冬春生活救助物資方案（通用6篇）
為確保事情或工作順利開(kāi)展，預先制定方案是必不可少的，方案是計劃中內容最為復雜的一種。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編收集整理的冬春生活救助物資方案（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬春生活救助物資方案1
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于自然災害生活救助工作的指導意見(jiàn)》和京山市《關(guān)于做好20XX-20XX年度冬春救助工作的通知》要求，經(jīng)鎮黨委、鎮政府研究同意，現制定方案如下：
一、總體要求、資金分配原則
(一)總體要求
切實(shí)保障好受災群眾基本生活，對因自然災害造成生活困難的受災人員，按規定及時(shí)給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫治。
�。ǘ┵Y金分配原則
我鎮總人口2.5萬(wàn)人，轄8個(gè)村、1個(gè)街道委員會(huì )。20XX年5-8月份的雨澇災害，造成全鎮各村（社區）不同程度受災。市減災委員辦公室下?lián)芪益?0XX-20XX年今冬明春臨時(shí)生活救助資金60萬(wàn)元，用于救助我鎮因自然災害造成生活困難的家庭。
1.受災程度。根據各村（社區）20XX-20XX年受災情況和核災數據，采取適度傾斜受災面積大、人口多的村（社區），合理分配救助資金。
2.人口基數。根據各村（社區）人口數量的多少，按照人口比例，科學(xué)分配救助資金。
3.特殊困難群眾。根據各村（社區）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶(hù)、和其他特殊困難群眾的因災受損的現實(shí)情況予以資金分配。
二、工作目標
于1月15日完成全鎮救助資金發(fā)放工作。
三、救助對象、標準和程序
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冬春臨時(shí)生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產(chǎn)品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭，因自然災害導致無(wú)力克服衣、食住、醫等臨時(shí)生活困難的人員，重點(diǎn)救助無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災人員(含非常住人口)。各村（社區）要嚴格按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情、家庭經(jīng)濟困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
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1.受災重點(diǎn)戶(hù)。對于因災住房倒塌、農作物嚴重絕收因災造成家庭主要勞動(dòng)力死亡或重大傷病(符合三個(gè)條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因災造成基本生活困難的農村分散供養五保戶(hù)、孤兒、低保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象，給子重點(diǎn)救助，按一類(lèi)標準給子助，按每人不低于410元實(shí)施救助。
2.受災一般戶(hù)。對于因災住房損壞、農作物部分絕收、因災造成家庭成員出現較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類(lèi)標準給予救助，按每人不低于300元不超過(guò)410元實(shí)施救助。
3.受災其他戶(hù)。對于因災其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區）可根據受災群眾家庭困難程度等因素，按照三類(lèi)標準給予救助，按每人不低于150元不超過(guò)300元實(shí)施救助。
同一區劃(村或社區）內同一類(lèi)救助對象必須同標準，不得出現同類(lèi)不同標準的情況。
(三)救助程序
各村（社區）要加大災情核查力度，核定災情數據，建立災情核查臺賬，為受災人員救助提供詳實(shí)依據;建立由鎮負責統一組織，包村干部、駐村工作隊和村(社區)“兩委”干部積極配合的核災工作機制。在核實(shí)災情的基礎上，按照“戶(hù)報、村評、鎮審、市定”的程序進(jìn)行救助：
1.受災人員向所在村(社區)民委員會(huì )提出申請，或者由村(社區)民小組向所在村(社區)民委員會(huì )提名。
2.村(社區)民委員會(huì )組織民主評議小組對申請、提名對象進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象。
3.村(社區)民委員會(huì )將擬救助對象在村(社區)民委員會(huì )公示欄公示，公示期不得少于七日。
4.經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村(社區)民委員會(huì )組織的民主評議確定異議不成立的，由村(社區)民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鎮級審核。
5.鎮(街道、區)審核意見(jiàn)和村(社區)民委員會(huì )提交的材料一并報市應急管理局。市應急管理局審查批準后及時(shí)通知鎮(街道、區)組織實(shí)施。鎮(街道、區)按照市應急管理局審批意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)放救助資金。
三、嚴肅救災工作紀律
�。ㄒ唬﹪栏窨钗锕芾�。各村（社區）要嚴格執行救災款物使用管理規定，堅持專(zhuān)項管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。救災資金必須嚴格實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，必須用于解決受災人員基本生活困難。發(fā)放工作要做到公開(kāi)、公正、透明，不得優(yōu)親厚友或平均發(fā)放，救助對象確定、救災款物發(fā)放要及時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
�。ǘ┘訌姳O察力度。各村（社區）要嚴格落實(shí)救助程序，主動(dòng)向社會(huì )公布救災款物管理使用情，自覺(jué)接受鎮紀委監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正救災款使用中存在間題，對違紀違規間題，要嚴肅追責問(wèn)責;構犯罪的，要依法追究刑事責任。
�。ㄈ┳龊门_賬備案。各村（社區）要根據災害救助需求核查情況，嚴格救助資金發(fā)放程序和原則、切實(shí)做好公示、相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放名登記等相關(guān)合賬的存檔工作，科學(xué)制定分配方案和分類(lèi)救助標準，確保冬春救助資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，確保救災款物管理使用公正、公平、公開(kāi)，陽(yáng)光運行。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀ぷ髫熑�。各村（社區）要切實(shí)履行主體責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，確保受災人員生活救助工作有序進(jìn)行。一是要及時(shí)制定受災人員救助方案，確保救災款物在春節前發(fā)放完畢。二是加強災款物使用管理的監督檢工作，確�？钗锸褂靡幒侠�。
�。ǘ┚戎贫茹暯�。冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，各地要對照各項社會(huì )救助政策切實(shí)做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線(xiàn)，切實(shí)做到救助流程無(wú)縫銜接。要切實(shí)把黨和政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。確保受災困難群眾基本生活得到有效保障，堅決杜絕因救助不到位、不及時(shí)等原因導致發(fā)生沖擊社會(huì )道德和心理底線(xiàn)的事件發(fā)生。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�。各地要積極通過(guò)電子顯示屏、公務(wù)微信群、村(社區)政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，對受災人員生活救助標準、申請程序、發(fā)放方式等政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾充分了解災害救助政策，增強政策知曉率和政府公信力。
冬春生活救助物資方案2
為有效保障受災困難群眾基本生活，確保受災困難群眾溫暖安全過(guò)冬，根據《遵義市播州區減輕自然災害委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)20XX—20XX年度受災群眾冬春生活救助方案的通知》（播減辦通[20XX]60號）文件要求，結合街道實(shí)際，制定本方案：
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好基本民生保障的要求，認真貫徹落實(shí)區委、區政府關(guān)于做好20XX-20XX年受災困難群眾冬春生活救助工作批示精神，以妥善安排好受災群眾冬春期間基本生活為目的，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心安排部署，全力減災救災，確保受災困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)冬，促進(jìn)社會(huì )穩定和諧。
二、成立冬春救助領(lǐng)導小組
成立南白街道冬春救助工作領(lǐng)導小組，成員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室設在社會(huì )事務(wù)辦，李俊偉同志任辦公室主任，王登輝具體負責冬春救助常規工作。
三、工作原則
堅持公平、公正、公開(kāi)原則；堅持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助原則；堅持救災款物重點(diǎn)使用、無(wú)償使用原則；堅持資金救助為主、實(shí)物救助為輔原則。
四、救助范圍、程序、標準及時(shí)間安排
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20XX—20XX年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災困難群眾。（因災倒房重建戶(hù)、因災致貧戶(hù)和因災低保對象、因災分散供養特困人員、因災散居孤兒、因災留守老人、因災留守兒童及因災殘疾人等為重點(diǎn)救助對象）。
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按照救災工作“四公開(kāi)一監督”（即：政策公開(kāi)、對象公開(kāi)、標準公開(kāi)、數量公開(kāi)，接受社會(huì )監督）的總體要求，嚴格遵循“三榜公示”（即：確定對象一榜公示，確定數量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示）的程序，廣泛接受社會(huì )各界和群眾監督。對張榜公示后，群眾有異議的，要盡快組織人員復核，確實(shí)不符合救助條件的不能納入救助范圍，并做好解釋說(shuō)明工作。救助對象的核定按以下程序進(jìn)行：
1.救助時(shí)間：20XX年12月—20XX年5月（冬寒：20XX年12月—20XX年2月，春荒為20XX年3月—5月）。分三階段進(jìn)行：
第一階段（20XX年12月—20XX年2月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。于20XX年春節前全部發(fā)放救助資金、物資，確保受災群眾溫暖過(guò)冬、歡樂(lè )過(guò)年。
第二階段（20XX年3月—4月）：對第一階段救助措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
第三階段（20XX年5月）：全面檢查所有冬春救助資金、物資救助落實(shí)情況，對本年度的冬春救助工作進(jìn)行總結和績(jì)效評估，整理歸檔冬春救助資料。
2.救助程序：
�、儆删用裣蚓幼〉厣鐓^居委會(huì )提出申請或由社區居民小組調查提名。
�、诟魃鐓^居委會(huì )對申請對象進(jìn)行民主評議，初步確定救助對象，并進(jìn)行張榜公示。
�、凵鐣�(huì )事務(wù)辦匯總各社區公示確定的救助對象名單，嚴格按照重災重補、輕災輕補、無(wú)災不補的原則，逐家逐戶(hù)調查核實(shí)，審核確定救助對象，建立相應冬春災民需救助人口臺賬報區應急局審批。
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嚴格執行受貴州省受災困難群眾冬春生活救助指導標準（暫行）。
1.口糧救助，按照每人每天1斤口糧的標準，救助1至6個(gè)月。根據救助對象實(shí)際缺糧月份確定救助數量，按2.5-3元/斤測算，給予現金或口糧救助。
2.衣被救助，按照每戶(hù)1至2床棉被、每人1件棉衣的標準救助。根據救助對象缺衣少被實(shí)際情況確定救助數量，棉被按150元/床測算、棉衣按100元/件測算，給予現金或衣被救助。
3.取暖救助，按照每戶(hù)每月200元的標準，救助1至5個(gè)月。根據救助對象實(shí)際需要救助月份確定救助金額，給予資金救助。
冬春生活救助物資方案3
今年我鎮相繼遭受了洪澇、風(fēng)雹等自然災害襲擊，致使11個(gè)村社區共計1605人受災。根據《自然災害情況統計調查制度》、《重慶市梁平區減災委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區20XX-20XX年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發(fā)〔20XX〕17 號）和重慶市梁平區應急管理局關(guān)于下達20XX年受災群眾溫暖過(guò)冬物資的通知要求，結合我鎮實(shí)際情況，特制定如下分配方案：
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。按照“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，堅持救災款物“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧。
二、救助對象
冬春生活救助是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類(lèi)：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助范圍
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。
四、分配明細
今年我鎮共收到重慶市梁平區應急局下?lián)艿氖転娜罕姕嘏^(guò)冬救災物資：冬棉被86床、防寒服33件、棉大衣44件。
冬春生活救助物資方案4
今年以來(lái)，我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災害，災害導致我辦部分群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災致貧返貧。按照中央、省、市、區關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求，結合我辦實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災民基本生活作為當前救災工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導，分級管理，社會(huì )互助，災民自救”的原則，突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災群眾基本生活。嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，妥善做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作，幫助受災群眾解決實(shí)際生活困難，確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
二、工作原則
(一)堅持以現金救助為主，實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅持公平、公正、公開(kāi)救助原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要做到陽(yáng)光操作，確保救助對象認定準確，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準救助。
(三)堅持專(zhuān)款(物)專(zhuān)用、重點(diǎn)救助的原則。救災款物要根據受災程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災區和重災民，最大限度地發(fā)揮救災款物的使用效率，切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。
(四)要嚴格按照受災人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會(huì )民主評議、鄉(鎮)人民政府、街道辦審核、區級應急部門(mén)審批(“戶(hù)報、村評、鄉審、區定”)的程序確定救助對象。按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則區分受災人員因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災人員困難類(lèi)型、救助需求種類(lèi)和數量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、受災低保戶(hù)和建檔立卡貧困戶(hù)、特困人員救助供養對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機構
成立東關(guān)街道辦事處20XX—20XX年度因災生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室在社會(huì )事務(wù)辦，劉宇泉副書(shū)記兼任辦公室主任，負責冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例:按照《省應急廳關(guān)于20XX-20XX年度中央冬春救助和省級補助資金績(jì)效目標填報工作提示》《安順市20XX-20XX年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區20XX-20XX年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關(guān)街道辦事處20XX-20XX年度籌措冬春救助資金共計1萬(wàn)元，完全由西秀區政府撥付。
資金分配:根據9月份各村委會(huì )摸底上報的需救助情況統計和實(shí)際籌措的資金數，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見(jiàn)附件5)
救助標準:按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》制定西秀區救助標準為:口糧救助標準為200元/人，衣被救助標準150元/人，取暖救助標準100元/人。
工作進(jìn)度安排:20XX 年1月3日前，各鄉(鎮)人民政府、辦事處上報西秀區20XX—20XX年度因災生活困難群眾冬春救助統計表(附件2);20XX 年1月8日前，上報西秀區受災困難群眾自然災害救助申請審批表(附件1)。20XX年1月22日以前，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急辦將冬春救災款物發(fā)放到救助對象手中，并將冬春救助工作進(jìn)展情況于20XX 年1月27日前上報區應急局。20XX年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。
救助時(shí)段:20XX年12月至20XX年5月。
五、實(shí)施步驟
(一)需救助情況調查核查階段(20XX年9月30日至20XX年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20XX年以來(lái)遭受過(guò)自然災害的生活困難群眾。各村委會(huì )要組織全面摸排，做到受災村組和受災農戶(hù)全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶(hù)一人。重點(diǎn)關(guān)注和救助因災倒房重建戶(hù)、糧食絕收戶(hù)、低保戶(hù)、精準扶貧戶(hù)、特殊困難受災群體。社會(huì )事務(wù)辦要按照“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定” 和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示，確定救助數量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序對需救助對象進(jìn)行認真復查和核準需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的災民，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定”的程序:⑴戶(hù)報。受災人員向所在村(居)民委員會(huì )提出申請，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì )提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會(huì )組織對申請、提名對象民主評議(核實(shí))后確定擬救助對象及救助數量，并在村(居)民委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評議確定異議不成立的，由村(居)民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實(shí))意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉(鎮)人民政府、辦事處。⑶鄉審。鄉(鎮)人民政府、辦事處審核通過(guò)上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村(居)民委員會(huì )提交材料報區應急管理局。⑷區定。區應急管理局審核確定后通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)發(fā)放到人到戶(hù)，并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助。
發(fā)放公示要求。社會(huì )事務(wù)辦要配合區應急辦應及時(shí)將對象審定、資金發(fā)放情況通報各村委會(huì )，并在發(fā)放對象所在村委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(三榜)。
2.社會(huì )事務(wù)辦要結合實(shí)際，做好核查安排，要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進(jìn)行培訓，合理調配人員，做好有關(guān)臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。
(二)實(shí)施救助階段(20XX年12月—20XX年5月)
1.20XX—20XX年冬春生活救助以現金救助為主，社會(huì )事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數和救助資金上報區應急管理局，區應急管理局審定后提請區財政通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)將救助資金統發(fā)給救助對象，社會(huì )事務(wù)辦根據區應急局發(fā)放結果反饋給對應村委會(huì )按要求進(jìn)行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會(huì )事務(wù)辦對照各村委會(huì )調查上報需救助數據積極和區應急局溝通，并結合工作實(shí)際由區應急局統一劃撥或折算現金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾，并認真完善臺賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專(zhuān)人負責、專(zhuān)帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當事人親自領(lǐng)取，嚴禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無(wú)法到場(chǎng)領(lǐng)取的，原則上由專(zhuān)人負責送到困難群眾家中。
4.做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。社會(huì )事務(wù)辦要時(shí)刻關(guān)注受災群眾的基本生活，對因新災導致生活困難的群眾要根據實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。
(三)總結評估階段
救助工作結束后，社會(huì )事務(wù)辦要認真對本區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估，并于20XX年5月20日前將評估結果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報區應急管理局風(fēng)險監測和減災救災物�？��？�(jì)效評估的內容主要包括:實(shí)際救助戶(hù)數和人數(及占受災人員的比例)，實(shí)際救助標準，實(shí)際救助效果，存在的問(wèn)題，相關(guān)做法、經(jīng)驗和建議。
六、工作要求
(一)統一思想，提高認識。各村(居)委會(huì )要充分認識冬春救助工作是開(kāi)展自然災害救助、保障受災困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災群眾因災致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。
(二)明確責任，狠抓落實(shí)。受災生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級負責制，村委會(huì )民政負責人對村級負責、村級對鄉鎮負責、鄉(鎮)人民政府、辦事處，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)把冬春受災困難群眾救助工作落到實(shí)處。
(三)健全檔案，規范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續、層層建立救助檔案”的要求，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急部門(mén)按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等，切實(shí)把好村民民主評議關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位、責任落實(shí)到位，督促檢查到位，確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到災民手中。
(四)加強督查，嚴肅紀律。辦事處紀檢監察、審計、財政等部門(mén)要加強對救災款物發(fā)放工作的監督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災款物等行為。杜絕違規違紀行為發(fā)生，確保救助工作的“公開(kāi)、公平、公正”。對在救助工作中違規、違紀、違法的單位和個(gè)人，一律從嚴追究責任。
冬春生活救助物資方案5
為規范全縣冬春生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規程》有關(guān)文件要求，結合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、救助對象和救助時(shí)段
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是各鎮政府對20XX年入冬以來(lái)因自然災害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等基本生活困難的受災人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時(shí)段為當年的12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標準
各鎮按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災人員困難類(lèi)型、需救助總戶(hù)數和家庭人口數等因素，在省級人均150元補助標準基礎上，增加到每人200元救助標準，受災較重及特別困難群眾的救助標準可適當提升�？舍槍σ韵挛孱�(lèi)受災人員困難類(lèi)型，科學(xué)合理制定不同的救助標準，實(shí)施分類(lèi)救助：一是因災倒損房屋；二是因災農作物減產(chǎn)絕收；三是因災家庭人員死亡（失蹤）；四是因災家庭人員致傷；五是因災家庭人員致病。
三、主要措施和時(shí)間要求
(一)組織調查工作。
各鎮認真組織冬春生活需救助對象的摸底統計工作，組織力量深入轄區、村（居）委，調查20XX年度災害損失情況，受災困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫療等方面的困難和需求等，填寫(xiě)受災人員冬春生活需救助情況統計表。
完成時(shí)間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮根據本行政區域內農業(yè)人口，財政收入，當年自然災害情況，受災人員需救助情況及分析，本級地方財政投入及可解決的問(wèn)題，存在的資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對象、救助標準和程序等各項工作要求。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄈ┞鋵�(shí)救助資金。
各鎮結合本行政區域內當年自然災害程度、受災人員實(shí)際困難等情況，按照已制定的本級冬春生活救助方案，爭取本級財政資金，幫助解決受災人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級申請資金補助。
完成時(shí)間：9月25日前
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各鎮把《20XX-20XX年度陽(yáng)西縣各鎮受災人員冬春生活需救助情況統計表》和《20XX-20XX年度陽(yáng)西縣各鎮受災人員冬春生活需救助臺賬明細表》，冬春生活需救助情況報告，本級冬春生活救助工作方案，資金申請報告等報縣應急管理局。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對象。
各鎮認真確定需救助對象，由受災人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì )民主評議，對符合救助條件的在村（社區）范圍內公告；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì )評議不能成立的，由村（居）民委員會(huì )將評議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮政府審核；鎮政府調查審核后報縣應急管理局審定。
完成時(shí)間：10月18日前
�。┙⒐ぷ髋_賬。
鎮政府應以戶(hù)為單位建立受災人員冬春救助工作臺賬，并報縣應急管理局備案。受災人員冬春救助工作臺賬由縣應急管理局根據當地實(shí)際情況印制，其主要內容包括：戶(hù)主姓名、身份證號碼、家庭類(lèi)型、家庭人口、需救助情況（人數、時(shí)段、總量）、救災款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話(huà)等。
完成時(shí)間：10月28日前
�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。鎮政府根據上級下?lián)艿亩壕戎Y金和本級資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實(shí)際的救助對象和救助標準。救助資金嚴格按照社會(huì )化發(fā)放要求，各鎮要在接到上級撥款文件后15個(gè)工作日內將冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到救助對象手中。實(shí)行實(shí)物救助的，要訂制統一的物資發(fā)放管理規定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續，保證物資發(fā)放到戶(hù)到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對采購的物資統一標識，以便監督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮、村公示公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。
完成時(shí)間：資金到位后，在15日內發(fā)放到救助對象手中
�。ò耍﹫笏凸ぷ鲌蟾�。
各鎮應及時(shí)收集冬春救助工作開(kāi)展情況，填報《受災人員冬春生活救助情況統計表》，定期報送縣應急管理局。
完成時(shí)間：當年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┮幏毒戎ぷ鞒绦�。冬春救助工作要按照《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規程》等有關(guān)文件要求開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對象公開(kāi)、標準公開(kāi)、數量公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鎮審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ǘ﹪栏窬戎钗锕芾�。各鎮要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，冬春救助資金要嚴格實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，及時(shí)、足額發(fā)放到受災群眾的手中。資金和物資管理要切實(shí)做到手續完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負責、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J真做好績(jì)效評估。要按照有關(guān)規定，采取抽樣調查等方式，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估，認真總結經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題和不足，撰寫(xiě)評估報告報送縣應急管理局。
�。ㄋ模┘訌姽ぷ鞅O督檢查�？h應急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)就冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、私分救災款物以及其他違規違法行為發(fā)生，切實(shí)維護受災群眾利益。
冬春生活救助物資方案6
為了進(jìn)一步規范我縣冬春生活救助工作，切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《山西省應急管理廳關(guān)于加強自然災害生活求助資金管理使用的'通知》（晉應急發(fā)〔20XX〕318號）、《呂梁市應急管理局關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（呂應急發(fā)〔20XX〕228號）精神，結合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想
充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節，防止貧困戶(hù)因災致貧返貧，維護社會(huì )和諧穩定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災、地震、森林草原火災、生物災害等自然災害，導致生活困難的受災群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災害無(wú)關(guān)的救助和節日慰問(wèn)等。冬令救助時(shí)段為當年12月至下年2月，春荒救助時(shí)段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對象
1、因災住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶(hù)。
2、因災農作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶(hù)。
3、因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶(hù)。
4、因災造成家庭財產(chǎn)嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。
5、因災造成經(jīng)濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。
6、其它因災冬春基本生活困難戶(hù)。
四、確定救助對象的原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，按因災造成住房倒塌損壞，農作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴重損失，致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對象的確定程序及各環(huán)節需要留存的資料
通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對象。具體步驟如下：
�。ㄒ唬�、受災戶(hù)提出申請。受災人員本人向村委會(huì )提出書(shū)面申請，說(shuō)明家庭基本情況、災害損失情況、因災需要解決的困難等。本環(huán)節需要留存申請書(shū)。
�。ǘ�、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行民主評議。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結束后，將符合條件的救助對象名單報鄉鎮審核。審核時(shí)需要提交的資料有受災戶(hù)救助申請書(shū)、民主評議會(huì )議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內容，遠景公示圖片要有圍觀(guān)群眾。
�。ㄈ�、鄉鎮審核。接到村委會(huì )上報的救助對象名單后，鄉鎮要及時(shí)組織力量進(jìn)行調查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。根據核查結果，確定救助范圍和對象。并在審核無(wú)誤后將需救助戶(hù)名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
�。ㄋ模�、縣級審批�？h應急管理局接到鄉鎮上報后，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據評估分析結果進(jìn)行審批。
六、實(shí)施步驟
第一階段：20XX年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉、村兩級要深入受災農戶(hù)家中，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過(guò)對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數量、救助資金和物資需求數量等，建立以村為單位、名冊到戶(hù)的《中陽(yáng)縣20XX－20XX年受災人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽(yáng)縣20XX－20XX年受災人員冬春生活需救助情況統計表》。各鄉鎮要對各村上報的救助對象名單進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
第二階段：20XX年1月16日至20日，為縣級審查復核和確定救災款物分配方案階段�？h應急管理局對各鄉鎮上報的需救助對象名單進(jìn)行復核，確定最終的救助對象。同時(shí)根據中央、省、市下?lián)艿亩壕葹馁Y金和各鄉鎮受災情況、受災人員需救助情況，確定救災款物數量，制定救災款物分配方案。各鄉鎮根據所轄各村受災情況、受災人員需救助情況制定本級救災款物分配方案。村級根據所能分配到的救助資金數額并參照省級救助標準召開(kāi)民主評議會(huì )議，開(kāi)會(huì )研究具體救助金額。
第三階段：20XX年1月20日至20XX年1月30日為救助實(shí)施階段。冬春救助采用實(shí)物救助和折合現金救助兩種方式。需采用實(shí)物救助的，縣應急管理局會(huì )同縣財政局按照招投標和采購管理的有關(guān)規定組織采購。待救災款物到位后，及時(shí)下?lián)芨鬣l鎮。鄉、村兩級要在10個(gè)工作日內將冬春救災款物落實(shí)到救助對象手中。救災款物發(fā)放前應在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應通過(guò)“一卡（折）通”，采用社會(huì )化方式發(fā)放，并注明“救災”標記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實(shí)物救助的，發(fā)放時(shí)救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬。各鄉鎮必須將救災款物在春節前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過(guò)冬過(guò)節。
第四階段：總結上報階段。各村要在救災款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉政府備案。各鄉鎮在救助實(shí)施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績(jì)效進(jìn)行總結評估，并將相關(guān)資料報縣應急管理局。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織實(shí)施。各鄉鎮要高度重視救災專(zhuān)項款物發(fā)放工作，要把這項工作當做對困難群眾高度負責的政治任務(wù)加以落實(shí)。要組織鄉、村兩級力量，深入開(kāi)展入戶(hù)調查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數，做到底數清、對象準、情況明，確保不漏一戶(hù)、不缺一人。要嚴格按照程序和時(shí)限開(kāi)展工作，主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受監督，主動(dòng)回應輿論監督和社會(huì )關(guān)切，切實(shí)保障受災困難群眾基本生活。
�。ǘ⿵娀Y金監管。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢(qián)，是高壓線(xiàn)，動(dòng)不得，摸不得。要切實(shí)管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等�？h應急管理局將會(huì )同監察、財政等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展救災款物管理使用的專(zhuān)項檢查，對違反救災款物使用相關(guān)規定的，要依照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
�。ㄈ┳龊脵n案留存與上報。鄉村兩級要完整保存能夠反映災情管理的基礎資料，特別是救災款物使用過(guò)程的下?lián)芪募�、�?huì )議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災款物發(fā)放檔案，做到災民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續齊全。
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