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違法占用耕地實(shí)施方案（精選10篇）
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編為大家整理的違法占用耕地實(shí)施方案（精選10篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
違法占用耕地實(shí)施方案1
貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農辦科〔20XX〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20XX〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20XX〕25號）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控工作推進(jìn)方案》（皖土壤辦〔20XX〕5號）要求，全力推進(jìn)受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項目標任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強土壤污染防治，嚴格管控土壤污染風(fēng)險的系列部署安排，以耕地為重點(diǎn)，以農產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強重度污染耕地區域用途管理，突出風(fēng)險管控，強化監測評價(jià)，堅持重點(diǎn)突破，狠抓督導考核，切實(shí)保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)鄉村振興和農業(yè)綠色發(fā)展。
二、目標任務(wù)
20XX年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙⒎诸�(lèi)清單。由市農業(yè)農村局統一安排，根據農用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)要求，市農業(yè)農村局牽頭通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)的方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類(lèi)別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別分類(lèi)清單、分類(lèi)圖件、技術(shù)報告和工作報告等匯總、審核后提交省農業(yè)農村廳。
�。ǘ┤婷宓讛�。在市農業(yè)農村局的指導下，結合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作，組織開(kāi)展受污染耕地安全利用入戶(hù)調查行動(dòng)，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實(shí)到具體農田地塊，確認到具體種植經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)，準確摸清受污染耕地20XX年以來(lái)種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫(xiě)入戶(hù)調查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費資料等所有與工作相關(guān)的書(shū)面材料）。入戶(hù)調查工作于7月15日前完成。
�。ㄈ┩七M(jìn)措施落實(shí)。在市農業(yè)農村局的指導下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農業(yè)農村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術(shù)名錄（20XX年版）》（農辦科〔20XX〕14號），分區分類(lèi)分級提出風(fēng)險管控措施。對于安全利用類(lèi)耕地，優(yōu)先采取石灰調節、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結構調整等農藝調控類(lèi)技術(shù)措施阻斷或減少污染物進(jìn)入農作物可食部分，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險。安全利用類(lèi)措施難以奏效時(shí)，再選取不影響農業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復治理類(lèi)措施，修復治理不得對土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對于嚴格管控類(lèi)耕地，主要采取種植結構調整、退耕還林等風(fēng)險管控措施；農業(yè)種植結構調整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過(guò)安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農作物。嚴格管控類(lèi)農產(chǎn)品超標嚴重區域，要根據農業(yè)農村部辦公廳《特定農產(chǎn)品嚴格管控區劃定技術(shù)導則（試行）》（農辦科〔20XX〕3號）要求，提出退出食用農產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報本級人民政府批準后實(shí)施。無(wú)論安全利用或是嚴格管控方案，但凡涉及食用農產(chǎn)品種植，都應包含農產(chǎn)品監測方案。制定的方案經(jīng)專(zhuān)家論證后報同級政府批準后實(shí)施，同時(shí)報市農業(yè)農村局、省農業(yè)農村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。
�。ㄋ模⿵娀O測評價(jià)。配合市農業(yè)農村局開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)，及時(shí)掌握受污染區域農作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況。委托第三方機構對我縣受污染耕地安全利用工作實(shí)施過(guò)程、治理效果進(jìn)行評估，配合省農業(yè)農村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。
�。ㄎ澹┳龊冒踩寐屎怂�。要依據國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開(kāi)展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結。
�。┘訌娫搭^防控。各鄉鎮要加強農藥、肥料、農膜等農業(yè)投入品使用管理，推進(jìn)農業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無(wú)害化處理，控制和減少農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強化耕地土壤污染防治的源頭管理。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。20XX年是完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的攻堅年、考核年。各鄉鎮要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，明確任務(wù)分工，將責任落實(shí)到人，落實(shí)到地塊，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保受污染耕地安全利用工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。
�。ǘ┘訌娰Y金保障。要根據本地區耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專(zhuān)項資金支持和地方財政保障，確保相關(guān)調查監測、方案制定、措施落實(shí)、效果評估等工作正常開(kāi)展。對已經(jīng)下達和即將下達的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規范專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益。
�。ㄈ┘訌娂夹g(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專(zhuān)家團隊的作用，在市農業(yè)農村局的統一安排下，擬聘請業(yè)內高水平專(zhuān)家團隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據我縣種植制度和耕地安全利用重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)梳理一批適合不同區域的安全利用模式，因地制宜，精準施策。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。多渠道、多形式開(kāi)展耕地土壤污染防治宣傳活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)主體、農民等參與的積極性。強化新聞媒體正向宣傳，為全面推進(jìn)受污染耕地安全利用工作營(yíng)造良好氛圍。嚴格耕地土壤環(huán)境類(lèi)別劃分及受污染耕地安全利用數據管理，嚴防信息泄露事件。
�。ㄎ澹┘訌姳O督考核。要堅持問(wèn)題導向，加強監督指導。建立工作臺賬和推進(jìn)機制，注重文件、照片、會(huì )議紀要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據。
違法占用耕地實(shí)施方案2
為深入貫徹落實(shí)《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔20XX〕47號）、省土壤和固廢辦關(guān)于印發(fā)《浙江省土壤、地下水和農業(yè)農村污染防治20XX年工作計劃》（浙土壤辦〔20XX〕2號）和臺州市土壤污染綜合防治先行區建設工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于下達受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的通知》（臺土防治辦〔20XX〕7號）等文件精神，切實(shí)做好全市受污染耕地安全利用工作,確保按期完成上級下達的各項任務(wù)和目標，結合我市實(shí)際和上一階段工作成果，特制定本技術(shù)方案。
一、總體目標
根據20XX年受污染耕地安全利用項目實(shí)施成果，以保障農產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，加強分類(lèi)管控，精準施策，確保實(shí)現20XX年全市受污染耕地安全利用率達到93%以上，有效降低農產(chǎn)品污染風(fēng)險，實(shí)現耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩七M(jìn)優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田
根據全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定結果，全面落實(shí)農用地土壤優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控要求。20XX年11月底前，配合自然資源部門(mén)將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，依法實(shí)行嚴格保護。
�。ǘ╅_(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整
應用第三次全國國土調查成果數據，強化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監測，結合土地利用現狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整。
�。ㄈ┩七M(jìn)受污染耕地安全利用
加強農用地土壤污染防治工作督查指導，形成一批易推廣、成本低、效果好的農田土壤污染綜合防治技術(shù)模式，完成省級下達的安全利用和分類(lèi)管控任務(wù)。
三、主要技術(shù)措施
�。ㄒ唬┓N植結構優(yōu)化及調整
試行“正負面”作物清單制度，引導農戶(hù)科學(xué)布局，鼓勵高粱、油菜、大豆、玉米等相對低風(fēng)險糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對高風(fēng)險作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優(yōu)1540。
�。ǘ┧痉N植安全利用措施
在水稻播種前、收獲后撒施土壤調理劑120kg/畝，降低土壤PH。對水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5L/畝，共使用3次，相關(guān)安全利用物資通過(guò)政府采購免費發(fā)放到安全利用區域水稻種植戶(hù)。病蟲(chóng)草害防治：病蟲(chóng)防治要根據病蟲(chóng)發(fā)生情況進(jìn)行，主要病蟲(chóng)為螟蟲(chóng)、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲(chóng)用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲(chóng)啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩防治。除蟲(chóng)防病用藥量，要根據葉面積指數大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。
�。ㄈ┩七M(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展
深入實(shí)施種植業(yè)“肥藥雙控”工作，全面推進(jìn)測土配方施肥工程和綠色防控技術(shù)，加強農業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。應用土壤環(huán)境改良技術(shù)、肥水綜合調控措施改善土壤環(huán)境，重金屬鎘、鉛總量較實(shí)施前有效下降，推進(jìn)農業(yè)清潔化種植，提升土壤環(huán)境容量和抗風(fēng)險能力。
�。ㄋ模┦芪廴靖匕踩帽O測
加強食用農產(chǎn)品協(xié)同調查，在安全利用區域內建立常態(tài)化的土壤環(huán)境和食用農產(chǎn)品特征污染物的監測和評價(jià)體系，健全監測網(wǎng)絡(luò )建設，及時(shí)掌握受污染耕地種植利用現狀和水稻種植區域稻谷達標率，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關(guān)超標糧食處置管理辦法處置。根據《臺州市受污染耕地安全利用與嚴格管控任務(wù)實(shí)施評估驗收方法（試行）》（臺土防治辦〔20XX〕4號）要求，開(kāi)展全市受污染耕地安全利用率評估和核算工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
為切實(shí)加強對受污染耕地安全利用工作的組織領(lǐng)導，市政府成立臨海市土壤污染防治區建設工作領(lǐng)導小組辦公室，負責土壤污染綜合防治先行區建設工作的組織、協(xié)調和指導，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系。各鎮（街道）按照屬地管理的原則，建立相應工作機制，具體負責本轄區內受污染耕地安全利用工作。
�。ǘ┘哟筚Y金保障
我市受污染耕地安全利用工作資金主要來(lái)源于中央土壤污染防治專(zhuān)項資金，用于保障土壤監測預警體系建設、調查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級要建立健全政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投入機制，積極對接省土壤污染治理資金扶持政策，結合實(shí)際配套地方財政資金扶持。
�。ㄈ⿵娀萍贾�
構建受污染耕地安全利用工作的科技創(chuàng )新體系，加強與高校、科研院所農田土壤污染綜合治理技術(shù)的交流與合作，充分發(fā)揮在我市開(kāi)展研究的各科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進(jìn)推廣應用先進(jìn)適用的安全利用技術(shù)，整建推進(jìn)全市受污染耕地安全利用工作。
違法占用耕地實(shí)施方案3
全面做好我區受污染耕地安全利用工作，確保到20XX年底如期完成省市下達我區的目標任務(wù)。根據國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計劃》、《湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農聯(lián)〔20XX〕64號）、《永州市20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（永農聯(lián)〔20XX〕2號）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結合我區實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。立足我區實(shí)際情況，優(yōu)化并建立可復制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構建受污染耕地安全利用的長(cháng)效機制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康生活需要。
二、目標任務(wù)
根據《湖南省農業(yè)農村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農聯(lián)〔20XX〕64號）文件精神，分配我區安全利用區面積77400畝，重度污染耕地嚴格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據省市要求，20XX年底前，受污染耕地安全利用率必須達到91%以上。且要求選用安全利用類(lèi)、治理修復類(lèi)、嚴格管控類(lèi)相關(guān)技術(shù)措施，以鄉鎮為單元，推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，我區20XX年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進(jìn)區2580畝），完成重度污染耕地嚴格管控區面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進(jìn)區面積160畝）。（分配到村的具體任務(wù)數見(jiàn)附件1）。
三、工作內容
�。ㄒ唬┖侠矸旨壷贫▽�(shí)施方案。各鄉鎮、街道根據區級受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案內容，制定適合本地,切實(shí)可行、可操作的本行政區域受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案，工作措施和技術(shù)指導必須到戶(hù)。20XX年8月20日前，將實(shí)施方案上報區農業(yè)農村局和區生態(tài)環(huán)境分局審核并備案,作為年終考核的依據。
�。ǘ┮虻刂埔�,壓實(shí)責任,切實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用。各鄉鎮、街道要在鞏固20XX年治理修復成果的基礎上繼續采取有效措施推進(jìn)受污染耕地安全利用,按照因地、因時(shí)制宜以及經(jīng)濟條件等原則，推廣“六改”農藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進(jìn)耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施,必須堅持最少采取當地切實(shí)可行的農藝措施中的一種措施來(lái)進(jìn)行推進(jìn),必須按照屬地管理的原則,實(shí)行分級包干,壓實(shí)責任,將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實(shí)處。
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風(fēng)險，是受重金屬污染農田安全利用的前提。結合本區實(shí)際情況，從低鎘品種目錄中選擇,推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見(jiàn)附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優(yōu)498，C兩優(yōu)266，C兩優(yōu)396。
2.優(yōu)化水份管理。我區的受污染耕地的污染類(lèi)型主要水層是鎘污染,水份管控是一項既經(jīng)濟又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施,推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝,具體落實(shí)到村(詳情見(jiàn)附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過(guò)田間水分管理來(lái)調節土壤的pH值和Eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累,我區推廣葉面阻控調理面積22580畝(詳情見(jiàn)附件1)。
4.土壤調理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進(jìn)區都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤,我區推廣施用生石灰等調理面積3900畝(詳情見(jiàn)附件1)。
5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標準。鼓勵農戶(hù)減少化肥農藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染,我區推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見(jiàn)附件1)。
�。ㄈ┐蛟旒型七M(jìn)區建設樣榜。根據我區農用地土壤污染狀況詳查結果，依據受污染耕地的污染類(lèi)型和特征分析結果，我區選擇基礎條件好、基礎數據齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮北拱村、菱角塘鎮龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉斑竹塘村、石巖頭鎮毛屋里村，建設受污染耕地安全利用2580畝集中推進(jìn)區。這5個(gè)村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應用水稻VIP+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（V）種植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰調節土壤酸堿度（P）為核心，并因地制宜應用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達標。
�。ㄋ模┓旨壈�,切實(shí)抓好重度污染耕地嚴格管控。對嚴格管控類(lèi)受污染耕地，堅持“政府引導、市場(chǎng)主導、農戶(hù)自愿”的原則，鼓勵經(jīng)營(yíng)主體根據區位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，精準施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴格管控區實(shí)行全面監管，禁止種植水稻，所有農戶(hù)簽訂退出水稻種植承諾書(shū)，采取種植結構調整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實(shí)施改種的耕地要明確鄉、村、組三級責任人，確保改種措施落實(shí)到位。到20XX年底，各鄉鎮、街道完成省市下達我區的受污染耕地嚴格管控任務(wù)1573.7畝。同時(shí)，在石巖頭鎮羅家村建好一個(gè)嚴格管控區種植結構調整示范點(diǎn)，面積約160畝，通過(guò)示范引領(lǐng)，構建受污染耕地安全利用的長(cháng)效機制，克服農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
�。ㄎ澹┌押迷搭^關(guān),控制耕地新增污染。各鄉鎮、街道要深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農田的途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。要加強農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品使用管理，轉變病蟲(chóng)草害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控，繼續實(shí)施化肥農藥使用量負增長(cháng)行動(dòng)、有機肥替代化肥行動(dòng)，推進(jìn)農業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無(wú)害化處理，控制或減少農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對耕地造成污染。
�。⿹䦟�(shí)核算受污染耕地安全利用率。區農業(yè)農村局、區生態(tài)環(huán)境分局嚴格按照《湖南省農業(yè)農村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實(shí)做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農聯(lián)〔20XX〕68號）中規定的核算方法，對各鄉鎮(街道)受污染耕地安全利用率開(kāi)展核查評估，按照統一格式分類(lèi)進(jìn)行統計、測算，其結果運用納入到年終績(jì)效考核。并形成我區受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農業(yè)農村局和市生態(tài)環(huán)境局。
四、進(jìn)度安排
20XX年8月上旬，區農業(yè)農村局、區生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區20XX年受污染耕地安全利用工作方案》。
20XX年8月底前，各鄉鎮、街道完成行政區域內受污染耕地安全利用實(shí)施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶(hù)調查和檔案建立工作；完成已開(kāi)展安全利用和嚴格管控措施的回頭看和面積分類(lèi)統計工作。
20XX年10月底前，推進(jìn)受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
20XX年10月底前，完成受污染耕地安全利用監測取樣工作。
20XX年11月底前，完成受污染耕地安全利用監測樣品檢測和效果評價(jià)工作。
20XX年12月底前，各鄉鎮、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區農業(yè)農村局會(huì )同區生態(tài)環(huán)境分局對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用率進(jìn)行復核評估，形成我區受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農業(yè)農村局和市生態(tài)環(huán)境局。
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風(fēng)險管控是土壤污染防治攻堅戰的核心內容和重點(diǎn)工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉鎮、街道要按照“區負總責，鄉鎮落實(shí)”的要求，推動(dòng)黨委、政府主要負責同志親自部署、專(zhuān)題研究，切實(shí)把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來(lái)抓。區政府成立零陵區受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件3），各相關(guān)單位、各鄉鎮、街道也要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立工作專(zhuān)班，統籌協(xié)調、強力推進(jìn)受污染耕地安全利用工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作臺賬。各鄉鎮、街道根據我區農用地土壤污染狀況詳查成果點(diǎn)位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實(shí)到具體農田丘塊，確認到具體種植經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)。組織開(kāi)展受污染耕地安全利用入戶(hù)調查行動(dòng)，準確摸清受污染耕地的經(jīng)營(yíng)現狀、20XX年以來(lái)主栽作物品種、落實(shí)的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進(jìn)一步細化本地區受污染耕地安全利用工作措施，確保20XX年底前完成治理工作任務(wù)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)工作措施。加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規和政策要求，營(yíng)造保護土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強對基層技術(shù)人員和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓和指導，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應用，引導經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)工作保障。各鄉鎮、街道政府是落實(shí)土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項目申報和水稻種植獎補時(shí)，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區財政局要建立土壤污染防治資金投入長(cháng)效機制，統籌相關(guān)涉農財政資金和土壤污染防治專(zhuān)項資金，從中央和省級土壤污染防治專(zhuān)項（含結余部分和新增部分）中安排一定比例的.經(jīng)費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續穩定支持，切實(shí)保障開(kāi)展受污染耕地安全利用所需的989.99萬(wàn)元經(jīng)費（經(jīng)費預算見(jiàn)附件4）。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)績(jì)效考核。受污染耕地安全利用工作納入20XX年對區直相關(guān)部門(mén)及鄉鎮、街道的年終績(jì)效考核內容。區里對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用工作實(shí)施每月調度、季度督查、半年總結、年終結賬。各鄉鎮、街道要明確專(zhuān)人，于每月23日前向區農業(yè)農村局報送受污染耕地安全利用工作進(jìn)展情況。區農業(yè)農村局和區生態(tài)環(huán)境分局將根據調度和督查情況，對工作推進(jìn)不力的鄉鎮、街道及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)督辦、通報、預警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進(jìn)。20XX年12月10日前，區農業(yè)農村局和區生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用工作的調查評估，評估結果的運用按20XX年區績(jì)效考核方案執行。
違法占用耕地實(shí)施方案4
耕地安全利用是凈土保衛戰的重要任務(wù)，為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔20XX〕31號），扎實(shí)推進(jìn)我市耕地安全利用與治理修復，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據《關(guān)于印發(fā)<山東省土壤污染防治工作方案>的通知》（魯政發(fā)〔20XX〕37號）和《山東省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農科教字〔20XX〕15號）文件精神，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導思想
按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰，強化土壤污染管控與修復。以耕地為重點(diǎn)，以農產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，以耕地土壤環(huán)境類(lèi)別劃定的安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)耕地為重點(diǎn)區域，按照“政府主導、分類(lèi)施策、預防為主、治用結合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復技術(shù)，加強耕地重度污染區域用途管理，統籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養地協(xié)調發(fā)展，全面落實(shí)受污染耕地安全利用工作，突出風(fēng)險管控，強化監測評價(jià)，堅持重點(diǎn)突破，狠抓督導考核，建立我市耕地可持續安全利用長(cháng)效機制。
二、總體要求
�。ㄒ唬┩瓿稍O定目標。20XX年底前，全面完成上級下達的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達到96%。
�。ǘ┩怀鰡�(wèn)題導向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三類(lèi)區域，建立分類(lèi)清單，針對問(wèn)題突出區域提出技術(shù)措施，守住農產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。
�。ㄈ┓诸�(lèi)綜合治理。根據耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護類(lèi)耕地要實(shí)行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類(lèi)主要是農藝調控類(lèi)措施，包括低吸收品種替代種植、調節土壤酸度、開(kāi)展水肥調控等，在農藝調控的基礎上，進(jìn)一步實(shí)施土壤調理、開(kāi)展原位鈍化、實(shí)施生物修復等。嚴格管控類(lèi)措施主要是針對重度污染耕地，可依據特色農業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或實(shí)行休耕及退耕還林還草，逐步退出超標食用農產(chǎn)品生產(chǎn)。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)類(lèi)別調整。隨著(zhù)耕地環(huán)境質(zhì)量數據資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導致的新增受污染耕地或已完成治理與修復的耕地等，將類(lèi)別變化耕地適時(shí)調整到相應類(lèi)別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農田的，根據生態(tài)退耕檢查驗收和土地變更調查結果，經(jīng)上級部門(mén)同意，以實(shí)際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農田保護面積，在國土空間規劃修編時(shí)予以調整。
三、工作目標
一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，建立分類(lèi)管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復的實(shí)施方案，加快推進(jìn)萊州市耕地安全利用集中推進(jìn)區（包括安全利用、治理修復和種植結構調整）建設，建立核心試驗區，開(kāi)展安全利用技術(shù)、治理修復技術(shù)和種植結構調整等技術(shù)篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進(jìn)區建設，實(shí)現重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。三是開(kāi)展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區域跟蹤監測方案，開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類(lèi)核算。開(kāi)展技術(shù)推廣應用，到20XX年底，全市受污染耕地安全利用率達到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿵娀亟饘傥廴驹垂芸�。
1、深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農田的途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。（責任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農產(chǎn)品重金屬超標問(wèn)題突出的.耕地，加快實(shí)施種植結構調整、退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險。（責任單位：各鎮街；配合單位：市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
3、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應的措施。（責任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮街、市農業(yè)農村局）
4、持續推進(jìn)化肥、農藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)養殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責任單位：市農業(yè)農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
�。ǘ╅_(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分。依據《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20XX〕53號），在農用地土壤污染狀況詳查成果基礎上，綜合應用農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)歷史調查的土壤和農產(chǎn)品數據，在企業(yè)污染源、土地利用類(lèi)型、土壤類(lèi)型、行政邊界等矢量數據及最新高分遙感影像數據的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別；結合農產(chǎn)品調查數據和實(shí)地踏勘、邊界確認結果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，建立分類(lèi)清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)報告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分圖件，并逐級上報。（責任單位：市農業(yè)農村局；配合單位：市自然資源和規劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
�。ㄈ┤媛鋵�(shí)耕地安全利用任務(wù)。結合受污染耕地安全利用工作責任目標，逐一確認安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實(shí)施方案，各鎮街因地制宜選用農藝措施、修復治理、種植結構調整、退耕還林、休耕等措施分類(lèi)施治，以實(shí)現土壤安全利用率達標，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責任單位：各鎮街；配合單位：市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
�。ㄋ模╅_(kāi)展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區建設。依據土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分結果，在相關(guān)鎮街建設受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區，重點(diǎn)開(kāi)展受污染耕地安全利用、種植結構調整或退耕還林還草、治理修復等工作。（責任單位：市農業(yè)農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
(五）核算受污染耕地安全利用率。20XX年起，在安全利用類(lèi)耕地采取安全利用與治理修復措施前后，開(kāi)展主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監測，加強主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估力度，增加農產(chǎn)品監測樣品量，建立監督抽查和發(fā)現問(wèn)題、查處問(wèn)題的長(cháng)效機制，對落實(shí)了安全利用類(lèi)措施的耕地開(kāi)展農產(chǎn)品抽測；對落實(shí)了嚴格管控類(lèi)措施的耕地，采取檢查臺賬、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，現場(chǎng)查看嚴格管控措施落實(shí)情況。根據《土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況評估考核規定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標準，組織開(kāi)展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20XX年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過(guò)程，報送上級農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，并依據評估結果，及時(shí)優(yōu)化調整技術(shù)措施，實(shí)時(shí)推進(jìn)落實(shí)土壤污染防治。（責任單位：市農業(yè)農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
五、進(jìn)度安排
20XX年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類(lèi)別劃分的基礎上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區實(shí)施方案》，開(kāi)展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓，對輕中度污染耕地落實(shí)安全利用各項技術(shù)措施，開(kāi)展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時(shí)對嚴格管控類(lèi)耕地開(kāi)展種植結構調整；對玉米播種期集中實(shí)施安全利用、治理修復技術(shù)措施。
20XX年7-8月，玉米田完成實(shí)施受污染耕地安全利用和治理修復技術(shù)措施。
20XX年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進(jìn)行抽樣檢測，對安全利用、治理修復效果進(jìn)行評價(jià)，合算受污染耕地安全利用率，說(shuō)明核算過(guò)程、編制總結報告，并逐級上報。
20XX年11-12月，全面開(kāi)展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應用，實(shí)現全市受污染耕地安全利用率達到96%，開(kāi)展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規范及推進(jìn)機制。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立由分管副市長(cháng)為組長(cháng)，相關(guān)單位分管負責同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專(zhuān)班，各鎮街要成立由主要負責同志任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，加強指導、強化督導、推動(dòng)落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
�。ǘ⿵娀叻龀�。切實(shí)加大受污染耕地安全利用資金投入，重點(diǎn)支持調查評估、科研試點(diǎn)、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，引導和鼓勵社會(huì )資金參與，形成工作合力。
�。ㄈ┙⑼苿�(dòng)機制。明確責任主體，建立政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。制訂本地區受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案，明確工作目標、工作措施、部門(mén)分工、時(shí)間節點(diǎn)等要求，認真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
�。ㄋ模⿵娀萍贾�。充分發(fā)揮省內外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強相關(guān)技術(shù)培訓指導，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。
�。ㄎ澹┩怀霰O督評估。對開(kāi)展安全利用的區域，先期進(jìn)行耕地—農產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標。建立目標考核機制，開(kāi)展階段性績(jì)效考核和終期評估，保證實(shí)施前有目標、實(shí)施中有監督、實(shí)施后有效果。嚴格資金監管，確保資金使用安全有效。
�。┳龊眯麄髋嘤�。市農業(yè)農村部門(mén)要深入開(kāi)展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓班，提高隊伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
違法占用耕地實(shí)施方案5
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于土壤污染防治攻堅戰決策部署，認真落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動(dòng)計劃四川省工作方案>的通知》（川府發(fā)〔20XX〕63號）、市政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動(dòng)計劃德陽(yáng)市工作方案>的通知》（德府發(fā)〔20XX〕7號）、省農業(yè)農村廳《關(guān)于印發(fā)<四川省耕地生產(chǎn)障礙修復利用工作實(shí)施方案>的通知》（川農函〔20XX〕1025號）和市委農領(lǐng)辦《關(guān)于印發(fā)<德陽(yáng)市受污染耕地安全利用總體方案>的通知》（德農領(lǐng)辦〔20XX〕2號）要求，結合羅江實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
以改善耕地土壤質(zhì)量、保障農產(chǎn)品安全和人民身體健康為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)針對受鎘、汞、鉛、砷、鉻污染耕地，采取安全利用類(lèi)措施，有效控制耕地的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險，推動(dòng)解決我區突出耕地污染問(wèn)題和當前面臨的農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，全面推進(jìn)鄉村振興和農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標及工作原則
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�。以《土壤污染防治行動(dòng)計劃德陽(yáng)市工作方案》和《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分成果》為依據，我區安全利用類(lèi)耕地有3.22萬(wàn)畝。20XX年全面開(kāi)展安全利用類(lèi)耕地的安全利用，確保全區受污染耕地安全利用率達到94%以上，到2030年全區受污染耕地安全利用率達到95%以上。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
一是堅持保護優(yōu)先、利用為主原則。立足我區耕地環(huán)境質(zhì)量現狀，以保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，優(yōu)先保護耕地環(huán)境質(zhì)量，加大優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護力度，強化措施，嚴格管理，避免新的污染產(chǎn)生。同時(shí)嚴守耕地紅線(xiàn)，針對安全利用類(lèi)耕地土壤類(lèi)型、種植特征等基本狀況，通過(guò)治理修復、種植結構調整等方式，有效降低耕地土壤環(huán)境風(fēng)險，使之始終用于農業(yè)生產(chǎn)。
二是堅持分類(lèi)管理、降低風(fēng)險原則。以農用地土壤污染狀況詳查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“詳查”）和農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“普查”）結果為基礎，按污染程度將耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控三個(gè)類(lèi)別。對未污染的耕地實(shí)行優(yōu)先保護，將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，實(shí)行嚴格保護，確保面積不減、質(zhì)量不降；對安全利用類(lèi)耕地，充分考慮當地主栽作物品種和種植習慣，大力實(shí)施農藝調控、土壤改良及生物調控等措施，有效降低農產(chǎn)品污染風(fēng)險；對嚴格管控類(lèi)耕地，結合國土空間布局調整、綜合安全利用技術(shù)、種養結構調整等方式進(jìn)行保護利用。
三是堅持明確責任、統籌推進(jìn)原則。全面貫徹《土壤污染防治法》及“土十條”，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，嚴格督促造成耕地污染的單位或個(gè)人承擔損害評估治理與修復的主體責任。充分發(fā)揮政府在組織引導、政策支持、要素投入、強化服務(wù)等方面的作用，確保受污染耕地安全利用工作持續深入推進(jìn)。借鑒、總結國內外耕地安全利用試點(diǎn)示范經(jīng)驗，加強技術(shù)集成和推廣應用，加大宣傳引導力度，以典型帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)受污染耕地安全利用示范區建設。
三、工作內容
�。ㄒ唬┲�(zhù)力推進(jìn)安全利用
采取受污染耕地安全利用與治理修復推薦技術(shù)，并結合種植結構調整，綜合推進(jìn)安全利用工作。
1.因地制宜選用農藝調控技術(shù)
�。�1）品種選用。加強與省農科院、川農大等科研院所合作，開(kāi)展重金屬鎘低積累作物品種篩選研究和試驗示范；
�。�2）水肥調控。主要包括優(yōu)化施肥、水分調控等，減少污染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉移；
�。�3）土壤調理。通過(guò)施用鈍化劑、土壤調理劑等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物對土壤污染物的吸收；
�。�4）葉面阻控。噴施硅、硒、鋅等葉面阻控劑；
�。�5）綜合技術(shù)。結合農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染類(lèi)型、污染程度，集成聯(lián)合技術(shù)措施，如“VIP”技術(shù)。
2.優(yōu)化種植模式
�。�1）發(fā)展專(zhuān)用特色作物。加強與酒企等企業(yè)合作，發(fā)展專(zhuān)用水稻、小麥、玉米和高粱等特色作物；
�。�2）小春改種油料作物。在適宜地區大力發(fā)展“雙低”油菜、高芥酸專(zhuān)用油菜；
�。�3）發(fā)展稻漁綜合種養。因地制宜適度發(fā)展稻漁綜合種養，實(shí)現耕地安全利用。
�。ǘ┣袑�(shí)加強優(yōu)先保護
各地要嚴格保護優(yōu)先保護類(lèi)耕地，將符合條件的劃為永久基本農田，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規定的重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設項目不得占用；嚴格控制在優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中區域建立存在重金屬污染風(fēng)險的企業(yè)；嚴格按照土壤環(huán)境保護方案，切實(shí)保護耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。
�。ㄈ┘訌娐�(lián)合攻關(guān)
因耕地土壤污染區域性強，治理難度大，污染成因復雜，目前全國無(wú)成熟、可復制、易推廣的技術(shù)模式，要加強與科研機構、高等院校合作，開(kāi)展安全利用技術(shù)研發(fā)和試驗示范。
�。ㄋ模┘訌妱�(dòng)態(tài)調整
在耕地安全利用區內按照100-1500畝建立1個(gè)綜合效果監測點(diǎn)的要求，對土壤和農產(chǎn)品進(jìn)行重金屬污染物檢測。開(kāi)展受污染耕地監測評估和利用效果評價(jià)，及時(shí)對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分結果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
四、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各鎮要認真落實(shí)食品安全黨政同責要求，建立受污染耕地安全利用領(lǐng)導責任制，突出黨政主要負責人是第一責任人的職責。統籌推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，認真落實(shí)土壤污染治理和種植、收購、儲存、加工、銷(xiāo)售、消費等環(huán)節的監管責任，確保糧食質(zhì)量安全責任落到實(shí)處。
�。ǘ⿵娀搭^管控。各鎮、各職能部門(mén)要加強對轄區內存在環(huán)境污染風(fēng)險的各類(lèi)工礦企業(yè)，特別是化工企業(yè)的日常監督檢查，對因生產(chǎn)造成耕地污染的工礦企業(yè)要依法嚴格查處，切實(shí)減少大氣沉降對土壤重金屬積累的輸入。
�。ㄈ⿵娀Y金投入。利用資金由本級財政保障，區財政局要牽頭做好財政資金保障，相關(guān)責任單位要因地制宜探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、第三方治理、事后補貼等形式，吸引社會(huì )資本主動(dòng)投資參與受污染耕地安全利用工作。
�。ㄋ模⿵娀夹g(shù)利用。各鎮及區農業(yè)農村局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區自然資源局等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結提煉現有安全利用技術(shù)，充分運用效果好、成本低的土壤污染治理技術(shù)及產(chǎn)品。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�。各鎮要結合當地實(shí)際，把握宣傳導向，堅持內緊外松，在充分尊重社會(huì )群體意愿的前提下，正確、審慎、有序引導群眾自覺(jué)開(kāi)展受污染耕地安全利用，不斷提升社會(huì )各方的參與度，共同推動(dòng)受污染耕地安全利用、保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
違法占用耕地實(shí)施方案6
深入貫徹落實(shí)20XX年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)做好我鎮被湛江市掛牌整治農村亂占耕地建房工作，堅決維護良好的土地秩序，嚴格規范土地管理和房屋建設，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于嚴格土地管理、規范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護18億畝耕地紅線(xiàn)，依據土地管理法律法規和相關(guān)政策，依法嚴肅查處土地違法違規行為，全面做好我鎮農村亂占耕地建房的整治工作，進(jìn)一步落實(shí)最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,規范土地管理使用秩序，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現我鎮生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標任務(wù)
提高政治站位，壓實(shí)主體責任，主動(dòng)擔當作為，堅持實(shí)事求是，采取有效措施，分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴肅處理20XX年7月3日以后違法違規占用耕地新建、擴建、續建或非法出售的房屋，包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋，真正落實(shí)自然資源執法“嚴起來(lái)”的要求，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
通過(guò)全面排查、拆除違章建筑、復耕等方式對我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行有效治理，恢復土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理，規范我鎮用地秩序，擴大宣傳教育成效，進(jìn)一步提升自然資源管理效能,堅決打擊違建行為，確保違建點(diǎn)復耕有序順利完成。
三、整治范圍、時(shí)間
�。ㄒ唬┱畏秶褐饕稳�17個(gè)村委會(huì )20XX年7月3日以后農村亂占耕地建房的行為。
�。ǘ┱螘r(shí)間：20XX年10月11日至12月10日。
四、組織機構
為更好地推進(jìn)整治攻堅行動(dòng)，經(jīng)研究，決定成立石城鎮農村亂占耕地建房整治攻堅行動(dòng)指揮部，由鎮黨委書(shū)記陳明波同志任總指揮，鎮委副書(shū)記、鎮長(cháng)朱海霞同志任副總指揮，副鎮長(cháng)王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設在鎮綜合行政執法辦（隊）。指揮部下設6個(gè)工作小組：
�。ㄒ唬┬畔⑹占M
組長(cháng)：
成員：
工作職責：負責開(kāi)展違建點(diǎn)基本情況的信息收集，形成書(shū)面匯報材料。
�。ǘ┬麄鹘逃M
組長(cháng)：
成員：
工作職責：負責土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車(chē)巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶(hù)做好群眾的宣傳教育工作。
�。ㄈ┻`建拆除組
組長(cháng)：
成員：
工作職責：組織鎮綜合行政執法辦（隊）和鎮規劃建設（社區建設）辦協(xié)調相關(guān)單位和村委會(huì )做好違法建筑的拆除。
�。ㄋ模└貜透M
組長(cháng)：
成員：
工作職責：組織鎮農業(yè)農村辦、鎮規劃建設（社區建設）辦和村委會(huì )、違法用地戶(hù)主做好耕地的復耕工作。
�。ㄎ澹┓�控工作組
組長(cháng)：
成員：
工作職責：組織鎮綜合治理辦和各村委會(huì )做好村民的穩控工作，及時(shí)處理現場(chǎng)的矛盾糾紛。
�。┖笄诒Ｕ辖M
組長(cháng)：
成員：
工作職責：組織鎮黨政綜合辦做好后勤保障工作。
五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
10月11日起至12月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（10月11日）。各有關(guān)單位部門(mén)、村委會(huì )要按照職責分工，迅速開(kāi)展整治專(zhuān)項行動(dòng)，把相關(guān)人員責任落實(shí)到位，確保整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效。
�。ǘ┘姓坞A段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮農村亂占耕地建房開(kāi)展調查，全面摸清基本情況并形成書(shū)面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)和村委會(huì )依法依規對石城鎮農村違法用地建筑進(jìn)行拆除。3.復耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)和村委會(huì )干部、違法用地戶(hù)主，迅速做好違建點(diǎn)的復耕工作。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（11月底至12月10日）。各村委會(huì )，機關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位，鎮屬有關(guān)部門(mén)要以本次專(zhuān)項整治行動(dòng)為契機，舉一反三，認真總結，加大宣傳，堅決打擊違法違規用地行為，形成高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。
六、工作步驟
�。ㄒ唬┤媾挪槊�
鎮綜合行政執法辦（隊）、規劃建設（社區建設）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開(kāi)展自查自糾工作，并及時(shí)研究部署，通過(guò)實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象，逐宗登記摸排到的農村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會(huì )要認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，嚴格按照有關(guān)法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問(wèn)題臺賬及銷(xiāo)號制度，按照“一宗違建一個(gè)臺賬”實(shí)行問(wèn)題臺賬銷(xiāo)號管理，做到整改一宗、核銷(xiāo)一宗，確保整治到位。
�。ǘ┙⒔∪恋匮膊楸O管機制
建立健全土地巡查監管機制，探索創(chuàng )新巡查制止手段，壓實(shí)工作責任，努力做到“早發(fā)現、早制止、早整改”。建立綜合行政執法與自然資源執法有效銜接，加強業(yè)務(wù)培訓，提高一線(xiàn)執法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量，強化執法監督作用，依法從嚴查處新增農村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機關(guān)處置。
�。ㄈ┣袑�(shí)保障農村村民合理建房用地需求
進(jìn)一步加強農民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農村村民建房用地需求，嚴格審核用房報建手續，切實(shí)保障農村村民合理建房用地需求。
�。ㄋ模⿵娀咝麄骱烷_(kāi)展警示教育
加大宣傳農村亂占耕地建房“八不準”力度，公開(kāi)通報新增農村亂占耕地建房問(wèn)題查處典型案例。創(chuàng )新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴大宣傳面，引導全民合法用地建房，努力營(yíng)造全民保護耕地的良好氛圍。
七、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀熑温鋵�(shí)。鎮、村兩級要把此次整治行動(dòng)作為當前重大任務(wù)，加強領(lǐng)導，明確任務(wù)，強化措施，落實(shí)責任，強化督導檢查，開(kāi)展好專(zhuān)項整治行動(dòng)。各村委會(huì )要按照“村黨總支書(shū)記負總責，村委會(huì )管片干部對其分管片區負直接責任，鎮掛點(diǎn)班子對其掛點(diǎn)村委會(huì )負用地監管責任，鎮掛點(diǎn)干部對其掛點(diǎn)村委會(huì )負連帶責任，協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則，加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工。
�。ǘ┳⒅囟讲榭己�。鎮規劃建設（社區建設）辦會(huì )同鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮紀檢監察辦、鎮黨建工作（組織人事）辦對各個(gè)村委會(huì )工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導，定期進(jìn)行通報。堅決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開(kāi)通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀嚴肅處理。對掛牌整治任務(wù)不落實(shí)，新增農村亂占耕地建房問(wèn)題未能得到有效遏制的，將暫停土地開(kāi)發(fā)利用審批工作，并由鎮黨建工作（組織人事）辦、鎮紀檢監察辦對有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀律處理。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次專(zhuān)項行動(dòng)由鎮綜合行政執法辦（隊）、鎮規劃建設（社區建設）辦等相關(guān)辦公室密切配合，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強對各村委會(huì )的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪帉徤魈幹�。各村委會(huì )要根據職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收銷(xiāo)售耕地違法所得等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撘龑�。對自查自糾階段發(fā)現的問(wèn)題原則上不作宣傳報道，各村委會(huì )要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
違法占用耕地實(shí)施方案7
為認真做好20XX年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，根據《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展20XX年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》（自然資辦函〔20XX〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展20XX年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20XX〕23號），銅仁市自然資源局《關(guān)于開(kāi)展20XX年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開(kāi)展20XX年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20XX〕24號）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20XX〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴查處各類(lèi)違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。
二、加強組織領(lǐng)導
為扎實(shí)做好20XX年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。經(jīng)鄉人民政府研究，特成立20XX年我鄉農村廁所革命工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：
組長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉農業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負責具體辦公。
三、重點(diǎn)整治
�。ㄒ唬┬略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20XX年1月以來(lái)違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售房屋的問(wèn)題。房屋包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋。
�。ǘ┻`法違規占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20XX年1月以來(lái)違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的問(wèn)題。
�。ㄈ┻`法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20XX年1月以來(lái)違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)，將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地；未經(jīng)批準違法違規占本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的問(wèn)題。
�。ㄋ模┻`法違規占用耕地實(shí)施推填土。該類(lèi)問(wèn)題是指20XX年1月以來(lái)未經(jīng)批準占用耕地實(shí)施推填土擬進(jìn)行非農業(yè)建設的問(wèn)題。
四、整治措施
�。ㄒ唬╆P(guān)于新增農村亂占耕地建房問(wèn)題。結合我鄉農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項目實(shí)質(zhì)性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問(wèn)題；對住宅類(lèi)房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
�。ǘ╆P(guān)于違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶與綠色通道問(wèn)題。結合我鄉耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩妥處置并整改恢復為耕地。對未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩妥處置并整改恢復為耕地。
�。ㄈ╆P(guān)于違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。結合我鄉耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對20XX年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實(shí)際穩妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實(shí)際穩妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任；對20XX年將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地的，結合實(shí)際督促引導恢復為耕地。未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)的，原則上整改恢復為耕地，確實(shí)難以恢復的，報請縣級人民政府統一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的，結合實(shí)際穩妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20XX年9月1日以后的，要依照《土地管理法實(shí)施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。
�。ㄋ模╆P(guān)于違法違規占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題，結合實(shí)際督促恢復為耕地。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導。為抓好該項工作，成立興隆鄉違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，負責統籌調度違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作。
�。ǘ┟鞔_職責，認真組織自查。鄉級相關(guān)部門(mén)、各村（社區）要協(xié)調聯(lián)動(dòng)、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉自然資源所負責違法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題和違法違規占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法，耕地衛片監督、耕地保護督察等資料梳理問(wèn)題，將梳理出的涉及各類(lèi)重點(diǎn)整治的問(wèn)題下發(fā)到各村（社區）進(jìn)行整治。鄉自然資源所、鄉農業(yè)服務(wù)中心負責新增亂占耕地建房問(wèn)題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等。鄉自然資源所、鄉林業(yè)環(huán)保站、鄉交管站負責違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問(wèn)題和違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題的摸排整治指導工作，各村（社區）負責轄區內各類(lèi)重點(diǎn)整治問(wèn)題的摸排和整治工作。
�。ㄈ┙y籌有序推進(jìn)，按時(shí)報送成果。本次整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動(dòng)整治工作，各村（社區）開(kāi)展自查自糾。對于自查發(fā)現問(wèn)題，要按照問(wèn)題清單，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，結合實(shí)際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。
�。ㄋ模⿵娀牟樘�，嚴肅追責問(wèn)責。對違法違規占用永久基本農田、改變耕地地類(lèi)的，要最大限度恢復為耕地，確實(shí)無(wú)法恢復的，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實(shí)質(zhì)性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規占用耕地，對從事非農業(yè)建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務(wù)處分的，要移送紀檢監察機關(guān)追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
違法占用耕地實(shí)施方案8
為認真貫徹落實(shí)貫徹落實(shí)中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數，確保農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
按照政府主導、部門(mén)負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實(shí)事求是，主動(dòng)擔當作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20XX年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。
�。ㄒ唬┟欧秶�。20XX年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類(lèi)為基準，結合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔20XX〕4號）規定的設施農業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
1．住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型（1戶(hù)獨棟住宅、多戶(hù)成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶(hù)有所居”需要，或是否符合“分戶(hù)條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關(guān)政策的主管部門(mén)等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類(lèi)項目的主管部門(mén)和處罰情況等。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20XX年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時(shí)研究部署，認真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫(xiě)《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬管理，建立問(wèn)題臺賬。務(wù)必認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
�。ǘ┘姓坞A段（20XX年1月1日至20XX年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項銷(xiāo)號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問(wèn)責等形式推動(dòng)整治工作，在20XX年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報縣人民政府。
�。ㄈ嫿ㄩL(cháng)效機制階段（20XX年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為確保我縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長(cháng)任副組長(cháng)的南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，成員由縣級相關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府主要領(lǐng)導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強對摸排整治工作的.組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┚慕M織排查。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動(dòng)各級基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┟芮信浜蠀f(xié)作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導組，由縣自然資源局牽頭，會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)派出指導組，加強對各鄉鎮的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著(zhù)力解決“不會(huì )干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪幪幹�。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。
�。ㄎ澹﹪烂C追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點(diǎn)督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領(lǐng)導；堅決查處工作中領(lǐng)導干部失責、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導干部，要依法依紀嚴肅處理。
�。⿵娀諊鸂I(yíng)造。各鄉鎮、縣級各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
違法占用耕地實(shí)施方案9
為有效推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，實(shí)現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20XX]2號文件精神，結合實(shí)際，特制定以下方案。
一、強化組織領(lǐng)導
成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的鎮農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，對各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門(mén)及人員，負責組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結銷(xiāo)號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
�。ㄒ唬┭膊閰^域
巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
�。ǘ┭膊樨熑沃黧w
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負具體責任。
�。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
�。ㄋ模┭膊槁氊�
各村按各自實(shí)際制定明確各片區組責任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監察隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語(yǔ)、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著(zhù)力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設立公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督舉報，實(shí)行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實(shí)的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
�。ㄒ唬⿲π略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題，村級未及時(shí)發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責，第三次就地免職。
�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。
�。ㄈ⿲爡^內新增亂占耕地建房問(wèn)題出現以下幾種情況的，將案件線(xiàn)索移交紀委監委，追究相關(guān)領(lǐng)導和其他相關(guān)人員的責任。
1.對國家和省級下發(fā)衛片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被國家通報批評或省市問(wèn)責的。
�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責。
�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。
違法占用耕地實(shí)施方案10
根據縣委、縣政府決定開(kāi)展為期一個(gè)月的農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治“攻堅月”行動(dòng)及會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際情況，依法依規對全鎮20XX年1月1日以來(lái)的農村建房行為進(jìn)行專(zhuān)項清理行動(dòng)，堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢。經(jīng)黨委政府決定特制定本方案，請各村嚴格執行。
一、指導思想
堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)抓好落實(shí)農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治“攻堅月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮并成立了以黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導、農業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治行動(dòng)工作。
三、目標任務(wù)
堅持“八不準”“七個(gè)堅決”和“六個(gè)嚴禁”，各村要對我鎮20XX年1月1日以來(lái)的所有農村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類(lèi)建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20XX年1月1日至20XX年7月3日的農村違法建房行為進(jìn)行專(zhuān)項清理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續。二是對20XX年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續，但超過(guò)建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類(lèi)建立臺賬，一件一件依法依規處理，絕不姑息。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）
各村組織專(zhuān)人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20XX年1月1日至20XX年7月3日、20XX年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。
�。ǘ┘姓坞A段（11月1日—11月5日）
各村根據排查情況，分類(lèi)建立問(wèn)題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作，逐一銷(xiāo)號，于11月5日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)（流轉）耕地建房、20XX年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的必須拆除。三是農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶(hù)一宅”的，各村應組織完善手續；“一戶(hù)多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)不受法律保護，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20XX年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回無(wú)效批準手續，并對相關(guān)人員嚴肅追責。
�。ㄈz查復核階段（11月5日—11月20日）
我鎮將組織相關(guān)部門(mén)成立檢查組，對各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對摸排不精準、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各村要提高政治站位，嚴格落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，壓實(shí)責任，明確誰(shuí)負責、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶(hù)，根據每戶(hù)具體情況拿出整改措施、責任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門(mén)要主動(dòng)對接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴格工作流程。對發(fā)現的違法建房線(xiàn)索，按照相關(guān)規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
�。ㄈ┘訌姳Ｕ�，長(cháng)效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專(zhuān)職人員負責此項工作。
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