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農村自建房安全隱患排查整治方案(精選16篇)
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展,就常常需要事先準備方案,方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢?下面是小編整理的農村自建房安全隱患排查整治方案(精選16篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農村自建房安全隱患排查整治方案1
為扎實(shí)做好農村住房安全排查工作,按照省、市《關(guān)于印發(fā)農村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》(皖政辦密電〔20xx〕17號、宣政辦密電〔20xx〕2號)及《涇縣農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》文件要求工作部署要求,確保按時(shí)完成工作任務(wù),結合我縣實(shí)際,制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標
按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治、有序推進(jìn)房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,應及時(shí)采取措施,防止發(fā)生安全事故。
二、工作任務(wù)
對全縣所有農戶(hù)農村房屋安全隱患進(jìn)行排查,及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作步驟
。ㄒ唬╅_(kāi)展摸底排查。各鄉鎮要對本行政區域內行政村(含鄉鎮政府駐地行政村)范圍內的所有房屋進(jìn)行全面摸底。排查中要注重區分農村自建房和非自建房不同類(lèi)型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等。各地要科學(xué)組織排查,力爭20xx年底前基本完成重點(diǎn)排查任務(wù),20xx年6月底前基本完成全面排查任務(wù)。
1、突出排查重點(diǎn)。對利用農村自建房開(kāi)設的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、倉儲物流等經(jīng)營(yíng)性房屋進(jìn)行摸底排查,重點(diǎn)排查使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
2、組織全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí),各鄉鎮要根據地方實(shí)際,結合農村危房改造、汛情災情農房排查等對農村房屋開(kāi)展全面摸底排查。住房城鄉建設部門(mén)負責指導房屋結構安全排查,重點(diǎn)排查墻體、梁柱、地基、屋面、樓板等。加強對建檔立卡貧困戶(hù)、農村低保戶(hù)、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等農村困難家庭房屋排查,保障困難群眾住房安全。
。ǘ┌踩u估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農村房屋,縣住建局負責指導房屋結構安全評估或鑒定。各鄉鎮依據住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》,及時(shí)開(kāi)展房屋安全性評估或鑒定。在房屋組成部分危險程度鑒定基礎上,對房屋整體危險程序進(jìn)行鑒定,按下列等級劃分:
1、A級:結構能滿(mǎn)足安全使用要求,承重構件未發(fā)現危險點(diǎn),房屋結構安全。
2、B級:結構基本滿(mǎn)足安全使用要求,個(gè)別承重構件處于危險狀態(tài),但不影響房屋主體結構安全。
3、C級:部分承重構件不能滿(mǎn)足安全使用要求,局部出現險情,構成局部危房。
4、D級:承重結構已不能滿(mǎn)足安全使用要求,房屋整體出現險情,構成整幢危房。
。ㄈ┓诸(lèi)集中整治。各鄉鎮要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎上,根據本地實(shí)際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,堅持產(chǎn)權人(使用人)主體責任,落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任,力爭用3年左右時(shí)間基本完成安全隱患整治。
1、分類(lèi)制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋,鑒定為C級、D級的,要采取果斷措施,徹底消除安全隱患。對存在重大安全隱患的房屋,特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續使用等,要及時(shí)責成房屋產(chǎn)權人(使用人)停止使用,限期整治,消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋,要指導房屋產(chǎn)權人(使用人)及時(shí)采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長(cháng)期空置不用的房屋,要采取劃定危險區域、設立警示標識等安全防范措施。同時(shí),隱患整治要和鄉村振興戰略實(shí)施相結合,符合農村危房改造政策條件的,納入危房改造計劃實(shí)施隱患整治。
2、抓好重點(diǎn)整治。各鄉鎮要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房開(kāi)展重點(diǎn)整治,制定整治方案,明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。要落實(shí)產(chǎn)權人(使用人)主體責任,由產(chǎn)權人(使用人)對存在安全隱患的農村房屋進(jìn)行整治?h、鄉、村三級建立重點(diǎn)整治臺賬,實(shí)行銷(xiāo)號管理,完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。力爭20xx年6月第前基本完成重點(diǎn)整治任務(wù)。
。ㄋ模┩苿(dòng)全面整治。各鄉鎮要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎上,根據本地實(shí)際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,堅持產(chǎn)權人(使用人)主體責任,落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任,力爭用3年左右時(shí)間基本完成安全隱患整治。建立健全信息管理平臺,逐步實(shí)現農房建設全過(guò)程信息化管理。堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合,健全農村房屋建設標準規范,建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。
四、保障措施
。ㄒ唬┞鋵(shí)部門(mén)責任。各鄉鎮要嚴格落實(shí)主體責任,明確任務(wù)分工,狠抓落實(shí)?h住建局成立農房排查工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)胡晨,副組長(cháng):陳川,下設辦公室,辦公室設在村鎮股負責日常工作的開(kāi)展,組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,研究推進(jìn)排查整治工作。牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息平臺,推進(jìn)部門(mén)信息共享,建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制。
。ǘ〾簩(shí)主體責任。各鄉鎮負責具體組織實(shí)施,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調配等工作,組織各村做好排查整治工作。
。ㄈ┘訌娂夹g(shù)指導。住建局組織安排技術(shù)人員(名單見(jiàn)附件)廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術(shù)保障。加強農房建設技術(shù)指導,編制農房設計圖集供農民選用。加強農村房屋設計、建筑工匠培訓、施工隊伍管理,提升農村房屋建設管理水平。
。ㄋ模┩七M(jìn)信息共享。各鄉鎮要充分運用好住房城鄉建設部組織開(kāi)發(fā)的農村房屋綜合信息平臺和排查整治手機APP,組織信息系統錄入培訓,將排查情況錄入信息系統,確保排查過(guò)程真實(shí),排查結果準確,填報信息完整?h住建局要加強部門(mén)信息共享,對排查整治過(guò)程中發(fā)現的不屬于住房城鄉建設部門(mén)職責范圍的農村房屋安全隱患,要及時(shí)反饋相關(guān)職能部門(mén)。
。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑。各鄉鎮要廣泛宣傳,充分利用各種宣傳手段,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,有針對性地做好解釋引導工作。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。引導農民群眾開(kāi)展安全隱患自查,發(fā)現安全隱患的,要向村委會(huì )報告,及時(shí)采取措施消除安全隱患。
農村自建房安全隱患排查整治方案2
為全面消除我鄉農村房屋安全隱患,加強房屋安全管理,按照《寧縣農村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》要求,結合我鄉實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標
按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合,標本兼治,集中力量利用3年時(shí)間,以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房屋為重點(diǎn),依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治,及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患。同時(shí),建立健全長(cháng)效動(dòng)態(tài)巡查制度和農村房屋管理機制。6個(gè)月內(即20xx年1月—6月)整治、化解一批重大房屋安全隱患;3年內全面消除房屋安全隱患,切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┟着挪。按照屬地管理原則,各村委會(huì )對本轄內所有房屋按照自建和非自建2種類(lèi)型進(jìn)行全面摸底。重點(diǎn)排查建設年限長(cháng)、建設標準低、失修失養的危房;擅自加層、改擴建的房屋(含廠(chǎng)房);生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”房屋;用于出租特別是群租牟利的房屋;擅自改變功能作為居住使用的廠(chǎng)房;使用廢棄的臨時(shí)施工設施作為生產(chǎn)和居住場(chǎng)所;河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房;位于山邊、水邊、高陡邊坡及低洼地帶區域,易受自然災害侵襲、易發(fā)地質(zhì)災害的房屋;位于城鄉結合部、學(xué)校周邊用于經(jīng)營(yíng)和租賃的自建房屋。對排查出的隱患問(wèn)題,20xx年6月底前建立整治臺賬,同時(shí)依托國家農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,建立健全我鄉農村房屋數據信息庫。
。ǘ┱武N(xiāo)號。按照行業(yè)負責原則,區別輕重緩急,對有安全隱患的房屋“零容忍”,全面建立整治臺賬,實(shí)行銷(xiāo)號管理,完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。對存在一般安全隱患的房屋,要責令使用人或擁有人采取措施消除隱患;對整體危險和局部危險房屋,要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固;對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是私自改擴建、加層、開(kāi)挖地下空間及裝修過(guò)程中改變承重結構或明顯加大荷載導致安全受到影響的房屋,要邊查邊改,在未能提供安全性證明前,及時(shí)責成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期整改,排除隱患。工作人員要將存在安全隱患的房屋信息及時(shí)告知房屋居住人,妥善處理居住人員的居住問(wèn)題。對將危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,特別是無(wú)證無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)的,要依法進(jìn)行查處,對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。確保2023年6月底前全面完成整改銷(xiāo)號。
三、工作步驟
。ㄒ唬┌踩挪榧爸攸c(diǎn)排查階段(20xx年11月—20xx年12月)。各村委會(huì )在20xx年全鄉農村住房安全工作“回頭看”、農村住房安全和視覺(jué)貧困專(zhuān)項整治的基礎上,對群眾住房安全再進(jìn)行一次全面核查,確保前期發(fā)現的問(wèn)題全部整改到位。同時(shí),重點(diǎn)摸排用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房,排查內容包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、年代久遠的房屋、河道和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)建設的房屋等,其中:農戶(hù)自建用于經(jīng)營(yíng)的房屋,于11月30日前完成房屋安全信息上傳,其它房屋信息上傳于12月20日前完成,并建立重點(diǎn)整治臺賬。
。ǘ┤媾挪榧爸攸c(diǎn)整治階段(20xx年1月—20xx年6月)。以農村住房為單位,對農村所有房屋開(kāi)展全面排查,排查內容包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查中要對各類(lèi)房屋安全隱患作出初步判斷,查清受地質(zhì)災害威脅存在安全隱患的農村房屋。結合農村危房改造沖刺清零,對已改造或原住房安全的農房,以竣工驗收報告或鑒定報告為依據,并結合房屋最新?tīng)顟B(tài)進(jìn)行判斷,對排查出的危房建立詳細的整治臺賬。同時(shí),根據既定的重點(diǎn)整治臺賬逐開(kāi)展整治,制定整治方案,明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。落實(shí)產(chǎn)權人(使用人)主體責任,由產(chǎn)權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進(jìn)行整治,縣住建局督促指導鄉鎮進(jìn)行驗收銷(xiāo)號。對拒不整治、整治不到位的,應勒令停止使用并妥善處置。
。ㄈ┤嬲坞A段(20xx年7月—2023年6月)。按照既定的全面整治臺賬,逐一制定整治計劃,按照“誰(shuí)擁有(使用)誰(shuí)整治、誰(shuí)主管誰(shuí)督促”原則,落實(shí)產(chǎn)權人(使用人)主體責任、屬地責任和行業(yè)監管責任,與鄉村振興、防災減災相結合全面整治。行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)安全監管職責,督促存在安全隱患的農村非自建房屋(公用建筑)產(chǎn)權(使用)單位進(jìn)行整治,由縣住建局會(huì )同鄉政府進(jìn)行驗收。到20xx年底完成全部整治任務(wù)的40%;到20xx年底完成全部整改任務(wù)的80%;到2023年6月底前全部整改銷(xiāo)號。
四、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J識,加強組織領(lǐng)導。本次房屋安全隱患排查工作鄉政府已成立工作領(lǐng)導小組。各村委會(huì )要深刻認識做好房屋安全隱患排查整治工作的重要意義,由主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓,安排專(zhuān)人負責,并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議安排部署排查整治工作,確保責任落實(shí)到位。
。ǘ⿵娀笇,靠實(shí)部門(mén)責任。領(lǐng)導小組辦公室要統籌組織相關(guān)站所按有關(guān)規定開(kāi)展聯(lián)合督查指導,避免多頭檢查,重要情況要及時(shí)向鄉政府報告。各村委會(huì )負責轄區內的房屋安全排查工作,同步建立村級農房建設管理機構,配備村級管理人員及村級農房安全質(zhì)量巡查員;對排查工作走過(guò)場(chǎng)、隱患排查不認真、措施落實(shí)不到位、疏漏重大安全隱患的村和個(gè)人,將進(jìn)行通報批評,由此產(chǎn)生嚴重后果的,將依法依紀追究相關(guān)人員的責任。
。ㄈ┳⒅匦麄,強化服務(wù)保障。要全面做好全鄉農村房屋安全隱患排查整治的宣傳工作,增強農民群眾房屋安全意識,讓房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
農村自建房安全隱患排查整治方案3
為了全面消除農村房屋安全隱患,加強農村房屋安全管理,根據縣政府辦公室《懷寧縣農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》的文件,結合我鎮實(shí)際,現制定關(guān)于黃墩鎮農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng),按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)全鎮范圍內所有房屋安全隱患排查整治工作,消除房屋安全隱患,加強房屋安全管理。
二、工作安排
。ㄒ唬┟着挪
1、分類(lèi)登記統計。由鎮黨委政府統一動(dòng)員部署,以村為單位,
各村結合實(shí)際,全面動(dòng)員村兩委干部、駐村工作隊、包村干部,結合相關(guān)部門(mén)已有數據,對本村轄區內所有房屋進(jìn)行分類(lèi)登記統計,摸清區域內房屋底數及房屋責任主體、類(lèi)別(自建房、非自建房及是否用作經(jīng)營(yíng)等),包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等。20xx年11月28日前,完成經(jīng)營(yíng)性自建房基本信息摸底工作;20xx年12月20日前,完成經(jīng)營(yíng)性自建房系統錄入工作。
2、重點(diǎn)排查。調配力量參與排查,對用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房,開(kāi)展重點(diǎn)排查、集中排查,排查重點(diǎn)包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋,并對各類(lèi)房屋安全隱患情況作出初步判斷,對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房,要及時(shí)進(jìn)行安全性評估,形成最終排查結果。
3、全面排查。在開(kāi)展重點(diǎn)排查的同時(shí),各村根據初步登記統計情況,結合實(shí)際,對區域內未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房開(kāi)展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)及周邊環(huán)境安全等。全面排查預計20xx年5月30日前基本完成。
。ǘ┱翁嵘
1、重點(diǎn)整治。各村(居)要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治,力爭20xx年5月底前基本完成。整治到位前,必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
制定方案:各村(居)要根據排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案,明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等。
組織安全性評估或鑒定:對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房,要及時(shí)組織進(jìn)行房屋安全性評估,或依據住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》以及各地簡(jiǎn)易鑒定規則進(jìn)行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時(shí)限。
落實(shí)產(chǎn)權人主體責任:由產(chǎn)權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進(jìn)行整治。
建立臺賬:鎮、村記錄重點(diǎn)整治臺賬,實(shí)行銷(xiāo)號管理,完成一戶(hù),銷(xiāo)號一戶(hù)。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎上,根據實(shí)際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計劃,堅持產(chǎn)權人主體責任,落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任,用3年左右時(shí)間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。
3、建章立制。各相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全性作為行政審批和日常監管重要內容。各地要結合實(shí)際情況,健全鄉鎮農村房屋建設管理機構,充實(shí)技術(shù)力量;培育和規范農村房屋設計、施工和建設隊伍,加強從業(yè)人員政策法規、工程技術(shù)和操作技能培訓。健全農村房屋建設規范標準,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴建和變更用途、拆除等全過(guò)程管理制度,切實(shí)提高農村房屋建設管理水平。
。ㄈ┍U洗胧
1、強化組織保障。鎮政府成立農村房屋安全隱患排查工作領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導總負責,分管領(lǐng)導、鎮直相關(guān)部門(mén)、村主要負責人具體負責。排查整治小組各成員單位要密切協(xié)作,形成合力,深入一線(xiàn)調查研究,共同做好指導督促工作。各村要做好人員和經(jīng)費保障,成立機制,確保排查整治工作順利開(kāi)展。
2、強化紀律保障。各村、鎮直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為,奮勇?lián),以鐵的紀律抓好工作落實(shí),絕不允許推諉扯皮、被動(dòng)應付,不得以罰代批。對責任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的相關(guān)責任人,要依法依紀嚴肅問(wèn)責。
3、強化技術(shù)保障。各村排查要按照統一排查標準進(jìn)行,縣住建局負責提供技術(shù)指導服務(wù)。各村、鎮直有關(guān)部門(mén)在此次整治排查中,要注重運用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動(dòng)解決疑難問(wèn)題和重大矛盾。
4、強化長(cháng)效管理。堅持疏堵結合,既要保障房屋安全、治理有效推進(jìn),也要合法合規保障群眾的切身利益。建立健全網(wǎng)格化巡查、規劃設計引導等制度,加強源頭防范。
5、強化宣傳引導。各村要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),正確引導輿論。加強政策解讀和安全教育,引導群眾特別是房屋業(yè)主提高房屋建設和使用的質(zhì)量安全意識,強調房屋業(yè)主承擔經(jīng)濟、法律、治安等各項主體責任。做深做細群眾工作,爭取群眾的理解支持和共同參與,共同營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注支持房屋安全隱患排查整治的良好氛圍。要定期公布排查整治情況,建立投訴舉報制度,公布舉報電話(huà),接受社會(huì )監督。
農村自建房安全隱患排查整治方案4
為了全面推進(jìn)鄉村振興戰略,不斷提升我鎮農村人居環(huán)境整治工作,全力推動(dòng)農村破落房屋的專(zhuān)項整治,根據市委市政府對農村破落房屋專(zhuān)項整治的工作要求,F結合我鎮實(shí)際情況,制定農村破落房屋專(zhuān)項工作方案如下。
一、工作目標
通過(guò)全面認真徹底排查本鎮范圍26個(gè)村(社區)目前農村破落房屋的存量,實(shí)行清單式推進(jìn),銷(xiāo)號式管理,確保該項整治工作每個(gè)環(huán)節底數清、數據準、情況明、措施實(shí)、成效快。
二、整治對象
對各村(社區)轄區內墻體倒塌的房屋、屋頂破損的房屋和殘垣斷壁進(jìn)行專(zhuān)項整治。
三、整治方式
堅持以修繕為主,按照“體現鄉村風(fēng)貌、保持鄉土味道、留住鄉愁記憶”傳統村落保護要求,最大限度對破落房屋進(jìn)行修繕出新,盡量保留各個(gè)時(shí)代的農村房屋特色。
1、修繕。各村(社區)要動(dòng)員組織相關(guān)人員對農戶(hù)破損量較小的房屋進(jìn)行認定,由農戶(hù)向所在村(社區)提出修繕報告,經(jīng)村(社區)審核上報鎮政府審批后,由村集體派人現場(chǎng)指導,在確保安全前提下,由農戶(hù)自己修繕。修繕中要盡量保持房屋原貌,體現白蒲鄉土特色,修舊如舊、風(fēng)格統一協(xié)調,要留住鄉愁。
對房主長(cháng)期不在家的(含退休后有意向回本地生活的),各村(社區)要充分與房主進(jìn)行溝通,對委托親戚或村集體進(jìn)行修繕的,要做好電話(huà)記錄,溝通人和見(jiàn)證人要現場(chǎng)進(jìn)行簽字,對記錄、音像等資料要收集整理歸檔。
2、拆除。各村(社區)要對交通不便和不適合用于公益事業(yè)的破落房屋,動(dòng)員組織相關(guān)人員進(jìn)行評估,對確需拆除的,由所在村做好與房主的溝通協(xié)調工作,并與農戶(hù)簽訂拆除協(xié)議,結合“雙整治”由農戶(hù)自行拆除,并指導農戶(hù)做好房屋拆除安全保障工作;對拆除的建筑垃圾要及時(shí)清運;將宅基地復墾為耕地的,要確保土地再利用!耙粦(hù)兩宅”的,原有宅基地上的破落房屋必須拆除。
3、利用。對“無(wú)主戶(hù)”、“空關(guān)房”等符合修繕條件的房屋,由村集體制定修繕?lè )桨,在上報鎮政府審批后,由鎮村給予一定的補助進(jìn)行修繕,修繕后的房屋可作為村(社區)農家書(shū)屋、村史館,可用作志愿服務(wù)站、易俗堂、“港港經(jīng)”百姓茶館、文體活動(dòng)點(diǎn)、婦女議事角或用于其他公益事業(yè),確保與周邊環(huán)境相協(xié)調,美觀(guān)、實(shí)用。各村注重投入,可結合新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等,組織志愿者加強日常管護,避免長(cháng)時(shí)間無(wú)人居住和維護導致房屋破損。
四、工作部署
1、調查摸排階段:(5月18日—5月20日),各村(社區)組織專(zhuān)人對行政區域內的所有破落房屋逐組、逐戶(hù)進(jìn)門(mén)登記調查,對破損房屋的性質(zhì)進(jìn)行界定,尤其是災后新增的破落房屋,掌握上報數據的真實(shí)性和準確性。
2、宣傳發(fā)動(dòng)階段:(5月21日—5月25日),各村社區在調查摸排的基礎上以村(社區)為單位組織對破損房屋戶(hù)進(jìn)行修繕、拆除整治的政治思想認識和宣傳教育認知;采取不同形式的宣傳,讓破損房屋戶(hù)積極投入到修繕、拆除整治工作中。
3、整治推進(jìn)階段:(5月26日—6月5日),各村社區要明確此項工作,對照目標任務(wù),細化工作部署,掌握整治時(shí)點(diǎn),抓好組織推進(jìn)。政府公職人員、農村黨員干部必須在5月31日前,由當事人自行拆除整治,逾期未拆的由鎮村集中組織力量整治,視態(tài)度和情節由紀委按照有關(guān)規定立案處理。普通村民群眾的破落房屋,必須在6月5日前由當事人自行拆除整治,限期內不能整治到位的,由鎮村組織力量強制整治。對符合拆舊翻修或新建的破落房屋,必須在完善審批手續的基礎上,在6月5日前完成新建,過(guò)期沒(méi)有翻建的一律重新列入強制拆除整治的范圍,全面高標準、高質(zhì)量完成整治任務(wù)。
4、驗收完善階段:(6月6日—6月15日),鎮黨委、鎮效能辦、國土、建管、執法局、農業(yè)農村工作局、人居環(huán)境辦公室組成破舊房屋整治工作聯(lián)合驗收組,逐村(社區)、逐地塊對清理前、清理中、清理后一戶(hù)一檔的臺賬資料和清理整治工作進(jìn)行嚴格的督查驗收,確保全鎮整治工作整改完善,取得實(shí)效。
5、總結評比階段:(6月16日—6月20日),此項整治工作,既是政治任務(wù),也是硬性考核指標。在整治過(guò)程中,各村(社區)黨組織書(shū)記是該項工作的第一責任人,鎮黨委、鎮政府高度重視此項工作,計劃作為重點(diǎn)、難點(diǎn)工作階段性考核,設立10分專(zhuān)項考核分,實(shí)現銷(xiāo)號制考核,重點(diǎn)整治工作期間,未銷(xiāo)號的每間扣0。5分,隱瞞未報的巡查發(fā)現扣1分,扣完為止。對此項工作整治推進(jìn)落實(shí)較快、任務(wù)完成較好的村(社區),無(wú)論是修繕還是拆除,給予有功人員每間最高300元獎勵,按破落房屋整治情況按比例補助。對工作推進(jìn)不力的村(社區),將由紀委啟動(dòng)問(wèn)責程序。
五、組織措施
1、密實(shí)組織結構。為確保破落房屋專(zhuān)項整治工作的有序推進(jìn),確立以鎮黨委書(shū)記張成掛帥,鎮長(cháng)陳慧華任組長(cháng)的破落房屋專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組,人大主席王亞明、黨委副書(shū)記朱志聰、紀檢書(shū)記石春暉任副組長(cháng),成員由各大辦公室負責人和各片片長(cháng)組成。領(lǐng)導小組下設辦公室,由人居辦分管領(lǐng)導陸銳擔任辦公室主任,人居辦劉耀擔任副主任,成員由劉潔、繆晶、周鵬程、張金新組成。
2、強化過(guò)程控制。此項工作是當前農業(yè)農村工作的重點(diǎn)工作,但也是難點(diǎn)工作,各村(社區)黨組織書(shū)記要切實(shí)當擔起做好此項工作的重任,做好宣傳引導,大力宣傳農村破落房屋整治是提升人居環(huán)境,防止發(fā)生安全事故,影響村容村貌的發(fā)展趨勢,讓全體村民提高對破落房屋整治的知情權、人民群眾的參與權,要召開(kāi)好相關(guān)會(huì )議,兩委會(huì )全體人員會(huì )議、全體黨員會(huì )議、全體村民代表會(huì )議、被納入整治范圍的工作對象會(huì )議,將涉及本村(社區)納入整治的范圍、具體對象進(jìn)行公示,提高做好這項整治工作的透明度。在工作過(guò)程中,按照整治標準倒扣工作時(shí)點(diǎn),強化對破落建筑整治工作的組織領(lǐng)導,堅持在整治工程中每天要向鎮專(zhuān)項領(lǐng)導小組辦公室報告整治進(jìn)度,鎮效能辦視整治工作進(jìn)展情況開(kāi)展全程督查,絕不允許弄虛作假、欺上瞞下的不良瀆職行為的出現,一經(jīng)出現,由鎮紀委嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
3、嚴格督查考核。在破落房屋整治過(guò)程中,鎮級層面將派專(zhuān)人組織督查組,督查到每個(gè)村(社區)。機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、全體公職人員、全體黨員、干部,在這次破落房屋整治工程中必須做出表率,主動(dòng)帶頭在第一時(shí)間清理整治。具體要求:已經(jīng)推進(jìn)落實(shí)的要查結果和成效;正在推進(jìn)落實(shí)的要查時(shí)點(diǎn)和進(jìn)度;沒(méi)有推進(jìn)落實(shí)的要查根源和原因;影響推進(jìn)落實(shí)的要查因素和責任。任何單位、各個(gè)部門(mén)、每個(gè)村(社區)對確定為整治類(lèi)型的對象,不論身份,不看背景,上到部門(mén),下到基層,動(dòng)真碰硬,一視同仁,切實(shí)加以清理整治,確保做到整治工作推進(jìn)有部署,工作過(guò)程有督查,高效推進(jìn)有結果。
農村自建房安全隱患排查整治方案5
為加快農村危舊房屋治理改造,全面消除我鎮農村房屋安全隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據省政府《關(guān)于開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作的實(shí)施方案》(魯政辦字〔20XX〕143號)規定和市縣行業(yè)主管部門(mén)要求,在全鎮范圍開(kāi)展“農村房屋安全隱患排查”專(zhuān)項行動(dòng),現制定如下實(shí)施方案:
一、工作目標
根據省市縣指示精神,按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則,邊排查、邊整治,以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn),在全鎮開(kāi)展農村危舊房屋拉網(wǎng)式排查,及時(shí)完成農村所有危房的排查建檔、農房鑒定及治理改造工作。在20XX年12月底前完成用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房排查、登記,20XX年1月底前全面完成排查、登記工作,20XX年4月底前全面完成鑒定工作,2023年10月底前全面完成排查出的各類(lèi)隱患。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┡挪榉秶
本鎮行政區域內的所有房屋。區分農村自建房和非自建房?jì)煞N類(lèi)型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等,建立農村房屋檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1、農村自建房。主要包括:
(1)自住農村自建房。主要用于自住的農村自建房,包括閑置的農村自建房。
(2)用作經(jīng)營(yíng)的`農村自建房。將原有自建住房改變用途,用作生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用途的房屋。
2、非自建房。主要包括:
(1)公共管理和服務(wù)用房。指農村集體所有或租用的用于公共管理和公共服務(wù)的房屋,以及相關(guān)部門(mén)、行業(yè)系統、企事業(yè)單位所有或租用的用于公共管理和公共服務(wù)的房屋。
(2)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用的非自建房。非農村自建房屋所有權人建設的用作出租和其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用途的房屋。
3、統建的農村安置房。指在農村范圍內由政府、有關(guān)機關(guān)、村集體等統一組織建設的農民安置房等。
。ǘ┡挪閮热
一是要摸清轄區內各行政村房屋存在的主要質(zhì)量安全隱患,調查農戶(hù)對危舊房的改造意愿,全面做好各行政村危舊房排查治理工作,明確農村危舊房排查治理領(lǐng)導和聯(lián)系人;二是房屋排查具體內容包括地址信息、家庭信息、房屋基本信息、房屋結構安全信息、房屋改造情況、房屋安全情況、用能情況等內容。三是摸底調查紙質(zhì)版農村危舊房排查統計表于20XX年1月31日前報至鎮鄉建辦,未報送的房屋視為未存在安全隱患情況。
。ㄈ┡挪榻n對象
各行政村為實(shí)施主體,重點(diǎn)對農村年久失修、殘損破舊、不御風(fēng)雨、不具備基本居住條件的住房和農村建設質(zhì)量差、主體結構損壞嚴重、超負荷使用以及房屋所處的不利地理環(huán)境進(jìn)行全面排查,排查建檔要同步進(jìn)行(即排查一戶(hù),建檔一戶(hù))。各村要對危舊房進(jìn)行房屋質(zhì)量安全進(jìn)行初步判斷,對初步判斷為危險的房屋,鎮政府將組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或聘請第三方中介機構進(jìn)行評估和鑒定,對存在疑問(wèn)的房屋,報縣住建局統一組織二次鑒定。各村要進(jìn)一步完善危舊房屋應急保障措施,一旦發(fā)現房屋安全問(wèn)題或出現異常變化,迅速開(kāi)展應急處置,做到邊排查、邊建檔、邊騰空、邊治理。整個(gè)排查、建檔和鑒定工作于20XX年4月底前完成。
。ㄋ模┱蝺热
各村要對排查中發(fā)現的農村各類(lèi)房屋安全隱患,結合“一戶(hù)多宅”進(jìn)行整治,該騰空的立即騰空,該拆除的堅決拆除,該維修的及時(shí)維修,該監控的加強監控。對自住C級、D級危險房屋要采取必要措施消除安全隱患;對已經(jīng)列入農村困難家庭危房改造的,要分年度有序實(shí)施,盡快采取修繕、加固、新建等方式予以改造治理;對急需改造的危險房屋要優(yōu)先列入改造計劃,確保不發(fā)生安全事故和上訪(fǎng)事件。各類(lèi)危改戶(hù)必須在2023年10月底前全面完成改造任務(wù)。
三、實(shí)施步驟
此次安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)工作從20XX年11月1日起至2023年10月底結束,共分為四個(gè)階段進(jìn)行。
。ㄒ唬┢詹楹瞬殡A段(20XX年11月1日—20XX年1月31日)。以行政村為單位,組織人員對農村群眾住房情況進(jìn)行全面普查,掌握群眾住房基本情況,確定危房戶(hù)并登記其基本信息。其中,用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房排查、登記工作必需于20XX年12月底前完成。
。ǘ⿺祿䥇R總階段(20XX年2月1日—4月31日)。各行政村匯總統計數據,掌握本村住房安全狀況,分門(mén)別類(lèi)梳理建檔,對存在疑問(wèn)的房屋,鎮政府將組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或聘請第三方中介機構進(jìn)行評估和鑒定,確保各項統計數據真實(shí)、可靠。
。ㄈ┩七M(jìn)治理改造階段(20XX年5月1日—2023年10月31日)。各村要對排查中發(fā)現的農村各類(lèi)房屋安全隱患,結合“一戶(hù)多宅”整治和宅基地有償退出機制,落實(shí)分類(lèi)處置措施,制定改造計劃,有序組織實(shí)施。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各村要深刻認識做好危舊房大排查工作的重要意義,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導,下定決心推進(jìn)危房治理工作,堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒;要明確責任,建立危舊房屋安全管理檔案,健全房屋安全管理制度,加強日常管理工作;要結合本村實(shí)際,抽調責任心和工作能力強的人員開(kāi)展排查工作,切實(shí)把工作做好。
。ǘ┘毣块T(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要加強協(xié)作,建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制,共同推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作。應急辦負責指導農村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理;國土部門(mén)負責指導農村依法依規用地,做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查;農業(yè)辦按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作,組織指導農村人居環(huán)境和村莊整治;市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責指導農村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作;各農村學(xué)校、幼兒園負責指導農村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理;公安機關(guān)負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;民政部門(mén)負責指導養老院、幸福院等農村養老服務(wù)設施安全管理;司法所負責配合有關(guān)部門(mén)做好農村房屋建設管理制度完善,強化法律保障;財政所負責將農村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費撥付;文旅部門(mén)負責指導農村文化和旅游場(chǎng)所安全管理;衛健部門(mén)負責指導農村醫療場(chǎng)所安全管理。
。ㄈ⿵娀熑温鋵(shí)。本次大排查工作任務(wù)繁重,各村要根據上級指示精神,重點(diǎn)排查建造年代較長(cháng)、建設標準較低、失修失養嚴重的居民住宅房屋,及時(shí)發(fā)現安全隱患,確保不留死角;要做到早部署、早行動(dòng)、早處置,不能有拖拉意識,更不能相互推諉,對群眾反映的房屋安全隱患的線(xiàn)索和苗頭,必須認真對待,第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)查看,一旦發(fā)現房屋情況危險,必須立即采取果斷措施,迅速轉移相關(guān)人員,確保不發(fā)生人員傷亡事故,確保責任到位、工作到位;凡因工作不實(shí)或統計不準,弄虛作假、虛報亂報的造成未改造發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的將追究相關(guān)人員責任。
。ㄋ模┚毣鷮(shí)推進(jìn)。危舊房大排查工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安危,容不得絲毫馬虎。各村要有的放矢地開(kāi)展工作,做好摸底整改工作,努力做到一戶(hù)家庭不遺漏、一個(gè)數據不搞錯。在排查中發(fā)現存在安全隱患的,要盡快開(kāi)展安全鑒定,根據鑒定結果確立安全等級,制定落實(shí)治理方案和措施,盡快消除安全隱患。
。ㄎ澹┘訌姸綄Э己。此項工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各村一定要旨化責任意識,全力推進(jìn)工作進(jìn)行,鎮黨委政府也將對各村嚴加考核。對工作推進(jìn)情況行動(dòng)進(jìn)行通報,對推進(jìn)工作有力、任務(wù)完成情況好的村,給予通報表?yè)P;對工作進(jìn)展緩慢的村進(jìn)行通報批評,并對主要負責人進(jìn)行約談問(wèn)責。因工作拖拉、不作為、不落實(shí)造成嚴重后果的,依法追究刑事責任。
農村自建房安全隱患排查整治方案6
為了全面消除房屋安全隱患,加強房屋安全管理,按照省人民政府廳《關(guān)于印發(fā)省城鄉房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案的通知》市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城鄉房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案》和縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣城鄉房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》要求,結合我鎮實(shí)際,特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上,深刻汲取“x·xx”房屋坍塌重大事故教訓,持續扎實(shí)開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),按照“全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,全面開(kāi)展全鎮城鄉房屋安全隱患排査整治,用x-x年
二、目標
立即對全鎮城鄉房屋安全隱患進(jìn)行全面排查,消除房屋安全隱患;
同步建立和完善全鎮房屋基本信息數據臺帳。
。ㄒ唬┲攸c(diǎn)排查(xxxx年xx月-xx月)
各村、社區要按本村、社區所在區域進(jìn)行全面排查。
1、農村區域。重點(diǎn)完成對兩類(lèi)房屋的安全隱患排查,一是對用作經(jīng)營(yíng)的房屋進(jìn)行安全隱患排查;
二是對人員密集場(chǎng)所(賓館、旅館、飯店、餐館、商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、會(huì )議室、戲臺,醫院門(mén)診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍,養老院、福利院、托兒所、幼兒園,公共圖書(shū)館的閱覽室、公共體育場(chǎng)館、展覽館、博物館的展示廳、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、客運車(chē)站侯車(chē)廳(樓),勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍,旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等)進(jìn)行安全隱患排查。
2、城鎮區域。重點(diǎn)完成對四類(lèi)房屋的安全隱患排查,一是對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(特別是住宅改門(mén)店,城中村、城邊村、學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)房屋,“小飯桌”等)進(jìn)行安全隱患排查;
二是對人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查;
三是對違法違規改造用于經(jīng)營(yíng)出租的房屋進(jìn)行安全隱患排查;
四是對老舊小區(含各類(lèi)棚戶(hù)區、危舊直管公房等)進(jìn)行安全隱患排查。
對以上六類(lèi)重點(diǎn)房屋排查所發(fā)現的安全隱患要做到立查立改,并建立健全本村、社區農村房屋建設相關(guān)數據臺帳。
。ǘ┲攸c(diǎn)整治、全面排查(xxxx年xx月-xxxx年x月)
一是在xxxx年全面完成六類(lèi)重點(diǎn)房屋安全隱患排査基礎上,全部完成房屋的安全隱患整治;
二是全面完成對六類(lèi)重點(diǎn)房屋之外(含空心村)的城鄉房屋安全隱患排查,全面摸清全鎮城鄉房屋基本情況,建立城鄉房屋檔案臺帳。
。ㄈ┤嬲危▁xxx年x月-xxxx年xx月)
基本完成全鎮城鄉房屋安全隱患整治,進(jìn)一步完善城鄉房屋建設管理制度和標準規范,建成城鄉房屋數據臺帳,實(shí)現全鎮房屋規范化管理。
三、具體任務(wù)
。ㄒ唬┤骈_(kāi)展排查。統籌全鎮各方力量,通過(guò)政府購買(mǎi)務(wù)等方式,聘用、抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全程參與;
各村、社區要組織專(zhuān)人,會(huì )同技術(shù)人員按照全覆蓋、網(wǎng)格化排査和清單化管理的要求,全面開(kāi)展城鄉房屋拉網(wǎng)式、地毯式排查,重點(diǎn)加大對違法建筑、危險建筑的排査力度,做到不留盲區、不留死角。
1、排查內容
。1)房屋基本情況。全面排査房屋建造年代、結構類(lèi)型、建設地點(diǎn)、產(chǎn)權人(使用人)、建造方式、建筑層數及面積、土地性質(zhì)、房屋用途、農村房屋用能方式等。
。2)違法違規建筑情況。以違法建設和違法加建、改建、擴建,特別是違法違規改造用于經(jīng)營(yíng)出租的房屋為重點(diǎn),全面排查各類(lèi)房屋用地、規劃、建設、消防、設施設備等相關(guān)手續辦理和私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。
。3)危險建筑情況。房屋結構安全,主要排查地基基礎、上部結構和農村預制板房是否存在安全隱患;
房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修,各類(lèi)外裝修及外面掛保溫層、裝飾線(xiàn)條、牌匾、貼面是否有脫落危險,電梯等特種設備是否符合安全要求等;
消防用電燃氣安全,主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否暢通,電氣、燃氣設備安裝使用及線(xiàn)路管路敷設維護是否符合要求,餐飲場(chǎng)所是否違規使用瓶裝液化氣等;
房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區、場(chǎng)地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩定等;
建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料,是否使用不合格的建筑材料等;
施工工地安全,主要排查建設工程施工工地各類(lèi)臨時(shí)用房的場(chǎng)地、消防、用電等方面是否存在安全隱患,是否違規使用低于a級要求的彩鋼板和保溫材料等。
2、實(shí)施路徑
農村分兩條路徑排查:村莊按照城鄉結合部、鎮區和集鎮中心村、一般村的路徑排查;
村莊內房屋按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、自住房、其他房屋的路徑排查。城鎮房屋按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(特別是住宅改門(mén)店,城中村、城邊村、學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)房屋,“小飯桌”等)、人員密集場(chǎng)所、改擴建活動(dòng)多發(fā)區域、違法違規改造用于經(jīng)營(yíng)出租的房屋、老舊小區(含各類(lèi)棚戶(hù)區、危舊直管公房)及老舊房屋、其他房屋的路徑排查。排查人員在網(wǎng)格內依照排查路徑,逐類(lèi)逐房列出清單,有序開(kāi)展全面排查。
3、逐步建立房屋檔案和數據平臺。
排查人員逐房填寫(xiě)信息采集表,建立城鄉房屋信息檔案。農村房屋信息錄入國家管理平合,實(shí)行分類(lèi)編號登記。城多房屋信息錄入“數字房產(chǎn)”平臺。
。ǘ⿲(shí)施精準整治。
各村、社區要按照“兩清單、一臺賬”,立查立改、壓茬推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施。
1、集中研判。包村干部會(huì )同各村、社區組織排查人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,對房屋安全狀況進(jìn)行集中研判,區分安全、一般安全隱患和嚴重安全隱患。
對研判結果為安全的房屋、在農村危房改造工作中已經(jīng)鑒定為安全的住房,可直接建立房屋安全檔案。
對研判結果為一般安全隱患的住房,依據隱患清單,分類(lèi)提出整治清單。對研判結果為一般安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所,提出鑒定建議。
對研判結果為嚴重安全隱患的房屋,應當立即依法清人、停用、封房。
2、安全鑒定。對存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所,存在嚴重安全隱患的住房以及無(wú)法確定隱患等級的房屋,委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行鑒定
對加建、改建、擴建以及結構形式復雜、x米以上跨度的房屋和鋼網(wǎng)架,委托有相應資質(zhì)的單位設計施工的,全部進(jìn)行技術(shù)復核,存在安全隱患的要進(jìn)行安全鑒定,提出整治要求;
無(wú)相應資質(zhì)單位設計施工的,直接進(jìn)行安全鑒定。
3、分類(lèi)整治。根據研判和鑒定結果,列出隱患清單、整治清單,對照清單開(kāi)展整治,對重點(diǎn)隱患立查立改,確保及時(shí)消除安全隱患。
對存在一般安全隱患的房屋,對照清單,按要求限期整治;
對存在嚴重安全隱患的房屋,按照鑒定提出的整治要求,及時(shí)消除安全隱患,對無(wú)法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違法建筑,以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分,堅決依法予以拆除。對違法違規建設行為,移交相關(guān)部門(mén)依法依規處置。
4、整治驗收。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所安全患整治,由縣領(lǐng)導小組組織驗收;
其他房屋安全隱患整治,由鎮安全隱患排查工作組組織驗收?h、鄉、村三級都要建立健全重點(diǎn)整治臺賬,實(shí)行銷(xiāo)號管理,完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,壓實(shí)責任。鎮人民政府統籌領(lǐng)導全鎮城鄉房屋安全隱患排查整治工作,成立由鎮長(cháng)任組長(cháng),相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導和各片片長(cháng)為副組長(cháng),各相關(guān)部門(mén)負責人、包村干部為成員的鎮城鄉房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組,具體負責工作協(xié)調、組織推動(dòng)、工作保障和督導考核。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮建設辦,全面統籌推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí),推進(jìn)部門(mén)信息共享。
各村、社區要按鎮人民政府統一安排,積極配合開(kāi)展排查整治工作。對本村、社區房屋安全隱患進(jìn)行全面排查,按照隱患清單、整治清單和重點(diǎn)整治合賬,督促整治,對賬銷(xiāo)號,閉環(huán)管理,對發(fā)現的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向鎮人民政府。
房屋產(chǎn)權人(使用人)要履行首要責任,自覺(jué)接受鎮人民政府和村、社區的監督檢查,提供真實(shí)的房屋建設資料,對照整治清單,按要求完成整治。
。ǘ┟鞔_部門(mén)職責。根據縣人民政府安排,縣直各有關(guān)單位為此次的城鄉房屋安全隱患排查進(jìn)行指導和服務(wù)?h住房和城鄉建設管理局負責指導城鄉住房和直管公房安全隱患排查整治,搭建農村房屋綜合信息管理平臺和城市房屋數據平臺;
縣應急管理局負責指導煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿行業(yè)房屋安全排查整治;
縣自然資源局負責指導依法依規用地和房屋選址安全,以及房屋加建、改建、擴建改變用途行為的審批和排查整治,做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查整治;
縣農業(yè)農村局負責指導農村人居環(huán)境和村莊整治,按職責分工負責農村宅基地管理有關(guān)工作;
縣監督管理局負責指導經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復査工作;
縣消防救援大隊負責指導房屋消防安全管理。
。ㄈ┘訌娦麄饕龑。充分利用廣播、微信群等多渠道廣泛宣傳城鄉房屋安全隱患排查整治工作的重要意義,引導群眾增強房屋安全意識,針對性地做好解釋工作,贏(yíng)得群眾理解和支持,有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。
農村自建房安全隱患排查整治方案7
為加強農村房屋建筑安全管理,消除安全隱患,確保農民群眾居住及公共活動(dòng)安全。按照《XXX市住房城鄉建設局關(guān)于印發(fā)<全市農村房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案>的通知》(平建辦〔20XX〕100號)要求,結合實(shí)際情況,制定本方案。
一、總體要求
堅持“屬地管理、條塊結合”的原則,以村(社區)為主體,全面開(kāi)展排查整治行動(dòng),堅持以人民為中心,突出農村房屋安全問(wèn)題導向,有力有效排查整治農村房屋建筑安全隱患,堅決遏制農村房屋安全事故,切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全,為我鎮高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的安全保障。
二、目標任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展為期5個(gè)月的農村房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng),集中力量摸底排查、處置整治;2個(gè)月內整治、化解一批重大農村房屋建筑安全隱患;5個(gè)月內基本消除重點(diǎn)區域的農村房屋建筑安全隱患。
三、工作安排
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署(20xx年10月9日前完成)
各村(社區)要結合本地實(shí)際制定實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議,明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職責分工,同時(shí)加大宣傳力度,提高群眾安全建房和安全用房意識。
。ǘ┟着挪椋20xx年10月10日-11月10日)
按照屬地管理原則,采取業(yè)主自查,各村排查,對全鎮農村房屋建筑安全隱患開(kāi)展全覆蓋集中排查。
1、排查重點(diǎn)
排查重點(diǎn)是農家樂(lè )、賓館、飯店、酒店、商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所,大型集會(huì )、慶典、展覽、展銷(xiāo)等密集場(chǎng)所。未經(jīng)審批、未經(jīng)專(zhuān)業(yè)設計施工、用于經(jīng)營(yíng)的自建房。
在排查過(guò)程中,堅持九個(gè)重點(diǎn)“不放過(guò)”。
。1)建設年限長(cháng)、建設標準低、失修失養的房屋;
。2)未按規定審批、無(wú)專(zhuān)業(yè)設計、無(wú)專(zhuān)業(yè)施工、無(wú)竣工驗收的三層及以上房屋;
。3)擅自加層、改擴建的房屋;
。4)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”自建房;
。5)用于出租特別是群租牟利的自建房;
。6)擅自改變功能作為居住使用的廠(chǎng)房;
。7)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房;
。8)處于地震斷裂帶上未按照抗震要求設計建造的房屋;
。9)其他存在安全隱患的房屋。
2、排查步驟
。1)業(yè)主自查。業(yè)主是房屋安全第一責任人,村委會(huì )要組織業(yè)主對照排查標準(可參照農村危房相關(guān)技術(shù)標準)進(jìn)行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鄉鎮。
。2)各村(社區)排查。排查與業(yè)主自查自糾工作同步開(kāi)展,要逐幢對房屋是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的設計、施工,是否擅自改變房屋結構和使用功能,是否存在工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查,做到不漏一戶(hù)一房。
。ㄈ┨幹谜危20xx年11月11日至2021年1月31日)
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著(zhù)“急的先查先治”原則,各地對排查發(fā)現的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,要采取果斷措施,懸掛相應標示,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固,徹底消除安全隱患。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混的、大跨度建筑物(構筑物)和未經(jīng)專(zhuān)業(yè)設計施工的房屋,要邊查邊清,未能提供安全性證明的,要及時(shí)責成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,及時(shí)排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,村(社區)要責令業(yè)主采取措施消除隱患。
3、對業(yè)主未按要求及時(shí)整改的,各村(社區)要耐心細致的做好思想工作,引導群眾提高安全意識,要將存在安全隱患的房屋信息及時(shí)告知房屋居住人,引導疏導撤離。
四、工作要求
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導成立農村房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組,統籌協(xié)調解決工作落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,監督檢查各村(社區)工作落實(shí)情況;組長(cháng)由潘延杰擔任,副組長(cháng)李會(huì )彬擔任,成員由姚浩彬、劉宗武、郭靈靈、王園園、王旻昊擔任,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任由郭靈靈兼任。
。ǘ┘訌姽ぷ鞅U细鞔澹ㄉ鐓^)要做好人員和經(jīng)費保障,及時(shí)研究解決排查整治中遇到的困難和問(wèn)題。
。ㄈ⿵娀酱贆z查。專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組要采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式,開(kāi)展明察暗訪(fǎng),可以聘請專(zhuān)家、有經(jīng)驗的退休干部參加。對問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域和進(jìn)展緩慢的村(社區)由鎮專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組進(jìn)行掛牌督辦,對重點(diǎn)隱患實(shí)行清單式管理,限期整改,逐一銷(xiāo)號清零。
。ㄋ模⿵娀L(cháng)效管理堅持疏堵結合,建立健全網(wǎng)格化巡查、規劃設計引導、建材管控、工匠培訓等制度,加強源頭防范。加強農村建筑包括建筑風(fēng)貌進(jìn)行引導管控,嚴格執行無(wú)規劃不建設、無(wú)許可不建設。
。ㄎ澹┞鋵(shí)整治責任各村(社區)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導,明確排查整治責任;有關(guān)單位要密切配合,按照職責分工做到排查整治機構人員到位、工作責任到位。
農村自建房安全隱患排查整治方案8
根據XX省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于印發(fā)全省房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(X安委〔20xx〕11號)和XX省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、XX省住房和城鄉建設廳《關(guān)于迅速開(kāi)展全省房屋建筑安全隱患排查整治工作的通知》(X安委辦〔20xx〕67號)文件精神,為進(jìn)一步加強學(xué)校安全風(fēng)險管控和隱患治理,扎實(shí)推進(jìn)安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和雙重預防體系建設,迅速深入排查治理房屋建筑安全隱患問(wèn)題,有效管控各類(lèi)安全風(fēng)險,保障全校師生生命財產(chǎn)安全。經(jīng)研究決定,在我校開(kāi)展房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng),F將實(shí)施方案制定如下:
一、工作目標
以推進(jìn)雙重預防體系建設為抓手,以堅決防范和有效遏制各類(lèi)事故為目標,以落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任和主體責任為主線(xiàn),以規范安全生產(chǎn)行為為著(zhù)力點(diǎn),突出重點(diǎn)領(lǐng)域、危險部位、關(guān)鍵環(huán)節,嚴格排查治理風(fēng)險隱患,全面提升學(xué)校安全治理體系和治理能力現代化,防范遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生,為學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)有力的安全保障。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)做好學(xué)校房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)工作,經(jīng)研究,成立南陽(yáng)理工學(xué)院房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組,成員如下:
組長(cháng):XXX、
副組長(cháng):XXX、XXX、
成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
領(lǐng)導小組下設辦公室,XXX、同志兼任辦公室主任。辦公室設在保衛處,其他成員單位主要負責人任辦公室成員。
三、重點(diǎn)排查對象和內容
。ㄒ唬┲攸c(diǎn)排查對象:
學(xué)校管理的各類(lèi)用房,含教學(xué)樓、經(jīng)營(yíng)性用房、實(shí)驗樓、圖書(shū)館、體育館、畢業(yè)大廳(會(huì )堂)、學(xué)生公寓、餐廳等場(chǎng)所,以及在建的房屋建筑。
。ǘ┲攸c(diǎn)排查內容:
1、建設年限長(cháng)、建設標準低;
2、擅自改變使用功能的;
3、擅自改變結構布局,改建擴建的房屋;
4、“四無(wú)”違法建設的(無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收)。
四、成立專(zhuān)家組
為有效推進(jìn)我校房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng),根據文件精神,我校成立以基建處、土木工程學(xué)院、建筑學(xué)院、后勤服務(wù)中心、保衛處、建筑設計院相關(guān)人員組成的技術(shù)專(zhuān)家組,將依據省安全生產(chǎn)委員會(huì )統一制定的排查標準,按照相關(guān)法律法規、規程規范和技術(shù)標準,對照大排查大整治工作內容,集中組織開(kāi)展風(fēng)險隱患排查整治。
五、時(shí)間安排
從即日起至20XX年1月31日結束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
。ㄒ唬┳圆殡A段(20xx年12月29日—20XX年1月10日)各相關(guān)單位要對照排查內容,全面澄清校園內房屋建筑底數(含所有臨設、房屋類(lèi)型、結構類(lèi)型、建設年限、設計標準、施工協(xié)議)。并對房屋建筑安全隱患進(jìn)行自查,主要自查內容為:人員密集場(chǎng)所中的“四無(wú)”建設房屋(無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收),擅自改變使用功能的房屋,擅自改變房屋結構布局、違法改建擴建的房屋、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”的房屋,對自查出的隱患和問(wèn)題,建立并動(dòng)態(tài)更新“問(wèn)題隱患”“整治措施”兩個(gè)清單,各相關(guān)單位要進(jìn)行梳理匯總,提出初步的處置意見(jiàn),并上報至專(zhuān)家組。
。ǘ┘信挪橹卫黼A段(20XX年1月11日至20XX年1月20日)。專(zhuān)家組要嚴格落實(shí)工作職責,對相關(guān)部門(mén)房屋建筑安全自查隱患排查情況逐項進(jìn)行評估,并出具評估報告。對專(zhuān)家組排查出的隱患問(wèn)題,各問(wèn)題單位要按照“誰(shuí)使用,誰(shuí)負責”、“誰(shuí)管理,誰(shuí)負責”的原則,建立風(fēng)險隱患排查治理清單和臺賬,明確整改責任人員、整改時(shí)限和整改措施,強化整改落實(shí),實(shí)行跟蹤問(wèn)效,整改銷(xiāo)號,閉環(huán)管理,重大隱患及時(shí)上報有關(guān)部門(mén),確保所有隱患徹底整改到位。
。ㄈ┛偨Y鞏固階段(20XX年1月30日前)。領(lǐng)導小組將對各相關(guān)單位“問(wèn)題隱患”“整治措施”兩個(gè)清單落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,確保安全隱患整改到位。各相關(guān)單位要以此次安全風(fēng)險隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)為契機,結合本單位實(shí)際,對房屋建筑安全風(fēng)險管控、隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結,不斷完善工作制度,健全安全管理工作長(cháng)效機制。
六、工作要求
。ㄒ唬┣袑(shí)加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)單位要高度重視此次房屋建筑安全排查整治工作,以極端負責的態(tài)度抓好落實(shí)。明確任務(wù)分工,層層壓實(shí)責任,逐級傳導壓力;及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中出現的各種問(wèn)題。
。ǘ﹪栏衤鋵(shí)安全主體責任。各相關(guān)單位要嚴格落實(shí)主體責任,健全“明責、知責、履責、問(wèn)責”的長(cháng)效安全責任運行機制,堅決杜絕和防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制。各相關(guān)單位在開(kāi)展隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)期間,要認真總結經(jīng)驗,分析排查過(guò)程中出現的新情況和新問(wèn)題,建立完善本單位房屋建筑安全管理長(cháng)效機制,保障全校師生生命財產(chǎn)安全。工作開(kāi)展情況請于20XX年1月30日前以書(shū)面形式上報南陽(yáng)理工學(xué)院房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。
農村自建房安全隱患排查整治方案9
根據《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省住建廳等六部門(mén)關(guān)于全省房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(X政辦〔20xx〕11號)、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》(X政辦〔20xx〕22號)和《南靖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南靖縣房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》(X政辦〔20xx〕15號),為進(jìn)一步加強全鎮房屋安全管理,全面消除安全隱患,確保全鎮人民群眾生命財產(chǎn)安全,特制定本方案。
一、總體要求
堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、行業(yè)主管、村建主責、村(居)落實(shí)”的原則,突出問(wèn)題導向,堅持以人民為中心,疏堵結合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴肅追責問(wèn)責,堅決遏制房屋安全事故,切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
通過(guò)開(kāi)展為期一年的專(zhuān)項行動(dòng),集中摸排在建建筑工程和已建房屋各類(lèi)安全隱患,按照“全覆蓋、細排查、重整治、保安全”的要求,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、分類(lèi)登記入賬、認真進(jìn)行整治,3個(gè)月內整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內基本消除重點(diǎn)區域的房屋安全隱患。爭取通過(guò)三至五年的努力,全面消除房屋安全隱患,改善城鄉面貌。
三、整治重點(diǎn)
按照屬地管理原則,對全鎮在建建筑工程和已建房屋安全隱患開(kāi)展全覆蓋集中排查。
。ㄒ唬┰诮ńㄖこ
1、工程參建各方主體建立健全安全生產(chǎn)管理制度和項目管控體系,落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入,配齊安全管理機構和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,加強員工安全教育培訓和安全技術(shù)交底等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任情況;
2、工程參建有關(guān)責任主體安全專(zhuān)項施工方案編制、審核、專(zhuān)家論證及現場(chǎng)實(shí)施等情況;
3、按有關(guān)規定落實(shí)重大危險源辨識、登記、評估和監控制度,加強對施工現場(chǎng)建筑起重機械、基坑支護、土方開(kāi)挖、高邊坡、外腳手架、模板工程等危險性較大的分部分項工程管理,加強現場(chǎng)施工用電、消防安全管理;
4、落實(shí)應急管理措施,建立健全事故災害應急處置機制,落實(shí)特殊季節、災害天氣安全防范措施情況;
5、加強對農村在建房屋工程地基基礎、承重結構、抗震構造設施、圍護結構及現場(chǎng)外腳手架、模板等危險性較大的部位和環(huán)節檢查。
。ǘ┮呀ǚ课
1、建設年限長(cháng)、建設標準低、失修失養,經(jīng)屬地政府或有關(guān)部門(mén)鑒定的危房;
2、未按有關(guān)規定審批、無(wú)專(zhuān)業(yè)設計、無(wú)專(zhuān)業(yè)施工、無(wú)竣工驗收的房屋(含廠(chǎng)房);
3、擅自加層、改擴建的房屋;
4、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”自建民房;
5、用于出租特別是群租牟利的自建房;
6、擅自改變功能作為居住使用的廠(chǎng)房;
7、池塘、河道、高陡邊坡回填等軟弱地基上的自建房;
8、受強降雨災害侵襲或受地質(zhì)災害威脅的房屋;
9、項目紅線(xiàn)范圍內或重點(diǎn)發(fā)展區域周邊違規搶建的房屋;
0、項目建設過(guò)程中部分征遷,未完全拆除的房屋;
1、農村因地災點(diǎn)搬遷、危房改造等工作騰空的房屋;
2、企業(yè)因停產(chǎn)、改制等情況閑置的老舊廠(chǎng)房,工礦區臨時(shí)搭蓋的簡(jiǎn)易工棚、移動(dòng)板房以及生活小區周邊臨時(shí)搭蓋的農貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
特別是鎮區及周邊中心村莊等重點(diǎn)區域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專(zhuān)業(yè)設計施工,用于經(jīng)營(yíng)性的自建房作為本次排查整治的重中之重。
四、工作安排
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署(2月28日前完成)
結合本地實(shí)際按照本次整治專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)要求制定實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議,明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職責分工;同時(shí),充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發(fā)動(dòng),推行媒體公示制,定期公布排查整治情況,及時(shí)曝光違法違規典型案例,形成全社會(huì )參與的強大輿論聲勢,提高群眾建房和使用安全意識。
。ǘ┟着挪椋5月31日前完成)
按照屬地管理原則,采取“業(yè)主自查,村(居)排查,鎮專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組抽查”方式,對全鎮房屋安全隱患開(kāi)展全覆蓋集中排查。
1、排查步驟
。1)自查自糾。業(yè)主是房屋安全第一責任人,3月31日前,村(居)委會(huì )要組織業(yè)主對照排查標準進(jìn)行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鎮。
。2)村(居)排查。排查與業(yè)主自查自糾工作同步開(kāi)展,要逐幢對房屋是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的設計、施工,是否擅自改變房屋結構和使用功能,是否存在工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查。
。3)鎮專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組抽查。鎮專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組要實(shí)地組織抽查,并利用衛片航拍技術(shù),將重點(diǎn)區域排查結果在衛片編號標記,實(shí)行比對核查。
2、排查方法。排查工作應以公安機關(guān)標準地址二維碼管理信息為基礎,抽調設計、施工、監理、檢測等單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。各村(居)要發(fā)動(dòng)群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話(huà),對核實(shí)的舉報線(xiàn)索堅決予以查處,并給予舉報人適當獎勵。
3、立卡建檔。排查發(fā)現存在安全隱患的房屋信息全部錄入全省統一的信息系統,隱患排查、跟蹤處置全過(guò)程留痕,實(shí)現對整治專(zhuān)項行動(dòng)的信息化閉環(huán)管理。按照“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”的要求。
。ㄈ┨幹谜危20xx年12月31日前完成)
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著(zhù)“急的先查先治”原則,各村(居)對排查發(fā)現的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,各村(居)要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的.,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混的、未經(jīng)專(zhuān)業(yè)設計施工的房屋,要邊查邊清,未能提供安全性證明的,要及時(shí)責成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,責令業(yè)主采取措施消除隱患。
3、對業(yè)主未按要求落實(shí)整改的,可按照《行政強制法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》《福建省違法建設處置若干規定》和《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規定》等,依法強制執行,采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施。對將危險房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,特別是無(wú)證無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)的,要依法進(jìn)行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動(dòng),涉嫌違法犯罪的,公安機關(guān)要依法查處,對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。
。ㄋ模┛偨Y提升(20xx年2月29日前完成)
鎮專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組對各村(居)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行“回頭看”,對賬驗收,全面評估專(zhuān)項行動(dòng)成效,提出補缺補漏具體措施,健全長(cháng)效管理制度。
五、保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織保障。成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組(具體名單詳見(jiàn)附件1),領(lǐng)導小組下設辦公室,掛靠村建站,負責抓好統籌協(xié)調和推進(jìn)落實(shí)。
村建站負責牽頭抓好對排查出來(lái)的“兩違”建筑進(jìn)行依法處置;國土所負責做好規劃管控和地災點(diǎn)綜合防治等相關(guān)工作;農業(yè)農村辦負責牽頭抓好農村建房、村莊治理等相關(guān)工作;派出所做好戶(hù)籍信息、二維碼門(mén)牌信息、外來(lái)人口出租登記信息的對接,做好出租房治安管理等相關(guān)工作;市場(chǎng)監管管理所負責嚴格把好市場(chǎng)主體準入關(guān),對于利用危險房屋從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,依照相關(guān)規定予以嚴厲查處;安辦負責牽頭開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)督促檢查,確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各有關(guān)所站在此次行動(dòng)中,要注重運用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動(dòng)解決疑難問(wèn)題和重大矛盾。
。ǘ⿵娀酱贆z查。專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式,開(kāi)展明察暗訪(fǎng),可以聘請專(zhuān)家、有經(jīng)驗的退休干部參加。對問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域和進(jìn)展緩慢的村(居)進(jìn)行掛牌督辦,對重點(diǎn)隱患實(shí)行清單式管理,限期整改,逐一銷(xiāo)號清零。
。ㄈ⿵娀o律保障。要主動(dòng)作為,奮勇?lián),結合安全隱患綜合整治、“大棚房”問(wèn)題清理整治、農村人居環(huán)境整治、“百路千村”“兩違”綜合治理等工作,以鐵的紀律抓好工作落實(shí),絕不允許推諉扯皮、被動(dòng)應付,不得以罰代批。要結合掃黑除惡,堅決鏟除排查發(fā)現的黑惡勢力和保護傘。對責任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的相關(guān)責任人,要依法依紀嚴肅問(wèn)責。
。ㄋ模⿵娀粘1O管。要建立聯(lián)合執法機制,加強日常巡查管控,發(fā)現存在安全隱患的項目,要督促責任單位落實(shí)整改措施,限期整改到位,對拒不整改的或整改不到位的,要采取有力措施嚴肅查處。
。ㄎ澹⿵娀浾摫O督。要充分利用微信、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳報道,開(kāi)通公布專(zhuān)項行動(dòng)投訴受理電話(huà),暢通投訴渠道,發(fā)揮輿論導向作用,引導廣大群眾積極參與,營(yíng)造安全生產(chǎn)齊抓共管、人人參與的良好氛圍。
舉報投訴電話(huà):XXX。
。⿵娀L(cháng)效管理。堅持疏堵結合,認真對待群眾實(shí)際困難,建立健全各項機制,保障群眾日常生產(chǎn)生活。建立健全網(wǎng)格化巡查、規劃設計引導、建材管控等制度,加強源頭防范。推動(dòng)“多規”銜接,保障村民建房用地及用地指標要求,強化規劃管控,簡(jiǎn)化農村村民住宅建設審批程序。
各村(居)每季度第一個(gè)月2日前將本轄區上季度整治落實(shí)情況(含附件2-4更新情況)報送鎮專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室(聯(lián)系人:XXX)。
農村自建房安全隱患排查整治方案10
根據通江縣人民政府辦公室《關(guān)于轉發(fā)縣住房和城鄉建設局通江縣農村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知》〔20xx〕22號精神,切實(shí)做好農村房屋安全隱患排查,消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,結合我鎮實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決定策部署,深刻汲取一些地方近期發(fā)生的重特大事故教訓,舉一反三,落實(shí)屬地管理和行業(yè)監管職責,按照邊查邊整改,輕重緩急,標本兼治、注重長(cháng)效原則。以用作經(jīng)營(yíng)性的農村房屋為重點(diǎn),依法依規有序開(kāi)展安全隱患排查整治工作,加強老舊農村住房安全長(cháng)效管理,及時(shí)消除重大安全風(fēng)險隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全不受損失。
二、工作任務(wù)
鎮人民政府統一組織,以建制調整后的村為單位,統籌村組干部、駐村工作隊、包片(村)領(lǐng)導干部和包村干部、村建、自然資源、農業(yè)、水利、安辦等站所人員作為排查主體,結合脫貧攻堅已有數據,充分運用排查整治APP,全面摸清轄區行政村內所有房屋基本情況。對排查過(guò)程中發(fā)現存在重大安全隱患的農村房屋,及時(shí)采取有效措施,防止發(fā)生安全事故。
。ㄒ唬╅_(kāi)展摸底排查和安全認定。農村房屋安全隱患平排查和房屋安全認定同步開(kāi)展。
1.排查的對象。一是明顯年久失修的房屋;二是經(jīng)加層、改建擴建的房屋;三是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的房屋;四是使用預制板的房屋;五是存在采用易可燃材料彩鋼板搭建、消防設施配備不足、消防通道堵塞等消防安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的房屋;六是位于滑坡、泥石流、礦;區采空區等地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的房屋;七是河道、泄洪通道等洪水災害隱患點(diǎn)的房屋。20xx年12月底前完成。
2.排查的范圍。對轄區內所有未用作經(jīng)營(yíng)的房屋開(kāi)展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。鎮級各相關(guān)部門(mén)根據職責分工各負其責,加強排查組織、信息共享、溝通協(xié)調、指導培訓。20xx年5月底前基本完成。
3.安全評定(鑒定)。房屋安全評定(鑒定)按照縣住建局《關(guān)于認真做好農村住房危險性評定鑒定、改造對象認定和竣工驗收備案工作的通知》(通住建發(fā)〔20xx〕97號)規定的程序和辦法操作,依據《農村房屋安全評定表》(附后)確定的房屋危險等級(A、B、C、D級)評估。評定意見(jiàn)一致的,以一致意見(jiàn)為評定結論;評定意見(jiàn)不一致或情況復雜難以評定的,可統一委托第三方機構鑒定。排查一房填制一份評定表,采集一處房屋照片,再按照評定表內容填寫(xiě)《農村房屋排查整治APP》,一戶(hù)多房的,每套住房都要開(kāi)展安全隱患排查和安全評定(鑒定),確保所有農村房屋安全隱患排查和安全評定(鑒定)全覆蓋。
已于20xx-20xx年脫貧攻堅“住房安全有保障”全縣統一排查評定(鑒定)且資料完善的(《原有房屋安全評定表》《脫貧攻堅住房安全達標入戶(hù)考核綜合評價(jià)表》《其他途徑實(shí)現住房安全保障認定表》三張表完善的)可不再開(kāi)展房屋安全隱患排查和安全等級評定(鑒定),但必須將《評定表》收集到村專(zhuān)檔管理,并將相關(guān)信息錄入《農村房屋排查整治APP》。目前仍未開(kāi)展房屋安全隱患排查的、評定資料遺失或不完善的、已排查評定(鑒定)又因暴雨、地質(zhì)災害等因素致使存在安全隱患的必須再次排查評定(鑒定)。
。ǘ┓诸(lèi)集中整治。房屋產(chǎn)權人(使用人)是房屋安全的責任主體,各村書(shū)記、主任負責本轄區內房屋安全管理,鎮級相關(guān)部門(mén)負責監督指導行業(yè)安全生產(chǎn),按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,扎實(shí)有序推進(jìn)農村房屋安全隱患整治工作。
1.制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的堅決停用,該拆除的予以拆除,該加固的及時(shí)加固;對存在重大安全隱患特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續使用的,要及時(shí)責成房屋產(chǎn)權人(使用人)停止使用,限期整治,消除安全隱患;對存在一般安全隱患且經(jīng)常性使用的房屋,要指導房屋產(chǎn)權人(使用人)及時(shí)采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長(cháng)期空置不用的房屋,要采取劃定危險區域、設立警示標識等安全防范措施;對于有保護價(jià)值且存在安全隱患的傳統建筑和民居,要經(jīng)縣級以上文物保護單位和住房城鄉建設部門(mén)會(huì )商評估,暫時(shí)無(wú)法完成整治的,可先進(jìn)行安全警示和掛牌保護,條件允許后再進(jìn)行維修加固或修繕,不能搞“一刀切”式簡(jiǎn)單拆除,對于存在消防安全隱患、地質(zhì)災害隱患和洪水災害隱患的房屋,由相關(guān)主管部門(mén)負責指導隱患防范治理工作。
2.抓好重點(diǎn)整治。各村要以存在安全隱患且用作經(jīng)營(yíng)的農村房屋為重點(diǎn)開(kāi)展整治,制定整治方案,明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、時(shí)限要求等。要落實(shí)產(chǎn)權人(使用人)對存在安全隱患的農村房屋進(jìn)行整治的主體責任,行業(yè)主管部門(mén)給予技術(shù)指導。鎮、村兩級建立重點(diǎn)整治臺賬,實(shí)行銷(xiāo)號管理,完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。20xx年5月底前完成。
3.全面加強整治。各村要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎上,堅持產(chǎn)權人(使用人)主體責任,落實(shí)屬地管理責任和行業(yè)監管指導責任,結合鄉村振興戰略實(shí)施,統籌相關(guān)政策、項目和資金,對存在安全隱患的農村房屋制定整治計劃,建立整治臺賬,有序推動(dòng)整治工作,力爭用3年左右時(shí)間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。
。ㄈ┙⒔∪珯C制。鎮級各相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)要將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全性作為行政審批和日常監管重要內容。堅持問(wèn)題導向、目標導向,認真執行《四川省農村住房建設管理辦法》,在開(kāi)展集中整治的基礎上,加快建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制,保障人民群眾合理建房需求。健全農村房屋建設標準規范,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、改擴建和變更用途等全過(guò)程管理制度。健全村級農村房屋建設管理監管機制,加強監管力度,完善上下聯(lián)動(dòng)監管體系。強化農村房屋設計和風(fēng)貌,加強建筑工匠培訓宣傳力度,注重施工隊伍管理,提升農村房屋建設管理水平。加快建立“數字農房”信息管理平臺,逐步實(shí)現農村房屋建設全過(guò)程信息化管理。
三、責任分工
堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,壓緊壓實(shí)各站所、部門(mén)責任,形成農村房屋安全管理工作合力。各行業(yè)主管部門(mén)要根據職責,將應當納入行業(yè)安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍圍,進(jìn)一步強化監管。
。ㄒ唬┐彐偨ㄔO服務(wù)中心:負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息管理平臺,推進(jìn)部門(mén)信息共享,提升農村房屋設計建造和質(zhì)量監管水平,建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制。
。ǘ╂偘厕k:負責指導農村范圍內的經(jīng)營(yíng)房屋安全管理、農村宗教活動(dòng)場(chǎng)所和人員聚集場(chǎng)所的消防安全管理,農村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理及隱患排查整治。
。ㄈ┳匀毁Y源所:負責指導農村依法依規用地,指導做好地質(zhì)災害易發(fā)區農房安全的災害風(fēng)險排查整治。
。ㄋ模┺r業(yè)服務(wù)中心:負責指導農業(yè)生產(chǎn)設施用房安全排查整治,按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作。對房屋選址是否位于洪水災害隱患點(diǎn)及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查。
。ㄎ澹┦袌(chǎng)監督管理所:負責指導農村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作。
。┡沙鏊贺撠熤笇мr村旅館業(yè)等特種行業(yè)許可證復核及隱患排查整治。
。ㄆ撸┟裾k:負責指導農村養老機構場(chǎng)所安全管理。
。ò耍┧痉ㄋ贺撠熍浜嫌嘘P(guān)方面完善農村房屋建設管理制度,強化法治保障。
。ň牛┪幕荆贺撠熤笇мr村文化、傳統村落和旅游場(chǎng)所安全管理。
。ㄊ┬l健辦:負責指導農村醫療場(chǎng)所安全管理。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立以鎮長(cháng)張杰為組長(cháng),王斌、趙倩、吳慶副鎮長(cháng)為副組長(cháng),鎮級相關(guān)站所、部門(mén)主要負責人為成員的農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組,負責統籌推動(dòng)全鎮農村房屋安全隱患排查整治工作,研究部署重要工作安排,協(xié)調解決重大問(wèn)題,指導督促做好排查整治工作。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮村鎮建設服務(wù)中心,承擔領(lǐng)導小組日常工作。排查整治工作實(shí)行鎮級相關(guān)站所、部門(mén)主要負責人抓落實(shí)的工作機制。各村是排查整治工作的責任主體、工作主體和實(shí)施主體,鎮級相關(guān)站所、部門(mén)主要負責人主要負責同志是本級排查整治工作第一責任人,要親自部署、狠抓落實(shí),建立相應的工作機制,制定具體工作方案,加強組織領(lǐng)導,明確工作措施和具體責任、責任人員,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調配等工作。
。ǘ⿵娀ぷ鞅U。各村要將排查整治工作與農村房屋確權登記、亂占耕地違規建房專(zhuān)項整治、自然災害綜合風(fēng)險普查等工作統籌結合,加強信息共享,避免重復摸排。鎮級相關(guān)部門(mén)要組織動(dòng)員設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)機構和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術(shù)保障。村鎮建設服務(wù)中心要主動(dòng)靠前服務(wù)。鎮司法所要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢(xún)、司法調解等工作。消防救援機構要加強應急救援力量體系建設,規范鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊伍,強化對多種形式消防隊伍建設和業(yè)務(wù)工作的指導,提高應急處置能力。
。ㄈ┙∪O督檢查。鎮紀委將對農村房屋安全隱患排查整治工作情況開(kāi)展督促,對排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以通報;對問(wèn)題嚴重的,約談相關(guān)負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的,要依法依紀嚴肅追責問(wèn)責。領(lǐng)導小組辦公室要對農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行督促、協(xié)調、調度,及時(shí)匯總工作推進(jìn)情況,報告領(lǐng)導小組組長(cháng)。
。ㄋ模┰鰪娦麄饕龑。各村、站所、相關(guān)單位要采取靈活多樣的方式廣泛開(kāi)展宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時(shí)了解農村干部群眾思想動(dòng)態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段,定期宣傳通報整治情況,及時(shí)曝光違法違規典型案例,形成全社會(huì )參與的輿論氛圍。
各村要第一時(shí)間向各站所、部門(mén)匯報,在鎮黨委統一領(lǐng)導下扎實(shí)做好排查整治工作,要在20xx年12月20日前將農村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案報送鎮村鎮建設服務(wù)中心,自20xx年12月起,每半月報送工作進(jìn)展情況。
農村自建房安全隱患排查整治方案11
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的農村房屋安全隱患排查整治工作部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于開(kāi)展《農村房屋安全隱患排查整治工作方案》《湖南省農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》和全省農村房屋安全隱患排查整治工作動(dòng)員部署視頻會(huì )議精神以及《益陽(yáng)市農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》(益政辦電【20xx】4號)、《赫山區農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》(益赫政辦函【20xx】37號)要求,切實(shí)做好我鎮農村房屋安全隱患排查整治工作,結合我鎮實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn),全面落實(shí)安全發(fā)展理念,強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維,深刻吸取教訓;深入開(kāi)展房屋安全隱患排查整治工作,最大限度消除事故隱患和問(wèn)題,有效管控房屋倒塌的安全風(fēng)險,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時(shí),用3年左右時(shí)間,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
二、工作目標
堅持“安全第一、預防為主”的原則,堅持以人民為中心,利用3年左右的時(shí)間對排查出的安全隱患進(jìn)行全面整治,化解一批重大房屋安全隱患,確保我鎮農村房屋不發(fā)生倒塌等事故,千方百計確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,切實(shí)為人民群眾營(yíng)造安全舒適的居住環(huán)境。
三、工作任務(wù)
1.排查范圍。對全鎮行政村范圍內的所有房屋(含鎮人民政府駐地的行政村、社區和下轄的行政村范圍內的房屋),獨立工礦企業(yè)和國有土地上的房屋不納入排查范圍,排查的房屋信息要全部納入農村房屋綜合信息平臺和手機APP。
2.排查重點(diǎn)。重點(diǎn)是用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房,使用預制板建設的房屋,經(jīng)過(guò)改擴建的房屋,人員聚集使用的房屋,3層及以上的農村自建房和使用空心水泥磚或易燃夾心彩鋼板建設的房屋,消防隱患突出的木結構房屋、土坯房和建筑年代較長(cháng)、建設標準較低、失修失養嚴重的農村危險房屋,要確保覆蓋全部,不留死角。醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院、飯旅店等居住使用人員密集場(chǎng)所更要作為重點(diǎn)排查對象。
3.排查時(shí)間。20xx年12月底前,完成對全鎮農村用于經(jīng)營(yíng)性的.房屋和醫院、學(xué)校、村級公共建筑、幼兒園、養老院、飯旅店等居住使用人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面排查,20xx年6月底前,完成全鎮所有農村房屋的安全性排查。
4.排查程序。充分發(fā)動(dòng)產(chǎn)權人(使用人)自查自報;鎮政府和行政村(社區)組織普查,完成信息采集和安全隱患初步判定,并將初步判定為C、D級的房屋形成臺帳后上報區工作專(zhuān)班;區人民政府工作專(zhuān)班聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對初步判定存在安全隱患的房屋開(kāi)展安全性評估或鑒定,錄入信息。行業(yè)主管部門(mén)要組織發(fā)動(dòng)行業(yè)監管范圍內產(chǎn)權人(使用人)對其房屋進(jìn)行普查,完成信息采集和安全隱患初步判定,對初步判定存在安全隱患的房屋,由各行業(yè)主管部門(mén)聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展安全性評估或鑒定,安全性評估或鑒定可依據《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》《民用建筑可靠性鑒定標準》、《建筑抗震鑒定標準》、《農村防火規范》、《農家樂(lè )(民宿)建筑防火導則(試行)》,以及簡(jiǎn)易鑒定規則進(jìn)行。
5.排查內容。具體排查內容為:
。1)對房屋外觀(guān)及變形情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查房屋外墻、大角、承重墻體、梁柱板等部位有無(wú)影響結構安全的裂縫,有無(wú)脫落,地基、基礎是否有沉降;主體結構是否有傾斜;永久建筑邊坡及有無(wú)防護措施山體是否存在裂縫、沉降、傾斜,或者變形等。
。2)對房屋周邊環(huán)境進(jìn)行檢查。主要檢查房屋周邊場(chǎng)地有無(wú)沉降、開(kāi)裂等現象,特別要檢查房屋及周邊永久性建筑邊坡排水系統是否正常。
。3)對房屋的使用情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是檢查是否有滲漏水現象,房屋裝修是否改動(dòng)結構,永久建筑邊坡坡頂、坡腳是否有危及其安全的現象和行為。
。4)房屋安全隱患處理情況。要全面排查房屋是否存在質(zhì)量安全隱患,有隱患的是否已采取日常監測措施,是否采取可靠措施排除隱患,存在嚴重安全隱患的是否已組織人員撤離,人員撤離后是否進(jìn)行妥善防護、準備拆除等。
四、鑒定標準和依據
鑒定等級劃分。按《危險房屋鑒定標準(JGJ125-20xx)的鑒定標準,房屋危險性劃分為A、B、C、D四個(gè)等級。
A級:結構承載力能滿(mǎn)足正常使用要求,未發(fā)現危險點(diǎn),房屋結構安全。
B級:結構承載力基本能滿(mǎn)足正常使用要求,個(gè)別結構構件處于危險狀態(tài),但不影響主體結構,基本滿(mǎn)足正常使用要求。
C級:部分承重結構承載力不能滿(mǎn)足正常使用要求,局部出現險情,構成局部危房。
D級:承重結構承載力已不能滿(mǎn)足正常使用要求,房屋整體出現險情,構成整幢危房。
五、整治要求
。ㄒ唬┙⒄闻_賬制定整治維修方案并告知公布。對排查出的安全隱患分等級、分類(lèi)別及時(shí)認真制定整治臺賬和整治維修方案,并及時(shí)在有關(guān)媒體、鎮(村)政務(wù)公開(kāi)欄公布相關(guān)信息。特別是對鑒定出來(lái)的C、D級危房,要告知產(chǎn)權人(使用人)落實(shí)措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”,確保徹底消除安全隱患。
。ǘ┓诸(lèi)推進(jìn)實(shí)施。對檢查發(fā)現、群眾舉報投訴的隱患,要第一時(shí)間督促房屋產(chǎn)權人(使用人)及時(shí)采取措施,限期整改落實(shí)到位。對存在重大安全隱患的危險房屋和產(chǎn)權明確的醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院、飯旅店等居住使用人員密集場(chǎng)所,各產(chǎn)權責任單位要果斷采取措施,該停用的停用,該拆除的堅決拆除,從根本上杜絕重大房屋安全事故的發(fā)生。對鑒定為C、D級農村自建房,符合農村危房改造政策的要及時(shí)納入危房改造,不符合農村危房改造政策的,各村(社區)要落實(shí)屬地責任,加強監管和監測,確保人不住危房。全鎮要按照上級要求,用3年左右的時(shí)間基本完成整治工作。
。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制。堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合,要加快研究建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。推動(dòng)完善相關(guān)法律法規,健全農村房屋建設標準規范、建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴建和變更用途等全過(guò)程管理制度。加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。制定農村自建房用作經(jīng)營(yíng)應出具安全鑒定報告的管理規定,實(shí)現農村自建房用作經(jīng)營(yíng)有章可循。健全農村房屋建設管理機制,下沉監管力量,確保農村房屋建設管理工作有機構有人員承擔。建立和完善村級建房理事會(huì )和村級建房協(xié)管員制度,建立健全農村建筑工匠制度,擴大農村建筑工匠隊伍,開(kāi)展農村建筑工匠培訓,提高工匠施工質(zhì)量和水平。嚴格既有房屋改擴建管理。加快推進(jìn)空心房中的危房拆除力度。
六、排查整治工作步驟
第一階段:動(dòng)員部署階段(20xx年11月30日前)。
第二階段:分類(lèi)分級排查(20xx年12月—20xx年6月底)各行業(yè)主管部門(mén)和村(社區)要優(yōu)先排查用作經(jīng)營(yíng)的農房和人員密集、年代較長(cháng)、建筑標準較低、失修嚴重的危險房屋,到20xx年12月底前全面完成轄區內所有危險房屋的排查建檔工作。對于其他農房的排查工作要整村整組開(kāi)展排查,不漏一棟,確保在20xx年6月底前全部完成。
第三階段:隱患鑒定整治階段(20xx年1月至20xx年1月)。對排查出的經(jīng)營(yíng)性住房有安全隱患的,各相關(guān)責任單位和產(chǎn)權人(使用人)20xx年6月底前完成整治,對排查出的其他房屋,要分輕重緩急穩步推進(jìn),力爭三年內全部完成整治。
七、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加強對農村危險房屋安全隱患排查工作的領(lǐng)導,鎮人民政府成立滄水鋪鎮農村房屋安全隱患排查工作領(lǐng)導小組,由鎮長(cháng)擔任組長(cháng),由分管村鎮規劃建設和管理的副鎮長(cháng)擔任副組長(cháng),鎮直駐鎮相關(guān)單位及各村(社區)主要負責人為成員(詳見(jiàn)附件),領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公地點(diǎn)設鎮自然資源與生態(tài)環(huán)境辦公室,具體負責房屋安全排查整治工作的組織實(shí)施和協(xié)調工作。各村(社區)要相應成立工作機構,負責組織實(shí)施本村(社區)房屋的安全隱患排查整治工作。
。ǘ┟鞔_工作職責。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全”的規定,將應當納入本行業(yè)安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍,并加強監管。鎮村鎮規劃建設和管理辦公室負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息管理平臺,推進(jìn)部門(mén)信息共享,建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制;鎮自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室負責指導依法依規用地,做好地質(zhì)災害易發(fā)區的地質(zhì)災害風(fēng)險排查;農業(yè)綜合服務(wù)中心負責組織指導基層政府加強農村宅基地管理;市場(chǎng)監督管理所負責指導農村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作,對用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農村自建房,責令辦理住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)變更登記,拒不辦理的,依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照;黨建組織部門(mén)負責指導村(社區)黨群服務(wù)中心隱患排查、整治和安全管理;社會(huì )事務(wù)辦公室負責指導農村宗教活動(dòng)場(chǎng)所隱患排查、整治和安全管理;教育部門(mén)負責指導農村學(xué)校、幼兒園房屋隱患排查、整治和安全管理;社會(huì )事物綜合服務(wù)中心負責指導農村養老機構場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理;農業(yè)綜合服務(wù)中心(水利)負責指導水利設施附屬用房隱患排查、整治和安全管理;社會(huì )事物辦公室(文化)負責指導農村文化和旅游場(chǎng)所安全院患排查、整治和安全管理;社會(huì )事物辦公室(衛。┴撠熤笇мr村醫療衛生機構場(chǎng)所安全隱患排查、整治和安全管理;社會(huì )治安和應急管理辦負責督促落實(shí)農村房屋安全監管職責,指導農村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理;派出所負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;審判機關(guān)負責對涉訴案件依法立案、審判、執行,對需要改進(jìn)的工作及時(shí)提出司法建議;司法所負責配合完善農村房屋建設管理制度,強化法制保障,加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢(xún)、矛盾化解;財政所負責將農村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算;社會(huì )治安和應急管理辦(信訪(fǎng))負責指導排查整治工作中的`信訪(fǎng)問(wèn)題處理;農電站和自來(lái)水公司等單位要在有關(guān)部門(mén)的主導下對用作經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的農村自建房及時(shí)斷水斷電。各部門(mén)、村(社區)要落實(shí)屬地責任,負責相應范圍內危險房屋的安全管理,做好危險房屋的調查、巡查、排查。經(jīng)專(zhuān)業(yè)鑒定機構鑒定為危房的,要督促相關(guān)房屋產(chǎn)權人按鑒定結論予以整改,及時(shí)進(jìn)行加固或拆除。
。ㄈ┳龊眯麄饕龑。各行業(yè)主管部門(mén)和村(社區)要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,要提高風(fēng)險意識,及時(shí)了解掌握農村干部群眾思想動(dòng)態(tài),做好解釋引導工作,及時(shí)有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。
。ㄋ模﹪烂C執紀問(wèn)責。各行業(yè)主管部門(mén)和村(社區)要認真做好農村危險房屋的安全隱患排查工作,確保人民生命財產(chǎn)安全。對重視程度不夠、組織領(lǐng)導不力、工作進(jìn)展緩慢或未按時(shí)限要求開(kāi)展工作的單位,要通報批評;對隱患排查不徹底,整治不到位,發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的相關(guān)單位及責任人依法依紀依規嚴肅問(wèn)責。
領(lǐng)導小組辦公室設鎮國土資源和生態(tài)環(huán)境辦公室,由李國江同志兼任辦公室主任,統籌負責農村房屋安全隱患排查整治工作;張安輝同志兼任辦公室副主任,負責各行業(yè)部門(mén)和行政村(社區)協(xié)調工作,各成員單位分別明確一位具體工作人員為聯(lián)絡(luò )員。
農村自建房安全隱患排查整治方案12
為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)農村房屋安全隱患排查整治工作部署協(xié)調機制辦公室關(guān)于開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》(國辦發(fā)電(20xx)19號)、《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案的通知》(贛府廳密(20xx)32號)及《景德鎮市人民政府關(guān)于開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知》《樂(lè )平市關(guān)于開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》的精神,消除農村房屋安全隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,決定在我鎮范圍內全面開(kāi)展農村房屋安全隱患排査整治,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)安全發(fā)展理念,強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實(shí)屬地政府主體責任,按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則,堅持邊排查、邊整治,疏堵結合、遠近結合、標本兼治,以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn),依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患。同時(shí),用三年左右時(shí)間,健全規章制度,完善相關(guān)標準,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
二、工作任務(wù)
按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治,壓茬推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(ー)摸底排查。各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)對本行政區域范圍內的(含城中村)所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區分農村自建房和非自建房?jì)煞N類(lèi)型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點(diǎn)排查。對用作餐飲飯店、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè )、教育培訓、醫療、倉儲物流、菜市場(chǎng)、作坊、種植養殖基地、旅游景點(diǎn)、民宿賓館、養老、老年活動(dòng)中心、古戲臺、宗教
場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性(含生產(chǎn)性、公益性)的農村自建房開(kāi)展摸底排查,排查重點(diǎn)包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類(lèi)房屋安全隱患做出初步判斷。各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)可結合實(shí)際細化排查內容和重點(diǎn)。20xx年底前完成。
2.全面排査。在重點(diǎn)排查的同時(shí),各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)結合實(shí)際對農村房屋開(kāi)展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地址和周邊環(huán)境安全等,并對各類(lèi)房屋安全隱患作出初步判斷。20xx年6月底前完成。
(ニ)重點(diǎn)整治。各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)要以排査發(fā)現存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治。20xx年6月底前完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1.制定重點(diǎn)整治方案。各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)根據重點(diǎn)排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案,明確整治內容、工作措施、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、時(shí)限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房,及時(shí)組織進(jìn)行房屋安全性評估,或依據《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》進(jìn)行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時(shí)限。
3.落實(shí)產(chǎn)權人(使用人)主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農村自建房,尤其是用作經(jīng)營(yíng)的,由產(chǎn)權人(使用人)自主聘請專(zhuān)業(yè)人員或機構進(jìn)行整治方案設計并整治。
4.實(shí)行銷(xiāo)號管理。各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)要建立重點(diǎn)整治臺賬,實(shí)行銷(xiāo)號管理,整治一戶(hù)、驗收一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。銷(xiāo)號前不得繼續使用和經(jīng)營(yíng)、有關(guān)部門(mén)不得為其辦理任何涉及營(yíng)業(yè)執照或行政許可手續。
(三)全面整治。各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎上,根據本地實(shí)際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權人(使用人)主體責任,落實(shí)各村屬地責任和行業(yè)監管責任。用3年時(shí)間完成安全隱患整治。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。成立后港鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組:
組長(cháng):蔡衍棟
副組長(cháng):董志偉、王清、蔡曉波、程衛華、石勇、吳曉春、董文波、王圖標、吳能平(后港市場(chǎng)管理監察分局局長(cháng))
成員:各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)負責人、朱文良、徐帥、鄒茂元、余序峰
領(lǐng)導小組辦公室設在鎮政府,董志偉兼任辦公室主任。落實(shí)“鎮負總責,相關(guān)部門(mén)落實(shí)”的工作機制,各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)主要負責同志是第一責任人,要親自部署、狠抓落實(shí),建立相應的工作機制。加強組織領(lǐng)導,確保責任落實(shí)到位。各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)負責具體組織實(shí)施,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調配等工作,組織各村做好排查整治各項工作。以建制村為基本單位上報排查整治結果,對零報告的建制村須村(居)委會(huì )、林場(chǎng)主要負責人簽字上報。領(lǐng)導小組屬于階段性工作機制,不屬于新設立的議事協(xié)調機構,任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。
。ǘ┘毣块T(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)根據職責,將應當納入行業(yè)安全監管范圍的農村房屋全部納入,補齊監管短板,避免監管空白并形成專(zhuān)項實(shí)施方案。鎮規劃辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進(jìn)部門(mén)信息共享,建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制;后港自然資源和規劃所負責指導農村依法依規用地和規劃建設,做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查,按職責負責農村宅基地管理;鎮農林水辦負責組織指導農村人居環(huán)境整治和村莊整治有關(guān)工作;后港市場(chǎng)管理監察分局負責指導農村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作;鎮宗教辦負責指導農村宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理;鎮文教辦負責指導農村學(xué)校、幼兒園以及農村文化和旅游場(chǎng)所房屋安全管理;后港派出所負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作;鎮民政辦負責指導農村養老機構場(chǎng)所安全管理;鎮司法所負責配合有關(guān)方面完善農村房屋建設管理制度,強化法治保障;鎮財政所負責將農村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費,統籌現有相關(guān)資金支持本次排查整治工作;鎮衛健辦負責指導農村醫療場(chǎng)所安全管理;各成員部門(mén)要根據各自職責和排查整治要求,協(xié)助各村(居)委會(huì )、林楊共享并及時(shí)提供農村住房檔案和房屋綜合信息。
。ㄈ┘訌娋C合保障。司法行政部門(mén)要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢(xún)、司法調解等工作。各村(居)委會(huì )、林楊要統籌做好農村房屋安全隱患排查整治工作與農房建設管理工作。
。ㄋ模⿵娀酱僦笇。鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組對各村(居)委會(huì )、林場(chǎng)排查整治工作進(jìn)行督促指導,必要時(shí)組織成員單位按規定開(kāi)展聯(lián)合實(shí)地督導,避免多頭檢查,重要情況及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)加強督促指導,對農村房屋安全隱患整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,要予以通報;對問(wèn)題嚴重的,要約談相關(guān)負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的要嚴肅問(wèn)責。
。ㄎ澹┳龊眯麄靼l(fā)動(dòng)。各村(居)委會(huì )、林楊要廣泛宣傳,使廣大部群眾充分認識農村房屋安全的`重要性,及時(shí)了解農村干部群眾思想動(dòng)態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性主動(dòng)性。
(六)加快建章立制。堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合,在排查整治中發(fā)現問(wèn)題、研究對策,加快研究建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。推動(dòng)完善相關(guān)法律法規,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴建和變更用途等全過(guò)程管理制度。健全鄉鎮農村房屋建設管理機構,下沉監管力量,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。
各村(居)委會(huì )、林楊要在鎮黨委、政府統一領(lǐng)導下扎實(shí)做好排查整治工作,20xx年元月10日前將納入銷(xiāo)號管理重點(diǎn)整治臺賬報送鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室。自20xx年12月起,各單位將工作進(jìn)展情況每半月報送鎮領(lǐng)導小組辦公室。
農村自建房安全隱患排查整治方案13
根據黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府有關(guān)要求,為消除農村房屋安全隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,結合宣堡實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體要求
1.指導思想。全面落實(shí)中央和省、市有關(guān)決策部署,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強化紅線(xiàn)意識,堅持底線(xiàn)思維,深刻吸取事故教訓,舉一反三,全面排查和消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2.總體目標。落實(shí)屬地管理責任,按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則,落實(shí)全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、壓茬推進(jìn)的工作要求,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn),依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患。到20xx年底,基本完成農村各類(lèi)房屋安全隱患整治,建立健全規章制度,完善相關(guān)標準導則,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
二、工作安排
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署(20xx年12月中旬前)
各村結合本地實(shí)際,及時(shí)制定排查整治工作計劃,明確目標任務(wù)、工作步驟、方式方法,明確工作責任、推進(jìn)機制、完成時(shí)限,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,層層壓實(shí)責任,抓緊組織推進(jìn)。
。ǘ┟着挪椋20xx年6月底前)
各村組織相關(guān)工作人員和技術(shù)人員,對轄區范圍內的所有房屋進(jìn)行全面摸底,全面掌握轄區范圍內既有房屋的安全狀況。要與已開(kāi)展的既有房屋安全隱患排查專(zhuān)項整治行動(dòng)做好銜接,確保區域全覆蓋、排查無(wú)遺漏。要區分農村自建房和非自建房?jì)煞N類(lèi)型,充分運用“農村房屋安全信息采集助手”,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等,建立本地農村房屋安全健康檔案,并按照要求將相關(guān)信息錄入農村房屋綜合信息管理平臺。
1.分類(lèi)登記統計。各村自行組織,以生產(chǎn)小組為單位,全面動(dòng)員村“兩委”干部、網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員等,結合相關(guān)部門(mén)已有數據,對本村轄區內所有房屋進(jìn)行分類(lèi)登記統計(詳見(jiàn)附件表),摸清區域內房屋底數及房屋責任主體、類(lèi)別(自建房、非自建房及是否用作經(jīng)營(yíng)等)。20xx年12月31日前基本完成。
2.重點(diǎn)排查。統籌村組力量作為排查責任主體,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與,按照國家省市專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范對用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房,開(kāi)展重點(diǎn)排查、集中排查,排查重點(diǎn)包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋(如飯店、賓館、超市、民宿、農貿市場(chǎng)、工廠(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所)等,并同步核查是否依法辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執照、許可證等。鎮各相關(guān)辦局要按照行業(yè)監管職責,調配力量參與排查,配合對各類(lèi)房屋安全隱患情況作出初步判斷。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房,要及時(shí)組織進(jìn)行安全性評估,或依據《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》及《危險房屋鑒定標準》進(jìn)行房屋安全性鑒定,形成最終排查結果。對于排查中發(fā)現未依法辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執照、許可證的,主管部門(mén)應督促相關(guān)市場(chǎng)主體在提供房屋安全鑒定意見(jiàn)或報告的前提下,依法補辦相關(guān)證照。20xx年12月底前基本完成。
3.全面排查。在開(kāi)展重點(diǎn)排查的同時(shí),根據初步登記統計情況,結合實(shí)際,按屬地按行業(yè)按類(lèi)別確定各類(lèi)房屋排查牽頭責任單位,對所轄行政村區域內未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房開(kāi)展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)及周邊環(huán)境安全等。排查時(shí)要對各類(lèi)房屋安全隱患作出初步判斷。各有關(guān)辦局根據職責分工各負其責,加強排查組織、信息共享、溝通協(xié)調、指導培訓。20xx年6月底前基本完成。
。ㄈ┱翁嵘20xx年12月底)
1.重點(diǎn)整治。各村要以在排查中發(fā)現存在安全隱患仍用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的農村自建房(如改變用途用作飯店、賓館、超市、民宿、農貿市場(chǎng)、工廠(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所等)作為重點(diǎn)開(kāi)展整治,對于存在重大安全隱患的,應立即采取切實(shí)有效的安全防范措施,防止發(fā)生安全事故,否則不得繼續開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要根據安全隱患特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定重點(diǎn)整治方案,明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、經(jīng)費安排、時(shí)限要求和職責分工等。嚴格落實(shí)房屋產(chǎn)權人(使用人)主體責任,由房屋產(chǎn)權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進(jìn)行整治。對拒不實(shí)施整治的產(chǎn)權人(使用人),列入社會(huì )信用記錄,實(shí)施聯(lián)合懲戒。整治到位前,必須采取切實(shí)有效的防范措施。村要建立重點(diǎn)整治臺賬,實(shí)行銷(xiāo)號管理,完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。鎮各有關(guān)辦局要切實(shí)履行職責,組織所屬行業(yè)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展排查、整治、督導等相關(guān)工作。20xx年6月底前基本完成。
2.全面整治。各村要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎上,根據實(shí)際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計劃,堅持產(chǎn)權人(使用人)主體責任,落實(shí)屬地責任和行業(yè)監管責任,用3年左右時(shí)間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。
3.建章立制。堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合,加快研究建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制,特別是對改變用途、用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房,各相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)將本系統和行業(yè)監管范圍內人員密集場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(重點(diǎn)包括學(xué)校、醫療衛生機構、文體場(chǎng)館、車(chē)站、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿市場(chǎng)、養老和福利機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、工業(yè)建筑等)的使用安全作為行政審批和日常監管重要內容,將房屋安全鑒定意見(jiàn)或報告納入辦理營(yíng)業(yè)或開(kāi)業(yè)手續的前置條件。各村要結合實(shí)際情況,完善農村房屋建設相關(guān)法規制度、標準規范,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴建和變更用途、拆除等全過(guò)程管理制度,培育和規范農村房屋設計、施工和建設隊伍,加強從業(yè)人員政策法規、工程技術(shù)和操作技能培訓,切實(shí)提高農村房屋建設管理水平。
三、保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。建立鎮農村房屋安全隱患排查領(lǐng)導小組,鎮政府主要負責人為組長(cháng),分管負責人任副組長(cháng),鎮建設和生態(tài)環(huán)境局為業(yè)務(wù)指導,鎮“一辦六局一中心”及市各駐鎮單位密切配合,各村具體負責落實(shí)現場(chǎng)查勘和手機APP上傳。鎮領(lǐng)導小組主要負責研究部署排查整治工作,做好人員和經(jīng)費保障,定期聽(tīng)取工作情況匯報,協(xié)調解決排查整治工作中遇到的重大問(wèn)題。各村支部書(shū)記是第一責任人,要親自部署、狠抓落實(shí)。各村要落實(shí)主體責任,根據屬地管理原則,建立相應的工作機制,制定本村工作方案,加強組織領(lǐng)導,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調配等工作,組織村組做好排查整治,強化組織推動(dòng)和督促檢查。
。ǘ┘毣块T(mén)分工。鎮“一辦六局一中心”及市各駐鎮單位要根據職責,落實(shí)“三管三必須”要求,將應當納入安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍;根據排查結果,分別牽頭做好整治工作;推動(dòng)建立本行業(yè)農村房屋定期安全檢查(鑒定或檢測)和維護制度。鎮建設和生態(tài)環(huán)境局牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,推進(jìn)部門(mén)信息共享,建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制;鎮綜合行政執法局組織開(kāi)展農村地區安全生產(chǎn)巡查檢查,負責農村地區安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作;宣堡派出所組織開(kāi)展農村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理工作,負責農村旅館業(yè)等特種行業(yè)許可證復核、公共娛樂(lè )場(chǎng)所備案,以及從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)情況等治安管理工作;宣堡自然資源和規劃分局負責農村依法依規用地,做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查,做好新建、改造農房的規劃審批工作;鎮農業(yè)農村局負責組織開(kāi)展農村人居環(huán)境和村莊整治,按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作;市場(chǎng)監管分局負責組織開(kāi)展農村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作,提供利用農村自建房開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體名單,查處農村地區無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,牽頭制定相關(guān)意見(jiàn);鎮為民服務(wù)中心負責將房屋安全鑒定意見(jiàn)或報告納入農村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)或營(yíng)業(yè)手續的前置條件;鎮黨政辦公室負責指導農村宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理;鎮經(jīng)濟發(fā)展局負責指導農村工業(yè)廠(chǎng)房安全管理、農村用作商貿服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)的房屋安全管理,督促商貿服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任;鎮政法和社會(huì )事業(yè)局負責農村文化和旅游場(chǎng)所安全管理和農村醫療場(chǎng)所安全管理、負責農村養老機構場(chǎng)所安全管理、負責農村學(xué)校、幼兒園及面向中小學(xué)生的校外培訓機構房屋安全管理、負責配合有關(guān)方面完善農村房屋建設管理制度,加強農村房屋安全隱患排查整治相關(guān)法律法規解讀、法律咨詢(xún)等工作,強化法治保障;鎮財政局負責將農村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算。
。ㄈ┘訌娋C合保障。鎮將組織設計、施工、監理、檢測等專(zhuān)業(yè)機構和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術(shù)保障。鎮負責聘請1家具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構作為排查整治技術(shù)支撐單位。排查費用由鎮統籌安排。鎮“一辦六局一中心”及市各駐鎮單位要統籌做好農村房屋安全隱患排查整治工作與農房建設管理工作。
。ㄋ模⿵娀酱僦笇。鎮政府將加強督促指導,對農村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的予以通報;對問(wèn)題嚴重的,約談相關(guān)負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的相關(guān)人員,將嚴肅問(wèn)責。
。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑。各村要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時(shí)了解農村群眾思想動(dòng)態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。
各村要于20xx年12月20日前,將本村房屋安全隱患排查工作組織架構和工作計劃報送鎮建設和生態(tài)環(huán)境局。20xx年12月31日前完成在手機APP中對用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房屋的安全排查錄入工作。自20xx年12月15日起,工作進(jìn)展情況每半月報鎮建設和生態(tài)環(huán)境局。
農村自建房安全隱患排查整治方案14
為貫徹落實(shí)國、省、市、縣關(guān)于開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治的工作部署,切實(shí)消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據儀隴縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)儀隴縣農村房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案的通知》(儀府辦函〔20xx〕107號)精神,結合我鎮實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷。樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)中省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。深刻汲取一些地方近期發(fā)生的重特大事故教訓,舉一反三,落實(shí)屬地管理和行業(yè)監管職責,嚴格執行《四川省農村住房建設管理辦法》,以用作經(jīng)營(yíng)的農村房屋為重點(diǎn),堅持邊排查邊整治,依法依規有序開(kāi)展安全隱患排查整治工作,切實(shí)加強老舊農村住房安全長(cháng)效管理,及時(shí)消除重大安全風(fēng)險隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
。ǘ┠繕巳蝿(wù)。20xx年底前,基本完成對用作經(jīng)營(yíng)性農村房屋的重點(diǎn)排查。20xx年6月底前,在重點(diǎn)排查的基礎上,基本完成對農村房屋的全面排查;同時(shí),完成對存在安全隱患用作經(jīng)營(yíng)的農村房屋的重點(diǎn)整治。20xx年至20xx年底,基本完成全鎮農村房屋安全隱患整治目標任務(wù);同時(shí),健全相關(guān)法規制度和規范標準,建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度,不斷提升農村房屋設計建造和質(zhì)量監管水平。
。ㄈ┕ぷ髟瓌t。
1.堅持屬地管理原則。各村(居)加強對轄區內農村房屋安全隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導,及時(shí)研判和上報農村經(jīng)營(yíng)性房屋安全隱患排查表(附件1),推動(dòng)整治工作有力有序開(kāi)展。
2.堅持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”原則。全面落實(shí)房屋產(chǎn)權人(使用人)房屋安全主體責任,特別是要認真落實(shí)用作經(jīng)營(yíng)的農村房屋產(chǎn)權人(使用人)主體責任。
3.堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則。全面落實(shí)各行業(yè)主管部門(mén)指導監管責任,形成農村房屋安全管理合力,共同推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作。
二、工作任務(wù)
按照房屋產(chǎn)權人(使用人)自查、村兩委排查、安全隱患評估或鑒定、建立重點(diǎn)整治臺賬、分類(lèi)集中整治的程序,壓茬推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作。
。ㄒ唬┱J真摸底調查。對本行政區域內行政村范圍內的所有房屋進(jìn)行全面摸底,并按照農村自建房和非自建房、自住和經(jīng)營(yíng)、公共建筑和非公共建筑等類(lèi)型分別建立農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,做到排查一處、登記一處。同時(shí),堅持重點(diǎn)排查和全面排查相結合,細化排查內容、明確排查標準、科學(xué)組織排查。
。ǘ┌踩u估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農村房屋,可因地制宜采取委托第三方機構、組織專(zhuān)家組或質(zhì)量安全聯(lián)合工作組等多種方式,依據《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》,扎實(shí)開(kāi)展房屋安全性評估或鑒定。村建環(huán)衛中心負責指導房屋結構安全評估或鑒定;對初步不能判斷是否為安全隱患的農村房屋,及時(shí)上報縣住建局;對于房屋使用安全,地質(zhì)、洪水和周邊環(huán)境安全,根據行業(yè)管理需要,由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導安全評估或鑒定。
。ㄈ┓诸(lèi)集中整治。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,落實(shí)產(chǎn)權人(使用人)對存在安全隱患的農村房屋進(jìn)行整治的主體責任,行業(yè)主管部門(mén)給予技術(shù)指導。要根據整治重點(diǎn)和房屋評估鑒定情況,建立分級整治工作臺賬,分類(lèi)制定整治措施對整體危險和局部危險房屋,綜合采用拆、改、停等方式,及時(shí)消除安全隱患;對存在重大安全隱患的房屋,特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續使用的,要及時(shí)責成房屋產(chǎn)權人(使用人)停止使用、限期整治;對存在一般安全隱患且經(jīng)常性使用的房屋,要指導房屋產(chǎn)權人(使用人)及時(shí)采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長(cháng)期空置不用的房屋,要采取劃定危險區域、設立警示標識等安全防范措施;對于有保護價(jià)值且存在安全隱患的傳統建筑和民居,要經(jīng)縣級以上文物保護和住建部門(mén)會(huì )商評估,暫時(shí)無(wú)法完成整治的,可先進(jìn)行安全警示和掛牌保護,條件允許后再進(jìn)行維修加固或修繕,不能搞“一刀切”式簡(jiǎn)單拆除;對于存在消防安全隱患、地質(zhì)災害隱患和洪水災害隱患的房屋,由相關(guān)主管部門(mén)負責指導隱患防范治理工作。
。ㄋ模┙㈤L(cháng)效機制。要堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合,集中整治和建章立制相結合,加快建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。推動(dòng)完善相關(guān)法規制度,健全農村房屋建設標準規范,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、改擴建和變更用途等全過(guò)程管理制度。積極對接使用省住建廳“數字農房”信息管理平臺,逐步實(shí)現農房建設全過(guò)程信息化管理。
三、工作步驟
。ㄒ唬┲攸c(diǎn)排查階段(20xx年12月底前);就瓿蓪棉r村房屋開(kāi)設農家樂(lè )、民宿、飯店、茶樓、商鋪、倉儲作坊等涉及人員聚集使用的經(jīng)營(yíng)性農房重點(diǎn)排查任務(wù)。重點(diǎn)排查以下幾種類(lèi)型:一是建設年限長(cháng)、標準低、質(zhì)量差,且明顯年久失修的房屋;二是經(jīng)加層、改建擴建的房屋;三是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的房屋;四是使用預制板的房屋;五是存在采用易燃材料彩鋼板搭建、消防設施配備不足、消防通道堵塞等消防安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的房屋;六是位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的房屋;七是河道、泄洪通道等洪水災害隱患點(diǎn)的房屋。
。ǘ┤媾挪楹椭攸c(diǎn)整治階段(20xx年6月底前);就瓿赊r村房屋的全面摸底排查,排查內容主要包括:房屋結構安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。完成對存在安全隱患用作經(jīng)營(yíng)的農村房屋的重點(diǎn)整治,明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線(xiàn)、力量組織、工作經(jīng)費、時(shí)限要求等,確保完成一戶(hù)、銷(xiāo)號一戶(hù)。
。ㄈ┤嬲坞A段(20xx年11月底前);就瓿扇傓r村房屋安全隱患整治目標任務(wù)。在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎上,堅持產(chǎn)權人(使用人)主體責任,落實(shí)屬地管理責任和行業(yè)監管指導責任,結合鄉村振興戰略實(shí)施,統籌相關(guān)政策、項目和資金,分類(lèi)分步,對存在安全隱患的農村房屋制定整治計劃,建立整治臺賬,有序推動(dòng)整治工作。同時(shí),要建立完善農村房屋建設管理長(cháng)效機制,保障群眾合理建房需求。
四、保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。召開(kāi)黨委會(huì )議,經(jīng)黨委會(huì )研究決定,成立馬鞍鎮農村房屋安全隱患排查整治領(lǐng)導小組(附件1),由黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)宋剛同志任組長(cháng),親自部署、狠抓落實(shí),由黨委副書(shū)記王正俊同志任執行副組長(cháng)制定實(shí)施方案,建立長(cháng)效機制,確保責任落實(shí)到位。領(lǐng)導小組下設辦公室,由蔡文琳同志任辦公室主任,負責做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調配等日常工作。
。ǘ┘毣熑畏止。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,壓緊壓實(shí)各部門(mén)責任,將應當納入行業(yè)安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍,進(jìn)一步強化監管。鎮政府城建辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,提升農村房屋設計建造和質(zhì)量監管水平,建立健全農村房屋建設管理長(cháng)效機制;鎮應急辦負責指導農村范圍內的工礦企業(yè)房屋安全管理及隱患排查整治,指導農村房屋的消防安全管理及隱患排查整治;鎮自規所負責指導農村依法依規用地,做好地質(zhì)災害易發(fā)區的災害風(fēng)險排查;鎮宅基地審批辦負責指導農業(yè)生產(chǎn)設施用房安全排查,按職責負責農村宅基地管理有關(guān)工作;鎮市監所負責指導農村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復查工作;鎮綜治辦負責指導農村宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理;鎮派出所負責指導農村旅館業(yè)安全隱患排查整治;鎮民政所負責指導農村養老機構場(chǎng)所安全管理;鎮司法所負責配合有關(guān)方面完善農村房屋建設管理制度,強化法治保障;鎮財政所負責將農村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算;鎮人社所負責指導農村建筑工匠培訓工作;鎮水保站負責對房屋選址是否位于洪水災害隱患點(diǎn)及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查;鎮文化站負責指導農村文化和旅游場(chǎng)所安全管理;鎮衛計辦負責指導農村醫療場(chǎng)所安全管理;其他相關(guān)鎮屬部門(mén)按照職能職責做好農村房屋安全隱患排查整治有關(guān)工作。
。ㄈ﹪烂C督導問(wèn)責。由鎮紀委辦牽頭,組建工作督導專(zhuān)班,分行業(yè)加強工作督促指導,進(jìn)一步傳導工作壓力、推進(jìn)工作落實(shí);對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,要予以通報;對責任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的,要約談相關(guān)負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的,要依法依紀嚴肅問(wèn)責。
。ㄋ模⿵娀麄饕龑。各村(居)要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段,定期宣傳通報整治情況,及時(shí)曝光違法違規典型案例,形成全鎮人民共同參與的輿論氛圍。
農村自建房安全隱患排查整治方案15
根據《XX省人民政府辦公廳轉發(fā)省住建廳等六部門(mén)關(guān)于全省房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(X政辦〔20xx〕11號)、《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于加強房屋安全隱患排查整治工作的通知》(文件要求,開(kāi)展房屋安全隱患排查的相關(guān)要求,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,結合我鎮實(shí)際,由鎮組織開(kāi)展老樓危樓安全大排查工作,特制定本方案。
一、總體要求
堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、行業(yè)主管主責、鄉鎮(街道)落實(shí)的原則,各村強化屬地管理責任,迅速、全面、徹底的組織開(kāi)展轄內房屋安全隱患排查整治工作,不漏一棟,不漏一戶(hù),突出房屋安全問(wèn)題導向,堅持以人民為中心,疏堵結合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴肅追責問(wèn)責,堅決遏制重特大房屋安全事故,切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全,為我鎮高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供堅實(shí)的安全保障。
二、工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,全面開(kāi)展房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng),通過(guò)開(kāi)展為期一年的房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng),集中力量摸底排查、處置整治。3個(gè)月內整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內基本消除重點(diǎn)區域的房屋安全隱患。各村、相關(guān)部門(mén)要創(chuàng )造條件,爭取通過(guò)三至五年的努力,推動(dòng)集中連片舊屋區改造、新村建設改造,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,采取有效措施,全面消除房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,改善城鄉面貌。
三、排查整治步驟和時(shí)間安排
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署。新橋鎮實(shí)際按照本次整治專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)要求制定實(shí)施方案,20xx年3月7日召開(kāi)全鎮干部、各村主干及相關(guān)部門(mén)動(dòng)員部署會(huì )議,明確具體任務(wù)、行動(dòng)要求和職責分工,鎮、村成立相關(guān)組織機構,制定排查實(shí)施方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,確保檢查工作有序展開(kāi)。
。ǘ┟着挪椋5月20日前完成)。
各單位、村按照屬地管理原則,采取業(yè)主自查,鎮排查,市政府抽查的方式,對全鎮房屋安全隱患開(kāi)展全覆蓋集中排查,并建立臺賬、清單。
1、排查重點(diǎn)。
堅持七個(gè)重點(diǎn)“不放過(guò)”:
。1)建設年限長(cháng)、建設標準低、失修失養,經(jīng)鑒定的危房;已列入市級存在“紅”“橙”“黃”“藍”等級安全隱患的房屋(含廠(chǎng)房)。
。2)未按規定審批、無(wú)專(zhuān)業(yè)設計、無(wú)專(zhuān)業(yè)施工、無(wú)竣工驗收的房屋(含廠(chǎng)房);
。3)“兩違”房屋(含廠(chǎng)房)及擅自加層、改擴建的房屋(含廠(chǎng)房);
。4)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”自建房;
。5)用于出租特別是群租牟利的自建房;
。6)擅自改變功能作為居住使用的廠(chǎng)房;使用廢棄的臨時(shí)施工設施作為生產(chǎn)和居住場(chǎng)所;
。7)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基,特別是易受自然災害侵襲、易發(fā)生地質(zhì)災害的自建房。
特別是城鄉結合部、城中村、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)及周邊等重點(diǎn)區域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專(zhuān)業(yè)設計施工、用于經(jīng)營(yíng)的自建房,要作為本次排查整治的重中之重。不屬于上述情形,主要用于自住的三層(含)以下自建民房,由房屋所有人自行采取整修、加固等措施,消除安全隱患,確保使用安全。
2、自查階段(3月20日前)。
。1)自查自糾。業(yè)主是房屋安全第一責任人,3月20日前,各村委會(huì )要組織業(yè)主對照排查標準進(jìn)行自查,填報相關(guān)信息,整改自查發(fā)現的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鎮規劃所(附件2)。
。2)各村、各鎮直相關(guān)單位排查。排查與業(yè)主自查自糾工作同步開(kāi)展,要逐幢對房屋是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的設計、施工,是否擅自改變房屋結構和使用功能,是否存在工程質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查(附件2)
3、排查方法。排查工作應以公安部門(mén)標準地址二維碼管理信息為基礎,抽調設計、施工、監理、檢測等單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加,各相關(guān)部門(mén)要發(fā)動(dòng)群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話(huà),對核實(shí)的舉報線(xiàn)索堅決予以查處,并給予舉報人適當獎勵。
4、立卡建檔。隱患排查、跟蹤處置全過(guò)程留痕,排查發(fā)現存在安全隱患的房屋信息全部錄入全省統一的信息系統。按照“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負責”的要求,排查結果應經(jīng)屬地各村主干、各包村片長(cháng)審核簽字,于6月上旬上報鎮專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室備案(附件3)。
。ㄈ┨幹谜危20xx年2月20日前完成)。
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著(zhù)“急的先查先治”原則,各地對排查發(fā)現的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,各地要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混(土坯)的、未經(jīng)專(zhuān)業(yè)設計施工的房屋,要邊查邊清。未能提供安全性證明的,要及時(shí)責成業(yè)主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,各村要責令業(yè)主采取措施消除隱患。
3、對業(yè)主未按要求落實(shí)整改的,可按照《行政強制法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《XX省違法建設處置若干規定》和《XX省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規定》等,依法強制執行,采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施。各村要將存在安全隱患的房屋信息及時(shí)告知房屋居住人,引導疏導撤離,屬于出租房屋居住人的,地方政府要妥善處理居住人員的居住問(wèn)題。對將危險房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,特別是無(wú)證無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)的,要依法進(jìn)行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動(dòng),涉嫌違法犯罪的,公安部門(mén)要依法查處,對業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。
4、符合“危房改建政策”的拆除后的房屋,符合城鄉自建房政策的,由屬地政府優(yōu)先納入危房改造計劃,由房屋所有人按規定報批后予以重建。
四、工作要求
1、落實(shí)監管責任
。1)各村要認真落實(shí)主體責任、屬地責任,細化職責分工,加強統籌協(xié)調,確保按時(shí)完成排查整治任務(wù),具體承擔本轄區內排查整治工作。
。2)房屋(含廠(chǎng)房)所有人是房屋管養以及安全使用的第一責任人,負責隱患房屋的整修、加固以及各類(lèi)安全隱患的排除工作,確保安全。
。3)各村、相關(guān)部門(mén)按照各自職能做好監管、查處、指導、協(xié)調配合等工作,主要分工如下。其中:
屬已建成多年但建設標準低、失修失養、有合法產(chǎn)權的老舊房屋的安全隱患排查整治工作,由鎮規劃所會(huì )同鎮國土所負責指導督促。
屬“兩違”房屋(含廠(chǎng)房)、“三無(wú)”自建房(含廠(chǎng)房)的安全隱患排查整治工作,由鎮規劃所會(huì )同鎮國土所依據職責分工負責指導督促;
屬對外出租特別是群租牟利的自建房和隨意分割空間、改變功能布局的成套房安全隱患排查整治工作,由鎮城管所會(huì )同鎮派出所負責指導督促;
屬易受自然災害侵襲特別是易發(fā)生地質(zhì)災害的房屋的安全隱患排查整治工作,由鎮國土所負責指導督促;
屬功能混雜的“三合一”自建民房或者改變功能作為居住使用的廠(chǎng)房安全隱患排查整治工作,由鎮規劃所會(huì )同鎮國土所負責指導督促;
排查整治工作中遇到煽動(dòng)、組織抗法阻法行為的,由公安機關(guān)依法從重處罰,涉嫌犯罪的,移交司法處理;供水、供電、通信、市場(chǎng)監管、教育、衛健、消防、環(huán)保、林業(yè)、工信等部門(mén)要按照本方案工作部署要求,結合各自職能,依法依規對存在嚴重安全隱患的建筑采取停止供水供電、停止通信與網(wǎng)絡(luò )、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、停止辦學(xué)、清理租賃、清理人員等措施。
2、強化技術(shù)保障。省住建廳制定的各類(lèi)型房屋安全隱患排查標準及全省房屋可靠性鑒定機構名單已在XX省住建廳網(wǎng)站公布,各地、各有關(guān)單位、房屋業(yè)主可在網(wǎng)上進(jìn)行查詢(xún)、對照和選擇。各級建設主管部門(mén)要組織轄區內設計、施工、監理專(zhuān)家和技術(shù)人員積極參加房屋安全隱患排查整治,提供技術(shù)指導服務(wù)。
3、落實(shí)整改閉環(huán)。各村要周密部署,做到逐一排查,不留死角,不留盲區。對排查出的隱患房屋,按照“一房一檔”“一房一策”“一廠(chǎng)一策”的原則,逐一明確房屋(廠(chǎng)房)處置類(lèi)型、整改措施、時(shí)限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷(xiāo)號清零,做到閉環(huán)管理。
4、健全長(cháng)效機制。堅持疏堵結合、源頭管控。各村、各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況,舉一反三,研究建立完善農房和危房改建審批監管機制、“兩違”巡查治理管控機制、房屋租賃管理的長(cháng)效機制,建立統一的房屋租賃信息服務(wù)監管系統,與公安機關(guān)外來(lái)人口出租登記信息系統聯(lián)網(wǎng),切實(shí)保障好群眾的生命財產(chǎn)安全。
五、工作保障
1、強化組織保障。鎮政府成立房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組,由鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng),分管市領(lǐng)導任副組長(cháng),各相關(guān)單位負責同志為成員,領(lǐng)導小組下設辦公室(詳附件1)。領(lǐng)導小組主要研究部署排查整治工作,定期聽(tīng)取工作情況匯報,協(xié)調解決重大問(wèn)題。各成員單位要密切協(xié)作,形成合力,深入一線(xiàn)調查研究,共同做好指導督促工作。各村和相關(guān)部門(mén)也應成立由主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的領(lǐng)導小組,負責組織和推動(dòng)本轄區、本行業(yè)的排查整治工作,落實(shí)人員和經(jīng)費保障。各包村片長(cháng)要親自動(dòng)員部署、檢查落實(shí),親自進(jìn)村入戶(hù)了解情況,親自組織推動(dòng)拆除并嚴查責任,對影響惡劣的要較真碰硬,形成震懾。各村要結合“兩違”綜合治理、農村人居環(huán)境整治、“大棚房”問(wèn)題清理整治等統籌推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)。
2、強化督促檢查。專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)行包片負責制,鎮村兩級要采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式,開(kāi)展明察暗訪(fǎng),可以聘請專(zhuān)家、有經(jīng)驗的退休干部參加。對問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域,對重點(diǎn)隱患實(shí)行分級分類(lèi)清單管理,全程介入督促限期整改、監管指導。
3、嚴格組織紀律。各村各部門(mén)要增強責任意識和憂(yōu)患意識,主動(dòng)作為,勇于擔當,抓牢抓實(shí)抓細排查整治各項工作,決不允許推諉扯皮、被動(dòng)應付,不得以罰代批。各地、各部門(mén)在此次專(zhuān)項行動(dòng)中要注重運用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動(dòng)解決疑難問(wèn)題和重大矛盾。要結合掃黑除惡,堅決鏟除排查發(fā)現的黑惡勢力和保護傘。對排查整治工作推進(jìn)不力、推諉懈怠或者漏報瞞報的,嚴肅追責問(wèn)責,并在全市通報。
各村將在每季度第一個(gè)月2日前將本轄區上季度整治落實(shí)情況報送鎮專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室,由鎮專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室匯總后呈報市委和市政府。
農村自建房安全隱患排查整治方案16
根據中央、省、市相關(guān)工作部署,為進(jìn)一步消除農村房屋安全隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,結合我縣農村房屋現狀,制定如下實(shí)施方案。
一、工作要求
按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,堅持邊排查、邊整治,以用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn),依法依規有序開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農村房屋重點(diǎn)安全風(fēng)險隱患。同時(shí),建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
二、工作步驟和時(shí)間節點(diǎn)
按照全面摸底、分類(lèi)排查、重點(diǎn)整治、壓實(shí)推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治工作,對存在重大安全隱患的農村房屋,應及時(shí)采取措施,防止發(fā)生安全事故。
。ㄒ唬┟着挪。各鄉鎮要對轄區內范圍內的所有房屋進(jìn)行全面摸底。區分農村自建房和非自建房?jì)煞N類(lèi)型,全面摸底房屋基本情況,包括建造年代、結構類(lèi)型、建造方式等,建立農村房屋調查登記檔案并錄入浙江省農村房屋信息管理系統。
1、重點(diǎn)排查。對用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農村自建房和人員聚集使用的農村公共房屋開(kāi)展摸底排查,排查重點(diǎn)包括使用預制板建設的房屋,經(jīng)過(guò)改建擴建的房屋,人員聚集使用的房屋等。對用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農村自建房,由鄉鎮通過(guò)實(shí)地調查取證,按照要求,利用原有農房信息管理系統信息完成復核、補充、上傳。非自建房的農村公共建筑,由有關(guān)部門(mén)組織排查鑒定并指導鄉鎮工作人員按照要求錄入非自建房“一房一檔”信息,有關(guān)部門(mén)再按照實(shí)施方案排查職責分工對本行業(yè)、領(lǐng)域的農村公共建筑進(jìn)行核實(shí)后上傳,力爭20xx年12月25日前基本完成。
2、開(kāi)展安全鑒定。根據《浙江省房屋使用安全管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),對于重點(diǎn)排查的用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農村自建房和農村公共房屋,需經(jīng)房屋安全鑒定符合安全要求,方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)或者出租。鑒定確認的農村危房,在治理改造完成前,一律不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)活動(dòng),市場(chǎng)監督管理、安全生產(chǎn)監督管理、公安、民政、教育、文化等部門(mén)不予辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續。各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)根據《條例》規定和排查發(fā)現的安全隱患情況,應當督促農房產(chǎn)權人(使用人)在一個(gè)月內委托具有資質(zhì)的勘察、設計單位和房屋鑒定機構開(kāi)展房屋安全鑒定,危房鑒定參照住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術(shù)導則》(建村函〔20xx〕200號)執行,鑒定結果為C、D級的房屋,確認為農村危房。
3、全面排查。在全面排查階段,各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要在浙江省現有農房信息管理系統農村自建房信息的基礎上,依托農房信息管理系統APP,逐戶(hù)對原有農村自建房檔案進(jìn)行復核,并需重新拍攝房屋正面照片上傳。對于非自建房的其他建筑,由鄉鎮工作人員通過(guò)農房信息管理系統APP實(shí)地采集信息(包含房屋正面照片),錄入非自建房“一房一檔”信息,按照排查職責分工核實(shí)后上傳。全面排查要在20xx年3月20日前全面完成,對排查中發(fā)現存在重大安全隱患的房屋,要立即采取有效的安全防范措施,嚴防發(fā)生安全事故,做到即查即治,確保人員安全。
。ǘ┱胃脑。對排查中發(fā)現的違法新建、改建、擴建行為,非法宗教集聚點(diǎn)和未經(jīng)批準的幼托、培訓教育、養老機構等非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,要立即依法依規進(jìn)行處理。對鑒定確認的農村危房,錄入浙江省農村房屋信息管理系統中的“常態(tài)化治理改造”模塊,實(shí)行信息化監管,要在7日內制定“一戶(hù)一策”治理改造方案,該拆除的及時(shí)拆除,該維修加固及時(shí)啟動(dòng)維修加固,整治到位前,必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。重點(diǎn)排查整治房屋要在20xx年3月25日前完成,同時(shí)有序推進(jìn)全面整治工作,確保農村危房自確認之日起3個(gè)月內完成治理改造,實(shí)行“銷(xiāo)號”管理,到20xx年6月20日前完成農房安全隱患全面整治。
。ㄈ╅L(cháng)效管理。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際,進(jìn)一步建立健全農村危房常態(tài)化發(fā)現機制、改造機制,做到發(fā)現一戶(hù)、及時(shí)鑒定和治理改造一戶(hù);進(jìn)一步建立健全農房建設管理機制,完善建設用地、規劃、設計、施工、驗收等全過(guò)程監管制度;進(jìn)一步健全鄉鎮農房管理機構,下沉監管力量,提高農房建設管理水平。
。ㄋ模┻M(jìn)度跟蹤。自20xx年12月起,農村房屋排查整治相關(guān)工作進(jìn)展情況每周報送平陽(yáng)縣農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
三、保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立平陽(yáng)縣農村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組(辦公室設在縣住建局),負責全縣農村房屋安全隱患排查整治工作。各鄉鎮主要領(lǐng)導作為第一責任人要親自部署、狠抓落實(shí),建立相應的工作機制,制定工作方案,加強組織領(lǐng)導確保責任落實(shí)到位。
。ǘ┘訌娋C合保障。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要組織動(dòng)員設計、施工、監管、檢測鑒定等專(zhuān)業(yè)機構、技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術(shù)保障。鑒于工作時(shí)間緊迫,技術(shù)性強,各鄉鎮可以村(社區)為單位直接委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展深入排查,排查錄入經(jīng)費標準不超過(guò)30元/戶(hù),最終數量以農房信息系統為準。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要統籌做好農村房屋安全隱患排查整治工作與農房建設管理工作。
。ㄈ┳龊眯麄饕龑。要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時(shí)了解農村干部群眾思想動(dòng)態(tài),有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會(huì )穩定的風(fēng)險隱患。要全面深入開(kāi)展農村房屋安全科普教育,不斷增強農村農民群眾房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性。
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