǎn)一年后就被海螺收購，在股權收購協(xié)議履行上還比較順利，尚未發(fā)現難以處理的遺留問(wèn)題。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權證比較齊全，存在的主要問(wèn)題是跟當地政府部門(mén)溝通協(xié)調難度比較大，跟當地銀行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開(kāi)展。

　　8月16日下午，到文山海螺公司開(kāi)展調研，通過(guò)走訪(fǎng)、現場(chǎng)實(shí)地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點(diǎn)建設項目之一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠鎮阿三龍村324國道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注冊成立，項目計劃投資18億元人民幣，項目規劃建設兩條日產(chǎn)4500噸新型干法熟料生產(chǎn)線(xiàn)，年產(chǎn)220萬(wàn)噸水泥粉磨系統，配建9MW低溫余熱發(fā)電系統，建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料300萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)水泥450萬(wàn)噸，建成后將成為云南省的水泥生產(chǎn)公司。

　　20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司開(kāi)展調研，通過(guò)走訪(fǎng)、座談，現場(chǎng)就企業(yè)提出的日常經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題予以解答，現把座談提出的問(wèn)題梳理如下：

　　第一，關(guān)于礦山銷(xiāo)售合同的解除，原合同無(wú)可操作性，對方在交接前已投入較大的設施并提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風(fēng)險。

　　第二，石灰石礦山開(kāi)采、運輸外包合同，轉讓方在管理權移交后6個(gè)月過(guò)渡期內完成合同解除手續，原公司的石灰石礦山開(kāi)采、運輸外包是與兩個(gè)自然人簽訂合同，存在較大的安全風(fēng)險。

　　第三，公司于6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對清楚，全部取得書(shū)面對賬單，已收回賬款44萬(wàn)元，但截至8月6日承接債權清單款項仍有1844.73萬(wàn)元未及時(shí)收回，需要如何規避應收賬款無(wú)法收回的風(fēng)險。

　　第四，公司有7名員工與原公司勞動(dòng)合同未終止，且與新公司未簽訂勞動(dòng)合同，現要求公司協(xié)調解除勞動(dòng)合同及經(jīng)濟補償問(wèn)題，目前公司等于在給他們放假，具體應該如何操作;另有一部分人不來(lái)上班主動(dòng)提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動(dòng)合同。

　　第五，公司礦山征地補償、附近道路征地補償及環(huán)保污染賠償等問(wèn)題。

　　第六，昆明洪熙公司外供電線(xiàn)路由中國南方電網(wǎng)公司石林供電有限公司供電，線(xiàn)路從石林變電站水泥線(xiàn)至公司總降全長(cháng)為1.8千米，加盟海螺前存在公司內部對外供電情況，按照南方電網(wǎng)管理制度，屬于違章供電行為，如何規避風(fēng)險。

　　第七，供應部門(mén)相關(guān)人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價(jià)格比較高，質(zhì)量考核條款基本上沒(méi)有，海螺接手后驗收質(zhì)量不合格，要求退貨，但對方一直不協(xié)助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風(fēng)險。

　　第八，水泥質(zhì)量控制方面，該公司相關(guān)管理人員反映，公司質(zhì)量糾紛小的爭議比較多，還未產(chǎn)生較大的訴訟糾紛，對出現的問(wèn)題應該怎樣操作才能避免產(chǎn)生法律風(fēng)險。

　　第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財務(wù)人員受煤老板委托去銷(xiāo)售一部分水泥，也有沒(méi)受到委托就把部分水泥進(jìn)行銷(xiāo)售的情形，對公司財務(wù)人員的這種行為到底是代表公司行為還是個(gè)人行為，會(huì )產(chǎn)生哪些法律風(fēng)險。

施工調研報告4

　　第一章盾構法發(fā)展

　　盾構法(Shield)或掩護筒法是在地表以下土層或松軟巖層中暗挖隧道的一種施工方法。自1818年法國工程師布魯諾爾(Brunel)發(fā)明盾構法以來(lái)，經(jīng)過(guò)一百多年的應用與發(fā)展，從氣壓盾構到泥水加壓盾構以及更新穎的土壓平衡盾構，已使盾構法能適用于任何水文地質(zhì)條件下的施工。盾構法受啟發(fā)于蛀蟲(chóng)挖洞，20世紀初日本引進(jìn)盾構施工技術(shù)，并使其得以較大發(fā)展。上世紀60年代該技術(shù)引入中國。目前，日本及歐洲處于盾構技術(shù)的領(lǐng)先地位。隨著(zhù)盾構機制造業(yè)的發(fā)展和施工工藝的不斷改進(jìn)，逐步形成了比較完善的盾構系列施工工法。近年來(lái)隨著(zhù)城市建設的發(fā)展，地下空間得到廣泛的開(kāi)發(fā)利用，盾構設備的自動(dòng)化程度越來(lái)越高，其適用性得以拓展，能夠適用于多種地質(zhì)條件和復雜環(huán)境條件。已在城市地鐵、市政管道、地下公路、越江隧道等基礎設施建設中得到廣泛應用。

　　第二章地鐵盾構區間施工實(shí)例

　　2.1地鐵盾構區間工程概況

　　角門(mén)北路-南站區間左線(xiàn)全長(cháng)1321.687m（其中盾構法施工1161.488m，礦山法施工139.199m），右線(xiàn)全長(cháng)1382.858m（其中盾構法施工1231.434m，礦山法施工130.424m）。南站-陶然亭站區間左線(xiàn)全長(cháng)1462.619m（其中盾構法施工821.05m，礦山法施工604.569m），右線(xiàn)全長(cháng)1481.079m（其中盾構法施工864.05m，礦山法施工584.629m）。盾構隧道結構采用單層預制拼裝式管片襯砌，隧道外徑6000mm，襯砌厚度300mm，管片環(huán)寬1200mm，每環(huán)管片分為6塊，管片間防水采用預制彈性密封橡膠條。

　　2.2所用盾構機的主要技術(shù)性能參數

　　所用盾構機為日本三菱重工業(yè)株式會(huì )社生產(chǎn)的土壓平衡式盾構機，外徑Ф6140mm，機長(cháng)約71m，總體重量400T（含后續臺車(chē)），總推力37840kN，開(kāi)口率39%�？紤]到沿線(xiàn)砂卵石地層對刀具的磨損，特增加了刀具磨損檢測裝置。本盾構機主體為圓筒狀，由前體、后體構成。該機刀盤(pán)由98把刮刀、40把先行刀、1把中心刀、2把仿形刀、3個(gè)刀具磨損監測刀組成。22個(gè)推進(jìn)千斤頂均勻的分布在盾構機機身內側的環(huán)梁部位，作為盾構機的推進(jìn)系統。16臺鉸接千斤頂組成的鉸接裝置可以使盾構機在曲線(xiàn)段中比較容易的進(jìn)行推進(jìn)作業(yè)。另外設置了4套可以從機內進(jìn)行回填注入的同步回填注入裝置。3道盾尾密封刷設于盾構機體的尾端作為盾尾密封裝置，防止地下水、土沙、背填漿液等從環(huán)片與主體之間的縫隙滲入機體內部。

　　2.3盾構掘進(jìn)施工控制

　　盾構施工是以掘進(jìn)、碴土排運、管片襯砌為基礎進(jìn)行的。盾構施工控制主要包括三個(gè)方面，即開(kāi)挖控制、填充控制、軸線(xiàn)控制；其中包含7個(gè)要點(diǎn)，主要為開(kāi)挖面穩定、掘進(jìn)出渣、盾構掘進(jìn)參數、注漿參數、注漿材料、盾構姿態(tài)及位置、管片選型。下面重點(diǎn)談?wù)撻_(kāi)挖面穩定控制、盾構掘進(jìn)參數控制和注漿材料選用:

　�。�1）開(kāi)挖面穩定控制

　　施工參數和開(kāi)挖面穩定控制的好壞直接影響地表沉降大小、地下管線(xiàn)和地表建筑物的安全。因此施工中應對開(kāi)挖面的穩定進(jìn)行嚴格控制。為了保證盾構機順暢排土，需對掘削下來(lái)的土砂加泥或加化學(xué)泡沫等添加劑以控制土倉內土砂的塑性、流動(dòng)性處于適當的范圍內，以保證盾構機能夠順暢排土。

　�。�2）盾構掘進(jìn)參數控制

　　盾構施工類(lèi)似工廠(chǎng)流水線(xiàn)作業(yè)，因此施工中要求各環(huán)節緊密銜接，任何一道工序發(fā)生滯后，都將直接影響施工工效，或導致施工停止。因此應進(jìn)行信息化施工管理，收集各階段的施工參數，通過(guò)分析、歸納，在施工中不斷對各種參數的設定進(jìn)行優(yōu)化，將會(huì )提高施工的質(zhì)量、效率。

　�。�3）注漿材料選用

　　壁后注漿漿液分為單液砂漿和雙液化學(xué)漿液，單液砂漿漿液應具備以下性能：具有良好的長(cháng)時(shí)間穩定性及流動(dòng)性，并能保證適當的初凝時(shí)間，以適應盾構施工以及遠距離輸送的要求；具有良好的充填性能；在滿(mǎn)足注漿施工的`前提下，盡可能早地獲得高于地層的早期強度；漿液在地下水環(huán)境中，不易產(chǎn)生稀釋現象；漿液固結后收縮率小，泌水率低；原料來(lái)源豐富、經(jīng)濟，施工管理方便，并能滿(mǎn)足施工自動(dòng)化技術(shù)要求。

　　第三章施工中遇到的問(wèn)題及處理

　　3.1盾構始發(fā)時(shí)盾構機頭扎頭

　�。�1）產(chǎn)生的原因

　　始發(fā)推進(jìn)后，在盾構抵達撐子面及脫離加固區時(shí)由于盾構下半部土體受到擾動(dòng)，承載力降低容易出現盾構叩頭現象。應抬高盾構始發(fā)姿態(tài)，盾構機機頭在安置時(shí)應設置一個(gè)仰角。

　　產(chǎn)生原因：盾構機在推進(jìn)過(guò)程中，由于泥土倉實(shí)際土壓力值低于理論值，使盾構機頭部周期性地下降。造成盾構機“磕頭”。

　�。�2）處理方法

　　實(shí)際操作中，應使泥土倉土壓力值略高于理論值，并在推進(jìn)時(shí)按工況條件和地質(zhì)情況在盾構機正面加入發(fā)泡劑、膨潤土和水等改良土體的添加劑，改良開(kāi)挖面的土體。施工過(guò)程中要根據隧道的埋深、所在位置的土層狀況和地層變形量等信息的反饋，對土壓力設定值、推進(jìn)速度和注漿量等施工參數及時(shí)地進(jìn)行調整。

　　3.2盾構過(guò)程中產(chǎn)生泥餅

　�。�1）產(chǎn)生的原因

　　盾構機在粘性土層中施工時(shí)，由于粘性土具有內摩擦角小、粘性大和流動(dòng)困難等特點(diǎn)，使得粘性土體粘附在刀盤(pán)上。被刀盤(pán)從開(kāi)挖面上切削下來(lái)的粘土，通過(guò)刀盤(pán)渣槽進(jìn)入泥土倉后，在泥土倉上壓力的作用下容易被壓實(shí)固結，首先將刀盤(pán)支撐臂中心充滿(mǎn)填實(shí)，并很快地堵死了刀盤(pán)中心的渣槽，使刀盤(pán)中心正面的土體不能通過(guò)中心刀渣槽進(jìn)入泥土倉，而是在刀盤(pán)擠壓力的作用下從刀盤(pán)四周的渣槽進(jìn)入泥土倉。逐漸地，整個(gè)泥土倉內全部被壓實(shí)固結的土體充滿(mǎn)并堵塞。當刀盤(pán)繼續旋轉切削土體時(shí)，固結土體的刀盤(pán)和開(kāi)挖面土體之間產(chǎn)生很大的摩擦力，相互摩擦產(chǎn)生大量的熱量，刀盤(pán)溫度不斷升高，使刀盤(pán)和泥土倉內的土體不斷地被燒結固化，最終在刀盤(pán)和整個(gè)泥土倉內形成堅硬的“泥餅”�！澳囡灐毙纬珊�，刀盤(pán)扭矩和盾構機推進(jìn)阻力均迅速增大，螺旋輸送機無(wú)法出土，盾構機不能往前推進(jìn)。泥土倉內過(guò)高的溫度會(huì )縮短刀盤(pán)主軸承的使用壽命，加速主軸承的損壞，甚至會(huì )出現主軸承“燒結、抱死”的嚴重后果

　�。�2）處理方法

　　適量增加泡沫的注入量，減小碴土的黏附性，降低泥餅產(chǎn)生的幾率。刀盤(pán)背面和土倉壓力隔板上設攪拌棒，以加強攪拌強度和范圍，并通過(guò)土倉隔板上攪拌棒的泡沫孔向土倉中注射泡沫，改善渣土和易性，增大渣土流動(dòng)性。必要時(shí)螺旋輸送機內也要加入泡沫，以增加碴土的流動(dòng)性，利于碴土的排出�？刂蒲�環(huán)睡的溫度由于刀盤(pán)溫度高造成的泥餅問(wèn)題。一旦產(chǎn)生泥餅，可空轉刀盤(pán)使泥餅在離心力的作用下脫落。確保開(kāi)挖面穩定的情況下也可采用人工進(jìn)倉清除。

　　3.3螺旋輸送機循環(huán)“噴涌”泥水

　�。�1）產(chǎn)生原因

　　盾構機在高水砂層進(jìn)行施工時(shí)，由于開(kāi)挖面土體充水裂隙，含水量豐富，而且已成型的盾構隧道同步注漿量沒(méi)有完全充實(shí)襯背空隙，以致留下流水通道，開(kāi)挖面土體裂隙的水不斷地流入泥土倉，泥土倉內不停地積水。當螺旋輸送機工作時(shí)，首先吸入泥土倉內的水，然后從其出土閘門(mén)迅速?lài)姵�，形成“噴涌”。泥土倉內的水被暫時(shí)吸干后，螺旋輸送機才能出渣排土，很快地泥土倉內又積水較多，螺旋輸送機又必須先吸水后出土。造成盾構機無(wú)法正常工作，螺旋輸送機不停地噴涌—停機—噴涌……，如此惡性循環(huán)，盾構機推進(jìn)緩慢。

　�。�2）處理方法

　　當遇到此情況時(shí)，關(guān)閉螺旋輸送機，停止出土，保持盾構機繼續往前推進(jìn)，增加泥土倉內的土壓力，讓刀盤(pán)切削下來(lái)的土體將泥土倉內的水不斷地擠出，減少泥土倉內的含水量。同時(shí)要防止土倉壓力過(guò)高，造成盾構機前方隆起、冒漿，以及擊穿盾尾密封等現象的發(fā)生。向泥土倉內加入高濃度泥漿或泡沫，改善泥土倉內土體的和易性，使土體中的顆粒、泥漿成為一整體，使土體具有良好的可塑性、止水性及流動(dòng)性，便于螺旋輸送機順利出土。在進(jìn)入富水砂層前，盾構機提前采用氣壓平衡模式進(jìn)行推進(jìn)，但要防止發(fā)生漏氣事件。

　　3.4螺旋輸送機出料口形成大土堆

　�。�1）產(chǎn)生原因

　　在粘性土層中，由于土體粘性大，由刀盤(pán)切削下來(lái)的粘土與土倉內的水難以均勻地混和，造成泥水分離。在螺旋輸送機出土時(shí)，整團泥土從螺旋輸送機出土閘門(mén)排出至膠帶輸送機的膠帶上。由于泥和水呈分離狀態(tài)，所以泥和膠帶之間的摩擦力較小，而且膠帶向上運轉，使泥土在膠帶上打滑而不能被及時(shí)運走。隨著(zhù)螺旋輸送機不停地出土，皮帶上的泥土越積越多，土堆越來(lái)越大，逐漸被膠帶兩側的擋上板支撐住。土堆底部的泥土因受土堆重壓而被膠帶運走，被膠帶兩側擋土板支撐住的泥土堆和膠帶不接觸，不能被膠帶運走，滯留在膠帶的上方，結果在螺旋輸送機出料口形成大土堆。

　�。�2）處理方法

　　當形成大土堆后，螺旋輸送機應停止出土，繼續運轉膠帶輸送機，采用人工方法進(jìn)行清除，并通過(guò)膠帶運走。禁止操作人員為了減少麻煩試圖通過(guò)螺旋輸送機繼續出土，增加土堆土方的泥土重量將其壓塌，使土堆塌落在膠帶上而被運走。若此時(shí)螺旋輸送機繼續出土，大量泥土將從土堆的上方滑落至膠帶輸送機前端的支撐架上，結果不但不能將土堆壓塌，反而會(huì )使支撐架上的泥土越積越多，可能造成整個(gè)支撐架被壓塌的后果。

　　所以當遇到粘土地層時(shí)，在盾構機推進(jìn)過(guò)程中，應使泥和水在泥土倉內盡可能地均勻混和，避免泥水混和不均；同時(shí)通過(guò)攝像儀觀(guān)察螺旋輸送機的出土情況，當發(fā)現有整團泥土在膠帶上打滑，滯留在膠帶上不能被膠帶及時(shí)運走時(shí)，應減小螺旋輸送機出土速度，或停止出土，以防止膠帶上的泥土越積越多而形成大土堆，待滯留在膠帶上的泥土被運走后，再繼續出土。

　　3.5泥土倉土壓大幅度突降

　�。�1）產(chǎn)生原因

　　這是由于泥土倉內空氣和水的含量較多，泥土倉的土壓主要是由空氣壓力組成的。壓力空氣容易穿過(guò)泥水層進(jìn)入螺旋輸送機，從其出土閘門(mén)迅速地噴出，泥土倉內壓力空氣瞬時(shí)大量釋放，造成泥土倉內土壓大幅度突降；在較松軟的地質(zhì)中，泥土倉內壓力空氣有時(shí)會(huì )通過(guò)盾構機外殼的松軟土層向盾尾方向移動(dòng)，擊穿尾盾密封向盾構機內部釋放壓力空氣，也會(huì )造成泥土倉內土壓大幅度突降。

　�。�2）處理方法

　　當遇此情況時(shí)，立即關(guān)閉螺旋輸送機及其出土閘門(mén)，停止出土。盾構機繼續往前推進(jìn)，使泥土倉土壓盡快恢復至正常值，以保持開(kāi)挖面土層的穩定，防止由于泥土倉壓力的突降而引起地層發(fā)生變化，引起地表面出現較大幅度的沉降。同時(shí)，在操作中應根據土質(zhì)情況和刀盤(pán)扭矩的大小，減少注水量，調整泡沫系統中空氣的比例，并減小泡沫量，降低泥土倉內水和空氣的含量。

施工調研報告5

　　面對強烈競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟，實(shí)施公司治理及內部控制已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的門(mén)檻，但是顯然規章制度的建立并不代表企業(yè)已經(jīng)擁有了良好的內部控制制度，良好的內部控制要素之一是適時(shí)的內部審計。健全內部審計制度是建立現代企業(yè)制度的重要內容，是企業(yè)內在的需要。目前企業(yè)管理中存在不少薄弱環(huán)節，例如財務(wù)核算弄虛作假、會(huì )計信息不真實(shí)，內部控制漏洞較多，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險無(wú)處不在，這些問(wèn)題被掩蓋在企業(yè)的持續經(jīng)營(yíng)中，嚴重影響企業(yè)的信譽(yù)和生存。所以，建立完善的審計制度，應用先進(jìn)的審計技術(shù)是保持良好的公司治理結構和嚴密的內部控制機制的關(guān)鍵。目前，電力施工企業(yè)經(jīng)濟體制已基本步入市場(chǎng)經(jīng)濟的運作狀態(tài)，施工企業(yè)時(shí)時(shí)面臨著(zhù)嚴峻激烈的市場(chǎng)競爭，保證企業(yè)占有市場(chǎng)不被淘汰唯一途徑是以電力施工企業(yè)的堅強實(shí)力提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)信譽(yù)。而實(shí)現這一切的手段加強施工企業(yè)的工程管理，加大審計工作力度，在這里就內部審計在施工企業(yè)工程管理的作用談三個(gè)問(wèn)題

　　第一個(gè)問(wèn)題：審計的目的和職責

　　內部審計是一種建立在組織內部的獨立的評價(jià)職能，該職能作為對組織的一種服務(wù)，目的是檢查和評價(jià)組織控制以確保揭露組織潛在的風(fēng)險和有效果、效率和經(jīng)濟地達到組織的目標和目的。幫助組織的成員有效地履行他們的職責，為組織成員提供與檢查活動(dòng)有關(guān)的分析、評價(jià)建議、忠告和信息。并對組織的內部控制系統的適當性和有效性以及完成指定責任過(guò)程中的工作效果所進(jìn)行的審查和評價(jià)。

　　這里的組織是在一定的管理機制下由操作層、管理層和其他人員建立起來(lái)的具有系統性和完整性的集體。

　　去年7月份我們公司組織了由副經(jīng)理帶隊的全國先進(jìn)企業(yè)考察行動(dòng)，我們一行人在山東辛店現場(chǎng)與現場(chǎng)的管理人員與施工人員就工程管理控制問(wèn)題進(jìn)行了一次面對面交談，專(zhuān)業(yè)公司反映最大的問(wèn)題是機械管理制度問(wèn)題，涉及到小型機械的運輸過(guò)程中損壞、小型機械現場(chǎng)維護管理問(wèn)題，有的機械卸車(chē)后就不能使用，這筆維修費用誰(shuí)來(lái)承擔，是專(zhuān)業(yè)公司還是機械租賃公司？雖然那次訪(fǎng)談的性質(zhì)并不是審計的方式，但作為審計人員，有責任對公司的任何管理控制職能作出評價(jià)，我們認為20__年的管理制度匯編沒(méi)有機械使用與保養制度、施工機械設備事故調查處理的規定細則，經(jīng)過(guò)評議認為這類(lèi)問(wèn)題屬于管理制度設計不完善，不屬于操作層執行政策不當。所以在20__年管理制度匯編出臺前的設計階段我們就把這類(lèi)問(wèn)題如實(shí)向主管領(lǐng)導反應，20__年的管理制度匯編對這類(lèi)問(wèn)題的處理有了明確規定。

　　再比如一次修路工程決算審計時(shí)，發(fā)現道路找坡竟用砼找坡，查看設計圖，錯誤就出現在道路工程的設計階段，設計圖紙有上層把關(guān)領(lǐng)導的簽字，預算書(shū)上有預算員的簽字，我們的審計報告出來(lái)，砼找坡的費用全部拿掉。施工技術(shù)員委屈：“我們按設計圖施工、設計圖也得到公司把關(guān)領(lǐng)導簽字，活兒已經(jīng)干了？找誰(shuí)要錢(qián)？預算員也不服氣：“我們按有把關(guān)領(lǐng)導簽字的施工圖批預算，我們有什么錯？”在這里我們還是不評價(jià)管理人員是否盡責，至于為什么？這個(gè)問(wèn)題我會(huì )在后面的討論中提到，我們在我們的審計報告中對這類(lèi)問(wèn)題作出兩方面評價(jià):1、考核管理標準和工作標準的監察職能部門(mén)從何渠道掌握組織成員盡責情況的信息？2、公司企業(yè)標準明確了完成量化工作目標的考核辦法，卻沒(méi)有對工作完成質(zhì)量的考核辦法。我們認為：組織被劃分為多個(gè)組成部分如財務(wù)、人事、生產(chǎn)技術(shù)、機械管理等，這些各行其職的部門(mén)結合起來(lái)成為一個(gè)整體，為實(shí)現組織的整體目標而努力。劃分組織結構，不但要把組織劃分為幾個(gè)相對獨立的部分，而且要明確各部分之間在業(yè)務(wù)活動(dòng)和信息溝通的內在聯(lián)系。有效的管理控制應該是一個(gè)層層鏈接,環(huán)環(huán)相扣嚴謹的完整的控制系統。有效的管理控制系統還應該一方面要讓員工懂得如何完成自己的工作，另一方面要讓員工明白嚴格按照規章制度履行自身職責的重要性。為了使員工體驗控制責任的重要性，最有效的方法是把控制責任包含在業(yè)績(jì)評價(jià)系統中。

　　上一個(gè)事例充分反映了我們企業(yè)管理控制沒(méi)有對各部門(mén)之間業(yè)務(wù)上聯(lián)系和溝通的規定，管理控制的鏈接環(huán)節非常薄弱，某種程度上阻塞了企業(yè)管理控制的良性運行，補充和完善有關(guān)的政策勢在必行。

　　審計的主要職責是監督組織的控制結構

　　控制系統是指各個(gè)層次的活動(dòng)必須服從于所建立的政策、標準和程序。所有的管理活動(dòng)都可看作是控制系統的內容�？刂茖�(shí)現的目的是為了：

　　1、保證信息的可靠性和完整性

　　隨著(zhù)我們企業(yè)步入市場(chǎng)經(jīng)濟，獨立開(kāi)發(fā)市場(chǎng)并占有市場(chǎng)，信息系統變得越來(lái)越重要、信息系統本身也日趨復雜。信息系統分為會(huì )計信息系統和經(jīng)營(yíng)信息系統。會(huì )計信息系統生成包括管理人員使用的預算報告和成本報告在內的一系列財務(wù)報告。內部控制的目標之一就是保證信息系統產(chǎn)生的信息的可靠性和完整性，這對于管理層制定決策是非常重要的,內審的責任審查財務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息的'可靠性和完整性以及鑒別、衡量、分類(lèi)和報告這些信息所使用的方法。

　　比如項目部呈報給財務(wù)的工程決算報告里面存在項目部立空項、作空頭獎金套用公司現金，用納稅空白發(fā)票填寫(xiě)虛擬的運輸費等等都屬于財務(wù)信息的不真實(shí)、不可靠。

　　2、保證政策、計劃、程序、、法規的遵循性政策、計劃和程序是管理層制定的，法律和法規則來(lái)源于組織的外部。遵循這一系列的規章制度，是為了保證組織有計劃地、系統地、有序地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們公司內部現行的管理政策和規章制度基本都集中在《20__年管理制度匯編》和《20__年管理標準和工作標準》內，內部審計人員要審查這些規章制度的遵循情況，并且主要承擔評價(jià)政策、計劃和程序本身的適當性的職責。

　　3、保證資產(chǎn)的安全性為了保護組織的資產(chǎn)的安全所設計的內部控制措施往往可以通過(guò)觀(guān)察來(lái)了解。我公司的資產(chǎn)安全防護措施已經(jīng)很完善，比如防盜門(mén)鎖的安裝、保安員的聘用、計算機系統密碼的設置、對貴重資產(chǎn)多重的保管設施和手段。因為它是管理控制五項中的其中一項，所以它也受審計監控。只是就我公司審計資源配置來(lái)看，沒(méi)有精力和時(shí)間去完成此項監控。大亞灣核電站內部擁有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、道德品質(zhì)一流的由8個(gè)人組成的全國最先進(jìn)審計隊伍，審計人員大都來(lái)自香港受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，鐵嶺一公司審計部的一位同志在他們承建大亞灣和電站就親身領(lǐng)略過(guò)這支審計隊伍在大亞灣核電站整個(gè)企業(yè)管理控制過(guò)程中所起的核心作用。他也親眼目睹過(guò)一位保安因為臨時(shí)脫崗被審計人員當場(chǎng)解聘的事實(shí)。內審應主要審查保護資產(chǎn)的方式，必要時(shí)，核實(shí)資產(chǎn)是否存在。

　　4、提高經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟性和有效性

　　有限資源指用于滿(mǎn)足人們需要的資源是有限的，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應盡可能減少組織有限資源的耗費來(lái)實(shí)現理想的成本水平和效益水平。比如這次我們審計部調研時(shí)，有的同事就提出大型機械租賃對項目部租賃的問(wèn)題，我們企業(yè)內部租賃公司大型機械租賃費基本高于市場(chǎng)平均租賃價(jià)格，項目經(jīng)理部理所當然在當地選擇租賃費用低、運輸方便的大型機械。這種狀況普遍存在，某種程度造成了公司設備不能充分利用而形成的資源浪費事實(shí)。除此之外，還存在著(zhù)非生產(chǎn)性開(kāi)支大、費用不核算以及工作人員過(guò)多或不足的情況，都是對組織的危害。審計的職能評價(jià)資源使用的經(jīng)濟和有效性。

　　5、保證完成所制定的經(jīng)營(yíng)或項目的任務(wù)和目標

　　組織的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和一切控制措施都是為了實(shí)現目標。經(jīng)營(yíng)目標用于知道組織每天的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又要受內部控制結構的控制。我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標審計人員通過(guò)審查和評價(jià)內部控制系統，能對組織否朝著(zhù)既定的目標前進(jìn)作出判斷。

　　但在實(shí)現經(jīng)營(yíng)目標的過(guò)程中不同經(jīng)營(yíng)目標有時(shí)是沖突的，這類(lèi)問(wèn)題在審計過(guò)程中經(jīng)常出現，比如保證信息的可靠性和完整性和保證工程進(jìn)度都是我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標，施工現場(chǎng)的工程任務(wù)大都來(lái)得快，催的急，為了提高效率，有的項目審批經(jīng)手人只有技術(shù)管理一人，省略了很多他認為很煩瑣的正式程序，從而促成了大量無(wú)效憑據的產(chǎn)生。審計的有效憑據是用以證實(shí)某一事件或為某一事件提供支持的事物，它必須是充分的、有力、相關(guān)、可靠和有用的。這也是五大控制之一的保證信息的可靠性和完整性吻合的。審計憑據的失效，正常的審計程序就不能執行，審計部有權力拒絕在工程項目決算書(shū)上簽字以肯定此工程項目的完成。審計審查經(jīng)營(yíng)或項目以確保其成果是否和所確立的目的和目標相一致，以及確定經(jīng)營(yíng)或項目是否按計劃進(jìn)行。

　　但目前來(lái)看審計工作并沒(méi)有按正確的審計程序運行，其原因之一是主要考慮公司管理控制系統還不是很完善，很多地方需要補充和修改；之二組織的成員由于長(cháng)期受計劃經(jīng)濟體制的影響，管理控制意識曾經(jīng)比較淡漠，適應內部控制的這一先進(jìn)的管理模式需要一個(gè)慢慢適應的過(guò)程。但我想這個(gè)時(shí)間如果太久，沉淀的問(wèn)題太多，公司的管理控制系統的運行會(huì )受其影響產(chǎn)生滯留狀態(tài)。管理控制的設計制定必須解決經(jīng)營(yíng)目標不一致的矛盾，設計出與經(jīng)營(yíng)目標盡可能相吻合的控制措施。

　　內審的目的就是對《管理制度匯編》和《管理標準和工作標準》等管理控制制度在企業(yè)組織內部各個(gè)管理職能部門(mén)營(yíng)運過(guò)程中的效果作出反應和評價(jià)。

　　內審的職責就是監督這兩套管理控制制度的實(shí)施情況。

　　隨著(zhù)組織復雜性的增加，比如我公司目前存在的承建項目數量多，地點(diǎn)分散不集中這一復雜的經(jīng)營(yíng)事實(shí)，增長(cháng)了對控制本身進(jìn)行監視和加強管理的需要。管理部門(mén)尋求正確制定控制系統和令人滿(mǎn)意的發(fā)揮作用的保證。管理部門(mén)對內部控制負責，利用內部審計人員來(lái)監視控制系統的執行。審計人員作為管理職能的反饋部件而進(jìn)行工作。審計的主要職責是監督組織的控制結構。職責的范圍是檢查和評價(jià)組織的內部控制系統以及所分配的具體職責的執行情況。

　　進(jìn)行檢查和評價(jià)時(shí)，內部審計部門(mén)應當將活動(dòng)范圍限制在分派給各人或各單位的具體職責上。審計部在檢查和評價(jià)他們各自的責任完成情況時(shí)，將計劃、具體的活動(dòng)、標準、目標、政策與實(shí)際目標相比較。評價(jià)執行情況實(shí)際上復查內部控制，因為計劃、具體的活動(dòng)、標準、目標、政策和目的實(shí)際上是控制系統的一部分。在檢查、評價(jià)的過(guò)程中要使用內部審計報告，但是對于沒(méi)有具體標準可以比較的“軟”評價(jià)不是內審的職責范圍。

　　這里的“軟”評價(jià)指的是無(wú)章可循、帶有主觀(guān)性的評價(jià)。

　　受?chē)�有電力施工企業(yè)管理機制的局限，大多數電力施工企業(yè)現行的管理控制還處于探索和考證階段，產(chǎn)生并適用于先進(jìn)企業(yè)管理機制的審計理念還不能與之完全匹配。就以我公司為例，審計制度還是建立在“以企業(yè)資金增收為目的的財務(wù)收支審計和工程決算審計”，審計職責的范圍還不能涵蓋公司的整個(gè)管理控制系統，考察的管理職能部門(mén)僅限于計劃部和財務(wù)部。長(cháng)期以來(lái)審減額的高低是衡量審計人員業(yè)務(wù)水平的優(yōu)劣的標準，審計人員大量時(shí)間和精力都消耗在對計劃部預算員工程量測算上，審計人員自覺(jué)地承擔著(zhù)計劃部工程量效核員的工作。

　　在這里我想就個(gè)人的看法專(zhuān)門(mén)談?wù)剬彍p額的問(wèn)題。

　　審減額是控制資金流失的一個(gè)手段，審減額的增加無(wú)疑會(huì )提高效益，增加資金收益，但審減額的存在說(shuō)明管理控制有薄弱環(huán)節的存在、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的存在，如果這些存在問(wèn)題沒(méi)得到及時(shí)修正和改進(jìn)，損失還在延續，資金繼續流失，審減額還會(huì )增加，審減額在這個(gè)時(shí)候還能作為衡定一個(gè)審計人員業(yè)績(jì)的標準嗎？我認為如果審減額在同一個(gè)問(wèn)題上反復出現恰恰說(shuō)明一個(gè)審計人員的失職。所以一個(gè)合格的審計人員不應該一味追求審減額的高低，而是透過(guò)審減額，洞察管理控制出現問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，尋求解決問(wèn)題的方法，向公司管理決策層提出好的建議。為公司爭取更大的效益。

　　我們企業(yè)的現狀已步入市場(chǎng)經(jīng)濟，企業(yè)的正常運作完全依賴(lài)于管理控制，計劃經(jīng)濟時(shí)期擬訂的一些規章制度有些地方已經(jīng)與我們的管理控制完全脫節，審計制度不上升到管理控制的范疇根本無(wú)法適應形式發(fā)展的需要。

　　怎樣才能使審計部的工作既結合企業(yè)的實(shí)際管理狀況又能在公司的管理控制中發(fā)揮最大的作用？近半年，審計部有意識的在工作中運用先進(jìn)的審計理念調整審計方向，結合各項目經(jīng)理部現場(chǎng)工程的實(shí)際情況靈活運用了屬性抽樣、發(fā)現抽樣等高效、科學(xué)的審計技術(shù)，在三月末至五月中旬對七個(gè)項目點(diǎn)的內審工作中取得了我們所期望的效果。以下是半年來(lái)結合審計新理念、應用審計新技術(shù)得到審計結果：

　　一、3月末至5月初對七個(gè)項目經(jīng)理部外包工程工程審計過(guò)程中，發(fā)現各項目經(jīng)理部對外包簽證工、零用工的管理非�；靵y。

　　主要問(wèn)題表現在以下幾方面：1、簽證工簽收手續不完備，只有工程技術(shù)部一個(gè)人經(jīng)手簽收。而《國際內部審計實(shí)物標準》第420號明確規定，審計證據應具備四個(gè)特征—充分、有力、與審計目標相關(guān)及有用。有力的審計證據必須具有可靠性。一個(gè)人經(jīng)手的簽證工憑據本身性質(zhì)就帶有不可靠性，被視為審計無(wú)效憑據。

　　2、簽證工沒(méi)有簽證工程項目立項的原因。

　　3、除工程科外沒(méi)有其它部門(mén)對簽證工程完成情況的驗收

　　4、簽證工的簽收沒(méi)有即時(shí)性，幾個(gè)項目部都出現了由工程技術(shù)部一個(gè)經(jīng)手人在同一時(shí)間內簽收項目經(jīng)理部外包工程的所有簽證工。

　　這一系列問(wèn)題都嚴重違反了審計標準對審計憑據的規定。我們認為公司對外包工程并沒(méi)有形成一套完整的嚴格的管理體系，項目部管理人員對外包的管理無(wú)參照依據，再加上工程簽證工程任務(wù)來(lái)得急，工程人員少，所以各項目經(jīng)理部為保證工程進(jìn)度只能各行其道，忽略了按管理程序辦事，促成了大量無(wú)效審計憑據的產(chǎn)生。

　　透過(guò)外包工程簽證工管理混亂的問(wèn)題可以看出出臺一套嚴格的完整的外包管理制度迫在眉睫，它可以把公司成本資金流失的風(fēng)險性降到最低極限。

　　二、各項目經(jīng)理部材料管理出現嚴重失控現象提出以下幾方面的問(wèn)題：

　　1、主材量不按定額含量計算，在合同沒(méi)有任何規定的前提下隨便按市場(chǎng)單位計價(jià)。

　　2、供貨發(fā)票沒(méi)有貨物名稱(chēng)只標注金額

　　3、消耗性材料與外包自備工具界限不明晰，消耗性材料嚴重超量領(lǐng)用。

　　三、審計中發(fā)現重復施工現象較多，以土方工程尤為嚴重。

　　1、土方外運堆放地點(diǎn)不明，運距不詳實(shí)。

　　2、開(kāi)挖、回填重復現象較多，順序混亂，原因諸多

　　3、小開(kāi)挖基本上只是一張“沒(méi)有坐標軸系，沒(méi)有具體方位說(shuō)明，沒(méi)有標識”的草圖。

　　每個(gè)工程項目必須加強《施工組織設計》建設工作，《施工組織設計》不應該作為應付差事的表面文章而虛設。工程管理必須遵循建筑施工工藝及其技術(shù)規律，堅持合理的施工程序和施工順序；強化施工組織設計者的責任意識，培養管理人員在工作中建立事事有據可依，處處有章可循的管理觀(guān)念，防止因蠻干、無(wú)序而造成的無(wú)端浪費。

　　以上有幾條正式建議已被公司管理層采納，許多忠告也被各職能部門(mén)的有關(guān)人員接受并針對管理不足之處加以改進(jìn)，我相信通過(guò)管理控制薄弱環(huán)節一個(gè)個(gè)被加強，管理控制的循環(huán)死結一個(gè)個(gè)被打開(kāi)，公司的管理控制體系會(huì )逐漸趨于完善，步入良性循環(huán)的正軌。

　　第二個(gè)問(wèn)題：審計的檢查監督究竟是什么概念？

　　上一個(gè)問(wèn)題討論過(guò)審計的職責就是監督組織的控制結構。監督的概念——審計什么和何時(shí)審計，即審計資源如何合理分配的問(wèn)題

　　首先，審計人員應審計成本效益最大的那部分控制系統，效益產(chǎn)生于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)控制方面的重大發(fā)現，尤其是發(fā)現存在的問(wèn)題并避免可能的損失。審計員的監督職能對管理人員也有一定的威懾作用，即使審計沒(méi)發(fā)現不足之處，管理人員知道他們的活動(dòng)將被定期審計，而促使他們經(jīng)常改進(jìn)工作和采取更好的內部控制。

　　就我公司而言目前成本最大效益最高的控制系統就是工程項目的管理控制系統。工程管理控制體系良性運行，會(huì )促成企業(yè)以最小投入獲取最大效益的經(jīng)營(yíng)目標的實(shí)現。

　　內部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個(gè)或多個(gè)控制目的失敗的風(fēng)險。

　　審計部人員少，業(yè)務(wù)范圍廣，所有的時(shí)間和精力應該合理安排利用，發(fā)揮最大的作用。上面提到的審計資源既審計人員的時(shí)間和精力。

　　內部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個(gè)或多個(gè)控制目的失敗的風(fēng)險。

　　管理部門(mén)首先關(guān)心在經(jīng)濟上獲得潛在報酬，例如經(jīng)營(yíng)回報，其次是關(guān)心風(fēng)險，這兩件事聯(lián)系在一起并且同樣重要，風(fēng)險的存在對組織的利益產(chǎn)生威脅，風(fēng)險越大對管理控制的需要就越大，所以審計人員應當審計成本效益最大風(fēng)險最高的那部分控制系統。風(fēng)險針對內部控制的五大目標分為1、財務(wù)和經(jīng)營(yíng)不足的風(fēng)險2、政策、計劃、程序、法律和標準貫徹失敗的風(fēng)險。3、資產(chǎn)流失的風(fēng)險4、資源浪費和無(wú)效使用的風(fēng)險5、不能達到目的和目標的風(fēng)險。

　　電力施工企業(yè)效益產(chǎn)生于所承建的工程項目，所以它的最大風(fēng)險傾向是工程項目。它包括投標的風(fēng)險、合同風(fēng)險、工程管理控制失敗的風(fēng)險以及對外承包資金流失的風(fēng)險。把這些風(fēng)險控制越小就對管理控制要求的越高，審計監督的職責也越應該加強。

　　在決定何時(shí)審計時(shí)，審計人員不僅僅評估風(fēng)險的類(lèi)型，更重要的是評估當前有多少風(fēng)險。內審人員應檢查整個(gè)組織，評估與各種活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險，并按照這些活動(dòng)的風(fēng)險水平排列。然后首先檢查高風(fēng)險的活動(dòng)。

　　活動(dòng)是指管理控制在各職能部門(mén)的營(yíng)運過(guò)程。

　　審計人員對風(fēng)險的排列有兩個(gè)關(guān)鍵因素1）當前有多少潛在的損失2）損失發(fā)生的可能性有多大？?jì)炔繉徲嬋藛T除考慮潛在的損失之外，還應考慮潛在的支出及其可能性，也就是說(shuō)潛在的支出與實(shí)際發(fā)生的損失在性質(zhì)上是相似的，因此也有必要考慮與之相關(guān)的風(fēng)險。

　　有限資源的不合理利用，潛伏著(zhù)資金流失的風(fēng)險傾向。有限資源包括人才資源的供給過(guò)多過(guò)少以及不合理分配的問(wèn)題。比如某項目部外包工程控制工程資金流失職能部門(mén)的管理人員是剛畢業(yè)的非本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，所學(xué)專(zhuān)業(yè)完全與他所從事的業(yè)務(wù)毫不相干，在短時(shí)間內業(yè)務(wù)技術(shù)水平很難有很大程度的提高，這種情況很容易造成資金流失失控的潛在風(fēng)險。

　　第三個(gè)問(wèn)題審計的客觀(guān)性和獨立性

　　管理控制的制定和實(shí)現是管理部門(mén)的決策和經(jīng)營(yíng)職能的一部分。如果內部審計部門(mén)參加了任何一項活動(dòng)，審計人員客觀(guān)測試和評價(jià)那些控制的能力就會(huì )陷入險境。

　　比如審計人員參與了某項管理制度的制定，在評價(jià)這項管理制度的適當性和有效性時(shí)，希望這項制度被認可被接受的心情迫切，對待評價(jià)難免摻雜一些個(gè)人意見(jiàn)，如果不能控制自己的行為，就會(huì )忽視客觀(guān)存在的事實(shí)，為自己的觀(guān)點(diǎn)據理力爭，很難對事實(shí)作出客觀(guān)公正的評價(jià)。于是，把內部審計職能局限于：

　�。�1）測試內部控制的遵循性

　　內審通過(guò)審查內部控制的營(yíng)運情況，測試組織、組織成員對企業(yè)的政策、規章制度、程序是否遵照執行。比如20__年管理制度匯編規定的工資總額管理辦法總則規定工資總額分配必須貫徹按勞取酬，體現多勞多得、獎勤罰懶，審計部在項目部中期審計調研時(shí)就會(huì )通過(guò)各種途徑的調研測評這種管理辦法在項目部是否得以實(shí)施。

　　(2）評價(jià)內部控制，不過(guò)評價(jià)階段發(fā)生在設計階段、實(shí)現階段或者操作階段。

　　設計不良的控制系統會(huì )是有效的，因為執行者能使之運作。反之，如果盡力使之運作的人不了解系統的功能，再良好的設計系統也可能無(wú)效。審計人員的工作是對這兩方面作出評價(jià)。評價(jià)控制系統的適當性和有效性。評價(jià)應進(jìn)行在制定階段和實(shí)施階段，審計人員有時(shí)在控制實(shí)施之前檢查所設計的控制，以便更經(jīng)濟地和較早的發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題。業(yè)績(jì)評價(jià)是控制系統的一部分，但我們寧愿負責確定評價(jià)的方法是否適當而不愿負責作出評價(jià)。這句話(huà)很好理解，還是拿方才所提到的那位大學(xué)生，審計部不評價(jià)這位員工的工作是否盡責，而只評價(jià)人才資源分配制度是否合理，有限資源是否合理利用，并對資源使用的經(jīng)濟性和有效性作出評價(jià)。審計人員評價(jià)的是決策的過(guò)程而不是職能部門(mén)或個(gè)人的業(yè)績(jì)。

　　以上是我從事審計工作兩年多來(lái)結合國外的審計理念對我公司的審計工作的在公司管理控制中一些認真的思考和淺顯的認識，有些想法也許不成熟，有些建議或許不客觀(guān)，但無(wú)論如何我相信審計人員通過(guò)審計，對發(fā)現的管理控制薄弱、資金流失隱患等急待解決重大問(wèn)題殫精竭慮的陳述，遠非與每次羅列在經(jīng)理辦公桌上由于管理失控造成的資金流失現象循環(huán)出現累加起來(lái)龐大的審減額數字的價(jià)值能夠比擬的。

施工調研報告6

　　為做好給遷鋼工程供料工作，促進(jìn)20xx年工作發(fā)展，提高本單位工作效率和工作質(zhì)量，根據上級領(lǐng)導的工作安排，我們近期對遷鋼干鋼廠(chǎng)施工供料情況，進(jìn)行了調研。調研采取實(shí)地走訪(fǎng)、查看資料、個(gè)別交談等方式進(jìn)行，現將調研情況報告如下：

　　供料基本情況

　　我們單位是遷鋼施工的主要供料單位之一，重點(diǎn)為遷鋼施工供應鋼材，總體說(shuō)，我們單位與遷鋼的合作關(guān)系較好，能夠按照遷鋼的施工要求，及時(shí)提供各類(lèi)鋼材，滿(mǎn)足遷鋼施工需要。遷鋼對我們單位較為滿(mǎn)意，合作關(guān)系能夠繼續保持下去，對我們單位20xx年發(fā)展生產(chǎn)，存在一定的有利條件。

　　存在的問(wèn)題

　　我們單位與遷鋼雖然合作良好，但還是存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題歸納起來(lái)，主要是兩方面問(wèn)題：一是我們單位供貨后，遷鋼施工單位出票晚，我們向施工單位要票難，這樣影響結算，給我們單位資金回籠造成不利影響，直接影響了我們單位的.經(jīng)濟效益。二是遷鋼在工程施工中常有設計變更，設計一變更，打亂了我們單位的供料計劃，使我們單位生產(chǎn)、供料都遇到一定困難，也造成了一定的經(jīng)濟損失。由于設計變更，加劇了他們出票晚，我們要票難，使下一步結算更加不易進(jìn)行。

　　解決存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　1、加強溝通聯(lián)系，解決出票晚、要票難的問(wèn)題

　　出票晚、要票難的問(wèn)題，一定程度是工作流程的問(wèn)題，主要是遷鋼的工作流程不夠規范與通暢。我們單位要加強與遷鋼的溝通聯(lián)系，可由我們單位領(lǐng)導主動(dòng)找遷鋼領(lǐng)導，就該問(wèn)題進(jìn)行友好洽談，就遷鋼如何出票，我們單位如何要票，下一步如何結算，形成一個(gè)規范，大家按規范執行，能夠解決出票晚、要票難、結算難的問(wèn)題。

　　2、派駐人員，掌握遷鋼要料情況

　　要做好對遷鋼的供料工作，掌握遷鋼要料情況是必需的。我們要派駐人員，全面了解遷鋼的要料情況，特別涉及遷鋼設計變更情況，要提前了解掌握，使我們單位能夠從容應對遷鋼的設計變更，安排好自己的生產(chǎn)，安排好供料，不至于被動(dòng)。

　　3、制定措施，維護我們單位的合法權益

　　出票晚、要票難、結算難，勢必影響我們單位正常資金回籠，一定程度上增加我們單位流動(dòng)資金壓力，影響到經(jīng)濟效益。為此，我們單位要制定措施，維護自己的合法權益，不能一味姑息遷求。要把出票晚、要票難、結算難給我們單位造成的不利影響，如實(shí)告訴遷鋼，遷鋼應采取有力措施解決這些問(wèn)題，使我們供料后，能夠及時(shí)拿到票，順利結算。否則，我們單位要采取措施，如停止供料等，這樣遷鋼會(huì )重視這個(gè)問(wèn)題，加以解決。同時(shí)，我們單位要完善供料合同，把解決這些問(wèn)題的要點(diǎn)在合同上寫(xiě)明，督促雙方切實(shí)履行合同。

施工調研報告7

　　摘要：安全管理與生產(chǎn)對于施工企業(yè)而言為什么是一個(gè)永恒的話(huà)題？

　　企業(yè)面對龐大的施工生產(chǎn)規模為何“如履薄冰、如臨深淵”？

　　安全管理與生產(chǎn)對于施工企業(yè)而言為什么是一個(gè)永恒的話(huà)題？

　　企業(yè)面對龐大的施工生產(chǎn)規模為何“如履薄冰、如臨深淵”？

　　關(guān)鍵詞：路橋施工 安全生產(chǎn)

　　路橋施工企業(yè)作為近年來(lái)不斷發(fā)展的一個(gè)行業(yè)，無(wú)論從生產(chǎn)方式、發(fā)展模式、歷史實(shí)際而言都已成為應該引起高度重視，并采取切實(shí)措施防范和杜絕安全生產(chǎn)事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的高危行業(yè)。

　　企業(yè)當前安全生產(chǎn)管理的現狀

　　浙江省交通工程建設集團是以集團有限公司為核心層，以各子公司為緊密層的路橋施工企業(yè)聯(lián)合體。擁有多個(gè)路橋施工總承包一級資質(zhì)和一個(gè)二級資質(zhì)，同時(shí)具多項市政、交通安全設施等增項資質(zhì)，公司還擁有外經(jīng)權和外援權。浙江交工集團有50多年的路橋施工歷史，一直是浙江省內交通施工的領(lǐng)軍隊伍，所承建的道路橋梁特別是高速公路遍布浙江省內外。集團的年施工產(chǎn)值連年快速增高。去年完成產(chǎn)值達37億元，今年施工產(chǎn)值預計將達50億元左右。在施工產(chǎn)值不斷快速增高的同時(shí)，我們也越來(lái)越清楚地認識到，企業(yè)在業(yè)務(wù)急劇膨脹的過(guò)程中，承受著(zhù)前所未有的安全生產(chǎn)管理壓力。產(chǎn)生壓力的內因主要是人力資源的匱乏與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特別是安全生產(chǎn)管理需求之間的巨大差距。多年來(lái)，集團的人力資源一直都難以滿(mǎn)足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要，且存量與需求間的差距越來(lái)越大�？梢哉f(shuō)，我們的職工對企業(yè)的生產(chǎn)，貢獻是巨大的，而企業(yè)潛伏的風(fēng)險同樣也是巨大的。由于管理力量的不足，多年來(lái)，我們在施工的安全生產(chǎn)管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產(chǎn)往往是說(shuō)得多、做得少，心有余而力不足。人員配置也是有職無(wú)位，或者一人多職�？梢哉f(shuō)集團的安全生產(chǎn)是“形勢嚴峻、責任重大”。20__年之前，集團的安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強，但仍處于傳統的管理狀態(tài)，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實(shí)際行動(dòng)少。集團總部及各公司有相應的機構，但沒(méi)有全部做到單設，基本上將職能設置在勞動(dòng)人事部門(mén)，人員配備上也嚴重不足，多數為兼職人員，難以全力以赴開(kāi)展相應管理工作。項目部基本沒(méi)有單設安全管理的部門(mén)，資源配置更顯不足。有相關(guān)規章制度但沒(méi)能做到及時(shí)更新，指導性和可操作性稍差，更遑論在技術(shù)、資金、設備上的大投入和高保障。

　　另一方面我們看到，大量的農民工作為路橋施工企業(yè)勞動(dòng)力主體，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時(shí)，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患：一是隨著(zhù)國內基礎設施建設的規模日益擴大，勞務(wù)市場(chǎng)的培育相對滯后，絕大多數棄農務(wù)工的農民都是才出農田就上工地，在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數民工文化少，素質(zhì)差，安全意識淡薄，生產(chǎn)技能低，無(wú)法在短期內通過(guò)培訓完全達到國家有關(guān)建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求；三是經(jīng)過(guò)多年培訓，在技術(shù)和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動(dòng)�？陀^(guān)而言，集團對安全生產(chǎn)的高發(fā)人群——民工隊伍管理可以說(shuō)是一度處于半真空狀態(tài)，稍有不慎，便釀慘禍。從本集團歷年來(lái)發(fā)生的幾起人員死傷安全生產(chǎn)事故來(lái)看，無(wú)不是因為民工違反操作規程，且又在發(fā)生事故后不汲取教訓造成的。事故一旦發(fā)生，對當事人本身而言是無(wú)法挽回的生命殞逝，對其家人是莫大的情感創(chuàng )傷，對企業(yè)是效益和聲譽(yù)的極大損失，對社會(huì )而言是一種不和諧音。

　　在安全生產(chǎn)管理上的工作和探索

　　自20__年以來(lái)，針對企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，每年有重點(diǎn)地解決一些難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)積極探索安全生產(chǎn)管理的新模式，力求企業(yè)安全生產(chǎn)局面有實(shí)質(zhì)性的改善。

　　20__年，集團全面落實(shí)了安全目標責任書(shū)，重點(diǎn)完善了安全生產(chǎn)系列管理制度和操作規程，狠抓了作業(yè)人員持證上崗、設備的安全鑒定、安全教育培訓，加大了監督檢查和考核獎懲力度，將勞動(dòng)防護用品的發(fā)放、使用作為重點(diǎn)內容進(jìn)行專(zhuān)項整治。集團的安全生產(chǎn)管理在原有基礎上得到加強。

　　20__年，集團在繼續鞏固20__年有效做法的同時(shí)，進(jìn)一步加強對各公司安全生產(chǎn)的考核力度、加大對持證上崗的管理和檢查，加強三級安全教育。面對國家不斷加大安全生產(chǎn)管理力度以及安全生產(chǎn)法律、法規相對健全的大環(huán)境，面對越來(lái)越嚴峻的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，集團從學(xué)習培訓、健全組織、完善制度、加大投入幾方面入手，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)管理的基礎。針對國家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律、法規和管理條例，為提高廣大職工的安全管理意識，集團分三批對公司、項目部負責人及專(zhuān)職安全管理員共計305人進(jìn)行了專(zhuān)項培訓。此外，切實(shí)健全和完善了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò )。在集團調整安委會(huì )的基礎上，各子分公司直至項目部均單設了安全管理部門(mén)或機構，并確保專(zhuān)職安全員到位，同時(shí)加大培訓力度，提高管理人員的安全管理素質(zhì)和水平；根據國家新的安全生產(chǎn)法律、法規，集團規整、梳理了所有的.有關(guān)安全生產(chǎn)的規章制度及操作規程并及時(shí)下發(fā)，同時(shí)著(zhù)手推行含職業(yè)、健康、安全在內的三合一體系；進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的資金投入，從上到下建立了安全生產(chǎn)專(zhuān)項賬戶(hù)，確保投入到位、使用到位且記錄到位。

　　20__年上半年，結合前兩年有關(guān)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐和集團安全生產(chǎn)的形勢，按照上級

　　主管部門(mén)的要求，集團在制度落實(shí)和資源到位上狠下了功夫，初步開(kāi)創(chuàng )了安全生產(chǎn)管理的新局面。首先是重申并進(jìn)一步明確“安全生產(chǎn)一把手負總責”。在“一把手為第一責任人”的認識基礎上，通過(guò)一級抓一級，層層抓落實(shí)，將責任落實(shí)到每一個(gè)崗位每一個(gè)人。切實(shí)加大了安全生產(chǎn)檢查力度，將檢查重點(diǎn)放在對各項要求的落實(shí)上，如對各單位各項目的安全生產(chǎn)組織機構的強調更為嚴格和剛性。人員的配備上，在強調足額到位的基礎上提升了對素質(zhì)的要求，對安全生產(chǎn)的培訓和教育的要求進(jìn)一步提高，要求各所屬單位必須有計劃、有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，不但要求覆蓋全員還要有針對性；切實(shí)將勞務(wù)協(xié)作隊伍完全納入公司和項目部的安全生產(chǎn)管理的范疇。勞動(dòng)防護用品發(fā)放必須到位，人、機持證上崗率必須做到100％；重點(diǎn)針對薄弱環(huán)節，從預防為主、事前控制出發(fā)，以科學(xué)的方法識別、判斷危險源，制定危險源的管理方案和應急預案，將排查安全隱患作為一項長(cháng)期的工作做實(shí)做細做好，同時(shí)要求不斷分析、總結、提高；在方案制定和預案演習上也要求到位到人、實(shí)戰實(shí)演，以切實(shí)提高應急能力；進(jìn)一步協(xié)調統一安管人員的責權利關(guān)系，切實(shí)加強管理。通過(guò)以上種種措施并切實(shí)加大落實(shí)力度，集團在安全生產(chǎn)的管理上基本達到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。

　　對安全生產(chǎn)管理的一些認識和思考

　　首先要從根本上解決一個(gè)認識問(wèn)題。一定要從國家、社會(huì )、人民的角度，去認識和關(guān)注安全生產(chǎn)管理問(wèn)題，只有高度重視員工生命的企業(yè)才是一個(gè)有社會(huì )責任感的企業(yè)，才是一個(gè)能不斷做大做強的企業(yè)。

　　其次要解決一個(gè)觀(guān)念問(wèn)題。一定要破除“項目越多越好、產(chǎn)值越大越好”的不尊重科學(xué)、不尊重企業(yè)自身資源條件的“好大喜功”思想，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能貪多求大，更不能沒(méi)有金剛鉆忙著(zhù)接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個(gè)工程干一項精品。誰(shuí)都知道沒(méi)有安全事故就是企業(yè)最大的效益，而對龐大的施工攤子背后暗藏的安全風(fēng)險視而不見(jiàn)，這是十分危險的。自去年以來(lái)，集團領(lǐng)導在各個(gè)層面的會(huì )議上反復強調上述觀(guān)點(diǎn)，已經(jīng)得到了集團上下的一致認同，集團各公司盲目承接工程業(yè)務(wù)的現象已經(jīng)得到有效控制。

　　再次，針對國家安全生產(chǎn)法律、法規的不斷健全，以及安全生產(chǎn)操作規程的不斷細化，要做好讓從業(yè)人員學(xué)法懂法、遵章照律這項基礎性工作。通過(guò)培訓、教育等工作，扎實(shí)鍛造一支“人人講安全、個(gè)個(gè)懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過(guò)硬隊伍。在認識到位、意識端正、思想扎實(shí)的前提下，再有序推進(jìn)各項日常管理工作，就能起到事半功倍之效。

　　最后，切實(shí)加強制度落實(shí)十分重要。在制度完善、規章齊備、加大宣傳的基礎上，要切實(shí)加大落實(shí)的工作力度，將各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來(lái)。對落實(shí)的情況要及時(shí)進(jìn)行檢查，對落實(shí)中的不足要及時(shí)指出并要求加大整改力度，力求安全生產(chǎn)管理“制度全、落實(shí)嚴、成效大”。

　　去年以來(lái)，通過(guò)反復夯實(shí)上述三個(gè)層面的思想認識問(wèn)題，在取得一致認識的基礎上，集團上下著(zhù)力解決了組織健全、人員充實(shí)、資金投入、制度修訂、規章整理，輔之以常規與突擊、日常與主題相結合的檢查等系列工作。據不完全統計，去年一年，僅在安全生產(chǎn)這一項上的投入全集團就達20__多萬(wàn)元，今年安全生產(chǎn)的投入將達5000萬(wàn)元。集團今年幾次安全生產(chǎn)檢查的情況顯示：各公司及各項目部對安全生產(chǎn)的重視程度普遍提高，對安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性認識也進(jìn)一步到位；集團各級各環(huán)節的生產(chǎn)部門(mén)安全生產(chǎn)的意識有很大提升，安全生產(chǎn)的氛圍較為濃厚；各公司在如何認真抓好落實(shí)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理實(shí)效上都有明確思路，能夠在集團的統一要求下，針對自身的薄弱環(huán)節，對癥下藥、務(wù)求實(shí)效；各公司還針對各自生產(chǎn)實(shí)際和各項目的不同特點(diǎn)，面向施工一線(xiàn)和安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，紛紛推出有針對性的管理辦法和措施，體現出管理的創(chuàng )新性和有效性。如有的公司能始終堅持班前安全活動(dòng)，有效加強現場(chǎng)安全意識的宣貫和責任的落實(shí)；有的公司實(shí)行了班組安全日記制，更利于施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)明確職責、發(fā)現問(wèn)題、倒查責任；還有的公司堅持“班前、班中、班后”三檢查，具有很強的現場(chǎng)指導性和可操作性；公司在項目部實(shí)施包括民工在內的統一著(zhù)裝、統一佩帶胸牌制，以此來(lái)加強包括農民工在內的項目全體人員的動(dòng)態(tài)管理，有效解決了項目部歷來(lái)難以全部解決的“持證上崗、治安管理、培訓教育”三大管理難題。

施工調研報告8

　　電力變電所建設施工裝飾中傳統的人工操作與手工組裝方式仍主導著(zhù)整個(gè)裝飾施工過(guò)程；行業(yè)科技含量明顯不足,裝飾施工技術(shù)滯后的現象與時(shí)代發(fā)展嚴重脫節，缺陷明顯，表現為勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，施工工期長(cháng)、現場(chǎng)制作多、濕作業(yè)多、高空作業(yè)多、能源消耗高、資源浪費大、作業(yè)強度高、產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、污染環(huán)境，而且有嚴重擾民的“糟糕”印象,這是“人與自然和諧相處”的社會(huì )所難以接受的。

　　而隨著(zhù)科技的進(jìn)步物質(zhì)文化、工作質(zhì)量和生活水平的提高，生活和工作環(huán)境的要求已經(jīng)從生存型、功能型向舒適型轉變，這就要求電力物資供應中的裝飾性材料的生產(chǎn)供應、物資配送方式從勞動(dòng)密集型向集約型轉變，講品牌、講質(zhì)量、講環(huán)境、講效率，以成為各行業(yè)施工的主流方向；因此傳統的施工方式已不能滿(mǎn)足社會(huì )的要求，工廠(chǎng)化裝飾的生產(chǎn)方式也就隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展應運而生。

　　推行工廠(chǎng)化裝飾的意義

　　“工廠(chǎng)一體化裝修”是指把裝修帶來(lái)的噪音、灰塵、垃圾、化學(xué)物質(zhì)等污染因素的用品（如：門(mén)、門(mén)套、衣柜、工具柜、變電所配套衛生設施等），在生產(chǎn)環(huán)節上由原來(lái)的部分工廠(chǎng)化生產(chǎn)，轉為全部工廠(chǎng)化生產(chǎn)；這樣才能盡可能減少現場(chǎng)施工的噪音、粉塵等因素的產(chǎn)生，把施工不統一的器具制作工序，移到工廠(chǎng)生產(chǎn)，以機械作業(yè)替代人工的加工生產(chǎn)，將單一材料的組合,變?yōu)椴煌�材質(zhì)、不同產(chǎn)品形狀的復合集成，減少了現場(chǎng)的組合次數，增強了組合體的完整性，工廠(chǎng)化工序完成后經(jīng)過(guò)組裝，就可以按照業(yè)主所指定地點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)裝配。

　　在供電系統中變電所施工建設和改造實(shí)現統一裝飾、降耗、節省、清凈，實(shí)施工廠(chǎng)一體化裝修，規�；�生產(chǎn)組合，其施工質(zhì)量和精度的提升空間都會(huì )大幅提高。在這里我們以木質(zhì)裝修工廠(chǎng)化為例，采工廠(chǎng)化裝飾能夠創(chuàng )造超長(cháng)無(wú)接縫的全新裝飾效果，飾面精度從毫米級提升到微米級；高壓無(wú)氣噴漆將油漆與空氣有效分離，飾面光潔，不起鼓、不變形。

　　采用工廠(chǎng)化裝修材料的生產(chǎn)，材料的邊角料可以得到充分利用，材料利用率提高，批量化、流水化生產(chǎn)，可以達到降低成本的規模效應；機械化操作優(yōu)勢又可使基層與面層、部件與部件之間的連接方法更為簡(jiǎn)便經(jīng)濟；構配件的生產(chǎn)全部在工廠(chǎng)里進(jìn)行，采用機械化，專(zhuān)業(yè)化、批量化為基礎，各環(huán)節的工作又可同步進(jìn)行，利用電腦控制計算、數字定位、模具定型，其加工制作速度和質(zhì)量是手工操作無(wú)法比擬的，所需的裝飾部件的集成整合與安裝分開(kāi)，又大大提高了專(zhuān)業(yè)化程度，勞動(dòng)功效大幅提高，可大大縮短施工時(shí)間，木飾裝修工廠(chǎng)化的實(shí)踐已證明其工期可縮短1/3以上。依據消費者不同品位和個(gè)性差異，可實(shí)現高科技工廠(chǎng)化生產(chǎn)與個(gè)性化有機結合，提供多種材料、式樣、顏色和檔次產(chǎn)品，讓用戶(hù)自由選擇；工廠(chǎng)化的施工使得其勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，成本大幅降低，對變電所的木飾、配套衛生設施裝修，其綜合成本可降低20左右。

　　推行工廠(chǎng)化裝飾存在的問(wèn)題及對策分析

　　在很多人的印象中，標準化就意味著(zhù)單一化，這和房地產(chǎn)地域化的特征是相悖的；我們認為兩者其實(shí)是相輔相成的，并不存在矛盾的關(guān)系；舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子：一個(gè)燈泡，它的連接方式只有螺紋和卡口兩種，這就是標準化。然而燈泡本身是圓形、長(cháng)形還是方形，就不屬于標準化的連接方式，這樣才能保證不至于因不同品牌、不同廠(chǎng)家的產(chǎn)品而帶來(lái)使用上的不便；也正因為有各種形狀、各種顏色的組合，才使產(chǎn)品具備了多樣化的`選擇條件。標準化裝飾，要求產(chǎn)品部件的配套性、通用性、部件小型化，這就要求我們大力開(kāi)展裝飾產(chǎn)品部件的定型化、配套化、標準化、模數化、系列化，才能體現工廠(chǎng)化裝飾部件的安裝輕便靈活，標準單元的組合隨機性能，使不同的裝飾部件可互換的要求。

　　變電所工廠(chǎng)化施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對過(guò)程的控制有管理流程的理順和管理制度的支撐。從工程進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始，在原有工程管理流程制度的覆蓋下，對量控制（工廠(chǎng)化產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)匯總）、對時(shí)控制（制定產(chǎn)品的談判、加工和安裝工作計劃）、對技術(shù)控制（約定產(chǎn)品的圖紙、拆分、裝配、質(zhì)量等技術(shù)標準）、對數據控制（現場(chǎng)測量數據、基層尺寸統一數據、工廠(chǎng)校核、過(guò)程復合、）、對加工控制（對產(chǎn)品在工廠(chǎng)內批次、批量、批時(shí)、質(zhì)量等控制）、對安裝控制（對現場(chǎng)裝配的勞務(wù)、交底、安全、質(zhì)量、工期、保護、修補控制）甚至對難免會(huì )產(chǎn)生的技術(shù)或質(zhì)量問(wèn)題的返工等，可以進(jìn)行靈活的裝飾控制；這是由于現場(chǎng)技術(shù)管理內容、方式與傳統管理方式完全不同，對技術(shù)人員包括設計師基本技能的要求也有很大轉變，除了要熟悉和掌握現有的有相關(guān)設計、施工方法、工藝以及以前的預制裝配式方法之外，更要熟悉相關(guān)機電專(zhuān)業(yè)的配套（這正是我們的特長(cháng)），對工廠(chǎng)化產(chǎn)品的性能、規格、安裝方法、質(zhì)量控制、施工配合協(xié)調知識等有深刻的了解，才能針對現場(chǎng)的不同情況創(chuàng )造新的工廠(chǎng)化裝飾模塊和裝配方法。

　　“工廠(chǎng)一體化裝修”的優(yōu)勢

　　采用工廠(chǎng)一體化生產(chǎn)，就是通過(guò)工業(yè)化的連續生產(chǎn)工藝，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，工廠(chǎng)一體化裝修有整潔清爽的施工環(huán)境：一是現場(chǎng)環(huán)保標準化水平提高，二是工人職業(yè)健康水平提高，三是施工安全水平

　　提高。在物資供應中有時(shí)會(huì )面臨多個(gè)變電所同時(shí)施工的情況，而且時(shí)間緊任務(wù)重，任何一個(gè)社會(huì )工廠(chǎng)多會(huì )對同時(shí)施工的項目都難以為繼，而選擇不同的廠(chǎng)商，產(chǎn)品質(zhì)量上又難以統一；這就要求電力物資部門(mén)有獨立的大型倉儲式物流配送中心和集成工廠(chǎng)裝修、組裝配套的工廠(chǎng)化生產(chǎn)基地。工廠(chǎng)一體化裝修整體配套服務(wù)項目包括：變電所大門(mén)標識墻，變電所監控臺、低壓綜合配電箱、太陽(yáng)能照明燈具、變電所常用安全工具、小型工具推車(chē)、安全護攔、安全施工標示牌、低壓開(kāi)關(guān)、標準太陽(yáng)能節能照明燈具、電纜層吊架、電纜溝蓋板、不銹鋼、鑄鐵和復合材質(zhì)的窖井蓋，班組辦公臺、三門(mén)資料櫥、變電所配套衛生設施等一體化材料。在工廠(chǎng)化裝飾的可行性施工中，目前在木裝飾、石材飾面、幕墻、整體廚衛、金屬飾面、玻璃飾面乃至面磚飾面等方面推行工廠(chǎng)化裝飾在技術(shù)上已取得一些突破性進(jìn)展，許多新材料新技術(shù)都可以直接或間接應用于工廠(chǎng)化裝飾之中，加上各種高性能的彈性粘結劑的問(wèn)世，徹底改變了傳統的釘定、插銷(xiāo)連接的方式。只要我們增加現場(chǎng)精度控制、加強施工深化設計，對變電所室內的隔音、隔熱、采光、通風(fēng)、安全防盜性能、門(mén)窗的質(zhì)量、地漏的安全程度，窗體構造、與墻體連接、如何安裝、如何保持耐久，包括交樓時(shí)的裝修標準、陽(yáng)臺欄桿的耐腐蝕年限、空調百葉的使用狀況等指標完全可以得到保證。

　　“工廠(chǎng)一體化裝修”的優(yōu)勢很多，如工藝標準化、有效節約工期、提升裝修品位、讓業(yè)主更省錢(qián)、更環(huán)保等等；這與傳統裝飾方式相比，工廠(chǎng)化裝修具有省時(shí)、省錢(qián)、省心、環(huán)保等優(yōu)勢，因此深受消費者青睞。

　　工廠(chǎng)一體化裝修提倡工作環(huán)境智能化

　　工廠(chǎng)一體化裝修以“做優(yōu)質(zhì)裝飾，全面提升服務(wù)質(zhì)量”為宗旨，走裝修集成化、工廠(chǎng)一體化裝修的發(fā)展道路，在為變電所提供省心、省力優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)，利用裝修工廠(chǎng)化、可實(shí)施變電所生產(chǎn)、辦公、值班、操作智能化，工廠(chǎng)一體化裝修智能化系統由安全防范、設備自動(dòng)化、通訊三方面組成，就是通過(guò)工作智能管理監控系統的設施來(lái)實(shí)現安全、舒適、信息化，可以定義為變電所系統裝修的平臺，“工廠(chǎng)化一體裝修”同時(shí)兼備建筑、網(wǎng)絡(luò )通信、設備自動(dòng)化，集系統、結構、服務(wù)、管理為一體，體現高效、舒適、安全、便利、環(huán)保、節能的要求，為變電所安全生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)更好的工作和生活環(huán)境。

　　電力物資供應部門(mén)在提供基本物資服務(wù)的同時(shí)，要根據市場(chǎng)需求，不斷仔細分析市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)范圍，以客戶(hù)增效為己任，發(fā)展增值服務(wù)，廣泛開(kāi)展加工、配送等業(yè)務(wù)，甚至要提供包括物流策略和流程解決方案、搭建信息平臺等服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)滿(mǎn)足個(gè)性化需求，提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)求效益，還要通過(guò)提供全方位服務(wù)的方式，與大客戶(hù)加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強相互依賴(lài)性，抓住變電所建設工廠(chǎng)化施工的良機，擴展采購配送業(yè)務(wù)規模，在變電所材料配套供應中踏出新的一步----推行變電所施工裝修工廠(chǎng)一體化，在應對挑戰中搶抓新機遇，在規范緊縮中尋找新空間，實(shí)施名牌戰略，在更好更快的基礎上創(chuàng )造新優(yōu)勢，在更高的平臺上謀求新發(fā)展。

施工調研報告9

　　近幾年來(lái)，施工企業(yè)年年都在抓清欠，但拖欠工程款還是逐年增加，企業(yè)的應收賬款金額居高不下，呆賬、壞賬經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)造成很大損失，嚴重影響了企業(yè)的資金周轉，加大了企業(yè)風(fēng)險。究其原因，主要是沒(méi)有建立必要的防范機制和內控制度,普遍存在防范意識差，防范措施少，防范手段不夠的問(wèn)題。因此，施工企業(yè)必須在一手抓清欠的同時(shí)，還要一手抓防范，以防新應收賬款拖欠的發(fā)生。

　　一、拖欠工程款形成的原因

　　在激烈的市場(chǎng)競爭中，除了工程的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉之外，經(jīng)營(yíng)手段十分重要，在法規不健全、政府有關(guān)部門(mén)對工程上馬前審批把關(guān)不嚴、對業(yè)主缺乏約束措施（如無(wú)項目資本金保證制度）的情況下，墊資作為一種經(jīng)營(yíng)手段對承接工程任務(wù)，進(jìn)一步吸引業(yè)主有著(zhù)不可低估的作用；在其他條件相同的情況下，一定時(shí)期實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)承接的施工任務(wù)必然大于不實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)，這是因為業(yè)主變相從施工企業(yè)處獲取了一筆無(wú)息或低息貸款；所以，墊資對業(yè)主有相當大的吸引力。正因如此，目前施工企業(yè)都廣泛采用墊資來(lái)吸引業(yè)主，以達到承接任務(wù)的目的；而部分業(yè)主又不講誠信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產(chǎn)物。因此，市場(chǎng)競爭是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過(guò)來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)競爭的加劇。

　　二、拖欠工程款給企業(yè)造成的損失

　�。ㄒ唬�機會(huì )成本。工程款被拖欠意味著(zhù)施工企業(yè)不能及時(shí)收回工程款，而相應要長(cháng)期為業(yè)主墊付一筆相當數量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機會(huì )，便產(chǎn)生了墊款的機會(huì )成本。

　�。ǘ�）加大了財務(wù)費用。工程款被拖欠的施工企業(yè)為了資金周轉順暢，為了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢必加大財務(wù)費用；

　�。ㄈ�）加大收款成本。工程款被拖欠勢必要想法收回，因此加大收款費用。如發(fā)函費用，電話(huà)費，成立收款隊或專(zhuān)人催款費、律師費和訴訟費等等。

　�。ㄋ模�壞賬損失成本。被拖欠工程款最大的風(fēng)險就是債權成本壞賬，不但發(fā)生收款費用后收不回欠款，而且會(huì )給施工企業(yè)造成巨大的損失，有可能導致企業(yè)的'破產(chǎn)。

　　綜上所述，施工企業(yè)為了增加市場(chǎng)競爭力，墊資如何把握？不問(wèn)清紅皂白的墊資，企業(yè)就有可能找死，如不墊資有可能等死；因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。

　　三、防止工程款拖欠主要應作好幾下幾項工作

　�。ㄒ唬┥髦剡x擇投標項目，強化項目風(fēng)險預測。隨著(zhù)投資主體多元化，國內外的一些企業(yè)都可能成為建設業(yè)主，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時(shí)，要搞好社會(huì )調查和可行性研究，了解該項目是否列入了國家基本建設計劃，建設單位的資質(zhì)等級和信譽(yù)度，投資的來(lái)源渠道、資金到位狀況及施工環(huán)境等。如果建設單位要求施工企業(yè)墊資施工的，還應當分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設單位的償還能力等。切忌不顧客觀(guān)條件是否允許，只要有標就投，有活就干，盲目投標。特別是對一些鉤魚(yú)項目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標和上場(chǎng)，以便為工程款的及時(shí)回收奠定良好的基礎。防止中標后、干了活，業(yè)主沒(méi)有錢(qián)造成新的拖欠。

　�。ǘ�）強化合同意識，規范合同的簽訂和執行。合同是當事人雙方建立、變更和解除民事法律關(guān)系的憑證，是產(chǎn)生和確立債權債務(wù)的基本依據，同時(shí)也是解決糾紛的重要證據。工程施工合同是雙方為明確權力和義務(wù)以達到各自的經(jīng)濟目的而訂立的協(xié)議文書(shū)，具有很強的法律依據。施工企業(yè)首先要把合同訂立關(guān),最好使用建設部建筑工程承包合同的格式文本。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員一定要熟悉合同法規和條款，吃透其精神。對中標工程項目合同簽訂必須符合法律的規定，合同的內容要反復推敲，考慮周全。凡是涉及到驗工計價(jià)時(shí)間、方式及工程款結算的違約條款，各自應承擔的經(jīng)濟責任等必須填寫(xiě)清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現的經(jīng)濟糾紛隱患。對于那些一開(kāi)工就需要施工企業(yè)墊付大筆資金的項目，一定要謹慎行事，以防合同一簽定就出現工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業(yè)應遵守和執行合同，要確保工程進(jìn)度施工質(zhì)量，切不可違約而將自身置于被動(dòng)地位。再次是加強合同管理，全面推行合同動(dòng)態(tài)管理制度、包括法人授權委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責任制度、合同統計報表制度等。注意收集和保存證據，一旦產(chǎn)生糾紛，不至于因證據不全、資料不足而遭受敗訴的結果，防止給企業(yè)帶來(lái)不應有的經(jīng)濟損失。

　�。ㄈ�）加強項目過(guò)程中的控制，切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)管理的不規范行為。對變更設計、增減工程量以及驗工計價(jià)等相關(guān)事項，一定要經(jīng)過(guò)業(yè)主的簽證認可才能作為本期的收入入賬，同時(shí)施工企業(yè)要督促建設單位按照工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行驗工計價(jià)，防止工程進(jìn)度與驗工計價(jià)脫節和滯后�？⒐ろ椖恳�及時(shí)向業(yè)主辦理竣工決算，為全面清理項目外欠款打好基礎。對業(yè)主供應材料和分包結算的，應及時(shí)清理并做好結算工作，以防基礎工作不完善給清收工程款帶來(lái)困難。對企業(yè)內部也要嚴格會(huì )計核算和報銷(xiāo)制度，防止個(gè)別人與第三人惡意串通損害企業(yè)的合法權益。

　�。ㄋ模┟鞔_項目經(jīng)理清欠的責任，從源頭上防止工程款的拖欠。由于施工企業(yè)點(diǎn)多面廣，實(shí)行項目管理后，外欠款的增減變動(dòng)均反映在工程項目部里，因此，減少外欠款的重點(diǎn)也應放在項目部上。在與工程項目經(jīng)理簽訂承包合同時(shí)，就要明確經(jīng)理是清理工程款的第一責任人。在工程項目部的經(jīng)濟承包責任書(shū)中應體現回收工程款的條款和責任，以及獎罰規定。對已完工程項目所欠工程款，由原項目經(jīng)理按期收回，工程款未收回的項目經(jīng)理不予安排新的項目。對正在施工的工程項目，在最后與項目部結算時(shí)，根據工程款的回收情況予以?xún)冬F，要將收回工程款作為兌現工程結清尾款的主要依據。

　�。ㄎ澹┘訌娖髽I(yè)內部經(jīng)營(yíng)管理，提高全體員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善各類(lèi)清欠的規章制度，建立一整套的集施工管理、項目結算和清欠催收為一體的科學(xué)有序的防控機制，本著(zhù)清欠與防范相結合、防范與救治相結合的原則，切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)管理中不規范的做法，不規范的行為，深入研究造成企業(yè)外欠款的深刻原因，積極探索清欠工作的新途徑，逐步把握清欠工作的規律，掌握清欠工作的主動(dòng)權。清防并舉、減少舊欠、防止新欠。

施工調研報告10

　　目前，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

　　一、當前建筑施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題

　　1、安全生產(chǎn)責任制度落實(shí)不到位，管理不規范，缺乏有效的安全運行機制。

　　2、監督檢查體系不完善，人員數量和素質(zhì)與其所承擔的任務(wù)不相適應。

　　3、對經(jīng)濟發(fā)展中新出現的安全問(wèn)題，缺乏足夠的重視程度和應對能力，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系。

　　4、安全專(zhuān)業(yè)人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。

　　這種情況嚴重阻礙了安全工作科學(xué)有序的開(kāi)展，同時(shí)沒(méi)有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。

　　5、安全教育培訓不嚴格，特別是對農民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節。有些單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式，甚至花錢(qián)買(mǎi)證的現象也在一定范圍內存在，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進(jìn)城務(wù)工的農民工、臨時(shí)工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。

　　6、事故處理不夠及時(shí)，不夠得力，落實(shí)效果差。

　　一年四季，組織的各項安全檢查不少，發(fā)現的事故隱患挺多，會(huì )上強調了，通報上提到了，就是誰(shuí)也沒(méi)有真正去整改、去落實(shí)。出現事故，首先想到的是處理直接責任人，達不到事故反面教材的作用與目的。

　　7、安全生產(chǎn)資金投入不足的現象仍普遍存在。

　　在安全管理方面，預防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的'關(guān)系不成正比。這一安全經(jīng)濟的基本規律是指導安全經(jīng)濟活動(dòng)的重要基礎。近年來(lái)不斷發(fā)生的群死群傷類(lèi)重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。

　　二、防范措施

　　1、完善管理制度，健全監管體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度，堅持安全工作的法制原則。企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監管體系的同時(shí)，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形成對安全生產(chǎn)綜合監管工作的有力支撐和有效保障。

　　2、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式，按照多培訓、多學(xué)習、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習法，廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習、宣傳和貫徹，強化對部頒標準等有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規范、細則的學(xué)習、貫徹、執行，切實(shí)做好安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排、部署。同時(shí)加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到安全生產(chǎn)管理崗位。

　　3、加強安全生產(chǎn)、文明施工的監督檢查，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作。倡導依照施工安全標準化工地進(jìn)行現場(chǎng)管理，努力創(chuàng )建省級文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng )優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實(shí)施由過(guò)去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問(wèn)題，必要時(shí)應采取旁站式監督。

　　要切實(shí)加強安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作，重點(diǎn)開(kāi)展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發(fā)性事故的專(zhuān)項治理。一要加強督導檢查，做到“真整、真治”；二要加強安全生產(chǎn)專(zhuān)項施工組織設計、施工方案及安全技術(shù)交底的落實(shí)；三要建立起重機械等特種設備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；四要積極推廣、應用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設備，能夠運用到施工過(guò)程中，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

　　4、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專(zhuān)業(yè)人才的培養。要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動(dòng)者個(gè)人防護資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設施配備足夠的安全保障系統，爭取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

　　5、推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗�！督ㄔO施工安全管理資料系統》軟件的開(kāi)發(fā)，能有效地促進(jìn)施工安全管理，應在施工中普遍應用。在施工項目推行安全管理程序化，完善施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，即每日安全晨會(huì )→班前活動(dòng)（進(jìn)行危害辨識）→開(kāi)工前檢查（查作業(yè)環(huán)境、查設備狀況）→每日檢查（指導監督）→安全協(xié)調會(huì )議→收工清理→收工后檢查。通過(guò)程序化管理，強化全員參與，加強互相溝通，發(fā)揚團隊精神，提高安全意識，促進(jìn)班組的安全檢查與危險控制。

　　6、開(kāi)展企業(yè)安全評價(jià)工作，通過(guò)一系列標準化的安全評價(jià)，有利于企業(yè)實(shí)現本質(zhì)安全。通過(guò)安全評價(jià)，對企業(yè)的安全工作現狀進(jìn)行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現其存在的不足和安全隱患，督促其進(jìn)行完善和整改，以增強企業(yè)的安全防范能力。

　　7、嚴格執行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。發(fā)生事故后要嚴格按有關(guān)規定進(jìn)行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過(guò)”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長(cháng)鳴的作用與效果。對違章、違反操作規程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規程的單位和個(gè)人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導責任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　安全管理體制改革勢在必行，我們要進(jìn)一步加強管理，建立新的運行機制，結合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn)。加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

施工調研報告11

　　隨著(zhù)我縣城鎮建設的蓬勃發(fā)展，建筑廢料的產(chǎn)生量也與日俱增。據調查了解，目前我縣每年的建筑廢料數量已在城市廢料總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。建筑廢料大多為固體廢棄物，一般是在建設過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的。不同結構類(lèi)型的建筑所產(chǎn)生的廢料各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長(cháng)期以來(lái)，我縣的建筑廢料通常是未經(jīng)任何處理就被運到郊外或農村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，不僅耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設經(jīng)費，同時(shí)，清運和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問(wèn)題又造成了嚴重的環(huán)境污染。建筑廢料造成環(huán)境的污染主要是由于施工方對建筑廢料管理不嚴格，建筑廢料亂堆亂放，沒(méi)有建立完善的管理系統，還有施工人員的環(huán)保意識不足也是造成建筑廢料污染的另一原因。因此，在工程施工的過(guò)程中加強對建筑工地的文明施工管理，減少施工過(guò)程中的建筑廢料，規范建筑廢料的管理，是防范建筑廢料污染環(huán)境的關(guān)鍵。為加強文明施工的管理，防范建筑廢料對環(huán)境的污染，我們主要是抓好文明施工的兩大措施：

　　一、 是抓好文明施工的組織管理措施。

　�。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)建立健全的管理組織機構和管理制度是提高文明施工管理水平，解決文明施工管理過(guò)程中出現的問(wèn)題的關(guān)鍵。一些施工企業(yè)就是因為沒(méi)有建立管理組織機構或者是建立管理組織機構，而管理人員卻沒(méi)有盡到管理的責任；文明施工的管理制度沒(méi)有完善，施工人員沒(méi)有認真落實(shí)管理制度，以致施工現場(chǎng)管理混亂，建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。

　�。ǘ�）加強施工人員在崗的教育培訓工作，提高施工人員的管理水平，從而減少建筑廢料的產(chǎn)生。

　　二、是抓好文明施工現場(chǎng)管理措施。為防范建筑廢料對環(huán)境的'污染，加強施工現場(chǎng)的管理措施主要有以下幾方面：

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)場(chǎng)地及道路應硬地化�，F場(chǎng)場(chǎng)地和道路要平坦、通暢、并設置相應的安全防護設施和安全標志。

　�。ǘ�）所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)或河流。采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿，未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應使用封閉的專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行運輸。

　�。ㄈ�）由于其他原因而未做到的硬地化部位，要定期壓實(shí)地面和灑水，減少灰塵對周?chē)�環(huán)境的污染。

　�。ㄋ模┙�止在施工現場(chǎng)焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì)。裝卸有粉塵的材料時(shí)，應灑水濕潤和在倉庫內進(jìn)行。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)出口設洗車(chē)臺，由專(zhuān)人負責對進(jìn)出口車(chē)輛進(jìn)行沖洗，運輸車(chē)輛必須沖洗干凈后方能離場(chǎng)上路行駛。裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車(chē)輛，應采取有效措施，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。污染出入口應及時(shí)清掃沖洗，施工現場(chǎng)由專(zhuān)人負責打掃。

　�。�六）建筑廢料、材料嚴禁直接向下拋撒，腳手架、平網(wǎng)、防砸棚上的廢物要及時(shí)清理。

　�。ㄆ撸┦┕�單位應當在施工現場(chǎng)周邊按照規定設置圍檔設施，對施工區域封閉或隔離，并對砼、砂漿現場(chǎng)攪拌、堆土等易產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效防塵措施。

　　進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)、裝卸生產(chǎn)時(shí)應采取濕式作業(yè)等有效措施，防止揚塵污染。建筑物、構建物的拆除施工過(guò)程中，應在拆除現場(chǎng)周邊按照規定設置圍欄，并采取灑水、噴淋等有效防塵措施。工地土方開(kāi)挖、棄土清理、場(chǎng)地清掃要灑水防塵，及時(shí)清運建筑廢料，嚴禁拋撒建筑廢料，建筑廢料、棄土停放在工地現場(chǎng)不得超過(guò)72小時(shí)，且存放時(shí)應采取封閉、覆蓋等有效的防塵措施。應做好廢料清運工作，切實(shí)保證廢料日產(chǎn)日清，防止廢料曝露、飄撒，禁止任何單位和個(gè)人隨地倒廢料及其它廢棄物。

　　總之，建筑廢料作為各種建材產(chǎn)品廢料的混合物，未加處理直接填埋，不僅破壞了人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境，而且也是資源的巨大浪費。我們在加強文明施工管理抓產(chǎn)生建筑廢料的源頭的同時(shí)，利用現代科學(xué)技術(shù)采取積極措施，逐步實(shí)施建筑廢料經(jīng)再加工后，作為建材產(chǎn)品的循環(huán)再利用，確保建筑業(yè)的可持續發(fā)展。

施工調研報告12

　　近幾年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程施工合同在建設項目中的重要性及在法律上的嚴肅性已在施工企業(yè)中形成共識，普遍認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，同時(shí)它也在形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。然而由于目前施工企業(yè)存在一些思想觀(guān)念及管理體制存在的深層問(wèn)題，使得建設施工合同執行過(guò)程步履艱難。對此，__x處根據多年來(lái)的工作實(shí)踐，擬就工程施工合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法提出一些看法。

　　一、施工企業(yè)合同管理的現狀及存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，__x處始終十分重視企業(yè)法律風(fēng)險的規避，聘請了專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)進(jìn)行管理，強調合同管理工作應當以預防為主，加強工作的預見(jiàn)性和超前性，探索如何運用現代企業(yè)管理的理論和方法實(shí)施合同管理。合同管理意識，法律維權意識在不斷的提高，合同管理工作規范化、制度化建設有了新的進(jìn)展。但是仍然存在著(zhù)諸多薄弱環(huán)節和問(wèn)題：

　　1、招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患

　　由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過(guò)程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價(jià)，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟損失，以至于項目不能順利實(shí)施，工程建設質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。

　　2、合同一方的承諾不能兌現，造成工程無(wú)法順利實(shí)施

　　在工程建設過(guò)程中，某一方應提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成工程項目無(wú)法開(kāi)工或實(shí)施被動(dòng)，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開(kāi)展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項目被動(dòng)拖期。在施工過(guò)程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實(shí)際施工過(guò)程中與標書(shū)內容不一致，標書(shū)中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實(shí)施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時(shí)效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動(dòng)，并造成不必要的經(jīng)濟損失。

　　3、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束

　　主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過(guò)于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過(guò)程中出現一些合同涉及不到的問(wèn)題，合同的預見(jiàn)性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭執。

　　4、有的工程項目在實(shí)施過(guò)程中存在違法轉包或分包現象，給合同管理帶來(lái)麻煩

　　根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設過(guò)程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來(lái)困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。

　�。ㄒ唬┕�司承辦人員，合同管理意識淡薄�！爸丶夹g(shù)，輕合同”“重關(guān)系，輕法律”沒(méi)有很好地執行合同管理制度，認為簽訂合同只是簡(jiǎn)單的形式，遇到合同問(wèn)題以法律知識欠缺為借口推托。

　�。ǘ�）合同管理機構不健全、不完善。合同管理是高智力性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、全局性強的管理工作，是企業(yè)管理中的重中之重，企業(yè)一切應以圍繞合同管理中心開(kāi)展工作。公司的合同管理沒(méi)有能夠獨立出來(lái)，只是僅僅作為其他職能部門(mén)的附屬品來(lái)附帶管理，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導致公司對部門(mén)的合同管理指導缺失。

　�。ㄈ�）合同管理制度及配套規則不到位，沒(méi)有形成一套系統的管理。雖然公司制定了相關(guān)的合同管理制度，但制度形同虛設，沒(méi)有得到嚴格的執行；或部門(mén)之間職責不清、權限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒(méi)有形成一套系統而健全的合同管理體系和有效機制。

　�。ㄋ模┖贤�承辦人員法律知識培訓欠缺。公司的合同承辦人由于客觀(guān)原因不能固定，前期的培訓人員走之后，新到的合同承辦人員又沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行法律知識培訓，造成簽訂的合同不嚴謹、不準確，條款不全面、不完整、有缺陷。

　�。ㄎ澹┖贤�管理僅停留在表層上，沒(méi)能深入。在合同履行過(guò)程中，部門(mén)之間未能及時(shí)的反饋合同的履行進(jìn)展情況信息。合同管理只是簡(jiǎn)單的把合同存放、歸檔、錄入臺賬，而沒(méi)有對合同的整個(gè)履行情況進(jìn)行全面的了解。比如是否對方完全履行，履行是否出現違約情況，合同變更是否進(jìn)行了簽訂。

　�。�六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對方進(jìn)行簽約前，沒(méi)能夠主動(dòng)的進(jìn)行資質(zhì)審查。授權委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、法人身份證明書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等證明文件沒(méi)有要求對方提交。再加上合同管理員沒(méi)有進(jìn)行相配套的整理歸檔，致使在發(fā)生糾紛時(shí)難以主張權利。

　�。ㄆ撸┖贤�的流轉程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實(shí)后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進(jìn)行審查，以至于未能有效的規避法律風(fēng)險，合同流轉合同單變成一種形式，未能發(fā)揮它應有的功能。

　　一、要重視合同文件的管理

　　合同文件是合同管理的依據。因此，承包商必須詳細了解和非常熟悉合同文件。國際上有fidic條款，我國的有關(guān)部委也制定了相應的標準合同文件文本，我們水利電力行業(yè)制定并頒發(fā)了《水利水電土建工程施工合同條件》。在施工合同中要盡可能地使用標準合同條款的合同文件，其具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，一方面能合理平衡合同有關(guān)各方之間的權利和義務(wù)，另一方面能公平地在合同各方之間分配風(fēng)險和責任。合同當事人遵守明確規定的義務(wù)，就會(huì )在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發(fā)的爭端。

　　工程承包是一項充滿(mǎn)風(fēng)險的.活動(dòng)。工程實(shí)施過(guò)程中，由于自然、社會(huì )條件復雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標時(shí)難以或不可能完全確定的風(fēng)險。風(fēng)險一旦發(fā)生，就會(huì )導致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認真研究合同文件，進(jìn)行有效的風(fēng)險分析。除了要了解合同文件中已明確規定所應承擔的風(fēng)險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風(fēng)險。分清有些風(fēng)險是由于出現不可抗拒的社會(huì )困素或自然因素帶來(lái)的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫(xiě)合同者有意設置的。承包商進(jìn)行風(fēng)險分析的目的，一是能準確地理解合同，區分風(fēng)險責任，更好地圍繞合同目標進(jìn)行工作；二是通過(guò)風(fēng)險分析，對一些可預測的風(fēng)險事件作好合理的防范措施，盡可能地避免、轉移或減少損失；三是使風(fēng)險型條款合理化，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨承擔風(fēng)險。

　　二、要重視合同的變更管理

　　公路建設項目投資大，質(zhì)量要求高，建設環(huán)境復雜，受意外風(fēng)險的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項土建工程，或多或少地不免會(huì )出現一些工程變更問(wèn)題。如設計變更，由于施工現場(chǎng)條件變化而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍，實(shí)際工程量同招標文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順利地執行，對合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實(shí)質(zhì)是上對合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對合同實(shí)施影響很大。如合同變更有時(shí)會(huì )引起現場(chǎng)施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。為了減少和避免日后發(fā)生爭議和扯皮，承包商應及時(shí)收集好相關(guān)變更資料，以確定變更引起的工期和價(jià)格的調整，維護自身的權利或獲取應得的利益。

　　三、要重視合同的索賠管理

　　當前工程市場(chǎng)競爭激烈，承包商為了中標，競爭壓價(jià)奪標，中標合同價(jià)往往在該工程計劃成本以下。在合同實(shí)施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營(yíng)水平科學(xué)管理，控制工程開(kāi)支，嚴謹施工組織設計，合理發(fā)揮技術(shù)和設備的優(yōu)勢，通過(guò)自身潛力的挖掘來(lái)贏(yíng)得效益，而且也應通過(guò)加強合同的索賠管理來(lái)維護自己的利益。

施工調研報告13

　　潛虧，顧名思義，是指企業(yè)潛在虧損，即企業(yè)由于各種原因造成虛增利潤、出現隱性虧損，而不能反映真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成果和財務(wù)狀況。潛虧現象危害極大，它不但使投資者、管理層、債權人對企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生高于實(shí)際的盲目樂(lè )觀(guān)，不能真實(shí)客觀(guān)地了解財務(wù)狀況，致使信息失真，決策失誤；而且使企業(yè)出現超分配、超消費等一系列超過(guò)企業(yè)隨能力的付出現象。潛虧造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量低劣，潛虧還直接造成資金短缺，財務(wù)狀況惡化，甚至嚴重威脅著(zhù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，甚或使企業(yè)走向破產(chǎn)，因此，必須引起各方尤其是企業(yè)股東（出資人）的高度重視。本文通過(guò)財務(wù)管理方面分析建筑施工企業(yè)潛虧的主要形式和成因，對如何防范和治理施工企業(yè)潛虧作了一些初步探討。

　　一、潛虧存在的主要形式

　　施工企業(yè)潛虧存在的形式是多方面的，本文列舉以下幾種主要表現形式：

　�。ㄒ唬┦杖�、成本和費用方面

　　1、虛列收入，超前計算利潤。目前施工企業(yè)絕大多數都實(shí)行按已完成分部分項工程結算利潤，工程結算收入是由企業(yè)根據當期完成的工程量自行計價(jià)進(jìn)行確認。各層次經(jīng)營(yíng)責任人出于短期利益的驅使或掩蓋某些管理上的漏洞，虛報當期工作量（或施工產(chǎn)值），虛增收入，超前計算利潤；或者在計算當期收入時(shí)沒(méi)有考慮合同讓利等優(yōu)惠條件，工程竣工時(shí)也不作收入調整。有些工程結算時(shí)間拖得很長(cháng)，這樣會(huì )造成已結轉的收入與工程竣工結算收入形成負差，產(chǎn)生潛虧，表現形式為應收賬款虛列。

　　2、虛留成本，調節和虛增利潤。經(jīng)營(yíng)責任人往往為了實(shí)現任期的效益指標，以在建工程未完施工未報工作量為由，虛留或少結轉已歸集的工程成本，調節利潤。而實(shí)際上留下的工程實(shí)際成本沒(méi)有收入來(lái)進(jìn)行補償，形成了潛虧�；蛘呖⒐すこ涛崔k結算時(shí)，過(guò)分估高結算成果，而預留一部分實(shí)際成本不結轉，最后結算審定時(shí)并無(wú)收入可結轉，形成潛虧。表現形式為預留的成本（“工程施工”科目余額）長(cháng)期掛賬。

　　3、少提費用，產(chǎn)生包袱而形成潛虧。如對在用機械設備固定資產(chǎn)以封存的名義不提折舊，造成機械設備到報廢時(shí)凈值過(guò)高，留下包袱，形成潛虧。再如，對不能及時(shí)支付的銀行貸款利息不及時(shí)預提，虛增當期利潤，日后留下潛虧。這類(lèi)潛虧存在的形式是隱形的。

　�。ǘ�）實(shí)物資產(chǎn)方面

　　1、資產(chǎn)丟失，隱瞞不報，形成潛虧。如工程施工現場(chǎng)的周轉材料丟失現象較為突出，有關(guān)項目部和責任人往往怕公司追究責任，對丟失的周轉材料隱瞞不報，年終清查工作不認真，照抄報表，實(shí)際上長(cháng)期存在賬實(shí)不符的現象。

　　2、存貨積壓，形成不良資產(chǎn)，造成潛虧。由于采購計劃不夠準確，盲目采購，造成儲備量過(guò)大，或采購易淘汰產(chǎn)品和物資，日后無(wú)使用對象，造成積壓，這些物資價(jià)值已遠遠低于賬面價(jià)值甚或已沒(méi)有使用價(jià)值，只能收回部分殘值，相對賬面價(jià)值已構成損失。

　　3、固定資產(chǎn)中封存的淘汰設備和無(wú)法修復使用的機械設備，往往賬面凈值較大，長(cháng)期不處置，實(shí)際無(wú)使用價(jià)值，只能收回部分殘值，最終也要產(chǎn)生潛虧。

　　4、施工企業(yè)的臨時(shí)設施以及未轉入臨時(shí)設施的專(zhuān)項工程，有些早已拆除，還長(cháng)期作為資產(chǎn)掛賬，虛無(wú)的資產(chǎn)就是潛虧。

　　以上實(shí)物資產(chǎn)方面的潛虧，主要表現為有賬無(wú)實(shí)或者實(shí)際價(jià)值嚴重背離賬面價(jià)值。

　�。ㄈ�）、債權債務(wù)方面

　　1、應收賬款長(cháng)期收不回，形成壞賬，造成損失。施工企業(yè)被拖欠工程款普遍數額較大，拖欠時(shí)間久，難以收回。有些拖欠項目就是打贏(yíng)了官司也不一定能百分之百收回，通過(guò)協(xié)商解決幾乎都要損失一部分。有些拖欠項目已超過(guò)訴訟時(shí)效，收回的可能性很小。由于應由賬款形成的壞賬損失數額較大，對經(jīng)營(yíng)者任期目標有很大的影響，所以有些符合壞賬條件的也得不到及時(shí)核銷(xiāo)處理，繼續掛賬留給下一任，逐漸形成巨額潛虧。

　　2、隱形債務(wù)所隱藏的潛虧。施工企業(yè)由于資金短缺，所欠債務(wù)得不到及時(shí)償還，今后會(huì )不斷引發(fā)債務(wù)官司，所附帶的利息或違約金就是潛虧。

　�。ㄋ模┩顿Y損失和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險

　　1、施工企業(yè)往往熱衷于投資或聯(lián)營(yíng)辦一些建筑材料的生產(chǎn)和加工企業(yè)，有些投資到自己并不熟悉的行業(yè)，又沒(méi)有這方面的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗和人才，結果大多數形成投資失誤，收不回投資本錢(qián)，一直掛在“長(cháng)期投資”科目不處理，造成潛虧。

　　2、經(jīng)營(yíng)方面，由于與建設單位簽訂的施工合同附加條款不嚴密，或對一些限制條款重視不夠，往往會(huì )陷入違約的被動(dòng)局面，留下被索賠的隱患，從而產(chǎn)生潛虧。

　　以上所列的施工企業(yè)潛虧形成雖不夠全面，但這些都是建筑施工企業(yè)普遍存在的主要潛虧因素。

　　二、企業(yè)潛虧形成的原因

　　施工企業(yè)潛虧的形成，追溯根源是公司領(lǐng)導層責任不明確、獎懲不嚴肅、監事會(huì )監督不到位等等。從企業(yè)內部來(lái)講，企業(yè)潛虧的形成大致有以下幾個(gè)方面的原因：

　�。ㄒ唬┯捎趦炔拷�(jīng)濟責任制的考核工作不夠嚴格，內部監督機制不健全，一些素質(zhì)較低的經(jīng)營(yíng)責任人出于任期內短期利益的驅使，虛報利潤，來(lái)掩蓋管理上的漏洞。如多列或提前結轉收入、少計或延后結轉費用所造成的虛盈實(shí)虧。

　�。ǘ�）企業(yè)的各項基礎管理工作不到位，崗位責任制不落實(shí)，人員素質(zhì)差，責任心不強，造成一些資產(chǎn)方面的損失。特別是清欠工作力度不夠，應收賬款形成不良資產(chǎn)的數額較大，這部分基本上無(wú)法收回。

　�。ㄈ�）企業(yè)決策機制不健全重大事項未經(jīng)過(guò)董事會(huì )同意、有些企業(yè)領(lǐng)導人憑自己的主觀(guān)臆斷，盲目投資，興辦各種自身不熟悉行業(yè)的經(jīng)濟實(shí)體，企業(yè)又沒(méi)有這方面的人才和管理經(jīng)驗，造成經(jīng)營(yíng)和管理不善，形成投資損失。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)風(fēng)險意識淡薄，重產(chǎn)值輕效益的思想嚴重，有些施工企業(yè)為資質(zhì)需要盲目追求企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模，對一些建設方的誠信和實(shí)力不了解，又不考慮自己的融資能力，承接一些條件十分苛刻墊資項目，結果越陷越深。不但工程款收不回，又使自己陷入違約的被動(dòng)局面，所墊資就會(huì )產(chǎn)生一部分損失。再一種情況，就是為了追求產(chǎn)值，盲目給一些項目經(jīng)理掛靠經(jīng)營(yíng)，又沒(méi)有有效監管，只收少量的管理費，結果掛靠項目經(jīng)理得到的利益到手后即逃之夭夭，遺留很多債務(wù)由本企業(yè)承擔，掛靠分包的結算無(wú)法辦理，預付賬款長(cháng)期掛賬得不到處理，形成一部分潛虧。這種粗放經(jīng)營(yíng)的不良后果在我市建筑施工企業(yè)非常普遍。

　�。ㄎ澹�會(huì )計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于管理分散，一個(gè)大型施工企業(yè)往往存在上百個(gè)基層項目部和內部核算單位。每個(gè)核算單位在進(jìn)行會(huì )計核算時(shí)必然會(huì )受到會(huì )計人員知識水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷和工作質(zhì)量的影響，同時(shí)還在一定程度上受到財務(wù)工作地位、領(lǐng)導信任程度、各職能部門(mén)配合情況的制約。一個(gè)責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力較強的基層會(huì )計人員（特別是財務(wù)主管），其通過(guò)會(huì )計信息系統反映出來(lái)的財務(wù)狀況就比較真實(shí)、可信；相反，一個(gè)責任心差、業(yè)務(wù)水平低、沒(méi)有一定工作能力的會(huì )計人員，其提供的會(huì )計信息質(zhì)量就無(wú)法保證。一個(gè)大型施工企業(yè)的會(huì )計信息是建立在這些基層核算單位層層上報的基礎上，因此，會(huì )計隊伍的整體素質(zhì)對會(huì )計信息質(zhì)量和潛虧現象具有重要影響。

　　三、潛虧對企業(yè)發(fā)展的不利影響

　�。ㄒ唬�潛虧是造成企業(yè)資金短缺的內在原因。首先，由于虛增收入，超前計算利潤，造成提前繳納營(yíng)業(yè)稅，多交企業(yè)所得稅，增加了企業(yè)稅賦，使企業(yè)資金更趨緊張；其二，資產(chǎn)的損失直接造成了資金損失，由于積壓物資變現能力差，使企業(yè)的債務(wù)沒(méi)有資產(chǎn)作保障，給償還債務(wù)造成了更大的資金壓力；其三，壞賬或潛在壞賬損失，也直接造成了企業(yè)的資金損失，而且這部分損失的金額較大，這是企業(yè)資金短缺的主要原因之一。

　�。ǘ�）潛虧往往隱藏在企業(yè)的各項資產(chǎn)中，表面的虛假“繁榮”使企業(yè)的會(huì )計信息嚴重失真，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運營(yíng)的實(shí)際情況，掩蓋了企業(yè)管理工作的實(shí)際現狀，容易誤導經(jīng)營(yíng)者的決策，從而忽略管理，追求企業(yè)的生產(chǎn)規模，管理上的漏洞產(chǎn)生的效益流失和財產(chǎn)損失得不到重視，企業(yè)就無(wú)法獲得真正意義上的積累。

　�。ㄈ�）潛虧使企業(yè)的經(jīng)濟實(shí)力不斷減弱，使企業(yè)外強中干，沒(méi)有發(fā)展后勁，長(cháng)此下去會(huì )造成嚴重資不抵債，財務(wù)狀況不斷惡化，在市場(chǎng)中逐漸失去競爭力，對企業(yè)的生存和發(fā)展構成嚴重威脅。

　　四、防范和治理企業(yè)潛虧的有效途徑

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，從潛虧產(chǎn)生的原因入手，加強對潛虧產(chǎn)生根源的治理。一是單位領(lǐng)導要充分認識潛虧的.危害性，了解潛虧的表現形式，高度重視會(huì )計工作，為會(huì )計核算創(chuàng )造良好的前提條件，從財務(wù)管理的角度防范潛虧現象的發(fā)生。比如必須將一切經(jīng)濟活動(dòng)，財務(wù)收支都納入財務(wù)管理范疇，必須要求各部門(mén)及時(shí)、充分地為會(huì )計核算提供真實(shí)、準確的原始資料。二是抓好防范潛虧的關(guān)鍵環(huán)節。比如對收入的確認要堅持穩健性原則，對分包成本的核算和配比要準確，要加強對各類(lèi)資產(chǎn)的管理，特別是對債權的簽訂手續要完備，防止資產(chǎn)損失發(fā)生，加強對債務(wù)風(fēng)險的控制，防范產(chǎn)生官司糾紛造成更多損失等等。這些必須由單位領(lǐng)導和各部門(mén)齊抓共管，僅靠財務(wù)部門(mén)的力量是遠遠不夠的。

　�。ǘ�）建立有效的監督機制，加強監督，防止短期行為的繼續膨脹。企業(yè)潛虧的形成與監督不嚴有關(guān)，因此，企業(yè)內部要建立和完善監督機制，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遏制潛虧的繼續發(fā)生。筆者認為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

　�。�1）設立獨立的內部審計機構，配備與工作需要相適應的內審人員，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程審計。一些企業(yè)對內部審計工作不夠重視，內審人員由會(huì )計人員兼任，內部審計停留在只做一些經(jīng)營(yíng)者的離任審計工作，而事后審計根本無(wú)法起到監督作用。內部審計要常年的開(kāi)展工作，發(fā)揮過(guò)程監督作用，特別是對資金緊張，債權債務(wù)多，出現官司糾紛的項目要及時(shí)查找原因，分析問(wèn)題，未雨綢繆，防微杜漸。

　�。�2）實(shí)行會(huì )計人員全員委派制，提高會(huì )計核算水平，強化會(huì )計監督。實(shí)行會(huì )計人員全員委派制，使基層會(huì )計人員既對本單位負責，又對上級派出機構（總公司）負責，從而可以有效地加強項目監管。另外，要求財務(wù)部門(mén)和會(huì )計人員增強自身素質(zhì)，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量，查漏補遺，防微杜漸，建立健全潛虧監控體系，努力提高會(huì )計信息質(zhì)量，及時(shí)向單位領(lǐng)導提出潛虧警告和防范潛虧的建議，有效地防止潛虧發(fā)生。

　�。�3）對經(jīng)營(yíng)責任人實(shí)行年度考核制度，特別是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的實(shí)際情況要通過(guò)內部審計事實(shí)求是地進(jìn)行評價(jià)，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)反映嚴重不實(shí)、虛報利潤的行為要給予嚴肅處理，并追究相關(guān)人員的責任，杜絕虛盈實(shí)虧現象。

　�。ㄈ�）完善企業(yè)內部的決策機制。企業(yè)對下屬經(jīng)營(yíng)單位按經(jīng)濟責任合同有關(guān)規定給予一定的經(jīng)營(yíng)自主權和管理權。但重大的經(jīng)營(yíng)管理決策，權力應該集中在公司。明確管理層的決策權，避免由于權力過(guò)于集中和個(gè)人決策失誤給企業(yè)造成損失。如建立經(jīng)理辦公會(huì )制度，對一些重大事項的決策，都需由經(jīng)理辦公會(huì )討論通過(guò)。

　�。ㄋ模┡c時(shí)俱進(jìn)，體制創(chuàng )新，建立健全適應施工企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的管理制度和會(huì )計制度，要建立和完善風(fēng)險監控體系，加強對承攬、墊資、合作經(jīng)營(yíng)、抵押、擔保以及其他資本經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的控制，減少或避免環(huán)境和行業(yè)特殊性對潛虧的影響。要加強資產(chǎn)監管，特別是對各類(lèi)容易形成潛虧的不良資產(chǎn)必須建立動(dòng)態(tài)管理機制，努力盤(pán)活資產(chǎn)，最大限度地減少不良資產(chǎn)損失。要認真學(xué)習貫徹新會(huì )計制度，做好現行會(huì )計制度和新制度的過(guò)渡，解決好新制度與企業(yè)現行會(huì )計政策，稅收政策的銜接問(wèn)題，特別是基于謹慎性原則而計提的8項減值準備金，提高會(huì )計人員執業(yè)水平，對于有效防范潛虧將起到重要作用。

　�。ㄎ澹�對已經(jīng)形成潛虧的各項資產(chǎn)及早采取措施，防止損失進(jìn)一步擴大。對一些積壓物資及早變現，避免價(jià)值進(jìn)一步損耗。對應收賬款要設法取得催收的文字證明，保護訴訟時(shí)效。對多轉收入和虛留的成本逐步進(jìn)行消化，既可減輕企業(yè)負擔又能少繳企業(yè)所得稅。

　　綜上所述，潛虧現象是當前施工企業(yè)面臨的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，必須充分認識其危害性，要在認真分析研究的基礎上，從根源的治理、過(guò)程的預防，關(guān)鍵環(huán)節的控制等諸多方面加強管理與監控，最大限度地避免潛虧，更好地保護投資人權益，為企業(yè)持續，健康發(fā)展奠定良好的基礎。

施工調研報告14

　　建筑施工的項目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來(lái)越成為建筑施工企業(yè)同行的共識。隨著(zhù)國家建設事業(yè)的發(fā)展，項目施工安全管理的不斷規范，建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入也在不斷加大，總的安全生產(chǎn)形勢有一定好轉，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時(shí)給企業(yè)造成一定程度的損失，給社會(huì )也造成不良的影響。

　　一、當前施工現場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　當前施工現場(chǎng)存在的問(wèn)題具體表現為：

　　1、施工現場(chǎng)工人的安全生產(chǎn)意識淡薄。

　　首先是思想上不重視，存在著(zhù)一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒(méi)有組織的散工，而且多是剛參加工作的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律)現象時(shí)有發(fā)生。據統計，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。

　　2、崗前系統的安全培訓教育不夠。

　　時(shí)間短，效果差。崗前安全教育沒(méi)有真正落實(shí)，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識沒(méi)有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒(méi)有相對的穩定，造成管理上的困難。

　　3、現場(chǎng)的安全管理不到位。

　　安全生產(chǎn)責任制沒(méi)有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，建筑施工現場(chǎng)物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒(méi)有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專(zhuān)職安全員，但有的安全員責任心不強，沒(méi)有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

　　4、建設單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

　　當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無(wú)形中加重了工人的勞動(dòng)強度，增加了不少加班時(shí)間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見(jiàn)肘，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規范。

　　二、面對現狀。如何規范勞務(wù)市場(chǎng)

　　加強安全的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓教育是重點(diǎn)。

　　1、成立一批勞務(wù)公司。

　　政策扶持培育勞務(wù)市場(chǎng)，讓勞務(wù)市場(chǎng)真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。

　　1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責、權、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產(chǎn)責任，自己對自己的行為負責；與工人簽訂勞動(dòng)協(xié)議，為民工購買(mǎi)保費較低的集體人身意外險，無(wú)事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，企業(yè)亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識。

　　2、加強教育培訓，提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能。

　　1)讓行業(yè)協(xié)會(huì )真正發(fā)揮應有的作用，成立專(zhuān)門(mén)的工人培訓基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的.“速成班”。因為在如此短暫的時(shí)間內是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農民改造成為一個(gè)遵章守紀的操作工人的。

　　2)施工現場(chǎng)的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場(chǎng)“三級教育”及班前教育。只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。

　　3、落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員的安全職責。

　　嚴格執行安全技術(shù)規范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現場(chǎng)的安全防護設施；發(fā)揮現場(chǎng)專(zhuān)職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現施工現場(chǎng)的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時(shí)落實(shí)門(mén)衛制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

　　4、加強建設工程的工期管理。

　　對于工期不合理、違反工程建設客觀(guān)規律、盲目趕工期搶進(jìn)度的工程，政府主管部門(mén)要加強監督，必要時(shí)予以糾正。當前的建筑市場(chǎng)都是賣(mài)方市場(chǎng)，建設單位說(shuō)了算，工期也由建設單位定，施工單位不敢不從。事實(shí)證明，盲目趕工期搶進(jìn)度不但對安全管理不利，對于工程質(zhì)量更是后患無(wú)窮。而安全資金的不到位也使施工單位在安全設施的投入上“力”不從心。

　　“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財產(chǎn)安全，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了工程建設中各相關(guān)責任主體的法律責任。相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì )的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面。

施工調研報告15

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市各種類(lèi)型的建筑工程數量日益增加，對工程施工的安全要求也有所提高。施工升降機作為一種載人載貨的機械設備，具有結構簡(jiǎn)單、傳動(dòng)平穩、使用方便和升降快捷等優(yōu)點(diǎn)，能夠大大提高建筑工程施工的效率，目前在高層建筑的施工當中得到廣泛的應用。但是，由于施工升降機是工程施工現場(chǎng)的大型機械設備，具有一定的危險性。同時(shí)建筑施工升降機吊籠內人員密集，一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì )影響到建筑工程施工的進(jìn)度，而且很可能造成人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。因此，為防止施工升降機安全事故的發(fā)生，施工監督人員必須加強對施工過(guò)程的監督力度，定期對升降機等設備機械進(jìn)行維修保養，以此確保工程施工的安全。

　　1.對建筑施工升降機各責任單位的安全管理行為進(jìn)行監督

　　在建筑施工升降機各責任單位中，我們把產(chǎn)權單位、安拆單位、施工單位和監理單位列為主要監督對象。在建筑施工升降機的購置、備案、租賃、安裝、使用、管理和拆除過(guò)程中，通過(guò)詳細查驗各責任單位日常安全管理行為的記錄，考核各責任單位安全生產(chǎn)管理責任制的落實(shí)情況。重點(diǎn)查閱建筑施工升降機安裝后聯(lián)合驗收記錄和辦理使用登記所報檢的安全管理資料的簽字、印章和日期等，不僅可以促進(jìn)各責任單位針對相應的安全管理工作環(huán)節嚴格履行好安全職責，而且可以不斷強化各責任單位的安全管理意識，逐步提高各責任單位的安全管理水平。這樣做對避免重特大安全事故的發(fā)生至關(guān)重要。

　�。�1）產(chǎn)權單位對建筑施工升降機日常使用過(guò)程中的定期檢查維修保養工作十分重要。根據建設部第166號令及本市建筑施工升降機租賃市場(chǎng)的實(shí)際情況，我們規定產(chǎn)權單位對建筑施工升降機進(jìn)行至少每月一次的定期檢查。產(chǎn)權單位應于每月5日之前上報月檢計劃表，需安排專(zhuān)人，其中必須有一位技術(shù)負責人或安全負責人到現場(chǎng)，應使用力矩扳手、測試砝碼等專(zhuān)用工具按照計劃時(shí)間嚴格執行月檢工作。我們實(shí)施監督抽查與跟蹤檢查相結合的方式對各產(chǎn)權單位的月檢情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)查驗月檢記錄和月檢過(guò)程錄像及照相資料的真實(shí)性。

　�。�2）安拆單位應取得相應的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。在建筑施工升降機安拆前，應編制專(zhuān)項施工方案。該方案應由安拆單位、施工總承包單位、監理單位和產(chǎn)權單位的技術(shù)負責人共同進(jìn)行審批。建筑施工升降機的安拆過(guò)程十分危險，容易發(fā)生安全事故。為此，我們規定建筑施工升降機安拆的2個(gè)工作日內，安拆單位必須向本市相應建設行政主管部門(mén)進(jìn)行告知。對于不告知或過(guò)后告知行為，我們將嚴肅處理。我們實(shí)施監督抽查與跟蹤檢查相結合的方式對各安拆單位在建筑施工升降機安拆環(huán)節的安全管理進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對安裝后的自檢記錄、防墜安全器的墜落試驗記錄和超載限制器的載荷試驗記錄進(jìn)行核查，尤其要查驗試驗過(guò)程錄像及照相資料的真實(shí)性。

　�。�3）施工單位在建筑施工升降機安裝完畢由安拆單位出具自檢報告后，應組織產(chǎn)權、安拆和監理等單位進(jìn)行驗收。驗收合格后30日之內，施工單位應辦理使用登記報檢手續。在建筑施工升降機使用中，施工單位應設置安全管理機構，指定專(zhuān)職安全員進(jìn)行日常檢查。我們在監督檢查中，發(fā)現施工單位未組織驗收、未辦理使用登記報檢手續就把建筑施工升降機投入使用或在建筑施工升降機使用中未指定專(zhuān)職安全員進(jìn)行現場(chǎng)管理的行為，一律責令該臺建筑施工升降機停止使用，限期5日內整改到位，并對施工單位和相關(guān)責任人作出進(jìn)一步處罰。

　�。�4）監理單位在建筑施工升降機的安拆和使用過(guò)程中，應認真審核安拆單位和施工單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)等級、特種作業(yè)操作人員證書(shū)和建筑施工升降機的安全技術(shù)檔案。應全程旁站監理建筑施工升降機安拆單位的安拆過(guò)程和產(chǎn)權單位的月檢過(guò)程，必須如實(shí)填寫(xiě)監理日志中的審核記錄、旁站記錄。我們的安全監督檢查工作，就是重點(diǎn)檢查監理單位在建筑施工升降機安拆和使用過(guò)程中，針對所發(fā)現的安全隱患，向安拆和施工單位開(kāi)具的安全隱患整改通知單及督促整改落實(shí)情況，對未有效履行審核、檢查和記錄安全職責的監理單位，我們將上報建設行政主管部門(mén)予以處罰。

　　2.對建筑施工升降機的現場(chǎng)實(shí)體進(jìn)行檢查

　　在建筑施工升降機安裝完畢投入使用前和使用過(guò)程中，進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)體的監督檢查，可以直接發(fā)現生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除或采取有效措施避免安全事故的發(fā)生。我們把以下檢查項目作為建筑施工升降機現場(chǎng)實(shí)體監督檢查的工作重點(diǎn)。

　�。�1）防墜安全器

　　建筑施工升降機配備的多是齒輪錐鼓形漸進(jìn)式防墜安全器，其制動(dòng)性能和防墜效果直接影響著(zhù)載人載物運行時(shí)的安全狀態(tài)。我們在監督檢查工作中，嚴格控制防墜安全器的使用年限，使用滿(mǎn)5年時(shí)必須強制報廢。我們以防墜安全器檢驗報告出具的日期為起點(diǎn)，時(shí)間未滿(mǎn)一年時(shí)，即責令建筑施工升降機產(chǎn)權單位把防墜安全器必須送交到具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行防墜性能的檢驗標定。為了驗證防墜安全器的可靠性，每3個(gè)月要求建筑施工升降機產(chǎn)權單位做一次防墜落試驗，并把試驗過(guò)程進(jìn)行錄像或拍照，這些資料和試驗記錄要一并存入建筑施工升降機的安全技術(shù)檔案。

　�。�2）超載限制器

　　我們在檢查中發(fā)現大多數建筑施工升降機采用了軸銷(xiāo)傳感器式超載保護裝置。這種方式是把建筑施工升降機傳動(dòng)板和吊籠之間的兩個(gè)連接銷(xiāo)軸用兩個(gè)軸銷(xiāo)傳感器替代，雖然連接銷(xiāo)軸和軸銷(xiāo)傳感器的外徑尺寸相同，但是軸銷(xiāo)傳感器的中心部位是空孔，直接替代無(wú)疑削弱了連接部位承受吊籠部分載荷的能力。通過(guò)總結幾起軸銷(xiāo)傳感器被剪斷的'安全事故教訓，我們要求所有進(jìn)入本市使用的建筑施工升降機必須在傳動(dòng)板和吊籠的連接部位，加裝防軸銷(xiāo)傳感器剪斷的保護裝置。由于這樣做使建筑施工升降機在載人載物運行時(shí)，更加安全可靠�，F國內多數廠(chǎng)家已采用這項技術(shù)，市場(chǎng)反饋效果很好。

　�。�3）防冒頂安全措施

　　建筑施工升降機冒頂事故危害嚴重，為避免發(fā)生意外冒頂，我們采取的措施除保證各電氣連鎖行程開(kāi)關(guān)、極限限位開(kāi)關(guān)的行程位置準確、動(dòng)作靈敏可靠和安全鉤數量齊全外，在導軌架最頂端安裝1～2節防冒頂安全節是一個(gè)不錯的選擇。防冒頂安全節必須保證去掉齒條，并且在初次安裝和后期的頂升加節過(guò)程中，始終把防冒頂安全節安裝在導軌架最頂端。在檢查中為明顯區分防冒頂安全節與導軌架普通節，我們要求把其涂刷成與導軌架普通節顏色不同的其它鮮明色彩。

　�。�4）安全層門(mén)

　　建筑施工升降機在停層處既是高處作業(yè)，又是臨邊作業(yè)，停層重在嚴密防護，防護不到位，極容易發(fā)生高處墜落和物體打擊事故。我們要求在停層兩側和位于兩吊籠運行通道的停層中間部位，必須設置臨邊防護欄桿，張掛密目式安全網(wǎng)并鋪設擋腳板。本市統一規范了建筑施工升降機停層用安全層門(mén)的技術(shù)要求。高度不得低于1.8m，應為對開(kāi)雙門(mén)，保證只能朝向建筑樓體停層一側開(kāi)啟，不得影響建筑施工升降機吊籠的安全升降運行。安全層門(mén)的機械鎖止裝置應安裝于朝向建筑施工升降機吊籠的一側，必須保證安全層門(mén)能夠切實(shí)達到只有吊籠運行至停層處，僅由司機才能打開(kāi)的良好效果。目前本市所有建筑施工升降機安全層門(mén)的制作、安裝和使用已經(jīng)實(shí)現了定型化、標準化和工具化。

　�。�5）樓層呼叫器

　　高層建筑施工中，各停層及地面人員與吊籠司機之間及時(shí)聯(lián)絡(luò )溝通，可以減少等待時(shí)間，提高施工效率。本市要求所有在用的建筑施工升降機統一配備樓層呼叫器。樓層呼叫器是一種無(wú)線(xiàn)呼叫裝置，按壓各樓層的呼叫器按鈕，吊籠司機室內的顯示器既顯示樓層數字，又有語(yǔ)音播報。技術(shù)原理設計非常人性化，信號聯(lián)絡(luò )使用非常方便。我們在監督檢查中重點(diǎn)查驗高層建筑施工現場(chǎng)，每一停層及地面人員與雙吊籠司機采取信號聯(lián)絡(luò )措施的可靠性，對于不具備可靠信號聯(lián)絡(luò )措施而采取野蠻不文明施工的行為進(jìn)行嚴肅處理。

　�。�6）齒輪與齒條的嚙合

　　建筑施工升降機的傳動(dòng)齒條與齒輪應保證良好的嚙合狀態(tài)。齒輪與齒條嚙合深度不夠或軸向錯位過(guò)大，會(huì )使齒輪和齒條產(chǎn)生磨損，嚴重時(shí)容易發(fā)生斷齒，甚至會(huì )產(chǎn)生驅動(dòng)齒輪與齒條滑脫現象，造成防墜安全器失效，釀成吊籠墜落事故。齒輪與齒條嚙合面積的保證主要通過(guò)調整齒條靠背輪與齒條的間隙和各導向輪與導軌架立柱之間的間隙來(lái)完成。正常情況下，建筑施工升降機應該運行平穩，沒(méi)有異響和振動(dòng)。齒條靠背輪與齒條以及各導向輪與導軌架立柱之間的合理運行間隙，一般控制在0.2～0.5mm左右。日常檢查過(guò)程中，發(fā)現齒輪、齒條的齒厚變薄，齒頂圓處變尖的現象，這種狀態(tài)是十分危險的，這樣的齒輪和齒條應報廢處理。我們在監督檢查中重點(diǎn)目測齒尖狀態(tài)，耳聽(tīng)嚙合傳動(dòng)聲音，必要時(shí)要用卡尺測量齒尖幾何參數，用塞尺測量齒輪齒條嚙合間隙。特別是使用年限已經(jīng)達到了5年及以上的建筑施工升降機，我們更是增加了監督檢查頻次。

　�。�7）特種作業(yè)操作人員

　　建筑施工升降機司機的安全操作水平和對操作業(yè)務(wù)的熟悉程度，是直接影響安全事故發(fā)生率的主要因素之一。建筑施工升降機司機必須經(jīng)建設行政主管部門(mén)組織培訓并考核合格后發(fā)證，現場(chǎng)操作必須保證操作人員身份與資格證書(shū)信息相符。本市針對建筑施工升降機人員操作與證件信息混亂的現狀，制定出臺了建筑施工升降機在使用登記報檢時(shí)，其特種作業(yè)操作人員證件留存制度。司機日常操作中不用持原證上崗，只需提供操作證復印件。司機操作證待到本臺建筑施工升降機使用完畢辦理拆除告知時(shí)一并返還。實(shí)踐證明，這種做法非常行之有效。施工單位應對司機進(jìn)行安全操作技術(shù)交底，特種操作人員應熟知建筑施工升降機安全使用告知書(shū)的內容。對違反建筑施工升降機安全操作規程的行為應嚴肅處理。我們現場(chǎng)監督檢查中重點(diǎn)核查人員證件信息，對無(wú)證或采用虛假信息作業(yè)人員，一律停止操作，并對相關(guān)單位和責任人作出進(jìn)一步處罰。

　　3.結束語(yǔ)

　　建筑施工升降機具有一定的危險性，一旦發(fā)生安全事故，很可能造成嚴重的后果。因此，加強施工升降機的安全管理工作是勢在必行的。作為安全監督人員，必須嚴格檢查施工升降機的安拆和使用環(huán)節，排除安全隱患，同時(shí)施工升降機各責任主體應切實(shí)履行好安全監督職責，從而防止施工升降機安全事故的發(fā)生，確保工程的安全。

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