老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案(集錦8篇)

　　為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，往往需要預先進(jìn)行方案制定工作，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則、步驟和安排等。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家收集的老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。

老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案1

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的決策部署，根據《云南省關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結合我州實(shí)際，經(jīng)州人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，以維護老年人健康權益為中心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護為基本內容，建立綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人醫療健康服務(wù)需求，助推健康文山建設。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┙】狄�領(lǐng)，全程服務(wù)。以大衛生、大健康理念為引領(lǐng)，以提高老年人健康水平為核心，以供給側體制機制改革創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)眼生命全周期、健康全過(guò)程，完善健康保障體系、改善健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，大幅提高文山州老年健康服務(wù)水平。

　�。ǘ�）兜底保障，公平可及。落實(shí)政府辦醫主體責任，以基層為著(zhù)力點(diǎn)，提高基層老年健康服務(wù)機構的服務(wù)能力和服務(wù)效率，保障經(jīng)濟困難的失能（含失智）、計劃生育特殊家庭老年人的基本健康服務(wù)需求。優(yōu)化城鄉醫療資源配置，實(shí)現城鄉之間和不同地區之間老年健康服務(wù)的同質(zhì)化和均等化，促進(jìn)老年健康服務(wù)公平可及。

　�。ㄈ�）政策支持，激發(fā)活力。落實(shí)政府在制定規劃、引導投入等方面的責任，加強同國際國內老年健康服務(wù)領(lǐng)域交流合作，吸引國內外人才、技術(shù)、資金、資源、智力向文山匯聚。推動(dòng)老年健康服務(wù)體系價(jià)格機制改革，建立完善事中事后監管措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵社會(huì )參與，滿(mǎn)足多層次、多樣化的老年健康服務(wù)需求。

　　三、主要目標

　　到20xx年，在全州基本建立起完善的老年健康服務(wù)體系、監督管理體系和人才招收、輸送網(wǎng)絡(luò )，各類(lèi)老年健康服務(wù)機構明顯增加，服務(wù)內容更加豐富，服務(wù)層次更加多樣，形成政府與市場(chǎng)相互補充的格局，滿(mǎn)足老年人多層次多元化健康服務(wù)需求。二級及以上綜合性醫院設老年病科比例達到50%及以上，州內三級中醫醫院設置康復科比例達到100%，80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層衛生醫療機構成為老年友善醫療衛生機構，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%，養老機構以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)比例達到70%，醫療機構為老年人提供掛號就醫等便利服務(wù)綠色通道比例均達到100%。

　　四、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娎夏耆俗晕冶＝≈�識宣傳教育。采取多種形式和利用媒體媒介，通過(guò)世界衛生日、全國高血壓日、老年健康宣傳周、“敬老月”等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)普及老年健康科普知識。建立和完善州——縣（市）——鄉鎮（街道、社區）——村（居委會(huì )）四級老年健康教育網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造有利于老年人健康生活的社會(huì )環(huán)境。（責任單位：州衛生健康委、州廣電局、州教育體育局、州民政局、州文化和旅游局，各縣<市>人民政府）

　�。ǘ�）開(kāi)展老年健康保健知識進(jìn)家庭、進(jìn)社區等活動(dòng)。面向老年人及其照護者開(kāi)展健康教育活動(dòng)，內容包括營(yíng)養膳食、運動(dòng)健身、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育和中醫藥健康養生養老文化等，各級醫療機構大力宣傳老年人健康服務(wù)相關(guān)政策，疾病預防保健知識，老年大學(xué)和老年教育、培訓機構要將老年健康教育納入課程體系和教學(xué)內容，推動(dòng)老年群體健康意識的提升和健康生活方式的養成，提高老年人健康素養水平。（責任單位：州衛生健康委、州委老干部局、州教育體育局、州民政局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄈ�）加強老年人健身公共服務(wù)設施建設，開(kāi)展老年體育健身活動(dòng)。全面改善老年人體育健身場(chǎng)地設施，推進(jìn)老年人全民健身公共服務(wù)體系建設。發(fā)揮老年人體育協(xié)會(huì )的`作用，廣泛開(kāi)展老年人體育健身賽事和活動(dòng)，加強老年人體育健身指導。推廣八段錦、太極拳等適合老年人健身鍛煉的體育項目，帶動(dòng)老年人積極參與體育鍛煉和賽事活動(dòng)。（責任單位：州教育體育局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄋ模┘訌娎夏耆私】倒芾�。落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)項目，為65歲及以上老年人建立健康檔案，每年免費提供一次較全面的體檢、健康評估、慢性病預防及中醫慢病理療等健康管理服務(wù)。開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)，為老年人提供個(gè)性化的居家健康服務(wù)，加強對老年人各類(lèi)常見(jiàn)疾病、精神行為等問(wèn)題的干預。（責任單位：州衛生健康委、州財政局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄎ澹┘訌娎夏昙膊》乐�。加強老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預及分類(lèi)管理，積極開(kāi)展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導。重視老年人心理健康，完善精神種類(lèi)疾病的早期預防及干預機制，針對抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評估和隨訪(fǎng)管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。實(shí)施失能預防項目，到20xx年，65歲至80歲老年人失能發(fā)生率有所下降。（責任單位：州衛生健康委、州民政局、州殘聯(lián)，各縣<市>人民政府）

　�。�六）加快社區養老服務(wù)設施建設。實(shí)施城鎮社區養老服務(wù)設施達標行動(dòng)和區域性農村養老服務(wù)中心建設工程。推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)建設以及老年人宜居社區創(chuàng )建工作，提升城市社區居家養老服務(wù)設施覆蓋率，到20xx年社區養老服務(wù)設施配建率達95%以上。加強居住環(huán)境適老化改造，引導老年人家庭對日常生活設施進(jìn)行適老化改造，降低老年人意外傷害風(fēng)險。（責任單位：州民政局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄆ撸┘訌娎夏赆t療衛生服務(wù)機構建設。推動(dòng)二級及以上醫院通過(guò)轉型、新建或擴建等多種方式，合理布局，積極發(fā)展老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等醫療機構。有條件的二級及以上綜合性醫院要設立老年病科，到20xx年，二級及以上綜合醫院設立老年病科的比例達到50%。（責任單位：州衛生健康委、州發(fā)展改革委、州財政局，各縣<市>人民政府）

　�。ò耍┤�面落實(shí)老年人醫療服務(wù)優(yōu)待政策。一級以上（含一級）公立綜合醫院開(kāi)設為老年人提供優(yōu)先掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥、就醫等綠色通道；為急、危重病的65歲及以上老年人看病就醫提供便利服務(wù)。（責任單位：州衛生健康委，各縣<市>人民政府）

　�。ň牛╅_(kāi)展老年關(guān)愛(ài)行動(dòng)。推動(dòng)各級醫療衛生機構開(kāi)展適老化改造，開(kāi)展老年關(guān)愛(ài)服務(wù)。完善無(wú)障礙服務(wù)設施和標識系統，在門(mén)診、病區等地應當提供助行器械等適老輔具，設置老年患者用藥咨詢(xún)門(mén)診并開(kāi)展服務(wù)。在住院服務(wù)中心或接診室有為老年住院患者提供護送病房服務(wù)，為癡呆、壓瘡等老年綜合征和常見(jiàn)問(wèn)題的管理指南上墻。到20xx年，80%以上的綜合性醫院和基層醫療衛生機構成為老年關(guān)愛(ài)醫療衛生機構。（責任單位：州衛生健康委，各縣<市>人民政府）

　�。ㄊ�）建立老年慢性疾病長(cháng)期處方制度。重視老年人綜合評估和老年綜合征診治，推動(dòng)老年醫療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。強化老年人用藥保障，開(kāi)展老年人疾病特別是多種病用藥監測，加強老年人合理、安全用藥指導。（責任單位：州衛生健康委、州醫保局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄊ�一）強化基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )功能。發(fā)展以基層醫療衛生機構為中心的居家養老健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步規范社區衛生服務(wù)機構上門(mén)醫療衛生服務(wù)。開(kāi)展社區和居家醫療健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源向社區、家庭延伸，鼓勵醫療衛生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門(mén)醫療服務(wù)。積極推進(jìn)養老機構開(kāi)展醫療衛生服務(wù)，鼓勵有條件的養老機構按規定申辦中醫養生保健機構和以老年保健、康復為主的中醫醫院、中醫門(mén)診部、中醫診所或醫務(wù)室、康復中心、護理站等。（責任單位：州衛生健康委、州民政局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄊ�二）加強老年護理服務(wù)體系建設。建立覆蓋老年人群疾病急性期、慢性期、康復期、長(cháng)期照護期、生命終末期的護理服務(wù)體系。大力發(fā)展老年護理服務(wù)，根據老年患者疾病特點(diǎn)、自理能力情況以及多元化護理新需求等，增加老年各種護理服務(wù)供給。建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：州衛生健康委、州民政局、州發(fā)展改革委、州財政局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄊ�三）提升老年護理服務(wù)供給能力。多渠道增加居家養老健康服務(wù)資源，鼓勵社會(huì )力量舉辦規�；�、連鎖化的護理站、護理中心、康復醫療中心、安寧療護中心等醫療機構，鼓勵在城區居家和社區養老服務(wù)中心配套建設護理站等醫療機構。推動(dòng)醫療資源豐富的二級以上公立醫院轉型增加設立護理院、康復醫院。鼓勵提供老年護理服務(wù)的醫療機構規范開(kāi)展老年護理需求評估和服務(wù)；積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”新型業(yè)態(tài)，優(yōu)先為失能、高齡老年患者提供居家護理等服務(wù)。支持基層醫療衛生機構利用現有富余編制床位開(kāi)設康復、護理床位。到20xx年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。（責任單位：州衛生健康委、州發(fā)展改革委、州民政局、州財政局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄊ�四）開(kāi)展中醫特色老年人康復、護理服務(wù)。宣傳推廣適宜老年人的中醫養生保健方法。推動(dòng)興建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，全面推進(jìn)全州公立中醫醫院、中醫康復醫學(xué)科建設，到20xx年縣級中醫醫院中醫康復醫學(xué)科設置比例達到90%。深入推進(jìn)硯山縣中醫醫院等一批中醫藥特色醫養結合示范基地建設。（責任單位：州衛生健康委、州發(fā)展改革委，各縣<市>人民政府）

　�。ㄊ�五）加強患者的連續治療及全程化連續照護。推動(dòng)有老年病科的二級及以上綜合性醫院與社區衛生服務(wù)中心、醫養結合機構、護理院等機構建立長(cháng)效合作機制，開(kāi)展定期遠程會(huì )診、聯(lián)網(wǎng)培訓，并與基層雙向轉診，實(shí)現老年患者的連續治療及全程化連續照護。（責任單位：州衛生健康委，各縣<市>人民政府）

　�。ㄊ�六）加強政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社區嵌入式為老服務(wù)機構發(fā)展。依托具備提供長(cháng)期照護服務(wù)能力的社區日間照料中心、鄉鎮敬老院等養老機構和護理院（站）、護理中心、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構，為失能老年人提供長(cháng)期照護服務(wù)。通過(guò)推進(jìn)公建民營(yíng)、發(fā)放運營(yíng)補貼等方式，支持各類(lèi)養老機構接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人。（責任單位：州民政局、州財政局、州衛生健康委，各縣<市>人民政府）

　�。ㄊ�七）加強老年人長(cháng)期照護服務(wù)隊伍建設。加強老年護理專(zhuān)業(yè)護士培訓，鼓勵退休護理醫務(wù)人員從事失能老年人護理指導、培訓和服務(wù)等工作。開(kāi)展職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務(wù)，充實(shí)長(cháng)期照護服務(wù)隊伍。面向居家失能老年人照護者開(kāi)展應急救護和照護技能培訓，提高家庭照護者的照護能力和水平。（責任單位：州教育體育局、州民政局、州財政局、州人力資源社會(huì )保障局、州衛生健康委，各縣<市>人民政府）

　�。ㄊ�八）提高安寧療護服務(wù)的覆蓋率和知曉率。推動(dòng)二級及以上醫院腫瘤科、老年病科等相關(guān)科室開(kāi)展安寧療護服務(wù)，具備條件的可設立安寧療護病區或床位。鼓勵養老機構開(kāi)展安寧療護服務(wù)，具備醫療資質(zhì)的醫養結合機構可按相關(guān)標準開(kāi)設安寧療護專(zhuān)區或專(zhuān)科。積極探索開(kāi)展社區和居家安寧療護服務(wù)。建立完善安寧療護多學(xué)科服務(wù)模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務(wù)，為患者及家屬提供人文關(guān)懷。加強對公眾的宣傳教育，將生命教育納入中小學(xué)校健康課程，推動(dòng)安寧療護理念得到社會(huì )廣泛認可和接受。（責任單位：州衛生健康委、州民政局、州教育體育局，各縣<市>人民政府）

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障。各級政府部門(mén)要提高政治站位，全面認識老齡化背景下老年健康服務(wù)體系建設的重大意義，要將其納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，納入深化醫藥衛生體制改革和促進(jìn)養老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，圍繞實(shí)施方案確定的工作目標，把各項工作任務(wù)落到實(shí)處。（責任單位：州衛生健康委、州民政局、州財政局、州發(fā)展改革委，各縣<市>人民政府）

　�。ǘ�）強化政策支持。各級要在土地供應、政府購買(mǎi)服務(wù)等方面對老年健康服務(wù)發(fā)展予以支持和傾斜。鼓勵社會(huì )力量舉辦老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護中心等。深化“放管服”改革，激發(fā)各類(lèi)服務(wù)主體的潛力和活力，建立完善多元化老年健康服務(wù)體系。（責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州衛生健康委、州民政局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄈ�）強化學(xué)科發(fā)展。支持老年病醫院按照“強基礎、重優(yōu)勢、創(chuàng )特色、求協(xié)調”的思路完善老年病科學(xué)科體系，培育優(yōu)勢學(xué)科、打造重點(diǎn)學(xué)科，形成以學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和創(chuàng )新團隊為主體，知識結構、年齡結構、職稱(chēng)結構合理的學(xué)科隊伍。各級政府加大對老年健康相關(guān)研究的投入，力爭在老年疾病預防、診斷、治療技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)方面取得重大突破。引導普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設老年醫學(xué)、藥學(xué)、護理、康復、心理、安寧療護等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，開(kāi)展學(xué)歷教育。（責任單位：州教育體育局、州科技局、州人力資源社會(huì )保障局、州衛生健康委，各縣<市>人民政府）

　�。ㄋ模�強化隊伍建設。建立老年健康服務(wù)人員培訓機制，以老年病醫院、行業(yè)協(xié)會(huì )和學(xué)會(huì )、職業(yè)院校等為載體，支持從事老年健康服務(wù)的相關(guān)人員參加進(jìn)修學(xué)習、短期培訓、繼續教育，提高相關(guān)人員服務(wù)能力。建立健全老年健康服務(wù)人才的招收和輸送網(wǎng)絡(luò )，擴大老年健康服務(wù)隊伍，補齊老年健康服務(wù)人才數量少的短板。完善以技術(shù)技能價(jià)值激勵為導向的薪酬分配體系，拓寬老年健康服務(wù)職業(yè)發(fā)展前景。（責任單位：州教育體育局、州人力資源社會(huì )保障局、州衛生健康委、州民政局，各縣<市>人民政府）

　�。ㄎ澹�強化信息支撐。加快建設老年健康服務(wù)信息管理系統，為老年健康服務(wù)提供便利的老年人掛號，就診、繳費等渠道和通道，將醫療健康信息系統、智能化服務(wù)和產(chǎn)品納入無(wú)障礙改造；促進(jìn)各類(lèi)老年健康數據的深度融匯和開(kāi)發(fā)；充分利用大數據、人工智能等現代信息技術(shù)，研發(fā)適老助老的可穿戴設備，逐步推廣遠程實(shí)時(shí)查看、實(shí)時(shí)定位、健康監測、緊急救助呼叫等服務(wù)。（責任單位：州衛生健康委、州民政局、州工業(yè)和信息化局，各縣<市>人民政府）

老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案2

　　為建立完善我省老年健康服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的健康服務(wù)需求，根據國家衛生健康委等8部門(mén)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導意見(jiàn)》（國衛老齡發(fā)〔20xx〕61號）要求，結合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以維護老年人健康權益為中心，以滿(mǎn)足老年人健康服務(wù)需求為導向，大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著(zhù)力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系，努力提高老年人健康水平，實(shí)現健康老齡化，建設健康湖南。

　　二、工作目標

　　到20xx年，全省二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例達到50%，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%，綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構的占比達到80%，三級中醫醫院設置康復科的比例達到75%。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娊】到逃�。引導老年人樹(shù)立自己是健康第一責任人的意識，促進(jìn)老年人形成健康生活方式，提高老年人健康素養。利用多種方式和媒體媒介，面向老年人及其照護者宣傳普及老年健康科學(xué)知識及相關(guān)政策。鼓勵設有老年醫學(xué)科的二級及以上綜合性醫院開(kāi)設老年健康大學(xué)（課堂），引導各級開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）、老年大學(xué)和老年教育機構將健康教育納入課程體系和教學(xué)內容。結合世界衛生日、世界阿爾茨海默病日、全國高血壓日、老年健康宣傳周、敬老月等宣傳主題，開(kāi)展老年健康科普知識進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭活動(dòng)。依托村（居）委會(huì )、老年活動(dòng)中心、基層老年協(xié)會(huì )和有資質(zhì)的為老服務(wù)社會(huì )組織等，發(fā)揮地方特色文化優(yōu)勢，引導老年人積極參與健康有益的社會(huì )活動(dòng)，自覺(jué)主動(dòng)維護身心健康。（省衛生健康委、省教育廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省廣電局、省體育局、省中醫藥局按職責分工負責）

　�。ǘ�）加強預防保健。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現早治療、失能預防三級預防體系。落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)項目，加強老年人健康管理，為65歲及以上常住居民每年提供規范的老年健康管理服務(wù)、老年人中醫藥健康管理服務(wù)，為65歲及以上居家養老的老年人提供醫養結合服務(wù)，將老年人健康管理作為基本公共衛生服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)的重要內容，把老年人滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)指標�？h市區衛生健康行政部門(mén)要落實(shí)對績(jì)效評價(jià)的主體責任，每年組織開(kāi)展一次績(jì)效評價(jià)。以老年人群為重點(diǎn)，做實(shí)家庭醫生簽約服務(wù)。開(kāi)展老年人營(yíng)養改善行動(dòng)，將老年人營(yíng)養改善作為健康湖南行動(dòng)合理膳食專(zhuān)項行動(dòng)的重要內容，監測、評價(jià)和改善老年人營(yíng)養狀況。加強老年人群阿爾茨海默病和帕金森病、心腦血管疾病等重點(diǎn)慢性疾病的早期篩查、早期干預和分類(lèi)管理，實(shí)施失能預防項目，宣傳失能預防核心信息，逐步降低65歲及以上人群老年期癡呆患病率和65-74歲老年人失能發(fā)生率。重視老年人心理健康，為老年人特別是失能、半失能和計劃生育特殊家庭等有特殊困難的老年人提供心理輔導、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。鼓勵各地探索建立各類(lèi)老年健康服務(wù)項目一站式、一體化融合服務(wù)機制。

　　加強城鄉社區適老化環(huán)境改造，加快社區養老服務(wù)設施建設，鼓勵有條件的老舊小區加裝電梯，優(yōu)化老年人住、行、醫、養等環(huán)境，營(yíng)造安全、便利、舒適、無(wú)障礙的'老年宜居環(huán)境。引導老年人家庭對日常生活設施進(jìn)行適老化改造，降低老年人意外傷害風(fēng)險。（省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省中醫藥局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）加強疾病診治。完善老年醫療資源布局，建立健全以基層醫療衛生機構為基礎，老年醫院和綜合性醫院老年醫學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機構為支撐的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。以城市二級醫院轉型、新建等多種方式，合理布局，積極發(fā)展老年醫院、康復醫院、護理院等醫療機構。加強二級及以上綜合性醫院老年醫學(xué)科建設，將老年醫學(xué)科作為新建或新晉二級及以上綜合性醫院的必設科室。推動(dòng)提升老年醫學(xué)科床醫比、床護比。推進(jìn)老年人綜合評估和老年綜合征診治，推動(dòng)老年醫療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。開(kāi)展社區和居家中醫藥健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源向社區、家庭延伸。強化老年人用藥保障，開(kāi)展老年人用藥使用監測，加強老年人用藥指導，探索建立老年慢性疾病長(cháng)期處方制度。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，方便老年慢病患者線(xiàn)上復診，推動(dòng)構建老年慢病患者線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫療服務(wù)模式。加強老年醫療質(zhì)量管理，依托大型三級公立醫院，組建省級老年醫療質(zhì)量控制中心。開(kāi)展老年友善醫療衛生機構創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)醫療衛生機構開(kāi)展適老化改造，開(kāi)展老年友善服務(wù)。（省衛生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省中醫藥局按職責分工負責）

　�。ㄋ模┘訌娍祻秃妥o理服務(wù)。充分發(fā)揮康復醫療在老年醫療中的作用，為老年患者提供早期、系統、專(zhuān)業(yè)、連續、可負擔的康復醫療服務(wù)。大力發(fā)展老年護理服務(wù)，建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理網(wǎng)絡(luò )。加強護理、康復醫療機構建設，鼓勵醫療資源豐富的地區將部分公立醫療機構轉型為護理、康復醫療機構。鼓勵二級及以上綜合性醫院設立康復醫學(xué)科，提高基層醫療衛生機構的康復、護理床位占比。支持農村醫療衛生機構利用現有富余編制床位開(kāi)設康復、護理床位。鼓勵康復醫院或護理院與養老院同址設院、毗鄰建院、兩院合一。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+康復、護理服務(wù)”等，推動(dòng)康復、護理服務(wù)從醫院向社區、家庭延伸。推動(dòng)開(kāi)展中醫藥特色老年人康復、護理服務(wù)，鼓勵中醫醫院設置康復科。（省衛生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省中醫藥局按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┘訌婇L(cháng)期照護服務(wù)。逐步探索建立從居家、社區到專(zhuān)業(yè)機構的失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)模式。依托國家基本公共衛生服務(wù)項目,為65歲及以上失能老年人提供能力狀況評估及適合的康復指導、護理技能指導等照護服務(wù)。推動(dòng)長(cháng)期照護服務(wù)主體多元化發(fā)展，擴大長(cháng)期照護服務(wù)有效供給。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社區嵌入式為老服務(wù)機構發(fā)展。依托護理院（站）、護理中心、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構以及具備提供長(cháng)期照護服務(wù)能力的社區日間照料中心、鄉鎮敬老院等養老機構，為失能老年人提供適宜的長(cháng)期照護服務(wù)。引導社會(huì )力量舉辦社區護理站、護理中心。鼓勵各地通過(guò)公建民營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放運營(yíng)補貼等方式，支持各類(lèi)醫養結合機構接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人。開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)，探索長(cháng)期失能老年人的照護模式。

　　優(yōu)化照護隊伍人員結構，開(kāi)展職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務(wù)，進(jìn)一步完善養老護理員職業(yè)標準，培養規范化養老護理員隊伍，引導增加從事失能老年人護理工作的護理員數量。面向居家失能老年人照護者開(kāi)展應急救護和照護技能培訓，提高家庭照護者的照護能力和水平。鼓勵物業(yè)服務(wù)人員提供居家照護服務(wù)。（省衛生健康委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局按職責分工負責）

　�。�六）加強安寧療護服務(wù)。根據醫療機構的功能和定位，推動(dòng)相應醫療衛生機構，按照患者“充分知情、自愿選擇”的原則開(kāi)展安寧療護服務(wù)，開(kāi)設安寧療護病區或床位，有條件的地方可建設安寧療護中心。發(fā)揮省級安寧療護技術(shù)培訓與指導基地作用，開(kāi)展“安寧療護標準病房”建設工作，推動(dòng)加快安寧療護機構標準化、規范化建設。推動(dòng)國家、省級安寧療護試點(diǎn)工作，逐步擴大試點(diǎn)范圍，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，探索以醫院服務(wù)為主，醫養結合、社區服務(wù)、居家服務(wù)相結合的安寧療護服務(wù)模式。鼓勵試點(diǎn)市的二級及以上綜合性醫院、腫瘤醫院積極開(kāi)展安寧療護服務(wù)，設置安寧療護病床，各試點(diǎn)縣市區至少要有一家醫療機構或醫養結合機構開(kāi)展安寧療護服務(wù)。探索建立機構、社區和居家安寧療護相結合的工作機制，形成暢通合理的轉診制度。探索建立安寧療護按床日醫保付費機制。建立完善安寧療護多學(xué)科服務(wù)模式。加強對公眾的宣傳教育，將生命教育納入中小學(xué)校、老年大學(xué)等健康課程，推動(dòng)安寧療護理念得到社會(huì )廣泛認可和接受。（省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省醫保局按職責分工負責）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障。各地要建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視老年健康服務(wù)體系建設，并結合實(shí)際，將其納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃，納入深化醫藥衛生體制改革、健康湖南行動(dòng)和促進(jìn)養老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，納入重點(diǎn)工作績(jì)效考核范疇，大力支持老年健康服務(wù)體系建設，切實(shí)保障老年健康事業(yè)各項工作順利推進(jìn)。要建立督導推動(dòng)機制，強化監督檢查，保障老年健康服務(wù)體系建設目標有效落實(shí)。

　�。ǘ�）強化政策支持。各地要結合實(shí)際，在土地供應、政府購買(mǎi)服務(wù)等方面對老年健康服務(wù)發(fā)展予以政策支持和傾斜，鼓勵社會(huì )力量舉辦老年醫院、康復醫院、護理院和安寧療護中心等,將符合條件的護理院、康復醫院、安寧療護中心等納入醫保定點(diǎn)管理。加大對貧困地區老年健康服務(wù)機構建設的支持力度，推動(dòng)實(shí)現城鄉、區域老年健康服務(wù)均等化。鼓勵相關(guān)機構投保責任險、醫療意外險、人身意外險等險種，提高執業(yè)人員防范風(fēng)險能力。全面落實(shí)經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，并做好與長(cháng)期護理保險制度的銜接。研究建立穩定可持續的籌資機制，推動(dòng)形成符合地方實(shí)際的長(cháng)期護理保險制度框架。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省醫保局、湖南銀保監局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）強化學(xué)科發(fā)展。加強老年醫學(xué)研究，依托醫療機構、高校和專(zhuān)業(yè)科研機構，推進(jìn)在湘國家和省級老年疾病臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、區域醫療中心、臨床醫學(xué)研究中心等建設。通過(guò)各級財政科技計劃支持老年健康相關(guān)課題立項，推動(dòng)開(kāi)展老年健康相關(guān)學(xué)科研究，支持老年健康相關(guān)預防、診斷、治療技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、推廣。暢通老年醫學(xué)人才晉升通道，促進(jìn)老年醫學(xué)學(xué)科發(fā)展。鼓勵普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設老年醫學(xué)、藥學(xué)、護理、康復、心理、安寧療護等相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，開(kāi)發(fā)老年護理與健康培訓課程資源。鼓勵開(kāi)展老年醫學(xué)、康復、護理、長(cháng)期照護、安寧療護等學(xué)術(shù)研究交流。（省教育廳、省科技廳、省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局按職責分工負責）

　�。ㄋ模�強化隊伍建設。建立老齡健康專(zhuān)家庫，加強安寧療護專(zhuān)家庫建設。推進(jìn)校企合作，鼓勵高等院校、職業(yè)院校和三級醫院建設培訓基地，鼓勵養老院、護理院等機構與普通高校和職業(yè)院校探索“訂單制”等人才培養途徑，加強老年健康人才培養，壯大老年健康人才隊伍。鼓勵醫院、養老院等引進(jìn)老年醫學(xué)、護理、康復和安寧療護等方面專(zhuān)業(yè)人才，對從業(yè)人員進(jìn)行技能提升培訓。加強老年健康、安寧療護、老年護理等培訓基地建設，鼓勵有條件的老年醫院和三級以上綜合醫院老年醫學(xué)科通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和舉辦培訓班等方式，開(kāi)展老年健康促進(jìn)、老年醫學(xué)、安寧療護及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培訓。擴大老年護理人員隊伍，補齊服務(wù)短板，到20xx年基本滿(mǎn)足老年人護理服務(wù)需求。按照國家相關(guān)規定，完善老年健康相關(guān)職業(yè)資格認證制度和以技術(shù)技能價(jià)值激勵為導向的薪酬分配體系，拓寬職業(yè)發(fā)展前景。（省衛生健康委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局按職責分工負責）

　�。ㄎ澹�強化信息支撐。完善數據資源開(kāi)放共享政策，依托省級衛生健康數據庫信息，搭建老年健康服務(wù)大數據信息平臺，依托養老服務(wù)信息平臺、公共衛生信息平臺開(kāi)展老年健康服務(wù)。充分利用人工智能等技術(shù)，支持通過(guò)可穿戴的老年人健康支持技術(shù)和設備，進(jìn)一步開(kāi)展遠程實(shí)時(shí)查看、實(shí)時(shí)定位、健康監測、緊急救助呼叫等服務(wù)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康養老”服務(wù)模式。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)醫院”建設。（省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳按職責分工負責）

老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案3

　　為貫徹落實(shí)國家衛生健康委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導意見(jiàn)》（國衛老齡發(fā)〔20xx〕61號）和省衛生健康委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（云衛老齡發(fā)〔20xx〕3號）精神和州衛生健康委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施方案》（楚衛發(fā)〔20xx〕31號）精神，解決我縣老年健康服務(wù)體系不健全，有效供給不足的問(wèn)題，加快建立完善老年健康服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的健康服務(wù)需求，經(jīng)縣人民政府同意，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標要求

　　大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著(zhù)力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系，推動(dòng)健康老齡化，滿(mǎn)足老年人健康服務(wù)需求，助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。到20xx年，全縣老年健康相關(guān)制度、標準、規范基本建立，老年健康服務(wù)資源配置更趨合理、機構數量穩步增長(cháng)、服務(wù)內容更加豐富、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、服務(wù)隊伍逐步壯大，綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿(mǎn)足。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┙】狄�領(lǐng)，全程服務(wù)。著(zhù)眼生命全周期、健康全過(guò)程，將健康融入所有政策，對影響健康的因素進(jìn)行干預，為老年健康提供綜合連續的全程服務(wù)。

　�。ǘ�）兜底保障，公平可及。以基層為重點(diǎn)，保障經(jīng)濟困難的失能（含失智）、計劃生育特殊家庭老年人的基本健康服務(wù)需求。補齊農村短板，縮小區域差距，促進(jìn)老年健康服務(wù)公平可及。

　�。ㄈ�）激發(fā)活力，共建共享。加大政府規劃制定、政策支持、引導投入等方面力度，統籌各類(lèi)資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵社會(huì )參與，共同促進(jìn)發(fā)展，提供多層次、多樣化的老年健康服務(wù)，實(shí)現共建共享。

　　三、主要任務(wù)和責任分工

　�。ㄒ唬┳ズ媒】到逃�。將老年健康教育作為健康姚安行動(dòng)的重要內容，開(kāi)展老年健康知識進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高老年健康核心信息知曉率，全面開(kāi)展面向老年人及其照護者的老年人營(yíng)養膳食、運動(dòng)健身、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育和中醫養生保健等健康教育活動(dòng)，促進(jìn)老年人形成健康生活方式。加強中彝醫養生保健、中彝醫藥膳食療、中彝醫傳統運動(dòng)、少數民族體育運動(dòng)項目的推廣和宣傳。將健康教育納入老年大學(xué)和老年教育機構課程體系和教學(xué)內容，普及健康知識。依托社區日間照料中心、基層老齡協(xié)會(huì )、老年活動(dòng)中心等陣地，鼓勵老年人積極參與社會(huì )活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心支持老年健康的社會(huì )氛圍。（縣衛生健康局、縣教育體育局、縣委老干部局、縣民政局、縣融媒體中心按職責分工負責）

　�。ǘ�）抓好預防保健。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)項目，加強老年人健康管理，每年為65周歲以上老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導服務(wù)。將老年人健康管理作為基本公共衛生服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)的重要內容，由縣級衛生健康行政部門(mén)承擔績(jì)效評價(jià)主體責任，每年組織開(kāi)展一次績(jì)效評價(jià)。加強老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預及分類(lèi)管理，開(kāi)展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導。加強適老環(huán)境建設和改造，減少老年人意外傷害。實(shí)施失能預防項目，宣傳失能預防核心信息，降低老年人失能發(fā)生率。重視老年人心理健康，完善精神障礙類(lèi)疾病的早期預防及干預機制，針對抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評估和隨訪(fǎng)管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。到20xx年，65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（縣衛生健康局、縣民政局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）抓好疾病診治。建立健全以基層醫療衛生機構為基礎，老年醫院和綜合性醫院老年醫學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機構為支撐的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)二級以上綜合性醫院開(kāi)設老年醫學(xué)科，到20xx年，二級以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例達到100%，增加老年病床位數量，提高老年人醫療衛生服務(wù)可及性。

　　重視老年人綜合評估和老年綜合征診治，推動(dòng)老年醫療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。建立完善老年慢性疾病長(cháng)期處方制度，指導老年人合理用藥、監測老年人用藥療效、提高聯(lián)合用藥質(zhì)量。開(kāi)展社區和居家中醫藥健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源向社區、家庭延伸。

　　全面落實(shí)老年人醫療服務(wù)優(yōu)待政策，醫療機構普遍建立老年人掛號、就醫綠色通道，優(yōu)化老年人就醫流程，為老年人看病就醫提供便利服務(wù)。開(kāi)展老年友善醫療衛生機構創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)醫療衛生機構開(kāi)展適老化改造，開(kāi)展老年友善服務(wù)，到20xx年，80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。鼓勵醫療衛生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門(mén)醫療服務(wù)。（縣衛生健康局、縣財政局、縣民政局按職責分工負責）

　�。ㄋ模┳ズ每祻秃妥o理服務(wù)。充分發(fā)揮康復醫療在老年醫療服務(wù)中的作用，為老年患者提供早期、系統、專(zhuān)業(yè)、連續的康復醫療服務(wù)。大力發(fā)展老年護理服務(wù)，逐步建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強護理、康復醫療機構建設，鼓勵醫療資源豐富的地區將部分公立醫療機構轉型為護理、康復醫療機構，鼓勵二級及以上綜合性醫院設立康復醫學(xué)科，提高基層醫療衛生機構的康復、護理床位占比。支持農村醫療衛生機構利用現有富余編制床位開(kāi)設康復、護理床位。到20xx年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。（縣衛生健康局、縣民政局、縣財政局按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┳ズ瞄L(cháng)期照護服務(wù)。探索建立從居家、社區到專(zhuān)業(yè)機構的失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)模式。鼓勵為失能老年人上門(mén)開(kāi)展健康評估和健康服務(wù)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社區嵌入式為老服務(wù)機構發(fā)展。鼓勵依托有條件的護理院（站）、護理中心、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構以及具備提供長(cháng)期照護服務(wù)力的社區日間照料中心、鄉鎮敬老院等養老機構，為失能老年人提供長(cháng)期照護服務(wù)。鼓勵各地通過(guò)公建民營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放運營(yíng)補貼等方式，支持各類(lèi)醫養結合機構接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人。

　　增加從事失能老年人護理工作的護士數量，鼓勵退休護士從事失能老年人護理指導、培訓和服務(wù)等工作。加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務(wù)，充實(shí)長(cháng)期照服務(wù)隊伍。面向居家失能老年照護者開(kāi)展應急救護和照護技能培訓，提高家庭照護者的照護能力和水平。（縣民政局、縣醫保局、縣衛生健康局、縣教育體育局、縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局按職責分工負責）

　�。�六）抓好安寧療護服務(wù)。探索建立機構、社區和居家相結合的安寧療護工作機構，形成暢通合理的轉診制度。支持建設安寧療護中心，加快安寧療護機構標準化、規范化建設。鼓勵養老機構開(kāi)展安寧療護服務(wù)、具備條件的`醫養結合機構開(kāi)設安寧療護病區。按照省州制定的安寧療護進(jìn)入和用藥指南開(kāi)展服務(wù)。營(yíng)利性醫療機構可自行確定安寧療護服務(wù)內容和收費標準。非營(yíng)利性醫療機構提供的安寧療護服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫療服務(wù)的，按現有項目收費；屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫療服務(wù)的，不作為醫療服務(wù)價(jià)格項目管理，收費標準由醫療機構自主確定。

　　建立完善安寧療護多學(xué)科服務(wù)模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務(wù)。對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。加強對公眾的宣傳教育，將生命教育納入中小學(xué)校健康教育課程，推動(dòng)安寧療護理念得到社會(huì )廣泛認可和接受。逐步擴大安寧療護試點(diǎn)范圍。（縣衛生健康局、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣醫保局按職責分工負責）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織保障。各級各部門(mén)要充分認識推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設的重大意義，把其納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、深化醫藥衛生體制改革和積極應對人口老齡化的總體部署，全力推動(dòng)各項措施的落實(shí)。

　�。ǘ�）突出政策支持。在土地供應、政府購買(mǎi)服務(wù)、稅費優(yōu)惠等方面給予積極支持。鼓勵社會(huì )力量興辦老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護中心等。加大對貧困地區、農村老年健康服務(wù)機構建設的支持力度，推動(dòng)城鄉、區域老年健康服務(wù)均等化。全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。（縣自然資源局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣民政局、縣衛生健康局、縣醫保局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）推動(dòng)學(xué)科建設。加強老年醫學(xué)學(xué)科基礎研究，加大對老年健康科學(xué)研究的投入力度。引導職業(yè)學(xué)校開(kāi)設老年醫學(xué)、藥學(xué)、護理、康復、心理、安寧療護等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加強學(xué)歷教育。（縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局按職責分工負責）

　�。ㄋ模�強化隊伍建設。加強老年健康人才培養，支持開(kāi)展老年健康服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的繼續教育，壯大老年健康人才隊伍。支持從事老年健康服務(wù)人員參加進(jìn)修學(xué)習、短期培訓、繼續教育，提高從業(yè)人員服務(wù)能力和水平，補齊人才緊缺短板，到20xx年基本滿(mǎn)足老年人護理服務(wù)需求。（縣教育體育局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì )保障局，縣衛生健康局按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┳⒁庑畔⒅�撐。建設老年健康服務(wù)信息管理系統，促進(jìn)各類(lèi)老年健康數據匯聚和深度開(kāi)發(fā)，整合信息資源，實(shí)現信息共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務(wù)模式，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下結合，提升健康養老服務(wù)水平。（縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣民政局、縣衛生健康局按職責分工負責）

老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案4

　　為切實(shí)做好老年健康服務(wù)工作，滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的健康服務(wù)需求，建立完善符合我縣縣情的老年健康服務(wù)體系，根據國家衛生健康委等8部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導意見(jiàn)》（國衛老齡發(fā)〔20xx）61號）、安徽省衛生 健康委等8部門(mén)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》 （皖衛老齡發(fā)〔20xx）13號）、安慶市衛健委等7部門(mén)《關(guān)于 印發(fā)安慶市建立完善老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案的通知》（宜衛老齡〔20xx）7號）文件要求，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，推進(jìn)落實(shí)健康安徽和健康宿松建設總體要求，以維護老年人健康權益為中心，促進(jìn)老年健康服務(wù)公平可及。以滿(mǎn)足老年人健康服務(wù)需求為導向，堅持“健康引領(lǐng)、全程服務(wù)，兜底保障、公平可及， 統籌資源、共建共享，政策支持、激發(fā)活力"基本原則，著(zhù)力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系，實(shí)現健康老齡化。

　　二、工作目標

　　到20xx年，老年健康支撐體系不斷完善，服務(wù)機構數量明顯增加，服務(wù)資源配置更趨合理，服務(wù)隊伍更加壯大，醫養結合服務(wù)明顯提升，綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿(mǎn)足。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娊】到逃�

　　1.引導樹(shù)立健康理念。充分運用各種宣傳媒介，通過(guò)醫療衛生、養老和社區服務(wù)機構等平臺，面向老年人及其照護者實(shí)施健康教育，積極開(kāi)展老年健康宣傳周、敬老月等主題活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心支持老年健康的社會(huì )氛圍。普及老年健康科學(xué)知識和相關(guān)政策，提髙老年人健康素養水平。加大健康老齡化和健康知識宣傳力度，廣泛宣傳營(yíng)養膳食、運動(dòng)健身、心理健康、疾病預防、慢病管理、康復護理、生命教育等健康科學(xué)知識和中醫藥健康養生養老文化，促進(jìn)健康生活方式形成，樹(shù)立正確的健康觀(guān)念。加大對防范新冠肺炎等傳染病的宣傳力度，切實(shí)提高老年人的防范意識和自我保護能力。指導老年人合理用藥，減少不合理用藥危害。（縣衛生健康委、縣民政局、縣文旅體局按職責分工負責）

　　2.開(kāi)展老年健康教育。落實(shí)發(fā)展老年大學(xué)行動(dòng)計劃，把健康教育納入課程體系和教學(xué)內容，積極發(fā)展社區老年教育。構建覆蓋城鄉、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮老年大學(xué)、老年人體育協(xié)會(huì )、基層老年協(xié)會(huì )等教育機構和社會(huì )團體的作用，推廣適宜老年人的健身方法和中醫傳統保健運動(dòng)，鼓勵開(kāi)展健身娛樂(lè )類(lèi)文化體育活動(dòng)。發(fā)布老年人體育健身活動(dòng)指南，引導老年人科學(xué)健身。推廣構建全民健身設施網(wǎng)絡(luò )和城鎮社區15分鐘健身圈。（縣教育局、縣文旅體局、縣委老干部局、縣衛生健康委按職責分工負責）

　�。ǘ�）加強預防保健

　　3.加強老年疾病監測和干預。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。開(kāi)展老年人營(yíng)養改善行動(dòng)，監測、評價(jià)和改善老年人營(yíng)養狀況。加強重點(diǎn)慢性病和阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預及分類(lèi)管理，降低65歲以上人群老年期癡呆患病率増速。加強老年人自救互救衛生應急技能訓練，推廣老年期常見(jiàn)疾病的防治適宜技術(shù)。實(shí)施失能預防項目，降低老年人失能發(fā)生率。（縣衛生健康委、縣民政局按職責分工負責）

　　4.重視老年人心理健康。完善精神障礙類(lèi)疾病的早期預防及干預機制，針對抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評估和隨訪(fǎng)管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。（縣衛生健康委）

　　5.實(shí)施基本公共衛生服務(wù)老年人健康管理項目。為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務(wù)，提供中醫體質(zhì)辨識和中醫藥保健指導。為65歲及以上老年人免費建立健康檔案，做實(shí)老年人家庭醫生簽約服務(wù)，根據老年人健康服務(wù)需求，分類(lèi)設計簽約服務(wù)包，為簽約老年人提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)。將老年人健康管理納入基本公共衛生服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)，把老年人滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)指標，縣衛生健康委員會(huì )每年組織開(kāi)展一次績(jì)效評價(jià)。到20xx年，老年人健康管理率超過(guò)75%。（縣衛生健康委、縣財政局按職責分工負責）

　　6.加強適老環(huán)境建設和改造。實(shí)施《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》，推進(jìn)規劃編制和信息交流、公共交通工具、社區服務(wù)等無(wú)障礙環(huán)境建設和管理工作，減少老年人意外傷害。推進(jìn)老年友好型社區建設。（縣住建局、縣民政局、縣衛生健康委按職責分工負責）

　�。ㄈ�）加強疾病診治

　　7.完善老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建立健全以基層醫療衛生機構為基礎，綜合性醫院康復醫學(xué)科和老年醫學(xué)科為主體，相關(guān)教學(xué)科研機構為支撐的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)社區醫院建設，增加老年康復、護理、安寧療護床位供給，引導老年人一般常見(jiàn)病、多發(fā)病首診在基層。探索發(fā)展嵌入式老年健康服務(wù)模式，結合實(shí)際開(kāi)設家庭病床，鼓勵有條件的基層醫療機構為有需要的65歲以上老年人建立家庭病床、開(kāi)展巡診等上門(mén)醫療服務(wù)。

　�。�縣衛生健康委、縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣財政局按職責 分工負責）

　　8.推進(jìn)老年醫療機構建設。推動(dòng)二級及以上綜合性醫院開(kāi)展老年醫學(xué)科建設，支持二級及以上醫療機構在養老機構內開(kāi)辦老年病專(zhuān)科醫院、康復醫院、護理院等醫療機構，或在醫養結合機構設立分級診療點(diǎn)，并配備相關(guān)的醫技人員。鼓勵和支持二級及以上綜合醫院（中醫醫院）利用醫療資源優(yōu)勢，拓寬服務(wù)內容，增設養老機構，建立老年醫療或醫養結合示范中心。支持符合醫療機構設置規劃和基本標準的較大規模養老機構設立 醫療機構，較小規模的養老機構可按規范開(kāi)設醫務(wù)室，或就近 與醫療機構簽訂合作協(xié)議，提高醫療衛生服務(wù)能力。到20xx年, 二級及以上綜合醫院（中醫醫院）設置老年醫學(xué)科比例達50%以上（縣衛生健康委、縣民政局、縣財政局按職責分工負責）

　　9.發(fā)揮中醫藥特色診療作用。發(fā)揮中醫藥在老年病診治中的作用，鼓勵有條件的中醫醫院設立老年病科。重視中醫藥對老年疾病的預防保健作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源向社區、家庭延伸。到20xx年，全縣中醫醫院治未病科室設置比例達到90%（縣衛生健康委、縣民政局按職責分工負責）

　　10.探索建立老年醫療服務(wù)新模式。重視老年人綜合評估和老年綜合征診治，探索建立適合老年人疾病特點(diǎn)的治療模式、服務(wù)機制，推動(dòng)老年醫療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以老年患者為中心的多病共治模式轉變。依托基層醫療機構、社區居家養老服務(wù)站點(diǎn)、社區醫養結合服務(wù)中心等機構，就近向孤寡、空巢和高齡老年人提供緊急救援服務(wù)，鼓勵地方和機構建立一鍵呼叫系統、居家服務(wù)管理系統，提高緊急救助能力水平。強化老年人用藥保障和指導，落實(shí)老年慢性疾病長(cháng)期處方制度。（縣衛生健康委、縣民政局、縣醫保局按職責分工負責）

　　11.落實(shí)老年人醫療服務(wù)優(yōu)待政策。所有醫療機構要普遍建 立為老年人提供掛號、就醫等便利服務(wù)的綠色通道，優(yōu)化老年人就醫流程，為居家或機構入住老年人建立巡診、急診、轉診 制度，切實(shí)有效解決老年人就醫的“數字?zhù)櫆稀眴?wèn)題。開(kāi)展老年友善醫療衛生機構創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)醫療衛生機構適老化改造，開(kāi)展老年友善服務(wù)。到20xx年，全縣養老機構和協(xié)議合作的醫療衛生機構普遍開(kāi)通雙向轉診綠色通道，所有養老機構能 夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)。80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。（縣衛生健康委、縣民政局按職責分工負責）

　�。ㄋ模┘訌娍祻秃妥o理服務(wù)

　　12.充分發(fā)揮康復醫療作用。二級及以上綜合醫院應當設立康復醫學(xué)科，支持社會(huì )資本舉辦規�；�、連鎖化的康復護理機構，為老年患者提供早期、系統、專(zhuān)業(yè)、連續的康復醫療服務(wù)。開(kāi)展中醫特色老年人康復、護理服務(wù)。（縣衛生健康委、縣民政局按職責分工負責）

　　13.增加老年醫療護理資源供給。建立完善居家社區機構相協(xié)調的老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強老年護理需求基線(xiàn)調查，按實(shí) 際需求分類(lèi)管理，為老年人提供專(zhuān)業(yè)、適宜、便捷的老年護理服務(wù)�？h醫院主要為急危重癥和疑難復雜疾病的老年患者提供 專(zhuān)科護理服務(wù)，二級醫院和基層醫療衛生機構要增加老年護理 服務(wù)床位供給，護理院、康復醫院、護理中心、康復醫療中心 等醫療機構要為診斷明確、病情穩定的`老年患者提供醫療護 理、長(cháng)期護理服務(wù)。鼓勵醫療機構開(kāi)展延續性護理服務(wù)，為居 家失能或高齡老年人提供日間護理、居家護理、家庭病床等服 務(wù)，促進(jìn)醫療護理延伸至社區和家庭。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)"。到20xx年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到 30%。（縣衛生健康委、縣民政局按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┘訌婇L(cháng)期照護服務(wù)

　　14.探索建立從居家、社區到專(zhuān)業(yè)機構的失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)模式。開(kāi)展失能老年人基線(xiàn)調查，實(shí)施醫養結合服務(wù)與失能老年人評估指導項目，對高齡、失能、行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)服務(wù)。支持社區嵌入式為老服務(wù)機構發(fā)展，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，依托護理院（站）、護理中心、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構和具備提供長(cháng)期照護服務(wù)能力的社區日間照料中心、鄉鎮敬老院等基層養老服務(wù)機構，為失能老年人提供長(cháng)期照護服務(wù)。鼓勵通過(guò)公建民營(yíng)、政府購 買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放運營(yíng)補貼等方式，支持各類(lèi)醫養結合機構接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人，繼續完善長(cháng)期護理保險制度。（縣衛生健康委、縣民政局、縣醫保局、縣財政局按職責分工負責）

　　15.提高老年人照護能力和水平。增加失能老年人護理的護 士數量，鼓勵退休護士從事失能老年人護理指導、培訓和服務(wù)等工作。支持有條件的二級及以上綜合醫院（中醫院）或醫養結合 機構申報設立高校畢業(yè)生和社會(huì )服務(wù)人才老年護理實(shí)習基地， 培訓機構按照相關(guān)規定，面向社會(huì )開(kāi)展職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務(wù)，面向居家失能老年人的家庭照護者開(kāi)展應急救護和照護技能培訓。（縣衛生健康委、縣民政局、縣人社局按職責分工負責）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘哟笳�策支持。各部門(mén)在資源配置、土地供應、基礎 設施建設、科研立項、稅收金融等方面，要對老年健康服務(wù)發(fā)展予以支持和傾斜。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，支持社會(huì )力量承擔老年健康服務(wù)項目。推動(dòng)老年健康服務(wù)價(jià)格收費機制改革，健全完善事中事后監管措施。探索建立居家、社區、專(zhuān)業(yè)機構三位一體的失能、失智老人長(cháng)期照護服務(wù)體系。深入推進(jìn)長(cháng)期護理保險試點(diǎn)工作，完善監管體系，穩步建立政府、醫保、個(gè)人 三方共同承擔的長(cháng)期護理保險制度，推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度與長(cháng)期照護服務(wù)體系有機銜接，支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(cháng)期護理保險產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化資源配置，推動(dòng)實(shí)現城鄉、區域 老年健康服務(wù)均衡發(fā)展。（縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣衛生健康委、縣自然資源和規劃局、縣醫保局按職責分工負責）

　�。ǘ�）規范行業(yè)標準。組織落實(shí)國家制定的老年醫療機構、老年人醫療健康服務(wù)、健康干預及評價(jià)標準，推進(jìn)地方標準建設。研究完善上門(mén)醫療護理和家庭病床服務(wù)的內容、標準、規范及收費和支付政策，鼓勵相關(guān)機構投保責任險、醫療意外險、人身意外險等，防范應對執業(yè)風(fēng)險和人身安全風(fēng)險，適當提高上門(mén)服務(wù)人員待遇水平。（縣衛生健康委、縣民政局、縣人社局、縣食監局、縣醫保局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。加強老年醫學(xué)基礎研究和臨床學(xué)科建設，促進(jìn)醫研企共同開(kāi)展創(chuàng )新性和集成性研究，打造高水平的技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化基地。支持職業(yè)院校開(kāi)設老年醫學(xué)、藥學(xué)、 護理、康復、心理、中醫保健、安寧療護等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程， 開(kāi)展學(xué)歷教育。（縣教育局、縣科經(jīng)局、縣財政局、縣衛生健康委按職責分工負責）

　�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO。支持開(kāi)展老年健康服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的繼續教育。將老年醫學(xué)、康復、護理人才作為急需緊缺人才 納入衛生培訓規劃，加強專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)技能培訓。加強醫療護理員培訓和管理。完善老年健康相關(guān)職業(yè)等級評價(jià)制度和以 技術(shù)技能價(jià)值激勵為導向的薪酬分配體系，拓寬職業(yè)發(fā)展前景。（縣衛生健康委、縣文旅體局、縣人社局、縣民政局按職責分工負責）

　�。ㄎ澹�強化科技支撐。通過(guò)財政科技計劃支持老年健康相關(guān) 技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加強老年健康相關(guān)適宜技術(shù)研發(fā)與推廣。實(shí)施高端醫療器械與智慧醫療等省科技重大專(zhuān)項。支持研發(fā)可穿 戴的老年人健康支持技術(shù)和設備。推進(jìn)老齡健康、醫養資源整合和統一信息平臺建設，實(shí)現信息共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老 年健康”服務(wù)模式。創(chuàng )新發(fā)展智慧健康養老終端產(chǎn)品，培育一批智慧健康養老應用示范。（縣科經(jīng)局、縣衛生健康委、縣數據資源局、縣民政局按照職責分工負責）

老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案5

　　隨著(zhù)我市老年人口規模持續擴大，對健康服務(wù)的需求愈發(fā)迫切，為解決老年健康服務(wù)體系不健全、有效供給不足、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，建立完善符合我市實(shí)際的老年健康服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的健康服務(wù)需求，根據安徽省衛生健康委等8部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（皖衛老齡發(fā)〔20xx〕13號），制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以維護老年人健康權益為中心，以滿(mǎn)足老年人健康服務(wù)需求為導向，大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著(zhù)力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系，努力提高老年人健康水平，實(shí)現健康老齡化，為加快建設“三地一區”兩中心、實(shí)現“五個(gè)更加”，奮力開(kāi)創(chuàng )新階段現代化美好蚌埠跨越發(fā)展新局面提供堅實(shí)的健康支撐。

　�。ǘ�）基本原則。

　　健康引領(lǐng)，全程服務(wù)。以大衛生、大健康的理念引領(lǐng)老年健康服務(wù)體系建設，將健康融入所有政策，著(zhù)眼生命全過(guò)程，對影響健康的因素進(jìn)行干預，提供綜合連續的全程服務(wù)。

　　兜底保障，公平可及。以基層為重點(diǎn)，提高服務(wù)效能，保障經(jīng)濟困難的失能（含失智）、計劃生育特殊家庭老年人的基本健康服務(wù)。促進(jìn)資源優(yōu)化配置，逐步縮小城鄉、區域差距，促進(jìn)老年健康服務(wù)公平可及。

　　政策支持，激發(fā)活力。履行政府在制定規劃和政策、引導投入等方面的職責，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵社會(huì )參與，滿(mǎn)足多層次、多樣化的老年健康服務(wù)需求。

　　統籌資源，共建共享。統籌政府各部門(mén)、社會(huì )各方面資源，動(dòng)員引導全社會(huì )廣泛參與，共同促進(jìn)老年健康服務(wù)發(fā)展，實(shí)現共建共享。

　�。ㄈ�）主要目標。到20xx年，老年健康支撐體系不斷完善，老年健康服務(wù)機構數量顯著(zhù)增加，服務(wù)能力明顯增強，服務(wù)內容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)隊伍更加壯大，服務(wù)資源配置更趨合理，綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿(mǎn)足，老年人健康素養穩步提高。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娊】到逃�。

　　1、引導樹(shù)立健康理念。利用多種方式和媒體媒介，面向老年人及其照護者開(kāi)展營(yíng)養膳食、運動(dòng)健身、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育和中醫養生保健等健康教育活動(dòng)，促進(jìn)老年人養成健康生活方式。（市衛生健康委、市民政局、市體育局、市廣播電視臺按職責分工負責）

　　2、開(kāi)展老年健康宣傳活動(dòng)。依托老年健康宣傳周、“敬老月”等活動(dòng)，集中宣傳老年健康核心知識和相關(guān)政策，結合聯(lián)合國糖尿病日、全國高血壓日、世界阿爾茨海默病日等活動(dòng)普及老年健康科學(xué)知識，促進(jìn)老年健康素養水平不斷提高。（市衛生健康委、市民政局、市廣播電視臺按職責分工負責）

　　3、推動(dòng)運動(dòng)促進(jìn)健康新模式。發(fā)揮老年人體育協(xié)會(huì )、基層老年協(xié)會(huì )等社會(huì )團體的作用，推廣太極拳、五禽戲、八段錦等中醫傳統保健運動(dòng)，鼓勵開(kāi)展健身娛樂(lè )類(lèi)文化體育活動(dòng)。發(fā)布老年人體育健身活動(dòng)指南，構建全民健身設施網(wǎng)絡(luò )和城鎮社區15分鐘健身圈。（市體育局、市衛生健康委按職責分工負責）

　　4、發(fā)展老年教育。落實(shí)發(fā)展老年大學(xué)行動(dòng)計劃，把健康教育納入課程體系和教學(xué)內容，積極發(fā)展社區老年教育。構建覆蓋城鄉、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò )。（市教育局、市委老干部局、市廣播電視臺按職責分工負責）

　�。ǘ�）加強預防保健。

　　5、加強老年疾病監測和干預。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。開(kāi)展老年人營(yíng)養改善行動(dòng)，監測、評價(jià)和改善老年人營(yíng)養狀況。加強重點(diǎn)慢性病和阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預及分類(lèi)管理，降低65歲以上人群老年期癡呆患病率增速。加強老年人自救互救衛生應急技能訓練，推廣老年期常見(jiàn)疾病的防治適宜技術(shù)。實(shí)施失能預防項目，降低老年人失能發(fā)生率。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　　6、重視老年人心理健康。完善精神障礙類(lèi)疾病的早期預防及干預機制，針對抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評估和隨訪(fǎng)管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。（市衛健委）

　　7、實(shí)施基本公共衛生服務(wù)老年人健康管理項目。為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務(wù)，提供中醫體質(zhì)辨識和中醫藥保健指導。根據老年人健康服務(wù)需求，分類(lèi)設計簽約服務(wù)包，為老年人提供個(gè)性化的家庭醫生簽約服務(wù)。將老年人健康管理納入基本公共衛生服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)，把老年人滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)指標，縣（區）衛生健康行政部門(mén)每年組織開(kāi)展一次績(jì)效評價(jià)。到20xx年，老年人健康管理率達75%以上。（市衛生健康委、市財政局按職責分工負責）

　　8、加強適老環(huán)境建設和改造。實(shí)施《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》，推進(jìn)規劃編制和信息交流、公共交通工具、社區服務(wù)等無(wú)障礙環(huán)境建設和管理工作，減少老年人意外傷害。推進(jìn)老年友好型社區建設。（市住房城鄉建設局、市民政局、市衛生健康委按職責分工負責）

　�。ㄈ�）加強疾病診治。

　　9、完善老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建立健全以基層醫療衛生機構為基礎，老年醫院和綜合性醫院老年醫學(xué)科為主體，相關(guān)教學(xué)科研機構為支撐的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)開(kāi)展社區醫院建設，增加老年康復、護理、安寧療護床位供給，引導老年人一般常見(jiàn)病、多發(fā)病首診在基層。結合實(shí)際開(kāi)設家庭病床，開(kāi)展巡診等上門(mén)醫療服務(wù)。（市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局按職責分工負責）

　　10、推進(jìn)老年醫療機構建設。支持三級綜合醫院（中醫醫院）建設老年醫療中心。通過(guò)轉型、新建和擴建等多種方式，積極發(fā)展老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等醫療機構和醫養結合機構。到20xx年，二級及以上綜合醫院（中醫醫院）設置老年醫學(xué)科比例達50%以上。（市衛生健康委、市民政局、市財政局按職責分工負責）

　　11、發(fā)揮中醫藥特色診療作用。重視中醫藥對老年疾病的預防保健作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源向社區、家庭延伸。到20xx年，全市中醫醫院治未病科室設置比例達到90%。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　　12、探索建立老年醫療服務(wù)新模式。重視老年人綜合評估和老年綜合征診治，探索建立適合老年人疾病特點(diǎn)的治療模式、服務(wù)機制，推動(dòng)老年醫療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以老年患者為中心的多病共治模式轉變。建立和完善老年人醫療緊急救助體系，鼓勵地方和機構建立一鍵呼叫系統、居家服務(wù)管理系統，提高緊急救助能力水平。強化老年人用藥保障和指導，落實(shí)老年慢性疾病長(cháng)期處方制度。（市衛生健康委、市民政局、市醫保局按職責分工負責）

　　13、落實(shí)老年人醫療服務(wù)優(yōu)待政策。優(yōu)化老年人就醫流程，所有醫療機構要立即開(kāi)設為老年人提供掛號、就醫等便利服務(wù)的`綠色通道，并有效解決老年人就醫的“數字?zhù)櫆稀眴?wèn)題。到20xx年，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)。開(kāi)展老年友善醫療衛生機構創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)適老化改造，到20xx年，80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　�。ㄋ模┘訌娍祻秃妥o理服務(wù)。

　　14、充分發(fā)揮康復醫療作用。推動(dòng)將部分一級、二級醫療機構逐步轉型為護理、康復醫療機構。二級及以上綜合醫院應當設立康復醫學(xué)科，支持社會(huì )資本舉辦規�；�、連鎖化的康復護理機構，為老年患者提供早期、系統、專(zhuān)業(yè)、連續的康復醫療服務(wù)。開(kāi)展中醫特色老年人康復、護理服務(wù)，到20xx年，三級中醫醫院設置康復科比例達到100%。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　　15、增加老年醫療護理資源供給。建立完善居家機構社區相協(xié)調的老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強老年護理需求評估，按需分類(lèi)為老年患者特別是失能患者提供專(zhuān)業(yè)、適宜、便捷的老年護理服務(wù)。三級醫院主要為急危重癥和疑難復雜疾病的老年患者提供專(zhuān)科護理服務(wù)，二級醫院增加提供老年護理服務(wù)床位數量，護理院、康復醫院、護理中心、康復醫療中心等醫療機構要為診斷明確、病情穩定的老年患者提供醫療護理、長(cháng)期護理等服務(wù)。鼓勵醫療機構開(kāi)展延續性護理服務(wù)，為居家失能或高齡老年人提供日間護理、居家護理、家庭病床等服務(wù)，促進(jìn)機構護理延伸至社區和家庭。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。到20xx年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┘訌婇L(cháng)期照護服務(wù)。

　　16、探索建立從居家、社區到專(zhuān)業(yè)機構的失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)模式。開(kāi)展失能老年人基線(xiàn)調查，實(shí)施基本公共衛生服務(wù)醫養結合與失能老年人評估指導項目，對高齡、失能、行動(dòng)不便的老年人上門(mén)進(jìn)行服務(wù)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社區嵌入式為老服務(wù)機構發(fā)展。依托護理院（站）、護理中心、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構以及具備提供長(cháng)期照護服務(wù)能力的社區日間照料中心、鄉鎮敬老院等養老機構，為失能老年人提供長(cháng)期照護服務(wù)。鼓勵通過(guò)公建民營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放運營(yíng)補貼等方式，支持各類(lèi)醫養結合機構接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人。（市衛生健康委、市民政局、市財政局按職責分工負責）

　　17、提高老年人照護能力和水平。增加失能老年人護理的護士數量，鼓勵退休護士從事失能老年人護理指導、培訓和服務(wù)等工作。面向社會(huì )開(kāi)展職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務(wù)，面向居家失能老年人的家庭照護者開(kāi)展應急救護和照護技能培訓。（市衛生健康委、市民政局、市人社局按職責分工負責）

　�。�六）加強安寧療護服務(wù)。

　　18、完善安寧療護服務(wù)體系。及時(shí)總結市三院、市中醫院、固鎮康惠康復醫院和經(jīng)開(kāi)區湖濱社區衛生服務(wù)中心試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步擴充試點(diǎn)機構。探索建立機構、社區和居家相結合的安寧療護工作機制，形成暢通合理的轉診制度。推動(dòng)有條件的醫療衛生機構、醫養結合機構建設安寧療護中心、開(kāi)設安寧療護病區。支持基層醫療衛生機構開(kāi)設安寧療護病床，鼓勵為有需要的老年人提供家庭安寧療護病床。加強公眾宣傳教育，將生命教育納入中小學(xué)、老年教育機構健康課程。（市衛生健康委、市民政局、市教育局、市委老干部局按職責分工負責）

　　19、完善安寧療護收費政策。營(yíng)利性醫療機構可自行確定安寧療護服務(wù)內容和收費標準。非營(yíng)利性醫療機構提供的安寧療護服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫療服務(wù)的，按現有項目收費；屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫療服務(wù)的，不作為醫療服務(wù)價(jià)格項目管理，收費標準由醫療機構自主確定。（市發(fā)展改革委、市衛生健康委、市醫保局按職責分工負責）

　　20、優(yōu)化安寧療護服務(wù)。嚴格執行安寧療護準入和用藥指南。建立完善安寧療護多學(xué)科服務(wù)模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務(wù)，對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。（市衛生健康委）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視老年健康服務(wù)體系建設，將其納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃，納入深化醫藥衛生體制改革和促進(jìn)養老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，結合實(shí)際制定老年健康服務(wù)體系建設的具體規劃和實(shí)施辦法。要堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與，統籌推動(dòng)政策落實(shí)到位。

　�。ǘ�）強化政策支持。各地在資源配置、土地供應、基礎設施建設、科研立項、稅收金融等方面，要對老年健康服務(wù)發(fā)展予以支持和傾斜。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，支持社會(huì )力量承擔老年健康服務(wù)項目。支持養老機構開(kāi)辦康復醫院、護理院或內設醫務(wù)室、護理站，優(yōu)化養老機構設置醫療機構審批備案流程，對符合條件的按規定納入醫保協(xié)議管理范圍。推動(dòng)老年健康服務(wù)價(jià)格收費機制改革，健全完善事中事后監管措施。學(xué)習借鑒長(cháng)期護理保險試點(diǎn)城市經(jīng)驗，探索建立政府、醫保、個(gè)人三方共同承擔的長(cháng)期護理保險制度，支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(cháng)期護理保險產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化資源配置，推動(dòng)實(shí)現城鄉、區域老年健康服務(wù)均衡發(fā)展。（市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市醫保局、銀監會(huì )蚌埠監管分局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）強化標準意識。組織落實(shí)國家制定的老年健康服務(wù)機構基本標準和服務(wù)規范、長(cháng)期照護服務(wù)標準和管理規范、長(cháng)期照護專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)技能標準、老年友善醫療衛生機構標準以及綜合醫院老年醫學(xué)科建設和管理指南，推進(jìn)地方標準建設。落實(shí)上門(mén)醫療護理和家庭病床服務(wù)的內容、標準、規范及收費和支付政策，鼓勵相關(guān)機構投保責任險、醫療意外險、人身意外險等，防范應對執業(yè)風(fēng)險和人身安全風(fēng)險，適當提高上門(mén)服務(wù)人員待遇水平。（市衛生健康委、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監管局、市醫保局、銀監會(huì )蚌埠監管分局按職責分工負責

　�。ㄋ模�強化學(xué)科發(fā)展。鼓勵二級及以上綜合性醫院和老年醫院開(kāi)展老年醫學(xué)學(xué)科基礎研究與臨床研究，積極打造老年醫學(xué)或護理學(xué)特色專(zhuān)科。支持普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設老年醫學(xué)、藥學(xué)、護理、康復、心理、中醫保健、安寧療護等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，開(kāi)展學(xué)歷教育。（市衛生健康委、市教育局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

　�。ㄎ澹�強化隊伍建設。加強老年健康人才培養，支持開(kāi)展老年健康服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的繼續教育。將老年醫學(xué)、康復、護理人才作為急需緊缺人才納入衛生培訓規劃，加強專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)技能培訓。加強醫療護理員培訓和管理。完善老年健康相關(guān)職業(yè)等級評價(jià)制度和以技術(shù)技能價(jià)值激勵為導向的薪酬分配體系，拓寬職業(yè)發(fā)展前景。（市衛生健康委、市教育局、市人社局、市民政局按職責分工負責）

　�。�六）強化科技支撐。通過(guò)各級財政科技計劃支持老年健康相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加強老年健康相關(guān)適宜技術(shù)研發(fā)與推廣。實(shí)施高端醫療器械與智慧醫療等市科技重大專(zhuān)項。支持研發(fā)可穿戴的老年人健康支持技術(shù)和設備。推進(jìn)老齡健康、醫養資源整合和統一信息平臺建設，向江淮大數據中心匯聚相關(guān)數據資源，實(shí)現信息共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋老年健康”服務(wù)模式。創(chuàng )新發(fā)展智慧健康養老終端產(chǎn)品，培育一批智慧健康養老應用示范。（市衛生健康委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市數據資源管理局、市民政局按照職責分工負責）

老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案6

　　為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展，促進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設，有效滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化健康養老服務(wù)需求，根據國家衛生健康委等12部委《關(guān)于深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國衛老齡發(fā)〔20xx〕60號）和國家衛生健康委等8部委《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導意見(jiàn)》（國衛老齡發(fā)〔20xx〕61號）及自治區衛生健康委等12部門(mén)《關(guān)于深入推進(jìn)醫養結合促進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設實(shí)施意見(jiàn)》（寧衛發(fā)〔20xx〕349號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿(mǎn)足老年人健康需求為導向，積極踐行“大衛生、大健康”理念，充分發(fā)揮政府主導、市場(chǎng)調節、社會(huì )參與的統籌協(xié)調機制，持續推動(dòng)老年健康服務(wù)供給側結構性改革，不斷強化老年健康政策與醫療衛生、養老服務(wù)政策銜接，深入推進(jìn)居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合，著(zhù)力構建公平可及、系統連續的健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護“六位一體”老年健康服務(wù)體系，有效滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的健康服務(wù)需求，提高老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感。

　　到20xx年，二級以上醫療機構（含中醫醫院）開(kāi)展老年健康服務(wù)（康復中心、護理中心、安寧療護）和設立老年醫學(xué)科比例均達到50%，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%；全市65歲及以上老年人健康管理率達到72%以上；80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構；老年健康服務(wù)相關(guān)制度、標準、規范不斷完善，服務(wù)內容更加豐富，老年健康人才不斷壯大，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。覆蓋城鄉、規模適度、功能完善、綜合連續的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿(mǎn)足；每個(gè)縣（區）至少有一家醫養結合機構，主要為入住機構的老年人提供養老、醫療、護理、康復、安寧療護、心理精神支持等服務(wù)；全市30%以上行政村（社區）建設有老年大學(xué)學(xué)習點(diǎn)，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上；老年殘疾人服務(wù)率達到85%；探索開(kāi)展醫療衛生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門(mén)醫療服務(wù)規范，助推老年健康服務(wù)進(jìn)家門(mén)；逐步建成以市級為中心，輻射縣（區）的安寧療護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；建立完善符合職業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)技能價(jià)值激勵為導向的薪酬分配制度，鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業(yè)，并在職稱(chēng)評定等方面享受同等待遇；加快推動(dòng)老年醫學(xué)發(fā)展，依托寧夏大學(xué)（中衛校區）和市職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設老年醫學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)歷教育。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)醫養融合發(fā)展。

　　1.深化醫養簽約合作。按照方便就近、互惠互利的原則，各類(lèi)養老機構根據需求與周邊的醫療衛生機構開(kāi)展多種形式的長(cháng)期簽約合作。簽約醫療衛生機構要為養老機構開(kāi)通預約就診、急診急救綠色通道，在服務(wù)資源、合作機制等方面積極予以支持。養老機構也可通過(guò)服務(wù)外包、委托經(jīng)營(yíng)等方式，由醫療衛生機構為入住老年人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢(xún)、預約就診、急診急救、中醫養生保健等醫療衛生服務(wù)。鼓勵養老機構與周邊的康復醫院（康復醫療中心）、護理院（護理中心）、安寧療護中心等接續性醫療機構緊密對接，建立健全協(xié)作機制。養老機構中具備條件的醫療機構可與簽約醫療衛生機構建立雙向轉診機制，嚴格按照醫療衛生機構出入院標準和雙向轉診指征，為老年人提供連續、全流程的醫療衛生服務(wù)。各縣（區）要加大資金、人才支撐保障力度，為醫養簽約合作創(chuàng )造良好政策環(huán)境，形成醫療養老聯(lián)合體。（市衛生健康委、民政局按職責分工負責，各縣（區）人民政府負責。以下均需各縣（區）人民政府落實(shí)，不再列出）

　　2.推進(jìn)放管服改革。切實(shí)落實(shí)《寧夏回族自治區醫養結合機構審批登記工作管理辦法（試行）》，持續優(yōu)化醫養結合機構審批流程和環(huán)境。養老機構申請內部設置診所、衛生所(室)、醫務(wù)室、護理站的，取消行政審批，實(shí)行備案管理；申請設立一級及以上醫療機構，經(jīng)衛生健康行政部門(mén)審核合格后，發(fā)放《醫療機構執業(yè)許可證》。醫療衛生機構利用現有資源提供養老服務(wù)的，涉及建設、食品安全、衛生防疫等有關(guān)條件，可依據醫療衛生機構已具備的上述相應資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案，簡(jiǎn)化手續。按照“非禁即入”原則，支持社會(huì )力量通過(guò)市場(chǎng)化運作方式舉辦醫養結合機構，并按規定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。支持引進(jìn)國內外知名專(zhuān)業(yè)醫養結合品牌企業(yè)、養老機構、醫療機構、保險機構和具有成功開(kāi)發(fā)運營(yíng)經(jīng)驗的相關(guān)企業(yè)開(kāi)展醫養結合服務(wù)。支持社會(huì )資本通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等方式，興辦老年病醫院、康復醫院、護理院、健康管理中心等醫養結合機構，逐步形成政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)驅動(dòng)的健康養老發(fā)展格局。

　　醫養結合服務(wù)的監管由屬地衛生健康行政部門(mén)牽頭負責、民政部門(mén)配合。醫養結合機構中的醫療衛生機構和養老機構分別由屬地衛生健康行政部門(mén)和民政部門(mén)負責進(jìn)行行業(yè)監管。市衛生健康委會(huì )同市民政局等部門(mén)按照自治區相關(guān)監管制度和考核辦法，加大對醫養結合服務(wù)質(zhì)量考核檢查力度，把醫療床位和家庭病床增加等情況納入考核。及時(shí)總結推廣轄區經(jīng)驗做法，不斷完善相關(guān)政策，促進(jìn)醫養結合健康發(fā)展。（市衛生健康委、發(fā)展改革委、民政局、住房城鄉建設局、市場(chǎng)監管局、消防救援支隊按職責分工負責）

　　3.推進(jìn)醫養康養融合發(fā)展。整合醫療機構、養老服務(wù)、殘疾人康復及社區等服務(wù)功能，探索開(kāi)展“醫養一體、兩院融合、三中心合一”試點(diǎn)工作，推進(jìn)敬老院（養老院或幸福院）與鄉鎮衛生院健康養老功能融合，城市社區衛生服務(wù)中心（站）與日間照料中心、康復中心醫養一體服務(wù)。

　　實(shí)施社區醫養結合能力提升工程。改擴建一批社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院或社區養老機構、敬老院，補齊服務(wù)設施，完善服務(wù)功能。加強社區衛生服務(wù)中心建設，依托社區衛生服務(wù)中心實(shí)施醫養結合能力提升工程，規劃建設一批社區衛生服務(wù)中心，重點(diǎn)為社區老年人提供集中或居家醫養結合服務(wù)。新建社區衛生服務(wù)機構，可與養老服務(wù)設施統籌規劃、毗鄰建設。有條件的基層衛生醫療機構可設置康復、護理、安寧療護病床和養老床位。以中寧縣為試點(diǎn)，因地制宜逐步開(kāi)展家庭病床服務(wù)。

　　加快推進(jìn)市中醫院沙療項目，啟動(dòng)實(shí)施醫養一體改建項目，提升中醫藥康復服務(wù)能力。推廣中醫康復技術(shù)，發(fā)揮中醫藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復中的獨特作用，開(kāi)展中醫藥適宜技術(shù)推廣項目，提升社區中醫藥醫養結合服務(wù)能力。（市衛生健康委、發(fā)展改革委、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局按職責分工負責）

　�。ǘ�）構建老年健康服務(wù)體系。

　　4.加強健康教育。開(kāi)展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)健康素養促進(jìn)項目，實(shí)施老年健康素養監測，運用“兩微一端”以及短視頻平臺等新聞媒體，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋健康科普”。借助《醫生到你身邊》《健康984》等媒體媒介，利用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式面向老年人及其照護者開(kāi)展健康教育活動(dòng)，內容包括合理膳食、適度運動(dòng)、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育、中醫養生保健以及新冠肺炎疾病預防等，促進(jìn)老年人形成健康生活方式，提高老年人健康素養。推動(dòng)中醫治未病理念融入老年人生活，大力普及起居調養、藥膳食療、情志調節和太極拳、八段錦等中醫養生保健方法，推進(jìn)中醫藥健康養生養老文化普及。開(kāi)展“老年健康宣傳周”“敬老月”等主題活動(dòng)，實(shí)施人口老齡化國情區情教育，宣傳普及老年醫療保健知識及相關(guān)政策法規，形成養老孝老敬老的良好氛圍。依托社區服務(wù)中心、基層老齡協(xié)會(huì )、老年大學(xué)（網(wǎng)點(diǎn)）等，引導老年人積極參與社會(huì )活動(dòng)，切實(shí)維護老年人身心健康。建立老年人健康素養和生活方式監測系統，追蹤、分析影響我市老年人健康狀況的主要因素和問(wèn)題，針對性開(kāi)展健康教育活動(dòng)。老年大學(xué)和相關(guān)教育機構要將健康教育納入課程體系和教學(xué)內容。（市衛生健康委、老干部局、教育局、民政局、農業(yè)農村局、旅游和文體廣電局、新聞傳媒中心、老齡辦按職責分工負責）

　　5.加強預防保健。建立健全老年健康危險因素干預，疾病早發(fā)現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。實(shí)施基本公共衛生服務(wù)項目，加強65歲及以上老年人健康管理服務(wù)，每年為老年人提供1次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導，將老年人健康管理相關(guān)指標納入項目績(jì)效評價(jià)。做實(shí)做細老年人和殘疾人家庭醫生簽約服務(wù)。

　　實(shí)施老年人營(yíng)養改善行動(dòng)，建立老年人營(yíng)養健康監測和評估機制，提升老年人營(yíng)養健康水平。加強老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預及分類(lèi)管理，開(kāi)展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導，不斷降低重點(diǎn)慢性病對老年人群的健康影響。實(shí)施失能預防與干預項目，宣傳失能預防核心信息，老年人失能發(fā)生率得到有效控制。

　　實(shí)施老年人居家適老化改造工程，采取政府補貼等方式，重點(diǎn)為納入分散供養特困人員、建檔立卡人口、城鄉低保對象范圍的`高齡、失能、殘疾老年人家庭逐步實(shí)施適老化改造，減少老年人意外傷害。重視老年人心理健康，完善精神障礙類(lèi)疾病的早期預防及干預機制，積極配合自治區精神衛生和心理健康專(zhuān)家委員會(huì )，指導各縣（區）開(kāi)展老年人心理關(guān)懷服務(wù)，為患有嚴重精神障礙的貧困家庭老年人提供免費服藥。（市衛生健康委、民政局、財政局、住房城鄉建設局、殘聯(lián)按職責分工負責）

　　6.加強疾病診治。完善老年醫療資源布局，建立健全以基層醫療機構為基礎，綜合性醫院老年醫學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機構為支撐的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。二級及以上綜合性醫院要加強老年醫學(xué)科建設。通過(guò)新建、改擴建等，加大老年醫院建設力度。實(shí)施老年人綜合評估和老年綜合征診治，推動(dòng)老年醫療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。強化老年人用藥保障，開(kāi)展老年人用藥使用監測，加強老年人用藥指導，建立老年慢性疾病長(cháng)期處方制度。大力開(kāi)展社區和居家中醫藥健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫資源向社區、家庭延伸。

　　全面落實(shí)老年人醫療服務(wù)優(yōu)待政策，醫療機構普遍建立老年人掛號、就醫綠色通道，優(yōu)化老年人就醫流程，為老年人看病就醫提供服務(wù)便利。實(shí)施醫療衛生機構適老化改造工程，開(kāi)展老年友善醫療衛生機構創(chuàng )建活動(dòng)。（市衛生健康委、發(fā)展改革委、財政局按職責分工負責）

　　7.加強康復護理服務(wù)。建立完善分級、分期康復治療機制，暢通雙向轉診和對口幫扶渠道，推進(jìn)康復醫療向社區延伸，為慢性病、老年病以及疾病治療后恢復期的老年患者提供早期、系統、專(zhuān)業(yè)、連續的康復醫療服務(wù)。大力發(fā)展老年護理服務(wù)，建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展中醫特色優(yōu)勢病種科學(xué)研究，針對心腦血管病、糖尿病、老年癡呆等，二級及以上有條件醫療機構探索中醫康復方案。支持依托現有一、二級醫療機構和醫療設施等其他適宜設施轉型改擴建為康復醫院、護理院，支持社會(huì )力量參與新建，建設一批普惠型康復床位，為半失能老年人提供方便可及、可負擔的康復服務(wù)。鼓勵二級及以上綜合性醫院設立康復醫學(xué)科，提高基層醫療衛生機構的康復、護理床位占比；支持城市社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院利用現有富余編制床位開(kāi)設康復、護理床位，增加養老功能。（市衛生健康委、發(fā)展改革委、民政局、財政局按職責分工負責）

　　8.加強長(cháng)期照護服務(wù)。探索建立居家社區機構銜接融合的失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)體系。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社區嵌入式為老服務(wù)機構發(fā)展。依托護理院（站）、護理中心、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構以及具備提供長(cháng)期照護服務(wù)能力的社區日間照料中心、鄉鎮敬老院等養老機構，為失能老年人提供長(cháng)期照護服務(wù)。鼓勵各縣（區）通過(guò)公建民營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放運營(yíng)補貼等方式，支持各類(lèi)醫養結合機構為特困供養人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭和經(jīng)濟困難的高齡失能老年人等困難老年人群開(kāi)展長(cháng)期照護服務(wù)。（市衛生健康委、民政局、財政局、退役軍人局按職責分工負責）

　　9.加強安寧療護服務(wù)。支持綜合醫院、中醫醫院、醫養結合機構、社區衛生服務(wù)中心（站）、鄉鎮衛生院等機構開(kāi)設安寧療護病區或床位。探索建立機構、社區和居家安寧療護相結合的工作機制，形成合理的轉診制度。推進(jìn)安寧療護機構標準化、規范化建設，出臺安寧療護進(jìn)入和用藥指南。營(yíng)利性醫療機構可自行確定安寧療護服務(wù)內容和收費標準。非營(yíng)利性醫療機構提供的安寧療護服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫療服務(wù)的，按現有項目收費；屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫療服務(wù)的，不作為醫療服務(wù)價(jià)格項目管理，收費標準由醫療機構自主確定。

　　建立完善安寧療護多學(xué)科服務(wù)模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務(wù)，對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。加強對公眾的宣傳教育，將生命教育納入中小學(xué)校健康課程，提高社會(huì )公眾對安寧療護的認知度、接受度�？偨Y我市安寧療護試點(diǎn)經(jīng)驗，完善政策措施，擴大試點(diǎn)范圍，形成長(cháng)效機制。（市衛生健康委、發(fā)展改革委、教育局、醫保局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化政策支持。落實(shí)用地扶持政策，保障醫養結合機構建設發(fā)展用地，非營(yíng)利性醫養結合機構可依法使用國有劃撥土地，營(yíng)利性醫養結合機構應當以有償方式用地。鼓勵各地探索集體建設用地用于醫養結合機構建設。落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策，符合條件的非營(yíng)利性醫養結合機構免征企業(yè)所得稅，對其自用的房產(chǎn)、土地，按規定享受房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫養結合機構享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策，對在社區提供日間照料、康復護理等服務(wù)的機構，符合條件的按規定給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。對醫養結合機構按政策規定實(shí)行行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。金融機構根據醫養結合機構特點(diǎn)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展醫養結合多元化融資渠道，加大金融對醫養結合領(lǐng)域的支持力度。鼓勵各地探索完善抵押貸款政策，拓寬信貸擔保物范圍。（市衛生健康委、發(fā)展改革委、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局、金融工作局、人民銀行中衛市中心支行、中衛銀保監分局按職責分工負責）

　�。ǘ�）優(yōu)化保障措施。完善公立醫療機構養老服務(wù)價(jià)格政策，收費標準原則上應當以實(shí)際服務(wù)成本為基礎，綜合市場(chǎng)供求狀況、群眾承受能力等因素核定，具備招標條件的，鼓勵通過(guò)招標方式確定收費標準，調動(dòng)公立醫療機構開(kāi)展養老服務(wù)的積極性。對符合條件的醫養結合機構中的醫療機構按照規定納入基本醫療保險協(xié)議管理范圍。對符合醫療行業(yè)和醫保政策規定的轉診住院患者可以連續計算醫保起付線(xiàn)。按規定逐步將符合條件的醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍。厘清醫療衛生服務(wù)和養老服務(wù)的支付邊界，基本醫療保險基金只能用于支付符合醫療保險政策范圍的疾病診治、醫療護理、醫療康復等醫療衛生服務(wù)費用，不得用于支付生活照護等養老服務(wù)費用。按照國家統一部署，適時(shí)開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)工作。支持商業(yè)保險機構大力發(fā)展醫養保險，針對老年人風(fēng)險特征和需求特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展老年人疾病保險、醫療保險和意外傷害保險，加快發(fā)展包括商業(yè)長(cháng)期護理保險在內的多種老年護理保險產(chǎn)品，滿(mǎn)足老年人護理保障需求。（市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、醫保局、中衛銀保監分局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）加大政府投入。全面梳理現行由財政支出安排的各類(lèi)老年健康服務(wù)項目，將老年健康服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，重點(diǎn)支持康復、護理、安寧療護機構建設、服務(wù)設施配備、醫護人員培訓等。支持鼓勵社會(huì )力量舉辦老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護中心等，對社會(huì )力量舉辦的醫療機構設立養老機構，符合條件的與其他養老機構享受同等的民辦機構一次性床位建設補貼等優(yōu)惠扶持政策。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，支持符合條件的社會(huì )辦醫養結合機構承接當地公共衛生、基本醫療和基本養老等服務(wù)。積極爭取上級社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金，支持我市開(kāi)展醫養結合服務(wù)。（市衛生健康委、發(fā)展改革委、民政局、財政局按職責分工負責）

　�。ㄋ模┩七M(jìn)標準建設。落實(shí)老年人健康干預及評價(jià)標準。建立健全長(cháng)期照護服務(wù)標準和管理規范，執行持證上崗制度。加強老年醫療、康復、護理、安寧療護等老年健康服務(wù)機構基本標準和服務(wù)規范管理，推進(jìn)綜合醫院老年醫學(xué)科建設和管理指南，強化老年友善醫療衛生機構標準建設。結合實(shí)際，借鑒發(fā)達地區成功經(jīng)驗，研究出臺上門(mén)醫療護理和家庭病床服務(wù)內容、標準、規范及收費政策。建立健全保障機制，鼓勵相關(guān)機構投保責任險、醫療意外險、人身意外險等，防范應對執業(yè)風(fēng)險和人身安全風(fēng)險，適當提高上門(mén)服務(wù)人員的待遇水平。（市衛生健康委、民政局、人力資源社會(huì )保障局、市場(chǎng)監管局、醫保局、殘聯(lián)、中衛銀保監分局按職責分工負責）

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化隊伍建設。按照自治區統一部署，實(shí)施全區老年健康服務(wù)人才“千人”計劃，并分別納入“十四五”衛生健康和養老服務(wù)發(fā)展規劃。引導醫養結合機構建設培訓基地，探索建立普通高校、職業(yè)學(xué)校、科研機構、行業(yè)學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )與醫養結合機構協(xié)同培養模式。引導職業(yè)院校開(kāi)展老年護理專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，擴大老年護理招生比例，積極引導民辦職業(yè)技能培訓機構開(kāi)展養老護理員培訓，壯大老年護理從業(yè)隊伍，補齊服務(wù)短板。（市衛生健康委、教育局、民政局、人力資源社會(huì )保障局按職責分工負責）

　�。�六）加強信息化支撐。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)＋健康養老”服務(wù)模式，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下結合，將醫療衛生資源和相應服務(wù)輻射到社區和養老機構。加強老年健康服務(wù)相關(guān)信息系統建設，建立老年人健康全周期管理體系，促進(jìn)各類(lèi)健康數據的匯集和融合，整合信息資源，促進(jìn)醫院、養老機構、社區、家庭信息互聯(lián)互通，實(shí)現信息共享。充分利用人工智能等技術(shù)，研發(fā)可穿戴的老年人健康支持技術(shù)和設備，探索開(kāi)展遠程實(shí)時(shí)查看、實(shí)時(shí)定位、健康監測、緊急救助呼叫等服務(wù)。利用現有智慧社區建設平臺，打造覆蓋家庭、社區和機構智慧健康養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現智慧醫療健康服務(wù)便捷化，為老年人提供綜合性智慧健康養老服務(wù)。（市衛生健康委、工業(yè)和信息化局、民政局、市云計算和大數據發(fā)展服務(wù)局按職責分工負責）

　�。ㄆ撸�強化組織保障。各縣（區）、各部門(mén)要高度重視醫養結合和老年健康服務(wù)體系建設，建立黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的良好工作機制，將其納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃、納入深化醫藥衛生機制改革和促進(jìn)養老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，結合本地實(shí)際制定相應的具體規劃和實(shí)施辦法。要建立以老年醫學(xué)科比例、醫養結合機構數量、老年人健康管理率等為主要指標的醫養結合考核評估體系，并納入本地（區）黨委政府和相關(guān)部門(mén)（單位）年度績(jì)效目標考核。要廣泛宣傳健康養老服務(wù)相關(guān)政策，總結推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗，加大典型宣傳和示范引領(lǐng)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與健康養老的良好社會(huì )氛圍。

老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案7

　　為貫徹落實(shí)國家衛生健康委等8部門(mén)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導意見(jiàn)》（國衛老齡發(fā)〔20xx〕61號）和省衛生健康委等8部門(mén)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（皖衛老齡發(fā)〔20xx〕13號）精神，切實(shí)做好老年健康服務(wù)工作，滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的健康服務(wù)需求，現結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　到20xx年，老年健康服務(wù)資源配置更趨合理，服務(wù)內容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)隊伍更加壯大，基本建立包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系。全市65歲以上老年人健康管理率超過(guò)75%；二級及以上綜合醫院（中醫醫院）設置老年醫學(xué)科比例超過(guò)50%，三級中醫醫院設置康復科比例達到100%；養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)，養老機構護理床位占比達到45%，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%；全市中醫醫院設置治未病科室比例達到90%，鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心全部建有中醫館；全市醫療機構全部開(kāi)設老年人就醫綠色通道；80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構達到老年友善醫療衛生機構標準。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娊】到逃�，提升老年健康素養

　　普及老年健康知識。結合“敬老月”、老年健康宣傳周、聯(lián)合國糖尿病日、全國高血壓日、世界阿爾茨海默病日、老年人心理關(guān)愛(ài)等活動(dòng)，面向老年人及其照護者開(kāi)展健康知識宣傳，普及營(yíng)養膳食、運動(dòng)健身、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育和中醫養生保健等知識，提高老年健康核心信息知曉率。落實(shí)發(fā)展老年大學(xué)行動(dòng)計劃，將健康教育作為老年教育重要內容，納入課程體系和教學(xué)內容，構建覆蓋城鄉、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò )。（市衛生健康委、市民政局、市委老干部局、市教體局按職責分工負責）

　　推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)。樹(shù)立“每個(gè)人是自己健康第一責任人”的理念，引導和鼓勵老年人積極參與“人人有健康行動(dòng)”，探索建立健康自我管理小組，實(shí)現健康知識自助互傳、共建共享。開(kāi)展“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)、合理膳食、科學(xué)健身、戒煙限酒等專(zhuān)項行動(dòng)，引導形成健康的行為和生活方式，到20xx年，包括老年人在內的居民健康素養水平達到22%，創(chuàng )建不少于2個(gè)省級健康促進(jìn)區。（市衛生健康委、縣區人民政府按職責分工負責）

　　3.開(kāi)展老年文體活動(dòng)。依托社區服務(wù)中心、基層計生協(xié)會(huì )、基層老年協(xié)會(huì )、老年體育協(xié)會(huì )和各類(lèi)涉老文化、體育社會(huì )組織等，引導老年人積極參與健康有益的社會(huì )活動(dòng)，自覺(jué)主動(dòng)維護身心健康。深入開(kāi)展適合老年人參與的文化體育活動(dòng)，推廣太極拳、五禽戲、八段錦等中醫傳統保健運動(dòng)；落實(shí)和豐富老年人體育健身活動(dòng)指南，在公共體育場(chǎng)所建設中配備適宜老年人健身鍛煉的區域、器材，到20xx年，城鎮社區“15分鐘體育健身圈”基本構建完成。（市衛生健康委、市民政局、市文旅局、市教體局、縣區人民政府按職責分工負責）

　�。ǘ�）加強預防保健，提高老年人健康水平

　　4.加強老年疾病監測和干預。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。加強重點(diǎn)慢性病和阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預及分類(lèi)管理，降低65歲以上人群老年期癡呆患病率增速。加強老年人自救互救衛生應急技能訓練，推廣老年期常見(jiàn)疾病的防治適宜技術(shù)。實(shí)施失能預防項目，宣傳失能預防核心信息，降低老年人失能發(fā)生率。推廣老年人意外傷害綜合保險，有效提升老年人抗風(fēng)險能力。（市衛生健康委、市民政局、市財政局、縣區人民政府按職責分工負責）

　　5.加強老年人健康管理。實(shí)施基本公共衛生服務(wù)老年人健康管理項目，為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務(wù)，提供中醫體質(zhì)辨識和中醫藥保健指導。根據老年人健康服務(wù)需求，分類(lèi)設計簽約服務(wù)包，為老年人提供個(gè)性化的家庭醫生簽約服務(wù)。各縣區每年在基本公共衛生服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)中，將老年人滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)指標。到20xx年，老年人健康管理率超過(guò)75%。（市衛生健康委、縣區人民政府按職責分工負責）

　　開(kāi)展老年人精神關(guān)愛(ài)服務(wù)。依托精神衛生機構、基層醫療機構、專(zhuān)業(yè)社工組織等力量，建立精神疾病的早期預防及干預機制，針對抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評估和隨訪(fǎng)管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵城鄉社區成立社工服務(wù)站，設立專(zhuān)業(yè)的為老服務(wù)社工崗位，提供心理慰藉服務(wù)；建立空巢老年人定期巡訪(fǎng)制度，引導社會(huì )公益組織提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。到20xx年，每個(gè)縣區選擇2個(gè)社區開(kāi)展老年人心理關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)。（市衛生健康委、市民政局、縣區人民政府按職責分工負責）

　　7.推進(jìn)老年友好型社區建設。實(shí)施《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》，加強與老年人日常生活密切相關(guān)的設施和場(chǎng)所的無(wú)障礙建設和管理。實(shí)施困難老年人家庭無(wú)障礙改造項目，推進(jìn)既有多層住宅增設電梯工程，改善老年人居住環(huán)境，方便老年人日常出行。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，提高為老服務(wù)科技化水平；鼓勵縣區和機構建立一鍵呼叫系統、居家服務(wù)管理系統，提高緊急救助能力水平。開(kāi)展老年友好型社區創(chuàng )建活動(dòng)，到20xx年，全市創(chuàng )建不少于10個(gè)省級、4個(gè)國家級老年友好型示范社區。（市衛生健康委、市住建局、市民政局、市殘聯(lián)、市科技局、市文旅局、市教體局、市公安局、市交通局、市委老干部局、縣區人民政府按職責分工負責）

　�。ㄈ�）加強疾病診治，提升老年醫療服務(wù)能力

　　8.健全老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建立健全以基層醫療衛生機構為基礎，綜合性醫院老年醫學(xué)科、相關(guān)專(zhuān)科醫院為主體的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強老年醫療機構建設，支持三級綜合醫院（中醫醫院）建設老年醫療中心，積極發(fā)展老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等醫療機構和醫養結合機構。市本級建設1所集“醫、康、養、護”為一體的老年醫療中心。推進(jìn)老年醫學(xué)科建設，到20xx年，二級以上綜合醫院（中醫醫院）設置老年醫學(xué)科比例超過(guò)50%。深化醫聯(lián)體改革，夯實(shí)基層醫療服務(wù)能力，引導老年人一般常見(jiàn)病、多發(fā)病首診在基層。（市衛生健康委、市醫保局、縣區人民政府按職責分工負責）

　　9.探索老年醫療服務(wù)新模式。重視老年人綜合評估和老年綜合征診治，探索建立適合老年人疾病特點(diǎn)的治療模式、服務(wù)機制，推動(dòng)老年醫療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。強化老年人用藥保障和指導，落實(shí)老年慢性疾病長(cháng)期處方制度。完善家庭病床管理辦法，選擇1-2個(gè)縣區開(kāi)展試點(diǎn)，探索將養老機構入住的老年人納入建床范圍，并逐步建立科學(xué)合理的評估和質(zhì)控標準。（市衛生健康委、市醫保局、市民政局按職責分工負責）

　　10.發(fā)揮中醫藥特色診療作用。重視中醫藥對老年疾病的預防保健作用，大力推廣老年常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫非藥物療法和適宜技術(shù)，在鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心開(kāi)展基層中醫館服務(wù)能力建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源向社區、家庭延伸。到20xx年，全市90%的中醫醫院設置治未病科室，鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心全部建有中醫館。（市衛生健康委、縣區人民政府按職責分工負責）

　　11.改善老年人就醫體驗。優(yōu)化老年人就醫流程，所有醫療機構均要立即開(kāi)設老年人就醫綠色通道，并有效解決老年人就醫的“數字?zhù)櫆稀眴?wèn)題。開(kāi)展老年友善醫療衛生機構創(chuàng )建活動(dòng)，到20xx年，80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。（市衛生健康委、縣區人民政府按職責分工負責）

　�。ㄋ模┘訌娍祻秃妥o理服務(wù)，促進(jìn)預后功能恢復。

　　12.加強老年康復和護理機構建設。推動(dòng)將部分一級、二級醫療機構逐步轉型為護理、康復醫療機構，二級以上綜合醫院應當設立康復醫學(xué)科，支持社會(huì )資本舉辦規�；�、連鎖化的康復護理機構，為老年患者提供早期、系統、專(zhuān)業(yè)、連續的康復醫療服務(wù)。市、縣區結合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)，支持一級、二級醫療機構轉型為護理院或康復專(zhuān)科醫療機構。推動(dòng)中醫醫院和養老院、護理院、康復機構開(kāi)展合作，為老年人提供中醫特色的康復、護理服務(wù)。到20xx年，三級以上中醫醫院設置康復科比例達到100%。（市衛生健康委、市民政局、縣區人民政府按職責分工負責）

　　13.增加老年醫療護理服務(wù)供給。加強老年護理需求評估，按需分類(lèi)為老年患者特別是失能患者提供專(zhuān)業(yè)、適宜、便捷的老年護理服務(wù)。鼓勵醫療機構開(kāi)展延續性護理服務(wù)，為失能、高齡老年患者提供居家護理、家庭病床等服務(wù)，促進(jìn)機構護理延伸至社區和家庭。醫療機構提供的養老護理服務(wù)收費可按照市場(chǎng)定價(jià)的原則收取。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”新業(yè)態(tài)，鼓勵有資質(zhì)的醫務(wù)人員參與，提供養老護理服務(wù)。在政府為困難老年人購買(mǎi)居家養老服務(wù)中，應將助醫服務(wù)作為重要內容，滿(mǎn)足困難失能老年人的醫療護理服務(wù)需求。到20xx年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。（市衛生健康委、市醫保局、市民政局、市發(fā)改委、縣區人民政府按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┘訌婇L(cháng)期照護服務(wù)，提高失能老年人生命質(zhì)量

　　14.建立失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)體系。探索建立居家、社區、專(zhuān)業(yè)機構相銜接的失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)模式。開(kāi)展失能老年人基線(xiàn)調查，實(shí)施基本公共衛生服務(wù)醫養結合與失能老年人評估指導項目，對高齡、失能、行動(dòng)不便的老年人上門(mén)進(jìn)行服務(wù)。支持社區嵌入式養老服務(wù)機構、社區老年日間照料機構發(fā)展；加強基層醫療衛生機構和養老機構資源整合，探索推進(jìn)綜合性醫養結合服務(wù)中心。支持各類(lèi)醫療機構開(kāi)展長(cháng)期照護服務(wù)，鼓勵有條件的醫療機構舉辦養老機構。強化養老機構護理能力建設，到20xx年，養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)，養老機構護理床位占比達到45%，每個(gè)縣（區）至少建有1所具備專(zhuān)業(yè)照護能力的特困人員供養服務(wù)機構。鼓勵通過(guò)公建民營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持各類(lèi)醫養結合機構接受經(jīng)濟困難的高齡失能老年人。（市民政局、市衛生健康委、市財政局、縣區人民政府按職責分工負責）

　　15.提高老年人照護能力和水平。面向居家失能老年人的家庭照護者開(kāi)展應急救護和照護技能培訓，提升失能老年人家庭照護能力。探索建立養老機構失能老年人長(cháng)期照護能力和服務(wù)質(zhì)量評估機制，并將其作為養老機構運營(yíng)補貼發(fā)放的重要依據；規范養老機構與醫療衛生機構簽約服務(wù)。開(kāi)展醫養結合機構服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，到20xx年，醫養結合服務(wù)質(zhì)量標準和評價(jià)執行體系基本建立。（市民政局、市衛生健康委、市人社局、市財政局按職責分工負責）

　�。�六）探索安寧療護服務(wù)，倡導普及人文關(guān)懷

　　16.建立安寧療護服務(wù)體系。探索建立機構、社區和居家相結合的安寧療護工作機制，形成暢通合理的轉診制度。推動(dòng)有條件的醫療衛生機構、醫養結合機構建設安寧療護中心、開(kāi)設安寧療護病區。鼓勵醫養結合機構按照相關(guān)標準開(kāi)設安寧療護專(zhuān)區或專(zhuān)科。支持基層醫療衛生機構開(kāi)展社區和居家安寧療護服務(wù)。加強公眾宣傳教育，將生命教育納入中小學(xué)、老年教育機構健康課程。（市衛生健康委、市醫保局、市民政局、市教體局、市文旅局、市委老干部局按職責分工負責）

　　17.探索安寧療護扶持政策。營(yíng)利性醫療機構可自行確定安寧療護服務(wù)內容和收費標準。非營(yíng)利性醫療機構提供的安寧療護服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫療服務(wù)的.，按現有項目收費；屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫療服務(wù)的，收費標準由醫療機構自主確定。選擇1-2個(gè)機構開(kāi)展安寧療護試點(diǎn)，探索醫保統籌基金按平均床日費用結算的方式給予支持。（市發(fā)改委、市醫保局、市衛生健康委按職責分工負責）

　　18.優(yōu)化安寧療護服務(wù)。嚴格執行安寧療護準入和用藥指南。建立完善安寧療護多學(xué)科服務(wù)模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務(wù)，對患者及家庭提供心理支持和人文關(guān)懷，改善臨終患者生存質(zhì)量，提升臨終患者生命尊嚴。（市衛生健康委、市醫保局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織保障。建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制，各縣區、各有關(guān)部門(mén)要將老年健康服務(wù)體系建設，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃和深化醫藥衛生體制改革、健康銅陵建設的總體部署。各縣區要結合實(shí)際，研究制定老年人健康服務(wù)體系建設的具體政策措施。積極申報和開(kāi)展全國和省級長(cháng)期護理保險、安寧療護示范市（區）試點(diǎn)。（市發(fā)改委、市衛生健康委、市醫保局、縣區人民政府按職責分工負責）

　�。ǘ�）完善扶持政策。各縣區、各有關(guān)部門(mén)在資源配置、土地供應、基礎設施建設等方面對老年健康服務(wù)發(fā)展予以政策支持和傾斜。加大對老年健康服務(wù)體系建設的財政支持力度，重點(diǎn)支持老年健康服務(wù)機構建設、老年醫學(xué)研究和學(xué)科建設、以及老年醫護專(zhuān)業(yè)人員培養及培訓基地建設。符合條件的項目要爭取中央預算內投資支持。支持醫療機構舉辦養老機構，醫療機構設立養老機構符合條件的,享受養老機構相關(guān)建設補貼、運營(yíng)補貼和其他養老服務(wù)扶持政策。完善上門(mén)醫療護理服務(wù)和家庭病床的內容、規范、費用標準和醫保政策；加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，支持社會(huì )力量承擔老年健康服務(wù)項目。（市自然資源和規劃局、市財政局、市發(fā)改委、市民政局、市醫保局、市衛生健康委、縣區人民政府按職責分工負責）

　�。ㄈ�）推進(jìn)隊伍建設。加強老年醫學(xué)基礎研究和臨床學(xué)科建設，推動(dòng)老年學(xué)科發(fā)展。增加從事老年護理工作的護士數量，支持職業(yè)院校開(kāi)設康復、護理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強老年健康人才培養。鼓勵退休護士從事失能老年人護理指導、培訓和服務(wù)等工作。進(jìn)一步開(kāi)展職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務(wù)，支持開(kāi)展老年健康服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的持續教育，充實(shí)長(cháng)期照護服務(wù)隊伍，提高從業(yè)人員素質(zhì)。完善老年健康相關(guān)技能人才評價(jià)制度和以技術(shù)技能價(jià)值激勵為導向的薪酬分配體系，拓寬職業(yè)發(fā)展前景。（市衛生健康委、市民政局、市人社局、市教體局按職責分工負責）

　�。ㄋ模�強化科技支撐。推進(jìn)全國智慧健康養老示范基地建設，建立智慧健康養老企業(yè)信息數據庫，培育智慧健康養老機構、對規模較大的養老機構進(jìn)行智慧化改造，開(kāi)展智慧健康養老智能產(chǎn)品展示和應用推廣試點(diǎn)，推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在老年健康服務(wù)領(lǐng)域的應用。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋老年健康”服務(wù)模式，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下結合，打造老年智慧健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建立多部門(mén)信息共享和安全保護機制。（市經(jīng)信局、市民政局、市衛生健康委、市科技局按職責分工負責）

老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案8

　　為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》（國衛老齡發(fā)〔20xx〕61號）精神，進(jìn)一步提升首都老年健康服務(wù)水平，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以維護老年人健康權益為中心，以滿(mǎn)足老年人健康服務(wù)需求為導向，大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著(zhù)力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的老年健康服務(wù)體系，努力提高老年人健康水平，實(shí)現健康老齡化，建設健康北京。

　　到20xx年，老年健康事業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)一步完善，政府部門(mén)各負其責，社會(huì )力量廣泛參與，共建共享的局面基本形成。老年健康服務(wù)機構數量顯著(zhù)增加，服務(wù)資源配置更趨合理，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)隊伍更加壯大，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿(mǎn)足。與國際一流和諧宜居之都相適應的公平可及、綜合連續、覆蓋城鄉、就近就便的老年健康服務(wù)體系基本建立。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娊】到逃�

　　1.提升老年人健康素養。樹(shù)立個(gè)人是健康第一責任人的理念,將家庭作為維護老年人健康的第一道關(guān)口。開(kāi)展老年人健康素養調查，掌握老年人健康素養狀況；向老年人及家庭成員廣泛開(kāi)展生命觀(guān)教育，宣傳推薦健康科普知識，促進(jìn)老年人養成良好的衛生習慣和健康生活方式，增強主動(dòng)預防和慢性病自我管理、自我健康保護意識。到20xx年，老年人健康核心信息知曉率不斷提高，老年人健康素養水平進(jìn)一步提升。(市衛生健康委、市教委、市民政局、市農業(yè)農村局、市廣播電視局、市體育局、市中醫管理局按職責分工負責)

　　2.構建老年健康教育網(wǎng)絡(luò )。充分發(fā)揮村（居）委會(huì )公共衛生委員會(huì )作用，統籌開(kāi)展健康教育活動(dòng)。動(dòng)員各級老年社會(huì )組織、社區衛生服務(wù)機構、養老服務(wù)機構等多方面力量，設置老年健康教育專(zhuān)屬陣地，開(kāi)設中醫健康大課堂，將健康教育100%納入老年大學(xué)及社區老年教育課程內容。發(fā)揮電臺、電視臺、報紙、自媒體等作用，培育老年健康傳播品牌，面向全社會(huì )宣傳倡導老年健康理念。以“敬老月”“老年健康宣傳周”等節日活動(dòng)為契機，集中宣傳老年健康科學(xué)知識和相關(guān)政策,營(yíng)造關(guān)心支持老年健康的社會(huì )氛圍，構建老年友好型社會(huì )。(市衛生健康委、市教委、市民政局、市廣播電視局、市中醫管理局按職責分工負責)

　�。ǘ�）加強預防保健

　　3.開(kāi)展疾病早期篩查與干預。樹(shù)立和鞏固“預防為主”理念，建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。積極開(kāi)展腦健康篩查以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導。充分發(fā)揮失能失智老年人專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì )的作用，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)失智老年人的社會(huì )宣傳與公共教育活動(dòng)。成立老年人健康自我管理小組，家庭醫生和全科醫生積極參與指導。穩步提升老年人流感疫苗、肺炎球菌疫苗接種率。試點(diǎn)并逐步開(kāi)展老年人群營(yíng)養與健康狀況監測，針對性開(kāi)展膳食和營(yíng)養指導。開(kāi)展居家適老化改造，提高老年人自主生活安全性和便捷性，減少老年人意外傷害和跌倒的發(fā)生。(市衛生健康委、市中醫管理局、市民政局按職責分工負責）

　　4.落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)。精準掌握老年人群基本情況，持續提升老年人健康管理服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量，到20xx年，老年人健康管理服務(wù)率不低于72%。為65歲及以上老年人提供醫養結合服務(wù)、為65歲及以上失能老年人開(kāi)展健康評估與健康服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平，改善失能老年人的生活質(zhì)量，降低老年人失能發(fā)生率。將失能老年人作為家庭醫生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，拓展簽約服務(wù)內涵，注重簽約服務(wù)效果，不斷提升簽約服務(wù)滿(mǎn)意度。（市衛生健康委）

　　5.重視老年人精神和心理健康。提高老年人精神健康服務(wù)的及時(shí)性和普及性。開(kāi)展老年人心理關(guān)愛(ài)項目，完善常見(jiàn)精神障礙防治，加強對抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理問(wèn)題早期識別和隨訪(fǎng)管理。優(yōu)化老年人心理援助熱線(xiàn)服務(wù)，引導社會(huì )力量參與心理健康服務(wù)。加強老年嚴重精神障礙患者的社區管理和康復，暢通精神專(zhuān)科醫療機構與基層醫療機構的雙向轉診渠道。到20xx年，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（市衛生健康委、市中醫管理局按職責分工負責）

　　6.完善突發(fā)公共衛生事件應急防控機制。普及傳染病防控和應急知識，提升老年人的防病意識和自我保護能力。完善養老機構、醫養結合機構突發(fā)公共衛生事件應急預案。推動(dòng)在老年人集中場(chǎng)所安裝自動(dòng)體外除顫器（AED）。(市衛生健康委、市民政局按職責分工負責)

　�。ㄈ�）加強疾病診治

　　7.構建老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完善以老年醫院和綜合性醫院老年醫學(xué)科為核心，基層醫療衛生機構為基礎，相關(guān)教學(xué)科研機構為支撐的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加大老年醫院建設力度，推進(jìn)老年醫學(xué)科建設，到20xx年，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例達到50%。推進(jìn)老年健康指導中心建設，探索老年多學(xué)科（MDT）診療模式。開(kāi)展老年人綜合評估和老年綜合征診治，為老年人提供用藥咨詢(xún)服務(wù)。持續完善120急救網(wǎng)絡(luò )布局，優(yōu)化指揮調度系統，提高老年人院前急救能力。積極推動(dòng)老年醫院開(kāi)展遠程醫療服務(wù)，建立遠程醫療服務(wù)站點(diǎn)。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市中醫管理局按職責分工負責)

　　8.加大家庭病床及巡診服務(wù)供給。開(kāi)展“老年健康服務(wù)示范基地”建設，提升社區衛生服務(wù)機構基本醫療和老年健康服務(wù)能力。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵社會(huì )辦醫療機構提供家庭病床及巡診服務(wù)；基層醫療衛生機構根據轄區養老機構實(shí)際需求提供上門(mén)巡診服務(wù)，養老機構提供必要的場(chǎng)所和條件并支付相應費用。健全社區與居家中醫醫療和健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。持續推進(jìn)北京中醫健康養老身邊工程，積極開(kāi)展中醫藥膳食療科普活動(dòng)，推廣中醫傳統運動(dòng)項目。(市衛生健康委、市中醫管理局、市民政局按職責分工負責)

　　9.推進(jìn)老年友善醫療機構建設。加強醫療機構適老化改造，改善服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難，提供多渠道掛號等就診服務(wù)，優(yōu)化老年人網(wǎng)上辦理就醫服務(wù)。醫療機構100%落實(shí)老年人醫療服務(wù)優(yōu)待政策，建立老年人掛號、就醫綠色通道，為老年人看病就醫提供便利服務(wù)。到20xx年，80%以上的綜合性醫院、中醫（中西醫結合）醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療機構。(市衛生健康委、市中醫管理局按職責分工負責)

　�。ㄋ模┘訌娍祻秃妥o理服務(wù)

　　10.完善康復醫療服務(wù)體系建設。充分發(fā)揮康復醫療在老年醫療服務(wù)中的作用，推進(jìn)分級診療和雙向轉診，為老年患者提供早期、系統、專(zhuān)業(yè)、連續的康復醫療服務(wù)。優(yōu)化康復醫療資源配置，提高康復醫療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，滿(mǎn)足老年患者的康復醫療需求。建立和完善康復醫學(xué)學(xué)科及康復治療人才培養制度。提高綜合醫院、社區衛生服務(wù)中心康復醫療服務(wù)能力。（市衛生健康委、市中醫管理局按職責分工負責）

　　11.大力發(fā)展老年護理服務(wù)。建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強護理院、護理站等護理服務(wù)機構建設。開(kāi)展老年專(zhuān)科護士培訓，完善護理員管理，加強護理服務(wù)隊伍建設。建立適合本市實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”發(fā)展模式，推進(jìn)護理服務(wù)延伸至社區和家庭，形成機構護理和居家護理的有效轉介。到20xx年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。(市衛生健康委、市中醫管理局按職責分工負責)

　�。ㄎ澹┘訌婇L(cháng)期照護服務(wù)

　　12.補齊長(cháng)期照護短板。探索從居家、社區到專(zhuān)業(yè)機構的失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)模式。建立民政、醫保、衛健、殘聯(lián)等部門(mén)老年人健康和能力評估標準的銜接互認機制。依托基層醫療衛生機構以及具備提供長(cháng)期照護服務(wù)能力的養老服務(wù)機構，大力發(fā)展社區嵌入式長(cháng)期照護服務(wù)，推進(jìn)家庭照護床位建設，推進(jìn)養老機構護理型床位建設。通過(guò)家庭照護者技能培訓、失能失智老年人家庭互助組織等形式，為失能失智老年人家庭提供支持服務(wù)。(市民政局、市衛生健康委、市醫保局按職責分工負責)

　　13.完善多層次長(cháng)期照護保障制度。建立長(cháng)期護理保險的保障范圍、參保繳費、待遇支付等政策體系，建立護理需求認定和等級評定等標準體系和管理辦法；建立各類(lèi)長(cháng)期護理服務(wù)機構和護理人員服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、協(xié)議管理和費用結算等辦法；探索長(cháng)期護理保險管理服務(wù)規范和運行機制，逐步形成可推廣、可復制、可持續的互助共濟的長(cháng)期護理保險制度。積極發(fā)展長(cháng)期照護商業(yè)保險，滿(mǎn)足不同層次、多元化的長(cháng)期照護保障需求。（市醫保局、北京銀保監局、市民政局、市金融局、市財政局、市衛生健康委按職責分工負責）

　�。�六）加強安寧療護服務(wù)

　　14.擴大安寧療護服務(wù)供給。鼓勵醫療機構開(kāi)設安寧療護科和安寧療護病區，在腫瘤科、老年醫學(xué)科等相關(guān)科室開(kāi)展安寧療護服務(wù)。推動(dòng)社區衛生服務(wù)中心、醫養結合機構開(kāi)設安寧療護床位。研究制定居家安寧療護服務(wù)服務(wù)標準和規范，推進(jìn)居家安寧療護服務(wù)，推進(jìn)安寧療護規范化發(fā)展，形成暢通合理的轉診制度。到20xx年，全市安寧療護床位達到1000張，安寧療護服務(wù)更加普及。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　　15.完善安寧療護價(jià)格政策。營(yíng)利性醫療機構可自行確定安寧療護服務(wù)內容和收費標準。非營(yíng)利性醫療機構提供的安寧療護服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫療服務(wù)的，按現有項目收費;屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫療服務(wù)的，不作為醫療服務(wù)價(jià)格項目管理，收費標準由醫療機構自主確定。（市衛生健康委、市醫保局、市財政局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導

　　發(fā)揮老齡委統籌協(xié)調作用。完善部門(mén)分工協(xié)作、密切配合、合力推進(jìn)的.工作機制，在整合優(yōu)化資源、引導投入、規范服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面發(fā)揮政策協(xié)同作用，統籌推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設的相關(guān)要求和任務(wù)融入重大政策、重大工程和重大項目,納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃,納入深化醫藥衛生體制改革和促進(jìn)養老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署,并抓好監測評價(jià)和考核工作。鼓勵基層改革創(chuàng )新，調動(dòng)全社會(huì )力量，保障各項重點(diǎn)任務(wù)的順利推進(jìn)。（市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市中醫管理局按職責分工負責）

　�。ǘ�）強化政策支持

　　進(jìn)一步完善經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，做好與醫療保障制度、長(cháng)期照護保障制度、政府購買(mǎi)服務(wù)制度的銜接。探索建立老年健康服務(wù)打包付費及按床日付費制度。發(fā)揮央企和市屬?lài)�企的�?yōu)勢，擴大老年健康服務(wù)供給。強化對農村地區政策支持，推動(dòng)實(shí)現城鄉老年健康服務(wù)均等化。加強資金和政策支持，鼓勵社會(huì )力量舉辦老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護中心等。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，探索跨地區的資源共享和協(xié)調機制，健全三地工作協(xié)作協(xié)商機制，提升京津冀地區整體老年健康服務(wù)水平。(市衛生健康委、市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫保局、市農業(yè)農村局、北京銀保監局按職責分工負責)

　�。ㄈ�）強化人才培養

　　發(fā)揮首都教育和醫療衛生資源優(yōu)勢，將老年醫學(xué)、康復、護理人才作為急需緊缺人才納入人才培養和使用規劃，支持有條件的普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設康復、護理、藥學(xué)、營(yíng)養學(xué)、心理及安寧療護等相關(guān)專(zhuān)業(yè)及課程。加強老年健康培訓基地建設，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，加強醫療護理員和養老護理員的培訓和管理。改善基層老年健康服務(wù)人員待遇水平，完善以技術(shù)技能價(jià)值激勵為導向的薪酬分配體系。探索設立中醫健康養老護理員師資和適宜技術(shù)培訓基地。(市衛生健康委、市教委、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市中醫管理局按職責分工負責)

　�。ㄋ模�強化科技支撐

　　推動(dòng)老年人健康信息、評估數據互通，促進(jìn)各類(lèi)健康數據的匯集和融合，整合信息資源，實(shí)現信息共享。推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康大數據趨勢分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)老年健康信息科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持人工智能等新技術(shù)在健康支持技術(shù)和設備中的集成應用，探索遠程實(shí)時(shí)查看、實(shí)時(shí)定位、健康監測、緊急救助呼叫等服務(wù)。支持推進(jìn)功能代償、生活輔助、康復訓練等康復輔具產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。(市衛生健康委、市民政局按職責分工負責)

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