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城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案（通用12篇）
工作方案是具有較強方向性的工作籌劃。當決定做某個(gè)項目時(shí)，我們需要為上級提供多種工作方案，工作方案要寫(xiě)哪些內容呢？以下是小編為大家整理的城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案，歡迎大家分享。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 1
按照《全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》要求，為切實(shí)加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)抓好本市自建房安全專(zhuān)項整治工作，結合本市實(shí)際，制定本方案。
一、組織架構
成立北京市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由陳吉寧市長(cháng)擔任組長(cháng)，崔述強常務(wù)副市長(cháng)、隋振江副市長(cháng)、談緒祥副市長(cháng)擔任副組長(cháng)，統籌推進(jìn)全市專(zhuān)項整治工作。成員由市住房城鄉建設委、市委統戰部、市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市城鄉辦、市消防救援總隊、市電影局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及各區政府組成。
領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設委，辦公室成員由市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援總隊組成。各成員單位抽調專(zhuān)人在市住房城鄉建設委集中辦公，負責領(lǐng)導小組日常工作。
二、職責分工
市住房城鄉建設委負責制定全市自建房安全專(zhuān)項整治工作方案；指導農村住房建設，組織農村房屋安全隱患排查整治工作；依托城鎮房屋全生命周期平臺、農村房屋安全隱患排查整治信息平臺，推進(jìn)部門(mén)信息共享；建立房屋定期體檢制度和房屋健康信息監管平臺，健全房屋使用安全管理長(cháng)效機制。
市規劃自然資源委負責提供全市違法建設圖斑，為各區排查提供基礎數據；負責指導依法依規用地；負責自建房違法建設查處、臨時(shí)建筑治理工作；做好地質(zhì)災害易發(fā)地區的災害風(fēng)險排查。
市應急管理局負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；負責組織自然災害評估工作。
市消防救援總隊負責制定自建房消防安全綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)工作實(shí)施方案并監督實(shí)施；依法加強用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；依法依規查處消防違法違規行為。
市農業(yè)農村局負責組織指導農村人居環(huán)境和村莊整治工作，按職責負責農村宅基地管理、宅基地上違法建設查處有關(guān)工作。
市市場(chǎng)監管局負責指導自建房涉及的.市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。
市城鄉辦負責加強城鄉結合部、城中村范圍內自建房建設管理和監督。
市經(jīng)濟和信息化局負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。
市委統戰部、市民族宗教委負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理。
市發(fā)展改革委負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作；負責結合疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)，督促落實(shí)違法建設查處、臨時(shí)建筑治理等工作。
市教委負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理。
市公安局負責組織開(kāi)展用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；加強自建房消防檢查和消防安全宣傳，對發(fā)現的安全隱患及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)，依法嚴厲打擊違法行為。
市民政局負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理。
市司法局負責配合有關(guān)方面完善房屋建設管理制度，強化法治保障；加強公共法律服務(wù)，指導矛盾糾紛調解工作。
市財政局負責對市級部門(mén)開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持，督促指導各區對區級部門(mén)開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持。
市商務(wù)局負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理。
市文化和旅游局負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理。
市衛生健康委負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理。
市體育局負責指導用作體育場(chǎng)所的自建房安全管理。
市電影局負責指導用作影院的自建房安全管理。
市城市管理委負責統籌、規劃、指導本市自建房網(wǎng)格化管理工作。
市委網(wǎng)信辦負責依法查處非備案房屋安全鑒定機構網(wǎng)絡(luò )虛假宣傳行為。
三、工作機制
�。ㄒ唬﹨f(xié)調調度機制。市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，研究推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治工作。市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室加強日常工作調度，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。
�。ǘ┍O督問(wèn)責機制。市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市紀檢監察機關(guān)，對自建房安全專(zhuān)項整治工作加強監督檢查，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要進(jìn)行通報；對問(wèn)題嚴重的，對相關(guān)負責同志進(jìn)行約談、問(wèn)責；發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，依規依紀依法調查處置。
�。ㄈ┬畔笏蜋C制。各區要及時(shí)匯總專(zhuān)項整治工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及典型經(jīng)驗等方面情況，定期向市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室報送。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)家參與機制。市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室組建專(zhuān)項整治專(zhuān)家團隊，對各區專(zhuān)項整治工作提供技術(shù)指導，同時(shí)請專(zhuān)家參與市級抽查，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，做好技術(shù)支撐。
領(lǐng)導小組屬于階段性工作機制，不作為市政府常設議事協(xié)調機制，專(zhuān)項整治任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 2
為深刻吸取湖南長(cháng)沙“429”居民自建房倒塌事故教訓，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生，根據國務(wù)院和省委、省政府工作部署，在全鎮范圍內組織開(kāi)展城鄉自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，結合實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標
按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自建房安全專(zhuān)項整治工作部署，在全鎮集中開(kāi)展城鄉自建房安全隱患排查整治。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)許可誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，督促各方主體落實(shí)責任，規范房屋改建改裝，查處違法違規行為，強化安全防范，全面消除自建房安全隱患，建立常態(tài)化自建房安全管理體系。
二、排查整治范圍及重點(diǎn)
對全轄區自建房安全進(jìn)行排查整治，全面摸清自建房的建設合法性、結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性，開(kāi)展全面整治。
�。ㄒ唬┡挪檎蔚闹攸c(diǎn)區域。有關(guān)單位、安置區、集貿市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、醫院周邊、開(kāi)發(fā)區、景區范圍內等周邊場(chǎng)所和鄉鎮自建房。
�。ǘ┡挪檎蔚闹攸c(diǎn)房屋。建設年限較長(cháng)、兩層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營(yíng)性的自建房（含生產(chǎn)性自建房，下同），磚混結構、使用預制板、增加樓層、改變承重結構、超負荷使用、挖掘地下室、改變功能布局的自建房，以及存在地質(zhì)災害隱患、消防安全隱患和屋頂違規鋼結構建設等自建房。
�。ㄈ┡挪檎蔚臉I(yè)態(tài)重點(diǎn)。人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，如用于餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、培訓機構、養老機構、兒童福利、辦公機構，以及用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住使用存在重大消防安全風(fēng)險隱患等經(jīng)營(yíng)性自建房。
全鎮范圍內農村自建房排查整治工作依照《貴州省農村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》有序推進(jìn)。
三、時(shí)間安排
堅持“突出重點(diǎn)、先急后緩、先大后小、分步分類(lèi)”和“邊查邊改、立查立改、查改同步”的原則，有序推動(dòng)排查整治工作開(kāi)展，堅決守住不發(fā)生重特大事故底線(xiàn)。本次專(zhuān)項整治分為“全面普查、集中篩查、分類(lèi)整治、建立機制”四個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┤嫫詹殡A段（即日起至20xx年7月15日）。通過(guò)發(fā)動(dòng)基層力量、組織技術(shù)力量、聘請第三方力量等方式，結合全國第一次自然災害風(fēng)險普查房屋建筑調查和農村房屋安全隱患排查整治工作成果，對城鄉自建房進(jìn)行全數摸底排查，建立“排查臺賬”。
�。ǘ┘泻Y查階段（20xx年7月15日至8月15日）。對排查出的用于經(jīng)營(yíng)性的、兩層以上的、超大面積的、居住10人以上等重點(diǎn)自建房，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)業(yè)人員對風(fēng)險隱患開(kāi)展集中篩查和核查，建立“問(wèn)題臺賬”、明確具體整改措施，并督促進(jìn)行整改。
�。ㄈ┓诸�(lèi)整治階段（即日起至20xx年12月）。按照快查快改、立查立改原則，一棟一策，分步分類(lèi)處置，并建立“整改臺賬”。對存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，要在20xx年12月底前完成整改銷(xiāo)號；對存在安全隱患的非經(jīng)營(yíng)性自建房，要在2023年6月底前完成整改銷(xiāo)號，實(shí)行閉環(huán)管理。
�。ㄋ模┙C制階段（20xx年12月至2023年12月）。根據排查出的自建房分布特點(diǎn)、問(wèn)題類(lèi)型，按照“三管三必須”的要求，制定分區域監管、分行業(yè)治理的長(cháng)效機制，消除隱患存量、嚴控問(wèn)題增量。
四、工作措施
�。ㄒ唬┏掷m開(kāi)展“百日攻堅”。按照《龍里縣自建房安全隱患百日攻堅專(zhuān)項排查整治工作方案（試行）》時(shí)間節點(diǎn)要求，以涉及公共安全、三層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營(yíng)的自建房為重點(diǎn)，持續開(kāi)展重大安全隱患集中排查整治。動(dòng)員發(fā)揮基層干部、行業(yè)監管部門(mén)的.力量，采取“掃街”的方式，對涉及公共安全和人員密集的經(jīng)營(yíng)性自建房，進(jìn)行全方位、無(wú)死角地排查。對存在重大安全風(fēng)險隱患的，要立即撤離、疏散人員、設立警戒，并開(kāi)展整治，確保在8月底前全面消除本轄區重大安全隱患。
�。ǘ╅_(kāi)展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”聯(lián)動(dòng)。對照自建房安全專(zhuān)項整治排查內容和標準，結合信息化手段，社區（居委會(huì )）逐棟逐戶(hù)組織產(chǎn)權人（使用人）自查；各村（社區）組織人員逐棟逐戶(hù)普查；鎮級組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員對經(jīng)營(yíng)性自建房及存在重大安全隱患的非經(jīng)營(yíng)性自建房逐棟逐戶(hù)核查；鎮級組織相關(guān)部門(mén)和技術(shù)機構對風(fēng)險隱患進(jìn)行抽查；同時(shí)做好迎檢省、州、縣級督查。通過(guò)“五查”，以村為單位逐棟逐戶(hù)對發(fā)現的風(fēng)險隱患建立臺賬、穩控安全、跟蹤整治、整改銷(xiāo)號、閉環(huán)管理。
�。ㄈ┘訌娦袠I(yè)督導。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，市場(chǎng)監管分局、教育辦公室、衛生院、民政辦、文旅辦公室、農業(yè)服務(wù)中心、民族宗教辦、派出所、煙草等行業(yè)主管部門(mén)要同步開(kāi)展行業(yè)核查，重點(diǎn)對摸排出的利用自建房餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓機構、養老機構、兒童福利、辦公機構等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，按照行業(yè)歸口，各自進(jìn)行自建房安全性核查，對發(fā)現安全隱患的，督促房屋責任人整治消除，把好經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。
�。ㄋ模╅_(kāi)展集中整治。對排查出的隱患問(wèn)題要進(jìn)行集中整治，特別是重大隱患問(wèn)題，要立即組織人員撤離，對危險房屋設置警戒隔離措施，并按照《貴州省自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》的要求建立掛牌警示，發(fā)布危險告知書(shū)等，防止人員回住。根據排 查發(fā)現的安全隱患情況制定重點(diǎn)集中整治方案，明確集中整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等，督促由產(chǎn)權人（使用人）對存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治，確保排查出的問(wèn)題整治完成。
�。ㄎ澹┙㈤L(cháng)效機制。進(jìn)一步落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)部門(mén)的安全監管責任，自建房用于經(jīng)營(yíng)的，在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可前應取得房屋安全鑒定合格證明。加強房屋安全管理隊伍建設，鎮級明確專(zhuān)門(mén)的房屋安全行政管理機構，村（社區）層面確定一個(gè)綜合管理機構，綜合負責農房建設管理，充實(shí)基層監管力量。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，建立黨政同責、分級負責、行業(yè)專(zhuān)責的工作機制。鎮級成立自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，鎮政府主要負責同志任組長(cháng)，分管住房城鄉建設工作的領(lǐng)導干部為副組長(cháng)，城建辦工作人員為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室在城建辦，統籌抓好自建房安全專(zhuān)項整治工作。嚴格“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落責任，鎮黨政主要負責同志為第一責任人，要親自部署推動(dòng)，分管負責同志要統籌協(xié)調推進(jìn)�？h直各行業(yè)主管部門(mén)要按照行業(yè)歸口，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治和建立經(jīng)營(yíng)許可準入機制。
�。ǘ⿵娀藛T和經(jīng)費保障。要充分組織動(dòng)員基層干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參與排查，適當配備設計、施工、監理、檢測等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全程參與，加大基層排查人員培訓，強化技術(shù)支持保障。發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與，鼓勵群眾舉報、投訴等發(fā)現問(wèn)題隱患。同時(shí)，可采取政府購買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、評估鑒定等工作。鎮財政要安排排查工作經(jīng)費，滿(mǎn)足必要的工作經(jīng)費支出。
�。ㄈ⿵娀瘓谭ù驌�。嚴厲查處自建房違法違規行為，發(fā)改、自然資源、城建、市場(chǎng)監督、綜合執法等部門(mén)要嚴查自建房立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及經(jīng)營(yíng)的相關(guān)行政許可手續辦理情況，對違反規劃和基本建設程序，擅自改建、擴建、加層，改變結構布局和用途，影響房屋安全性等行為，組織相關(guān)部門(mén)依法嚴厲處理。認真貫徹執行《貴州省農村村民住宅建設管理辦法（試行）》，嚴格農村宅基地報批，落實(shí)一戶(hù)一宅的農村住房建設要求。嚴格管控城市規劃區自建房建設，加強日常監管，加大巡查巡檢力度，注重發(fā)揮村（社區）作用，推動(dòng)管理重心下移，堅決遏制違法建設增量。
�。ㄋ模⿵娀讲檎{度。成立鎮聯(lián)合督導組，定期對排查整治情況開(kāi)展技術(shù)指導和督促檢查，將自建房安全隱患排查整治納入各有關(guān)部門(mén)高質(zhì)量考核范圍和安全生產(chǎn)考核內容。建立周調度機制，各有關(guān)部門(mén)每周一前要將工作推進(jìn)情況報告、報表（附件2、附件3）上報鎮領(lǐng)導小組辦公室匯總（聯(lián)系人：楊秀磊；聯(lián)系電話(huà)：18308650230）。鎮領(lǐng)導小組辦公室要按照有關(guān)規定嚴格落實(shí)調度、通報、約談及問(wèn)責制度，對自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，提請約談相關(guān)負責同志；對工作中失責失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導干部，依據有關(guān)規定按程序報請嚴肅追責問(wèn)責。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�。要廣泛宣傳，通過(guò)媒體、廣播、宣講等多種形式，讓廣大干部群眾充分認識房屋安全的重要性，支持和擁護開(kāi)展城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強群眾房屋安全意識，提高廣大干部群眾參與和支持城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作的積極性、主動(dòng)性。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 3
一、背景和依據
4月29日，湖南長(cháng)沙市一居民自建房發(fā)生倒塌事故。深刻汲取事故教訓，全面做好落實(shí)工作，根據省安委會(huì )《安徽省城鄉自建房屋安全專(zhuān)項整治工作方案》、市安委會(huì )《關(guān)于認真落實(shí)〈安徽省城鄉自建房屋安全專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》等文件精神，制定《壽縣城鄉自建房屋安全專(zhuān)項整治工作方案》。
二、制定意義和總體考慮
全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，落實(shí)屬地管理責任，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，重點(diǎn)排查用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房，依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患。
三、研判和起草過(guò)程
我局草擬了《固鎮鎮農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），與縣安委會(huì )共同形成《壽縣城鄉自建房屋安全專(zhuān)項整治工作方案》。
四、工作目標
對全縣城鄉居民自建房屋安全隱患進(jìn)行全面排查，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)許可誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，督促落實(shí)“四方責任”，即：房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)部門(mén)監管責任、屬地政府管理責任，規范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。
五、主要任務(wù)：
�。ㄒ唬┤媾挪樽越ǚ课莅踩[患。自即日起，立即對本行政區域及本行業(yè)領(lǐng)域范圍內的所有自建房屋進(jìn)行全面摸底，全覆蓋開(kāi)展排查。按先重點(diǎn)后一般的原則，各鄉鎮、園區、縣直有關(guān)單位要聚焦“四無(wú)”自建房屋（無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規用于經(jīng)營(yíng)等情形）、擅自改變結構和布局的自建房屋（含破壞內部承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層加載以及對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖或鄰近地下深度開(kāi)挖的自建房屋、失修失養失管的老舊自建房屋、40年以上高房齡的自建房屋等。尤其是重點(diǎn)排查將自建房屋改建改用為餐飲飯店、民宿賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、倉儲物流、影院、養老服務(wù)等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，逐一建檔造冊，實(shí)行臺賬管理。加強危險房屋安全防范，對疑似危房，要督促房屋所有權人或使用人拿出解危方案實(shí)施解危。在實(shí)施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房情況，有險情的必須立即騰空并掛牌警戒。
�。ǘ┙M織鑒定機構認定。通過(guò)房屋所有人（使用人）自查、村街排查、鄉鎮和有關(guān)部門(mén)核查后上報的存在嚴重安全隱患的房屋，縣組織鑒定機構進(jìn)行鑒定，并建立危險房屋臺賬。
�。ㄈ┒酱僦鸱空�。對鑒定為C、D類(lèi)房屋，由屬地人民政府、園區、有關(guān)縣直單位督促產(chǎn)權人、使用人委托專(zhuān)業(yè)機構制定整改措施，限期進(jìn)行銷(xiāo)號整改。整改中，堅持先重點(diǎn)后一般的原則，即人員聚集場(chǎng)所、危險性較大的房屋先行整改。
�。ㄋ模┮幏蹲越ǚ课莞慕ǜ难b行為。自建房的新建、改建、擴建必須經(jīng)過(guò)屬地政府批準。未經(jīng)批準的新建、改建、擴建行為應立即停止。各鄉鎮、縣直有關(guān)單位要加大巡查、巡檢力度，及時(shí)制止、打擊違法違規建設行為。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)自建房屋所有權人和使用人主體安全責任。自建房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。有關(guān)部門(mén)要指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，做好物業(yè)管理區域內的安全防范工作。
�。┞鋵�(shí)自建房屋屬地管理責任和部門(mén)監管責任。各鄉鎮、園區要落實(shí)自建房安全屬地管理責任。住建、房管、城管要落實(shí)部門(mén)監管責任。各有關(guān)主管部門(mén)要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內自建房屋安全專(zhuān)項整治工作。其中：教育體育部門(mén)負責督促學(xué)校、幼兒園、體育場(chǎng)館等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責督促民爆行業(yè)廠(chǎng)房等生產(chǎn)用房和酒店（賓館）房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；民族宗教事務(wù)部門(mén)負責督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；民政部門(mén)負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；自然資源和規劃等部門(mén)負責查處房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；交通運輸、海事部門(mén)負責督促車(chē)站、碼頭等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；文化和旅游部門(mén)負責督促文化場(chǎng)館、文物保護區范圍內房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；衛生健康部門(mén)負責督促醫療衛生用房等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；農業(yè)農村部門(mén)負責組織指導村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；公安部門(mén)負責督促特種行業(yè)許可證所涉房屋安全專(zhuān)項整治工作；市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證所涉房屋安全整治工作；司法行政部門(mén)負責政府有關(guān)房屋建設管理制度的'合法性審查工作，強化法治保障；應急部門(mén)要加大對非法違法建設行為導致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防部門(mén)要加強人員密集場(chǎng)所、城中村、“三合一”場(chǎng)所等消防安全檢查。
其他有關(guān)部門(mén)和單位也要結合各自領(lǐng)域分別開(kāi)展自建房專(zhuān)項排查整治。
六、創(chuàng )新舉措
縣直部門(mén)采取行業(yè)監管模式進(jìn)行城鄉自建房屋專(zhuān)項整治，25個(gè)鄉鎮采取屬地監管模式，動(dòng)用鎮、村力量進(jìn)行城鄉自建房屋專(zhuān)項整治。
七、保障措施和下一步工作
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h政府成立自建房屋安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，建立自建房屋安全隱患排查協(xié)調聯(lián)席會(huì )議制度，開(kāi)展集中調度、聯(lián)合執法，確保專(zhuān)項行動(dòng)有效推進(jìn)。聯(lián)系鄉鎮、園區的縣領(lǐng)導指導督促好所聯(lián)系鄉鎮、園區的自建房屋摸排整治，縣分管領(lǐng)導負責做好分管領(lǐng)域內的自建房屋排查整治，縣房管中心負責壽春鎮區域內自建房屋安全監管，縣住建局負責其余區域內自建房屋安全監管，縣住建局成立工作專(zhuān)班，全面排查，專(zhuān)項推進(jìn)，并會(huì )同相關(guān)縣直有關(guān)部門(mén)指導各鄉鎮（園區）自建房屋安全專(zhuān)項整治工作，及時(shí)了解掌握并定期通報各鄉鎮（園區）工作進(jìn)展，組織開(kāi)展督查檢查，研究協(xié)調解決共性問(wèn)題�？h城管局要將排查整治自建房違法違規改建以及用作經(jīng)營(yíng)等行為納入城鄉日常管理工作，加大巡查巡檢力度，及時(shí)制止、處理違法違規行為，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災之前。各鄉鎮（園區）、縣直有關(guān)單位要加強對城鄉自建房屋安全專(zhuān)項整治工作的組織和領(lǐng)導，黨政主要領(lǐng)導必須親自安排部署，明確一名分管負責人、組成工作專(zhuān)班專(zhuān)抓，任務(wù)要落實(shí)到村街社區，排查到戶(hù)。
�。ǘ┙柚鷮�(zhuān)業(yè)力量。各鄉鎮、園區、縣直有關(guān)單位要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)機構、農村工匠和技術(shù)人員廣泛參與專(zhuān)項整治工作，加強人員培訓，為各自建房屋建筑主體責任人提供必要的技術(shù)支持�？刹扇≌徺I(mǎi)服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、評估鑒定工作�？h住建局、房管中心要統籌協(xié)調專(zhuān)家技術(shù)力量，公布專(zhuān)家、技術(shù)人員名庫，供各鄉鎮、園區、各部門(mén)對接參與排查整治工作。同時(shí)住建和房管部門(mén)要強化對鑒定機構的監管，確保鑒定結果真實(shí)、可靠、準確，保證房屋鑒定質(zhì)量。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專(zhuān)項整治工作的重要性，提高所有權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識。要積極宣傳在專(zhuān)項整治工作過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。
各單位要帶頭指導工作、解決問(wèn)題，層層壓緊壓實(shí)責任，強化統籌協(xié)調。要明確工作事項具體完成時(shí)限，對重點(diǎn)工作完成情況組織開(kāi)展督導暗訪(fǎng)，對落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩、弄虛作假、搞形式主義的要嚴肅問(wèn)責，確保完成各項既定目標任務(wù)。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 4
深刻汲取湖南長(cháng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓，全面快速準確消除我鎮自建房安全隱患，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生，根據黨中央、國務(wù)院及省市縣工作部署，決定在全鎮范圍內組織開(kāi)展自建房屋安全專(zhuān)項整治。
一、總體要求
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，落實(shí)“一改、兩為、五做到”，堅持“排查要快、整治要硬、措施要實(shí)”的工作原則，以自建房屋為重點(diǎn)開(kāi)展安全隱患排查整治，及時(shí)消除自建房屋重大安全風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
通過(guò)開(kāi)展為期100天的自建房安全隱患排查整治攻堅行動(dòng)，摸清全鎮自建房底數和風(fēng)險隱患數，及時(shí)消除自建房安全風(fēng)險隱患。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)許可誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，壓實(shí)房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)部門(mén)監管責任、屬地政府管理責任，規范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。
三、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪樽越ǚ课莅踩[患。聚焦“四無(wú)”自建房屋（無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規用于經(jīng)營(yíng)等情形）、擅自改變結構和布局的自建房屋（含內部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的自建房屋等，尤其要重點(diǎn)排查以下六類(lèi)：
�。�1）經(jīng)營(yíng)性自建房。
�。�2）存在違法改建加層、破壞主體或承重結構的房屋建筑。
�。�3）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜擅自改變既定用途或功能、將一般住房違規改為經(jīng)營(yíng)用途的房屋。
�。�4）學(xué)校、醫院周邊的餐飲、住宿、影院等人員密集場(chǎng)所的自建房。
�。�5）農村三層及以上、用作經(jīng)營(yíng)人員密集、擅自改擴建的自建房和輔助用房。
�。�6）有發(fā)生坍塌風(fēng)險隱患的自建房。
堅持所有人自查、村（社區）排查、鎮核查三級排查方式，即查即改、邊查邊改，逐一建檔造冊，實(shí)行清單式閉環(huán)管理，確保6月底前摸清底數。在排查中要區分輕重緩急、動(dòng)態(tài)推進(jìn)，對有安全隱患的自建房要督促采取措施，消除安全隱患。
�。ǘ┮幏蹲越ǚ课莞慕ǜ难b行為。改造自建房屋用于租賃住房的，應當符合建筑、消防等方面的要求。對將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，要適時(shí)依法依規制定相關(guān)政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全標準。
�。ㄈ┞鋵�(shí)自建房屋所有權人和使用人主體責任。自建房屋所有權人和使用人要嚴格按設計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)自建房屋屬地管理責任和部門(mén)監管責任。各村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位要統籌建立本地、本行業(yè)自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理網(wǎng)格，清單式分類(lèi)明確影響自建房屋使用安全的各類(lèi)情形，確保每個(gè)網(wǎng)格、村（社區）有人包保、專(zhuān)人巡查，及時(shí)發(fā)現和處置自建房屋安全問(wèn)題。新發(fā)鎮城鄉自建房屋安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮整治辦”）負責督促指導全鎮自建房屋安全專(zhuān)項整治工作，為各自建房屋建筑主體責任人提供必要的技術(shù)支持，及時(shí)了解掌握并定期通報各地各部門(mén)工作進(jìn)展，研究協(xié)調解決共性問(wèn)題。將排查治理城鄉自建房違法違規改建以及用作經(jīng)營(yíng)等行為納入鄉鎮日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現違法違規問(wèn)題要提前制止、及時(shí)處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災之前。
四、時(shí)序安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年5月20日前完成）
各村（社區）要結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職責分工，同時(shí)充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發(fā)動(dòng)，定期公布排查整治情況，及時(shí)曝光違法違規典型案例，形成全社會(huì )參與的強大輿論聲勢，提高群眾建房和使用安全意識。
�。ǘ┟着挪椋�20xx年6月底前完成）
按照各村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位分別管理的原則，采取業(yè)主（產(chǎn)權人）自查，村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位排查方式，對全鎮范圍內的所有自建房屋進(jìn)行全面摸底排查，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等，逐一建檔造冊，實(shí)行臺賬管理。
1.排查步驟
�。�1）業(yè)主（產(chǎn)權人）自查。業(yè)主（產(chǎn)權人）是房屋安全第一責任人，5月31日前，各村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位要組織業(yè)主（產(chǎn)權人）對照排查標準進(jìn)行自查，自查過(guò)程需參與人簽字確認。并對自查情況進(jìn)行匯總統計。
�。�2）村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位排查。排查可與自查工作同步開(kāi)展。排查工作應抽調相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加，全面系統排查風(fēng)險隱患，真正做到自建房安全整治全覆蓋。
各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照“三管三必須”原則，分別負責各自行業(yè)領(lǐng)域內自建房屋安全專(zhuān)項整治工作。其中：教辦負責督促學(xué)校、幼兒園、體育場(chǎng)館、培訓機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；鎮經(jīng)發(fā)辦負責督促各企業(yè)生產(chǎn)、儲存、居住等用房的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；鎮綜治辦督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；鎮社會(huì )事務(wù)辦負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；衛生院負責督促醫療衛生用房等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；鎮農業(yè)農村辦負責組織指導村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；派出所負責特種行業(yè)許可證的管理工作；鎮綜合執法大隊負責：
�。�1）督促酒店（賓館）、大型商超、加油站安全專(zhuān)項整治工作；
�。�2）城區違法建筑查處工作；
�。�3）對非法違法建設行為導致的生產(chǎn)安全事故查處；
�。�4）對人員密集場(chǎng)所消防安全檢查；市監所負責指導經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作；國土所負責查處房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；司法所負責政府有關(guān)房屋建設管理制度的合法性審查工作，強化法治保障。
2．排查方法。摸底排查工作以全國第一次自然災害風(fēng)險普查住建領(lǐng)域房屋調查數據成果為基礎，結合各村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位自查情況，抽調設計、施工、監理、檢測等單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加或委托第三方技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展。
3．建檔立卡。摸底排查發(fā)現存在安全隱患的自建房屋實(shí)行一房一檔、一樓一檔，隱患排查、跟蹤處置要全過(guò)程留痕，實(shí)現對專(zhuān)項整治工作的信息化閉環(huán)管理。按照“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”的要求，排查結果應經(jīng)屬地村（社區）和鎮直有關(guān)單位主要負責人審核簽字。
�。ㄈ┘姓危�20xx年9月底前完成）
根據《全省自建房安全隱患排查整治“百日攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案》要求，按照“先急后緩、先大后小”的原則進(jìn)行分類(lèi)整治，一戶(hù)一策、一棟一策，督促產(chǎn)權人或使用人抓緊整改�？h、鎮（街道）、村（社區）三級建立整治銷(xiāo)號臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整改完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。具體分類(lèi)整治標準如下：
1.對疑似危房的'，各村（社區）和鎮直有關(guān)單位要督促房屋所有權人或使用人盡快委托安全鑒定，根據鑒定結論采取相應措施處理。
2.對已鑒定為危險房屋的，各村（社區）和鎮直有關(guān)單位要組織房屋產(chǎn)權人拿出解危方案實(shí)施解危，在實(shí)施解危前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施，并密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現險情立即采取相應措施，堅決杜絕人員傷亡事故。
3.對存在非結構性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結構造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權人采取有效措施消除安全隱患。
4.對房屋產(chǎn)權人未按要求落實(shí)整改的，可按照《行政強制法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》等依法強制執行，采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施。各村（社區）和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要將存在安全隱患的房屋信息及時(shí)告知房屋居住人，引導疏導撤離。對將危險房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，特別是無(wú)證無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要依法進(jìn)行查處。以暴力、威脅、恐嚇手段干擾專(zhuān)項整治行動(dòng)，涉嫌違法犯罪的，公安機關(guān)要依法查處，對房屋產(chǎn)權人或使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�20xx年10月至2023年）
各村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位在摸底排查和集中整治基礎上，健全自建房屋全過(guò)程管理制度，完善相關(guān)政策，健全自建房屋安全管理機構和隊伍，持續動(dòng)態(tài)推動(dòng)安全隱患房屋改造，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，建立自建房屋安全管理長(cháng)效機制。
四、保障措施
�。ㄒ唬榧訌娊M織領(lǐng)導，更順利完成新發(fā)鎮城鄉自建房安全專(zhuān)項整治。成立新發(fā)鎮城鄉自建房屋安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組及其辦公室，負責全鎮城鄉自建房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導和總體協(xié)調，統籌協(xié)調解決工作落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；監督檢查各地各部門(mén)工作落實(shí)情況；研究協(xié)調其他有關(guān)事項。各村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位主要負責同志要親自動(dòng)員部署、檢查落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項整治行動(dòng)有力有序有效開(kāi)展。
�。ǘ⿵娀悍廊褐�。各村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位要組織發(fā)動(dòng)群眾參與。要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)機構廣泛參與專(zhuān)項整治工作，加強人員培訓，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、評估鑒定工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。各村（社區）、集鎮各網(wǎng)格、鎮直有關(guān)單位要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專(zhuān)項整治工作的重要性，提高產(chǎn)權人、使用人的安全責任意識和全社會(huì )公共安全意識。針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 5
為深刻汲取湖南長(cháng)沙市望城區“4.29”自建房倒塌事故教訓，認真落實(shí)5月7日全國、全省、全市自建房安全專(zhuān)項整治工作會(huì )議精神，根據省政府辦公廳《關(guān)于組織開(kāi)展全省自建房安全專(zhuān)項整治的通知》（x政辦函〔20xx〕46號）、省安委會(huì )《關(guān)于全面開(kāi)展自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查和專(zhuān)項整治的緊急通知》（省安委〔20xx〕7號）、省住建廳《關(guān)于組織開(kāi)展城鄉居民自建房安全隱患排查整治的緊急通知》（x建質(zhì)發(fā)〔20xx〕52號）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市自建房安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（安政辦函〔20xx〕51號）要求，縣政府決定在全縣范圍內開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治，現制定本方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立人民至上、生命至上的理念，堅決扛起政治責任，強化底線(xiàn)思維，認真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)許可誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”要求，堅持“全面排查與重點(diǎn)排查相結合、邊查邊改與依法整治相結合、分級負責與依法明責相結合、行業(yè)指導與專(zhuān)班運行相結合、嚴控增量與消減存量相結合、科學(xué)推動(dòng)與維護穩定相結合”的總體原則，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，立即對全縣自建房組織開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查整治，堅決消除自建房安全風(fēng)險隱患，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┡挪榉秶�。全縣范圍內所有城鄉居民自建房，包括城鎮和農村既有、新建、擴建和改建房屋。聚焦“五區四邊”（即：城鎮社區、老舊小區、城鄉結合部、拆遷安置區、疫情隔離場(chǎng)所和學(xué)校周邊、醫院周邊、工地周邊、工廠(chǎng)周邊）等人員密集區域，重點(diǎn)排查涉及公共安全的用于出租、經(jīng)營(yíng)的自建房。
�。ǘ┡挪橐c(diǎn)。查清房屋的地址、土地屬性、所有權（使用權）、用途、地基基礎、建筑面積、結構類(lèi)型、墻體（承重柱）質(zhì)量、層數、建設時(shí)間、建設手續、設計施工、改建擴建、唯一住房、安全隱患等情況。
1、是否依法取得相關(guān)建設手續，是否存在違反規劃建設行為；
2、房屋選址是否在崩塌、滑坡、水澇、泥石流、地面塌陷等隱患區，導致存在滑坡、垮塌等地質(zhì)災害風(fēng)險隱患；
3、房屋是否存在基礎不均勻沉降、變形、裂縫等問(wèn)題，建筑主體和承重結構是否存在安全隱患，導致局部或整體有險情；
4、是否擅自改變房屋使用功能（如改建賓館、飯店、圖書(shū)館、檔案室、庫房及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用途等），擅自改變房屋結構和布局，導致存在安全隱患；
5、是否違法改擴建（如擅自加層加高、增設夾層、開(kāi)挖地下空間、分隔群租、搭設構筑物、增設附屬設施等情形），導致存在結構安全隱患。
�。ㄈ┡挪榉绞�。堅持做到“八看六問(wèn)”，“八看”即：一看地基穩不穩，二看墻體好不好，三看屋頂漏不漏，四看門(mén)窗全不全，五看院壩平不平，六看排水通不通，七看電線(xiàn)新不新，八看結構變沒(méi)變�！傲鶈�(wèn)”即：一問(wèn)修建年代，二問(wèn)施工設計，三問(wèn)規劃手續，四問(wèn)主要用途，五問(wèn)住房套數，六問(wèn)人員結構。以村和社區為單元，認真細致開(kāi)展排查，詳細登記排查情況，建好“一戶(hù)一表”臺賬，做到全覆蓋，無(wú)遺漏。
�。ㄋ模┓诸�(lèi)整治
產(chǎn)權人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體，對存在安全隱患的房屋，采取維修加固、撤離、停用、封存、拆除等措施，實(shí)行“一戶(hù)一策”“一棟一策”分類(lèi)處置。
1、對排查中發(fā)現存在安全隱患的房屋建筑，在危險尚未解除前，要落實(shí)專(zhuān)人負責，動(dòng)態(tài)跟蹤監管，聯(lián)合職能部門(mén)確定處置方案；
2、對觀(guān)察使用的危險房屋建筑應制定監管工作方案，落實(shí)具體責任人；
3、對擬處理使用的危險房屋建筑，要采取有效解危措施，落實(shí)解危主體，及時(shí)排除隱患；
4、對暫時(shí)不能拆除且不危及相鄰房屋和影響他人安全，需停止使用的危險建筑，應設置明顯的警示標志；
5、對需整體拆除的危險房屋建筑，要組織撤出居住人員，在規定時(shí)限內全面拆除危險房屋。
三、工作安排
分階段開(kāi)展專(zhuān)項整治，集中開(kāi)展“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保8月15日前，涉及公共安全的自建房整治取得實(shí)質(zhì)性成效，堅決守住安全底線(xiàn)。
�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（20xx年5月1日至5月31日）。各鎮政府按照“業(yè)主自查、鎮村排查、部門(mén)復核、縣級督導”的工作方式，逐戶(hù)、逐棟對房屋結構、設施、消防、經(jīng)營(yíng)、環(huán)境等安全隱患進(jìn)行全面排查，入戶(hù)動(dòng)員產(chǎn)權人（使用人）如實(shí)提供房屋建筑基本情況和建設手續情況，組織專(zhuān)業(yè)機構、人員對初步判定存在安全隱患的房屋進(jìn)行安全性評估、鑒定。逐戶(hù)逐棟建立數據庫和隱患庫，實(shí)現“一房一檔”“一戶(hù)一策”。實(shí)行邊排查邊整改，對評估鑒定存在安全隱患的房屋，及時(shí)采取措施消除安全隱患，堅決防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年6月1日至8月15日）。各鎮政府按照“四清一責任”工作機制，抓住“誰(shuí)排查”“誰(shuí)鑒定”“誰(shuí)整治”“誰(shuí)驗收”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建立完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個(gè)“清單”，分級分部門(mén)簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系。對排查發(fā)現的.安全隱患問(wèn)題房屋，督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)采取維修加固、停用、封存、拆除等措施，徹底消除隱患，堅決防止倒塌事故、群死群傷問(wèn)題發(fā)生。嚴厲打擊隨意加層，擅自改（擴）建、改變功能、改變結構布局等違法違規行為，公開(kāi)曝光典型案例，形成有效震懾。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（20xx年8月16日至12月31日）�？h住建局牽頭，縣公安、自然資源、文旅廣電、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、應急管理、審批服務(wù)、消防救援部門(mén)配合，對排查整治工作進(jìn)行系統分析研判，結合中省市工作要求，完善房屋改（擴）建審批監管、經(jīng)營(yíng)性自建房管理制度，堵塞監管漏洞，健全長(cháng)效機制。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h政府成立全縣自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，由分管應急管理、住建方面工作的副縣長(cháng)任副組長(cháng)，成員由縣紀委監委、縣委宣傳部、縣公安局負責同志，縣政府辦、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿局、縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣文旅廣電局、縣衛健局、縣市場(chǎng)監管局、縣應急管理局、縣行政審批服務(wù)局、縣信訪(fǎng)局、縣消防救援大隊等部門(mén)主要負責人及各鎮鎮長(cháng)組成。領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，專(zhuān)班辦公室設在縣住建局，工作人員從相關(guān)單位抽調�？h政府實(shí)行自建房安全專(zhuān)項整治調度會(huì )制度，定期聽(tīng)取各鎮及工作專(zhuān)班進(jìn)展情況匯報，督促工作落實(shí)。各鎮要成立相應的工作機構，加強統籌協(xié)調，壓實(shí)工作責任，細化整治措施，確保專(zhuān)項整治工作落實(shí)落細。
�。ǘ┖粚�(shí)各方責任。各鎮政府是本次排查整治工作的責任主體，要切實(shí)履行屬地責任，組織好轄區內自建房安全專(zhuān)項整治工作；參照鄉村振興縣級領(lǐng)導聯(lián)鎮、部門(mén)包村的工作模式，全體縣級領(lǐng)導齊上陣、包聯(lián)部門(mén)共參與，分片負責，合力攻堅，形成強大工作合力；縣城86個(gè)網(wǎng)格共駐共建單位落實(shí)專(zhuān)人協(xié)同城關(guān)鎮開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治工作；各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)監管責任，負責本部門(mén)所屬自建房排查整治，并做好涉及本行業(yè)監管范疇的自建房排查整治，依法嚴厲打擊違法違規行為，逐步健全自建房全生命周期安全監管機制�？h住建、自然資源、應急管理、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等部門(mén)要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)機構和技術(shù)人員，深入參與專(zhuān)項整治工作。各鎮每日17：00前將當天排查整治情況報縣住建局，由縣住建局收集匯總、專(zhuān)班研判核實(shí)后統一上報；縣住建局每月22日前將當月排查整治情況匯總上報縣政府和市住建局。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，加強政策解讀和安全教育，建立投訴舉報制度，公布舉報電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，引導群眾提高安全意識，贏(yíng)得群眾的理解、支持和配合。要認真做好輿情引導，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，強化風(fēng)險預警和線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權威信息，積極回應群眾關(guān)切，在全縣營(yíng)造自建房安全專(zhuān)項整治良好輿論氛圍。
�。ㄋ模﹪烂C工作紀律。由縣紀委監委牽頭，從縣狠抓落實(shí)辦、縣住建局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局、縣消防救援大隊等單位抽調人員組成督查執紀工作組，對居民自建房安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督導檢查。對重視程度不夠、組織領(lǐng)導不力、工作進(jìn)展緩慢或未按時(shí)限要求開(kāi)展工作的，進(jìn)行通報批評；對存在事故隱患，或發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的，依法依紀嚴肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責任；對涉及黨員干部的且拒不配合整治工作依紀依規立案查處。專(zhuān)項整治工作中發(fā)現違紀違法行為或腐敗問(wèn)題線(xiàn)索，要第一時(shí)間移交執紀執法部門(mén)從嚴處理。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 6
為全面落實(shí)全國、全省自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻汲取湖南長(cháng)沙自建房倒塌事故教訓，嚴防類(lèi)似事故在我市發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治暨百日攻堅行動(dòng)，制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則和“三管三必須”要求，全面開(kāi)展自建房安全隱患摸排整治，及時(shí)消除自建房各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
20xx年9月底前，完成全市城鄉自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅行動(dòng)，全面完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作，同步開(kāi)展其他居民自建房安全隱患排查整治工作；20xx年6月底前完成居民自建房排查任務(wù)，2年內居民自建房安全隱患全部整治到位。同時(shí)，建立居民自建房動(dòng)態(tài)監測、長(cháng)效管理等制度機制，推動(dòng)城鄉自建房安全隱患排查整治工作常態(tài)化開(kāi)展。
三、整治范圍
對全市范圍內所有城鄉居民自建房進(jìn)行整治，重點(diǎn)整治城區、城鄉結合部、城中村、安置區，以及學(xué)校周邊、醫院周邊、商貿市場(chǎng)、工業(yè)園區等人員密集區域的自建房，特別是經(jīng)營(yíng)性自建房。突出整治以下自建房：
�。ㄒ唬┚频�、賓館、旅館、民宿、飯店、農家樂(lè )、商超、網(wǎng)吧、酒吧、私人影院、游戲室、體育場(chǎng)館、學(xué)校、幼兒園及校外培訓機構、養老機構、醫療衛生機構、文化場(chǎng)館、旅游設施、宗教場(chǎng)所、扶貧車(chē)間等人員密集的經(jīng)營(yíng)性自建房；
�。ǘ┻`規改建擴建、裝飾裝修，擅自加層、開(kāi)挖增建地下室，改變房屋主體結構、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房；
�。ㄈ┓魁g較長(cháng)、主體結構明顯變形、房屋墻體明顯裂縫、有地下室的老舊自建房；
�。ㄋ模┤龑右陨�，涉及10人以上出租經(jīng)營(yíng)的自建房；
四、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪槌青l自建房安全隱患。按照“業(yè)主自查、條塊排查、縣級核查、市級督查”的方式，充分發(fā)揮鄉鎮、街道辦事處、居委會(huì )、村委會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，立即組織對轄區內所有自建房開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建設合規性、結構安全性、經(jīng)營(yíng)安全性等情況，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結構、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等相關(guān)信息，形成城鎮自建房“一棟一檔”、農村自建房“一戶(hù)一檔”排查數據庫。
1.各地組織房屋所有權人（使用人）對屬于自己產(chǎn)權或使用的房屋進(jìn)行全面自查，對自查發(fā)現的安全隱患立即向屬地鄉鎮（街道）村（社區）報告并在當地政府指導下快查快改，立查立改。對一時(shí)無(wú)法整改安全隱患的立即停止使用。
2.各鄉鎮（街道）村（社區）組織干部、職工、農村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對轄區內所有自建房的結構、設施、消防、經(jīng)營(yíng)、環(huán)境等安全隱患開(kāi)展全面摸排，不留死角、不留盲區，并建立自建房排查和安全隱患臺賬。
3.各行業(yè)主管部門(mén)積極履職盡責，加強對自建房排查整治工作督促指導，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對行業(yè)管理范圍內的自建房進(jìn)行全面排查，排查結果一并報屬地縣（市、區）人民政府或鄉（鎮、街道）。
4.各縣（市、區）組織相關(guān)部門(mén)及人員對屬地自建房摸排情況進(jìn)行核查檢查。對排查出疑似有安全隱患的房屋，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定評估，確定安全隱患情況。依托自然災害風(fēng)險排查系統，實(shí)現自建房排查數據整理歸檔。
5.市級相關(guān)部門(mén)將自建房安全專(zhuān)項整治工作納入重點(diǎn)督查督辦范圍，定期對各縣（市、區）排查情況進(jìn)行督查抽查，對發(fā)現排查走過(guò)場(chǎng)、不到位的，追究相關(guān)責任人責任。
�。ǘ┓诸�(lèi)實(shí)施自建房安全隱患整治。堅持自建房安全隱患排查和整治同步推進(jìn)，按照先急后緩、先大后小、分戶(hù)分類(lèi)的整治處置模式，明確整改措施、整改時(shí)限、整改單位和責任人，實(shí)行掛圖作戰、閉環(huán)整治、銷(xiāo)號管理。
1.對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，立即采取停止營(yíng)業(yè)等管控措施，嚴防安全事故發(fā)生。同時(shí)。通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施，切實(shí)消除安全隱患，安全隱患未徹底消除前不得恢復經(jīng)營(yíng)。
2.對存在設計施工缺陷有一般質(zhì)量問(wèn)題，但尚無(wú)坍塌風(fēng)險的自建房，通過(guò)維修加固、降級使用等方法妥善處理。
3.對存在非結構性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規裝修，未造成結構性安全隱患的`自建房，督促房屋所有權人（使用人）采取有效措施消除安全隱患。
4.對存在結構坍塌風(fēng)險等嚴重安全隱患、威脅社會(huì )公共安全的自建房，立即停止使用，及時(shí)疏散建筑物內和周邊人員，設置安全警示標志封閉處置，組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行加固維修；對無(wú)法通過(guò)工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。
�。ㄈ﹪绤柌樘幾越ǚ窟`法違規行為。開(kāi)展違章建筑清查行動(dòng)，全面清查自建房審批、建設及運營(yíng)相關(guān)的行政許可手續辦理情況，嚴格落實(shí)自建房所有權人（使用人）主體責任。
1.全面清查屬地自建房立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營(yíng)相關(guān)的行政許可手續辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。
2.開(kāi)展違章建筑清查行動(dòng)，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為，及時(shí)提出整改措施和要求，對拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關(guān)部門(mén)依法處理。
3.對房屋所有權人（使用人）擅自改變房屋使用功能、主體結構、加蓋加層、拆除和破壞房屋承重結構、開(kāi)挖增建地下室等行為造成安全隱患的，嚴肅追究房屋所有權人（使用人）等相關(guān)責任人的法律責任；對發(fā)現房屋安全隱患故意隱瞞不報，使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致事故的，依法嚴肅追究刑事責任。
4.建立舉報獎勵機制，公布舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，對核實(shí)確存在重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房的舉報予以重獎。加大典型案例曝光力度，對涉事各方主體納入誠信體系管理。
�。ㄋ模嫿ㄗ越ǚ堪踩W(wǎng)格化信息化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”工作要求，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化信息化管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現機制。
1.發(fā)揮鄉鎮（街道）村（社區）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動(dòng)管理重心下移，統籌建立本地自建房安全網(wǎng)格化管理體系。
2.按照“三管三必須”要求，落實(shí)應急管理、發(fā)改、自然資源、住建、住房服務(wù)（保障）、城管、財政、教育、公安、民政、文旅、衛生健康、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、司法及民宗等相關(guān)部門(mén)責任，共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作。
3.依托自然災害風(fēng)險排查系統，充分運用第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查數據，輔助開(kāi)展城鄉居民自建房安全隱患排查。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，提高信息化管理水平，實(shí)現自建房排查數據整理歸檔，與圖斑空間地理信息相對應。
�。ㄎ澹┙⒔∪L(cháng)效管理機制。堅持標本兼治，及時(shí)總結整治工作經(jīng)驗，強化制度建設，建立健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制。
1.規范自建房建設管理。健全自建房全過(guò)程管理制度，推動(dòng)自建房規劃、審批建設更加規范有序。完善自建房建設程序，將三層以上居民自建房、拆遷安置區房屋全面納入基本建設程序管理。嚴格執行自建房質(zhì)量安全強制性標準，提高自建房質(zhì)量安全水平。規范自建房規劃審批程序，城區一律不得再新建自建房，農村新建自建房不得超過(guò)三層且要有專(zhuān)業(yè)機構指導，用于從事經(jīng)營(yíng)的必須經(jīng)過(guò)嚴格審批。
2.建立健全城鄉房屋安全管理制度體系。加快推進(jìn)《贛州市農村住房建設管理條例》立法。開(kāi)展房屋鑒定機構從業(yè)人員執業(yè)行為檢查，規范房屋安全鑒定流程，落實(shí)鑒定報告終身負責制。嚴格落實(shí)經(jīng)營(yíng)許可與安全監管相銜接機制，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性用房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可前置條件。探索建立房屋定期體檢、房屋養老金、房屋質(zhì)量保險等制度，強化房屋全生命周期安全保證。
五、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)性自建房排查整治（百日攻堅行動(dòng)）時(shí)間安排（20xx年5月至9月）
1.全面排查階段（20xx年5月至7月底）
�。�1）業(yè)主自查。5月底前，村（社區）組織房屋所有權人（使用人）對照排查重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行自查，填報相關(guān)信息，整改自查發(fā)現的隱患，并將自查整改情況報鄉鎮（街道）。
�。�2）鄉鎮（街道）排查。排查工作與業(yè)主自查同步開(kāi)展，組織鄉鎮（街道）干部、職工、農村建筑工匠以及相關(guān)技術(shù)人員對轄區內自建房是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的設計、施工，是否擅自改變房屋結構和使用功能，是否存在安全隱患等情況進(jìn)行逐棟逐戶(hù)排查。6月底前建立經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患臺賬。
�。�3）縣級核查。各縣（市、區）組織相關(guān)部門(mén)以及人員圍繞整治重點(diǎn)，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定評估，對鄉鎮（街道）村（社區）經(jīng)營(yíng)性自建房排查情況進(jìn)行實(shí)地核查檢查，7月底前完成核查檢查。
�。�4）市級督查。各行業(yè)主管部門(mén)各負其責，采取“四不兩直”和“雙隨機”等督查方式，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。
2.分類(lèi)整治階段（20xx年5月至8月底）
�。�1）制定方案。根據排查發(fā)現的安全隱患情況制定分類(lèi)整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。
�。�2）開(kāi)展安全性評估或鑒定。對經(jīng)營(yíng)性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房，開(kāi)展房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，明確整改措施和時(shí)限。
�。�3）及時(shí)整治。落實(shí)房屋所有權人（使用人）主體責任，督促房屋所有權人（使用人）嚴格按照時(shí)限、措施和要求對存在安全隱患的自建房進(jìn)行整治。
�。�4）銷(xiāo)號管理。建立縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。8月底前，全面消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患。
3.鞏固成果階段（20xx年9月）
對前一階段排查整治情況進(jìn)行檢查評估，進(jìn)一步查缺補漏，對未排查整治到位的，加大力度，強化措施，確保全面整治到位。
�。ǘ┢渌越ǚ颗挪檎螘r(shí)間安排
在開(kāi)展百日攻堅行動(dòng)基礎上，進(jìn)一步排查整治其他自建房安全隱患，20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任務(wù)，2年內全部完成居民自建房安全隱患整治。同時(shí)，認真梳理專(zhuān)項整治工作中存在的問(wèn)題，深入分析共性問(wèn)題和突出隱患，不斷完善政策措施，建立健全相關(guān)制度，推動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展城鄉自建房安全隱患排查整治，確保城鄉自建房持續安全。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)增強開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治的緊迫感責任感，將自建房安全專(zhuān)項整治工作列入本地、本部門(mén)重要議事日程，定期研究調度，加強溝通協(xié)調，形成工作合力，確保各項任務(wù)順利實(shí)施。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨委、政府主要負責人要嚴格落實(shí)第一責任人責任，親自抓、親自部署，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。成立市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件），負責專(zhuān)項整治工作的組織協(xié)調，各地要參照設立組織機構，對標省、市方案制定細化工作方案，細化排查整治措施；各部門(mén)要切實(shí)履行好行業(yè)監管職責，組織開(kāi)展好本行業(yè)領(lǐng)域內自建房安全專(zhuān)項整治，加強監管指導和協(xié)調配合，推動(dòng)整治工作取得實(shí)效。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作保障。各級政府要設立專(zhuān)項整治資金，主要用于委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展安全評估鑒定，以及聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農村建筑工匠參與專(zhuān)項整治工作，為專(zhuān)項整治過(guò)程中保障民生、安置群眾和各級工作專(zhuān)班開(kāi)展工作等提供經(jīng)費保障。充實(shí)基層監管、執法力量，強化專(zhuān)業(yè)技能培訓，制作易學(xué)易懂的居民自建房排查整治宣傳咨詢(xún)材料、培訓課件。加強對勞務(wù)派遣人員、農村建筑工匠管理。組織成立專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)組，建立房屋結構安全專(zhuān)家人員庫，積極動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、高校等專(zhuān)業(yè)機構和技術(shù)人員廣泛參與專(zhuān)項整治工作。
�。ㄈ﹪栏穸酱倏己�。建立每月匯總、季度通報、適時(shí)督查機制，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，確保各項重點(diǎn)工作落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對工作突出的地方、部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎勵；對排查整治中責任不實(shí)、執法不嚴的，對排查整治不重視、走馬觀(guān)花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對排查整治中推諉扯皮、不擔當不作為的，按照規定嚴肅追責問(wèn)責。
�。ㄋ模⿵娀麄饕龑�。各地各部門(mén)要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開(kāi)展多形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分了解相關(guān)政策措施，增進(jìn)與社會(huì )公眾的溝通聯(lián)系，為開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治營(yíng)造濃厚氛圍。做好輿論引導，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患，切實(shí)維護社會(huì )大局安全穩定。
上級關(guān)于自建房安全專(zhuān)項整治方案出臺后，要根據上級方案要求一并抓好貫徹落實(shí)。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 7
為深刻汲取“4·29”湖南省長(cháng)沙市居民自建房坍塌事故教訓，根據黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重要決策部署和昆明市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》及《昆明市自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案（修訂）》的要求，為全面開(kāi)展富民縣自建房安全隱患排查整治工作，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
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把自建房安全專(zhuān)項整治作為當前重大政治任務(wù)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動(dòng)，壓緊壓實(shí)責任，全力開(kāi)展好自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)徹查消除風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
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1、安全第一，保障民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把自建房安全隱患降到最低，切實(shí)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，統籌抓好民生保障工作，妥善解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，防止政策簡(jiǎn)單化，一刀切。
2、明確主體，壓實(shí)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規定，各鎮（街道）嚴格落實(shí)管理責任。全面壓實(shí)“政府牽頭、部門(mén)負責、行業(yè)指導”的工作機制，縣級部門(mén)、各鎮（街道）承擔本地區排查整治工作的主體責任，做到責任到位、保障到位、監管到位，各鎮（街道）主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實(shí)，建立相應工作機制，細化本地實(shí)施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作；按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的要求，各部門(mén)嚴格落實(shí)監管責任；按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的要求，產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）嚴格落實(shí)房屋安全主體責任。
3、全面動(dòng)員，群防群治�？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）、社區（村組）縱向要全面動(dòng)員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動(dòng)員到位。廣泛發(fā)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會(huì )力量主動(dòng)參與排查整治。
4、全面排查，立查立改。通過(guò)產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）自查，縣級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）核查和第三方機構專(zhuān)業(yè)評估鑒定相結合的方式，逐一入戶(hù)，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監管，督導檢查，立查立改，確保隱患整改到位。
5、分類(lèi)處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進(jìn)行分類(lèi)處置，依法依規開(kāi)展整改。對存在結構坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內和周邊的群眾，封閉處置現場(chǎng)排險；無(wú)法進(jìn)行加固整改的，該拆除的要依法拆除。
6、加強聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立縣級工作協(xié)調統籌機制，形成從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)許可等全過(guò)程、全鏈條聯(lián)動(dòng)監管。嚴格落實(shí)風(fēng)險隱患管控治理措施，壓實(shí)縣級主體責任和鎮（街道）屬地責任，形成聯(lián)動(dòng)機制。
�。ㄈ┠繕巳蝿�(wù)。
自20xx年5月開(kāi)始，啟動(dòng)全縣自建房安全專(zhuān)項整治工作，組織集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房“百日攻堅”行動(dòng)。20xx年8月中旬前，取得明顯進(jìn)展，對經(jīng)營(yíng)性自建房的重大風(fēng)險隱患管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。2023年6月底前，完成所有自建房排查摸底，建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。2025年6月底前，通過(guò)安全鑒定、分類(lèi)整治，全面完成自建房安全隱患整治，并建立起城鄉房屋安全管理體系。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署。深刻汲取湖南長(cháng)沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，迅速傳達黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導的批示要求，以及全國、全省自建房安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議精神。全面動(dòng)員部署，結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立工作專(zhuān)班，明確目標任務(wù)、職責分工和工作要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，層層壓緊壓實(shí)責任，確保排查整治工作落到實(shí)處。針對富民縣自建房粗放發(fā)展，特別是經(jīng)營(yíng)性自建房隱患較多、存在系統性安全風(fēng)險的實(shí)際，全面開(kāi)展排查整治，消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
�。ǘ┌偃展�。聚焦3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房，立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度進(jìn)行分類(lèi)整治。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
�。ㄈ⿲�(zhuān)家評估。成立專(zhuān)家技術(shù)團隊，全程參與排查整治工作，提供評估、咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)。專(zhuān)家技術(shù)團隊以社區、村為單位實(shí)行責任包干，按照《自建房結構安全排查技術(shù)要點(diǎn)》和《云南省自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)手冊》，對自建房安全隱患進(jìn)行評估分類(lèi)，出具評估結論和處理意見(jiàn)，并簽字確認。安全隱患評估分為3類(lèi)：特別重大安全隱患，掛紅牌警示；重大安全隱患，掛黃牌警示；一般安全隱患，掛藍牌警示。評估結論和處理意見(jiàn)經(jīng)縣人民政府審定后，作為開(kāi)展整治工作的依據，并進(jìn)行現場(chǎng)掛牌警示，專(zhuān)家技術(shù)團隊對自建房安全隱患評估結論和處理意見(jiàn)負責，做到應查盡查。對被掛牌警示的自建房，要組織力量開(kāi)展安全鑒定。
�。ㄋ模┡挪榉秶��；谵r村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查、自然災害綜合風(fēng)險普查等前期工作，充分利用有關(guān)信息平臺和數據成果，以涉及公共安全的自建房為重點(diǎn)對象，對農村自建房、城鎮自建房開(kāi)展排查。
1、突出重點(diǎn)區域。聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、學(xué)校醫院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區、工業(yè)園區、集貿市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區域涉及公共安全的自建房。
2、突出重點(diǎn)場(chǎng)所。聚焦農家樂(lè )、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠(chǎng)房倉儲、養老和兒童福利、交通場(chǎng)站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫療衛生、體育健身、宗教活動(dòng)、疫病集中隔離、社區辦公、黨政機關(guān)企事業(yè)單位，以及住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營(yíng)一種或多種混合設置等人員聚集、多種風(fēng)險交織疊加的自建房。
3、突出重點(diǎn)房屋。聚焦富民縣城中村90年代以前建成3層以上、涉及10人以上，用于出租、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工的自建房，以及違法違規改擴建和突出火災風(fēng)險隱患的自建房。
4、嚴查審批程序。房屋建設無(wú)正式審批手續、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收；建筑使用年限超過(guò)設計壽命；擅自改動(dòng)房屋主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿(mǎn)足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。
5、核查實(shí)體安全。擅自改變房屋結構、建筑面積，違法改建加層、非法開(kāi)挖地下空間、野蠻裝修，失養失修嚴重、主體承重結構受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患；房屋主體結構及附屬構件（設施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場(chǎng)地出現明顯沉降、開(kāi)裂等現象；房屋建在受地質(zhì)災害威脅的區域等情況。
6、查實(shí)消防安全。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網(wǎng)老化、建（構）筑物占壓燃氣管道；存在電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池在室內（樓道、門(mén)廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所合用；居住區域與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域未實(shí)行防火分隔；未按規定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實(shí)等情況。
�。ㄎ澹┓诸�(lèi)整治。堅持依法整治，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，壓實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、排查組排查責任、專(zhuān)家組技術(shù)責任、產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）房屋安全第一責任，重點(diǎn)圍繞房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）3個(gè)方面，全面開(kāi)展整治。建立整治臺賬，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)銷(xiāo)號一戶(hù)，確保隱患處置及時(shí)、科學(xué)、合理。
1、對存在安全隱患的自建房，堅持先急后緩、先大后小，通過(guò)整體拆除、局部拆除、修繕加固等方式進(jìn)行分類(lèi)處置。重大安全隱患要實(shí)施掛牌督辦、限期完成，對短期內難以完成的，要堅決停止使用，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用。
2、對地基基礎失穩、主體結構嚴重受損、存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全等特別重大安全隱患（紅牌警示）的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除。對存在設計施工缺陷、主體結構局部破壞、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大安全隱患（黃牌警示）的，要采取加固、改造、限制用途等方式處理。對結構輕微受損、占堵安全出口和疏散通道等一般安全隱患（藍牌警示）的，要采取修繕加固、增設防火分隔、清理疏散通道、強化日常管理等措施，立查立改，堅決防范重大房屋倒塌事故和火災事故。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
3、對長(cháng)期閑置不用的自建房，要根據鑒定結果，劃定危險區域、設立警示標識，防止發(fā)生次生災害。要針對洪澇、地質(zhì)災害、地震等自然災害，對房屋開(kāi)展動(dòng)態(tài)應急安全評估，制定應急響應措施，確保危房不住人。
4、對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒(méi)有其他居所的情況，可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過(guò)渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動(dòng)拆遷改造的自建房，要立即動(dòng)員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統一做好后續安置補償工作。
5、對存在安全隱患的自建房，依據專(zhuān)業(yè)評估鑒定結論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進(jìn)行分級分類(lèi)、劃定安全區域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時(shí)采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。
6、加大對農村自建房建設的規范管理，加大對違法建設、違規經(jīng)營(yíng)及監管缺位、執法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為；對頂風(fēng)作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。
7、強化農村自建房建設的監管機制在全面鞏固自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，20xx年9月底建立農村和城鎮自建房用地供應、規劃審批和建設監管等工作機制，自建房屋安全常態(tài)化管理體系，規范行業(yè)監管體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，實(shí)現存量安全隱患全面清零，同時(shí)嚴控增量。規范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬(wàn)元以上的自建房，以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實(shí)施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來(lái)。全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件，對經(jīng)營(yíng)性自建房定期開(kāi)展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現常態(tài)監管機制機制，發(fā)揮各鎮（街道）、村委會(huì )（社區）、村（組）、物業(yè)企業(yè)作用，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為。
8、加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系，探索房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質(zhì)量保險等制度，制定出臺農村建房管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)政策。
三、工作安排
富民縣自建房安全專(zhuān)項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個(gè)階段：20xx年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年5月4日—10日）
1、及時(shí)制定轄區排查整治工作實(shí)施方案，成立縣級工作領(lǐng)導小組，明確目標任務(wù)、工作步驟、方式方法，工作責任、推進(jìn)機制、完成時(shí)限，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，層層壓實(shí)責任，組建工作專(zhuān)班，落實(shí)力量組織、工作經(jīng)費，抓緊組織推進(jìn)。
2、縣級行業(yè)主管部門(mén)、各鎮（街道）充分利用“農村房屋安全隱患排查整治信息平臺”“昆明市自然災害綜合風(fēng)險普查房屋建筑和市政設施調查信息平臺”“數字化城市管理信息系統”“不動(dòng)產(chǎn)登記系統”等多種行業(yè)部門(mén)的平臺數據，以用作經(jīng)營(yíng)性、人員聚集性、存在各類(lèi)重大安全隱患的自建房以及低洼、臨河地段、學(xué)校、影劇院房屋和老舊房屋為重點(diǎn)，梳理排查范圍。
3、組織開(kāi)展培訓學(xué)習。依托《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》《云南省農村危房認定技術(shù)指南（修訂）》《云南省經(jīng)營(yíng)性（聚集性）農房結構安全隱患排查技術(shù)指引（試行）》等技術(shù)指南，對排查隊伍開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓。
�。ǘ┤媾挪椋�20xx年5月4日—6月20日）
按照產(chǎn)權人、使用人自查—村鎮排查—縣級復核的'流程，各鎮（街道）倒排自建房排查計劃，動(dòng)員產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）自查，同步組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據《云南省自建房安全專(zhuān)項整治技術(shù)手冊》逐一入戶(hù)調查，逐戶(hù)逐棟建檔造冊，建立自建房排查數據庫，形成自建房初步判定安全隱患清單�？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）聯(lián)動(dòng)，充分利用網(wǎng)格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線(xiàn)索的收集，加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為，正在實(shí)施改擴建的自建房要立即停止建設，堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變功能結構布局等違法違規行為�？h級行業(yè)部門(mén)對自建房排查數據和安全隱患清單進(jìn)行復核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專(zhuān)家同步進(jìn)行現場(chǎng)評估分類(lèi)，掛牌標識警示，提出處理措施建議，明確整治內容、整治措施和整治時(shí)限，評估結論和處理意見(jiàn)報縣領(lǐng)導小組研判。
所有經(jīng)營(yíng)性自建房和經(jīng)專(zhuān)家組現場(chǎng)評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，各鎮（街道）督促產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）及時(shí)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行安全鑒定，依據鑒定結論和處置意見(jiàn)進(jìn)一步完善檔案信息并按鑒定機構處理建議立即進(jìn)行分類(lèi)處置，確保危房不住人、不營(yíng)業(yè)�？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應查盡查、應評估全評估、應鑒定全鑒定；依據排查評估鑒定結論，及時(shí)采取措施進(jìn)行分類(lèi)處置，做到隱患實(shí)時(shí)監控，確保重點(diǎn)房屋安全風(fēng)險處于重點(diǎn)監管之中。
�。ㄈ┤嬲危�20xx年6月20日—8月15日）
針對存在安全隱患的自建房，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，通過(guò)屬地管理、部門(mén)監管綜合施策，做好群眾工作，動(dòng)員引導產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）落實(shí)房屋安全主體責任，限時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整治；危及公共安全時(shí)，立即停業(yè)停用并開(kāi)展整治，如產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）拒不配合整治，依法依規追究責任，并進(jìn)行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員采取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即采取停止營(yíng)業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產(chǎn)權人、使用人通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施，切實(shí)消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。整治工作要落實(shí)責任人、整治期限和整治措施，實(shí)施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷(xiāo)號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。
加強執法處罰。嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”總要求，堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執法查處、督促查辦貫穿全過(guò)程，嚴厲打擊各類(lèi)違法行為，嚴格依法實(shí)施處罰。要嚴格執法監督，對違法占有土地進(jìn)行建設的，一律責令停止建設，依法處置；對違法建設且存在隱患的，一律立即停止使用；對經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所存在建筑安全和消防安全隱患的，責令產(chǎn)權人或使用人采取加固和改進(jìn)措施，不能保證安全的，一律不得進(jìn)行營(yíng)業(yè)活動(dòng)；對大型集會(huì )、慶典、比賽、展覽、展銷(xiāo)等人員聚集活動(dòng)未經(jīng)審批的，一律叫停；對導致發(fā)生事故的，一律依法嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人員的責任。
針對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒(méi)有其他居所的情況，可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過(guò)渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動(dòng)拆遷改造的城中村自建房，要立即動(dòng)員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統一做好后續安置補償工作。
�。ㄋ模╈柟烫嵘�20xx年8月16日—12月31日）。
在全面鞏固自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉房屋安全管理長(cháng)效機制，實(shí)現存量安全隱患全面清零，同時(shí)嚴控增量。規范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬(wàn)元以上的自建房，以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實(shí)施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來(lái)。全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件，對經(jīng)營(yíng)性自建房定期開(kāi)展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現機制，發(fā)揮各鎮（街道）、村、社區、物業(yè)企業(yè)作用，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類(lèi)違法建設行為。
加強基層監管隊伍建設，健全安全管理機構，強化施工隊伍監管，依法打擊無(wú)資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工，加強對勞務(wù)派遣人員、鄉村建設工匠的培訓，合格后方可上崗作業(yè)�？h農業(yè)農村局牽頭制定富民縣農村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法，縣自然資源規劃局牽頭制定富民縣自建房規劃建設審批管理相關(guān)規定，縣住房城鄉建設局牽頭制定富民縣自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施，于20xx年10月1日前出臺有關(guān)政策。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
成立由縣長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副縣長(cháng)、副縣長(cháng)任副組長(cháng)，縣級各相關(guān)部門(mén)單位分管負責人和各鎮（街道）行政主要領(lǐng)導為成員的富民縣自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室在縣住房城鄉建設局，由縣政府辦副主任、縣住房城鄉建設局主要領(lǐng)導兼辦公室主任；縣應急管理局、縣教育體育局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局、縣城市管理局局長(cháng)和縣消防救援大隊大隊長(cháng)兼任辦公室副主任。領(lǐng)導小組辦公室負責統籌推進(jìn)全縣排查整治工作，領(lǐng)導小組由各成員單位一位副科級干部擔任聯(lián)絡(luò )員。
各鎮（街道）也要成立相應的領(lǐng)導機構，主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實(shí)，建立相應工作機制，細化本地實(shí)施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作，扎實(shí)開(kāi)展自建房安全隱患排查整治工作。
�。ǘ⿵娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)。由住房城鄉建設、城市管理、應急管理三個(gè)部門(mén)牽頭，會(huì )同發(fā)改改革、科工信、教育體育、民宗、公安、民政、自然資源、農業(yè)農村、文化旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、消防等相關(guān)部門(mén)，建立自建房專(zhuān)項整治工作會(huì )商會(huì )辦機制，每周開(kāi)展工作調度，指導各鎮（街道）開(kāi)展工作。落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全管理責任，以及自建房用地規劃建設經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節的監管責任�？h級行業(yè)部門(mén)根據職責，將應當納入行業(yè)安全監管范圍的房屋建筑全部納入安全監管范圍，強化監督。具體分工詳見(jiàn)《富民縣自建房房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組組成人員及職責分工》（附件1）。
�。ㄈ⿵娀夹g(shù)保障。自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組統籌縣級領(lǐng)域安全隱患排查整治技術(shù)專(zhuān)家組、技術(shù)團隊，根據省住房城鄉建設廳制定下發(fā)《云南省自建房安全隱患專(zhuān)項排查技術(shù)手冊》《云南省房屋建筑抗震鑒定技術(shù)導則》《云南省房屋建筑抗震加固導則》等配套技術(shù)文件，規范指導全縣開(kāi)展房屋安全隱患排查整治，全程參與隱患排查整治工作，為排查整治提供技術(shù)指導服務(wù)。
�。ㄋ模⿵娀乇Ｕ�。加強對排查整治工作的人力、財力、物力支持保障力度，組建工作專(zhuān)班、落實(shí)必要的經(jīng)費保障�？h發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)要認真研究，從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經(jīng)營(yíng)許可等方面，建立健全自建房全鏈條監管體系，結合政策、措施，主導服務(wù)、優(yōu)化審批、疏堵結合，提高行業(yè)管理水平。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑��？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專(zhuān)項整治工作的重要性，提高產(chǎn)權人（單位）、使用人（單位）的安全使用主體責任意識和社會(huì )公共安全意識。積極宣傳各地在專(zhuān)項整治工作過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，保障群眾信息知情權，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。全面深入開(kāi)展房屋建筑安全科普教育，增強群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。
�。┳龊眯畔笏��？h級行業(yè)部門(mén)、各鎮（街道）嚴格落實(shí)信息報送制度，安排專(zhuān)人報送從即日起，工作進(jìn)展情況實(shí)行周報制度，于每周五上午10：00前將前一周排查整治匯總情況（附件5）及整治落實(shí)工作情況報告報送縣領(lǐng)導小組辦公室（縣住房城鄉建設局）。對信息報送不準確、不及時(shí)，特別是重大安全隱患遲報、錯報、漏報的單位部門(mén)，將進(jìn)行通報批評，督促約談。
�。ㄆ撸⿵娀綄�、跟蹤問(wèn)效�？h級領(lǐng)導小組建立縣級督查機制，領(lǐng)導小組辦公室牽頭對全縣房屋建筑安全隱患排查整治工作推進(jìn)落實(shí)情況定期、不定期進(jìn)行督查督辦，建立信息定期報送制度，及時(shí)通報、曝光、約談、督辦。對各鎮（街道）開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行全過(guò)程督促指導�？h級行業(yè)部門(mén)強化督促檢查，對農村房屋安全隱患排查整治工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，給予以通報；對問(wèn)題嚴重的，對工作中失職失責、不作為、亂作為的領(lǐng)導干部進(jìn)行追責。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 8
為深刻汲取教訓，舉一反三，堅決防止同類(lèi)事故發(fā)生，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省居民自建房安全專(zhuān)項整治工作及百日攻堅行動(dòng)方案的通知》和《中共衡陽(yáng)市委辦公室衡陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全市居民自建房安全隱患專(zhuān)項排查整治工作方案（試行）的通知》和《中共衡陽(yáng)縣委辦公室衡陽(yáng)縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全縣既有房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》的文件精神，經(jīng)黨委政府研究決定，從5月20日至8月31日在全鎮范圍內開(kāi)展居民自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅行動(dòng)，特制定本方案。
一、總體要求
固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，全面實(shí)施居民自建房安全專(zhuān)項整治工作，堅持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)排查誰(shuí)負責、誰(shuí)鑒定誰(shuí)負責、誰(shuí)整治誰(shuí)負責”，壓實(shí)主體責任、屬地管理責任和部門(mén)監督責任，依法依規、科學(xué)精準、及時(shí)有效消除居民自建房安全隱患，堅決防范各類(lèi)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。
二、目標任務(wù)
按照全國居民自建房安全專(zhuān)項整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神和省委、省政府部署安排，20xx年8月31日前，完成全鎮居民自建房安全專(zhuān)項整治工作，突出以下四類(lèi)重點(diǎn)區域或類(lèi)型，即經(jīng)營(yíng)性居民自建房；初步識別為違法占地、違法建設情況的居民自建房；進(jìn)行過(guò)改、擴建的居民自建房；位于安置區、學(xué)校醫院周邊等重點(diǎn)區域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營(yíng)、違規改建擴建的經(jīng)營(yíng)性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”，堅決消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
�。ㄒ唬┤媾挪槊�
1、排查范圍和內容。全鎮所有居民自建房，不漏一戶(hù)、不錯一棟，不留空白、不留死角。全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋安全“四性”，即：建設合法合規性（土地、規劃、建設等），結構安全性（設計、施工、使用等），消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等），經(jīng)營(yíng)安全性（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）。
2、排查時(shí)限和要求。20xx年6月30日前，完成經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性居民自建房排查工作。建立產(chǎn)權人（使用人）自查、村（社區）普查、鄉鎮排查的排查工作機制。
第一步：在自查中，產(chǎn)權人（使用人）應主動(dòng)提供房屋使用、
租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，并配合填報人員及時(shí)準確填報信息。
第二步：在普查中，要做到產(chǎn)權人（使用人）、村（社區）人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“三到位”，真實(shí)填報信息、核實(shí)信息、拍照并上報APP。
第三步：在排查中，鄉鎮會(huì )組織人員排查，對四類(lèi)重點(diǎn)區域或類(lèi)型排查做到不漏一戶(hù)一棟。對存在明顯錄入錯誤的，應及時(shí)督促村（社區）對信息進(jìn)行修改；對數據存在疑問(wèn)的，會(huì )立即赴現場(chǎng)進(jìn)行排查。
第四步：在縣級復查中，經(jīng)營(yíng)性居民自建房資料復查率應達到100％，現場(chǎng)入戶(hù)抽查比例不低于經(jīng)營(yíng)性居民自建房總戶(hù)數的30％、不低于非經(jīng)營(yíng)性居民自建房總戶(hù)數的10％，在現場(chǎng)入戶(hù)抽查中兩項合格率低于95％的鄉鎮（界牌片區）應重新普查。
第五步：在市級抽核中，對縣市區列入整治庫的所有房屋應全覆蓋進(jìn)行資料檢查，并開(kāi)展現場(chǎng)入戶(hù)抽查；對未列入整治庫的經(jīng)營(yíng)性居民自建房進(jìn)行現場(chǎng)入戶(hù)抽查，在現場(chǎng)入戶(hù)抽查中兩項合格率低于95％的縣市區應重新復查。
第六步：在迎接省級考評中，省級出臺排查技術(shù)規范和工作手冊，并對市州經(jīng)營(yíng)性居民自建房資料庫進(jìn)行抽查、現場(chǎng)核查。各級各部門(mén)要積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與，提高排查工作和信息質(zhì)量。依托省房屋建筑和市政設施普查信息系統，建立居民自建房安全專(zhuān)項整治數據庫、隱患庫、整治庫，實(shí)現與省工程建設項目審批系統、不動(dòng)產(chǎn)登記系統、市場(chǎng)監管以及消防驗收和備案系統互通互查，強化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核準、補錄和修正相關(guān)信息。
3、排查評估和鑒定。產(chǎn)權人（使用人）主動(dòng)提供房屋使用、租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，屬經(jīng)營(yíng)性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報告，房屋產(chǎn)權人（使用人）自行負責鑒定費用；鄉鎮（界牌片區）完成信息復核和安全隱患初步判定；縣級組織房屋安全鑒定機構對初步判定存在安全隱患的房屋立即開(kāi)展安全性評估或鑒定，特別對經(jīng)營(yíng)性居民自建房，要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行評估或鑒定，并將評估或鑒定結論作為開(kāi)展整治的依據。堅持邊排查、邊鑒定、邊整治，堅決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。經(jīng)評估或鑒定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，并做好相應的安全防范防護措施。
�。ǘ⿵氐渍坞[患
1、建立整治臺賬。各村（社區）根據鑒定情況，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
2、分批分類(lèi)整治。居民自建房安全整治工作，按照“一戶(hù)一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則開(kāi)展。對居民自建房凡屬于以下四類(lèi)情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類(lèi)處置：
�、賹κ掷m不齊全且屬于違法建設的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；
�、趯Σ环辖�(jīng)營(yíng)性安全要求的'“必�！�，在完善相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經(jīng)營(yíng)；
�、蹖戏ê弦幍兄卮蟀踩[患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用；
�、軐τ兄卮蟀踩[患且屬于違法建設的“必拆”。
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1、嚴格控制增量風(fēng)險。新建居民自建房必須嚴格依法依規辦
理規劃、用地、建設等相關(guān)手續，其中三層以上（含三層）建筑面積300平方米以上、投資30萬(wàn)元以上的居民自建房以及安置區內房屋要納入基本建設程序管理。
2、加強日常巡查和投訴舉報。各村（社區）要落實(shí)屬地責任，充分發(fā)揮村支“兩委”作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查和問(wèn)題發(fā)現機制。鼓勵居民對存在安全隱患的居民自建房進(jìn)行舉報。
三、職責分工
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權人（使用人）為隱患排查整治的責任主體，負責房屋隱患排查、委托鑒定、隱患整治（如加固、拆除）等的實(shí)施，每棟房屋形成隱患排查整治方案，包含排查基本情況和違法違規建設處理、違搭違建拆除、安全隱患處置、經(jīng)營(yíng)行為處理等整改措施。
�。ǘ┐澹ㄉ鐓^）負責各自轄區內自建房安全隱患的排查整治。農村房屋實(shí)行鎮干部包村、村干部包組方式推進(jìn)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┤鎰�(dòng)員攻堅（20xx年5月27日前）
集中開(kāi)展百日攻堅行動(dòng)動(dòng)員工作，20xx年5月27日全面完成全鎮村（社區）、普查人員技術(shù)培訓、動(dòng)員工作。
�。ǘ┟着挪楣裕�20xx年6月30日前）
1、全面普查摸底。村（社區）要逐戶(hù)發(fā)動(dòng)業(yè)主自查，并依據技術(shù)規范和工作手冊開(kāi)展普查。曲蘭鎮人民政府抽調干部、
組織技術(shù)人員下沉，指導幫助村（社區）普查工作做到產(chǎn)權人（使用人）。6月30日前，完成居民自建房排查工作。
2、嚴格評估鑒定。6月20日前，村（社區）動(dòng)員產(chǎn)權人（使用人）提供房屋安全有關(guān)信息，有房屋安全鑒定報告的提供鑒定報告；全鎮要基本完成信息復核和安全隱患初步判定。6月30日前，完成疑似存在安全隱患房屋的安全性評估或鑒定工作，為集中分類(lèi)整治提供依據。
�。ㄈ┘姓喂裕�20xx年8月31日前）
分類(lèi)徹底整改。堅持先急后緩、先大后小原則，聚焦四類(lèi)重點(diǎn)區域或類(lèi)型，即經(jīng)營(yíng)性居民自建房；初步識別為違法占地、違法建設情況的居民自建房；進(jìn)行過(guò)改、擴建的居民自建房；位于安置區、學(xué)校醫院周邊等重點(diǎn)區域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營(yíng)、違規改建擴建的經(jīng)營(yíng)性居民自建房，依法分類(lèi)采取“改、停、封、拆”措施。
五、工作要求
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1、成立曲蘭鎮自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。
政委：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
2、各村（社區）設置兩名普查員、一名管理員、一名技術(shù)員，一名審核員、共5人。（其中審核員由各村村支部書(shū)記兼任，管理員由駐村第一支部書(shū)記兼任）
�。ǘ┞鋵�(shí)各方責任。堅持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則。突出主體責任，產(chǎn)權人（使用人）是房屋安全第一責任主體，要定期開(kāi)展房屋安全檢查，對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導致事故的，依法嚴肅追究責任。息填報人員要如實(shí)填報情況，村（社區）主要負責人要核實(shí)簽字，技術(shù)人員要如實(shí)核實(shí)房屋安全，不應顧慮房屋后期因人為、自然災害以及房屋到達使用年限等因素出現安全隱患，要對房屋安全認真核查，專(zhuān)業(yè)判斷，敢于擔當。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 9
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自建房安全專(zhuān)項整治工作各項決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕10號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自建房安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦函〔20xx〕63號），結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌社會(huì )發(fā)展和安全生產(chǎn)，落實(shí)黨委、政府屬地責任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，依法依規對自建房安全隱患進(jìn)行大排查、大整治。組織開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類(lèi)整治，消化存量，嚴控增量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪槊�
1.排查范圍。各縣（市、區）政府和各管委會(huì )要對本區域內城鄉所有自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，重點(diǎn)排查城中村、老舊小區、工業(yè)園區、城鄉結合部、安置區、學(xué)校醫院周邊、工地周邊、火車(chē)站汽車(chē)站周邊等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區。
2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營(yíng)安全性（相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等落實(shí)情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。
3.排查方式。落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查、縣級復核、市級督導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與工作機制，依據有關(guān)法律法規及相關(guān)技術(shù)要求，完成自建房安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉房屋綜合管理信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息平臺”），逐一歸集上報排查信息。
4.時(shí)間安排。20xx年7月底前完成產(chǎn)權人（使用人）自查、街道社區（鎮村）核查和信息采集，并錄入信息平臺；20xx年8月上旬完成縣級復核和市級督導；20xx年12月底前對排查信息進(jìn)行復查確認，完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ⿲�(shí)施“百日攻堅”行動(dòng)。按照《延安市自建房安全專(zhuān)項整治工作方案》（延政辦發(fā)〔20xx〕6號）安排部署，對經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)，重點(diǎn)排查三層以上、人員密集、違規改擴建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險隱患，明確行動(dòng)目標，逐級壓實(shí)責任，盡快見(jiàn)到實(shí)效，防止重特大自建房安全事故發(fā)生，堅決守住安全底線(xiàn)。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據風(fēng)險程度分類(lèi)實(shí)施整治。發(fā)現存在重大安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。20xx年8月15日前，經(jīng)營(yíng)性自建房整治取得實(shí)質(zhì)性成效。
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1.建立整治臺賬。各縣（市、區）政府、各管委會(huì )要組織專(zhuān)業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，整治完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
2.分類(lèi)實(shí)施整治。按照屬地管理和行業(yè)部門(mén)監管原則，對存在安全隱患的自建房，落實(shí)“一戶(hù)一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實(shí)產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類(lèi)處置。對存在結構倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場(chǎng)排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過(guò)除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
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1.嚴控風(fēng)險增量。3層及以上城鄉新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設計和專(zhuān)業(yè)施工，嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準。各縣（市、區）政府、各管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)要嚴格經(jīng)營(yíng)性自建房的'審批監管，房屋產(chǎn)權人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加大巡查力度。房屋產(chǎn)權人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實(shí)街道、鄉鎮等屬地責任和行業(yè)部門(mén)監管責任，發(fā)揮城管、村（社區）“兩委”、物業(yè)前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，汛期、凍融等特殊時(shí)段加強巡查，發(fā)現問(wèn)題要督促產(chǎn)權人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。
3.嚴查違法行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市級投訴電話(huà)設在市住建局，電話(huà)號碼為：0911—7092541，各縣（市、區）也要設立投訴電話(huà)，建立群眾舉報獎勵機制，舉報線(xiàn)索一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導致重大安全事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開(kāi)曝光。
4.健全完善機制。各縣（市、區）政府、各管委會(huì )要加強房屋安全管理隊伍建設，明確和強化相關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，設立鄉鎮（街辦）城鄉建設機構，充實(shí)基層監管力量，依托城管、自然資源、農業(yè)綜合服務(wù)、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質(zhì)量安全監管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，加強審批后監管，督促產(chǎn)權人和使用人落實(shí)房屋安全責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實(shí)性和準確性負責。嚴格執行房屋質(zhì)量安全強制性標準，加強農村房屋建設管理，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。落實(shí)“市級統籌，縣（市、區）、街道鄉鎮、村組社區抓落實(shí)”的工作機制，在原市自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組的基礎上增加市委編辦為成員單位。市級領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，組織開(kāi)展督導評估，協(xié)調解決專(zhuān)項整治工作中的重大問(wèn)題，重要事項按程序請示報告。各縣（市、區）、鄉鎮黨政主要負責人親自部署、狠抓落實(shí)，成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班，明確責任、具體到人。
�。ǘ⿵娀y籌協(xié)調�？h級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動(dòng)專(zhuān)項整治落地落實(shí)。各縣（市、區）要制定實(shí)施方案，建立工作機制，安排專(zhuān)門(mén)資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實(shí)到位。
�。ㄈ┟鞔_職責分工。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”要求，落實(shí)行業(yè)監管范圍內自建房的安全監管責任。住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面加強經(jīng)營(yíng)性自建房監管，牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，排查自建房結構安全問(wèn)題，建立健全全鏈條監管機制；宣傳部門(mén)負責用作演出、影院的自建房安全管理，做好專(zhuān)項整治有關(guān)宣傳工作；城管執法部門(mén)負責自建房日常巡查監管工作，對違法建設行為進(jìn)行依法依規查處；應急管理部門(mén)負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，依法加強人員密集場(chǎng)所自建房的消防安全管理；行政審批服務(wù)部門(mén)負責將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；發(fā)展改革部門(mén)負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作；教育行政部門(mén)負責指導用作學(xué)校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；工信部門(mén)負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；民族宗教事務(wù)部門(mén)負責指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；公安部門(mén)負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門(mén)負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門(mén)負責配合有關(guān)部門(mén)完善涉及城鄉房屋安全法規、規章和制度，對整治工作中具體法律問(wèn)題提供法律服務(wù)；財政部門(mén)負責對自建房安全專(zhuān)項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門(mén)負責指導依法依規用地，做好地質(zhì)災害風(fēng)險排查；交通運輸部門(mén)負責指導行業(yè)站場(chǎng)及高速公路收費站、服務(wù)區等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農業(yè)農村部門(mén)負責農村宅基地安全管理有關(guān)工作；文化和旅游部門(mén)負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；商務(wù)部門(mén)負責指導用作商貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；衛生健康部門(mén)負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場(chǎng)監管部門(mén)負責指導自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作；體育行政部門(mén)負責指導用作文體場(chǎng)館的自建房安全管理；文物行政部門(mén)負責指導文物保護單位自建房安全管理；信訪(fǎng)部門(mén)負責做好涉及專(zhuān)項整治有關(guān)信訪(fǎng)矛盾處理。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)要做好本部門(mén)所屬自建房排查整治。
�。ㄋ模┩怀黾夹g(shù)支撐。各縣（市、區）政府和各管委會(huì )要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、鑒定工作，同時(shí)加強規范管理，對出具虛假報告的依法嚴肅追責。
�。ㄎ澹┙ⅰ八那逡回熑巍睓C制。要摸清底數，建立臺賬，逐一明確整治責任、時(shí)限并制定相關(guān)預案。抓牢“誰(shuí)排查”“誰(shuí)鑒定”“誰(shuí)整治”“誰(shuí)核驗”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，建立完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個(gè)“清單”，分級分部門(mén)簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系，做到自建房底數清、鑒定清、整治清、核驗清。
�。﹪栏穸綄�(wèn)責。市級領(lǐng)導小組定期調度各級各部門(mén)工作進(jìn)展情況，13個(gè)專(zhuān)項督導組包抓督促各縣（市、區）和管委會(huì )及市級部門(mén)單位，采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪(fǎng)等形式，適時(shí)開(kāi)展督導檢查評估。及時(shí)總結好的經(jīng)驗做法，發(fā)現典型樹(shù)立標桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)依規依紀依法調查處理。各級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專(zhuān)項整治工作，推動(dòng)納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
�。ㄆ撸┳龊眯麄饕龑�。各級黨委和政府要廣泛宣傳，深入開(kāi)展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，耐心做好解釋引導工作，努力贏(yíng)得廣大群眾對專(zhuān)項整治工作的積極支持。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，扎實(shí)做好信訪(fǎng)維穩，強化風(fēng)險預警和線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權威信息，公開(kāi)透明回應群眾關(guān)切，保持社會(huì )面總體穩定。
各縣（市、區）、管委會(huì )及有關(guān)單位專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要于20xx年6月10日前，將本單位自建房安全整治工作實(shí)施方案報市級工作專(zhuān)班，“百日攻堅”行動(dòng)期間每周報送工作進(jìn)展情況，“百日攻堅”行動(dòng)結束后每月報送。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 10
4月29日，湖南長(cháng)沙市望城區金山橋街道金坪社區一居民自建房發(fā)生倒塌事故。要徹查事故原因，依法嚴肅追究責任，從嚴處理相關(guān)責任人，及時(shí)發(fā)布權威信息。近年來(lái)多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視。要對全國自建房安全開(kāi)展專(zhuān)項整治，徹查隱患，及時(shí)解決。堅決防范各類(lèi)重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。李克強總理作出批示，要求搶抓黃金救援時(shí)間全力、科學(xué)搜救被困人員，做好傷員救治，盡最大努力減少因傷致殘和死亡。同時(shí)妥善做好家屬安撫等善后工作，實(shí)事求是、公開(kāi)透明發(fā)布信息。要認真查明事故原因，依法依規嚴肅問(wèn)責。要督促各地深入排查整治建筑行業(yè)尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。
根據市委、市政府工作部署，決定在全市范圍內組織開(kāi)展城鄉自建房屋安全專(zhuān)項整治。
一、指導思想
按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，堅持人民至上、生命至上，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，以城鄉自建房屋為重點(diǎn)開(kāi)展安全隱患排查整治，及時(shí)消除自建房屋重大安全風(fēng)險隱患，堅決防范事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
對全市所有城鄉自建房屋安全隱患進(jìn)行排查，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)許可誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，督促落實(shí)“四方責任”，即：房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)部門(mén)監管責任、屬地政府管理責任，規范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。
三、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┤媾挪樽越ǚ课莅踩[患。聚焦“四無(wú)”自建房屋（無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規用于經(jīng)營(yíng)等情形）、擅自改變結構和布局的自建房屋（含內部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的自建房屋等。尤其是重點(diǎn)排查將自建房屋改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、養老、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，逐一建檔造冊，實(shí)行臺賬管理。對存在非結構性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結構造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房，要督促房屋所有權人或使用人盡快委托安全鑒定，根據鑒定結論采取相應措施處理。對已鑒定為危險房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實(shí)施解危，在實(shí)施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現險情立即采取相應措施，堅決杜絕人員傷亡事故。（各鎮政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)屬地責任。市住建局、市城管局等部門(mén)按職責分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同）
�。ǘ﹪绤柌樘幾越ǚ课葸`法違規行為。清查自建房屋立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營(yíng)相關(guān)的行政許可手續辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關(guān)部門(mén)依法處理，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為。（市住建局、市自然資源和規劃局、市城管局等部門(mén)按職責分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同。各鎮政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)屬地責任）
�。ㄈ┮幏蹲越ǚ课莞慕ǜ难b行為。改造自建房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構，應當符合建筑、消防等方面的要求。各地將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，應當依法依規制定相關(guān)政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全標準。（各鎮政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)屬地責任。市城管局、市住建局等部門(mén)按職責分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同）
�。ㄋ模┞鋵�(shí)自建房屋所有權人和使用人主體責任。自建房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。有關(guān)部門(mén)要指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，做好物業(yè)管理區域內的安全防范工作。（各鎮政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)屬地責任。市住建局、市城管局等部門(mén)按職責分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同）
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)自建房屋屬地管理責任和部門(mén)監管責任。住建部門(mén)要會(huì )同相關(guān)市直部門(mén)指導各鎮、開(kāi)發(fā)區自建房屋安全專(zhuān)項整治工作，為各自建房屋建筑主體責任人提供必要的`技術(shù)支持，及時(shí)協(xié)調推進(jìn)各協(xié)同部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)工作；逐步建立基于城市信息模型（CIM）平臺的城市安全信息系統，對每棟自建房屋審批及建設運營(yíng)情況建檔立卡，實(shí)施動(dòng)態(tài)監管。市城管、自然資源和規劃、住建等部門(mén)要將排查治理城鄉自建房違法違規改建以及用作經(jīng)營(yíng)等行為納入城市日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現違法違規問(wèn)題要提前制止、及時(shí)處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災之前（市住建局牽頭，各鎮政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)）。各有關(guān)主管部門(mén)要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領(lǐng)域內自建房屋安全專(zhuān)項整治工作。其中：教育部門(mén)負責督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責督促民爆行業(yè)廠(chǎng)房等生產(chǎn)用房的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；民族宗教事務(wù)部門(mén)負責督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；民政部門(mén)負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；城市管理部門(mén)負責對城市房屋安全專(zhuān)項整治中發(fā)現的違法違規行為依法開(kāi)展查處工作；自然資源和規劃部門(mén)負責對城市房屋使用人是否擅自改變建設工程規劃許可確定的房屋用途行為進(jìn)行確認，指導農村依法依規用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查工作；交通運輸部門(mén)負責督促車(chē)站、碼頭等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；文旅體部門(mén)負責督促文化場(chǎng)館、文物保護區范圍內房屋、體育場(chǎng)館以及星級酒店的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；衛生健康部門(mén)負責督促醫療衛生用房等房屋的使用安全責任人開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；農業(yè)農村部門(mén)負責組織指導村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作；公安部門(mén)負責特種行業(yè)許可證的管理工作；發(fā)改部門(mén)（商務(wù)）負責督促賓館、酒店（星級酒店除外）安全專(zhuān)項整治工作；市場(chǎng)監管部門(mén)負責經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作，配合屬地政府及相關(guān)單位開(kāi)展安全專(zhuān)項整治工作；司法行政部門(mén)負責政府有關(guān)房屋建設管理制度的合法性審查工作，強化法治保障；應急部門(mén)要加大對非法違法建設行為導致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防救援部門(mén)要加強人員密集場(chǎng)所消防安全檢查（各行業(yè)主管部門(mén)分工落實(shí)）。各鎮、開(kāi)發(fā)區要推進(jìn)轄區內城鎮和農村自建房屋安全專(zhuān)項整治工作，加強對城鎮和農村自建房屋安全專(zhuān)項整治工作的組織和領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)屬地責任，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，形成工作合力，確保專(zhuān)項行動(dòng)有效推進(jìn)。（各鎮政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)）
�。嫿ㄗ越ǚ课莅踩W(wǎng)格化管理體系。各鎮、開(kāi)發(fā)區及相關(guān)部門(mén)要按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，注重發(fā)揮村（社區）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動(dòng)管理重心下移，統籌建立本地自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系，形成各級政府抓總、住建部門(mén)牽頭、行業(yè)管理部門(mén)協(xié)同、基層組織末端落實(shí)的齊抓共管局面。通過(guò)網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理片區，菜單式分類(lèi)明確影響自建房屋使用安全的各類(lèi)情形，壓實(shí)屬地安全管理責任，保障每個(gè)片區有專(zhuān)人巡查、專(zhuān)人負責，及時(shí)發(fā)現和處置自建房屋安全問(wèn)題。（市住建局、市城管局按職責分工落實(shí)，市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同。各鎮政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)屬地責任）
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┟着挪椋�20xx年xx月至xx月）
各鎮、開(kāi)發(fā)區即日起，要立即對本行政區域范圍內的所有自建房屋進(jìn)行全面摸底，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等。
1、組織專(zhuān)家排查。各鎮、開(kāi)發(fā)區及住建等相關(guān)部門(mén)要立即組織專(zhuān)業(yè)檢查組，配備熟悉建筑設計、結構、規劃、法律法規等方面的專(zhuān)家（專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機構可以從《xx市房屋安全鑒定技術(shù)專(zhuān)家庫》、《xx市房屋安全鑒定檢測技術(shù)服務(wù)單位網(wǎng)上中介服務(wù)超市》中選�。�，借助專(zhuān)業(yè)機構力量，立即對目前掌握的違章自建房屋、改擴建自建房屋以及群眾反映過(guò)的自建房屋，組織開(kāi)展專(zhuān)家排查。
2、開(kāi)展全面排查。各鎮、開(kāi)發(fā)區結合實(shí)際對自建房屋開(kāi)展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，排查時(shí)要對房屋安全隱患作出初步判斷。
3、突出排查重點(diǎn)。在全面排查的同時(shí)，各鎮、開(kāi)發(fā)區要對利用自建房屋開(kāi)設的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、倉儲物流、影院、養老服務(wù)等房屋進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)排查使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
�。ǘ┘姓危�20xx年xx月至xx月）
各鎮、開(kāi)發(fā)區要以排查發(fā)現存在安全隱患的房屋為重點(diǎn)開(kāi)展集中整治。整改到位前，必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1、制定方案。各鎮、開(kāi)發(fā)區要根據排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點(diǎn)集中整治方案，明確集中整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。
2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的房屋，要及時(shí)組織進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整改整治措施和時(shí)限。
3、落實(shí)產(chǎn)權人（使用人）主體責任。由產(chǎn)權人（使用人）對存在安全隱患的房屋進(jìn)行整治。
4、建立臺賬。市、鎮、村三級建立整治臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
�。ㄈ╈柟烫嵘�20xx年）
各鎮、開(kāi)發(fā)區及各有關(guān)部門(mén)在摸底排查和集中整治基礎上，健全自建房屋全過(guò)程管理制度，完善相關(guān)政策，健全自建房屋安全管理機構和隊伍，持續動(dòng)態(tài)推動(dòng)安全隱患房屋改造，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，有序推動(dòng)城市更新，建立自建房屋安全管理長(cháng)效機制。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮、開(kāi)發(fā)區要嚴格落實(shí)屬地責任。市建立自建房屋安全隱患排查協(xié)調機制或聯(lián)席會(huì )議制度，明確自建房屋安全隱患排查整治和違法違規行為查處工作流程和責任單位，開(kāi)展集中調度、聯(lián)合執法，確保各環(huán)節工作落到實(shí)處。市住建局牽頭成立工作專(zhuān)班，及時(shí)了解掌握并定期通報各鎮、開(kāi)發(fā)區工作進(jìn)展，組織開(kāi)展督查檢查，研究協(xié)調解決共性問(wèn)題。
�。ǘ┙柚鷮�(zhuān)家力量。各鎮、開(kāi)發(fā)區及相關(guān)部門(mén)要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)機構和技術(shù)人員廣泛參與專(zhuān)項整治工作，加強人員培訓，強化技術(shù)保障。也可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展排查、評估鑒定工作。住建部門(mén)要統籌協(xié)調專(zhuān)家技術(shù)力量，公布專(zhuān)家、技術(shù)人員名庫，供各鎮、開(kāi)發(fā)區及相關(guān)部門(mén)對接參與排查整治工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。各鎮、開(kāi)發(fā)區及相關(guān)部門(mén)要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專(zhuān)項整治工作的重要性，提高所有權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會(huì )公共安全意識。要積極宣傳各地在專(zhuān)項整治工作過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。
各鎮、開(kāi)發(fā)區、市安委會(huì )各有關(guān)成員單位于xx月xx日前將附件1和附件2表格報送市住建局，于xx月xx日前將工作開(kāi)展情況報市住建局，同步抄送市安委會(huì )辦公室。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 11
一、總體要求。
堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，深刻汲取事故教訓，以鄉鎮社區網(wǎng)格化落實(shí)為主體，按照“地毯式、全方位、無(wú)死角”總體要求和“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，全面開(kāi)展全縣城鄉自建房安全專(zhuān)項整治，依法依規徹查自建房安全隱患，推動(dòng)實(shí)施分類(lèi)整治，健全完善城鄉自建房安全管理長(cháng)效機制，為推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。
二、工作目標。
組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，對危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)實(shí)施分類(lèi)整治，嚴控增量、消化存量，力爭用3年左右時(shí)間，全面完成全縣城鄉自建房安全隱患整治，消除自建房安全隱患；完善城鄉房屋管理平臺信息，實(shí)現城鄉自建房數據化管理；健全完善城鄉自建房相關(guān)制度、標準規范，形成自建房安全管理長(cháng)效機制。
三、主要任務(wù)。
�。ㄒ唬┤媾挪槊�。
對全縣所有城鄉自建房進(jìn)行全面排查，要做好排查自建房基本情況、房屋安全情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全情況和房屋合法合規情況。重點(diǎn)排查自建房選址安全、結構安全、使用安全、建筑材料安全等內容。在縣城，重點(diǎn)排查城中村、城鄉結合部、安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等區域的經(jīng)營(yíng)性自建房。在農村，重點(diǎn)排查鄉鎮政府駐地村、鄉鎮范圍內的農村社區、企業(yè)周邊等區域的經(jīng)營(yíng)性自建房。
排查人員在網(wǎng)格內依照排查路徑，有序開(kāi)展全面排查，逐房填寫(xiě)信息采集表，建立“一戶(hù)一檔”“一房一檔”，錄入國家城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺。各鄉鎮要組織專(zhuān)人，會(huì )同技術(shù)人員和房屋產(chǎn)權人（使用人），按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，對城鄉所有自建房全面開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點(diǎn)加大對經(jīng)營(yíng)性自建房和違法建設、違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核查力度，做到不留盲區、不留死角。
�。ǘ╅_(kāi)展“百日行動(dòng)”
在5月份開(kāi)展全縣自建房安全隱患排查整治的基礎上，集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房安全專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，按照“百日行動(dòng)”方案，壓實(shí)鄉鎮和部門(mén)責任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和安全鑒定，根據風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)整治。相關(guān)部門(mén)要依據職責，規范利用自建房開(kāi)展的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
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要加強對自建房安全隱患鑒定、整治、驗收工作的組織領(lǐng)導；各鄉鎮和社區要按照整治清單臺賬，邊查邊改、立查立改、壓茬推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。
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強化自建房安全隱患管控，在增量管控方面由各部門(mén)依法履行職責，“凡建必批、凡建必管、凡用必鑒”，嚴控增量風(fēng)險。對既有房屋安全隱患，各相關(guān)部門(mén)要針對主管領(lǐng)域內的.自建房，明確和強化各有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責，充實(shí)基層監管力量。建立健全13項抓落實(shí)工作機制，形成全縣自建房安全專(zhuān)項整治抓落實(shí)網(wǎng)絡(luò )體系，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關(guān)法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。
四、責任落實(shí)。
縣政府成立工作專(zhuān)班，加強組織協(xié)調，推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)單位對主管領(lǐng)域范圍內的自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)行全程指導和服務(wù)。鄉鎮和社區履行網(wǎng)格化落實(shí)的責任，配齊規劃建設辦公室專(zhuān)職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區內城鄉自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，鄉鎮和社區履行網(wǎng)格化落實(shí)的責任，配齊規劃建設辦公室專(zhuān)職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區內城鄉自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，房屋產(chǎn)權人（使用人）作為房屋安全的第一責任人，要履行首要責任，并按要求完成整治。
五、時(shí)間安排。
1、重點(diǎn)排查20xx年6月—9月中旬
2、重點(diǎn)鑒定20xx年6月—12月
3、重點(diǎn)整治20xx年6月—2024年5月
4、全面排查20xx年9月下旬—2023年6月
5、全面整治20xx年9月下旬—2025年5月。
六、保障措施。
縣城鄉房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組結合本次專(zhuān)項整治要求，調整相關(guān)部門(mén)和人員，成立縣自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，具體負責工作協(xié)調、組織推動(dòng)、工作保障和督促指導。各相關(guān)部門(mén)要認真貫徹方案要求，嚴格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，將自建房安全納入行業(yè)安全監管范疇，強化監管和指導�？h財政將城鄉自建房安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算，保障排查人員培訓、房屋安全鑒定、技術(shù)服務(wù)、日常辦公等工作，將房屋安全管理信息化建設統籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。
縣自建房安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組要加強對各鄉鎮“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項整治工作督促、檢查、指導、問(wèn)責力度，定期通報各鄉鎮工作推進(jìn)情況。自建房安全專(zhuān)項整治工作要與全縣城鄉房屋安全隱患排查整治、自然災害綜合風(fēng)險普查等工作緊密銜接，做好信息互通和數據共享。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全專(zhuān)項整治工作的重要意義，深入開(kāi)展房屋安全科普教育，引導群眾不斷增強房屋安全意識。
城鄉自建房安全專(zhuān)項整治工作方案 12
根據自治區《關(guān)于開(kāi)展全區自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》《銀川市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市自建房等建筑安全隱患排查整治工作的通知》（銀政辦發(fā)〔2022〕45號）精神，按照縣委、縣政府部署要求，結合望遠鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
統籌好安全和發(fā)展，深刻吸取湖南長(cháng)沙居民自建房倒塌事故教訓，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”原則，全覆蓋、無(wú)死角對全鎮所有房屋建筑安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，尤其是將經(jīng)營(yíng)性自建房作為此次排查整治的重點(diǎn)，對發(fā)現問(wèn)題要建立責任清單，立即整改，要舉一反三，標本兼治，不斷加強全鎮房屋建筑、消防等安全管理，建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)監管監測機制，確保轄區人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
各村（社區）要根據前期開(kāi)展的自然災害綜合風(fēng)險普查、房屋市政設施調查以及農村房屋安全隱患排查整治工作為基礎，迅速對轄區范圍內未履行基本建設程序自建房開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)排查城區周邊農戶(hù)自建房、農村農戶(hù)自建房、經(jīng)營(yíng)性自建房、設施溫棚看護房，以及此前農村房屋安全隱患排查整治范圍之外的農民自建房等。查找是否存在安全隱患，是否存在違法改建加層或破壞主體結構等違法違規行為，全面摸清各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性自建房底數，深入開(kāi)展排查整治，加強專(zhuān)項排查宣傳力度擴大群眾知曉率，積極鼓勵群眾舉報違法搭建、私自改建房屋違法行為，建立自建房檔案和隱患排查整治工作臺賬。對發(fā)現的隱患，進(jìn)行分類(lèi)施策，限期整改，逐項銷(xiāo)號，從根本上杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┟烹A段（5月5日—5月16日）。
各村（社區）要圍繞工作目標，全面完成轄區內自建房安全隱患排查工作。
上報階段（5月17日—5月20日）。
各村（社區）于5月19日前將排查臺賬、排查報告經(jīng)各村（社區）書(shū)記簽字審核后，整理上報望遠鎮自建房等建筑安全排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室匯總后于5月20日前將全鎮排查臺賬、報告上報永寧縣住房和城鄉建設局。
整治階段（5月21日—10月31日）。
根據永寧縣自建房安全隱患排查臺賬，嚴控時(shí)間節點(diǎn)，10月底完成整治，并按期上報整治報告。各村（社區）對排查發(fā)現的房屋安全隱患，在沒(méi)有消除安全隱患前，要按照“一房一策”原則，設置危險房屋警示標志，設置簡(jiǎn)易監測點(diǎn)，落實(shí)巡查監測人員開(kāi)展定時(shí)定量監測，并做好監測記錄。對排查認為存在較大安全隱患或通過(guò)房屋安全鑒定機構鑒定為危險房屋的，聯(lián)合各部門(mén)督促房屋安全責任人通過(guò)排危加固等適當技術(shù)措施進(jìn)行安全隱患整治，及時(shí)消除安全隱患。對已無(wú)修繕價(jià)值需要停止使用或整體拆除的危險房屋，要采取措施迅速搬離住戶(hù)并及時(shí)拆除;未拆除前，要設置危險房屋警示標志，設置警戒線(xiàn)，嚴防無(wú)關(guān)人員靠近，堅決杜絕因危險房屋倒塌造成人員傷亡的'事故。對存在重大隱患風(fēng)險的城鎮危房，要切實(shí)進(jìn)行隱患治理和安全監測，隱患加劇危及公共安全的，要及時(shí)拆除。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。各村（社區）要主動(dòng)提高政治站位，落實(shí)屬地管理責任，健全責任體系，明確工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，層層壓實(shí)責任，確保檢查督查到位，人員配置到位，工作落實(shí)到位。深刻汲取事故教訓，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，迅速開(kāi)展自建房等建筑安全隱患排查整治工作。
�。ǘ⿵娀M織領(lǐng)導。為加快推進(jìn)工作落實(shí)，成立以王凱書(shū)記、楊釗鎮長(cháng)任雙組長(cháng)，分管副鎮長(cháng)周金川任副組長(cháng)，各村（社區）書(shū)記為成員的望遠鎮自建房等建筑安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全縣自建房等建筑安全隱患排查整治工作。
�。ㄈ┥钊肱挪檎�。各村（社區）要按照各自職責，組織對轄區內城、農村房屋特別是經(jīng)營(yíng)性自建房等建筑進(jìn)行排查，全面摸清自建房底數，建立自建檔房案，確保不漏一戶(hù)，不留死角。針對發(fā)現的問(wèn)題要建立整治工作臺賬，明確整治內容、整治時(shí)限，及時(shí)督促產(chǎn)權人（使用人）進(jìn)行整治，對符合相關(guān)規定的給予補助，確保問(wèn)題逐一銷(xiāo)號清零。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳作用，加大自建房屋使用安全常識、裝飾裝修禁止行為的宣傳力度，提高廣大人民群眾的房屋使用安全意識和自主治理意識，增強房屋所有權人、管理人、使用人做好房屋安全隱患預防和治理的主動(dòng)性和自覺(jué)性。充分發(fā)動(dòng)群眾參與房屋安全隱患排查治理工作，建立投訴舉報制度，公布舉報電話(huà)，對核實(shí)的舉報線(xiàn)索堅決予以查處，形成全民排查整治房屋建筑安全隱患的合力。
�。ㄎ澹⿵娀畔笏�。自建房等建筑安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室要統一工作時(shí)間進(jìn)度、報送內容標準，根據工作開(kāi)展情況定期或不定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，及時(shí)研究解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題。各成員單位要在5月20日前將自建房等建筑安全隱患排查情況上報至領(lǐng)導小組辦公室（望遠鎮人民政府212辦公室）。
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