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城建工作經(jīng)驗交流發(fā)言稿
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xx縣位于xx省最南端,全縣轄xx個(gè)鄉鎮,xx個(gè)行政村,國土面積xx平方公里,總人口xx萬(wàn)人。紫陽(yáng)境內硒資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、水能資源豐富,20xx年,全縣實(shí)現生產(chǎn)總總值xx億元,財政總收入xx億元,農民人均純收入xx元。
近年來(lái),我們把推進(jìn)城鎮化建設作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重中之重的工作,圍繞打造板石特色縣城總體目標,創(chuàng )新理念,高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量規劃建設,高水平經(jīng)營(yíng)管理,縣城面貌日新月異,功能設施日趨完善,板石特色日益彰顯。 在縣城建設管理工作中,我們深深體會(huì )到:
一、科學(xué)定位,高起點(diǎn)規劃是前提。
xx是一個(gè)山區農業(yè)縣,也屬?lài)ㄘ毨Эh,在城鎮建設上,處于基礎差、底子薄、發(fā)展慢、困難多的狀態(tài)?h城位于xx北岸,屬移民遷建城市,三面環(huán)水,依山而建,由于早期規劃不完善,控制不嚴,建設隨意性較大,影響了城市整體布局。近幾年來(lái),我們把規劃擺在“龍頭”位置,立足縣情,狠抓規劃編制和實(shí)施。一是明確發(fā)展定位。根據xx縣城的文化底蘊(茶文化、道教文化、民俗文化)、區位優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎等獨特資源凜賦,把縣城定位為生態(tài)休閑旅游城市,明確了 “一江兩岸,一城三區”的空間布局,提出了打造xx特色縣城總體目標,確定了近中期城市發(fā)展方向和建設重點(diǎn)。二是科學(xué)編制規劃。20xx年,我們先后委托陜西省城鄉規劃設計院、四川興發(fā)規劃建筑公司等單位對縣城總體規劃進(jìn)行了修編,編制了教場(chǎng)壩民俗小區和老城區環(huán)城路以北修建性詳細規劃、江南休閑旅游區和任河咀新區控制性詳細規劃,以及交通、旅游、電力、教育等各項專(zhuān)業(yè)規劃,形成了總規、詳規和專(zhuān)項規劃配套銜接的規劃體系。在規劃編制過(guò)程中,縣委、縣政府反復組織征求群眾意見(jiàn),多次組織專(zhuān)家進(jìn)行評審,確保了規劃的品位和超前性。三是強化規劃意識。通過(guò)邀請專(zhuān)家進(jìn)行培訓、組織規劃管理人員外出學(xué)習、深入學(xué)習宣傳《城鄉規劃法》等途徑,極大地增強了干部群眾的規劃意識和規劃執行力。四是嚴格規劃控制。按照節約、集約用地原則,強化土地、規劃控制權,實(shí)行政府縣長(cháng)辦公會(huì )集體審批,做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設一盤(pán)棋”。建立了規劃管理人員責任追究制,健全了建設項目選址、會(huì )審、發(fā)證、放線(xiàn)、驗收等一系列制度,形成了相互協(xié)調、相互制約的工作機制,以確保規劃順利實(shí)施。
二、以人為本,高標準建設是關(guān)鍵。
在縣城建設工作中,我們堅持突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的基本思路,充分體現群眾意愿,在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎上,從解決老百姓最盼望、最迫切的問(wèn)題入手,堅持每年辦好城市建設十件實(shí)事。20xx年來(lái),連續辦了城市30件實(shí)事,使縣城面貌徹底改善,功能更趨完善?h城一直沒(méi)有公共活動(dòng)場(chǎng)地,群眾要求修建廣場(chǎng)的愿望十分強烈,但因拆遷難度大、資金缺乏一直未建設。20xx年,縣委、縣政府順應群眾意愿,將廣場(chǎng)建設列為當年城市建設十件實(shí)事之一,在一個(gè)月內完成了12個(gè)單位52戶(hù)住戶(hù)拆遷工作,投資8000萬(wàn)元建設了面積1.5萬(wàn)平方米的廣場(chǎng),對體育場(chǎng)進(jìn)行升級改造,與廣場(chǎng)連為一體,為市民提供了一個(gè)總面積2.3萬(wàn)平方米的動(dòng)靜結合、錯落有致的運動(dòng)休閑娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所,結束了xx城無(wú)廣場(chǎng)的歷史。在縣城建設過(guò)程中,我們注重加大對改善人居環(huán)境、完善基礎設施的投入,先后建設了橋溝路、xx港及觀(guān)江平臺、縣城防洪工程、垃圾填埋場(chǎng)、農貿市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等,對紫府路等主街道、背街小巷及公廁、供水設施和電網(wǎng)進(jìn)行了綜合改造,新建廉租房7000平方米,完成棚戶(hù)區改造680戶(hù),城市功能不斷完善,市民居住環(huán)境進(jìn)一步改善。今年,我們啟動(dòng)了西門(mén)河移山造地一期工程,擬造地700余畝,以進(jìn)一步拉大縣城骨架,修建經(jīng)濟適用房,平抑房?jì)r(jià),解決干部群眾住房問(wèn)題;啟動(dòng)跨漢江大橋、江南沿江長(cháng)廊工程建設,打造江南旅游休閑區,力求把縣城做精、做美、做出特色,彰顯板石縣城魅力。在市政建設上,我們實(shí)行一個(gè)項目一名縣級領(lǐng)導包抓、一個(gè)部門(mén)負責、一套班子落實(shí)、一個(gè)辦法考核的工作機制,嚴格執行項目建設基本程序,實(shí)行清單計價(jià),低價(jià)中標,聘請專(zhuān)業(yè)機構監理,既節約了建設資金,又保證了工程質(zhì)量,打造城市精品。
三、創(chuàng )新機制,高水平管理是基礎。
城市管理水平直接影響著(zhù)城市的形象和品位。20xx年,我們以創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市和省級衛生城市為抓手,堅持建管并舉,下功夫狠抓縣城管理。一是理順管理體制。進(jìn)一步整合城市管理職能,將原來(lái)由縣城建局、公安交警、城關(guān)鎮政府等單位負責的城市管理相關(guān)職責及執法力量進(jìn)行整合,成立了縣城市管理綜合行政執法大隊,負責縣城區交通秩序、市容秩序、環(huán)衛保潔、城市建設監察管理等工作,城市管理體制進(jìn)一步理順,運行機制更加科學(xué)、高效,管理水平明顯提高。二是開(kāi)展專(zhuān)項治理。落實(shí)了門(mén)前“四包”責任,堅持不懈開(kāi)展了治理城市“六亂”,整頓市場(chǎng)秩序、清理占道經(jīng)營(yíng),整治交通秩序、杜絕亂停亂放,整治城市環(huán)境、凈化美化城市為主要內容的一系列環(huán)境綜合整治活動(dòng)。三是健全管理機制。在不斷摸索總結和借鑒外地經(jīng)驗的基礎上,制定了《xx縣城市管理辦法》、《戶(hù)外廣告管理辦法》、《門(mén)前“四包”實(shí)施辦法》等規范性文件,實(shí)行縣級領(lǐng)導包路段、責任單位抓整治、一套標準考核的工作模式,建立了執法大隊綜合管理、各部門(mén)分工負責、齊抓共管的工作機制,切實(shí)加強城市綜合管理,縣城管理水平全面提升。
四、搞活經(jīng)營(yíng),籌措建設資金是保障。
加快城市建設,最為突出的矛盾是資金短缺。面對縣城建設資金缺乏的實(shí)際,我們牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,打破過(guò)去政府拿錢(qián)、部門(mén)辦事、給多少錢(qián)辦多少事的思維定勢,建立了辦多少事籌多少錢(qián)的新思路,有效解決了資金“瓶頸”制約。一是推行資產(chǎn)置換。在體育場(chǎng)改造中,我們將原體育場(chǎng)垂直升高,與廣場(chǎng)對接,頂層做體育場(chǎng),地下負一、二層做綜合商場(chǎng),負三層做停車(chē)場(chǎng),通過(guò)出讓商場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)使用權獲得體育場(chǎng)改造資金4500萬(wàn)元,政府沒(méi)拿一分錢(qián)順利建設了體育場(chǎng)、地下商場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)。二是經(jīng)營(yíng)土地資本。位于紫府路繁華地段的原電影院改制后,房產(chǎn)閑置,破舊房屋影響縣城形象,我們將該土地進(jìn)行公開(kāi)招標拍賣(mài),獲得城市建設資金20xx萬(wàn)元,同時(shí)開(kāi)發(fā)商利用該土地建設了近3萬(wàn)平方米的集商業(yè)、住宅為一體的現代小區,成為xx的標志性建筑,改變了縣城面貌,改善了群眾的居住條件。我們先后對縣城4宗國有土地進(jìn)行招標拍賣(mài)和掛牌出讓?zhuān)搏@得收益6000萬(wàn)元,政府從土地增值中獲取的收益,全部投入到城市建設。三是聚集民間資金。本著(zhù)“誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,把公共服務(wù)資源推向市場(chǎng),我們采用這一辦法,吸引社會(huì )資金600萬(wàn)元建成了河堤路、環(huán)城路農貿市場(chǎng)。四是招商引資建設城鎮。投資1500萬(wàn)元的縣城長(cháng)途汽車(chē)站由xx康宏公司建設,為緩解企業(yè)投資壓力,縣交通局以土地使用權入股,通過(guò)股份制形式合資建設。五是爭取部門(mén)支持。受地理環(huán)境限制,紫陽(yáng)火車(chē)站一直沒(méi)有停車(chē)場(chǎng),交通擁堵,安全隱患突出,我們抓住襄渝鐵路二線(xiàn)建設機遇,積極與建設單位協(xié)調溝通,千方百計爭取將新紫陽(yáng)隧道棄碴場(chǎng)選在火車(chē)站北側的指甲灣內,我們再將棄碴場(chǎng)改建為停車(chē)場(chǎng),大大節約了建設資金。20xx年以來(lái),我縣縣城建設累計投入超過(guò)3億元,縣財政除投入一定資金用于公益性設施建設外,其余全是盤(pán)活資產(chǎn)和吸引聚集民間社會(huì )資金。
以上是我們近年來(lái)在縣城建設管理工作中的一些做法。我們將認真學(xué)習借鑒兄弟縣區的寶貴經(jīng)驗,自加壓力,苦拼實(shí)干,再創(chuàng )城鎮建設新局面,為推進(jìn)紫陽(yáng)突破發(fā)展做出更大努力。
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