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冬春救助資金實(shí)施方案范文（精選20篇）
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編收集整理的冬春救助資金實(shí)施方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
冬春救助資金實(shí)施方案 1
一、指導思想
落實(shí)應急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署，對受災較重生活困難的群眾實(shí)施救助，防止因災致貧返貧，體現黨和政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)保障受災群眾基本生活。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿止_(kāi)、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對象準確無(wú)誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。
�。ǘ﹫猿稚a(chǎn)自救和政府救助相結合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的受災群眾搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。
�。ㄈ﹫猿志葹馁Y金專(zhuān)項使用、重點(diǎn)使用的原則。要根據受災程度和受災戶(hù)類(lèi)別，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區、重災戶(hù)上，堅決杜絕平均分配等現象，最大限度地發(fā)揮救災資金的使用效率。
三、救助的對象和標準
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。今冬明春生活救助的重點(diǎn)是解決受旱災人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災的低保戶(hù)、分散供養特困人員、防止返貧監測戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)和因旱災生活困難的一般戶(hù)，對以上前八類(lèi)對象實(shí)施重點(diǎn)救助。
�。ǘ┚戎鷺藴�。對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的.辦法自行解決；對缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的受災困難群眾由政府救助。由政府救助的受災困難群眾，根據省文件精神，救助標準為人均130元。對低保戶(hù)、分散供養特困人員、防止返貧監測戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)等特殊困難受災群眾要高于人均130元進(jìn)行救助，因受災生活困難的一般戶(hù)原則上按人均90-110元進(jìn)行救助。
四、救助程序
各鄉鎮要根據今年旱災造成的受災情況，逐戶(hù)摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數、資金，逐級填報自然災害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，并制定鄉鎮冬春救助方案和標準，具體程序如下：
�。ㄒ唬┦転娜藛T本人申請或者村民小組提名。
�。ǘ┧诘拇迕瘢ň樱┪瘑T會(huì )民主評議，并張榜公示。
�。ㄈ┼l鎮要逐家逐戶(hù)調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進(jìn)行審核并在網(wǎng)站公示，報縣應急管理部門(mén)審批。
�。ㄋ模┛h應急管理部門(mén)審批，正式確定受救助人員。
�。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現金救助，資金下達后，村級要做好資金發(fā)放的評定和公示，鄉鎮審核后安排工作人員登記造冊錄入系統，縣應急管理局審核后，通過(guò)社�？òl(fā)放。
�。┙⑴_賬。各鄉鎮以戶(hù)為單位建立受災人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見(jiàn)附件2），并報縣應急管理局備案。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，層層落實(shí)責任。冬春救助涉及受災群眾切身利益，各鄉鎮黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領(lǐng)導要親自安排部署，堅決壓實(shí)責任。冬春救助工作實(shí)行分級負責制，采取鄉鎮干部包村、村組干部包農戶(hù)的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保救助工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵V泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉鎮要廣泛宣傳受災群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì )參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
�。ㄈ┘訌姳O督管理，發(fā)揮救助實(shí)效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹馁Y金，主要用于幫助受災群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉鎮要嚴格按照要求，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報�？h紀檢監察、審計、財政等部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，確保在省市檢查中不出問(wèn)題。
冬春救助資金實(shí)施方案 2
一、指導思想
充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節，防止貧困戶(hù)因災致貧返貧，維護社會(huì )和諧穩定。
二、工作目標
冬春救助工作要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”為目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。
三、救助對象
救助對象為20xx年因受自然災害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉（鎮、街道）要結合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，優(yōu)先考慮因災住房受損戶(hù)、因災致貧返貧監測戶(hù)、受災分散供養特困人員、受災生活困難低保戶(hù)、受災散居孤兒、受災留守老人、受災留守兒童及受災殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村級評議、鄉（鎮、街道）審核、縣定”的原則，嚴格程序、堅守原則、核實(shí)準，保證公開(kāi)、公正、公平。
�。ㄒ唬⿷�(hù)報（或小組提名）受災人員向所在村(居）民委員會(huì )提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì )提名
�。ǘ┟裰髟u議村（居）民委員會(huì )民主評議，會(huì )議確定救助對象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居）民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉（鎮、街道）審核。
�。ㄈ┼l（鎮、街道）審核公示鄉（鎮、街道）通過(guò)審核上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì )提交的資料報縣減災辦。
�。ㄋ模┛h級審批縣減災辦審核確定后通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶(hù)。
五、冬春救助標準
�。ㄒ唬┗旧羁诩Z救助標準�？诩Z救助標準原則上不低于150元/人。
�。ǘ┗旧钗镔Y救助標準。衣物救助標準原則上每人1件棉衣、每戶(hù)1—2床棉被。
�。ㄈ┗旧钊∨戎�。原則上每戶(hù)取暖救助200元。
根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策救助。
六、救助實(shí)施步驟
第一階段：摸底調查
時(shí)間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進(jìn)行入戶(hù)摸底排查，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴格落實(shí)救助程序，確定冬春需救助對象
時(shí)間：20xx年9月16日至30日
各鄉（鎮、街道）嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標準，進(jìn)行救助。鄉鎮、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在鄉、村兩級進(jìn)行公示，公示無(wú)異議之后，規范準確填報受災人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災人員冬春生活需救助情況統計表（附件2），于20xx年9月30日前報縣減災辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時(shí)間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的，由縣減災辦按照招投標和采購管理的有關(guān)規定組織采購救助。需要資金救助的，縣減災辦根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的'冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉鎮接到分配資金和物資后，及時(shí)制定資金分配方案，并督促村級開(kāi)展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實(shí)物救助的，通過(guò)農戶(hù)簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對象手中，發(fā)放對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬。
第三階段：總結上報階段
時(shí)間：20xx年1月1日至15日
各鄉（鎮、街道）要在救災款物發(fā)放完畢以后，將鄉、村兩級救助程序相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放臺賬、公示情況等資料報縣減災辦。
第四階段：開(kāi)展救助情況調查評估
時(shí)間：20xx年3月-5月
縣減災辦著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。
七、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，各鄉鎮要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。黨委、政府要加強工作統籌，主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h減災辦將根據各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展指導。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級履行手續、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉（鎮、街道）要建立受災人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災群眾救助花名冊，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)，確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到受災群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ�。各鄉（鎮、街道辦事處），縣減災委各成員單位要廣泛宣傳災區群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì )參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌姳O督檢查工作�？h減災辦將協(xié)調有關(guān)單位加強對冬春救助工作的監督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿(mǎn)意。同時(shí)，加強對救災款物發(fā)放工作的監督審計，確保受災群眾救助工作及時(shí)、高效、規范，杜絕違規違紀問(wèn)題的發(fā)生。
冬春救助資金實(shí)施方案 3
一、救助對象和程序
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�
救助資金主要用于解決20xx年因自然災害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災困難戶(hù)、低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶(hù)和易返貧致貧戶(hù)（監測對象）等特殊困難人員列入重點(diǎn)范圍給予救助，切實(shí)做到情況清、底子明、對象準，需救助對象不漏、不錯、不重，確保因災生活困難群眾基本生活得到保障。
�。ǘ┌l(fā)放程序及時(shí)間
各嘎查村按照分配資金，根據本嘎查村受災情況確定金額，確保公開(kāi)、公平、公正，不得預留二次分配，不得擅自擴大范圍、平均分配或用于非自然災害對象救助。各嘎查村必須要召開(kāi)“兩委”監委會(huì )議研究，村民代表民主評議，并將發(fā)放花名冊張榜公示，經(jīng)鎮政府審核，旗應急管理部門(mén)審批后確認的，救助資金將統一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶(hù)。
�。ㄈ┬枭蠄筚Y料
1.嘎查村（社區）研究救助對象相關(guān)會(huì )議記錄、評議記錄復印件；
2.張榜公示的照片；
3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息。
二、救助金額及救助標準
�。ㄒ唬┚戎痤~
為幫助解決受災群眾的基本生活困難問(wèn)題，上級下達我鎮20xx-20xx年冬春救助資金共計188599.76元，專(zhuān)項用于幫助受災群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮受災群眾恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
�。ǘ┚戎鷺藴�
經(jīng)統計，20xx年我鎮12個(gè)嘎查村318戶(hù)不同程度受災。根據我鎮實(shí)際情況和上級下達救災資金總量，綜合考慮受災人員困難程度、需救助總人數和需救助農牧戶(hù)數等因素，制定我鎮受災人員冬春救助最低標準。
1.優(yōu)先保障受災的特殊困難人員的`救助，其中低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶(hù)、易返貧致貧戶(hù)（監測對象），每戶(hù)不低于450元；
2.統籌考慮受災家庭災害損失情況不同，進(jìn)行分類(lèi)救助，其中：
農作物受災每戶(hù)不低于200元；
牲畜受災每戶(hù)不低于500元；
房屋、棚圈等受災每戶(hù)不低于600元；
因災人身受到傷害的每戶(hù)不低于1000元；
各嘎查村根據受災面積、數量、程度確定每戶(hù)救助金額，但每人救助金額不低于90元。
三、相關(guān)要求
各嘎查村要盡快安排部署，抓好落實(shí)，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)間推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展，同時(shí)要逐級建立臺賬，保存會(huì )議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財政、監察、審計等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督。
冬春救助資金實(shí)施方案 4
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實(shí)幫助群眾渡過(guò)難關(guān)，維護社會(huì )穩定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助。堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮因災倒房重建戶(hù)、因災建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規范透明。要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效。堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
20xx年初以來(lái)遭受過(guò)自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
�。ㄒ唬﹪栏褓Y金管理。嚴禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶(hù)，必須春節前全部發(fā)放完畢。
�。ǘ┒壕戎鷺藴�。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊�(hù)調查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監站在前期調查上報數據的基礎上，再次深入村、組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認冬春生活需救助情況，認真開(kāi)展核實(shí)統計，確保不落一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。
�。ǘ┐_定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會(huì )民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的.原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進(jìn)行公示5天，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及舉報聯(lián)系電話(huà)等，收集好需現金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。
�。ㄈ⿲�(shí)施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿(mǎn)無(wú)異議后的冬春救助人員名單報縣應急局，并在1月25日前由鎮財政所通過(guò)農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶(hù)，并標注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。各村要主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際受災困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。
冬春救助資金實(shí)施方案 5
一、工作目標和原則。
冬春救助工作嚴格按照“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的方針實(shí)施，管好用好救災款物，做到“程序規范、對象精準、措施及時(shí)”，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實(shí)幫助困難群眾度過(guò)難關(guān)，維護社會(huì )穩定。原則上每戶(hù)救助按照不低于300元、不高于2000元的標準執行。
二、救助重點(diǎn)對象、時(shí)段以及救助方式
根據“統籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，把分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)，以及自救能力較差的困難戶(hù)、絕收戶(hù)、倒損房戶(hù)和其他戶(hù)列為冬春救助的重點(diǎn)。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災群眾和20xx-20xx年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實(shí)施步驟
(一)調查摸底階段。各村、社區積極組織開(kāi)展摸底排查，詳細調查了解今年冬季和下年春季本行政區內受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的'困難和需求，建立《受災人員冬春生活需救助工作臺賬》，填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。
(二)嚴格救助程序，實(shí)施精準救助(20xx年12月下旬至20xx年春節前)
1.制定鎮級冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮制訂實(shí)施方案和資金分配方案，督促各村、社區抓緊實(shí)施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分戶(hù)施策。各村、社區按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鎮審、縣定”等程序，公開(kāi)公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效(20xx年元月20日前)。各村、社區上報的資金發(fā)放花名冊經(jīng)鎮審核后,上報縣應急管理局。鎮財政分局通過(guò)一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助”字樣。
(三)開(kāi)展救助情況調查評估(20xx年3月30日前)。各村、社區對本行政區域內的實(shí)際救助效果要進(jìn)行績(jì)效評估，同時(shí)，鎮政府將會(huì )同縣應急管理部門(mén)不定期對各村、社區開(kāi)展救助情況進(jìn)行檢查評估，救助相關(guān)情況及評估報告將在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，壓實(shí)責任。開(kāi)展冬春救助工作，體現了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷，對于增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護社會(huì )和諧穩定，具有十分重要的意義。各村、社區要堅持以人民為中心，增強底線(xiàn)思維和憂(yōu)患意識，切實(shí)強化責任擔當，加強組織領(lǐng)導，把冬春救助作為當前重要工作任務(wù)組織好、開(kāi)展好, 把黨和政府的溫暖送達千家萬(wàn)戶(hù)，確保困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
(二)嚴格程序，精準救助。要對照《安徽省自然災害救災資金管理實(shí)施細則》，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規程，確定救助對象。各村、社區要結合實(shí)際，做到分戶(hù)施策，杜絕平均發(fā)放，重點(diǎn)幫助困難群眾解決實(shí)際困難。對于冬春救助政策落實(shí)后、受災群眾基本生活仍存在困難的，應按規定及時(shí)納入低保、臨時(shí)救助等相關(guān)社會(huì )救助。
(三)加強監管，確保實(shí)效。冬春救助資金直接安排用于受災群眾的基本生活補助，是受災群眾的“救命錢(qián)”“保命錢(qián)”，要堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、公正使用”的原則，通過(guò)“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預留資金，不得違規用于工作補貼，不得以春節慰問(wèn)金的形式發(fā)放。各村、社區接到分配計劃后，要迅速組織評議并于元月13日前上報相關(guān)材料表格，鎮匯總審核后上報縣相關(guān)部門(mén)，并于元月20日前將資金及時(shí)、足額撥付到戶(hù)、發(fā)放到人，堅決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現象。
冬春救助資金實(shí)施方案 6
今年以來(lái)，我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災害，災害導致我辦部分群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災致貧返貧。按照中央、省、市、區關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求，結合我辦實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災民基本生活作為當前救災工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導，分級管理，社會(huì )互助，災民自救”的原則，突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災群眾基本生活。嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，妥善做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作，幫助受災群眾解決實(shí)際生活困難，確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
二、工作原則
(一)堅持以現金救助為主，實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅持公平、公正、公開(kāi)救助原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要做到陽(yáng)光操作，確保救助對象認定準確，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準救助。
(三)堅持專(zhuān)款(物)專(zhuān)用、重點(diǎn)救助的原則。救災款物要根據受災程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災區和重災民，最大限度地發(fā)揮救災款物的`使用效率，切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。
(四)要嚴格按照受災人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會(huì )民主評議、鄉(鎮)人民政府、街道辦審核、區級應急部門(mén)審批(“戶(hù)報、村評、鄉審、區定”)的程序確定救助對象。按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則區分受災人員因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災人員困難類(lèi)型、救助需求種類(lèi)和數量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、受災低保戶(hù)和建檔立卡貧困戶(hù)、特困人員救助供養對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機構
成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):xx
副組長(cháng):xxx
領(lǐng)導小組下設辦公室在社會(huì )事務(wù)辦，劉宇泉副書(shū)記兼任辦公室主任，負責冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例:按照《省應急廳關(guān)于20xx-20xx年度中央冬春救助和省級補助資金績(jì)效目標填報工作提示》《安順市20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區20xx-20xx年度受災困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關(guān)街道辦事處20xx-20xx年度籌措冬春救助資金共計1萬(wàn)元，完全由西秀區政府撥付。
資金分配:根據9月份各村委會(huì )摸底上報的需救助情況統計和實(shí)際籌措的資金數，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見(jiàn)附件5)
救助標準:按照《貴州省自然災害受災人員救助服務(wù)標準》制定西秀區救助標準為:口糧救助標準為200元/人，衣被救助標準150元/人，取暖救助標準100元/人。
工作進(jìn)度安排:20xx 年1月3日前，各鄉(鎮)人民政府、辦事處上報西秀區20xx—20xx年度因災生活困難群眾冬春救助統計表(附件2);20xx 年1月8日前，上報西秀區受災困難群眾自然災害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急辦將冬春救災款物發(fā)放到救助對象手中，并將冬春救助工作進(jìn)展情況于20xx 年1月27日前上報區應急局。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。
救助時(shí)段:20xx年12月至20xx年5月。
五、實(shí)施步驟
(一)需救助情況調查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來(lái)遭受過(guò)自然災害的生活困難群眾。各村委會(huì )要組織全面摸排，做到受災村組和受災農戶(hù)全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶(hù)一人。重點(diǎn)關(guān)注和救助因災倒房重建戶(hù)、糧食絕收戶(hù)、低保戶(hù)、精準扶貧戶(hù)、特殊困難受災群體。社會(huì )事務(wù)辦要按照“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定” 和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示，確定救助數量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序對需救助對象進(jìn)行認真復查和核準需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的災民，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶(hù)報、村評(核)、鄉審、區定”的程序:⑴戶(hù)報。受災人員向所在村(居)民委員會(huì )提出申請，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì )提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會(huì )組織對申請、提名對象民主評議(核實(shí))后確定擬救助對象及救助數量，并在村(居)民委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評議確定異議不成立的，由村(居)民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實(shí))意見(jiàn)、救助對象銀行賬戶(hù)等材料報鄉(鎮)人民政府、辦事處。⑶鄉審。鄉(鎮)人民政府、辦事處審核通過(guò)上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村(居)民委員會(huì )提交材料報區應急管理局。⑷區定。區應急管理局審核確定后通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)發(fā)放到人到戶(hù)，并在銀行轉賬附言中備注資金用途為“受災救助補助。
發(fā)放公示要求。社會(huì )事務(wù)辦要配合區應急辦應及時(shí)將對象審定、資金發(fā)放情況通報各村委會(huì )，并在發(fā)放對象所在村委員會(huì )公示不少于7個(gè)自然日(三榜)。
2.社會(huì )事務(wù)辦要結合實(shí)際，做好核查安排，要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進(jìn)行培訓，合理調配人員，做好有關(guān)臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。
(二)實(shí)施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以現金救助為主，社會(huì )事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數和救助資金上報區應急管理局，區應急管理局審定后提請區財政通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)將救助資金統發(fā)給救助對象，社會(huì )事務(wù)辦根據區應急局發(fā)放結果反饋給對應村委會(huì )按要求進(jìn)行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會(huì )事務(wù)辦對照各村委會(huì )調查上報需救助數據積極和區應急局溝通，并結合工作實(shí)際由區應急局統一劃撥或折算現金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾，并認真完善臺賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專(zhuān)人負責、專(zhuān)帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當事人親自領(lǐng)取，嚴禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無(wú)法到場(chǎng)領(lǐng)取的，原則上由專(zhuān)人負責送到困難群眾家中。
4.做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。社會(huì )事務(wù)辦要時(shí)刻關(guān)注受災群眾的基本生活，對因新災導致生活困難的群眾要根據實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。
(三)總結評估階段
救助工作結束后，社會(huì )事務(wù)辦要認真對本區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估，并于20xx年5月20日前將評估結果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報區應急管理局風(fēng)險監測和減災救災物�？��？�(jì)效評估的內容主要包括:實(shí)際救助戶(hù)數和人數(及占受災人員的比例)，實(shí)際救助標準，實(shí)際救助效果，存在的問(wèn)題，相關(guān)做法、經(jīng)驗和建議。
六、工作要求
(一)統一思想，提高認識。各村(居)委會(huì )要充分認識冬春救助工作是開(kāi)展自然災害救助、保障受災困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災群眾因災致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。
(二)明確責任，狠抓落實(shí)。受災生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級負責制，村委會(huì )民政負責人對村級負責、村級對鄉鎮負責、鄉(鎮)人民政府、辦事處，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)把冬春受災困難群眾救助工作落到實(shí)處。
(三)健全檔案，規范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續、層層建立救助檔案”的要求，社會(huì )事務(wù)辦要積極配合區應急部門(mén)按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等，切實(shí)把好村民民主評議關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位、責任落實(shí)到位，督促檢查到位，確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到災民手中。
(四)加強督查，嚴肅紀律。辦事處紀檢監察、審計、財政等部門(mén)要加強對救災款物發(fā)放工作的監督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災款物等行為。杜絕違規違紀行為發(fā)生，確保救助工作的“公開(kāi)、公平、公正”。對在救助工作中違規、違紀、違法的單位和個(gè)人，一律從嚴追究責任。
冬春救助資金實(shí)施方案 7
為規范全縣冬春生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規程》有關(guān)文件要求，結合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、救助對象和救助時(shí)段
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是各鎮政府對20xx年入冬以來(lái)因自然災害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等基本生活困難的受災人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時(shí)段為當年的12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標準
各鎮按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災人員困難類(lèi)型、需救助總戶(hù)數和家庭人口數等因素，在省級人均150元補助標準基礎上，增加到每人200元救助標準，受災較重及特別困難群眾的救助標準可適當提升�？舍槍σ韵挛孱�(lèi)受災人員困難類(lèi)型，科學(xué)合理制定不同的救助標準，實(shí)施分類(lèi)救助：一是因災倒損房屋；二是因災農作物減產(chǎn)絕收；三是因災家庭人員死亡（失蹤）；四是因災家庭人員致傷；五是因災家庭人員致病。
三、主要措施和時(shí)間要求
(一)組織調查工作。
各鎮認真組織冬春生活需救助對象的摸底統計工作，組織力量深入轄區、村（居）委，調查20xx年度災害損失情況，受災困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫療等方面的困難和需求等，填寫(xiě)受災人員冬春生活需救助情況統計表。
完成時(shí)間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮根據本行政區域內農業(yè)人口，財政收入，當年自然災害情況，受災人員需救助情況及分析，本級地方財政投入及可解決的問(wèn)題，存在的資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對象、救助標準和程序等各項工作要求。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄈ┞鋵�(shí)救助資金。
各鎮結合本行政區域內當年自然災害程度、受災人員實(shí)際困難等情況，按照已制定的本級冬春生活救助方案，爭取本級財政資金，幫助解決受災人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級申請資金補助。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄋ模┥蠄笮杈戎闆r
各鎮把《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮受災人員冬春生活需救助情況統計表》和《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮受災人員冬春生活需救助臺賬明細表》，冬春生活需救助情況報告，本級冬春生活救助工作方案，資金申請報告等報縣應急管理局。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對象。
各鎮認真確定需救助對象，由受災人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì )民主評議，對符合救助條件的在村（社區）范圍內公告；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì )評議不能成立的，由村（居）民委員會(huì )將評議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮政府審核；鎮政府調查審核后報縣應急管理局審定。
完成時(shí)間：10月18日前
�。┙⒐ぷ髋_賬。
鎮政府應以戶(hù)為單位建立受災人員冬春救助工作臺賬，并報縣應急管理局備案。受災人員冬春救助工作臺賬由縣應急管理局根據當地實(shí)際情況印制，其主要內容包括：戶(hù)主姓名、身份證號碼、家庭類(lèi)型、家庭人口、需救助情況（人數、時(shí)段、總量）、救災款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話(huà)等。
完成時(shí)間：10月28日前
�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。鎮政府根據上級下?lián)艿?冬春救助資金和本級資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實(shí)際的救助對象和救助標準。救助資金嚴格按照社會(huì )化發(fā)放要求，各鎮要在接到上級撥款文件后15個(gè)工作日內將冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到救助對象手中。實(shí)行實(shí)物救助的，要訂制統一的物資發(fā)放管理規定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續，保證物資發(fā)放到戶(hù)到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對采購的物資統一標識，以便監督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮、村公示公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。
完成時(shí)間：資金到位后，在15日內發(fā)放到救助對象手中!
�。ò耍﹫笏凸ぷ鲌蟾�。
各鎮應及時(shí)收集冬春救助工作開(kāi)展情況，填報《受災人員冬春生活救助情況統計表》，定期報送縣應急管理局。
完成時(shí)間：當年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┮幏毒戎ぷ鞒绦�。冬春救助工作要按照《廣東省受災群眾冬春生活救助工作規程》等有關(guān)文件要求開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對象公開(kāi)、標準公開(kāi)、數量公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鎮審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ǘ﹪栏窬戎钗锕芾�。各鎮要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，冬春救助資金要嚴格實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，及時(shí)、足額發(fā)放到受災群眾的手中。資金和物資管理要切實(shí)做到手續完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負責、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J真做好績(jì)效評估。要按照有關(guān)規定，采取抽樣調查等方式，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估，認真總結經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題和不足，撰寫(xiě)評估報告報送縣應急管理局。
�。ㄋ模┘訌姽ぷ鞅O督檢查�？h應急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)就冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、私分救災款物以及其他違規違法行為發(fā)生，切實(shí)維護受災群眾利益。
冬春救助資金實(shí)施方案 8
為扎實(shí)做好我鎮20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會(huì )安全穩定。
二、救助原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，加大救助力度，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、受災低保對象、分散供養特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
�。ㄒ唬┒壕戎鷺藴�
1、提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每戶(hù)不低于300元，且人均不低于90元。
2、實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)300－1500元/戶(hù)，一般困難戶(hù)300－500元/戶(hù)。
�。ǘ﹪栏窬戎钗锏墓芾�
堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災管理實(shí)施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節前一次性全部發(fā)放到戶(hù)，確保救助款物安排使用規范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶(hù)、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。鎮政府將視情況組織人員深入村組戶(hù)進(jìn)行實(shí)地抽查。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實(shí)施精準救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我鎮要立即召開(kāi)會(huì )議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會(huì )抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助款物全部發(fā)放到戶(hù)。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的.程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮兩級可以采取同步公示，規范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實(shí)不符合救助條件或救助標準不適當的，要及時(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)節。公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數額及舉報電話(huà)等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時(shí)發(fā)放。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫(xiě)受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監委、審計等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督。
鎮政府根據各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項督導。
冬春救助資金實(shí)施方案 9
一、指導思想
按照中央、省、市關(guān)于受災群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災困難群眾冬春救助工作，確保受災群眾冬春期間基本生活和災區社會(huì )穩定。
二、基本情況
據統計，20xx年以來(lái)全鎮受災人口17800人，農作物受災面積約3252畝，災害造成直接經(jīng)濟損失約167萬(wàn)元。
三、重點(diǎn)救助區域和對象
(一)重點(diǎn)救助區域
1、20xx年受自然災害影響較為嚴重的地區;
2、基礎薄弱、承災能力和自救能力較差的地區;
3、農業(yè)人口基數大，農業(yè)經(jīng)濟損失較為嚴重的地區。
(二)救助對象是因災遭成冬春期間家庭生活困難的受災群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建格立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助原則
(一)確保生活，統籌兼顧。堅持“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標，重點(diǎn)解決受災困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等方面的困難，切實(shí)做好受災困難群眾冬春生活救助工作。
(二)分步實(shí)施，分類(lèi)救助。認真評估受災群眾和困難群眾需救濟的情況，區分不同的類(lèi)別，采取一般救助和重點(diǎn)救助相結合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學(xué)、住房等因素，分類(lèi)施救。
(三)因地制宜，多種形式。采取款物補助與制定落實(shí)優(yōu)惠政策等相結合的多種救助形式;政府救助和受災群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結合;對口支援和定向援助相結合。
五、工作安排
(一)編制本地區救助方案。各村根據本轄區內農業(yè)人口、財政收入、當年自然災害情況;災害造成的損失情況:災害導致群眾生活困難情況;受災人員需救助情況;需鎮級財政資金投入及可解決的問(wèn)題，結合鎮冬春救助方案制定村級冬春救助方案。主要內容包括:
1、重點(diǎn)解決受災困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等方面的困難，切實(shí)做好受災困難群眾冬春生活救助工作;
2、堅持重點(diǎn)救助重災地區、重災戶(hù)，并統籌考慮其他地區因災生活困難戶(hù)的基本原則;
3、嚴格程序、規范操作，準確核定需政府救助對象;
4、按照不同救助類(lèi)型戶(hù)，明確救助標準，分類(lèi)、分段施救;
5、本級地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟、自產(chǎn)救助、社會(huì )捐助等措施);
(二)救助對象的確定。嚴格按照“戶(hù)報(或小組提名)、村評、鄉審、縣定”的程序確定救助對象，做到“政策公開(kāi)、對象公開(kāi)、標準公開(kāi)、數量公開(kāi)”，接受社會(huì )監督。要準確核定救助對象，確保不漏一村一組、不漏一戶(hù)一人，建立精準臺帳、經(jīng)鄉鎮(街道)復查審核后，按戶(hù)認真填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報鎮應急辦審批。
(三)救助標準。根據《河南省應急管理廳財政廳關(guān)于做好受災人員冬春救助工作，確保受災困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標準原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶(hù)均不低于100元，不高于2000元”落實(shí)。
(四)救助時(shí)段。冬寒受災困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年2月,春荒受災困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原則上通過(guò)“一卡通”形式發(fā)放到戶(hù)，不具備條件的.以現金形式發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，不得以慰問(wèn)金形式發(fā)放，不得預留資金，不得用于生產(chǎn)性支出;采用實(shí)物形式進(jìn)行發(fā)放的、要嚴格按照有關(guān)程序進(jìn)行，確保救災款物足額及時(shí)、保質(zhì)保量發(fā)放到受災群眾手中
六、工作要求
(一)規范開(kāi)展救助工作，嚴格救災款物管理。
一是冬春救助工作嚴格按照民政部《關(guān)于印發(fā)(受災人員冬春生活救助工作規程》的通知》(民發(fā)(2015)118號)規定開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對象公開(kāi)、標準公開(kāi)、數量公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序進(jìn)行。
二是冬春救助資金的使用,要切實(shí)做到手續完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負責、賬款相符、賬目清楚，通過(guò)“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災群眾手中。發(fā)放結束后，要將發(fā)放情況上報鎮應急辦。
三是各村在救災物資發(fā)放結束后，要認真填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報鎮應急辦。
四是冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，按規定與鎮民政、扶貧等部門(mén)接洽，將符合條件人員納入相關(guān)社會(huì )救助和幫扶制度安排，切實(shí)做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進(jìn)度，認真做好績(jì)效評估。鎮應急辦將要加強對轄區內冬春救助工作的指導和督查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，全力保障冬春救助工作順利開(kāi)展，統籌安排好冬春救助工作的整體進(jìn)度。按照《河南省受災人員冬春生活救助工作規程》要求，在冬春救助期間各村的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估，作為村級考核依據。
(三)加大督查力度，確保工作取得實(shí)效。要堅持專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的步驟發(fā)放補助資金，確保資金發(fā)放手續齊備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負責、賬款相符。要堅決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現，確保公開(kāi)、公平、公正救助。
鎮應急辦要主動(dòng)配合財政、審計、監察等有關(guān)部門(mén)，對冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實(shí)行全程監管。冬春救助期間，要采取隨時(shí)、隨機抽樣調查的方法，深入一線(xiàn)，進(jìn)村入戶(hù)，對救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進(jìn)行跟蹤檢查、問(wèn)效。發(fā)現問(wèn)題，將依法依規移交相關(guān)部門(mén)嚴肅追責。
冬春救助資金實(shí)施方案 10
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災害6次，尤其是7月份以來(lái)干旱、洪澇較為嚴重，全縣多數鄉鎮農作物受災，農業(yè)設施受損，給受災群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災群眾的基本生活，維護社會(huì )穩定，根據冬春救助工作有關(guān)政策及規程，結合我縣實(shí)際，特制定本方案：
一、指導思想
認真執行“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，有計劃、有重點(diǎn)、分階段地實(shí)施救助;依照國家《自然災害救助條例》《受災人員冬春生活救助工作規程》《社會(huì )救助辦法》《甘肅省自然災害救助資金管理辦法》等法規要求，加大受災困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調查評估，準確掌握需救助人員的數量、需救助時(shí)段、救助資金和物資需求數量等，并按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”及三榜公示的程序核準救助對象，切實(shí)保障受災群眾基本生活，不斷增強受災困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
一是堅持公平、公正、公開(kāi)的原則。冬春救助對象的確定、救災款物的發(fā)放實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對象準確無(wú)誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現象的.發(fā)生。
二是堅持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則。對冬春救助對象按照因災造成住房倒塌嚴重損壞、農作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。
三是堅持救災款物專(zhuān)項使用、重點(diǎn)使用的原則。根據受災程度，分清輕重緩急，合理分配救災款物，最大限度地發(fā)揮救災款物的使用效益。
三、救助對象、程序和標準
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。冬春生活救助的重點(diǎn)是解決受災人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受災的分散供養特困人員、低保戶(hù)、脫貧不穩定戶(hù)、困難優(yōu)撫對象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對象。
�。ǘ┚戎绦�。各鄉鎮根據今年自然災害情況制定鄉鎮冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災人員本人申請或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會(huì )民主評議，會(huì )議確定并張榜公示。
3、鄉鎮要逐戶(hù)調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進(jìn)行審核，并報縣應急管理局審批。
4、縣應急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現金救助，由鄉鎮工作人員登記造冊錄入系統，縣市應急管理局審核后，通過(guò)涉農資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺賬。各鄉鎮以人為單位建立自然災害冬春救助資金工作臺賬，并報縣應急管理局備案。
�。ㄈ┚戎鷺藴�。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災人員冬春生活救助指導標準》，實(shí)際發(fā)放中分散供養特困人員、低保戶(hù)、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶(hù)等特困群眾救助，可以適當放寬，不得超過(guò)最高救助標準。
對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的受災困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導標準，實(shí)際發(fā)放中分散供養特困人員、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶(hù)等特困群眾救助金可以適當放寬。各鄉鎮要結合上級下?lián)芎捅炯壔I集的救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數和需救助家庭人口數等因素，制定本地受災人員冬春救助實(shí)施標準。
四、救助形式和資金安排
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現金發(fā)放為主，資金來(lái)源主要是上級下?lián)艿亩荷罹戎a助資金。
五、救助時(shí)間與步驟
(一)摸底調查階段。20xx年9月上旬開(kāi)始，受災鄉鎮根據年內受災情況，對本轄區內因災困難人口需救助情況進(jìn)行摸排，通過(guò)個(gè)人申請、村上評議、鄉鎮審核、公示等程序確定救助對象，并填寫(xiě)《受災人員冬春生活需政府救助人口臺賬》和《受災人員冬春需救助情況統計表》，制定冬春救助實(shí)施方案、資金申請報告、冬春救助評估報告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報縣應急管理局312室。
�。ǘ⿵秃顺椴殡A段�？h應急管理局組織人員對各鄉鎮受災人員上報名單進(jìn)行復核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對象的審核、公示。
�。ㄈ┵Y金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應急管理局在接到上級撥款通知后，及時(shí)擬定資金分配方案。鄉鎮進(jìn)行資金到戶(hù)分配、審核，10個(gè)工作日完成公示后上報審批�？h應急管理局聯(lián)合行文，采用社會(huì )化發(fā)放形式，通過(guò)惠農戶(hù)“一折通”發(fā)放，5個(gè)工作日內直接發(fā)放到受災需救助群眾手中。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，各鄉鎮要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。黨委、政府要加強工作統籌，主動(dòng)調查摸底本行政區域內實(shí)際困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h應急管理局將根據各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項指導。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級履行手續、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉鎮要建立《受災人員冬春生活需政府救助人口臺賬》，制定受災群眾救助花名冊，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災款物發(fā)放關(guān)，確保救災款物及時(shí)足額發(fā)放到受災群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ�。各單位要廣泛宣傳災區群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對災區群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì )參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌姳O督檢查工作�？h應急管理局將協(xié)調有關(guān)單位加強對冬春救助工作的監督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿(mǎn)意。同時(shí)，加強對救災款物發(fā)放工作的監督審計，確保受災群眾救助工作及時(shí)、高效、規范，杜絕違規違紀問(wèn)題的發(fā)生。
冬春救助資金實(shí)施方案 11
今年我縣遭受旱災，為切實(shí)做好今年干旱受災人員今冬明春生活救助工作，根據《安徽省應急管理廳安徽省財政廳關(guān)于組織開(kāi)展20xx-20xx年度全省冬春救助工作的通知》（皖應急〔20xx〕94號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
為落實(shí)應急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署，對受災較重生活困難的群眾實(shí)施救助，防止因災致貧返貧，體現黨和政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)保障受災群眾基本生活。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿止_(kāi)、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災款物的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對象準確無(wú)誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。
�。ǘ﹫猿稚a(chǎn)自救和政府救助相結合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的受災群眾搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。
�。ㄈ﹫猿志葹馁Y金專(zhuān)項使用、重點(diǎn)使用的原則。要根據受災程度和受災戶(hù)類(lèi)別，分清輕重緩急，合理分配救災資金，把救災資金主要用在重災區、重災戶(hù)上，堅決杜絕平均分配等現象，最大限度地發(fā)揮救災資金的使用效率。
三、救助的對象和標準
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�。今冬明春生活救助的'重點(diǎn)是解決受旱災人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災的低保戶(hù)、分散供養特困人員、防止返貧監測戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)和因旱災生活困難的一般戶(hù)，對以上前八類(lèi)對象實(shí)施重點(diǎn)救助。
�。ǘ┚戎鷺藴�。對有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的受災困難群眾由政府救助。由政府救助的受災困難群眾，根據省文件精神，救助標準為人均130元。對低保戶(hù)、分散供養特困人員、防止返貧監測戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)等特殊困難受災群眾要高于人均130元進(jìn)行救助，因受災生活困難的一般戶(hù)原則上按人均90-110元進(jìn)行救助。
四、救助程序
各鄉鎮要根據今年旱災造成的受災情況，逐戶(hù)摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數、資金，逐級填報自然災害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，并制定鄉鎮冬春救助方案和標準，具體程序如下：
�。ㄒ唬┦転娜藛T本人申請或者村民小組提名。
�。ǘ┧诘拇迕瘢ň樱┪瘑T會(huì )民主評議，并張榜公示。
�。ㄈ┼l鎮要逐家逐戶(hù)調查，掌握受災困難群眾生活困難情況，對公示后確認的救助對象進(jìn)行審核并在網(wǎng)站公示，報縣應急管理部門(mén)審批。
�。ㄋ模┛h應急管理部門(mén)審批，正式確定受救助人員。
�。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現金救助，資金下達后，村級要做好資金發(fā)放的評定和公示，鄉鎮審核后安排工作人員登記造冊錄入系統，縣應急管理局審核后，通過(guò)社�？òl(fā)放。
�。┙⑴_賬。各鄉鎮以戶(hù)為單位建立受災人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見(jiàn)附件2），并報縣應急管理局備案。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，層層落實(shí)責任。冬春救助涉及受災群眾切身利益，今年又是黨的二十大召開(kāi)之年，各鄉鎮黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領(lǐng)導要親自安排部署，堅決壓實(shí)責任。冬春救助工作實(shí)行分級負責制，采取鄉鎮干部包村、村組干部包農戶(hù)的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保救助工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵V泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉鎮要廣泛宣傳受災群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì )參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。
�。ㄈ┘訌姳O督管理，發(fā)揮救助實(shí)效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹馁Y金，主要用于幫助受災群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉鎮要嚴格按照要求，認真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報�？h紀檢監察、審計、財政等部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，確保在省市檢查中不出問(wèn)題。
�。ㄋ模└鬣l鎮要于20xx年10月25前將受災人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報縣應急管理局救災和物質(zhì)保障股，紙質(zhì)版（經(jīng)鄉鎮主要領(lǐng)導簽字蓋章）和電子版同時(shí)報送（聯(lián)系人：朱多麗，聯(lián)系電話(huà)0554-4022906 QQ郵箱411698693）。
冬春救助資金實(shí)施方案 12
為了進(jìn)一步規范我縣冬春生活救助工作，切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作，根據《自然災害救助條例》、《山西省應急管理廳關(guān)于加強自然災害生活求助資金管理使用的通知》（晉應急發(fā)〔20xx〕318號）、《呂梁市應急管理局關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災群眾生活救助工作的通知》（呂應急發(fā)〔20xx〕228號）精神，結合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想
充分認識開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實(shí)責任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節，防止貧困戶(hù)因災致貧返貧，維護社會(huì )和諧穩定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災、地震、森林草原火災、生物災害等自然災害，導致生活困難的受災群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災害無(wú)關(guān)的救助和節日慰問(wèn)等。冬令救助時(shí)段為當年12月至下年2月，春荒救助時(shí)段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對象
1、因災住房倒塌或嚴重損壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶(hù)。
2、因災農作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶(hù)。
3、因災家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶(hù)。
4、因災造成家庭財產(chǎn)嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。
5、因災造成經(jīng)濟作物嚴重損失冬春基本生活困難戶(hù)。
6、其它因災冬春基本生活困難戶(hù)。
四、確定救助對象的原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，按因災造成住房倒塌損壞，農作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴重損失，致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對象的確定程序及各環(huán)節需要留存的資料
通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對象。具體步驟如下：
�。ㄒ唬�、受災戶(hù)提出申請。受災人員本人向村委會(huì )提出書(shū)面申請，說(shuō)明家庭基本情況、災害損失情況、因災需要解決的困難等。本環(huán)節需要留存申請書(shū)。
�。ǘ�、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行民主評議。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結束后，將符合條件的救助對象名單報鄉鎮審核。審核時(shí)需要提交的.資料有受災戶(hù)救助申請書(shū)、民主評議會(huì )議記錄、公示資料、近景和遠景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內容，遠景公示圖片要有圍觀(guān)群眾。
�。ㄈ�、鄉鎮審核。接到村委會(huì )上報的救助對象名單后，鄉鎮要及時(shí)組織力量進(jìn)行調查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。根據核查結果，確定救助范圍和對象。并在審核無(wú)誤后將需救助戶(hù)名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
�。ㄋ模�、縣級審批�？h應急管理局接到鄉鎮上報后，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據評估分析結果進(jìn)行審批。
六、實(shí)施步驟
第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉、村兩級要深入受災農戶(hù)家中，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過(guò)對冬春救助需求的排查摸底工作，準確掌握需救助人員數量、救助資金和物資需求數量等，建立以村為單位、名冊到戶(hù)的《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災人員冬春生活需救助情況統計表》。各鄉鎮要對各村上報的救助對象名單進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應急管理局審批。
第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級審查復核和確定救災款物分配方案階段�？h應急管理局對各鄉鎮上報的需救助對象名單進(jìn)行復核，確定最終的救助對象。同時(shí)根據中央、省、市下?lián)艿亩壕葹馁Y金和各鄉鎮受災情況、受災人員需救助情況，確定救災款物數量，制定救災款物分配方案。各鄉鎮根據所轄各村受災情況、受災人員需救助情況制定本級救災款物分配方案。村級根據所能分配到的救助資金數額并參照省級救助標準召開(kāi)民主評議會(huì )議，開(kāi)會(huì )研究具體救助金額。
第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實(shí)施階段。冬春救助采用實(shí)物救助和折合現金救助兩種方式。需采用實(shí)物救助的，縣應急管理局會(huì )同縣財政局按照招投標和采購管理的有關(guān)規定組織采購。待救災款物到位后，及時(shí)下?lián)芨鬣l鎮。鄉、村兩級要在10個(gè)工作日內將冬春救災款物落實(shí)到救助對象手中。救災款物發(fā)放前應在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應通過(guò)“一卡（折）通”，采用社會(huì )化方式發(fā)放，并注明“救災”標記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實(shí)物救助的，發(fā)放時(shí)救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認，建立管理臺賬。各鄉鎮必須將救災款物在春節前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過(guò)冬過(guò)節。
第四階段：總結上報階段。各村要在救災款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉政府備案。各鄉鎮在救助實(shí)施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績(jì)效進(jìn)行總結評估，并將相關(guān)資料報縣應急管理局。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織實(shí)施。各鄉鎮要高度重視救災專(zhuān)項款物發(fā)放工作，要把這項工作當做對困難群眾高度負責的政治任務(wù)加以落實(shí)。要組織鄉、村兩級力量，深入開(kāi)展入戶(hù)調查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數，做到底數清、對象準、情況明，確保不漏一戶(hù)、不缺一人。要嚴格按照程序和時(shí)限開(kāi)展工作，主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受監督，主動(dòng)回應輿論監督和社會(huì )關(guān)切，切實(shí)保障受災困難群眾基本生活。
�。ǘ⿵娀Y金監管。冬春救災資金用于幫助受災人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢(qián)，是高壓線(xiàn)，動(dòng)不得，摸不得。要切實(shí)管好用好冬春救災資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等�？h應急管理局將會(huì )同監察、財政等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展救災款物管理使用的專(zhuān)項檢查，對違反救災款物使用相關(guān)規定的，要依照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
�。ㄈ┳龊脵n案留存與上報。鄉村兩級要完整保存能夠反映災情管理的基礎資料，特別是救災款物使用過(guò)程的下?lián)芪募�、�?huì )議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災款物發(fā)放檔案，做到災民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續齊全。
冬春救助資金實(shí)施方案 13
為貫徹落實(shí)全國冬春救助工作會(huì )議精神，做好20XX一20XX年冬春期間受災群眾生活救助，切實(shí)保障我鎮受災人員基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，根據錦州市減災委員會(huì )辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好受災群眾冬春生活救助工作的通知》要求，現結合我鎮實(shí)際情況，制定本方案：
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總體要求，本著(zhù)全心全意為人民服務(wù)的.宗旨，切實(shí)解決好我鎮受災困難群眾今冬明春期間生產(chǎn)、生活的困難，確保社會(huì )和諧穩定。
二、救助原則
堅持“政府主導、分級管理、社會(huì )互動(dòng)、生產(chǎn)自救”的救災工作方針：堅持分級負責、屬地管理的原則：堅持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用的原則：堅持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則。堅持實(shí)事求是，公開(kāi)、公正、公平的原則來(lái)做好這項工作。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒損房屋、建檔立卡貧困戶(hù)、受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標準，幫助解決實(shí)際困難。
四、資金來(lái)源
市級下達的20XX年中央自然災害救災（冬春救助）專(zhuān)項資金（錦財指經(jīng)【20XX】729號)文件。
五、相關(guān)工作要求
1、統一思想，提高認識。要充分認識做好受災群眾救助工作的重要性和緊迫性，把受災群眾救助工作作為一項重要任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好，做到周密部署，精心組織。
2、注重救助流程。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，通過(guò)“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對象，按照市冬春救助標準，制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象要在村組進(jìn)行公示，公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、及舉報電話(huà)等。
3、注重發(fā)放標準及時(shí)限。在接到上級下達的救助款后，要管好、用好救助資金，杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時(shí)等現象，確保資金直達受災群眾。冬春救助資金要采取涉農資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4、健全檔案，規范管理。要建立相關(guān)受災人員冬春生活救助人員臺賬，制定受災群眾救助花名冊，要建立完善好相關(guān)申請、公示、會(huì )議研究等資料。
5、公平公正、加強督查。要狠抓基層發(fā)放這一關(guān)鍵環(huán)節，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公平、公正、公開(kāi)”。加強對救災資金發(fā)放工作的監督審計，確保災民救助工作及時(shí)、高效、規范。杜絕違規違紀問(wèn)題的發(fā)生。
冬春救助資金實(shí)施方案 14
根據旗應急管理局文件精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災嚴重，導致部分群眾基本生活臨時(shí)困難問(wèn)題，結合我鎮受災情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸暮ι罹戎Y金。為確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅持政府主導、社會(huì )救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅持分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則；
3、堅持公開(kāi)、公平、公平、透明的原則。
二、救助對象
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據各村20xx年受災情況和自救能力，對冬春期間受災群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補助。
三、救助方式和救助標準
本次救助采取現金救助方式，根據各村受災群眾戶(hù)數及受災程度嚴格按照分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行救助，各村要嚴格按照救災款物發(fā)放程序執行。
四、工作流程
嚴格執行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶(hù)申、村評、鄉審、旗定”工作程序，實(shí)行“民主評議、登記造冊、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
五、發(fā)放形式
救助資金經(jīng)應急管理局審批后，通過(guò)“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶(hù)。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各村黨支部書(shū)記作為本次冬春救助的第一責任人，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì )議，認真討論研究，嚴格按照程序執行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開(kāi)、公平、公正。
2、深入調查，準確確定救助對象。各村要及時(shí)對需救助的受災群眾登記造冊，建立臺賬。并嚴格按照發(fā)放程序，準確確定救助對象，合理確定救助標準，突出救助重點(diǎn)，對缺乏自救能力的五保戶(hù)、重災戶(hù)、特困戶(hù)、殘疾人特殊家庭等要給予重點(diǎn)救助，確保救助工作不漏一戶(hù)、不漏一人。
3、加強監督檢查，強化工作責任。政府將適時(shí)組成檢查組，對救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴格按時(shí)限要求上報各類(lèi)材料，因不按時(shí)或材料不全造成的'后果由各村負責。如發(fā)現救助對象不準、發(fā)放不及時(shí)，造成困難群眾上訪(fǎng)或基本生活出現問(wèn)題的，由各村負責并做好上訪(fǎng)人員解釋說(shuō)明工作，對造成嚴重影響的將嚴厲追究相關(guān)人員責任。
冬春救助資金實(shí)施方案 15
根據《天門(mén)市應急管理局關(guān)于下?lián)?0xx年度受災群眾冬春生活救助資金發(fā)放的通知》文件精神，為切實(shí)做好我鎮受災群眾冬春救助工作，確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬過(guò)節，鎮委鎮政府高度重視，結合我鎮實(shí)際，制定方案如下：
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。各村（社區）要充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴格落實(shí)責任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好。要按照“政府主導、分級管理、社會(huì )互助、生產(chǎn)自救”的救災方針，堅持救災款物“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助補助
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類(lèi)：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的。
�。ㄒ唬┚戎鷺藴�
冬春救助指導標準從20xx年起，受災困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標準調整為:一、二、三類(lèi)對象分別每人不低于410元、300元、150元。各村（社區）要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數等因素，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標準，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。
�。ǘ┚戎鷷r(shí)段
受災人員冬春生活救助時(shí)間應確保在20xx年1月15日之前通過(guò)“一卡通”社會(huì )化發(fā)放方式直達受災困難群眾手中，保證冬春救助資金按標準發(fā)放到位，確保受災困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節，安心過(guò)年。
�。ㄈ┕ぷ鞑襟E
1.開(kāi)展調查。10月中下旬開(kāi)始，鎮應急辦會(huì )同村（社區）逐戶(hù)調查摸底，詳細調查了解本轄區內受災群眾家庭基本情況，災害損失情況，受災困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類(lèi)登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因災致貧返貧戶(hù)和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2.戶(hù)主申請。由受災人員戶(hù)主根據自身困難情況向村（社區）提交申請書(shū)（手寫(xiě)、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫(xiě)并蓋手指�。�。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負責人簽字）。
3.民主評議。由村（居）民委員會(huì )成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據受災人員家庭受災情況、經(jīng)濟狀況、書(shū)面申請內容或提名內容進(jìn)行民主評議，形成評議紀錄（需全體參會(huì )人員簽字蓋手�。�。同時(shí)規范填寫(xiě)《受災人員冬春生活救助申請暨村（居）委會(huì )民主評議表》，表內評議內容需詳細說(shuō)明該戶(hù)受災情況及家庭經(jīng)濟狀況等。
4.張榜公示。經(jīng)村（社區）民主評議，符合救助條件的，在村（社區）范圍內張榜公示。公示后無(wú)異議或經(jīng)村（社區）民主評議異議不能成立的，由村（社區）將《受災人員冬春生活救助申請暨村（社區）民主評議意見(jiàn)表》、評議紀錄等相關(guān)資料提交鄉鎮人民政府審核。
5.鄉鎮審核。鄉鎮人民政府在調查摸底的基礎上，認真審核村（社區）上報的.相關(guān)材料，形成審核紀錄（需主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、應急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據審核紀錄，匯總制作《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。
6.冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實(shí)行現金救助，在收到區財政撥款后，應急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經(jīng)黨委會(huì )討論決定，按討論決定方案要求執行，及時(shí)通過(guò)“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶(hù)，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7.資料歸檔。冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮應急辦上傳我鎮報災救災群，冬春救助資金發(fā)放結束后，各村（社）要按《某某村（社區）受災人員冬春生活救助情況統計表和《某某村（社區）受災人員冬春政府救助臺賬》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮應急辦存檔、村里自行存檔一份）。
�。ㄋ模┛钗锓峙涿骷�
今年天門(mén)市下?lián)艿奖R市鎮的冬春救助資金為42萬(wàn)元。根據各村（社）冬春救助上報需救助實(shí)際情況及受災情況做資金分配。在應急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
三、工作要求
1、各村必須從保障和改善民生、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的高度，充分認識做好冬春救助工作的重大意義，切實(shí)增強責任感和緊迫感，努力把這項重要工作落到實(shí)處。
2、要加強監督，嚴格救助金發(fā)放程序和原則，切實(shí)做好公示、相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放花名冊登記等相關(guān)臺賬的存檔工作。
3、要暢通投訴舉報渠道，使整個(gè)救助過(guò)程透明公開(kāi)，自覺(jué)接受公益監督。
4、嚴禁一戶(hù)多卡、重復救助、嚴禁挪作他用優(yōu)親厚友，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅查處。
冬春救助資金實(shí)施方案 16
一、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿帧耙匀藶楸�、政府主導、分級負責、社會(huì )互助、災民自救”原則；
�。ǘ﹫猿帧肮�、公正、公開(kāi)”原則；
�。ㄈ﹫猿帧爸攸c(diǎn)救助、分類(lèi)救助、無(wú)償救助”原則；
�。ㄋ模﹫猿志戎Y金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”原則；
二、冬春救助工作目標
全面貫徹落實(shí)中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴格執行冬春救助規程，完善冬春救助措施，明確工作責任，合理確定救助時(shí)限、救助標準、救助范圍和需救助對象，建立受災困難群眾冬春助臺賬，規范管理使用款災資金，及時(shí)、有效開(kāi)展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬。
三、冬春救助時(shí)限和標準
�。ㄒ唬└鶕䥽乙幎�，冬春救助時(shí)限自20XX年12月1日20XX年5月31日，時(shí)間6個(gè)月。
�。ǘ┒壕戎鷺藴蕠栏駡绦小爸攸c(diǎn)救助、分類(lèi)救助”原則，在調查摸排基礎上，嚴格界定一般救助對象和重點(diǎn)救助對象范圍，對重點(diǎn)救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標準300元/戶(hù)；重點(diǎn)教助對象救助標準不低于500元/戶(hù)。
四、冬春救助范圍及重點(diǎn)救助對象
�。ㄒ唬┚戎秶�20XX年因災造成生活困難的群眾。
�。ǘ┲攸c(diǎn)救助對象：因災絕收戶(hù)；因災倒房戶(hù)；因災造成生活因難低保戶(hù)、分散供養五保戶(hù)殘病家庭及建檔立卡貧困戶(hù)。針對重點(diǎn)救助對象要落實(shí)分戶(hù)施策、精準救助。
五、冬春救助工作實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┤骈_(kāi)展困難群眾冬春救助摸底排查，準確把握冬春需救助實(shí)情（9月15日—9月22日）。
各鄉鎮政府、街道辦事處要認真貫徹冬春救助工作精神，加強冬春救助工作領(lǐng)導、落實(shí)工作職責、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶(hù)，對本轄區因災造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺賬，準確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎。
�。ǘ┤嫱瓿衫щy群眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺賬（9月22日—12月20日）各鄉鎮政府、街道辦事處要嚴格執行救災資金管理使用原則，徹落實(shí)救災資金使用“戶(hù)申請、村評議、鄉鎮（街道）核實(shí)、區審批”規程，認真摸排、掌握實(shí)性、全面評議、健全救助對象檔案，規范編制救助對象臺賬，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時(shí)報送區應急局救災減災股。
�。ㄈ┤鎸�(shí)施冬春教助（20XX年12月20日—20XX年2月20日）。
各鄉鎮政府、街道辦事處要在調查摸底，掌握實(shí)情，建立臺賬的基礎上，規范填報《冬春救助資金統計表》，形成自然災評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區應急局救災減災辦，救災減災辦對上報的《統計表》和資金申請報告進(jìn)行匯總上報領(lǐng)導審核，并結合鄉鎮（街道）受災實(shí)際及受災人口數量，合理確定冬春救災資金指標。區應急部門(mén)在接到上級冬春助資金后，商請財政部門(mén)5個(gè)工作日內通過(guò)“農補一卡通”及時(shí)發(fā)放到戶(hù)。
六、冬春救助工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識、加強領(lǐng)導冬春救助工作是救災工作的`重要內容，是民生保障兜底工作。各鄉鎮政府、街道辦事處要提高思想認識和政治站位，切實(shí)加強冬春救助工作的領(lǐng)導，周密安排部署，把冬春救助工作抓實(shí)、抓細、抓好，做到精準救助，確保救助實(shí)效。
�。ǘ﹪栏癜芽鼐戎Y金使用范圍各鄉鎮政府、街道辦事處要貫徹落實(shí)救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴禁救災資金用于臨時(shí)救助，用于化解信訪(fǎng)矛盾；嚴禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，公平公正
�。ㄈ﹪栏窬戎幊潭壕戎Y金使用要嚴格執行“戶(hù)申請、村評議、鄉鎮（街道）核實(shí)，區審批”規程和“三榜公示”制度。受災困難群眾申請政府冬春救助資金，要以戶(hù)為單位向村（居）民委員會(huì )提交救助申請，村（居）民委員會(huì )接到村（居）民申請，要組織召開(kāi)村（居）民大會(huì )或村（居）民代表會(huì )議對申請對象進(jìn)行評議，并將評議結果在擬補助的對象居住的自然村、社區公示，公示期不得少于10日，接受群眾監督，公示無(wú)異議，將擬救助對象報鄉鎮（街道）核實(shí)。鄉鎮（街道）接到所轄區村（居）民委員會(huì )報送材料后組織人員對報審對象逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進(jìn)行公示10日，公示無(wú)異議，上報區應急管理部門(mén)審批，區應急部門(mén)審批結果應在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應保存工作資料備查。
�。ㄋ模┌盐招驎r(shí)進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強的實(shí)效性，各鄉鎮政府、街道辦事處要把握好救助工作序時(shí)進(jìn)度，按《方案》規定時(shí)間節點(diǎn)，按時(shí)報送相關(guān)材料。遲報將影響全區冬春救助工作進(jìn)度，影響受災困難群眾的生活，給社會(huì )穩定帶來(lái)不穩定因素。應切實(shí)引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作按時(shí)完成任務(wù)。
�。ㄎ澹﹪烂鞴ぷ骷o律，壓實(shí)工作職責各鄉鎮、街道黨委、政府要落實(shí)黨政同責，一崗雙責廉政工作制度，切實(shí)擔負冬春救助工作廉政職責，加強監督。要嚴明工作紀律，壓實(shí)工作職責，跟蹤問(wèn)效，堅決杜絕違規、違紀、違法行為，要完善監督檢查制度，強化責任追究，對違紀、違規行為要從重、從快、從嚴給予黨紀處分于相關(guān)責任人；對違法責任人移送司法機關(guān)追究法律責任。
冬春救助資金實(shí)施方案 17
為扎實(shí)做好20XX年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
�。ǘ┓诸�(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì )商鄉鎮財政、民政等部門(mén)，結合本地實(shí)際，堅持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
�。ㄈ﹪栏癯绦�、規范透明
各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O管、注重實(shí)效
堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶(hù)和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實(shí)地方政府災害救助工作的主體責任，落實(shí)救災資金按比例分擔的機制，積極會(huì )商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級冬春救助資金。
�。ǘ﹪栏褓Y金管理
要嚴格按照有關(guān)規定要求，切實(shí)規范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無(wú)“一卡（折）通”的，要提前到鄉鎮財政所辦理相關(guān)手續）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績(jì)效評估，按時(shí)填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實(shí)提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導標準
1、擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。
2、實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。
3、因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的`，應履行單獨審批手續，由縣級應急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數
時(shí)間：9月30日前
各鄉鎮應組織財政所、民政所、鄉村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶(hù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、數據準。
各鄉鎮匯總調查情況后，規范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，于9月30日前報縣應急管理局。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實(shí)施精準救助
時(shí)間：20XX年12月上旬至春節前
1、制定縣級冬春救助實(shí)施標準。會(huì )同財政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實(shí)施標準的制定工作，根據上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類(lèi)排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實(shí)施標準。
2、及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉鎮要抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
3、確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉鎮要嚴格按照“戶(hù)報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊，對特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據家庭情況，按照縣級冬春救助實(shí)施標準，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權力監督平臺公示）公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭救助人數、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話(huà)等。
4、及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效�？h級應急管理部門(mén)應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內將冬春救助資金落實(shí)到救助對象手中。村組公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣級應急管理部門(mén)應在5個(gè)工作日內通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉鎮應及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ╅_(kāi)展救助情況調查評估
時(shí)間：20XX年3月
各鄉鎮著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jì)效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績(jì)效評估報告報縣應急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護災區和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報災區實(shí)際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協(xié)調，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫(xiě)《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監督和社會(huì )監督。同時(shí)，采取抽樣調查、實(shí)地調研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀檢監察、審計等部門(mén)加強監督檢查，并及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查結果�？h減災救災委員會(huì )將根據各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)組成指導組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項督查指導。
冬春救助資金實(shí)施方案 18
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于自然災害生活救助工作的指導意見(jiàn)》和京山市《關(guān)于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》要求，經(jīng)鎮黨委、鎮政府研究同意，現制定方案如下：
一、總體要求、資金分配原則
(一)總體要求
切實(shí)保障好受災群眾基本生活，對因自然災害造成生活困難的受災人員，按規定及時(shí)給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫治。
�。ǘ┵Y金分配原則
我鎮總人口2.5萬(wàn)人，轄8個(gè)村、1個(gè)街道委員會(huì )。20xx年5-8月份的雨澇災害，造成全鎮各村（社區）不同程度受災。市減災委員辦公室下?lián)芪益?0xx-20xx年今冬明春臨時(shí)生活救助資金60萬(wàn)元，用于救助我鎮因自然災害造成生活困難的家庭。
1.受災程度。根據各村（社區）20xx-20xx年受災情況和核災數據，采取適度傾斜受災面積大、人口多的村（社區），合理分配救助資金。
2.人口基數。根據各村（社區）人口數量的多少，按照人口比例，科學(xué)分配救助資金。
3.特殊困難群眾。根據各村（社區）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶(hù)、和其他特殊困難群眾的因災受損的現實(shí)情況予以資金分配。
二、工作目標
于1月15日完成全鎮救助資金發(fā)放工作。
三、救助對象、標準和程序
(一)救助對象
冬春臨時(shí)生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產(chǎn)品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭，因自然災害導致無(wú)力克服衣、食住、醫等臨時(shí)生活困難的人員，重點(diǎn)救助無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災人員(含非常住人口)。各村（社區）要嚴格按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情、家庭經(jīng)濟困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考倒房重建戶(hù)和受災的低保戶(hù)、散居五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
�。ǘ┚戎鷺藴�
1.受災重點(diǎn)戶(hù)。對于因災住房倒塌、農作物嚴重絕收因災造成家庭主要勞動(dòng)力死亡或重大傷病(符合三個(gè)條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因災造成基本生活困難的農村分散供養五保戶(hù)、孤兒、低保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象，給子重點(diǎn)救助，按一類(lèi)標準給子助，按每人不低于410元實(shí)施救助。
2.受災一般戶(hù)。對于因災住房損壞、農作物部分絕收、因災造成家庭成員出現較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類(lèi)標準給予救助，按每人不低于300元不超過(guò)410元實(shí)施救助。
3.受災其他戶(hù)。對于因災其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區）可根據受災群眾家庭困難程度等因素，按照三類(lèi)標準給予救助，按每人不低于150元不超過(guò)300元實(shí)施救助。
同一區劃(村或社區）內同一類(lèi)救助對象必須同標準，不得出現同類(lèi)不同標準的情況。
(三)救助程序
各村（社區）要加大災情核查力度，核定災情數據，建立災情核查臺賬，為受災人員救助提供詳實(shí)依據;建立由鎮負責統一組織，包村干部、駐村工作隊和村(社區)“兩委”干部積極配合的核災工作機制。在核實(shí)災情的`基礎上，按照“戶(hù)報、村評、鎮審、市定”的程序進(jìn)行救助：
1.受災人員向所在村(社區)民委員會(huì )提出申請，或者由村(社區)民小組向所在村(社區)民委員會(huì )提名。
2.村(社區)民委員會(huì )組織民主評議小組對申請、提名對象進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象。
3.村(社區)民委員會(huì )將擬救助對象在村(社區)民委員會(huì )公示欄公示，公示期不得少于七日。
4.經(jīng)公示無(wú)異議，或者經(jīng)村(社區)民委員會(huì )組織的民主評議確定異議不成立的，由村(社區)民委員會(huì )將擬救助對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鎮級審核。
5.鎮(街道、區)審核意見(jiàn)和村(社區)民委員會(huì )提交的材料一并報市應急管理局。市應急管理局審查批準后及時(shí)通知鎮(街道、區)組織實(shí)施。鎮(街道、區)按照市應急管理局審批意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)放救助資金。
四、嚴肅救災工作紀律
(一)嚴格款物管理。各村（社區）要嚴格執行救災款物使用管理規定，堅持專(zhuān)項管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。救災資金必須嚴格實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，必須用于解決受災人員基本生活困難。發(fā)放工作要做到公開(kāi)、公正、透明，不得優(yōu)親厚友或平均發(fā)放，救助對象確定、救災款物發(fā)放要及時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
�。ǘ┘訌姳O察力度。各村（社區）要嚴格落實(shí)救助程序，主動(dòng)向社會(huì )公布救災款物管理使用情，自覺(jué)接受鎮紀委監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正救災款使用中存在間題，對違紀違規間題，要嚴肅追責問(wèn)責;構犯罪的，要依法追究刑事責任。
(三)做好臺賬備案。各村（社區）要根據災害救助需求核查情況，嚴格救助資金發(fā)放程序和原則、切實(shí)做好公示、相關(guān)會(huì )議記錄、發(fā)放名登記等相關(guān)合賬的存檔工作，科學(xué)制定分配方案和分類(lèi)救助標準，確保冬春救助資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中，確保救災款物管理使用公正、公平、公開(kāi)，陽(yáng)光運行。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀ぷ髫熑�。各村（社區）要切實(shí)履行主體責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，確保受災人員生活救助工作有序進(jìn)行。一是要及時(shí)制定受災人員救助方案，確保救災款物在春節前發(fā)放完畢。二是加強災款物使用管理的監督檢工作，確�？钗锸褂靡幒侠�。
(二)救助制度銜接。冬春救助工作完成后，受災群眾基本生活仍存在困難的，各地要對照各項社會(huì )救助政策切實(shí)做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線(xiàn)，切實(shí)做到救助流程無(wú)縫銜接。要切實(shí)把黨和政府對受災群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。確保受災困難群眾基本生活得到有效保障，堅決杜絕因救助不到位、不及時(shí)等原因導致發(fā)生沖擊社會(huì )道德和心理底線(xiàn)的事件發(fā)生。
(三)加大宣傳力度。各地要積極通過(guò)電子顯示屏、公務(wù)微信群、村(社區)政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，對受災人員生活救助標準、申請程序、發(fā)放方式等政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾充分了解災害救助政策，增強政策知曉率和政府公信力。
冬春救助資金實(shí)施方案 19
為扎實(shí)做好我鄉20XX-20XX年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定，根據阜南縣冬春救助工作會(huì )議和南應急〔20XX〕51號文件精神，結合我鄉實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會(huì )安全穩定。
二、救助原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對各類(lèi)冬春救助對象實(shí)行分類(lèi)排隊，加大救助力度，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準救助。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。要優(yōu)先做好受災的分散供養特困人員、低保對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災人員的救助。
對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實(shí)不符合救助條件或救助標準不適當的，要及時(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)節。
四、加強領(lǐng)導，落實(shí)工作職責。
各村要站在保民生、解民憂(yōu)、維護社會(huì )安全穩定的高度，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。一是包村鄉干部親自抓，村干部抓落實(shí)的工作格局。二是嚴格工作程序，強化公開(kāi)透明。在核查確定救助對象時(shí)，分類(lèi)登記造冊，嚴格工作紀律，落實(shí)工作職責，確保冬春救助工作能如期落實(shí)到位。各村要廣泛宣傳受災困難群眾冬春生活救助政策，提高冬春救助工作的公開(kāi)透明度，廣泛接受全社會(huì )監督，提高政府的公信力。同時(shí)，要及時(shí)研究解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，為受災困難群眾冬春生活救助工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。三是加大督查力度，確保工作實(shí)效。冬春救助是一項民生工程，是黨和政府對受災困難群眾關(guān)心的一項制度性工作。鄉黨委政府將對各村冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對重視不夠，工作不力，未按程序操作，優(yōu)親厚友、搞平均分配、損害群眾利益或構成瀆職失職的，將嚴格追究相關(guān)人員的責任。
五、救助款物的管理
�。ㄒ唬┒壕戎鷺藴�
1、提高人均救助標準。全鄉救助標準原則上每戶(hù)不低于200元，且人均不低于90元。嚴禁按地畝、人口和戶(hù)數平均分配，不允許救災金額出現小數點(diǎn)有幾角幾分現象。
2、實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據受災困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)600－1000元/戶(hù)，一般困難戶(hù)200－500元/戶(hù)。
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堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災資金管理實(shí)施細則》（皖財建〔20XX〕948號）規定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于20XX年1月20日前一次性全部發(fā)放到戶(hù)，確保救助款物安排使用規范、透明、安全、有效。
六、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調查，全面摸清底數
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災農戶(hù)家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，鄉村干部入戶(hù)核查要有照片，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶(hù)、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的.困難和需求，自村到鄉逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數清、情況明、對象準。
�。ǘ﹪栏窬戎绦�，實(shí)施精準救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，段郢鄉立即召開(kāi)會(huì )議研究制定救災款物分配方案，安排督促各村委會(huì )抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保20XX年1月20日前將救助款物全部發(fā)放到戶(hù)。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。鄉村兩級須嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，嚴格按照“戶(hù)報、村評、鄉審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對象。各村冬春擬救助對象和救助數額，要在村組進(jìn)行公示不少于10日，村級公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數額及舉報電話(huà)（鄉和村兩級的舉報電話(huà)）等。鄉級公示內容包括救助對象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數額及鄉政府舉報電話(huà)等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效�？h應急管理局接到我鄉上報冬春救助人員審定后，將在5個(gè)工作日內通過(guò)涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標注與“救災”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，縣應急管理局會(huì )及時(shí)將救助相關(guān)情況在縣政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
七、相關(guān)要求
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冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村要立即安排部署，嚴格落實(shí)責任，按照規定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵娀O督檢查
全鄉各村至鄉政府均要建立冬春救助工作臺賬，認真填寫(xiě)受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案裝訂成冊，存檔備查。段郢鄉將積極配合本縣財政、監委、審計等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體監督。
冬春救助資金實(shí)施方案 20
20xx年，我鎮遭受了以洪澇災害為主的多種自然災害，造成了較大經(jīng)濟損失，部分受災群眾面臨生活困難。為有效保障受災群眾在今冬明春期間的基本生活，確保他們溫暖過(guò)冬、歡樂(lè )過(guò)節、平安度荒，根據《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《貴州省自然災害防范與救助管理辦法》《貴州省自然災害應急預案》《龍溪鎮自然災害應急預案》和有關(guān)規程要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
加強組織領(lǐng)導，精心安排布置，落實(shí)工作責任，確保冬春救助工作規范有序開(kāi)展，切實(shí)保障每一位受災群眾在冬春期間的基本生活，維護社會(huì )和諧穩定。
二、工作原則
堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，堅持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則，堅持救災款物重點(diǎn)使用、無(wú)償使用的原則，堅持以現金救助為主、實(shí)物救助為輔的原則。
三、目標任務(wù)
對存在生活困難的受災群眾，給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助，確保他們安全度過(guò)冬寒和春荒困難時(shí)期。
四、救助辦法及時(shí)間安排
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20xx-20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災群眾。
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�、睉�(hù)主申請。由戶(hù)主向居住地村（社區）民委員會(huì )提出申請或由村（社區）民小組調查提名。
�、泊澹ㄉ鐓^）評議。各村（社區）民委員會(huì )對申請對象和村（社區）民小組調查提名的對象進(jìn)行民主評議或經(jīng)村(社區）、支、監“三委”集體研究，初步確定救助對象，公示三日無(wú)異議后報鎮安監站。
�、虫偧墝徍�。鎮安監站匯總各村（社區）初步確定的救助對象名單，并隨機抽取10%以上的擬救助對象進(jìn)行復查、核實(shí)后，集體研究并審核確定救助對象名單和救助金額。
�、纯h級審批�？h應急管理局對鎮上報情況，對相關(guān)材料進(jìn)行審核、審批后，通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放救助資金。救助完畢，各村（社區）民委員會(huì )及時(shí)公布救助情況。
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嚴格執行《貴州省受災人員冬春生活救助指導標準（暫行）》（附件2），對冬春期間存在生活困難的受災群眾實(shí)施分類(lèi)救助。
�、毙杩诩Z救助的，按照每人每天1斤口糧的標準，救助1至6個(gè)月。根據救助對象困難程度和實(shí)際缺糧月份確定救助數量，按2.5元/斤測算，給予現金救助。
�、残枰卤痪戎�，按照每戶(hù)1至2床棉被、每人1件棉衣的.標準救助。根據救助對象缺衣少被實(shí)際情況確定救助數量，棉被按150元/床測算、棉衣按100元/件測算，給予現金救助。
�、承枞∨戎�，按照每戶(hù)每月200元的標準，救助1至5個(gè)月。根據救助對象困難程度和實(shí)際需要救助月份確定救助金額，給予現金救助。
�。ㄋ模⿻r(shí)間安排
20xx－20xx年受災群眾冬春生活救助共分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（20xx年12月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。
第二階段（20xx年1月）：按程序確定冬救助對象和救助金額，發(fā)放冬春救助資金。
第三階段（20xx年2月）：全面檢查救助措施落實(shí)情況，整理歸檔冬春救助資料。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
成立了以鎮長(cháng)任組長(cháng)，鎮紀委書(shū)紀和分管副鎮長(cháng)任副組長(cháng)，各村（社區）和相關(guān)部門(mén)負責人為成員的冬春救助工作領(lǐng)導小組，切實(shí)加強對全鎮冬春救助工作的組織領(lǐng)導和監督檢查。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任
村（社區）要落實(shí)責任，確保受災群眾在冬春期間的生活得到有效保障。鎮安監站牽頭做好受災群眾冬春救助工作的組織實(shí)施和救助對象審批管理，鎮財政所負責及時(shí)安排和監督使用冬春救助資金，鎮紀委負責冬春救助紀檢監察，鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮扶貧辦負責做好冬春救助與社會(huì )救助和幫扶措施的有序銜接，冬春救助完成后受災群眾基本生活仍存在困難，將符合條件的及時(shí)納入相關(guān)社會(huì )救助和幫扶制度安排；各村（社區）具體負責救助對象審核和救助資金發(fā)放工作；認真做好救助對象的管理服務(wù)和冬春救助日常工作。
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各村（社區）要嚴格執行“戶(hù)報、村評、鎮審、縣定”的程序和“四公開(kāi)一監督”的要求，認真做好各個(gè)環(huán)節的工作。要根據受災情況、家庭經(jīng)濟情況和自救能力大小確定救助對象和救助數量，嚴格實(shí)施重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助；嚴禁層層分配指標到片、到組，嚴禁平均發(fā)放；要以戶(hù)為單位實(shí)施救助，不能只救助家庭中的某一類(lèi)人員。堅決杜絕滯留、擠占、挪用、貪污、私分救助資金和優(yōu)親厚友、不按程序操作等違規違紀違法現象發(fā)生。
�。ㄋ模⿵娀O督檢查
鎮紀委將對冬春救助工作采取定期和不定期相結合的方式對各村（社區）冬春救助工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，并及時(shí)對工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報。督查中，發(fā)現因工作不力而致使受災群眾生活無(wú)保障或存在違紀違規現象的，按有關(guān)規定嚴肅處理。各村（社區）要成立相應督查組織機構，對本村（社區）冬春救助工作進(jìn)行兩次以上的專(zhuān)項督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保各項救助措施落到實(shí)處。
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