新增亂占耕地建房拆除整治方案（通用13篇）

　　為了確保工作或事情順利進(jìn)行，我們需要事先制定方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？下面是小編收集整理的新增亂占耕地建房拆除整治方案，歡迎閱讀與收藏。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 1

　　根據縣委、縣政府決定開(kāi)展為期一個(gè)月的農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治“攻堅月”行動(dòng)及會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際情況，依法依規對全鎮20xx年1月1日以來(lái)的農村建房行為進(jìn)行專(zhuān)項清理行動(dòng)，堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢。經(jīng)黨委政府決定特制定本方案，請各村嚴格執行。

　　一、指導思想

　　堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江”提供支撐和保障。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)抓好落實(shí)農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治“攻堅月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮并成立了以黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導、農業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治行動(dòng)工作。

　　三、目標任務(wù)

　　堅持“八不準”“七個(gè)堅決”和“六個(gè)嚴禁”，各村要對我鎮20xx年1月1日以來(lái)的所有農村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類(lèi)建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進(jìn)行專(zhuān)項清理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續。二是對20xx年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續，但超過(guò)建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅決予以查處），采取鐵的'手腕，分類(lèi)建立臺賬，一件一件依法依規處理，絕不姑息。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）

　　各村組織專(zhuān)人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　�。ǘ�）集中整治階段（11月1日—11月5日）

　　各村根據排查情況，分類(lèi)建立問(wèn)題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作，逐一銷(xiāo)號，于11月5日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　　一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的必須拆除。三是農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶(hù)一宅”的，各村應組織完善手續；“一戶(hù)多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)不受法律保護，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回無(wú)效批準手續，并對相關(guān)人員嚴肅追責。

　�。ㄈ�）檢查復核階段（11月5日—11月20日）

　　我鎮將組織相關(guān)部門(mén)成立檢查組，對各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對摸排不精準、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各村要提高政治站位，嚴格落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，壓實(shí)責任，明確誰(shuí)負責、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶(hù)，根據每戶(hù)具體情況拿出整改措施、責任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。

　�。ǘ�）加強協(xié)調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門(mén)要主動(dòng)對接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴格工作流程。對發(fā)現的違法建房線(xiàn)索，按照相關(guān)規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。

　�。ㄈ�）加強保障，長(cháng)效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專(zhuān)職人員負責此項工作。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 2

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關(guān)要求，切實(shí)加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關(guān)規定以及中央和省、市、區的有關(guān)要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。

　　二、目標任務(wù)

　　按照“保護耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責任；保障權益，確保穩定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx　年以來(lái)我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“　一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴格落實(shí)耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的'其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴處罰和問(wèn)責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展，　在規定的時(shí)限內完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各村支書(shū)、主任，各股室負責人。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室、業(yè)務(wù)指導、公益訴訟、現場(chǎng)維穩、追責問(wèn)責等5個(gè)工作組，辦公室設在國土資源所。

　�。ㄒ唬┺k公室

　　主任：

　　成員：農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員

　　職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項工作。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)指導組

　　1.住宅業(yè)務(wù)指導組

　　組長(cháng)：

　　成員：鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員

　　職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。

　　2.非住宅業(yè)務(wù)指導組

　　組長(cháng)：

　　成員：新街國土資源所全體成員

　　職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。

　�。ㄈ�）公益訴訟組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時(shí)下達建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監督對象，實(shí)現精準監督、精準起訴。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)維穩組

　　組長(cháng)：

　　成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員

　　職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪(fǎng)、群訪(fǎng)和極端惡的性事件的發(fā)生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門(mén)依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄎ澹┒讲閱�(wèn)責組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視抓落實(shí)。是守牢耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》、《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》、《省自然資源廳省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來(lái)，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）要強化責任抓落實(shí)。領(lǐng)導小組各副組長(cháng)要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導組要將各村明確包保責任人，落實(shí)好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實(shí)責任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對所轄區域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現違法占用耕地建房線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規堅決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門(mén)和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項銷(xiāo)號一項。

　�。ㄈ�）要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉企業(yè)要在領(lǐng)導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應急處置等相關(guān)工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發(fā)生。領(lǐng)導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導小組辦公室。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 3

　　為盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數，確保農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　按照政府主導、部門(mén)負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實(shí)事求是，主動(dòng)擔當作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。

　�。ㄒ唬┟�排范圍。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續建、擴建的房屋。

　　1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。

　　2.耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類(lèi)為基準，結合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。

　　已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規4號）規定的設施農業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類(lèi)型

　　1.住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型（1戶(hù)獨棟住宅、多戶(hù)成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶(hù)有所居”需要，或是否符合“分戶(hù)條件”。

　　2.公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關(guān)政策的主管部門(mén)等。

　　3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類(lèi)項目的主管部門(mén)和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時(shí)研究部署，認真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫(xiě)《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬管理，建立問(wèn)題臺賬。務(wù)必認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項銷(xiāo)號一項。按照既處理事又處理人的'原則，采取通報、督辦、約談、問(wèn)責等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報縣人民政府。

　�。ㄈ�）構建長(cháng)效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為確保我縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長(cháng)任副組長(cháng)的南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，成員由縣級相關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府主要領(lǐng)導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動(dòng)各級基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導組，由縣自然資源局牽頭，會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)派出指導組，加強對各鄉鎮的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著(zhù)力解決“不會(huì )干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪幪幹�。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。

　�。ㄎ澹﹪烂C追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點(diǎn)督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領(lǐng)導；堅決查處工作中領(lǐng)導干部失責、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導干部，要依法依紀嚴肅處理。

　�。�六）強化氛圍營(yíng)造。各鄉鎮、縣級各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 4

　　一、指導思想

　　堅決落實(shí)黨中央、各省委、省政府關(guān)于耕地保護的決策部署，全面開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊“頂風(fēng)違建”行為，遏制新增亂占耕地建房行為，嚴守耕地紅線(xiàn)，筑牢糧食安全底線(xiàn)。

　　二、目標任務(wù)

　　圍繞省市縣提供的衛片執法圖斑核實(shí)我鎮實(shí)際整改情況，落實(shí)責任，認真排查，建立清單，分別制定切實(shí)可行的整改方案，逐一整改。

　　三、整治內容及措施

　　各村對問(wèn)題圖斑要迅速邀請有資質(zhì)的測繪公司現場(chǎng)測繪，并出具完整的測繪報告。以測繪報告為依據，堅持屬地問(wèn)題整治和作風(fēng)問(wèn)題整治同步推進(jìn)的原則，對占用一般耕地和基本農田的要無(wú)條件推進(jìn)問(wèn)題整治。一是按照土地使用分類(lèi)和《土地衛片執法圖斑合法性判定規則》，凡是在20xx年7月3日之后亂占耕地動(dòng)工建房的.，一律從嚴整治，對占用耕地房屋予以拆除，對占用耕地實(shí)施復耕復綠。二是凡是在20xx年7月3日之前亂占耕地動(dòng)工建房，但至“八不準”發(fā)文之日止仍未完工的，一律要停工待處。經(jīng)勸阻拒不停工的，一律視為“新增占耕地建房行為”對占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在20xx年7月3日之前已完工的占耕地房屋，一律按現狀予以固化，并根據相關(guān)政策分類(lèi)處置。同時(shí)，對20xx年7月3日之前已完工的，要在谷歌地圖購買(mǎi)衛星對比圖斑，證明其20xx年7月3日前已經(jīng)建成。四是從20xx年7月3日起，農村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工報審，待批準之后方可恢復建設。整治措施注意時(shí)間節點(diǎn)并嚴格按照宅基地審批流程進(jìn)行建房審批。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展自查。鎮相關(guān)工作人員與村社干部要針對亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行再摸排、再核實(shí)。重點(diǎn)針對農村村民建房用地、公共事業(yè)建設用地等方面進(jìn)行全面排查清理，是否存在履職不到位等現象，對所發(fā)現問(wèn)題要第一時(shí)間建立問(wèn)題清單并及時(shí)整改。

　�。ǘ�）整改落實(shí)。針對建立的問(wèn)題清單，要認真分析問(wèn)題的根本原因，根據實(shí)際情況落實(shí)整改措施，制定整改方案，抓好整改落實(shí)，嚴守耕地紅線(xiàn)，筑牢糧食安全底線(xiàn)。

　�。ㄈ�）完善總結。針對整改的問(wèn)題，鎮相關(guān)部門(mén)及村社干部要充分認識到問(wèn)題的嚴重性，認真總結，汲取經(jīng)驗，舉一反三完善工作制度，提高工作能力，從根本上解決農村亂占耕地建房問(wèn)題。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙∪珯C制，確保工作實(shí)效。建立鎮、村、組“三級”聯(lián)動(dòng)工作機制，密切配合，以“零容忍”的態(tài)度加強對違法占用耕地建房問(wèn)題整改。嚴格執行“源頭嚴防、露頭就打”要求，完善網(wǎng)格化巡查防控機制和全面推行“田長(cháng)制”工作機制，充分利用群眾舉報、衛片執法、媒體反映等方式，發(fā)揮好鄉鎮、村組源頭監管作用，做到發(fā)現一起、制止一起、查處一起、整改一起，將農村亂占耕地建房問(wèn)題遏制在“萌芽”狀態(tài)。

　�。ǘ�）壓實(shí)責任，精準追責問(wèn)責。對本次整治過(guò)程中力度不夠、效果不好的要及時(shí)通報、約談。對已存在問(wèn)題整改不力和新增的農村亂占耕地建房行為實(shí)行“零容忍”。對整治農村亂占耕地建房問(wèn)題不嚴不實(shí)、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當“保護傘”或與占用耕地當事人存在利益輸送關(guān)系的，一律依法依規從嚴查處。對黨員干部、公職人員帶頭亂占耕地建房或縱容包庇親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違法違紀的嚴肅處理。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 5

　　根據中共云霄縣紀委辦公室《關(guān)于開(kāi)展“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題的通知》（云紀辦9號）及云霄縣自然資源局、云霄縣農業(yè)農村局、云霄縣城市管理局《關(guān)于印發(fā)整治新增農村亂占耕地建房問(wèn)題牢牢守住耕地紅線(xiàn)工作方案的通知》（云自然資綜98號）文件要求，制定本工作方案。

　　一、目標要求

　　牢固樹(shù)立大局意識，采取堅決、果斷、有力的措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，完善耕地保護長(cháng)效機制，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。

　　二、整治內容

　　主要整治20xx年7月3日以來(lái)新增農村亂占耕地建房問(wèn)題。

　　三、組織領(lǐng)導和責任分工

　　鄉自然資源所為牽頭單位，鄉農業(yè)農村服務(wù)中心、鄉“兩違”治理辦、各村（社區）為責任單位。

　　成立鄉整治新增亂占耕地建房工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)：吳木華，副組長(cháng)由自然資源分管領(lǐng)導、“兩違”分管領(lǐng)導、農業(yè)農村服務(wù)中心分管領(lǐng)導擔任，各駐村領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠鄉“兩違”治理辦。聯(lián)絡(luò )人：小新，聯(lián)系電話(huà)：xxxxx。

　　領(lǐng)導小組下設兩個(gè)工作組，分別是核查工作組和處置攻堅工作組。核查工作組由鄉一級主任科員沈少偉任組長(cháng)，各駐村領(lǐng)導為副組長(cháng)，成員單位是鄉自然資源所、鄉綜合執法大隊、鄉農業(yè)農村服務(wù)中心、鄉“兩違”治理辦，負責新增亂占耕地建房整治工作協(xié)調、督促、指導、核實(shí)。各村（社區）按照屬地管理工作要求，負責對發(fā)現的新增亂占耕地建房問(wèn)題、月圖斑違法占用耕地問(wèn)題清單積極采取措施，開(kāi)展農村亂占耕地建房整治工作，確保按時(shí)按質(zhì)處置到位。處置攻堅工作組由鄉黨委副書(shū)記朱增土任組長(cháng)，成員單位是鄉“兩違”治理辦、鄉綜合執法大隊、鄉自然資源所、鄉農業(yè)農村服務(wù)中心，負責“兩違”案件的處置、結案、歸檔、整理。

　　四、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�，部署排查（5月－6月）。制定工作方案，明確責任單位為各村（社區），第一責任人為駐村領(lǐng)導，直接責任人為駐村工作隊長(cháng)和村（社區）主干。確定舉報電話(huà)，鄉級舉報電話(huà)：xxxx。通過(guò)日常巡邏、群眾信訪(fǎng)線(xiàn)索等方式，對新增亂占耕地建房問(wèn)題全面開(kāi)展實(shí)地核實(shí)，包括：疑似違法主體、建設時(shí)間、位置、占地面積以及利用情況、違法違規事實(shí)等，每個(gè)村根據衛片圖斑情況，由鄉核查工作組成員單位和駐村工作隊長(cháng)、村（社區）主干組成核查工作小組，由駐村領(lǐng)導組織對新增亂占耕地建房問(wèn)題全面開(kāi)展實(shí)地核實(shí)，經(jīng)駐村領(lǐng)導審核確認后（簽名加蓋公章）上報鄉整治新增亂占耕地建房工作領(lǐng)導小組，同時(shí)鄉綜合執法大隊、鄉“兩違”治理辦要逐宗建立檔案，建立健全問(wèn)題清單。

　�。ǘ�）全力整治，監督檢查（6月－8月）。各村（社區）對發(fā)現的新增亂占耕地建房問(wèn)題、月圖斑違法占用耕地問(wèn)題清單，逐項細化整治責任，建立整治工作臺賬，抓緊推進(jìn)整治工作。處置攻堅工作組要開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題，明確整改方向，從嚴抓好工作落實(shí)，對典型新增問(wèn)題及重難點(diǎn)整治問(wèn)題，分析研究“一樁一策”，著(zhù)力推進(jìn)攻堅整治。

　�。ㄈ�）深化整治，總結提升（9月）。匯總形成“整改清單、制度清單、成果清單”，對整治成效不明顯、群眾不滿(mǎn)意的及時(shí)“返工”、“補課”。注重整改落實(shí)與建章立制相結合，通過(guò)問(wèn)題整改，舉一反三，加快建立長(cháng)效機制。

　　五、工作措施和要求

　�。ㄒ唬�強化日常監督管理。堅持嚴在平時(shí)，管在日常，通過(guò)日常巡查、信訪(fǎng)途徑、媒體報道、12345便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺等方式，健全預警預防機制，暢通社會(huì )化舉報渠道，早發(fā)現，及時(shí)掌握、梳理、匯總亂占耕地建房問(wèn)題線(xiàn)索；運用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”等衛星遙感影像監測技術(shù)手段，開(kāi)展“月監測圖斑”核實(shí)整改；發(fā)揮鄉“兩違”隊、村級基層組織作用，建立網(wǎng)格化、片區化、責任化巡查機制，強化掛鉤村領(lǐng)導、駐村工作隊、村兩委干部巡查機制，及時(shí)發(fā)現和制止亂占耕地建房行為，形成快速反應機制，強化監督檢查，推動(dòng)聯(lián)合執法、從嚴執法，做到發(fā)現在初始，解決在萌芽。進(jìn)一步完善圖斑核查流程，落實(shí)屬地工作責任要求，各村（社區）、鄉核查工作組要在圖斑下發(fā)之日起一周內聯(lián)合完成實(shí)地核查，并報送核查情況表。對納入新增問(wèn)題清單的，所在村（社區）要明確處置方式、處置時(shí)限，責任人。嚴格快速查處到位，堅決實(shí)行“零容忍”。

　�。ǘ�）堅決查處整改到位。20xx年7月3日以來(lái)新增亂占耕地建房問(wèn)題，各村（社區）要嚴格快速查處到位，堅決“零容忍”，對新增亂占耕地建房問(wèn)題應自發(fā)現之日起2個(gè)月內處置到位。凡具有下列情形的：

　�。�1）干部職工等公職人員、黨員違法占用耕地的；

　�。�2）各相關(guān)部門(mén)、駐村工作隊、村委會(huì )在一周內未能及時(shí)發(fā)現、上報違法占用耕地的；

　�。�3）各相關(guān)部門(mén)、駐村工作隊、村委會(huì )包庇縱容，隱瞞不報的.；

　�。�4）在處置過(guò)程中欺上瞞下，弄虛作假的；移交相關(guān)單位依法依規給予組織處理和黨政紀處理。違法用地行為構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。建立典型案例通報機制，發(fā)揮典型案例警示教育作用。

　�。ㄈ�）加快建立長(cháng)效機制。加強耕地保護法律法規政策宣傳，提升群眾愛(ài)護耕地、保護耕地的自覺(jué)性、主動(dòng)性。鄉自然資源所要會(huì )同鄉農業(yè)農村服務(wù)中心、鄉“兩違”治理辦，全面梳理、總結實(shí)施整治工作成效和存在問(wèn)題，分析原因，提出對策，完善遏制農村亂占耕地建房長(cháng)效監管機制，將整治成果轉化為后續日常監管的有力措施。

　�。ㄋ模﹪烂C工作紀律。各村（社區）、鄉直有關(guān)部門(mén)、駐村工作隊要提高思想認識，強化部署推動(dòng)、強化協(xié)作配合、強化跟蹤落實(shí)，將新增農村亂占耕地建房整治工作落到實(shí)處，嚴禁虛報、瞞報等弄虛作假行為。對在整治工作中不認真、處置不到位的，要嚴肅問(wèn)責問(wèn)效責任領(lǐng)導及相關(guān)工作人員。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)報送信息。各村（社區）、駐村工作隊要將新增農村亂占耕地建房整治進(jìn)展情況于每月18日前報送至整治新增亂占耕地建房工作領(lǐng)導小組辦公室（掛靠鄉“兩違”治理辦），于9月12日前報送工作總結。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 6

　　為深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想及耕地保護有關(guān)批示指示精神和國務(wù)院《關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發(fā)明電24號)，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，有效遏制我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題的發(fā)生，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅決落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”行為。采取標本兼治的強有力措施，以“零容忍”態(tài)度管住農村亂占耕地建房新增問(wèn)題，堅決守住耕地紅線(xiàn)。

　　二、整治目標

　　對20xx年7月3日以后發(fā)現的新增違法亂占耕地建房問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，對標對表強力整治，同時(shí)健全監管機制，加強巡查監管，堅持“早發(fā)現、早制止、早處理”，對違法占用耕地問(wèn)題“發(fā)現在初始、解決在萌芽”，使農村亂占耕地建房問(wèn)題得到有效遏制。對20xx年7月3日前發(fā)現的農村亂占耕地違法問(wèn)題按照國家、省、市的要求進(jìn)行分類(lèi)處置。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，規范審批臺賬，確保村民建房合理需求得到充分保障，有效引導村民建房不占或少占耕地。

　　三、工作步驟

　　整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)全面調查摸底階段(3月22日-3月28日)

　　以村為單位，對本轄區內20xx年以來(lái)新發(fā)生的各類(lèi)占用耕地行為全面自查摸底，分類(lèi)登記臺賬，并將臺賬(包括紙質(zhì)版和電子版)由各村支部書(shū)記簽字后于3月26日前上報鎮違法用地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系人：劉海燕，聯(lián)系電話(huà)：xxxxx。

　　(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)

　　集中整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段(4月13日-6月30日)：根據自查摸底和省級下發(fā)的新增疑似圖斑情況，對確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為，按照“零容忍”的要求嚴格開(kāi)展集中整治，該拆除復耕的堅決拆除復耕。

　　第二階段(至20xx年6月底)：根據國家、省、市統一安排，將20xx年7月3日以前的存量農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴格按照國家、省、市、區相關(guān)要求分類(lèi)處置到位。

　　(三)建章立制階段(20xx年12月底前)

　　建立完善鎮、村兩級防控體系，健全執法巡察監管機制，完善巡察臺賬，防止新增農村亂占耕地現象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)耕地保護主體責任。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，確保每戶(hù)村民合理建房需求都依法審批。

　　四、職責分工

　　全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治在鎮違法用地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下組織開(kāi)展相關(guān)工作。各相關(guān)單位具體職責分工為：

　　鎮紀委監委：負責對專(zhuān)項工作中出現的玩忽職守，失職瀆職行為，對應發(fā)現未發(fā)現的`農村亂占耕地建房行為、整治不力的相關(guān)責任人進(jìn)行紀律處分。

　　黨政辦：負責組織開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題的督導、督查及通報等相關(guān)工作。

　　鎮自然資源所：負責牽頭組織農村亂占耕地建房行為的現場(chǎng)核查、認定和問(wèn)題統計、分析，上報新增違法亂占耕地行為調查摸底臺賬，比對調查摸底情況，及時(shí)形成統計分析報告，發(fā)現存在的問(wèn)題報鎮專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組研究；負責查處產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房違法案件和整改工作。

　　鎮自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：負責牽頭建立完善農村宅基地審批機制、流程和指導各村開(kāi)展農村宅基地審批相關(guān)工作，采取有效措施引導村民不占或少占耕地建房。配合開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題的現場(chǎng)核查、認定等相關(guān)工作，并按省、市、區主管部門(mén)的要求及時(shí)統計、上報相關(guān)數據。

　　綜合行政執法大隊：負責牽頭組織農村村民亂占耕地建住宅類(lèi)違法案件的查處和整改工作；加大巡查監管力度，對新增亂占耕地違法行為及時(shí)予以制止，并對相關(guān)違法建筑予以及時(shí)拆除。

　　財政所：負責落實(shí)工作經(jīng)費，確保整治工作順利推進(jìn)。供電所：負責對非法占地違法主體采取斷電措施。

　　派出所：負責對阻礙執法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處；對農村亂占耕地建房問(wèn)題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。

　　五、工作要求

　　(一)提高站位，增強責任意識。各部門(mén)單位、村要提高政治站位，堅決貫徹落實(shí)省、市、區關(guān)于耕地保護工作的相關(guān)精神和決策部署，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，對20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農村亂占耕地問(wèn)題“零容忍”，要依法嚴厲處置到位，去存量，控增量，堅決遏制新增農村亂占耕地違法行為。

　　(二)嚴肅紀律，形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對民房審批嚴格把關(guān)，綜合行政執法大隊、各村要建立完善耕地保護動(dòng)態(tài)巡查機制，建立工作日志和巡查臺賬，變被動(dòng)等監測為主動(dòng)找問(wèn)題，嚴格按照“八個(gè)不準”、“六個(gè)嚴禁”及“一個(gè)保障”要求，認真組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，對巡查發(fā)現的問(wèn)題必須做到早發(fā)現、早報告、早制止、早處置，實(shí)現“零容忍”,確�！傲阍鲩L(cháng)”。各部門(mén)和單位之間要加強協(xié)調配合，切實(shí)履職，形成合力，確保專(zhuān)項整治工作落到實(shí)處。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 7

　　為深入貫徹落實(shí)全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議要求，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)保護耕地，堅決制新增違法用地違規建設行為，形成全面整治的長(cháng)效機制，維護全市土地利用管理秩序，提升自然資源管理水平，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《平頂山市城鄉規劃建設管理條例》《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等有關(guān)精神，結合我鄉實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，深刻認識遏制農村亂占耕地建房新增違法行為對加強耕地保護和保障國家糧食安全的重要意義，采取斷然措施，形成工作合力，嚴防新增違法建房行為重復發(fā)生，為下一步實(shí)事求是分類(lèi)處置、全面整治整改、堅決守牢耕地保護紅線(xiàn)打下堅實(shí)基礎。

　　二、工作目標

　　按照“尊重歷史、分類(lèi)處置、消化存量、嚴控增量”的原則，堅持“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、依法治理”的工作思路，在全鄉范圍內開(kāi)展各類(lèi)違法違規用地綜合整治行動(dòng)，全面規范建設秩序，維護法律嚴肅性，提高政府公信力，營(yíng)造公平公正的社會(huì )環(huán)境。到20xx年底，全面清理整治我鄉違法用地違規建設行為，實(shí)現“增量零容忍、存量全處置”的目標任務(wù)，使全社會(huì )依法依規用地建設的意識得到進(jìn)一步增強。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和違法用地監管、查處、拆除、復耕等政策體系，為解決農村亂占耕地問(wèn)題提供法律、政策、人員等有力支撐，不斷改善人居環(huán)境，建設美麗鄉村，助推鄉村振興。

　　三、整治范圍

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，堅決整治“八不準”亂占耕地行為。各行政村和鄉直相關(guān)單位對標中央要求，突出“不準占用永久基本農田建房，不準強占多占耕地建房，不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地速法建房，不準在承包耕地上違法建房，不準巧立名目違法占用地建房，不準違反‘一戶(hù)一宅’規定占用耕地建房，不準非法出售占用耕地建房，不準違法審批占用耕地建房”等“八不準”問(wèn)題類(lèi)型。摸清農村亂占耕地建房的審批情況、占地情況、建設情況和使用情況。根據不同房屋類(lèi)型，采取相應技術(shù)路線(xiàn)，明確調査內容，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的全鄉農村亂占耕地建房臺賬。

　�。ǘ�）消化存量，遏制增量。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整治，持續深化標本兼治，加強日常執法，做到早發(fā)現、早制止、嚴查處，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法行為。結合衛星遙感監測圖斑、農村人居環(huán)境整治、路域環(huán)境整治、耕地保護、“一河兩路”清查整治、雙違整治、大棚房整治、違建別墅整治等專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查違法用地行為，嚴厲查處違法占地、違法建設行為，消除違法存量，遏制違法增量，進(jìn)一步規范全鄉自然資源管理秩序。自文件下發(fā)之日起，凡違反規定、頂風(fēng)違建的，發(fā)現一起、查處一起、拆除一起。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公開(kāi)曝光等方式，形成強大的震懾氛圍，堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬�屬地管理原則

　　各村負責人要嚴格本轄區新增違法建設行為，確定專(zhuān)人負責片區，加強村巡查，確�！霸绨l(fā)現早制止早上報”。

　�。ǘ�）上下聯(lián)動(dòng)原則

　　樹(shù)立全鄉“一盤(pán)棋”思想，強化大局意識和責任意識，強化網(wǎng)格化管理，加強鄉村兩級動(dòng)態(tài)巡查，領(lǐng)導干部、共產(chǎn)黨員、基層干部要發(fā)揮表率作用，帶頭執行雙拆法律政策，自覺(jué)抵制制止違法建設行為，自行拆除違法建筑，確保步調一致，形成合力，營(yíng)造拆違控違聲勢。

　�。ㄈ�）多管齊下原則

　　廣宣傳、獎舉報、重巡查、強監管，多措并舉，多管齊下，有效遏制各類(lèi)違法建設的發(fā)生和蔓延。

　�。ㄋ模┮婪ㄕ�治原則

　　依法行政、嚴格執法，統一政策、統一尺度，公正公開(kāi)透明，對確定的應拆違法建筑做到堅決拆除，做到應拆盡拆、一拆到底，在拆建過(guò)程中要規范執法、文明執法，正確處理好依法行政與維護穩定的關(guān)系。

　�。ㄎ澹┦瓒陆Y合原則

　　對合理的建設要求，尤其是農民建房申請，要正確引導、認真對待；符合規劃和土地管理要求的，要及時(shí)疏導解決，對不符合城鄉規劃和土地管理要求的建設行為要講明道理，嚴格管控，真正做到無(wú)規劃不建設、先審批后建設、頂風(fēng)違建、鉆政策調子等違法建設行為的發(fā)生，要嚴厲打擊、絕不手軟。

　　五、責任分工

　　成立由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)、鄉黨政班子成員、公安派出所所長(cháng)任副組長(cháng)，有關(guān)鄉直單位主要負責同志為成員的武功鄉各類(lèi)違法用地違規建設清查整治暨遏制農村亂占耕地建房新增違法行為專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組(名單見(jiàn)附件)。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鄉自然資源和規劃所，王戰勝同志兼任辦公室主任，自然資源和規劃所、綜合行政執法大隊主要負責同志兼任辦公室副主任，具體負責協(xié)調推進(jìn)全鄉違法違規用地整治工作。

　�。ㄒ唬┼l紀委監委負責對專(zhuān)項行動(dòng)中相關(guān)單位的工作情況進(jìn)行效能監察，對不能按時(shí)完成專(zhuān)項行動(dòng)整治任務(wù)的行政村主要負責同志實(shí)施問(wèn)責；對參與、支持、包庇“雙違”“八不準”行為及違規辦理相關(guān)證照的行政事業(yè)單位工作人員、黨員干部依法追究責任。依據20xx年《執法機關(guān)和司法機關(guān)向紀檢監察機關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索工作辦法》有關(guān)要求，就移送問(wèn)題線(xiàn)索的范圍、程序時(shí)限等進(jìn)一步明確要求。在查處工作中發(fā)現黨員涉嫌違反黨紀、監察對象涉嫌職務(wù)違法犯罪的，根據黨紀和政務(wù)處分有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行移送。

　�。ǘ�）鄉黨政辦負責對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全程督查，并定期發(fā)布效能督查意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）鄉供電所、水利站負責按照鄉領(lǐng)導小組辦公室處理意見(jiàn)和書(shū)面通知要求，對違法建筑依法采取斷電、斷水措施，并做好供電、供水監管。對偷電、供電、供水的，要依法查處，從嚴追究責任。

　�。ㄋ模┼l公安派出所負責配合各行政村及鄉自然資源和規劃所等部門(mén)對破壞耕地、違法占地、違法建設施工場(chǎng)地進(jìn)行查封，維持拆違秩序。對阻撓執法、暴力抗法行為進(jìn)行打擊查處。對占用耕地特別是永久基本農田等農用地面積較大、符合刑事立案標準構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄎ澹┼l財政所負責各行政村拆除過(guò)程中產(chǎn)生的各項費用以及日常經(jīng)費等。

　�。�六）鄉自然資源和規劃所負責對違反《土地管理法》的違法占地行為進(jìn)行認定，制發(fā)相關(guān)法律文書(shū)，配合各行政村做好停工、拆除、補辦手續等工作，按照規定為符合條件的.項目辦理相關(guān)手續。

　�。ㄆ撸┚C合行政執法大隊負責對我鄉建筑領(lǐng)域項目建設情況進(jìn)行監督管理，統籌管理拆除計劃和處置計劃，科學(xué)安排集中整治，依法處理違反《城鄉規劃法》的違法建設行為。

　�。ò耍┼l村振興辦負責對農村亂占耕地建房“八不準”的相關(guān)行為進(jìn)行認定，制發(fā)相關(guān)法律文書(shū)，同時(shí)配合各行政村做好停工、拆除等工作；負責對破壞耕地的立案查處工作；負責對違反設施農用地管理辦法的違規“設施農用地”進(jìn)行認定，發(fā)相關(guān)法律文書(shū)、特別是對違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房及在設施農用地備案中出現的“大棚房”等問(wèn)題進(jìn)行清理整治，并形成長(cháng)效機制；負責農村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度。完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局，推進(jìn)閑置宅基地和閑置農房等盤(pán)活利用工作。

　�。ň牛┼l水利站負責依據相關(guān)法律法規，全面做好排查登記工作，依法對河道、河床、河堤、水庫、湖泊等禁止建設區內的違法建設行為進(jìn)行認定，并出具相關(guān)法律文書(shū)。按照鄉領(lǐng)導小組辦公室工作要求依法做好停工、拆除工作，明確責任人，配合鄉自然資源和規劃所按照規定為符合條件的項目辦理相關(guān)手續。

　�。ㄊ�）鄉林業(yè)站負責對違法占用林地建設行為進(jìn)行查處。

　�。ㄊ�一）鄉信訪(fǎng)辦負責做好信訪(fǎng)群眾的接待、教育、說(shuō)服工作，加強政策宣傳，化解矛盾糾紛。

　�。ㄊ�二）各行政村按照屬地管理原則、對本轄區內清查整治工作負主體責任。負責組織或配合實(shí)施本轄區內違法占地建設行為的停工控制、拆除、清理、復耕復綠等工作；對照嚴肅查處“八不準”行為，積極做好違法占用耕地行為的清查、登記工作，分類(lèi)甄別，限時(shí)處理。同時(shí)，做好群眾信訪(fǎng)穩定工作。

　�。ㄊ�三）其他各有關(guān)成員單位按照部門(mén)職能做好配合、積極參與、并完成鄉領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強化網(wǎng)格管理，壓實(shí)工作責任。按照“屬地管理、分級負責、共同參與、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，對耕地保護實(shí)行網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監管，建立鄉、村兩級縱向監管網(wǎng)絡(luò )。各位包村片長(cháng)即是該行政村區域內的各類(lèi)違法用地違規建設清查整治工作的總負責人。各行政村要切實(shí)擔起屬地管理責任，主要負責同志是專(zhuān)項行動(dòng)的第一責任人，分管負責同志是專(zhuān)項行動(dòng)的直接責任人。各村要做好分包地塊，確保每一寸土地“有人看、有人管”，做好日巡查日報告工作，及時(shí)發(fā)現、報告處置違法占地建房行為。鄉直各相關(guān)單位要落實(shí)行業(yè)監管職責，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，各司其職、各負其責，密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，堅決杜絕推諉扯皮現象，形成“政府負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格管理、齊抓共管”的良好局面。

　�。ǘ�）做好信訪(fǎng)維穩，維護秩序穩定。要高度重視信訪(fǎng)維穩工作，暢通投訴舉報渠道，切實(shí)做好群眾來(lái)訪(fǎng)接待、教育安撫、輿情處置、解釋疏導等工作，確保我鄉違法用地違規建設清查整治專(zhuān)項行動(dòng)有序推進(jìn)。

　�。ㄈ�）強化監督考核，狠抓問(wèn)責問(wèn)效。專(zhuān)項整治工作實(shí)行日調度、周排名、月通報、季考核制度，專(zhuān)項整治存量處置情況周報表，由各行政村主要負責同志確認簽字并加蓋公章后于每周四上午下班前報送到鄉領(lǐng)導小組辦公室。各行政村專(zhuān)項整治工作第一周綜合排名后2名的，鄉領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布約談警示通知；連續2周綜合排名后2名的，對各行政村主要負責同志進(jìn)行約談；連續3周綜合排名后2名的，對各行政村主要負責同志進(jìn)行誡勉談話(huà)，責令村書(shū)記專(zhuān)職負責專(zhuān)項整治工作；連續4周綜合排名后2名的，對村書(shū)記進(jìn)行組織處理。專(zhuān)項整治工作認識占位高、整治效率高并提前完成整治任務(wù)的，給予該行政村用地政策獎勵、財政資金支持及任用干部?jì)?yōu)先考慮。同時(shí)，對工作中違反紀律、未盡職責、不服從統一指揮的責任單位及責任人依法依規嚴處理；對個(gè)別干部帶頭違建或包庇、縱容違建、充當“保護傘”的，依法依規嚴肅查處。

　�。ㄋ模┘訌娫搭^防控，建立長(cháng)效機制。一是建立鄉政府、各行政村及鄉直相關(guān)部門(mén)參加的“雙拆”行為聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究對新發(fā)生違法行為的處理意見(jiàn)并督辦落實(shí)，形成及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、確保落實(shí)的工作格局，嚴防出現新的“違建”行為；二是建立邀請人大代表巡查、鄉政府掛牌督辦和責任追究等制度；三是建立鄉、村兩級組織縱向監管+相關(guān)職能部門(mén)橫向巡查網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監管制度，實(shí)行24小時(shí)巡查、12小時(shí)上報、8小時(shí)處置機制。四是鄉紀檢監察辦要督促有關(guān)部門(mén)依法履行職責，發(fā)現推諉扯皮，不認真履行工作職責的，按照有關(guān)規定進(jìn)行責任追究。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 8

　　一、工作目標

　　按照黨中央、國務(wù)院部署和省、市安排，采取有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。全面摸底排查2013年以來(lái)各種違法占用耕地建房行為，嚴格按照國家和省、市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案開(kāi)展工作。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增�？h自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局等有關(guān)部門(mén)，根據自然資源部、農業(yè)農村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)127號）和省、市有關(guān)通知要求，對新發(fā)生的亂占耕地建房行為，以“零容忍”的'態(tài)度，立行立改。對頂風(fēng)而上的，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整治、及時(shí)處理，依法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問(wèn)責。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公開(kāi)曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

　�。ǘ�）繼續摸底排查。根據國家、省、市整治方案，結合我縣實(shí)際，縣自然資源和規劃局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣人民法院研究制定我縣摸排實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行安排部署和培訓，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核；各鄉鎮（街道）全面準備基礎資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（居）民委員會(huì )等各級基層力量，結合土地變更調查、農村宅基地和集體建設用地確權登記、地籍調查（測量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

　�。ㄈ�）開(kāi)展調研制定整治方案�？h自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局、縣人民法院結合部門(mén)職責，采取多種形式，廣泛開(kāi)展調研，深入了解農村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問(wèn)題，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，及時(shí)向市級協(xié)調機制匯報溝通，待國家、省和市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實(shí)施方案。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣農業(yè)農村局，縣人民法院，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┒糁菩略觯�7月初開(kāi)始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》，對新增違法用地“零容忍”，堅決查處到位。

　�。ǘ�）摸底排查、督導調研、制定方案（8月中旬-12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執法等情況�？h整治工作專(zhuān)班組織實(shí)查暗訪(fǎng)，對各鄉鎮（街道）遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí)，對弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴重的地區開(kāi)展約談，對重大案件掛牌督辦、公開(kāi)通報。同時(shí)，根據國家、省和市整治方案，研究制定我縣整治實(shí)施方案。

　�。ㄈ�）按時(shí)匯總上報。對各鄉鎮（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實(shí)月報制度，每月18日前上報縣整治工作專(zhuān)班。階段工作成果，按規定時(shí)間上報。10月15日前，通過(guò)信息平臺上報初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報摸排最終成果�？h整治工作專(zhuān)班匯總后報市。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 9

　　一、總體目標

　　提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，依法依規,分類(lèi)處置，全力做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。

　　二、工作任務(wù)

　　省、市、縣、鄉層層建立協(xié)調機制，成立專(zhuān)門(mén)工作機構和工作專(zhuān)班；綜合用好密集調度、掛圖作戰、精準識別、督察指導、“影像+圖斑+數據+現場(chǎng)”等手段和方法；建立統一技術(shù)標準、統一管理系統、統一數據庫；確保在今年年底前形成真實(shí)準確、要素齊全的農村亂占耕地建房問(wèn)題信息數據和整治清單。

　　三、組織機構

　　省廳成立農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，負責全省整治工作牽頭統籌、組織協(xié)調，組成人員如下。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，按照領(lǐng)導小組的'部署和安排，負責整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，辦公室主任由廳執法局局長(cháng)兼任。辦公室成立工作專(zhuān)班，廳辦公室、法規處、登記局、空間規劃局、耕保處、督察辦、執法局明確專(zhuān)人負責整治工作。

　　四、工作步驟、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┩瓿赊r村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查和數據庫建設。加快推進(jìn)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和補充調查，形成滿(mǎn)足登記要求和農村亂占耕地建房摸排工作需要的權籍調查成果。建立統一的全省農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據庫。（20xx年10月底前完成，責任單位：廳登記局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

　�。ǘ�）確認全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。通過(guò)權籍調查數據庫，將自然資源部下發(fā)的整治圖斑遙感影像資料、20xx年遙感影像和土地利用現狀圖（耕地范圍）進(jìn)行套合比對，清理出20xx年以來(lái)全省占用耕地建房情況，將一戶(hù)一宅村民建房等可確定不納入整治范圍的排除后，形成全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治線(xiàn)索。整治線(xiàn)索由廳領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行審核分類(lèi)，并提供給市縣政府進(jìn)一步核實(shí)舉證或完善信息，報廳領(lǐng)導小組審核確定全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。（20xx年11月底前完成，責任單位：廳督察各處室局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各市縣自然資源主管部門(mén)）

　�。ㄈ�）制定完善全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案。

　　各縣市區按照依法依規、分類(lèi)處置原則，對照整治政策要求，對農村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單逐宗制定處置方案，報廳領(lǐng)導小組審定，為下階段整治做好全面準備。（20xx年12月底前完成，責任單位：廳執法局）

　�。ㄋ模┙�立全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作網(wǎng)上管理系統。在建立統一權籍調查數據庫的基礎上，開(kāi)發(fā)全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作網(wǎng)上管理系統，實(shí)現全省每一亂占耕地建房戶(hù)在系統內有影像、有信息，可登記、可查詢(xún)、可統計，可實(shí)時(shí)調度整治進(jìn)度，所有整治任務(wù)在一個(gè)系統內下發(fā)、舉證、反饋等。（20xx年12月底前完成，責任單位：廳執法局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、省第三測繪院）

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�加強組織領(lǐng)導。把整治工作作為當前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓實(shí)、抓細、抓出成效。各市州、縣市區自然資源主管部門(mén)要及時(shí)成立組織機構，制定本地區工作方案，采取有效措施，確保完成摸排工作任務(wù)。

　�。ǘ�）要保證進(jìn)度質(zhì)量。摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)單位要在保證工作質(zhì)量的基礎上，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成各階段工作。尤其是要克服當前疫情和災情的影響，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作，確保按時(shí)匯交調查成果。

　�。ㄈ�）加強協(xié)調指導。省廳各相關(guān)處室局要加強政策研究，深入市縣，加強協(xié)調指導，及時(shí)解決基層的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準到位。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 10

　　一、整治范圍

　　大柘鎮行政區域內農村亂占耕地建房或無(wú)用地手續建房行為。

　　二、整治內容

　　1.未經(jīng)許可或未經(jīng)批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經(jīng)批準或超過(guò)批準期限的臨時(shí)建（構）筑物。

　　2.少批多占、批甲占乙的建（構）筑物。

　　3.占用基本農田、耕地建房的建（構）筑物。

　　4.法律、法規規定的其他違法占用地建設行為。

　　三、整治目標

　　通過(guò)進(jìn)一步清查治理，增強廣大群眾保護耕地、依法用地、依法建設意識。完善查處和制止農村亂占耕地建房行為的長(cháng)效管理機制。妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對新出現的農村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制農村亂占耕地建房行為。

　　四、整治任務(wù)

　�。ㄒ唬�對所有農村亂占耕地建房或無(wú)用地手續建房行為進(jìn)一步集中清理。

　　1.耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地。休耕、撂荒的耕地。應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地。應按照耕地管理的設施農業(yè)用地。應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地。自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等等。

　　沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。

　　2.用地手續。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如因停批造成多年未批準宅基地的。不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的。不符合規劃未能辦理用地手續的。沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的。雖有手續但不合法合規的等等。

　　已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規4號）要求或各省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。

　　各村在滿(mǎn)足本方案規定的前提下，可結合本地區實(shí)際對摸排范圍和內容進(jìn)行拓展。

　�。ǘ�）切實(shí)加強巡查、監管、查處工作。對全鎮范圍內2013年1月1日至2020年7月3日之間各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，進(jìn)行現狀摸排、底冊固化，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。對2020年7月3日以后新出現的農村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現一起查處一起，違建一處拆除一處。

　�。ㄈ�）制定規范大柘鎮用地和建設管理的相關(guān)配套措施，建立治理農村亂占耕地建房行為的長(cháng)效機制。

　　五、整治原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄕ�治，長(cháng)效管理。堅持依法查處，構建長(cháng)效管理機制，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房行為，有序推進(jìn)行政區域內建設和管理的規范化、制度化、法制化。

　�。ǘ�）堅持屬地管理，分級負責。各村成立農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組，建立健全鎮、村、村小組三級組織網(wǎng)絡(luò )體系。落實(shí)屬地管理主體責任，切實(shí)抓好農村亂占耕地建房問(wèn)題的綜合整治工作。明確鎮各掛村領(lǐng)導和村支部書(shū)記、主任為農村亂占耕地建房行為治理第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，鎮屬各部門(mén)要按“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，積極配合各村開(kāi)展治違工作。

　�。ㄈ�）堅持群眾參與，社會(huì )監督。強化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺(jué)擔負起建設、管護城鎮義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報農村亂占耕地建房行為，動(dòng)員農村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規行為。

　�。ㄋ模﹫猿旨�中力量，綜合整治。整合執法力量，強力開(kāi)展農村亂占耕地建房治理行動(dòng)，切實(shí)加大現場(chǎng)巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現的農村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

　�。ㄎ澹﹫猿謬烂C紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，切實(shí)加大對整治農村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開(kāi)展預防教育，強化干部履職的責任監督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進(jìn)農村亂占耕地建房整治工作。

　�。�六）堅持分類(lèi)處理，重點(diǎn)整治。開(kāi)展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現新的農村亂占耕地建房行為。對嚴重影響城鄉規劃，占用基本農田、耕地，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現有正在建設的'違法建筑，按照有關(guān)規定立即拆除。對具體的分類(lèi)整治辦法，由鎮村鎮辦、自然資源所擬制，鎮整治領(lǐng)導小組研究確定。

　�。ㄆ撸﹫猿肿孕姓�改和強制整治相結合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強制整改的教育震懾作用，專(zhuān)項整治工作以農村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執法部門(mén)依法整治為輔。

　　六、工作步驟

　　整治農村亂占耕地建房行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員和清理調查階段（2020年8月15日至9月15日）

　　1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮級層面召集各行政村（居委）召開(kāi)“大柘鎮農村亂占耕地建房整治工作會(huì )議”，會(huì )上，鎮主要領(lǐng)導對整治農村亂占耕地建房作出指示，要求鎮村干部要充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要決策部署。發(fā)放《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，做好準備工作，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解本行政區域內相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。鎮紀委、派出所、農業(yè)農村辦、自然資源所和各村要及時(shí)公布舉報電話(huà)。邀請人大代表、政協(xié)委員參與監督。

　　2.深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《水利法》、《防洪法》、《森林法》、《廣東省城鄉規劃條例》《基本農田保護條例》等法律法規為重點(diǎn)，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語(yǔ)、“村村響”大喇叭、宣傳車(chē)巡回宣傳等方式，進(jìn)村、進(jìn)校園開(kāi)展宣傳，使農村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶(hù)曉。

　　3.做好清理調查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區域管轄范圍內的農村亂占耕地建房行為進(jìn)行全面調查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類(lèi)別、界定性質(zhì)、認定身份、核定面積、逐戶(hù)建立檔案后匯總再交給主管部門(mén)。

　　4.加強常態(tài)巡查。一是固化2013年1月1日至2020年8月15日之間行政村域內房屋現狀，以村兩委和各小組為單位，對農戶(hù)現狀居住房屋進(jìn)行底冊固化，做到底數清。二是各村和鎮相關(guān)部門(mén)要持續開(kāi)展農村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對2020年8月15日至9月15日之間新建或仍在續建的，由掛村領(lǐng)導牽頭村“兩委”及時(shí)告知建房戶(hù)立即停止建設并匯總上報鎮領(lǐng)導小組辦公室，鎮相關(guān)部門(mén)到現場(chǎng)核查建房地類(lèi)并對建房戶(hù)發(fā)放責令停止違建通知書(shū)，并報領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導進(jìn)行研討。三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區分工，是整治亂占耕地建房的主體責任人，發(fā)現有違建行為應及時(shí)阻止、及時(shí)上報到鎮，不得瞞報、漏報，對不主動(dòng)作為的行政村，將由鎮紀委嚴格追究責任，堅決杜絕新增農村亂占耕地建房的行為。

　�。ǘ�）集中整治階段（2020年9月15日至12月15日）

　　各村和鎮相關(guān)部門(mén)要嚴格按照工作機制和職責分工開(kāi)展日常整治工作，切實(shí)加大對2020年7月3日后新發(fā)生農村亂占耕地建房行為的查處力度。對2020年7月3日以前動(dòng)工，現仍在施工，不聽(tīng)勸阻的，視為新發(fā)生的農村亂占耕地建房行為從嚴查處。對存量的農村亂占耕地建房建（構）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。

　　1.自行整改。有關(guān)責任部門(mén)要積極宣傳政策，動(dòng)員農村亂占耕地建房違法主體自行整改。機關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農村亂占耕地建房行為的，應在限期內帶頭自行整改。其他人員有違法建筑的，應在限期內自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應向所在的村申請安全指導。無(wú)能力自拆的，可向鎮申請助拆。各村建立拆違指導組，對于自拆住戶(hù)，指導組派員到場(chǎng)指導住戶(hù)安全拆除。

　　2.依法整改。對限期內未整改或整改不到位的違法主體，依法實(shí)施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執法的，司法機關(guān)依法從嚴處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節特別嚴重、社會(huì )影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：

　�。�1）占用基本農田、耕地正在進(jìn)行建設的。

　�。�2）未批先建、不報批相關(guān)建房手續正在建設的。

　�。�3）鎮屬各單位、各部門(mén)和干部職工的違法建筑物、構筑物。

　�。�4）占用農村公共道路的。

　�。�5）已下達限期拆除違法建設決定書(shū)還未拆除的。

　�。�6）正在進(jìn)行違法建設的。

　�。�7）其他應拆除的情形。

　�。ㄈ�）鞏固提高階段（2020年12月15日至12月30日）

　　1.總結前期工作開(kāi)展情況，完善土地、規劃、建設管理措施，規范建房行為，加大土地和規劃執法力度，實(shí)現城鎮建成區范圍內無(wú)新增違法占地和違法建設現象。

　　2.結合整治活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，深刻剖析形成問(wèn)題的原因，總結整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長(cháng)效機制，使我鎮用地建設管理走上規范化、制度化、法制化軌道。

　　3.疏堵結合。加大對農村亂占耕地建房整治的同時(shí)，鎮級依據上級部門(mén)的規劃職能下放，結合已審批的空間規劃、村莊規劃等相關(guān)法定規劃，對各行政村已劃定的集中安置點(diǎn)、農村居民建房點(diǎn)、村莊建設用地等類(lèi)別，按照合理的規劃布局、建設用地規模、房地一體登記信息等進(jìn)行逐批受理合規合法的報建手續。

　　七、責任分工

　�。ㄒ唬╂倢俑鞑块T(mén)做好如下工作職責：

　　1.鎮黨政綜合辦公室負責做好相關(guān)協(xié)調工作。起草或審定以鎮黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標責任書(shū)。

　　2.鎮紀委監察辦公室負責制定關(guān)于黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為的處理辦法。及時(shí)查處黨政機關(guān)公職人員、黨員和干部參與農村亂占耕地建房行為。做好整治農村亂占耕地建房工作監督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責任。派紀檢監察人員對鎮村開(kāi)展日常督查工作，對鎮治違領(lǐng)導小組辦公室已建立的工作責任機制及工作制度執行情況予以督查。

　　3.鎮經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責經(jīng)費保障及經(jīng)費使用、檢查工作。

　　4.鎮綜合治理辦公室負責農村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監督管理工作。負責與市、縣信訪(fǎng)部門(mén)銜接，做好上訪(fǎng)人員解釋疏導工作。

　　5.鎮公共服務(wù)辦公室負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)及相關(guān)村做好涉及農村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。做好進(jìn)一步整治農村亂占耕地建房工作宣傳報道，對農村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開(kāi)辟集中整治農村亂占耕地建房宣傳專(zhuān)欄。

　　6.鎮農業(yè)農村辦公室、自然資源所負責組織實(shí)施全鎮集體土地上農村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達100%。對全鎮集體土地上發(fā)現的農村亂占耕地建房行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為。負責統計全鎮有關(guān)農村亂占耕地建房行為情況上報鎮黨委、政府。負責對各村、各部門(mén)治理農村亂占耕地建房行為工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查考核。負責全鎮建設用地上合規合法的規劃建設審批工作，督促指導全鎮范圍內的違法建設查處整治、亂占耕地摸排上報工作。

　　7.派出所負責抽調人員充實(shí)農村亂占耕地建房整治公安專(zhuān)案組警力。負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障。負責偵辦整治農村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會(huì )管理和非法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)違法犯罪案件。

　　8.鎮綜合行政執法辦公室、自然資源所負責全鎮土地違法用地執法工作，有效遏制我鎮集體土地和國有存量土地上出現新增違法用地。督促指導全鎮違法用地清理整治工作。

　　9.鎮綜合治理辦公室、綜合行政執法辦公室負責組織民兵應急分隊，積極配合治違領(lǐng)導小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。

　　10.水務(wù)所負責實(shí)施河道整治和水務(wù)執法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內的農村亂占耕地建房行為。指導相關(guān)村河道管理工作。

　　11.林業(yè)站負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進(jìn)行設施農用地建設的行為。

　　12.水務(wù)所、供電所嚴格按照有關(guān)法律規定要求，配合做好農村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農村亂占耕地建房項目提供供水、供電等服務(wù)。查處違法占地建設中涉及違規使用水、電、通訊等行為。

　�。ǘ�）各村委做好如下工作職責：

　　切實(shí)履行本行政區域內整治職責，控制農村亂占耕地建房行為的主體責任，負責農村亂占耕地建房行為動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現農村亂占耕地建房行為，及時(shí)組織人員到現場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔巡查、控管責任，確保不出現新增農村亂占耕地建房行為。配合鎮開(kāi)展農村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導及維穩工作。負責對農村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會(huì )和村民小組為單位，進(jìn)村入戶(hù)，對各類(lèi)違法用地違法建設情況逐戶(hù)逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮領(lǐng)導小組辦公室備案。實(shí)行周報制度，每周定時(shí)向鎮報告農村亂占耕地建房治理工作開(kāi)展情況。負責將自然資源管理和城鄉規劃建設管理工作納入本村年度目標考核內容，明確工作目標任務(wù)，層層簽訂責任書(shū)。按屬地管理原則，切實(shí)加強對本行政區域內農村亂占耕地建房行為安全監督管理。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加大對農村亂占耕地建房綜合整治工作的開(kāi)展力度，確保各項工作落到實(shí)處，農村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮整治農村亂占耕地建房專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚同志擔任，辦公室設在鎮村鎮辦，負責領(lǐng)導小組日常工作。各村是農村亂占耕地建房整治工作的主體責任單位，采用網(wǎng)格化包片負責制，由工作組和村委包片負責人負責片區的農村亂占耕地建房整治的核查、巡查監管、數據匯總工作。

　�。ǘ�）強化隊伍建設。在全鎮抽（選）調干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮治違工作隊伍。設執法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監督組、司法專(zhuān)案和治安保障組、綜合執法辦案組。在鎮農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，各司其職、分工協(xié)作、統一管理、統一調度。

　�。ㄈ�）農村亂占耕地建房治理工作經(jīng)費由鎮財政預算安排。

　　九、加強監督檢查

　�。ㄒ唬�實(shí)行目標管理。從2020年8月15日起，鎮政府將國土資源、城鄉規劃建設執法工作納入對各村和有關(guān)部門(mén)目標考核。凡工作人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成農村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的，鎮紀委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴肅查處。觸犯法律的，依法處理。對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導干部，嚴肅問(wèn)責。

　�。ǘ�）嚴格監督檢查。機關(guān)單位工作人員參與農村亂占耕地建房和妨礙執法的，違建戶(hù)家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮相關(guān)部門(mén)不按工作方案開(kāi)展工作的，對摸排整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數據不認真的，予以公開(kāi)通報。對問(wèn)題嚴重的，鎮紀委負責約談相關(guān)責任同志。

　�。ㄈ�）責任追究。鎮農村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組辦公室、鎮紀委、黨政辦將定期和不定期對農村亂占耕地建房情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書(shū)面通報，對弄虛作假、謊報事實(shí)的予以全鎮通報。對查處農村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監察機關(guān)根據性質(zhì)和造成負面影響的程度，對涉及部門(mén)的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 11

　　為進(jìn)一步遏制我鄉農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行問(wèn)題整治，結合我鄉工作實(shí)際，現制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展衛片執法，及時(shí)發(fā)現亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據區農房辦20xx年下發(fā)到我鄉的44個(gè)“月衛片”圖斑，經(jīng)核實(shí)該44個(gè)農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑相關(guān)情況（詳見(jiàn)附件1）。已整改到位通過(guò)省級審核10個(gè)，還需對剩余的34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整改。

　　二、成立工作領(lǐng)導小組

　　為加大對亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農化”、糧田“非糧化”�，F對剩余的34個(gè)圖斑處置情況進(jìn)行統籌推進(jìn)、指揮調度和部署落實(shí)，經(jīng)鎮黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導小組：

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責對亂占耕地建房衛片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關(guān)工作。

　　三、處置整治時(shí)間

　　總下發(fā)到我鄉農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑44個(gè)，整治到位的'10個(gè)，剩余34個(gè)未整治，現對剩余的這34個(gè)圖斑進(jìn)行問(wèn)題整治處置，2022年2月28日前完成問(wèn)題整治到位率要達到80％以上。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝�治站位。村、鄉屬各部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習中央、省、市、區有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會(huì )議及文件精神，要采取“長(cháng)牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強化思想認識，把“嚴起來(lái)”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過(guò)程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)。

　�。ǘ�）壓實(shí)責任，成立包保責任制。及時(shí)發(fā)現和處置新增，根據黨委政府聯(lián)席會(huì )議研究決定，建立領(lǐng)導包保責任制，明確農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑包保責任人（詳見(jiàn)附件2）。擔好亂占耕地建房問(wèn)題整治和管理，做好“八個(gè)不準”和“十個(gè)一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進(jìn)行申請審批，完善用地手續。

　�。ㄈ�）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。請各村涉及剩余的34個(gè)“月衛片”圖斑符合用地條件的，督促農戶(hù)完善用地手續，不能完善用地手續的，由各村包村領(lǐng)導及支書(shū)組織拆除復墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉屬各部門(mén)要加強聯(lián)動(dòng)，整合力量，協(xié)調個(gè)人、單位做好拆除復墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續相關(guān)印證材料，及拆除復墾前中后的圖片，上報到鄉國土所，鄉農業(yè)服務(wù)中心，國土所收集好相關(guān)資料上傳審核。

　�。ㄋ模┳肪繂�(wèn)責。對工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導致我鄉違法問(wèn)題整治不能通過(guò)上級各部門(mén)的檢查驗收及上報審核或出現新增管控處置不力的，從嚴進(jìn)行追責問(wèn)責。對無(wú)視法律法規、固執己見(jiàn)，亂占耕地建房不肯拆除復墾，嚴重破壞耕地和生態(tài)紅線(xiàn)的單位和個(gè)人，移交給相關(guān)部門(mén)，依法嚴肅處置。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 12

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立政治意識、法治意識和底線(xiàn)思維，以督察指出問(wèn)題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問(wèn)題導向，嚴格落實(shí)耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立石壩鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。鎮黨委書(shū)記黃作林擔任組長(cháng)，鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)鐘少珍擔任常務(wù)副組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，各有關(guān)部門(mén)負責人和各村支書(shū)（主任）為成員。

　　三、部門(mén)責任分工

　　1﹒紀檢監察辦公室。負責加強對各部門(mén)、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問(wèn)題整治工作推進(jìn)不力導致轄區內亂占耕地建房問(wèn)題嚴重的村、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領(lǐng)導干部，嚴肅追責問(wèn)責。

　　2﹒自然資源所。負責統籌協(xié)調全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，指導和督促各村開(kāi)展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關(guān)要求，結合摸排工作成果，研究提出分類(lèi)處置的政策意見(jiàn)建議。督促指導各村落實(shí)對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規范開(kāi)展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實(shí)農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證。

　　3﹒綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進(jìn)行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。

　　4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質(zhì)量安全進(jìn)行監管，會(huì )同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。

　　5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關(guān)政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長(cháng)效機制；加強與自然資源所、村建所等部門(mén)的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

　　6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪(fǎng)行為，做好維穩工作。

　　7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。

　　8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶(hù)籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

　　9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。

　　10﹒包村領(lǐng)導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級決策部署的戰斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記在落實(shí)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中示范帶頭、擔當作為。

　　11﹒各村委會(huì )。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂占耕地建房問(wèn)題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級監管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時(shí)發(fā)現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。

　　四、網(wǎng)格設置和層級動(dòng)態(tài)管理機制職責

　　按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行管理。

　�。ㄒ唬┮患壘W(wǎng)格

　　以石壩鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組為一級網(wǎng)格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報。由鎮政府主要領(lǐng)導負總責，分管?chē)�土工作的領(lǐng)導負有直接領(lǐng)導責任。

　�。ǘ�）二級網(wǎng)格

　　以包村領(lǐng)導干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導為網(wǎng)格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。

　�。ㄈ�）三級網(wǎng)格

　　以各村為三級網(wǎng)格，各村支書(shū)、主任為網(wǎng)格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)政策，發(fā)現亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組報送。

　�。ㄋ模┧募壘W(wǎng)格

　　以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長(cháng)為網(wǎng)格內的.責任人，負責對轄區土地的巡查，發(fā)現亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報，協(xié)助鎮、村兩級做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。

　　五、工作內容

　�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為

　　要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛片圖斑、線(xiàn)索舉報及日常巡查發(fā)現的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單”，對照清單實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬”進(jìn)行銷(xiāo)號管理，切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷(xiāo)一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。

　�。ǘ�）存量問(wèn)題摸排整治

　　對存量問(wèn)題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。

　　1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數據基礎上，綜合運用遙感監測、資料審核、實(shí)地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》有關(guān)方法和統計口徑，對轄區內亂占耕地建設行為再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮（街道）農村亂占耕地建房問(wèn)題存量工作臺賬。

　　2﹒按照“尊重歷史、分類(lèi)處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結合實(shí)際情況，對存量問(wèn)題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類(lèi)處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時(shí)調整。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，強化領(lǐng)導

　　各部門(mén)、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區萬(wàn)林山泉農場(chǎng)事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內容和落實(shí)耕地保護責任的重要手段，夯實(shí)鄉村振興工作的重要基礎。切實(shí)負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強化組織領(lǐng)導，協(xié)同作戰，形成工作合力。

　�。ǘ�）全面摸排，確保成效

　　各部門(mén)、各村要做細做實(shí)排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線(xiàn)范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問(wèn)題底數。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶(hù)一宗，信息填報準確、數據真實(shí)可靠。

　�。ㄈ�）分類(lèi)整治，嚴控新增

　　切實(shí)將遏制農村亂占耕地建房問(wèn)題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問(wèn)題遵循“分類(lèi)施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來(lái)依據國家、省、市政策意見(jiàn)分類(lèi)處置，但對于占耕問(wèn)題嚴重的項目要主動(dòng)作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無(wú)視法律法規、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。

　�。ㄋ模┘訌姳O督，嚴明紀律

　　自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實(shí)行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時(shí)抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　�。ㄎ澹┬麄髡�策，營(yíng)造氛圍

　　各部門(mén)、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開(kāi)展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續。各部門(mén)、各村要充分認清農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復雜性、艱巨性，著(zhù)力在推進(jìn)農村農民建房審批改革、聯(lián)合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。

　　新增亂占耕地建房拆除整治方案 13

　　一、出臺背景

　　嚴守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。

　　二、政策依據

　　《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）等文件規定。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┱�治范圍。根據市農村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農村建房。

　　住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）：?jiǎn)螒?hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類(lèi)：指農村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )實(shí)施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

　�。ǘ�）整治措施。

　　住宅類(lèi)：一是對符合“一戶(hù)一宅”政策、符合分戶(hù)條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范宅基地管理工作的指導意見(jiàn)》（云農經(jīng)發(fā)5號）文件要求，由農業(yè)農村部門(mén)完善用地手續。二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除。三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除。四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。產(chǎn)業(yè)類(lèi)：一是對符合設施農用地政策實(shí)屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續。二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對2020年7月3日后新增的'農村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現“零新增”，發(fā)現一起堅決查處一起。三是對于重點(diǎn)項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府、農場(chǎng)社區制定整改計劃和整改措施，協(xié)調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務(wù)類(lèi)：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續。二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對村集體組織負責人進(jìn)行問(wèn)責。

　　四、文件執行范圍和有效期限

　　執行范圍為景洪市轄區內的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為。有效期限為文件印發(fā)之日至2022年12月25日止。

　　五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？

　　一是不準占用永久基本農田建房。二是不準強占多占耕地建房。三是不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房。四是不準在承包耕地上違法建房。五是不準巧立名目違法占用耕地建房。六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房。七是不準非法出售占用耕地建的房屋。八是不準違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著(zhù)沒(méi)有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。

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