占用耕地建房整改方案范文（精選28篇）

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么你有了解過(guò)方案嗎？下面是小編收集整理的占用耕地建房整改方案范文，歡迎大家分享。

　　占用耕地建房整改方案 1

　　根據縣委、縣政府決定開(kāi)展為期一個(gè)月的農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治“攻堅月”行動(dòng)及會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際情況，依法依規對全鎮20xx年1月1日以來(lái)的農村建房行為進(jìn)行專(zhuān)項清理行動(dòng)，堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢。經(jīng)黨委政府決定特制定本方案，請各村嚴格執行。

　　一、指導思想

　　堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江”提供支撐和保障。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)抓好落實(shí)農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治“攻堅月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮并成立了以黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導、農業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導具體負責組織協(xié)調農村亂占耕地違法建房專(zhuān)項清理整治行動(dòng)工作。

　　三、目標任務(wù)

　　堅持“八不準”“七個(gè)堅決”和“六個(gè)嚴禁”，各村要對我鎮20xx年1月1日以來(lái)的所有農村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類(lèi)建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的.農村違法建房行為進(jìn)行專(zhuān)項清理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續。二是對20xx年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續，但超過(guò)建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類(lèi)建立臺賬，一件一件依法依規處理，絕不姑息。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）

　　各村組織專(zhuān)人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　�。ǘ�）集中整治階段（11月1日—11月5日）

　　各村根據排查情況，分類(lèi)建立問(wèn)題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作，逐一銷(xiāo)號，于11月5日前報鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　　一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的必須拆除。三是農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶(hù)一宅”的，各村應組織完善手續；“一戶(hù)多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)不受法律保護，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回無(wú)效批準手續，并對相關(guān)人員嚴肅追責。

　�。ㄈ�）檢查復核階段（11月5日—11月20日）

　　我鎮將組織相關(guān)部門(mén)成立檢查組，對各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對摸排不精準、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各村要提高政治站位，嚴格落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，壓實(shí)責任，明確誰(shuí)負責、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶(hù)，根據每戶(hù)具體情況拿出整改措施、責任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。

　�。ǘ�）加強協(xié)調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門(mén)要主動(dòng)對接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴格工作流程。對發(fā)現的違法建房線(xiàn)索，按照相關(guān)規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。

　�。ㄈ�）加強保障，長(cháng)效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專(zhuān)職人員負責此項工作。

　　占用耕地建房整改方案 2

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(黔農房整治〔20xx〕1號)《遵義市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題臺賬，重點(diǎn)查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類(lèi)穩妥處置奠定基礎。同時(shí)，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節，強化監管服務(wù)，依法依規保障農民合理建房用地需求。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為了推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效,根據上級有關(guān)工作要求，結合我鎮實(shí)際，特成立農村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。

　　(一)各村(社區)按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實(shí)開(kāi)展摸排。

　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設施農用地批準等信息。

　　(1)已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋；

　　(2)已合法審批宅基地上建設的房屋；

　　(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證)，且未違法占地擴建的房屋；

　　(4)已依法取得臨時(shí)用地手續，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構)筑物；

　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋；

　　(6)符合《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和《貴州省自然資源廳、貴州省農業(yè)農村廳關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規定，修建的生產(chǎn)設施和輔助設施；

　　(7)已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋。

　　(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。

　　四、摸排方法

　　利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(手機APP)，由鄉鎮各村(社區)干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開(kāi)展摸排。

　　(一)外業(yè)摸排。鎮掛幫領(lǐng)導調度各村民委員會(huì )、鎮直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。

　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機APP)，由本級管理員通過(guò)后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi))以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。

　　(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。

　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(手機APP)如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片上傳。

　　(4)各采集員對所摸排成果的數據真實(shí)性、完整性負責，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據及時(shí)返回現場(chǎng)核查。

　　(二)內業(yè)信息填報及審核�？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(村莊)規劃等現有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)基礎信息、管理信息(地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

　　(1)外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核糾正。

　　(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數據匯交。數據匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構)筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數據匯交。匯交后發(fā)現存在問(wèn)題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時(shí)對下級匯交數據的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過(guò)數據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。

　　(3)鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類(lèi)、宅基地類(lèi)及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，并匯總成全鎮工作臺賬。

　　五、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)

　　(1)鎮級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報表冊、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓會(huì )，自然資源所、農業(yè)農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶(hù)注冊，注冊為鎮級成果數據匯交平臺主管理員和審核員。

　　(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數據(審批宅基地、設施農用地、臨時(shí)用地等矢量數據)下發(fā)，各村建立專(zhuān)門(mén)摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。

　　(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月18日至10月6日)

　　(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時(shí)完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機APP上傳相關(guān)數據，同時(shí)，確保數據完整、真實(shí)。

　　(2)鎮級數據匯交平臺審核員、管理員及時(shí)完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實(shí)。

　　(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)

　　(1)各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

　　(2)鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導小組辦公室，再由鎮領(lǐng)導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。

　　(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)

　　(1)鎮級以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮領(lǐng)導小組辦公室。

　　(2)鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮領(lǐng)導小組辦公室。

　　(3)鎮領(lǐng)導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。

　　六、職責分工

　　(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實(shí)責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報摸排成果和分類(lèi)處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實(shí)性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實(shí)責任，精心組織摸排隊伍開(kāi)展摸排，負責宅基地類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負責。

　　(2)鎮自然資源所：負責對各地非農村宅基地類(lèi)摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農村宅基地類(lèi)(公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)等)摸排數據；負責全鎮非農村宅基地類(lèi)管理信息填報；負責將摸排過(guò)程中發(fā)現的新增違法占地線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處；負責非農村宅基地類(lèi)用地報批，確保各類(lèi)項目用地需求。

　　(3)鎮農業(yè)服務(wù)中心：負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農村宅基地摸排數據；負責全鎮農村宅基地管理信息填報；負責將新增農村宅基地違法線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處；負責指導各地開(kāi)展農村宅基地審批，滿(mǎn)足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。

　　(4)鎮綜合行政執法局：負責違法線(xiàn)索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。

　　(5)鎮派出所：負責配合提供和核對戶(hù)口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

　　(6)鎮司法所：負責及時(shí)完成農村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。

　　(7)鎮直其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

　　七、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數是為下步分類(lèi)處置打下堅實(shí)基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。

　　(二)落實(shí)工作責任，強化工作落實(shí)。各村要細化工作責任，明確領(lǐng)導包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線(xiàn)摸排的`全面性、真實(shí)性負責。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，明確責任人，層層壓實(shí)調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進(jìn)。

　　(三)加強輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì )氛圍。各村(社區)要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長(cháng)等村干部的教育培訓。向社會(huì )廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)規定,要設立舉報電話(huà)，接受大眾和媒體的監督。對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問(wèn)責并公開(kāi)曝光。

　　(四)強化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮直有關(guān)部門(mén)要加強對工作的指導和督查，深入一線(xiàn)，充分了解情況，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮領(lǐng)導小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙xx，電話(huà)xxxx，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關(guān)責任人的責任。

　　占用耕地建房整改方案 3

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以及上級關(guān)于提高依法依規管地用地意識，引導全社會(huì )自覺(jué)保護耕地，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的指示精神。及時(shí)發(fā)現，及時(shí)制止，及時(shí)處置新增亂占耕地建房行為，落實(shí)好最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)做好耕地保護工作，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”。結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬﹫詻Q遏制新增農村亂占耕地建房行為

　　全面貫徹上級關(guān)于耕地保護的重要指示精神，落實(shí)最嚴格耕地保護制度。通過(guò)強化宣傳、源頭疏解、網(wǎng)格管理、巡查防控、嚴厲查處、責任追究等強有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。

　�。ǘ�）保障合理用地，加強部門(mén)協(xié)作

　　各村對遏制新增亂占耕地建房問(wèn)題要實(shí)行網(wǎng)絡(luò )化管理，建立包保責任制，建立分管領(lǐng)導包村，干部包組，落實(shí)包保責任人，負責及時(shí)發(fā)現和處置新增違法問(wèn)題。村級要切實(shí)承擔起一線(xiàn)管理職責，對未開(kāi)展巡查導致未及時(shí)發(fā)現轄區內違法建設，或發(fā)現違法建設不制止、不處置、不上報，或接到舉報后不依法處理造成嚴重后果的，要依法追究責任。各村、各部門(mén)對新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅決，該拆除的'拆除，該沒(méi)收的沒(méi)收，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任。

　　農村村民違法占地建住宅，由鎮、村負責發(fā)現、制止，農業(yè)農村部門(mén)負責指導、監督；公共管理和服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)以及其他違法占地建房，由縣、鄉負責發(fā)現和制止，自然資源部門(mén)負責指導、督促。各村巡查發(fā)現違法占地，要及時(shí)上報黨委政府。

　�。ㄈ�）構建違法用地處理共同責任機制

　　積極推進(jìn)各村（社區）、各相關(guān)部門(mén)鞏固和完善執法監管共同責任機制。從發(fā)現違法行為、收集違法線(xiàn)索、制止違法狀態(tài)、查處違法用地等工作環(huán)節與部門(mén)職責相結合，將遏制新增農村亂占耕地建房行為整治與基層綜合治理相結合，形成齊抓共管的良好格局。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬�強化宣傳

　　結合我鎮實(shí)際，采取有效的方式進(jìn)行宣傳，如制作宣傳海報，宣傳橫幅等貼到公共場(chǎng)所、召開(kāi)村民小組會(huì )議、走訪(fǎng)宣傳、微信等新媒體宣傳。為遏制新增農村亂占耕地建房工作有序開(kāi)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，切實(shí)增強全鎮廣大人民群眾保護耕地、依法用地的意識。

　�。ǘ�）強化巡查，嚴格耕地保護

　　堅決遏制新增問(wèn)題。各村（社區）要實(shí)施好、發(fā)揮好基層戰斗堡壘作用，發(fā)動(dòng)村民組組長(cháng)、包組干部、護林員、地災巡查員、護路員等做好巡查工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作機制。對轄區開(kāi)展拉網(wǎng)式、無(wú)死角排查，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，暢通舉報渠道，方便群眾提供舉報線(xiàn)索，多措并舉收集、發(fā)現、上報違法線(xiàn)索，有效制止違法行為，堅決做到對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。

　　三、嚴格執法，職責分工

　　鎮自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心、執法分局等部門(mén)及各村（社區）要依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關(guān)法律法規和政策文件，對亂占耕地建設的責任主體，要依法依規從嚴查處。發(fā)現存在不作為、亂作為、失職瀆職的干部，鎮紀檢監察部門(mén)將嚴肅追責。

　　嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，堅持村級與部門(mén)協(xié)同的原則，切實(shí)把實(shí)施方案落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。堅持鎮、村（社區）屬地責任，堅持黨政同責，對本區域負總責，按照文件要求全面加強巡查、排查、信息報送，建立相關(guān)臺賬等工作。

　　占用耕地建房整改方案 4

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關(guān)要求，切實(shí)加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關(guān)規定以及中央和省、市、區的有關(guān)要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。

　　二、目標任務(wù)

　　按照“保護耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責任；保障權益，確保穩定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx　年以來(lái)我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“　一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴格落實(shí)耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴處罰和問(wèn)責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展，　在規定的時(shí)限內完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室、業(yè)務(wù)指導、公益訴訟、現場(chǎng)維穩、追責問(wèn)責等5個(gè)工作組，辦公室設在國土資源所。

　�。ㄒ唬┺k公室

　　主任：

　　成員：農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員

　　職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項工作。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)指導組

　　1．住宅業(yè)務(wù)指導組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。

　　2．非住宅業(yè)務(wù)指導組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。

　�。ㄈ�）公益訴訟組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：對農村亂占耕地建房出現的.突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時(shí)下達建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監督對象，實(shí)現精準監督、精準起訴。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)維穩組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪(fǎng)、群訪(fǎng)和極端事件的發(fā)生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門(mén)依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄎ澹┒讲閱�(wèn)責組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視抓落實(shí)。開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是守牢耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》　《省自然資源廳　省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來(lái)，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）要強化責任抓落實(shí)。領(lǐng)導小組各副組長(cháng)要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導組要將各村明確包保責任人，落實(shí)好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實(shí)責任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對所轄區域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現違法占用耕地建房線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規堅決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門(mén)和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項銷(xiāo)號一項。

　�。ㄈ�）要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉企業(yè)要在領(lǐng)導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應急處置等相關(guān)工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發(fā)生。領(lǐng)導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導小組辦公室。

　　占用耕地建房整改方案 5

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市、縣有關(guān)工作要求，進(jìn)一步落實(shí)好最嚴格的耕地保護制度，對違法占用耕地行為采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制我鎮亂占耕地建房行為，按時(shí)高質(zhì)量完成衛片執法整改工作，強化追責問(wèn)責，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

　　一、提高政治站位、加強組織領(lǐng)導

　　各村（社區）、各單位部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，進(jìn)一步深刻認識耕地保護工作的極端重要性和緊迫性，統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，釆取有力措施，強化監督管理，落實(shí)好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”行為，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。根據工作需要，成立水壩塘鎮農村亂占耕地建房整治和衛片執法整改工作領(lǐng)導小組，其成員組成如下：

　　組長(cháng)：

　　常務(wù)副組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各村（社區）支書(shū)

　　領(lǐng)導小組下設辦公室于鎮自然資源所，馬小威同志任辦公室主任，XX和XX任辦公室副主任，成立工作專(zhuān)班，負責辦公室日常工作。

　　領(lǐng)導小組職責：組織相關(guān)單位部門(mén)和各村（社區）加大巡查，對違法建房行為進(jìn)行制止和上報，宣傳耕地保護的有關(guān)政策，對違法占用耕地建房的存量問(wèn)題分類(lèi)施策，及時(shí)督促當事人依法完善用地手續。

　　各村（社區）和單位部門(mén)各司其職，實(shí)行網(wǎng)格化監管，全域覆蓋摸排巡查，及時(shí)制止違法亂占耕地行為，及時(shí)上報處置情況，做到真抓實(shí)改，把違法建房行為制止在萌芽狀態(tài)。

　　二、明確工作職責、加大監管力度

　�。ㄒ唬┺r業(yè)服務(wù)中心。1.負責宅基地審批和設施農業(yè)用地備案的日常工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)和各村指導宅基地審批和設施農業(yè)用地備案業(yè)務(wù)工作，督促當事人依法申請和完善用地手續；2.巡查、制止未經(jīng)審批進(jìn)行建房的行為，并將處置情況及時(shí)上報鎮人民政府和縣農業(yè)農村局；3.對違法建筑拆除后的復墾情況及時(shí)上報縣農業(yè)農村局，申請驗收。

　�。ǘ�）自然資源所。

　　對非宅基地類(lèi)違法占用耕地建房行為進(jìn)行巡查、制止，及時(shí)將當事人的違法占用耕地建房的情況上報鎮人民政府和縣自然資源局；2.會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)將鄉鎮農村亂占耕地建房整治和衛片執法整改工作情況以鎮人民政府的名義上報縣農房辦和縣衛片執法整改辦。

　�。ㄈ�）林業(yè)站。

　　對違法占用林地的建設行為進(jìn)行巡查和制止，及時(shí)將當事人違法占用林地建房的情況上報鎮人民政府和縣林業(yè)局；

　　對拆除違法建筑后的復綠情況向縣林業(yè)局申請驗收。

　�。ㄋ模┐褰ㄖ行�。

　　負責集鎮規劃區域違法占地的建設行為進(jìn)行巡查和制止，及時(shí)將當事人違法在集鎮規劃區域違法占地進(jìn)行建設的情況上報鎮人民政府。

　�。ㄎ澹┚C合行政執法分局。

　　對違法建房行為進(jìn)行調查;

　　配合鎮各行業(yè)主管部門(mén)對違法建房進(jìn)行巡查和制止工作。

　�。�六）經(jīng)發(fā)辦。將我鎮建設項目申請立項。

　�。ㄆ撸┧�利站。督促水利設施建設項目依法完善規劃、立項、用地等相關(guān)手續。

　�。ò耍┙还苷�。督促公路建設項目依法完善規劃、立項、用地等相關(guān)手續。

　�。ň牛┡沙鏊�。對違反治安管理的行為進(jìn)行制止，依法采取措施，對涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

　�。ㄊ�）衛生院。負責醫療應急救援工作。

　�。ㄊ�一）供電所。對違法建房行為進(jìn)行斷電處理。

　�。ㄊ�二）黨政辦。負責后勤保障工作。

　�。ㄊ�三）財政所。指導和審核拆違費用的.合規使用。

　�。ㄊ�四）安委辦。負責拆違秩序的安保措施。

　�。ㄊ�五）綜治中心。負責信訪(fǎng)維穩工作。

　�。ㄊ�六）社會(huì )事務(wù)辦。督促民政領(lǐng)域建設項目依法選址和依法申辦用地手續。

　�。ㄊ�七）各村（社區）。

　　掛村（社區）領(lǐng)導職責：對亂占耕地建房問(wèn)題整治工作負所掛村（社區）領(lǐng)導責任，一是加大對該工作調度；二是加大對違法用地處置；三是堅決遏制新增。

　　村（社區）支部書(shū)記職責：為農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作第一責任人，一是加強對亂占耕地建房問(wèn)題整治工作調度；二是加大宣傳力度；三是統籌協(xié)調、加強服務(wù)，保障群眾合理用地；四是加強排查巡查，控制違法新增；五是加大對違法用地處置力度，對村級不能處置的，2日內必須上報鎮人民政府。

　　包組干部職責:為農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作直接責任人；一是采取多種方式加大對所包組的政策宣傳，做到家喻戶(hù)曉；二是加強巡查排查；三是對巡查排查發(fā)現的違法用地及時(shí)制止并上報村（社區）委會(huì )處置到位；四是引導群眾樹(shù)立合法用地意識，嚴禁未批先建。

　�。ㄊ�八）紀委辦。負責執紀問(wèn)責。

　　三、強化執紀問(wèn)責

　　20xx年7月3日后違法占地進(jìn)行住宅、公共管理服務(wù)類(lèi)以及工礦、倉儲、商服、設施農業(yè)等的新建、擴建、續建的房屋，均視為“新增”亂占耕地建房，必須堅決制止、處置。一是對發(fā)現的新增既不制止又不報告或難以制止又不及時(shí)報告的；二是對疑似圖斑的核查、整改和審核中故意隱瞞事實(shí)、避重就輕、弄虛作假、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的；三是對督導中發(fā)現有關(guān)單位或個(gè)人對遏制新增不夠重視、責任不落實(shí)、宣傳不到位、處置不及時(shí)、遏制新增不力的，四是對黨員干部頂風(fēng)違建或暴力抗法的，將線(xiàn)索移送紀委監委嚴肅追責問(wèn)責。

　　四、獎懲措施

　　此項工作納入全年綜合考評，與干部年終績(jì)效獎勵掛鉤，各村（社區）從即日起凡未及時(shí)制止、報告，經(jīng)部門(mén)巡查發(fā)現未批先建、違法亂占耕地建房、少批多占等情形的，扣年終考評總分1分，懲扣掛村領(lǐng)導績(jì)效獎金500元，懲扣村（社區）支部書(shū)記績(jì)效獎金500元，懲扣包組鎮干部績(jì)效獎金500元，懲扣包組村干部績(jì)效獎金500元，以上懲扣，發(fā)現一起懲扣一次，實(shí)行累積，并由鎮紀委提醒約談，情形嚴重的進(jìn)行組織處理。

　　占用耕地建房整改方案 6

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，縣農房辦研究，決定將我鄉作為江口縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)鄉，結合我鄉實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)前期摸排建立的全鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬進(jìn)行分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為零容忍，以達到“去存量、遏增量”的工作目標。完成1373條信息的目標任務(wù)(住宅類(lèi)1309戶(hù)、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)35宗、產(chǎn)業(yè)類(lèi)29宗)。

　　二、時(shí)間安排

　　(一)宣傳核實(shí)自查自糾階段。20xx年1月1日XX20xx年2月28日，各村(社區)要全面深入開(kāi)展農村亂占耕地建房摸排信息核實(shí)工作，對發(fā)現的摸排錯誤信息立即上報并整改，切實(shí)加強政策宣傳引導。

　　一是宣傳工作，線(xiàn)上通過(guò)電視臺，微信、利用趕集天等方式進(jìn)行宣傳，線(xiàn)下采取在村(社區)及公路沿線(xiàn)通過(guò)展板，橫幅等方式進(jìn)行宣傳，加強對《土地管理法》《城鄉規劃法》《基本農田保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個(gè)一律”等法律法規和清理整治相關(guān)政策的目的意義、方法步驟等宣傳，提高群眾的政策知曉率，教育引導廣大村民積極配合清理整治工作開(kāi)展，依法建房、規范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問(wèn)題，確保整治工作平穩有序推進(jìn)。

　　二是核查工作，在20xx年2月底前，采取實(shí)地核查分類(lèi)立檔，嚴格按五類(lèi)分類(lèi)建立檔案，遏制新增，通過(guò)各村(社區)核實(shí)后結合本鄉實(shí)際情況，制定可行的整治工作方案。

　　三是自查自糾，在20xx年1月25日前，采取在全鄉開(kāi)展干部職工和村干部自查，以單位和村(社區)為主體在各單位和村(社區)開(kāi)展自查工作。

　　(二)開(kāi)展整治階段。20xx年3月1日XX20xx年9月30日，和7月3日召開(kāi)了全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，嚴格按照“遏增量、去存量”的原則對20xx年7月3日后違建的和違反國家“八不準”規定的行為的，結合國家、省、市下發(fā)的整治工作指導意見(jiàn)，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅處理，發(fā)現一起，制止一起，整治一起。對存量問(wèn)題要嚴格按照實(shí)施方案開(kāi)展整治工作。

　　(三)總結完善階段。20xx年10月8日XX11月底，工作完成后資料及時(shí)歸檔，并總結工作中存在的問(wèn)題和解決辦法，達到整改提升。

　　三、分類(lèi)處置意見(jiàn)

　　根據縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，明確通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鄉農村亂占耕地建房底數，建立全鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求這一指導精神，結合我鄉實(shí)際，形成如下處置意見(jiàn)。

　　(一)確定處置的性質(zhì)及類(lèi)型。按照縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類(lèi)進(jìn)行處置。一是明確重點(diǎn)整治性質(zhì)，主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是其它構筑物類(lèi)不納入處置范圍，經(jīng)認定嚴重影響村莊規劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進(jìn)行拆除。

　　(二)按時(shí)間節點(diǎn)分類(lèi)處置。一是對20xx年1月1日以前的住宅類(lèi)、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規手續建設項目的處置，依法完善相關(guān)手續;二是對20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類(lèi)、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規手續建設項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》的有關(guān)規定依法進(jìn)行處置;三是對20xx年7月3日后的住宅類(lèi)、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規手續建設項目的.處置，一律實(shí)行“零容忍”。

　　(三)按是否強占多占、非法出售等情況進(jìn)行具體分類(lèi)處置。

　　1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設的`住宅類(lèi)(房屋主體結構安全)。

　　一是要結合實(shí)際現狀，如數據庫中為耕地、基本農田，但實(shí)際是二調劃定不實(shí)、現狀為非耕地不應按占耕和占用基本農田處置，經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續。

　　二是對于一戶(hù)多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復耕，并按房屋面積每平方米補助150元，資金從增減掛鉤收益中調劑解決，將現有住房依法處置后完善相關(guān)手續。

　　三是符合一戶(hù)一宅超出本地規定的面積標準的依法處置后，在完善用地手續時(shí)注明超過(guò)標準的面積，待以后分戶(hù)建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規劃重新建設時(shí)，按有關(guān)規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進(jìn)行確權登記。

　　四是對本村村民和外村村民私下買(mǎi)賣(mài)建房，對符合規劃的，對非國家干部(離退休干部)并且不在集鎮范圍內建房的，對買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行處罰，買(mǎi)方把戶(hù)口遷入該村，原有住房拆除并復耕，并按房屋面積每平方米補助150元，資金從增減掛鉤收益中調劑解決，將現有住房完善相關(guān)手續;對非國家干部(離退休干部)在集鎮范圍內建房的、并符合規劃的，對買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行處罰，并依法有償使用(招標、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關(guān)手續;對規劃有嚴重影響的，必須依法拆除，沒(méi)有嚴重影響的依法調規并處罰后補辦相關(guān)手續。

　　五是對國家干部(離退休干部)非法買(mǎi)賣(mài)占耕建房的，經(jīng)調查屬實(shí)，追究當事人的責任、依法沒(méi)收土地和拆除房屋。

　　六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區)認定為剛性需求、符合一戶(hù)一宅占用基本農田建房的，調規并處罰后完善相關(guān)手續。

　　七是對一戶(hù)多宅的，新建住房是占用基本農田，并且原有住房安全，并且面積達標，新建住房必須依法拆除并適當補助。經(jīng)鄉人民政府根據本地實(shí)際情況，請具有評估資質(zhì)的評估公司對拆除的建筑物進(jìn)行評估，根據評估的結果按照建筑物建造成本價(jià)(木房50%、磚房70%)補助，資金從國有土地出讓收益中調劑解決。

　　2.公共管理與公共服務(wù)類(lèi):一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目，符合規劃的由業(yè)主方或其主管部門(mén)依法補辦相關(guān)手續，不符合規劃的依法調整規劃后補辦相關(guān)手續;二是不屬于國家投資的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關(guān)手續。

　　3.產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目:一是對非扶貧建設項目，有發(fā)改備案或審批手續且符合規劃的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關(guān)手續;二是屬于農村集體經(jīng)濟和扶貧建設項目并有上級部門(mén)明確建設的，按規定完善相關(guān)手續;三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農家樂(lè ))的，應按場(chǎng)所的實(shí)際情況界定處理。

　　占用耕地建房整改方案 7

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護的決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農村亂占耕地建房問(wèn)題，本著(zhù)嚴守耕地保護紅線(xiàn)、“農地農用”的原則，經(jīng)市政府研究決定，對我市農村亂占耕地建房問(wèn)題，深入推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護、實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，迅速把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，提高政治站位，增強全社會(huì )的耕地保護憂(yōu)患意識，守住耕地紅線(xiàn)，守護黑土地，堅決遏制農村亂占耕地建房問(wèn)題，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，分類(lèi)處置、務(wù)求實(shí)效，營(yíng)造農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會(huì )的行動(dòng)自覺(jué)，成為全市經(jīng)濟社會(huì )永續發(fā)展的不竭保障。

　　二、工作目標

　　迅速落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問(wèn)題導向，強化整改落實(shí)，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問(wèn)題圖斑，按照國務(wù)院召開(kāi)的“農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作會(huì )議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點(diǎn)和節奏，嚴格落實(shí)農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類(lèi)分步、依法有序整治存量，堅持分類(lèi)處置，強化組織保障，壓實(shí)屬地責任，加強監督執紀問(wèn)責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

　　三、分類(lèi)處置

　　(一)嚴肅整治新增問(wèn)題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑，以“零容忍”的`態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。

　　(二)嚴肅整治占用基本農田問(wèn)題。對涉及違法占用基本農田的22個(gè)鄉鎮235個(gè)圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復基本農田原狀。

　　(三)分類(lèi)處置歷史問(wèn)題。對歷史問(wèn)題，本著(zhù)保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照國家分類(lèi)處置政策進(jìn)行處置。

　　在國家整治工作方案出臺前，對確實(shí)符合設施農業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉鎮、農業(yè)農村部門(mén)、自然資源部門(mén)認真梳理認定后，由鄉鎮會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法補辦設施農業(yè)備案手續。

　　(四)國家衛片執法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國家土地衛片執法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農田28個(gè)圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，恢復耕地和基本農田原狀。

　　綜上，我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑，分布24個(gè)鄉鎮。

　　(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對各鄉鎮范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉鎮要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產(chǎn)。

　　四、穩步推進(jìn)拆違

　　本次拆違行動(dòng)，分為宣傳動(dòng)員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個(gè)階段，行動(dòng)結束后市政府組織檢查驗收。

　　(一)宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)

　　由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時(shí)限，進(jìn)一步強調法律責任，努力保障平穩拆違。

　　(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)

　　由所在鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促違法當事人按規定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉鎮政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織幫助拆除。同時(shí)，要準確客觀(guān)分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。

　　(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)

　　對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導小組成員單位，抽調專(zhuān)人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執行且情節嚴重的，將依法追究當事人的相關(guān)法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執法人員或阻撓其執行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關(guān)辦理。

　　對違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題，也采取以上方式嚴厲整治，務(wù)于5月20日前全面復耕。

　　五、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導。成立市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導小組，負責集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調工作。

　　組長(cháng):

　　副組長(cháng):

　　成員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局司法局、應急局、信訪(fǎng)局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉鎮黨委、政府主要負責同志。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統籌協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，調度通報進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開(kāi)展督導檢查，指導和督促各鄉鎮落實(shí)整治任務(wù)和要求，總結進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅階段將進(jìn)行集中辦公。

　　(二)落實(shí)責任。各成員單位要高度重視，主動(dòng)作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實(shí)際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉鎮黨委政府，也要成立相應組織，統一調度進(jìn)駐的部門(mén)工作組開(kāi)展工作，確保順利實(shí)施拆違，按期完成整治任務(wù)。

　　1、消防部門(mén)根據鄉鎮需要，備好消防車(chē)，做好防火救援準備。

　　2、衛生健康部門(mén)根據實(shí)際需要備好120急救車(chē)，做好急救保障。

　　3、公安局根據實(shí)際情況配備好警力，維護現場(chǎng)秩序，對拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴從重從快處理。

　　4、應急部門(mén)做好現場(chǎng)拆違指揮，保障安全。

　　5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。

　　6、電業(yè)、水務(wù)部門(mén)隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。

　　7、城管部門(mén)配合鄉鎮實(shí)施強制拆除違法建筑和設施。

　　8、財政部門(mén)負責強拆經(jīng)費保障，做好現場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉鎮50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。

　　9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。

　　10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實(shí)施強制執行活動(dòng)實(shí)施法律監督。

　　11、公安機關(guān)打擊阻礙依法執行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。

　　12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地，合法建設，積極支持拆違工作。

　　13、信訪(fǎng)部門(mén)負責做好拆違引發(fā)信訪(fǎng)案件的接待和維穩工作。

　　14、鄉鎮政府落實(shí)拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門(mén)實(shí)施違法違規建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。

　　15、市紀委監委對整改工作進(jìn)行監督，對整改不力的進(jìn)行追責問(wèn)責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問(wèn)責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。

　　(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導小組組成檢查驗收組，對拆違現場(chǎng)進(jìn)行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。

　　六、歸檔立卷

　　各鄉鎮和行業(yè)主管部門(mén)要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶(hù)一檔”信息系統錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統一標準、統一模式的規范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。

　　本方案有效期2年實(shí)施期間，上級政府出臺與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規定為準。

　　占用耕地建房整改方案 8

　　一、出臺背景

　　嚴守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。

　　二、政策依據

　　《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）等文件規定。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┱�治范圍。根據市農村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農村建房。

　　住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）：?jiǎn)螒?hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類(lèi):指農村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )實(shí)施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

　�。ǘ�）整治措施。

　　住宅類(lèi)：一是對符合“一戶(hù)一宅”政策、符合分戶(hù)條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范宅基地管理工作的指導意見(jiàn)》（云農經(jīng)發(fā)〔20xx]5號）文件要求，由農業(yè)農村部門(mén)完善用地手續；二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對于惡意侵占的`情況，堅決拆除；四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。產(chǎn)業(yè)類(lèi)：一是對符合設施農用地政策實(shí)屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對20xx年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現“零新增”，發(fā)現一起堅決查處一起；三是對于重點(diǎn)項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府、農場(chǎng)社區制定整改計劃和整改措施，協(xié)調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務(wù)類(lèi)：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對村集體組織負責人進(jìn)行問(wèn)責。

　　四、文件執行范圍和有效期限

　　執行范圍為景洪市轄區內的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至20xx年12月25日止。

　　五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？

　　一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著(zhù)沒(méi)有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。

　　占用耕地建房整改方案 9

　　為有效推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，實(shí)現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強化組織領(lǐng)導

　　成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的鎮農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，對各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門(mén)及人員，負責組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結銷(xiāo)號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開(kāi)展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^域

　　巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。

　�。ǘ�）巡查責任主體

　　鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的`實(shí)施主體，對巡查工作負具體責任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區組責任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監察隊。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語(yǔ)、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著(zhù)力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設立公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督舉報，實(shí)行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實(shí)的，每次獎勵300元。

　　四、責任追究制度

　�。ㄒ唬�對新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，村級未及時(shí)發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。

　�。ㄈ�）對轄區內新增亂占耕地建房問(wèn)題出現以下幾種情況的，將案件線(xiàn)索移交紀委監委，追究相關(guān)領(lǐng)導和其他相關(guān)人員的責任。

　　1.對國家和省級下發(fā)衛片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被省市通報批評的；

　　3.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被國家通報批評或省市問(wèn)責的。

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責。

　�。ㄎ澹�對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。

　　占用耕地建房整改方案 10

　　為扎實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議精神，按照縣委、政府工作部署，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，依法依規，分類(lèi)處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。

　　二、排查范圍

　　此次農村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對鄉農村亂占耕地建房開(kāi)展全面排查，特別是基本農田建房行為�！案�地”以第二次全國土地調查及其后歷年土地變更調查數據庫中耕地地類(lèi)為準。

　　三、工作任務(wù)

　　以全鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數、掌握實(shí)情。全面收集一戶(hù)一宅、分戶(hù)新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質(zhì)災害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對一戶(hù)多宅、超標準建豪宅、非法買(mǎi)賣(mài)土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問(wèn)題結點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對排查清理發(fā)現的違法違規占用耕地建設住房等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，為下步清理整治提供依據。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開(kāi)展在規定的時(shí)限內完成整改，成立鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導小組，負責落實(shí)全鄉整治摸排工作，工作領(lǐng)導小組組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設鄉自然資源和環(huán)境保護辦公室，由鄉綜合執法大隊大隊長(cháng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任，自然資源專(zhuān)干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報整治工作開(kāi)展情況。每個(gè)村設立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長(cháng)，駐村工作隊長(cháng)任副組長(cháng)，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。

　　五、工作步驟

　　(一)準備階段

　　以我鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據為基礎。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶(hù)權籍調查成果（完成時(shí)限：20xx年8月30日前）。

　　(二)核查介段

　　各村根據到戶(hù)權籍調查成果，統一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專(zhuān)班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查，判定是否符合“一戶(hù)一宅”條件及其依據。認真填寫(xiě)《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負責人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報鄉領(lǐng)導小組辦公室。

　　(三)整治階段

　　1.鄉領(lǐng)導小組辦公室根據縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉農村亂占耕地現象進(jìn)行整治摸排。

　　2.各村根據領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù)，結合歷年來(lái)村民建房行為，進(jìn)行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視，充分認識開(kāi)展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細，確保摸排工作準確且及時(shí)完成。

　　(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，認真開(kāi)展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各村要指定專(zhuān)人負責工作聯(lián)絡(luò )員信息報送至鄉排查工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　(三)依法依規處置。各單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量亂占耕地建房的`，本著(zhù)從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒(méi)收保留建筑物、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位。

　　(四)加強輿論引導。以整治工作為重點(diǎn)，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　占用耕地建房整改方案 11

　　一、整治工作背景

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn)，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，著(zhù)力加強耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，著(zhù)力加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，采取更加有力措施，依法加強耕地占補平衡規范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)構筑堅實(shí)的資源基礎。

　　20xx年4月17日中共中央政治局會(huì )議強調“六�！惫ぷ�，“六�！敝�一就是保糧食能源安全。

　　為實(shí)施鄉村振興戰略奠定基礎。

　　二、整治工作的目的意義

　　土地是不可再生資源，保護土地關(guān)乎國計民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎，保護耕地對保障國家安全、維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展具有十分重要的意義。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的持續增長(cháng)，土地資源尤其是耕地儲備資源日漸匱乏。目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現，呈現出愈演愈烈之勢，導致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴加處理。

　　1、耕地保護關(guān)系到國家的糧食安全，關(guān)系到農民的長(cháng)久生計

　　國家一直在不斷強調著(zhù)國家糧食安全和耕地保護，我國人口基數龐大，是世界上人口基數最大的國家，一旦發(fā)生戰爭或者重大事故，保障全國人民維持生計的吃飯問(wèn)題成為了頭等大事，所以，保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地�；�于我國特殊的國情，實(shí)現耕地占補平衡、防治亂占耕地建房等問(wèn)題成為了保障我國糧食安全的首要任務(wù)。

　　2、耕地保護事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展

　　我國是一個(gè)人口眾多的農業(yè)大國，人多地少，人均耕地數量少，耕地的后備資源不足，為了穩固農業(yè)基礎，必須切實(shí)保護耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國近年來(lái)經(jīng)濟迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續發(fā)展，則更需強化土地管理、對違法使用耕地等問(wèn)題進(jìn)行嚴格管控。

　　3、耕地保護事關(guān)社會(huì )矛盾穩定

　　20xx年豬瘟在我國蔓延開(kāi)來(lái)，導致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對于農產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理，若耕地稀缺，農產(chǎn)品供給不足，導致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國人口持續增長(cháng)，那么，人口增長(cháng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出，糧食供給問(wèn)題越來(lái)越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。

　　三、《關(guān)于農村亂占耕地建房"八不準"的通知》

　　1.不準占用永久基本農田建房

　　根據最新的《土地管理法》規定，國家實(shí)行永久基本農田保護制度，永久基本農田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。為此，通知明確"不準占用永久基本農田建房"，并將其擺在8類(lèi)亂占耕地建房情形的首位，以突出不準亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。

　　2.不準強占多占耕地建房

　　根據新規規定，超過(guò)批準的數量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準的面積，均應明令禁止。

　　3.不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房

　　國家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業(yè)建設。以買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地等方式建房，改變了耕地的農用地性質(zhì)，應明令禁止。

　　4.不準在承包耕地上違法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中規定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農業(yè)建設。因此，《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。

　　5.不準巧立名目違法占用耕地建房

　　"鄉村振興"、"美麗鄉村"、"新農村建設"、"設施農業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農業(yè)建設的，均須依法辦理用地審批手續�！锻ㄖ�》針對這些情況作出禁止性的規定，旨在防止再出現以各種名義未經(jīng)批準占用耕地搞休閑、旅游、養老等非農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　6.不準違反"一戶(hù)一宅"規定占用耕地建房

　　在此次新規中明確了，農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準。違反"一戶(hù)一宅"規定占用耕地建房，應明令禁止。

　　7.不準非法出售占用耕地建的房屋

　　違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)行為不受法律保護，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應予以禁止。

　　8.不準違法審批占用耕地建房

　　農用地轉用手續等用地審批須由有權機關(guān)依照法定權限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準占地建房的，批準文件無(wú)效。

　　四、排查工作相關(guān)解釋

　�。ㄒ唬┤绾握J定亂占耕地建房

　　按照農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)的《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》規定，亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的;不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的;不符合規劃未能辦理用地手續的;沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的；沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的;雖有手續但不合法合規的等等。

　　需要指出的是，國家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標準，下步如何分類(lèi)處置，需待處置政策出臺后按規定辦理。

　�。ǘ�）本次摸排的對象包括哪些

　　本次摸排對象包括四類(lèi)：

　　一是住宅類(lèi)，包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅。單戶(hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。

　　二是公共管理服務(wù)類(lèi)。指農村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

　　三是產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　四是無(wú)房屋的其他設施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建（構）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等。

　�。ㄈ�）什么是建設主體

　　指出資建設房屋或建（構）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。

　�。ㄋ模╆P(guān)于個(gè)人干部身份問(wèn)題

　　干部包括在國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、群眾自治組織和國有企業(yè)有編制和長(cháng)期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫(xiě)。村（居）支部委員會(huì )、村（居）民委員會(huì )中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫(xiě)。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮居民的判定

　　本村村民是指戶(hù)籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶(hù)籍登記為準，長(cháng)期在本村生活但戶(hù)籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶(hù)籍在其他村（居）的村民。城鎮居民通常指非農業(yè)人口，包括落戶(hù)在鄉鎮集體戶(hù)的人員。

　�。�六）關(guān)于摸排時(shí)間問(wèn)題

　　主要摸排20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　�。ㄆ撸╆P(guān)于耕地和永久基本農田

　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現狀分類(lèi)》的規定，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理地、復墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

　�。�1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

　�。�2）望天田，指無(wú)灌溉設施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設施的水旱輪作地；

　�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　�。�4）旱地，指無(wú)灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地；

　�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本農田是指根據一定時(shí)期人口和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對農產(chǎn)品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

　　區別：基本農田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農田。一般而言，只有那些劃入永久基本農田保護區內的耕地，才視為永久基本農田。

　　本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國土地調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”)成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(cháng)年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應按照耕地管理的設施農業(yè)用地;應按照耕地管理的地面已硬化的'鄉村廣場(chǎng)等用地;自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等等。

　�。ò耍╆P(guān)于設施農業(yè)用地和臨時(shí)用地

　　設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農資農機具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產(chǎn)養殖設施用地包括養殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。

　　臨時(shí)用地是指建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準。其中，在城市規劃區內的臨時(shí)用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補償費。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應當按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

　�。ň牛╆P(guān)于一戶(hù)一宅、一戶(hù)多宅

　　1、一戶(hù)一宅：“一戶(hù)”根據公安機關(guān)戶(hù)籍管理的戶(hù)口來(lái)判定。也就是說(shuō)，如果在戶(hù)口本上登記的是一家人，那么該戶(hù)口本所登記的家庭就屬于一戶(hù)，一戶(hù)只能申請一處宅基地。同時(shí)“戶(hù)”是指具有本村常住戶(hù)口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟組織成員家庭。一戶(hù)擁有一個(gè)獨立戶(hù)口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶(hù)。一宅的標準是申請到的土地只有一塊。

　　2、“一戶(hù)多宅”是指農村村民一戶(hù)擁有兩處及以上宅基地。

　�。ㄊ�）分戶(hù)的條件是什么

　　一是家庭成員中的子女年滿(mǎn)18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請分戶(hù)；二是結婚成家，可申請分戶(hù)。

　�。ㄊ�一）關(guān)于土地來(lái)源

　　1.承包地：承包地是指農村集體經(jīng)濟組織成員按照《農村土地承包法》的規定承包的土地。

　　2.自留地：自留地是我國農業(yè)合作化后農村集體經(jīng)濟組織分配給本集體經(jīng)濟組織成員長(cháng)期使用的土地。

　　3.集體自營(yíng)：指集體經(jīng)濟組織自己經(jīng)營(yíng)的土地。

　　4.租賃：指向集體經(jīng)濟組織或他人按約定支付租金獲得使用權、經(jīng)營(yíng)權的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認定標準。

　　5.購買(mǎi)：指一次性支付一定費用獲得長(cháng)久使用權的土地。

　　6.土地流轉：農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權，將經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他農戶(hù)或其他經(jīng)濟組織的行為。

　�。ㄊ�二）房屋（項目）總占地面積

　　村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車(chē)場(chǎng)等占地面積。

　　房屋面積如何確定？

　　有國土調查、確權登記或地籍調查等成果的，按照該成果填報。沒(méi)有該成果的，可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計算。省級下發(fā)圖斑時(shí)，會(huì )有相應圖斑總面積，圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。

　　關(guān)于宅基地面積標準。

　　按照《貴州省土地管理條例》第三十條的規定認定，各地屬于哪種限額標準，根據當地地形認定。

　�。ㄊ�三）關(guān)于宅基地附屬設施

　　附屬設施是指村民主房外的其他設施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農村村民住戶(hù)附屬設施情況，為下步分類(lèi)處置奠定基礎，此次摸排要求填寫(xiě)附屬設施面積。

　�。ㄊ�四）什么是建筑物、構筑物？

　　簡(jiǎn)單的識別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護結構組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們在其中居住、工作、生產(chǎn)生活、娛樂(lè )儲藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構筑物就是不具備、不包含或不提供人類(lèi)居住功能的人工建造物。

　�。ㄊ�五）是否符合土地利用總體規劃的認定？

　　判定用地是否符合土地利用總體規劃，應當將違法的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)套合比對、對照，將項目名稱(chēng)與土地利用總體規劃文本對照。與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，用地位于規劃城鄉建設用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃;與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行對照，用地位于土地利用總體規劃確定的交通廊道內、獨立工礦用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃;與土地利用總體規劃文本進(jìn)行對照，用地項目已列入土地利用總體規劃重點(diǎn)建設項目清單的，應當判定為符合土地利用總體規劃。

　�。ㄊ�六）占用基本農田的認定

　　判定用地是否占用基本農田，應當將用地的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，對照所標示的基本農田保護地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規劃圖上標示的基本農田保護地塊范圍的，應當判定為占用基本農田。

　�。ㄊ�七）涉及保密房屋的如何上報

　　按照信息采集表（公共管理服務(wù)類(lèi)）填寫(xiě)相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報送。

　�。ㄊ�八）大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫(xiě)

　　將清理整治情況填入相應圖斑的備注欄中。

　　占用耕地建房整改方案 12

　　一、出臺背景

　　為嚴守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。

　　二、政策依據

　　《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等文件規定。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┱�治范圍。根據市農村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農村建房。

　　住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）：?jiǎn)螒?hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類(lèi):指農村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )實(shí)施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

　�。ǘ�）整治措施。

　　住宅類(lèi)：一是對符合“一戶(hù)一宅”政策、符合分戶(hù)條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范宅基地管理工作的指導意見(jiàn)》文件要求，由農業(yè)農村部門(mén)完善用地手續；二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的.，一律拆除復墾。產(chǎn)業(yè)類(lèi)：一是對符合設施農用地政策實(shí)屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對20xx年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現“零新增”，發(fā)現一起堅決查處一起；三是對于重點(diǎn)項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府、農場(chǎng)社區制定整改計劃和整改措施，協(xié)調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務(wù)類(lèi)：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對村集體組織負責人進(jìn)行問(wèn)責。

　　四、文件執行范圍和有效期限

　　執行范圍為景洪市轄區內的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至20xx年12月25日止。

　　五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？

　　一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著(zhù)沒(méi)有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。

　　占用耕地建房整改方案 13

　　一、目標任務(wù)

　　提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院及省、州、縣相關(guān)會(huì )議精神的決策部署上來(lái)。深刻汲取“大棚房”“違建別墅”等問(wèn)題教訓，壓實(shí)主體責任，主動(dòng)擔當作為，堅持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮14個(gè)行政村范圍內亂占耕地建房的行為�！皝y占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定，非法占有基本農田保護區耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉為非耕地的行為要嚴厲打擊，堅決遏制�！敖ǚ俊笔侵竼挝换騻�(gè)人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易房屋等構筑物）。

　　三、組織保障

　　為確保我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項清查整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整治整改，特成立八弓鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮國土資源和規劃建設環(huán)保中心辦公室。辦公室主任由袁仁義同志兼任。鄒永林、唐立偉負責辦公室日常工作。辦公室負責組織協(xié)調農村亂占耕地建房問(wèn)題整治各項工作。

　　領(lǐng)導小組下設農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專(zhuān)班：由城建工作組、農業(yè)工作組、財政所人員組成，城建工作組、農業(yè)工作組具體負責農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。財政所具體負責清查整治經(jīng)費申報和管理。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┳圆槊�排階段（長(cháng)期）。

　　各村要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，加強對農村亂占耕地建房問(wèn)題整治宣傳力度；明確專(zhuān)人，分組分片對轄區內農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象；逐宗登記摸排農村亂占耕地建房的有關(guān)情況，認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)統計上報，嚴格按照有關(guān)法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問(wèn)題。

　�。ǘ�）集中整治階段（長(cháng)期）。鎮人民政府對各村逐宗核實(shí)統計上報來(lái)的'數據要認真復核，匯總上報縣級主管部門(mén)和縣人民政府研判處置。在縣級主管部門(mén)和縣人民政府的帶領(lǐng)下，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治。

　�。ㄈ�）構建長(cháng)效機制階段（長(cháng)期）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，制定整治處置方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。同時(shí)加強與各相關(guān)部門(mén)溝通，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村違法占用耕地建房亂象反彈。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。鎮人民政府要發(fā)揮“第一把手負總責，鎮屬各單位各村協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，建立健全工作機制，明確責任分工。各行政村包村領(lǐng)導要統一思想，加大對各村農村違法占用耕地建房問(wèn)題清查整治督促和監管力度。

　�。ǘ�）依法依規審慎處置。各站股室、各村、鎮屬各單位要根據職責職能，充分發(fā)揮群管群防力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。既要嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，又要保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。

　�。ㄈ�）嚴肅追究責任。各村、鎮屬各單位要將清查整治工作納入日常工作重點(diǎn)，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領(lǐng)導干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動(dòng)匯報情況和爭取處置。對清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開(kāi)通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑�。各村要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為清查整治專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　占用耕地建房整改方案 14

　　一、目標任務(wù)

　　按照政府主導、部門(mén)負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實(shí)事求是，主動(dòng)擔當作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。

　�。ㄒ唬┟�排范圍。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續建、擴建的房屋。

　　1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。

　　2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類(lèi)為基準，結合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。

　　已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的`房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規定的設施農業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類(lèi)型

　　1．住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型（1戶(hù)獨棟住宅、多戶(hù)成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶(hù)有所居”需要，或是否符合“分戶(hù)條件”。

　　2．公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關(guān)政策的主管部門(mén)等。

　　3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類(lèi)項目的主管部門(mén)和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時(shí)研究部署，認真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫(xiě)《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺賬管理，建立問(wèn)題臺賬。務(wù)必認真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　�。ǘ�）集中整治階段。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項銷(xiāo)號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問(wèn)責等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報縣人民政府。

　�。ㄈ�）構建長(cháng)效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長(cháng)效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為確保我縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長(cháng)任副組長(cháng)的南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，成員由縣級相關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府主要領(lǐng)導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動(dòng)各級基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導組，由縣自然資源局牽頭，會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)派出指導組，加強對各鄉鎮的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著(zhù)力解決“不會(huì )干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪幪幹�。各鄉鎮人民政府、縣各有關(guān)單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量項目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位；對無(wú)視法律法規、嚴重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學(xué)合理處置，保障合法權益，確保經(jīng)得起社會(huì )監督和歷史檢驗。

　�。ㄎ澹﹪烂C追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點(diǎn)督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領(lǐng)導；堅決查處工作中領(lǐng)導干部失責、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導干部，要依法依紀嚴肅處理。

　�。�六）強化氛圍營(yíng)造。各鄉鎮、縣級各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　占用耕地建房整改方案 15

　　一、總體要求

　　全面查清我縣20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，依法分類(lèi)推進(jìn)整治存量消化，建立健全日常管理機制，保障農民合理建房需求。

　　二、組織領(lǐng)導和責任分工

　　(一)組織領(lǐng)導

　　隆安縣成立農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治工作領(lǐng)導小組”)，負責組織、協(xié)調指導和督促全縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，組長(cháng)由縣人民政府主要領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由縣政府分管副縣長(cháng)擔任，成員單位由縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣“兩違辦”及各鄉鎮人民政府、華僑管理區等單位組成，整治工作涉及其他部門(mén)的，按照部門(mén)職責參與工作。

　　“縣房治工作領(lǐng)導小組”下設辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房治辦”)，地點(diǎn)設在縣自然資源局，負責日常事務(wù)工作�？h房治辦主任由縣自然資源局、農業(yè)農村局主要負責同志擔任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負責同志擔任。從上述三個(gè)單位各派2名專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員集中辦公，確保按時(shí)保質(zhì)完成整治各項任務(wù)。

　　(二)責任分工

　　1.縣紀委監委：負責加強對各相關(guān)職能部門(mén)在推進(jìn)整治工作中履職情況的監督檢查，對因清理整治工作推進(jìn)不力導致轄區內亂占耕地建房問(wèn)題嚴重的鄉鎮、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領(lǐng)導干部，嚴肅追責問(wèn)責。

　　2.縣委組織部：負責指導督促農村基層組織建設，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執行力。

　　3.縣委宣傳部：負責指導協(xié)調本行動(dòng)網(wǎng)絡(luò )輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。

　　4.縣委編辦：負責指導厘清行政執法和“四所合一”改革后鄉鎮行政執法權力和責任邊界，指導推進(jìn)落實(shí)審批和監管責任。

　　5.縣自然資源局：作為牽頭單位，負責會(huì )同縣農業(yè)農村局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，統籌協(xié)調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責組織編制、提供調查工作底圖，指導各鄉鎮、管理區調查農民建房占用耕地基本情況，摸清底數，建立數據庫；指導各鄉鎮、管理區按要求規范開(kāi)展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各鄉鎮、管理區編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃，落實(shí)農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批，督促指導各鄉鎮、管理區嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證。

　　6.縣農業(yè)農村局：負責會(huì )同縣自然資源局、縣人民法院履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，制定工作指引，統籌協(xié)調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責農民非法占用耕地建住宅問(wèn)題的清理整治工作；配合指導村莊規劃編制，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關(guān)政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長(cháng)效機制；加強與自然資源、住建等部門(mén)的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

　　7.縣人民法院：負責會(huì )同縣自然資源局、縣農業(yè)農村局履行職責，共同建立縣級協(xié)調機制，制定工作指引，統籌協(xié)調全縣農村亂占耕地建房清理整治工作；負責依法受理、裁判與農村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件，在法定審限內盡快審結；負責受理、審查行政機關(guān)對當事人拒不履行行政處罰決定的強制執行申請，對符合強制執行條件的，裁定準予組織實(shí)施強制執行；研究制定全縣法院審理涉及農村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專(zhuān)項方案。

　　8.縣住建局：負責指導督促各鄉鎮、管理區農房質(zhì)量安全監管和建筑風(fēng)貌管控。

　　9.縣財政局：負責保障落實(shí)農房建設占用耕地調查經(jīng)費，加大對村莊規劃編制獎補力度。各成員單位開(kāi)展整治行動(dòng)所需的'經(jīng)費優(yōu)先從各單位年度部門(mén)預算中統籌調劑解決，涉及預算調整的，按規定程序報批�？h財政局按規定辦理預算調整相關(guān)事項。

　　10.縣公安局：負責指導督促各鄉鎮派出所做好農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶(hù)籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

　　11.縣民政局：負責指導督促鄉村基層群眾自治建設，通過(guò)建立村民理事會(huì )等形式，加強農村建房的自我調整、自行監管。

　　12.縣司法局：負責對整治工作中涉及的行政行為進(jìn)行監督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復議申請的案件，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。

　　13、縣“兩違辦”：負責指導各鄉鎮、華僑管理區開(kāi)展違法用地實(shí)地核查，按照“兩違”程序依法依規拆除整改。

　　14.各鄉鎮、華僑管理區：作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，負責轄區農村亂占耕地建房問(wèn)題巡查，宣傳發(fā)動(dòng)和入戶(hù)做好群眾思想工作。負責組織村莊規劃編制以及具體清理整治和農村宅基地審批、鄉村建設規劃許可證核發(fā)工作。建立村級監管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時(shí)發(fā)現、嚴厲制止、依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；負責組織國土規建環(huán)保安監站、村委、村民小組逐戶(hù)排查，逐宗摸清農村建房真實(shí)現狀，逐宗登記造冊，按要求報送調查數據；按照國家有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。

　　三、工作步驟

　　(一)遏制增量階段(20xx年7月起)�？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉鎮、華僑管理區發(fā)布公告，正確引導農村村民依法建房。重點(diǎn)遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、在流轉買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶(hù)一宅規定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類(lèi)型。

　　加大巡查打擊力度�？h自然資源局結合衛片執法工作，對各鄉鎮、華僑管理區上報的農村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對核查�？h農業(yè)農村局每月至少2次開(kāi)展實(shí)地巡查抽查，各鄉鎮每周至少組織6次轄區范圍內的農村亂占耕地建房問(wèn)題巡查。落實(shí)“零報告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會(huì )報告，各村民委員會(huì )每3天向所在鄉鎮政府報告，各鄉鎮每周向縣房治辦報告，以便縣房治辦每半個(gè)月向市房治辦報告。對新增亂占耕地建房行為，各鄉鎮、管理區要在第一時(shí)間責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，要在7個(gè)工作日內組織依法拆除復耕�？h農業(yè)農村局要配備專(zhuān)業(yè)執法設備，保障現場(chǎng)執法，鄉鎮執法力量不足的，及時(shí)調配處理�？h自然資源局、農業(yè)農村局組織研究制定政策措施，進(jìn)一步規范農民用地建房申請和審批程序，對符合農村宅基地申報條件的，按照國家有關(guān)規定辦理。對符合現行土地利用總體規劃、城鄉規劃的農民合理建房，將落實(shí)好新增建設用地計劃指標安排及耕地占補平衡;對不符合現行土地利用總體規劃、城鄉規劃的農民合理建房，將依法依規從快開(kāi)展規劃修改(調整)工作，切實(shí)保障農民合理建房用地需求。

　　(二)調查摸底階段(20xx年4月至11月)�？h自然資源局會(huì )同縣農業(yè)農村局開(kāi)展全縣摸排清查工作，綜合運用歷年遙感監數據、第三次國土調查初步成果、日常監管臺賬或清單，組織各鄉鎮進(jìn)行實(shí)地核查；查清戶(hù)籍、占地面積、地類(lèi)、規劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺賬”要求進(jìn)行登記造冊，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉鎮為單位逐級匯總上報至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報初步調查成果，配合上級部門(mén)開(kāi)展調研、督導，內業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數據報送市房治辦。

　�。ㄈ�）存量整治階段(20xx年1月至20xx年6月)�？h自然資源局、農業(yè)農村局按職責分工制定農村亂占耕地建房問(wèn)題處置細案，做好分類(lèi)整治處置工作，并依據國家法律法規和整治政策，按照尊重歷史、分類(lèi)處置的原則，采取完善手續、拆除、部分拆除、沒(méi)收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對符合“一戶(hù)一宅”的，保障村民合法居住權，完善宅基地審批及建設手續;對“一戶(hù)多宅”、超批準面積多占、非法出售的，在查清事實(shí)的基礎上，依法分類(lèi)處置。重點(diǎn)打擊社會(huì )反映強烈損害群眾利益強占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報的通報，該督辦的督辦，該問(wèn)責的問(wèn)責，該追究刑事責任的移送公安機關(guān)。

　　20xx年1月至6月開(kāi)展試點(diǎn)工作，全縣選擇1-2個(gè)鄉鎮結合調查摸底情況開(kāi)展試點(diǎn)整治工作，并結合試點(diǎn)推進(jìn)存量問(wèn)題整治。

　　20xx年7月，完成試點(diǎn)經(jīng)驗總結，并依據國家政策措施制定我縣可執行、可操作的整治方案，全面開(kāi)展存量問(wèn)題整治工作。

　　20xx年6月底前穩妥解決我縣存量問(wèn)題。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效管理機制階段(20xx年6月起)�？h農業(yè)農村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責，認真全面梳理現有的宅基地法律法規政策，按照新修改《中華人民共和國土地管理法》和《農業(yè)農村部、自然資源部關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經(jīng)發(fā)（20xx）6號)、《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發(fā)（20xx）11號)精神，結合實(shí)際，研究制定依法規范村莊規劃、農村建房審批和監督管理等相關(guān)政策，建立長(cháng)效管理機制，堅決防止新增農村亂占耕地建房問(wèn)題。整治工作期間國家另有部署安排的，工作步聚可根據國家規定適時(shí)調整�？h房治辦根據國家政策及時(shí)完善指導意見(jiàn)，研究新情況新問(wèn)題，組織調研、督查、實(shí)地指導，對重大典型案件進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦，紀檢監察機關(guān)對弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴重的地區進(jìn)行責任追究，確保按要求完成整治任務(wù)并上報情況。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各鄉鎮、華僑管理區要深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓，要扛牢政治責任、歷史責任，嚴明政治紀律和政治規矩，作為我縣鄉村振興的重要基礎。各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)負起主體責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強化組織領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)同作戰，協(xié)調各方力量共同參與，形成工作合力。

　　(二)全面摸排，確保成效。各鄉鎮、華僑管理區要做細做實(shí)排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動(dòng)群眾自查，統籌有關(guān)執法機構和職能部門(mén)通過(guò)各方信息、技術(shù)手段全面排查，掌握真實(shí)情況。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶(hù)一宗，信息填報準確、數據真實(shí)可靠，社會(huì )認可、群眾滿(mǎn)意。

　　(三)依法依規，分類(lèi)整治。農村亂占耕地建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉鎮、華僑管理區要堅持積極穩妥，有效化解農村亂占耕地建房存量問(wèn)題，在精準摸排情況基礎上，加強共性問(wèn)題研究，堅持依法依規分類(lèi)制定整治措施，分步推進(jìn)整治工作，倒排時(shí)限，疏堵結合，穩妥處置，既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡(jiǎn)單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無(wú)果。借鑒“大棚房問(wèn)題”、“違建別墅問(wèn)題”整治經(jīng)驗，注意工作方法，認真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險評估，維護安全和社會(huì )穩定。

　　(四)宣傳政策，加強引導。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強，敏感度高。各有關(guān)單位要加強法律法規宣傳和政策解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切問(wèn)題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。要加強輿情監測及研判，對不實(shí)報道或惡意炒作信息，及時(shí)予以澄清，防止負面炒作和激化矛盾。

　　(五)建章立制，長(cháng)效管控。各有關(guān)單位要充分認清農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復雜性、艱巨性，著(zhù)力在推進(jìn)農村村民建房審批改革、聯(lián)合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。

　　占用耕地建房整改方案 16

　　按照《遼陽(yáng)市全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)兩年行動(dòng)方案(20xx-20xx年)》（遼市委發(fā)〔20xx〕7號）和《關(guān)于印發(fā)<違法建設專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（遼市委辦發(fā)〔20xx〕22號）文件要求，現就弓長(cháng)嶺區開(kāi)展違法建設專(zhuān)項整治行動(dòng)制定實(shí)施方案如下。

　　一、整治范圍和重點(diǎn)整治任務(wù)

　�。ㄒ唬┱�治范圍

　　在弓長(cháng)嶺區行政區域內的建設用地上，未取得建設工程規劃許可證，或未按照規劃許可證規定進(jìn)行建設的建筑物、構筑物、設施等(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“違法建設”)。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治任務(wù)

　　1、堵塞消防通遒、占壓市政管線(xiàn)、使用易燃材料建設等存在重大安全隱患的違法建設。

　　2、擅自占用規劃確定的道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、公交場(chǎng)站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務(wù)設施等用地的違法建設。

　　3、居民樓院內擅自侵占公共場(chǎng)地、公共部位實(shí)施的各類(lèi)私搭亂建、亂圈亂占。

　　4、在建違法建設。

　　二、目標任務(wù)

　　按照“黨政同責、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突出、控新拆舊、司法保障”原則，用1年左右時(shí)間，在全區深入開(kāi)展違法建設專(zhuān)項整治工作。20xx年9月底前全面完成違法建設排查認定工作; 20xx年3月底前，完成重點(diǎn)整治任務(wù)總面積的70%; 20xx 年6月底，全面完成重點(diǎn)整治任務(wù)。

　　三、整治方法及完成時(shí)限

　　(一)既有違法建設拆除工作

　　采取“邊排查、邊認定、邊拆除”方式，同步推進(jìn)排查認定、宣傳發(fā)動(dòng)、自拆整改、集中攻堅、檢查驗收、建章立制等6個(gè)方面工作。本著(zhù)“先易后難、拆除為先”原則，對各方面工作不設啟動(dòng)時(shí)間，只設完成時(shí)限，合理利用有限時(shí)間，統籌推進(jìn)，壓茬落實(shí)，全力確保違法建設專(zhuān)項整治工作在短時(shí)間內取得成效。

　　1.排查認定。街道辦事處、鄉(鎮)政府要以社區(村)為單位，將社區(村)、規劃、消防部門(mén)及各類(lèi)管線(xiàn)產(chǎn)權管理單位工作人員、物業(yè)公司組成排查工作組，對所有既有違法建設進(jìn)行摸底排查、鑒別認定，形成包含具體位置、現場(chǎng)照片、建筑形式、違建面積、使用性質(zhì)及相關(guān)人信息等信息的數據臺賬。在排查違法建設過(guò)程中，要注重調查是否有黨員、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表人士建設或參與建設、占有或使用情況。完成排查認定后，街道、鄉(鎮)主要領(lǐng)導簽字確認，報區全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭、區自然資通分局、區行政審批局、區住房和城鄉建設局、區農業(yè)農村局配合)

　　審核后，報區政府。區政府復核后，經(jīng)區政府主要領(lǐng)導簽字，報市全面開(kāi)展“城市管理年“活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室各案。全部排查認定工作要在20xx年9月底前完成。逾期未完成的由區全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室向區委、區政府報告，區委、區政府主要領(lǐng)導將分別約談鄉(鎮)街黨政主要負責人。

　　2.宣傳發(fā)動(dòng)。在排查結束后，區政府統一向全區發(fā)布違法建設整治政策的通告和《致全區居民的公開(kāi)信》，正式啟動(dòng)違法建設拆除工作。區全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室對外公布排查結果，設置熱線(xiàn)電話(huà)，征集群眾意見(jiàn)。各相關(guān)部門(mén)、鄉(鎮)街要采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳方式，有效發(fā)動(dòng)轄區居民參與違法建設專(zhuān)項整治行動(dòng)，為違法建設排查繼續提供線(xiàn)索，補充排查信息。區宣傳部門(mén)在排查認定工作開(kāi)展過(guò)程中，應對違法建設排查認定工作進(jìn)行全面報道，對典型違法建設進(jìn)行集中曝光，全方位向社會(huì )傳達違法建設危者，營(yíng)造出全民支持造法建設指除工作的良好氛圍。在20xx年10月底前，全面完成宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　3.自拆整改。堅持自拆為主、強拆為輔的工作思路，高效推動(dòng)違法建設拆除工作，在啟動(dòng)抗法程序至強制拆除期間，不間斷開(kāi)展督促自拆工作。從認定違法建設之日起，督促自拆工作要隨之啟動(dòng)。街道辦事處，各鄉(鎮)政府要充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員社區黨員、網(wǎng)格員、樓長(cháng)等人員，積極發(fā)動(dòng)人民群眾和違法建設的“左鄰右舍”，想方設法督促違法建設當事人自行拆除違法建設。在排查認定過(guò)程中，區全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)單位，運用工商稅務(wù)調查、取消社保政策、限制房產(chǎn)交易、納入失信管理等手段，對違法建設當事人(違法建設占有人)進(jìn)行懲戒，督促其自行拆除。對違法建設相關(guān)人(違法建設建設者、使用者)進(jìn)行調查，對存在黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員建設或參與建設，占用或使用違法建設的，要第一時(shí)間向相關(guān)人員管理單位報送情況;對逾期不自行拆除的，按照有關(guān)規定給予黨紀、政紀處分及取消人大代表、政協(xié)委員等身份資格;對當事人同意自行拆除但無(wú)力實(shí)施的違法建設，由街道辦事處、鄉鎮政府在取得當事人書(shū)面申請后進(jìn)行助拆，但助拆要嚴格限制次數，并做好評估，優(yōu)先適用于帶頭拆除違法建設且生活困難的當事人。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員一律自拆，不得助拆。

　　4.集中攻堅。在違法建設排查認定工作后，由區自然資源分局等相關(guān)部門(mén)及屬地配合區綜合執法大隊按照法定程序對違法建設下達相關(guān)執法文書(shū)，確保拆除違法建設具備行政強制執行所需的合法條件，區綜合執法大隊對違法建設實(shí)施強制拆險，公安、應急、信訪(fǎng)等部門(mén)要全力配合保制拆除工作。街道辦事處，鄉(鎮)政府要落實(shí)屬地管理責任，對確定實(shí)施強制拆除的違法建設建立強拆臺賬。20xx年4月底前，所有重點(diǎn)整治任務(wù)中的違法建設要具備強制拆除合法條件，

　　5.檢查驗收。區全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室對本地區違法建設專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)行“排查拆違”雙驗收機制。一方面，要將摸底排查結果向社會(huì )公布，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、公眾微信號等途徑征求群眾意見(jiàn)，并組建巡查組，對群眾上報的不在排查結果中的既有違法建設進(jìn)行核實(shí)，對確定屬漏報的違法建設上報區委、區政府，區委、區政府將予以追責問(wèn)責，并責成鄉(鎮)街立即采取行動(dòng)，履行法律程序實(shí)施拆除。如發(fā)現漏報涉及違紀問(wèn)題，立即將問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察部門(mén)。另一方面，對本地區重點(diǎn)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收，對未完成的相關(guān)部門(mén)報區委、區政府，由區委、區府主要領(lǐng)導分別約談部門(mén)主要負責人，在20xx年10月底前，將摸底排查結果向社會(huì )公布。在20xx年8月底前，形成驗收報告，經(jīng)區委、區政府主要領(lǐng)導審調后、報市委、市政府。

　　6.建章立制。區全面開(kāi)展“城市管理年"活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要牽頭研究違法建設方面存在的歷史遺留問(wèn)題，20xx年8月底前制定出在我區實(shí)行違法建設清零的系統方案，確保為后續違法建設拆除工作提供保障。區綜合機法大隊會(huì )同鄉(鎮)街要制定常態(tài)化的違法建設管控機制，采取有效措施防止已拆除的'違法建設反彈，并堅決杜絕發(fā)生新的各類(lèi)違法建設，自20xx年1月起，區政府開(kāi)始實(shí)施違法建設管控常態(tài)化工作機制。在20xx年6月底前，完成對剩余違法建設實(shí)施強制拆除的法定程序履行準備工作，為執行強制拆除工作打好基礎。

　　(二)在建違法建設查處工作

　　對于在建的所有類(lèi)型違法建設，嚴格實(shí)行“零容忍”制度，一經(jīng)發(fā)現，堅決將其遏制在萌芽狀態(tài)，第一時(shí)間實(shí)施拆除，實(shí)現“嚴打擊、停增長(cháng)”，全面彰顯我區打擊違法建設的決心和能力，為拆除既有違法建設帶好頭。

　　各鄉(鎮)街、社區(村)要發(fā)揮網(wǎng)格員作用，區綜合執法大隊要充分利用智慧城管平臺作用，及時(shí)發(fā)現新生違法建設行為，及時(shí)上報到區全面開(kāi)展城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭)，由其牽頭迅速啟動(dòng)法定程序優(yōu)先予以拆除。

　　凡發(fā)現行動(dòng)啟動(dòng)之日后的新生違法建設，區委組織部、區紀委監委要嚴格按照有關(guān)規定，嚴肅追究責任，決不姑息。同時(shí)，迅速啟動(dòng)法定程序優(yōu)先予以拆除。

　　四、職責分工

　　區全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭)負責區違法建設專(zhuān)項整治工作組日常工作，對造法建設專(zhuān)項整治工作進(jìn)行組織指導、協(xié)調調度，監督考核。

　　(一)拆違行動(dòng)方面

　　各鄉(鎮)街是違法建議整治工作的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，區全面開(kāi)展城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭)要建立完善違法建設治理工作指揮協(xié)調機制，統籌組織、調度、推進(jìn)轄區內的整治工作。鄉(鎮)政府、街道辦事處要落實(shí)屬地管理責任，積極發(fā)揮統籌協(xié)調作用，組織、協(xié)調轄區內違法建設摸底排查及防控、查處、拆除等工作。

　　區委宣傳部負責按照相關(guān)職能部門(mén)提供的新聞線(xiàn)索和素材，指導新聞媒體做好宣傳報道工作。

　　區自然資源分局負責對違法建設的鑒別認定工作。

　　區營(yíng)商局(區行政審批局)負責配合區自然資源分局對違法建設的鑒別認定工作。

　　區應急局負責配合區政府，協(xié)調消防救援機構、公安機關(guān)基層單位對堵塞消防通道的違法建設的鑒別認定工作。

　　區住房和城鄉建設局、區綜合執法大隊負責配合鄉(鎮)街道對占用綠化區域、壓占市政管線(xiàn)的違法建設的鑒別認定工作;對自行拆除或強制拆除違法建設后的場(chǎng)地進(jìn)行綠化、硬化和設置便民設施。

　　(二)配合保障方面

　　區委政法委負責協(xié)調公檢法部門(mén)全力配合區政府拆除違法建設。

　　區法院負責對接同級法院或上級法院對拆除違法建設工作中出現的涉法涉訴問(wèn)題做好法律解答，對拆除違法建設訴訟案件依法審理。

　　區公安分局負責保障執法人員及工作人員在執法過(guò)程中人身安全受到不法侵害時(shí)，及時(shí)出警查處，并配合黨委政府及信訪(fǎng)部門(mén)做好社會(huì )維穩工作。

　　區司法局負責強制拆除違法建設工作的法律指導、行政復議等工作。

　　區財政局負責提供整治行動(dòng)經(jīng)費保障。

　　區信訪(fǎng)局負責整治行動(dòng)中接待信訪(fǎng)群眾和協(xié)調調度工作。

　　區供電、供水、供氣、供熱等企事業(yè)單位應當按照法定職責配合做好相關(guān)工作。

　　(三)督促問(wèn)責方面

　　區委組織部、區委統戰部負責教育引導有違法建設行為的人大代表、政協(xié)委員自行拆除違法建設。結合換屆選舉，取消拒不實(shí)施自行拆除違法建設的人大代表、政協(xié)委員提名資格。人大機關(guān)和政協(xié)機關(guān)相關(guān)部門(mén)做好配合工作。對有違法建設行為且不按要求自拆的黨員干部，相關(guān)職能部門(mén)應提交認定的事實(shí)及違法違規線(xiàn)索，按干部管理權限，由其任免

　　機關(guān)或區紀委監委依規依紀依法處理。

　　區紀委監委負貴對全區違法建設整治工作中違紀行為依規依紀進(jìn)行問(wèn)責。

　　區發(fā)改局負貴將造法建設情節嚴重的當事人納入誠信懲戒體系，按照有關(guān)規定實(shí)施信用懲戒。

　　區住建局(不動(dòng)產(chǎn)登記中心)負責對附有違法建設的房產(chǎn)限制交易。

　　區人社局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的行政編制以外公職人員，依照有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　區營(yíng)商局(區行政審批局)負責對存在違法建設的企業(yè)停止審批工作。

　　區市場(chǎng)監督管理局負責對存在違法建設的商戶(hù)停止審批工作;負責依法配合對市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)被認定為違法建設，將實(shí)施強制拆除的，責令限期辦理(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)變更登記，或督促、引導經(jīng)營(yíng)者辦理注銷(xiāo)登記。

　　區民政局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的社會(huì )組織，按照業(yè)務(wù)主管單位意見(jiàn)進(jìn)行后續處理直至撤銷(xiāo)其登記;對存在違法建設行為且不自行拆除的當事人，暫緩受理臨時(shí)救助。

　　區稅務(wù)局負責對整治行動(dòng)中發(fā)現的稅務(wù)案件進(jìn)行跟踩檢查。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導。開(kāi)展違法建設專(zhuān)項整治行動(dòng)是改善城市環(huán)境、提高城市管理水平、塑造城市文明形象的一項重要舉措。區全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室每月召開(kāi)一次工作點(diǎn)評會(huì )，聽(tīng)取各成員單位工作匯報，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，提出具體工作要求。各成員單位要堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，實(shí)行“一把手”負責制，按照各自職能，全力配合區政府做好違法建設拆除工作。各級黨員領(lǐng)導干部要站在講政治的高度，做到“不干預、不阻礙、不縱容”。

　　(二)落實(shí)責任。各鄉(鎮)政府、街道辦事處作為拆除違法建設工作的責任主體、信訪(fǎng)主體、維穩主體，要按照“項目化標準、工程化推進(jìn)、臺賬式管理”總體要求，建立工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，各鄉鎮街道要出臺本轄區的違法建設治理方案，并充分征各方意見(jiàn)，提前公示，加強溝通協(xié)調，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。依法和諧、安全有序推進(jìn)違法建設整治，遇到重大問(wèn)題及時(shí)研究，依法依規妥善處置。

　　(三)強勢宣傳。要制作違法建設專(zhuān)項整治行動(dòng)發(fā)動(dòng)宣傳視頻和標語(yǔ)，在各類(lèi)大中型廣告顯示屏、企事業(yè)單位LED顯示屏循環(huán)播放。組織各新聞媒體開(kāi)設專(zhuān)題、專(zhuān)欄，利用網(wǎng)絡(luò )自媒體，對整治工作全程跟蹤報道。各鄉(鎮)街道、區直有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，充分利用自有宣傳渠道開(kāi)展大力宣傳，贏(yíng)得廣大市民支持和理解，努力形成全社會(huì )關(guān)心支持和參與的良好氛圍。

　　(四)示范引領(lǐng)。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面人士必須深刻認識違法建設專(zhuān)項整治行動(dòng)的重要性，積極發(fā)揮帶頭示范作用，自覺(jué)主動(dòng)拆除本人建設或參與建設、占有或使用的違法建設。上述人員管理單位、組織要落實(shí)管理職責，督促相關(guān)人員在20xx年10月30日前履行自拆義務(wù)。所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位都要實(shí)行違法建設零報告和承諾制度，如實(shí)填寫(xiě)“違法建設報告表”和簽訂“違法建設整治承諾書(shū)”，報告表及承諾書(shū)由本單位人事管理部門(mén)保存，形成情況匯總報區全面開(kāi)展城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　(五)責任追究。各鄉 (鎮)政府、街道辦事處、區直有關(guān)部門(mén)要認真履行責任，區委、區政府建立責任迫完制度，對工作中不執行或執行不力等推諉，扯皮，不作為、慢作為的黨員干部依法、依規、依紀問(wèn)責。對黨員干部不按規定時(shí)限完成拆除違法建設或自拆不達標的，謊報、瞞報、拒報建設的，干擾、阻撓、抗拒或煽動(dòng)他人干擾、阻撓、抗拒有關(guān)部門(mén)依法執行公務(wù)的，由區組織部、人社局按照干部管理權限，依照有關(guān)規定追究行政責任、給予組織處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對各級人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面代表人士有上述行為的，換屆選舉時(shí)不予提名。

　　占用耕地建房整改方案 17

　　為堅決制止私搭亂建違法建設行為，從重打擊和遏制鎮轄區內違法建設的惡性勢頭，切實(shí)整改拆除違法建筑，規范集鎮區建筑秩序，美化城鄉環(huán)境，鎮黨委、政府決定在集鎮區范圍內開(kāi)展“私搭亂建違法建設集中整治”行動(dòng)。具體方案如下：

　　一、整治范圍

　　305省道從加油站至橋頭段、向湖路、湖濱路、羅坪新街所有集鎮道路兩旁。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為確保此次拆違工作的順利完成，成立以鎮黨委書(shū)記趙鋼為總組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)范海強同志為常務(wù)副組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，羅坪鎮全體干部職工、各村支書(shū)為成員的違章建筑整改工作領(lǐng)導小組，具體負責此次集中拆除工作的組織實(shí)施。

　　三、整治時(shí)間

　　經(jīng)領(lǐng)導小組研究決定，本次集中整治行動(dòng)時(shí)間定于20xx年4月15日-5月30日。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┘�鎮規劃區內已取得規劃許可手續，未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，有超層擴面違法建設行為的建設項目（個(gè)人），其超層擴面的違法行為在對規劃實(shí)施未造成影響，且沒(méi)有相鄰糾紛的，予以補辦規劃許可手續。

　�。ǘ�）集鎮規劃區內未取得《建設工程規劃許可證》進(jìn)行建設的建設項目（個(gè)人），在建設位置和用地性質(zhì)符合規劃的情況下，補辦規劃許可手續。不符合規劃的，由農業(yè)農村辦牽頭鎮綜合執法大隊、國土等相關(guān)部門(mén)配合，予以拆除。

　　五、工作要求

　　1、工作臺賬管理及報送。鎮農業(yè)農村辦負責對私搭亂建違法建設拆除前后對比的相關(guān)佐證資料臺賬進(jìn)行收集、歸檔，對已處理到位的私搭亂建行為進(jìn)行銷(xiāo)號。

　　2、統一思想。要召開(kāi)好動(dòng)員會(huì )，統一好思想，參加人員要一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，要根據自身職責明確好內部分工、人員方位、工作措施、力量布置等情況，并將有關(guān)情況報組長(cháng)審定。

　　3、周密部署。所有參加人員要按規定的時(shí)間要求，到達指定地點(diǎn)，確保此次集中整治行動(dòng)的.正常開(kāi)展，要做好相關(guān)準備工作，確保工作落到實(shí)處。

　　4、做好維護穩定工作。各組對整治行動(dòng)中的維穩工作要有處置預案，確保不發(fā)生暴力抗法事件，不發(fā)生當事人越級上訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)事件，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。

　　5、認真做好對象的來(lái)訪(fǎng)接待處置工作。要按照法規政策進(jìn)行說(shuō)服教育和勸導，避免矛盾激化。要做好宣傳，進(jìn)行正面引導，營(yíng)造全鎮控違拆違工作的良好輿論氛圍。

　　6、除以上工作要求以外，還要督促集鎮各住戶(hù)做到“門(mén)前三包”，果皮紙屑不亂扔、垃圾污水不亂倒、牛皮廣告不亂貼、車(chē)輛雜物不亂放等，努力營(yíng)造整潔優(yōu)美、文明有序的生活環(huán)境。

　　占用耕地建房整改方案 18

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，縣農房辦研究，決定將我鄉作為江口縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)鄉，結合我鄉實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)前期摸排建立的全鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬進(jìn)行分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為零容忍，以達到“去存量、遏增量”的工作目標。完成1373條信息的目標任務(wù)(住宅類(lèi)1309戶(hù)、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)35宗、產(chǎn)業(yè)類(lèi)29宗)。

　　二、時(shí)間安排

　　(一)宣傳核實(shí)自查自糾階段。20XX年1月1日XX20XX年2月28日，各村(社區)要全面深入開(kāi)展農村亂占耕地建房摸排信息核實(shí)工作，對發(fā)現的摸排錯誤信息立即上報并整改，切實(shí)加強政策宣傳引導。

　　一是宣傳工作，線(xiàn)上通過(guò)電視臺，微信、利用趕集天等方式進(jìn)行宣傳，線(xiàn)下采取在村(社區)及公路沿線(xiàn)通過(guò)展板，橫幅等方式進(jìn)行宣傳，加強對《土地管理法》《城鄉規劃法》《基本農田保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個(gè)一律”等法律法規和清理整治相關(guān)政策的目的意義、方法步驟等宣傳，提高群眾的政策知曉率，教育引導廣大村民積極配合清理整治工作開(kāi)展，依法建房、規范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問(wèn)題，確保整治工作平穩有序推進(jìn)。

　　二是核查工作，在20XX年2月底前，采取實(shí)地核查分類(lèi)立檔，嚴格按五類(lèi)分類(lèi)建立檔案，遏制新增，通過(guò)各村(社區)核實(shí)后結合本鄉實(shí)際情況，制定可行的整治工作方案。

　　三是自查自糾，在20XX年1月25日前，采取在全鄉開(kāi)展干部職工和村干部自查，以單位和村(社區)為主體在各單位和村(社區)開(kāi)展自查工作。

　　(二)開(kāi)展整治階段。20XX年3月1日XX20XX年9月30日，和7月3日召開(kāi)了全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，嚴格按照“遏增量、去存量”的原則對20XX年7月3日后違建的和違反國家“八不準”規定的行為的，結合國家、省、市下發(fā)的整治工作指導意見(jiàn)，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅處理，發(fā)現一起，制止一起，整治一起。對存量問(wèn)題要嚴格按照實(shí)施方案開(kāi)展整治工作。

　　(三)總結完善階段。20XX年10月8日XX11月底，工作完成后資料及時(shí)歸檔，并總結工作中存在的問(wèn)題和解決辦法，達到整改提升。

　　三、分類(lèi)處置意見(jiàn)

　　根據縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，明確通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鄉農村亂占耕地建房底數，建立全鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求這一指導精神，結合我鄉實(shí)際，形成如下處置意見(jiàn)。

　　(一)確定處置的性質(zhì)及類(lèi)型。按照縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類(lèi)進(jìn)行處置。一是明確重點(diǎn)整治性質(zhì)，主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是其它構筑物類(lèi)不納入處置范圍，經(jīng)認定嚴重影響村莊規劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進(jìn)行拆除。

　　(二)按時(shí)間節點(diǎn)分類(lèi)處置。一是對20XX年1月1日以前的住宅類(lèi)、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規手續建設項目的處置，依法完善相關(guān)手續;二是對20xx年1月1日至20XX年7月3日前的住宅類(lèi)、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規手續建設項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》的有關(guān)規定依法進(jìn)行處置;三是對20XX年7月3日后的住宅類(lèi)、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規手續建設項目的處置，一律實(shí)行“零容忍”。

　　(三)按是否強占多占、非法出售等情況進(jìn)行具體分類(lèi)處置。

　　1.20XX年1月1日至20XX年7月3日建設的住宅類(lèi)(房屋主體結構安全)。

　　一是要結合實(shí)際現狀，如數據庫中為耕地、基本農田，但實(shí)際是二調劃定不實(shí)、現狀為非耕地不應按占耕和占用基本農田處置，經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續。

　　二是對于一戶(hù)多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復耕，并按房屋面積每平方米補助150元，資金從增減掛鉤收益中調劑解決，將現有住房依法處置后完善相關(guān)手續。

　　三是符合一戶(hù)一宅超出本地規定的面積標準的依法處置后，在完善用地手續時(shí)注明超過(guò)標準的面積，待以后分戶(hù)建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規劃重新建設時(shí)，按有關(guān)規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進(jìn)行確權登記。

　　四是對本村村民和外村村民私下買(mǎi)賣(mài)建房，對符合規劃的，對非國家干部(離退休干部)并且不在集鎮范圍內建房的，對買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行處罰，買(mǎi)方把戶(hù)口遷入該村，原有住房拆除并復耕，并按房屋面積每平方米補助150元，資金從增減掛鉤收益中調劑解決，將現有住房完善相關(guān)手續;對非國家干部(離退休干部)在集鎮范圍內建房的、并符合規劃的，對買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行處罰，并依法有償使用(招標、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關(guān)手續;對規劃有嚴重影響的，必須依法拆除，沒(méi)有嚴重影響的依法調規并處罰后補辦相關(guān)手續。

　　五是對國家干部(離退休干部)非法買(mǎi)賣(mài)占耕建房的'，經(jīng)調查屬實(shí)，追究當事人的責任、依法沒(méi)收土地和拆除房屋。

　　六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區)認定為剛性需求、符合一戶(hù)一宅占用基本農田建房的，調規并處罰后完善相關(guān)手續。

　　七是對一戶(hù)多宅的，新建住房是占用基本農田，并且原有住房安全，并且面積達標，新建住房必須依法拆除并適當補助。經(jīng)鄉人民政府根據本地實(shí)際情況，請具有評估資質(zhì)的評估公司對拆除的建筑物進(jìn)行評估，根據評估的結果按照建筑物建造成本價(jià)(木房50%、磚房70%)補助，資金從國有土地出讓收益中調劑解決。

　　2.公共管理與公共服務(wù)類(lèi):一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目，符合規劃的由業(yè)主方或其主管部門(mén)依法補辦相關(guān)手續，不符合規劃的依法調整規劃后補辦相關(guān)手續;二是不屬于國家投資的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關(guān)手續。

　　3.產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目:一是對非扶貧建設項目，有發(fā)改備案或審批手續且符合規劃的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關(guān)手續;二是屬于農村集體經(jīng)濟和扶貧建設項目并有上級部門(mén)明確建設的，按規定完善相關(guān)手續;三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農家樂(lè ))的，應按場(chǎng)所的實(shí)際情況界定處理。

　　占用耕地建房整改方案 19

　　一、重點(diǎn)整治問(wèn)題

　�。ㄒ唬┬略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題。按照國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議精神，20xx年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋，均屬于頂風(fēng)違法建設。要以“零容忍”的態(tài)度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項目實(shí)質(zhì)性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問(wèn)題；對住宅類(lèi)房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門(mén)管轄的，要依法依規移交。

　�。ǘ�）違法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題。國辦發(fā)明電〔20xx〕24號明確要求“嚴禁違規占用耕地挖湖造景”。對20xx年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀(guān)的，要依法依規嚴肅查處。對占用的耕地及永久基本農田，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態(tài)。確實(shí)無(wú)法恢復的，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

　�。ㄈ�）違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問(wèn)題。國辦發(fā)明電〔20xx〕24號明確要求“嚴禁超標準建設綠色通道”。對20xx年違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶、綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地；對未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。

　�。ㄋ模┻`法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。國辦發(fā)明電〔20xx〕24號明確要求“禁止以城鄉綠化建設等名義違法違規占用耕地”。對20xx年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩妥處置并整改恢復為耕地，不予核實(shí)造林面積、不享受財政資金補助政策。對違法占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。已毀壞種植條件的，還應處以罰款，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　按照國辦發(fā)〔20xx〕44號文件關(guān)于明確耕地利用優(yōu)先順序、堅決防止耕地“非糧化”傾向的有關(guān)要求，對20xx年將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地的要嚴格管控，要督促引導恢復為耕地。其中，永久基本農田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)；一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)的,原則上整改恢復為耕地，確實(shí)難以恢復的，由縣級人民政府統一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。

　　對20xx年未經(jīng)批準違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的，要依據《基本農田保護條例》穩妥處置并整改恢復為耕地，其中屬于20xx年9月1日以后的，要依據《土地管理法實(shí)施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處。

　　以上重點(diǎn)整治工作中，涉及違法違規占用耕地及永久基本農田實(shí)施推填土的，要一并督促恢復為耕地。

　　二、工作安排

　　省級自然資源主管部門(mén)要根據本通知要求，結合國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等資料，立即組織市、縣開(kāi)展自查自糾，20xx年12月1日前全面啟動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題整治，要充分利用春節前工作時(shí)間，抓緊推進(jìn)；12月31日前，要上報工作進(jìn)展及初步整治成果；20xx年1月31日前，上報最終整治工作成果明細清單、整治成效及工作報告。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。省級自然資源主管部門(mén)要提高政治站位，把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，切實(shí)認識到本次重點(diǎn)問(wèn)題整治的重大意義；要強化重點(diǎn)問(wèn)題整治的組織領(lǐng)導，將其納入重要議事日程進(jìn)行安排部署。省級自然資源主管部門(mén)主要負責同志是第一責任人，要高度重視，切實(shí)擔起責，親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，將責任落實(shí)，工作層層分解壓實(shí)，采取強有力措施，將重點(diǎn)整治工作抓實(shí)抓細抓好。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，統籌推進(jìn)。本次重點(diǎn)整治工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。省級自然資源主管部門(mén)要精心組織，聚焦整治重點(diǎn)，列出問(wèn)題明細表，統籌考慮實(shí)際情況，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。要統籌安排日常工作與重點(diǎn)問(wèn)題整治，協(xié)同推進(jìn)，相互借力。新增農村亂占耕地建房問(wèn)題整治，要結合農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)；違法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題整治，要結合20xx年耕地保護督察問(wèn)題清單整改一并推進(jìn)；違法違規占用耕地超標準建設綠化帶和綠色通道問(wèn)題、違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題及違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)問(wèn)題，要結合耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)。整改落實(shí)情況納入省級政府耕地保護責任目標考核。

　�。ㄈ�）強化監督，嚴肅問(wèn)責。省級自然資源主管部門(mén)要加強對重點(diǎn)整治工作的監督檢查。對違法違規占用永久基本農田、改變耕地地類(lèi)的`，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態(tài)，確實(shí)無(wú)法恢復的，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求。對實(shí)質(zhì)性違法建設行為，要從重嚴處。對違法違規占用耕地從事非農業(yè)建設，先凍結違法用地所在地區儲備庫內的補充耕地指標，拆除復耕后解除凍結。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務(wù)處分的，要移送紀檢監察機關(guān)追究責任；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　自然資源部將適時(shí)組織開(kāi)展抽查，對發(fā)現弄虛作假、瞞報、漏報或整治不實(shí)等典型問(wèn)題的地區，將予以公開(kāi)通報，并嚴肅追究責任；對未能達到耕地“進(jìn)出平衡”的地區，或者耕地流失數量較大的地區，將暫停新增建設用地審批。國家自然資源督察機構結合督察工作，督促地方政府落實(shí)責任，抓好整改。

　　占用耕地建房整改方案 20

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神和鎮黨委、政府工作安排部署，以“零容忍”的堅定決心，堅決遏制全鎮農村亂占耕地建房新增違法行為，嚴格保護耕地，根據《正陽(yáng)縣遏制農村亂占耕地建房新增違法行為工作方案》，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神和鎮黨委、政府工作安排部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院及省、市、縣的決策部署上來(lái)，深刻認識遏制農村亂占耕地建房新增違法行為對耕地保護和國家糧食安全的重要意義，采取斷然措施，形成工作合力，嚴防新增違法亂占耕地建房行為發(fā)生，為下一步實(shí)事求是分類(lèi)處置、全面整治整改、堅決守牢耕地保護紅線(xiàn)打下堅實(shí)基礎。

　　二、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┱�治范圍

　　7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議后，所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入臺賬管理，依法依規處理到位。

　�。ǘ�）整治重點(diǎn)

　　對標中央要求，對農村亂占耕地建房最為突出的“占用永久基本農田建房，強占、多占耕地建房，流轉、買(mǎi)賣(mài)耕地建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反‘一戶(hù)一宅’規定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房”等8種類(lèi)型，必須以消除違法狀態(tài)為目標，依法依規嚴厲處置。對農民違法占用耕地建自住房屋的，要依法責令停工，深入調查摸清建房情況，待國家政策明確后，再予以妥善處理，避免造成群眾不必要損失。

　�。ㄈ�）主要工作

　　1.加大宣傳力度。針對農村亂占耕地建房“八不準”開(kāi)展廣泛宣傳，采取“月集中、日分散”形式，鎮政府每月集中組織一次宣傳活動(dòng)，每日利用鄉村廣播、執法車(chē)輛巡查等形式，深入宣傳城鄉規劃和土地管理法律法規、耕地保護政策規定，持續營(yíng)造堅決遏制亂占耕地建房行為的強大輿論氛圍，發(fā)出嚴抓嚴管新增違法的強烈信號。運用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，以公告、明白卡、手機短信等形式，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院遏制新增違法、妥善處置存量問(wèn)題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認識到保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，理解、支持和擁護黨中央開(kāi)展問(wèn)題整治的重大決策部署，積極參與舉報監督、整治整改工作。

　　2.注重嚴查嚴整�？椕馨l(fā)現網(wǎng)絡(luò )，拓寬舉報途徑，堅持做到早發(fā)現、早報告、早制止、早查處，力爭把違法行為“發(fā)現在初始、解決在萌芽”，不能任由違法行為擴大、蔓延，要降低執法成本，提高執法效率。各村（居）要將所有新增違法占用耕地建房行為一律納入新增問(wèn)題臺賬，嚴格銷(xiāo)號管理，決不允許違法行為制而不止、久查不決、整治不徹底，違法狀態(tài)持續存在；特別是對工商資本下鄉違法占用耕地建房（廠(chǎng)房、商業(yè)住房、管理用房等），基層干部利用職權強占、多占耕地建房等行為，要發(fā)現一起、查處一起、問(wèn)責一起。對收到地方政府或有關(guān)部門(mén)責令停工改正通知后，不在規定時(shí)限內改正或仍繼續施工的，按頂風(fēng)違紀處置，堅持既處理事又處理人的原則，從嚴從重從快處理到位。

　　3.實(shí)現長(cháng)效常治。根據違法線(xiàn)索問(wèn)題臺賬，深入剖析違法行為產(chǎn)生的成因，存在的制度漏洞，著(zhù)眼建立耕地保護的長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善制度機制建設，提升長(cháng)效常治能力水平。鎮政府相關(guān)職能部門(mén)積極探索成立專(zhuān)門(mén)機構，統一行使農村宅基地建房審批職權；充分發(fā)揮鎮綜合執法隊伍作用，統籌各業(yè)務(wù)站、所，聯(lián)合開(kāi)展執法巡查，捋順執法邊界，形成監管合力。各村（居）及有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)土地監管共同責任機制，努力構建“大家管、大家用”的土地管理格局。

　　三、工作方式

　�。ㄒ唬�實(shí)施雙盯工作方法

　　1.盯重點(diǎn)區域。梳理近年來(lái)衛片執法中農村亂占耕地建房問(wèn)題突出、自然資源領(lǐng)域掃黑除惡反映線(xiàn)索較多，以及日常12345和12336群眾舉報、上級轉交辦理輿情線(xiàn)索集中的鄉、村，列為重點(diǎn)緊盯區域，強化督導檢查，持續跟蹤問(wèn)效。

　　2.盯重點(diǎn)人群。壓實(shí)各級黨組織、領(lǐng)導干部監督責任，強化警示提醒，確保廣大黨員干部、村兩委班子成員以身作則，不從事亂占耕地建房行為，不默許或授意他人違法占用耕地建房。

　�。ǘ�）開(kāi)展網(wǎng)格動(dòng)態(tài)巡查

　　按照“屬地管理、分級負責，共同參與、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，進(jìn)一步強化村（居）委耕地保護的主體責任和有關(guān)部門(mén)土地監管共同責任，實(shí)行網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監管。建立縣、鄉、村三級橫向監管網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行領(lǐng)導分級分包責任制度，分層級、定人員、包區域，逐級落實(shí)監管責任，確保每一方土地“有人看、有人管”；建立有關(guān)部門(mén)縱向監管網(wǎng)絡(luò )，按職能領(lǐng)域切實(shí)做好日常巡查，及時(shí)發(fā)現、報告違法占用耕地建房行為，有查處權的部門(mén)要及時(shí)予以制止糾正，無(wú)查處權的要及時(shí)移交屬地政府或有關(guān)部門(mén)處置。各級網(wǎng)格對監管區域內的'違法占用耕地建房行為，負有發(fā)現、報告的主體責任，對知情不報、有案不查的，作為問(wèn)題線(xiàn)索移交紀委監委嚴肅追責。

　�。ㄈ�）建立督導檢查機制

　　鎮政府成立明察暗訪(fǎng)組，切實(shí)加強對各村（居）的督導檢查力度，并將此項工作貫穿清查整治全過(guò)程。各明察暗訪(fǎng)組采取不定時(shí)間、不定方式，不打招呼、直奔現場(chǎng)的方式，著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題，明確整改方向，監督各村（居）、各有關(guān)部門(mén)從嚴從快抓好工作落實(shí)。對問(wèn)題嚴重村委，在全鎮范圍進(jìn)行通報批評，限期整改到位，并視情況嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導

　　各村支部書(shū)記為轄區遏制新增違法占用耕地建房工作的第一責任人，要親抓親管、親自部署，靠前指揮、狠抓落實(shí)。各村要抽調業(yè)務(wù)骨干，成立專(zhuān)職機構，明確聯(lián)絡(luò )員，組織完成好轄區新增違法問(wèn)題發(fā)現、報告、查處整改工作。

　�。ǘ�）落實(shí)三項制度

　　一是每日快報制度。各村兩委、鎮直有關(guān)部門(mén)要采取積極措施，及時(shí)發(fā)現并制止新增亂占耕地建房違法行為，并將每日新增違法報縣整治辦備案。二是信息調度制度。鎮直職能部門(mén)要于每周五上報工作進(jìn)展和整治整改有關(guān)數據信息，縣整治辦定期通報有關(guān)情況。三是簽字承諾制度。各級黨員干部層層簽訂《無(wú)新增亂占耕地建房行為承諾書(shū)》，對以往存在此類(lèi)問(wèn)題的，承諾按國家政策主動(dòng)整改糾錯。

　�。ㄈ�）建立聯(lián)動(dòng)機制

　　鎮政府及有關(guān)部門(mén)要與司法機關(guān)建立農村亂占耕地建房問(wèn)題處置聯(lián)動(dòng)機制。依法向上級有關(guān)職能部門(mén)申請強制執行，對重大疑難案件，與檢察部門(mén)建立線(xiàn)索移送機制，通過(guò)公益訴訟等形式，倒逼問(wèn)題積極化解。

　�。ㄋ模﹪栏袷袌�(chǎng)禁入

　　加強土地違法信用體系建設，形成對亂占耕地建房行為“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，讓違法者“寸步難行”。各類(lèi)行政審批部門(mén)不得為違法企業(yè)或個(gè)人批準頒發(fā)相關(guān)證照；公共服務(wù)單位不得為違法建設房屋提供相關(guān)供電、供水、供氣、供熱等服務(wù)。

　�。ㄎ澹┘訌妶碳o監督

　　鎮村兩級要加強執紀監督檢查，做到既監督事又監督人，既處理事又處理人，對工作中敷衍了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違、整治不力的，嚴肅問(wèn)責、一查到底、絕不姑息。對查處的典型案例，深刻剖析、及時(shí)通報、以案促改。

　　占用耕地建房整改方案 21

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于對農村亂占耕地建房工作的決策部署，根據省、市、縣工作要求，將我鎮峰壩村作為全縣的農村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)村，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》 、《基本農田保護條例》、《貴州省土地管理條例》 、《銅仁市錦江流域保護條例》等法律法規，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　全面摸清試點(diǎn)村20xx年1月1日以來(lái)農村亂占耕地建房涉及耕地、房屋建設、使用和非法出售等情況，建立農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，并進(jìn)行分步整治、分類(lèi)處置。重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為“零容忍”，以達到“去存量、遏增量”的工作目標。同時(shí)，總結經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的整治經(jīng)驗，為全面開(kāi)展整治工作探索有效途徑。

　　二、組織保障

　　為切實(shí)推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)工作，特成立閔孝鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。其組成人員如下:

　　組長(cháng):

　　副組長(cháng):

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統籌推進(jìn)全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治試點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作存在的困難問(wèn)題。由徐斌同志兼任辦公室主任，楊啟華、李璞、張彩3位同志任辦公室副主任。抽調張敏奎、敖永陽(yáng)、丁超、胡朋、袁澤華5位同志組建工作專(zhuān)班，工作專(zhuān)班統一在鎮政府四樓集中辦公，負責處理辦公室日常事務(wù)。

　　三、工作步驟

　　(一)核實(shí)自查(20xx年1月1日至1月29日)

　　鎮農房領(lǐng)導小組要組織駐村工作隊對摸排出的存量問(wèn)題再次認真核實(shí)，確保摸排信息表中每一要素準確無(wú)誤，核實(shí)后需要修改的，及時(shí)、積極對接縣工作專(zhuān)班在摸排系統中進(jìn)行修改上傳。采取實(shí)地核查分類(lèi)立檔，嚴格按五類(lèi)分類(lèi)建立檔案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切實(shí)可行的整治工作方案。同時(shí)，要同步開(kāi)展自查自糾工作，特別是國家公職人員要帶頭開(kāi)展自查自糾工作。

　　(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)

　　對照法律法規和上級分類(lèi)處置政策，結合試點(diǎn)村實(shí)際制定分類(lèi)處置方案，逐個(gè)房屋提出處置措施、時(shí)間表、責任人。處置方案經(jīng)鎮黨委政府審定后，報縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組批準。

　　(三)處置報告(20xx年3月1日至6月12日)

　　嚴格落實(shí)屬地責任，建立鎮村聯(lián)合巡查機制，明確分管領(lǐng)導和包村干部責任，發(fā)揮村級組織和駐村干部作用，真正做到責任到崗到人，依法依規開(kāi)展處置工作。20xx年6月12日前完成所有存量問(wèn)題處置工作并上報處置情況報告.

　　(四)檢查驗收(20xx年6月12日至6月30日)

　　于20xx年6月20日前完成對試點(diǎn)村的檢查驗收工作，并認真總結工作中好的經(jīng)驗和做法以及存在的問(wèn)題，提出下步全面開(kāi)展處置工作的建議。20xx年6月12日前向縣農房辦報送農村亂占耕地建房存量問(wèn)題處置試點(diǎn)工作情況報告。

　　四、分類(lèi)處置措施

　　根據農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，明確通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求這一指導精神，結合我鎮實(shí)際，形成如下初步處置措施:

　　(一)確定處置的性質(zhì)及類(lèi)型。按照農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類(lèi)進(jìn)行處置。一是明確重點(diǎn)整治性質(zhì)，主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是經(jīng)鎮城規委會(huì )認定嚴重影響村莊規劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進(jìn)行拆除。三是其它構筑物類(lèi)暫不納入處置范圍。

　　(二)按時(shí)間節點(diǎn)分類(lèi)處置。一是對20xx年1月1日以前的住宅類(lèi)、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規手續建設項目的處置，依法完善相關(guān)手手續;二是對20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類(lèi)，公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規手續建設項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《貴州省土地管理條例》等有關(guān)規定依法進(jìn)行處置；三是對20xx年7月3日后的住宅類(lèi)，公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等無(wú)合法合規手續建設項目的處置，實(shí)行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相關(guān)責任人限期復耕。

　　(三)接是否強占多占、非法買(mǎi)賣(mài)等情況進(jìn)行具體分類(lèi)處置。1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設的住宅類(lèi)(房屋主體結構安全):一是要結合實(shí)際現狀，如數據庫中為耕地、基本農田，但實(shí)際是二調劃定不實(shí)、現狀為非耕地不應按占耕和占用基本農田處置，經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續;二是對于一戶(hù)多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復耕，將現有住房依法處置后完善相關(guān)手續;三是符合一戶(hù)一宅但超出《貴州省土地管理條例》中規定的面積標準的，若房屋是修建在自然寨子中而不是單獨占用大田大壩，房屋本身占地面積不大，壩子只是利用房屋周?chē)�的空地進(jìn)行圍合，處罰后補辦相關(guān)手續;四是對城鎮居民和外村村民建房私下買(mǎi)賣(mài)的，符合規劃的，對買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行處罰，并依法有償使用(招標、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關(guān)手續;對規劃有嚴重影響的，必須依法拆除，沒(méi)有嚴重影響的依法調規并處罰后補辦相關(guān)手續;五是對國家干部(離退休干部)非法買(mǎi)賣(mài)占耕建房的，經(jīng)調查屬實(shí)，除追究當事人的責任、依法沒(méi)收土地和拆除房屋外，還要追究所在單位主要領(lǐng)導管理不嚴的`責任。六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區)認定為剛性需求、符合一戶(hù)一宅占耕或占用基本農田建房需依法拆除的鎮人民政府根據本地實(shí)際情況，委托具有評估資質(zhì)的評估公司對拆除的建筑物進(jìn)行評估，根據評估的結果按照建筑物建造成本價(jià)的50%子以救助，資金納入財政統籌解決。試點(diǎn)村要切實(shí)保障農民合理建房用地需求，落實(shí)農村村民住宅建設用地計劃指標單列、村莊規劃預留農村村民住宅建設用地空間等措施;完善農村村民住宅建設管理制度，探索多部門(mén)宅基地聯(lián)審聯(lián)批機制;落實(shí)宅基地管理屬地責任，鎮政府要依法履行宅基地審批職責，探索建立規范審批管理、簡(jiǎn)化申報材料、提高審批效率工作機制，為農村村民提供便捷高效的審批服務(wù)。

　　2.公共管理與公共服務(wù)類(lèi)(村兩委辦公房、農村教育設施、養老設施、衛生文化娛樂(lè )設施等) :一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目，符合規劃的由業(yè)主方或其主管部門(mén)依法補辦相關(guān)手續，不符合規劃的依法調整規劃后補辦相關(guān)手續;二是不屬于國家投資的，符合規劃的處罰后依法有償使用(招標、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關(guān)手續，不符合規劃的處罰后依法調整規劃后補辦相關(guān)手續。

　　3.產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目:一是對非扶貧建設項目，有發(fā)改備案或審批手續且符合規劃的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣(mài)、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補辦相關(guān)手續;二是屬于農村集體經(jīng)濟和扶貧建設項目并有上級部門(mén)明確建設的，按規定完善相關(guān)手續;三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農家樂(lè ))的，應按場(chǎng)所的實(shí)際情況界定處理。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，認真組織實(shí)施

　　開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治，是做好農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要工作。要高度重視、認真實(shí)施，鎮黨委、政府主要負責人為整治工作第一責任人， 嚴肅工作紀律、細化工作方案、加強溝通協(xié)作、齊心協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費、形成工作合力、精心組織實(shí)施。

　　(二)明確分工，全面壓實(shí)責任

　　要細化整治責任，將整治任務(wù)落實(shí)到人。責任人要對整治工作的真實(shí)性負責。鎮領(lǐng)導小組辦公室結合我鎮實(shí)際制定工作措施，并積極協(xié)調對接整治工作涉及的戶(hù)籍、人口統計、項目情況等資料，指導村級開(kāi)展整治。整治工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。

　　(三)強化宣傳，營(yíng)造良好氛圍

　　要采取微信、電子屏、海報、展板、橫幅、宣傳車(chē)、群眾會(huì )、小組會(huì )等形式廣泛開(kāi)展對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》《銅仁 市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個(gè)一律” 等法規政策宣傳，提高群眾的政策知曉率，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。依法建房、規范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問(wèn)題，確保整治工作平穩有序推進(jìn)。并充分了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和引導工作，有效防范化解影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。同時(shí)，設立舉報電話(huà)xxx，自覺(jué)主動(dòng)接受監督。對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅處理并公開(kāi)曝光。

　　(四)強化監督，注重成果運用

　　要加強對整治工作的指導和督查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)研究解決。鎮領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)解決整治工作中遇到的疑難問(wèn)題。鎮紀委對整治工作全程進(jìn)行監督，對整治中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問(wèn)責。

　　占用耕地建房整改方案 22

　　為采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，有效遏制我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題的發(fā)生，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅決落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”行為。采取標本兼治的強有力措施，以“零容忍”態(tài)度管住農村亂占耕地建房新增問(wèn)題，堅決守住耕地紅線(xiàn)。

　　二、整治目標

　　對20xx年7月3日以后發(fā)現的新增違法亂占耕地建房問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，對標對表強力整治，同時(shí)健全監管機制，加強巡查監管，堅持“早發(fā)現、早制止、早處理”，對違法占用耕地問(wèn)題“發(fā)現在初始、解決在萌芽”，使農村亂占耕地建房問(wèn)題得到有效遏制。對20xx年7月3日前發(fā)現的農村亂占耕地違法問(wèn)題按照國家、省、市的要求進(jìn)行分類(lèi)處置。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，規范審批臺賬，確保村民建房合理需求得到充分保障，有效引導村民建房不占或少占耕地。

　　三、工作步驟

　　整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)全面調查摸底階段(3月22日-3月28日)

　　以村為單位，對本轄區內20xx年以來(lái)新發(fā)生的各類(lèi)占用耕地行為全面自查摸底，分類(lèi)登記臺賬，并將臺賬(包括紙質(zhì)版和電子版)由各村支部書(shū)記簽字后于3月26日前上報鎮違法用地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系人：劉海燕，聯(lián)系電話(huà)：13907387865 。

　　(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)

　　集中整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段(4月13日-6月30日)：根據自查摸底和省級下發(fā)的新增疑似圖斑情況，對確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為，按照“零容忍”的要求嚴格開(kāi)展集中整治，該拆除復耕的堅決拆除復耕。

　　第二階段(至20xx年6月底)：根據國家、省、市統一安排，將20xx年7月3日以前的存量農村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴格按照國家、省、市、區相關(guān)要求分類(lèi)處置到位。

　　(三)建章立制階段(20xx年12月底前)

　　建立完善鎮、村兩級防控體系，健全執法巡察監管機制，完善巡察臺賬，防止新增農村亂占耕地現象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)耕地保護主體責任。建立完善村民建房審批機制，順暢審批流程，確保每戶(hù)村民合理建房需求都依法審批。

　　四、職責分工

　　全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治在鎮違法用地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下組織開(kāi)展相關(guān)工作。各相關(guān)單位具體職責分工為：

　　鎮紀委監委：負責對專(zhuān)項工作中出現的玩忽職守，失職瀆職行為，對應發(fā)現未發(fā)現的農村亂占耕地建房行為、整治不力的相關(guān)責任人進(jìn)行紀律處分。

　　黨政辦：負責組織開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題的督導、督查及通報等相關(guān)工作。

　　鎮自然資源所：負責牽頭組織農村亂占耕地建房行為的`現場(chǎng)核查、認定和問(wèn)題統計、分析，上報新增違法亂占耕地行為調查摸底臺賬，比對調查摸底情況，及時(shí)形成統計分析報告，發(fā)現存在的問(wèn)題報鎮專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組研究；負責查處產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房違法案件和整改工作。

　　鎮自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：負責牽頭建立完善農村宅基地審批機制、流程和指導各村開(kāi)展農村宅基地審批相關(guān)工作，采取有效措施引導村民不占或少占耕地建房。配合開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題的現場(chǎng)核查、認定等相關(guān)工作，并按省、市、區主管部門(mén)的要求及時(shí)統計、上報相關(guān)數據。

　　綜合行政執法大隊：負責牽頭組織農村村民亂占耕地建住宅類(lèi)違法案件的查處和整改工作；加大巡查監管力度，對新增亂占耕地違法行為及時(shí)予以制止，并對相關(guān)違法建筑予以及時(shí)拆除。

　　財政所：負責落實(shí)工作經(jīng)費，確保整治工作順利推進(jìn)。供電所：負責對非法占地違法主體采取斷電措施。

　　派出所：負責對阻礙執法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處；對農村亂占耕地建房問(wèn)題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。

　　五、工作要求

　　(一)提高站位，增強責任意識。各部門(mén)單位、村要提高政治站位，堅決貫徹落實(shí)省、市、區關(guān)于耕地保護工作的相關(guān)精神和決策部署，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，對20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農村亂占耕地問(wèn)題“零容忍”，要依法嚴厲處置到位，去存量，控增量，堅決遏制新增農村亂占耕地違法行為。

　　(二)嚴肅紀律，形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對民房審批嚴格把關(guān)，綜合行政執法大隊、各村要建立完善耕地保護動(dòng)態(tài)巡查機制，建立工作日志和巡查臺賬，變被動(dòng)等監測為主動(dòng)找問(wèn)題，嚴格按照“八個(gè)不準”、“六個(gè)嚴禁”及“一個(gè)保障”要求，認真組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，對巡查發(fā)現的問(wèn)題必須做到早發(fā)現、早報告、早制止、早處置，實(shí)現“零容忍”,確�！傲阍鲩L(cháng)”。各部門(mén)和單位之間要加強協(xié)調配合，切實(shí)履職，形成合力，確保專(zhuān)項整治工作落到實(shí)處。

　　占用耕地建房整改方案 23

　　為堅決貫徹落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作指導精神和要求，全力推進(jìn)分類(lèi)處置試點(diǎn)工作，全面整治處置我辦農村亂占耕地建房存量問(wèn)題，堅決遏制增量問(wèn)題，踐行最嚴格的耕地保護基本國策，結合我辦實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，既保障好農民合理的建房需求，又要采取措施強化監管，要堅決遏制這一亂象。要依法依規，分類(lèi)處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，對包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責”重要指示精神，深刻認識耕地保護的極端重要性，切實(shí)提高政治站位，把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，堅持問(wèn)題導向，積極穩妥、有力有序有效推進(jìn)整治工作，以“保紅線(xiàn)、促發(fā)展、惠民生”的戰略部署為具體工作指導，嚴守耕地紅線(xiàn)，確保糧食安全。

　　二、總體目標

　　在市委、市政府領(lǐng)導下，遵循“屬地管理、聯(lián)合執法、突出重點(diǎn)、穩步推進(jìn)、疏堵結合、依法行政”的原則，明確“控增量、處存量、建機制、保長(cháng)效”的工作目標，相關(guān)部門(mén)全力配合、共同發(fā)力，完成四個(gè)工作目標：一是深化法制宣傳教育，進(jìn)一步加大全辦耕地保護宣傳力度，提升群眾對耕地安全、糧食安全的認識度；二是堅決管控增量問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現一起處理一起，建立全辦農村建房依法用地秩序；三是嚴格復核存量信息，對存量農房疑似違法點(diǎn)位逐一復核，夯實(shí)分類(lèi)處置、分類(lèi)整治工作基礎；四是完成科學(xué)分類(lèi)處置，牢固把握目標導向、范圍鎖定、重點(diǎn)整治、妥善處置的思路，全面完成核實(shí)存量問(wèn)題處置。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為扎實(shí)開(kāi)展好分類(lèi)處置試點(diǎn)工作，特成立木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

　　組長(cháng):

　　副組長(cháng):

　　成員:

　　各村（社區）主任

　　木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導小組下設辦公室在市自然資源局木賈分局，令狐昌海同志兼任辦公室主任，楊蕊同志兼任辦公室副主任，查蘭松、陳友林、唐祖國等同志為辦公室成員，具體負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

　　四、工作步驟

　　根據《興義市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)興義市農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置試點(diǎn)工作方案的通知》文件要求，木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作分為四個(gè)階段開(kāi)展：

　�。ㄒ唬┖藢�(shí)摸排工作信息

　　工作時(shí)間：20xx年1月13日-20xx年2月13日。

　　工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，對市農房辦提取并反饋疑似違法點(diǎn)，提出“分類(lèi)處置思路”并組織有關(guān)人員對轄區內各疑似違法點(diǎn)逐一復核，將復核結果在“貴州省摸排登記管理系統”中進(jìn)行更新填報。重點(diǎn)如實(shí)復核以下內容：建設業(yè)主、業(yè)主性質(zhì)、建設時(shí)間、建設面積、手續情況、是否符合一戶(hù)一宅等。街道辦復核結束后，將轄區內確定為違法的農房，逐一明確各擬分類(lèi)處置思路，報送市農房辦。

　�。ǘ�）完善分類(lèi)處置措施

　　工作時(shí)間：20xx年2月13日——20xx年3月15日。

　　工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，根據匯總數據，擬定分類(lèi)處置措施報木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導小組研判并完善具體分類(lèi)處置措施，經(jīng)街道領(lǐng)導小組審核后，報請黨政聯(lián)席會(huì )議研究審定后報市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組批準實(shí)施。

　�。ㄈ�）全面開(kāi)展分類(lèi)處置

　　工作時(shí)間：20xx年3月15日——20xx年5月31日。

　　工作內容：街道領(lǐng)導小組根據批準的分類(lèi)處置方案組織相關(guān)人員開(kāi)展分類(lèi)處置，處置完成后，經(jīng)主要領(lǐng)導簽字報市農房辦匯總。

　�。ㄋ模┯�接檢查驗收。

　　工作時(shí)間：20xx年6月1日——20xx年6月15日。

　　工作內容：由街道領(lǐng)導小組辦公室負責，根據批準的分類(lèi)處置方案收集相關(guān)工作開(kāi)展資料后整理歸檔，一卷一宗，迎接市級檢查驗收。

　　五、分類(lèi)處置范圍

　�。ㄒ唬┕ぷ鞣秶�。

　　根據市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置試點(diǎn)工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房三類(lèi)農村建房，前期摸排工作中的其他構筑物類(lèi)（包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建、構筑物，如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等）不納入本次分類(lèi)處置試點(diǎn)工作。

　　1.住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）。單戶(hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。

　　2.公共管理服務(wù)類(lèi)。指農村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。

　　3.產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　�。ǘ�）處置重點(diǎn)。

　　1.不符合土地利用總體規劃建設，一戶(hù)多宅、強占多占、采取欺騙手段騙取批準、違法占用永久基本農田等違反土地管理法律法規建設的。

　　2.在城市、鄉鎮規劃區建房，未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可的規定進(jìn)行建設等違反城鄉規劃法律法規建設的。

　　3.城鎮居民、公職人員非法買(mǎi)賣(mài)農村土地進(jìn)行建設的行為。

　　4.未經(jīng)批準占用重點(diǎn)區域土地（含林地、草地、自然保護區、濕地、森林公園等保護區，河道、水域、水利設施、水源保護區，國道、省道、縣道、鄉道、村道保護范圍，油氣管道兩側保護范圍等）進(jìn)行建設的。

　　5.未經(jīng)批準備案擅自占用、租用、流轉集體耕地從事養殖、種植，輔助設施用地超標準建設等違法違規占用耕地行為。

　　6.應辦理臨時(shí)用地而未辦理，且違法修建永久性建筑物及其他設施等行為。

　　六、職責分工

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組辦公室

　　1.負責全辦農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作全程的分析、研判、指導工作；及時(shí)草擬、匯報、傳達、解讀分類(lèi)處置試點(diǎn)工作政策；積極同上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)對接溝通，貫徹落實(shí)上級部門(mén)精神、政策。

　　2.負責全程跟蹤工作進(jìn)度，及時(shí)總結開(kāi)展經(jīng)驗、發(fā)現存在不足，針對性地提出分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中各類(lèi)突發(fā)情況的解決方案、措施，為街道黨工委、辦事處決策作參考。

　　3.負責開(kāi)展轄區農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置，組織協(xié)調自然資源、農業(yè)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、公安、衛生、消防、市監、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，按照處置措施逐一處置到位。

　�。ǘ�）各村（社區）

　　1.各村（社區）承擔轄區農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作主體責任，嚴格落實(shí)屬地管理；明確各村（社區）主要負責人為直接責任人。

　　2.負責本村（社區）農村亂占耕地建房日常政策宣傳、動(dòng)態(tài)巡查、監管處理，堅決遏制轄區內農村亂占耕地建房問(wèn)題。

　　3.負責貫徹落實(shí)農村亂占耕地建房問(wèn)題分類(lèi)處置相關(guān)整治政策和工作紀律，扎實(shí)開(kāi)展處置前后信訪(fǎng)維穩工作，規避聚集性事件，確保社會(huì )大局穩定。

　�。ㄈ�）農業(yè)服務(wù)中心

　　1.根據《中華人民共和國土地管理法》規定，負責對分類(lèi)處置工作中的住宅類(lèi)違法行為開(kāi)展行政處罰，并指導各村（社區）對經(jīng)處罰可以完善手續的住宅類(lèi)房屋依法完善手續。

　　2.負責全辦農村宅基地的改革、管理，加快完善農村宅基地合理審批渠道，堅持“一戶(hù)一宅”的基本管理制度下，確�！皯�(hù)有所居”。

　　3.負責轄區內設施農業(yè)用地的審查、批準、備案工作。會(huì )同自然資源分局開(kāi)展設施農業(yè)用地的日常管理工作。

　�。ㄋ模┳匀毁Y源分局

　　1.根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，負責對分類(lèi)處置工作中的公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房違法行為開(kāi)展行政處罰，并指導各村（社區）對經(jīng)處罰可以完善手續的公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房依法完善手續。

　　2.負責開(kāi)展全辦設施農業(yè)用地信息管理系統架構工作，會(huì )同農業(yè)服務(wù)開(kāi)展農業(yè)設施用地的日常管理工作。

　　3.負責開(kāi)展全辦國土空間規劃編制實(shí)施工作，指導各村（社區）完善農村村莊建設區域、經(jīng)濟發(fā)展區域、生態(tài)保護區域等規劃布局管理。

　�。ㄎ澹┏青l規劃建設綜合辦公室

　　1.負責根據工作需要對納入整治范圍的農村建房安全性進(jìn)行認定調查核實(shí)。

　　2.配合各村（社區）開(kāi)展建筑物的其他相關(guān)認定調查核實(shí)工作。

　�。�六）財政分局

　　負責開(kāi)展經(jīng)行政處罰沒(méi)收的建筑物及其他設施的后續處置工作。

　�。ㄆ撸┚C合行政執法分局

　　負責配合街道辦開(kāi)展分類(lèi)處置工作中的強制拆除工作。

　�。ò耍┧畡�(wù)、電力部門(mén)

　　1.負責配合各村（社區）對分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設，依法停止供水、供電。

　　2.將合法審批建設手續作為批準供水或供電前置條件，不得給違法用地、違法建設供水或供電。

　�。ň牛┪捏w廣電、電信等通訊部門(mén)

　　1.負責配合各村（社區）對分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中需停止提供通訊網(wǎng)絡(luò )、閉路或數字電視信號的違法用地、違法建設，依法處理到位。

　　2.將合法審批建設手續作為批準安裝通訊網(wǎng)絡(luò )、閉路或數字電視信號前置條件，不得給違法用地、違法建設辦理上述設施。

　�。ㄊ�）紀委監委

　　1.負責對分類(lèi)處置試點(diǎn)工作全程跟進(jìn)監督。

　　2.負責查辦全辦分類(lèi)處置試點(diǎn)工作過(guò)程中發(fā)現的各類(lèi)黨員干部、公職人員違規、違紀、違法參與亂占耕地建房行為。

　　3.負責檢查、查辦分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中各部門(mén)、各村（社區）工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀違法行為。

　�。ㄊ�一）群眾工作站（信訪(fǎng)辦）

　　負責指導各村（社區）妥善處置分類(lèi)處置工作中信訪(fǎng)維穩情況。

　�。ㄊ�二）派出所

　　1.負責依法打擊惡意阻撓分類(lèi)處置試點(diǎn)工作的違法行為。

　　2.負責查處全辦農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中，涉嫌非法占用農用地、非法倒賣(mài)轉讓土地使用權等刑事案件。

　�。ㄊ�三）司法所

　　負責分類(lèi)處置試點(diǎn)工作的司法解釋、司法調解、司法公證、法律援助等工作，積極開(kāi)展有關(guān)法律、法規的宣傳。

　�。ㄊ�四）其他領(lǐng)導小組成員單位

　　根據街道辦農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組安排，結合職能職責積極配合、參與分類(lèi)處置試點(diǎn)工作。

　　七、分類(lèi)處置措施

　　根據“一戶(hù)一宅”、“戶(hù)有所居”、還地于耕、還地于農等指導原則，制定分類(lèi)處置措施為拆除、處罰完善手續、合同制管理使用三類(lèi)，具體如下：

　�。ㄒ唬┎鸪�類(lèi)。

　　1.定性為20xx年7月3日以后的違法亂占農村耕地增量問(wèn)題，一律予以拆除。

　　2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節點(diǎn)。

　�。�1）住宅類(lèi)：

　�、俎r戶(hù)未經(jīng)有權機關(guān)批準占用基本農田建房，經(jīng)核實(shí)非歷史成因和政策性因素造成的，予以拆除。

　�、谵r戶(hù)不符合宅基地申請條件或違反“一戶(hù)一宅”政策，占用集體土地建設的房屋，予以拆除。

　�、坜r戶(hù)建房不符合城鄉規劃的，且無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，予以拆除。

　�、艹擎偩用�、公職人員非法買(mǎi)賣(mài)農村土地建房的，予以拆除。

　�。�2）公共管理服務(wù)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)：

　�、傥唇�(jīng)有權機關(guān)批準占用基本農田，經(jīng)核實(shí)不屬于永久基本農田劃定不實(shí)問(wèn)題的，又不能調整補劃基本農田的，予以拆除。

　�、诓环�合城鄉規劃的，且無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，予以拆除。

　�、坜r業(yè)設施用地按照“黔自然資規〔20xx〕1號”文件規定執行，超過(guò)規定輔助設施用地比例修建的建筑物及其他設施，予以拆除。

　�、芘R時(shí)用地上修建的永久性建筑物及其他設施，予以拆除。

　�。ǘ�）處罰完善手續類(lèi)

　　以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節點(diǎn)。

　�。�1）住宅類(lèi)：

　�、俜欠ㄕ嫉亟ǚ浚罕敬宕迕裎唇�(jīng)有權機關(guān)批準占地建房，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，且符合宅基地申請條件的.，對其違法行為按10-30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶(hù)提出申請，補辦完善宅基地手續。

　�、诔�批準面積建房：

　　超過(guò)宅基地審批面積，但不超過(guò)最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶(hù)提出申請，按照木賈街道辦事處基準地價(jià)住宅類(lèi)的30%收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，完善宅基地手續，其中屬于脫貧攻堅明確的建檔立卡貧困戶(hù)和“八類(lèi)重點(diǎn)人群”，允許經(jīng)村（居）委員會(huì )出具困難證明并經(jīng)辦事處核準后，實(shí)施合同制管理。

　　超過(guò)最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后按照木賈街道辦事處基準地價(jià)住宅類(lèi)標準全額收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，并由辦事處實(shí)施合同制管理，并明確不予辦理手續、拆遷不予補償等。

　　前款

　�、俜欠ㄕ嫉亟ǚ俊背�過(guò)區域宅基地允許審批面積外占用的土地，適用本款規定。

　�、谶`反城鄉規劃建房：農戶(hù)建房在城市、鄉鎮規劃區內，符合土地利用總體規劃，符合宅基地申請條件，符合城鄉規劃但未取得建設工程規劃許可證建設的，經(jīng)原建設農戶(hù)申請予以補辦完善規劃手續，不符合城鄉規劃但尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，處建設工程造價(jià)5%—10%的罰款，補辦完善規劃手續。

　�。�2）公共管理服務(wù)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)：

　�、俟�共管理服務(wù)類(lèi)房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），對其違法建設的房屋依法予以沒(méi)收，并對其違法占地行為按10元/平方米并處罰款，處罰后由辦事處按程序完善建設手續，并管理使用。

　�、诋a(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），且符合當地產(chǎn)業(yè)政策和供地目錄的，對其違法建設的房屋依法予以沒(méi)收，并對其違法占地行為按30元/平方米并處罰款，處罰后沒(méi)收的建筑物及其他設施交由市國有資產(chǎn)管理部門(mén)處置。

　�。ㄈ�）合同制管理類(lèi)

　　以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節點(diǎn)。

　�。�1）住宅類(lèi)：

　　農戶(hù)未經(jīng)有權機關(guān)批準非法占用土地建住宅的，且不符合“處罰完善手續類(lèi)”處置措施的，但又是該戶(hù)唯一住房，暫不宜拆除的，由辦事處實(shí)行合同制管理，暫提供給原建設人居住，明確無(wú)產(chǎn)權、拆遷不予補償等內容，并在后期逐步消化拆除。

　�。�2）公共管理服務(wù)類(lèi)：

　　公共管理服務(wù)類(lèi)房屋未經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準非法占用土地建設的，且不符合“處罰完善手續類(lèi)”處置措施的，又為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展必須建設的，經(jīng)業(yè)主單位提出申請，由辦事處主要領(lǐng)導簽字同意后，實(shí)行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。

　�。ㄋ模┢渌�情形

　　針對整體建筑物的部分應予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續類(lèi)”處置措施的，由業(yè)主自行聘請第三方有資質(zhì)公司評估并出具拆除影響整體安全鑒定情況，經(jīng)住建部門(mén)簽字認定后，同整體建筑物主體部分處置。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，保持清醒認識

　　一是充分認識該項工作的重要性。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是中央批示、部際聯(lián)動(dòng)、省級統籌的重大工作，各部門(mén)、各村（社區）要準確地把握住本項工作具有的耕地保護戰略意義，切實(shí)地上升到政治高度來(lái)抓落實(shí)。

　　二是充分認識該項工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農化”是耕地保護紅線(xiàn)、國家糧食安全的重大威脅，切實(shí)摸清、整治、處置農村耕地上違法違規建設的問(wèn)題，還地于耕、還地于農，穩住人民群眾的“糧袋子”，是當前勢在必行的政治工作。

　　三充分認識到該項工作的復雜性。農村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類(lèi)型復雜，各部門(mén)、各村（社區）要細化方案、深思熟慮，講究方式方法，工作全過(guò)程要結合實(shí)際情況開(kāi)展，避免造成城鄉矛盾激化和社會(huì )不穩定因素。

　�。ǘ�）科學(xué)統籌推進(jìn)，確保處置到位

　　一是全力履職，摸清核準轄區底數。各村（社區）主要負責人要親自牽頭，全面發(fā)動(dòng)村組集體，按照疑似問(wèn)題信息核實(shí)要求，對所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊，務(wù)求翔實(shí)地核準轄區數據底數。

　　二是把握政策，分門(mén)別類(lèi)處置到位。整治工作秉承分步整治、分類(lèi)處置的基本原則，各涉及職能部門(mén)、各村根據職責、屬地，對納入臺賬的農村亂占耕地建房違法行為，要正確采取分步分類(lèi)的方法開(kāi)展妥善處置，杜絕假整治，不搞一刀切，確保問(wèn)題整治處置到位、合理保障用地需求、經(jīng)濟發(fā)展持續向好、社會(huì )秩序有序穩定。

　　三是建立機制，強化耕地保護監管。要切實(shí)利用本次分類(lèi)處置試點(diǎn)工作契機，充分探索、積極總結，建立完善農村耕地保護強有力的長(cháng)效監管機制，全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量，切實(shí)保護好耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)好地；進(jìn)一步規范全市各類(lèi)土地用地管制區域，建立合理開(kāi)發(fā)、有序利用、良性發(fā)展的節約集約型社會(huì )發(fā)展模式。

　　占用耕地建房整改方案 24

　　為進(jìn)一步遏止我縣農村亂占耕地建房現象，解決相關(guān)歷史遺留問(wèn)題，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，提升全縣廣大農民群眾依法依規用地和嚴格保護耕地意識，營(yíng)造農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的良好氛圍，根據《廣東省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳方案>的通知》(粵自然資辦函〔20xx〕105號)及《河源市自然資源局關(guān)于印發(fā)<河源市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳方案>的通知》（河自然資函〔20xx〕564號）要求，結合我縣實(shí)際，特制定本宣傳方案。

　　一、指導思想

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，著(zhù)力解決農村違法違規占用耕地建房屢禁不止、農村村民建房用地審批難、耕地占補平衡落實(shí)難等問(wèn)題，強化耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，完善耕地保護體制機制，為保障國家糧食安全、促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展構筑堅實(shí)的資源基礎。

　　二、工作目標

　　通過(guò)在全縣范圍內廣泛宣傳，使農村群眾保護耕地意識明顯提升，農村基層依法依規服務(wù)村民合理建房用地報建手續辦理效率明顯提高，對農村占耕地建房“八不準”和土地管理法中關(guān)于耕地保護、破壞耕地的處罰措施更加熟悉知曉，使我縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作得到廣大農村群眾的理解和支持，進(jìn)一步提高工作效率。

　　三、宣傳方式

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)制作宣傳畫(huà)冊、宣傳海報、宣傳標語(yǔ)和其他宣傳品在鎮村辦公大樓、公共場(chǎng)所、各交通路口、戶(hù)外廣告牌等顯眼地方張貼，以及村內廣播、執法車(chē)輛巡查等形式廣泛宣傳。

　�。ǘ�）通過(guò)編寫(xiě)通稿、簡(jiǎn)報、信息等宣傳稿件，在微信公眾號、政府的'網(wǎng)站、廣播電視臺及電信、移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等通訊載體宣傳。

　�。ㄈ�）通過(guò)向每戶(hù)農戶(hù)發(fā)放一封農村亂占耕地整治-封信，宣傳土地管理、亂占耕地建房整治方面內容及意義，確保家喻戶(hù)曉。

　�。ㄋ模┦占�基層一線(xiàn)關(guān)于農村亂占耕地建房摸排整治典型案例和創(chuàng )新做法，在全縣范圍內廣泛推廣宣傳。

　　四、宣傳階段及內容

　　緊緊圍繞國家和省、市、縣關(guān)于農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作時(shí)間節點(diǎn)，科學(xué)安排，分階段組織開(kāi)展有關(guān)宣傳工作。

　�。ㄒ唬┟�排階段(20xx年11月-20xx年12月)

　　1.宣傳內容：重點(diǎn)宣傳《農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關(guān)于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》《關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》《廣東省農村亂占耕地建房摸排工作方案》和《關(guān)于疏堵結合堅持遏制農村新增亂占耕地建房行為的通知》等文件內容、精神，確保農村村民人人知曉農村亂占耕地建房摸排整治工作的內容、目的、意義及對新增亂占耕地建房行為“零容忍”、依法辦理農用地轉用審批和規劃許可手續、依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權登記等政策規定。

　　2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳海報、宣傳單和大小標語(yǔ)等，要求各鎮村在辦公大樓、公共場(chǎng)所、各交通路口、戶(hù)外廣告牌等顯眼地方張貼;二是通過(guò)編寫(xiě)新聞宣傳稿件，在微信公共號、政府的網(wǎng)站等平臺發(fā)布宣傳。

　　(責任部門(mén)：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規與信訪(fǎng)股、調查監測與確權登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協(xié)助)

　�。ǘ�）集中整治階段(20xx年1月-20xx年6月)

　　1.宣傳內容：重點(diǎn)宣傳《關(guān)于綜合施策解決農村亂占耕地建房和歷史遺留問(wèn)題推動(dòng)土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》《廣東省農村宅基地和村民住房建設管理辦法》《河源市農村村民住房建設管理辦法》《河源市“房地一體”農村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》《關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》《河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)》以及國家和省、市、縣制定的存量問(wèn)題整治方案或措施，力求農村家喻戶(hù)曉。

　　2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳畫(huà)冊、宣傳單和懸掛張貼宣傳標語(yǔ)等形式，根據國家和省、市、縣有關(guān)文件,從“強化耕地保護意識“嚴守耕地紅線(xiàn)”“嚴格控制新增建設占用耕地”“盤(pán)活利用存量土地”“妥善解決歷史遺留問(wèn)題”“健全耕地保護長(cháng)效機制”“依法依規審批農村宅基地”等角度進(jìn)行宣傳;二是將國家和省、市、縣制定出臺的分步分類(lèi)處置農村亂占耕地建房問(wèn)題政策措施及相關(guān)工作進(jìn)展，在政府的網(wǎng)站、微信公眾號、廣播電視臺等平臺大力宣傳，及時(shí)向外界宣傳和平縣農村亂占耕建房問(wèn)題分步分類(lèi)處置的政策措施和整治成效。

　�。ㄈ�）檢查復核階段(20xx年6月-12月)

　　1.宣傳內容：重點(diǎn)宣傳全縣和各鎮農村亂占耕建房問(wèn)題整治的工作措施、成效、典型案例和社會(huì )反響等，在全社會(huì )形成正面警示教育作用。

　　2.宣傳方式：以農村亂占耕建房問(wèn)題整治三年工作措施、成效、規劃管理、建章立制經(jīng)驗為主要內容，制作迎檢匯報宣傳片;在新聞媒介、廣播電視開(kāi)展專(zhuān)題宣傳、案例分析等系列宣傳。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省市縣決策部署上來(lái)，充分認識到農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要性緊迫性艱巨性。農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排整治宣傳工作是推進(jìn)耕地保護和保障農民合法權益的重要工作，可以提高農村村民對摸排整治工作的支持度，各部門(mén)要明確工作內容、工作步驟、責任分工，確保宣傳工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）要密切配合。各自然資源所、各股室要明確職責和任務(wù)，密切配合，共同做好農村亂占耕地建房摸排整治的宣傳工作，為整治工作奠定群眾基礎。特別是在各工作階段印發(fā)政策文件、取得工作成效時(shí)，第一時(shí)間將宣傳素材報送給局辦公室。

　�。ㄈ�）要務(wù)求實(shí)效。各部門(mén)在每階段開(kāi)展宣傳工作時(shí)，要擴大宣傳覆蓋面，深入農村、進(jìn)村入戶(hù)，確保人人知曉;同時(shí)，宣傳內容要通俗易懂，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，達到宣傳效果，不能流于形式。

　　占用耕地建房整改方案 25

　　為解決農村亂占耕地建房領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，堅決遏制增量，分步整治、分類(lèi)處置存量，更好開(kāi)展我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，根據黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于農村亂占耕地問(wèn)題清理整治工作相關(guān)規定及省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見(jiàn)，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神。摸清全鄉范圍內20xx年1月1日以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地(包括國有的.和集體的)，都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或者部分已經(jīng)建設但與20xx年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，也要一并摸排。緊扣省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，聚焦對亂占耕地建房違法違規行為摸排不到位、對新增問(wèn)題“零容忍”態(tài)度不夠堅決、遏制新增違法不到位等問(wèn)題，開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治。

　　二、整治內容

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力解決摸排不徹底問(wèn)題。摸排不僅限于國家和省下發(fā)的問(wèn)題圖班范圍，根據《蕭縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》要求，對前期摸排情況進(jìn)行全面自查，按照“應納盡納”原則，如實(shí)填報數據形成工作臺賬，堅決杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象。為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎。（責任單位：各行政村）

　�。ǘ�）著(zhù)力解決遏制新增違法整治不到位問(wèn)題。遏制新增違法是農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當務(wù)之急。2020年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制新增農村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房行為的，一律由鄉鎮人民政府依法責令立即停止。2020年7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，要求一對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，該拆除的必須拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的，依法依規追究責任。（責任單位：自然資源和規劃所、農經(jīng)站、紀委、各行政村）

　　三、工作措施

　　本次專(zhuān)項整治突出以問(wèn)題為導向，重在抓落實(shí)、出成效、建機制，主要采取自查自糾、巡查督查等方式。

　�。ㄒ唬┤�面自查。對前期摸排和上報的成果，進(jìn)行“回頭看”，全面自查自糾。對照整治內容查糾存在的突出問(wèn)題，形成書(shū)面報告。

　�。ǘ�）巡查督查。鄉村分別成立亂占耕地督查工作領(lǐng)導小組，建立健全排查整治長(cháng)效機制，各村明確村書(shū)記為土地協(xié)管員，并以自然村為單位確定1名信息員，落實(shí)日巡查、周報送制度，并建立巡查臺賬和亂占耕地建房問(wèn)題清理整治臺賬，推進(jìn)巡查督查常態(tài)化。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳。利用廣播、宣傳展板和會(huì )議以及宣傳橫幅等多種形式開(kāi)展土地法律法規、耕地保護政策以及農村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)規定宣傳工作，切買(mǎi)提高廣大干部群眾依法用地、依規建房和保護耕地的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作營(yíng)造良好的'輿論環(huán)境和工作氛圍。

　�。ㄋ模┘訌姽芸�。嚴格落實(shí)宅基地審批程序，強化部門(mén)間的協(xié)作，落實(shí)多部門(mén)“聯(lián)審聯(lián)辦”制度，并在為民服務(wù)中心設立宅基地申請審批一站式服務(wù)窗口，確保從源頭控制亂占耕地建房問(wèn)題。加大日常巡查力度，發(fā)揮村級土地協(xié)管員和信息員的作用，落實(shí)一日一巡查、一日一上報，做到早發(fā)現、早制止、早報告、早處理，嚴防出現新增問(wèn)題。

　　四、工作步驟

　　本次專(zhuān)項整治自本通知印發(fā)之日起啟動(dòng)，4月20日之前結束，主要工作步驟如下。

　�。ㄒ唬┟鞔_工作職責。成立由分管負責人任組長(cháng)的農村亂占耕地建房領(lǐng)城專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鄉自然資源和規劃所，相關(guān)站所成立工作專(zhuān)班，照各自職責主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)，并加強協(xié)同配合。鄉紀委負責對在亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中存在的違規違紀行為問(wèn)責。

　�。ǘ�）推動(dòng)工作落實(shí)。鄉領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，定期召開(kāi)調度會(huì )，推動(dòng)各項重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。各項目單位要建立整改臺賬、抓細抓實(shí)、自查自糾，按要求上報自查材料;各責任單位要及時(shí)總結本部門(mén)創(chuàng )新經(jīng)驗做法，形成問(wèn)題治理的典型案例。

　�。ㄈ�）做好整改報告。各責任單位要嚴格按照工作程序辦事，建立整改臺賬，形成農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作整改報告(包括整治開(kāi)展情況和主要做法、發(fā)現的主要問(wèn)題和處理情況可復制推廣的創(chuàng )新經(jīng)驗、下一步工作打算以及有關(guān)意見(jiàn)建議等)。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。耕地保護事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）強化組織領(lǐng)導。主要負責人要靠前指揮，親自部署，禁止出現“甩手掌柜”現象，分管負責同志要對標對表、抓細抓實(shí)，堅決杜絕“過(guò)關(guān)”“松勁”思想。各責任單位密切配合、相互支持，加強信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，確保在規定時(shí)限內完成專(zhuān)項整治工作。

　�。ㄈ�）加強監督問(wèn)責。對增量問(wèn)題以“零容忍”態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的必須拆除、該復耕的必須限期恢復耕種條件。對在亂占耕地建房工作中失職失責的相關(guān)責任人，紀檢監察部門(mén)依法依規予以追責問(wèn)責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

　�。ㄋ模┙∪�長(cháng)效機制。各責任單位要以此次專(zhuān)項整改工作為契機，加快建立健全耕地保護監督和管理長(cháng)效機制，加快形成動(dòng)態(tài)預警、常態(tài)監管工作機制。

　　占用耕地建房整改方案 26

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關(guān)要求，切實(shí)加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關(guān)規定以及中央和省、市、區的有關(guān)要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。

　　二、目標任務(wù)

　　按照“保護耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責任；保障權益，確保穩定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx　年以來(lái)我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“　一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴格落實(shí)耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴處罰和問(wèn)責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展，　在規定的時(shí)限內完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各村支書(shū)、主任，各股室負責人。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室、業(yè)務(wù)指導、公益訴訟、現場(chǎng)維穩、追責問(wèn)責等5個(gè)工作組，辦公室設在國土資源所。

　�。ㄒ唬┺k公室

　　主任：

　　成員：農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員

　　職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項工作。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)指導組

　　1．住宅業(yè)務(wù)指導組

　　組長(cháng)：

　　成員：鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員

　　職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。

　　2．非住宅業(yè)務(wù)指導組

　　組長(cháng)：

　　成員：新街國土資源所全體成員

　　職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。

　�。ㄈ�）公益訴訟組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時(shí)下達建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監督對象，實(shí)現精準監督、精準起訴。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)維穩組

　　組長(cháng)：

　　成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員

　　職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪(fǎng)、群訪(fǎng)和極端事件的發(fā)生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門(mén)依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄎ澹┒讲閱�(wèn)責組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視抓落實(shí)。開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是是守牢耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的'通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》　《省自然資源廳　省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來(lái)，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）要強化責任抓落實(shí)。領(lǐng)導小組各副組長(cháng)要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導組要將各村明確包保責任人，落實(shí)好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實(shí)責任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對所轄區域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現違法占用耕地建房線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規堅決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門(mén)和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項銷(xiāo)號一項。

　�。ㄈ�）要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉企業(yè)要在領(lǐng)導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應急處置等相關(guān)工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發(fā)生。領(lǐng)導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導小組辦公室。

　　占用耕地建房整改方案 27

　　為全面落實(shí)全國、全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議工作部署以及中央紀委國家監委、省紀委監委有關(guān)要求，進(jìn)一步加強和規范對全縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的專(zhuān)項監督，做好查辦案件的“后半篇文章”，根據省紀委關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實(shí)施辦法和市紀委辦公室《關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改的通知》精神，縣紀委研究決定，在全縣開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改工作，現制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　圍繞農村亂占耕地建房問(wèn)題，深化以案促改、以案為鑒，嚴剎亂占耕地建房歪風(fēng)，堅決守住耕地紅線(xiàn)和糧食安全生命線(xiàn)，為全縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作提供堅強紀律和作風(fēng)保障。

　　二、工作目標

　　以市、縣通報的農村亂占耕地建房典型案例為鏡鑒，剖析案發(fā)原因，深挖問(wèn)題根源，研究案發(fā)規律，查找風(fēng)險漏洞，強化警示教育，整改突出問(wèn)題，健全完善制度，教育引導全縣廣大黨員干部樹(shù)牢政治意識、紀法意識和規矩意識，真正實(shí)現以案促改、以案促建、以案促治，堅決遏制農村亂占耕地建房行為。

　　三、方法步驟

　　全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作從2020年7月開(kāi)始到20xx年底結束。以案促改工作要貫穿整治工作全過(guò)程，時(shí)間從20xx年2月開(kāi)始至20xx年底結束。分宣傳發(fā)動(dòng)、查擺剖析、問(wèn)題整改、完善制度、監督檢查五個(gè)階段。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。（20xx年2月1日至4月30日）制定《羅山縣開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導小組，印發(fā)《典型案例通報》，發(fā)送《以案促改通知書(shū)》。各鄉鎮（街道）和縣直有關(guān)單位要結合實(shí)際，制定工作方案，特別是案發(fā)單位要結合具體案件制定專(zhuān)項工作方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署。通過(guò)中心組學(xué)習、集中學(xué)習和個(gè)人自學(xué)等形式，組織黨員干部進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，學(xué)習自然資源部、農業(yè)農村部《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）以及省、市、縣關(guān)于農村亂占耕地建房整治等文件規定，做到學(xué)思踐悟，融會(huì )貫通。把警示教育與學(xué)習黨章黨規黨紀、國家法律法規結合起來(lái)，通過(guò)組織被處分人員“現身說(shuō)法”、編印警示教育教材、制作以案促改宣傳欄等形式，用“活教材”警醒旁觀(guān)者，增強警示教育的.滲透力和影響力，使干部群眾知敬畏、明底線(xiàn)、守規矩。

　�。ǘ�）查擺剖析階段。（20xx年5月1日至7月31日）深刻分析典型案件特點(diǎn)，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規律，深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問(wèn)題，認清案件帶來(lái)的危害和影響，以案明紀，以案釋法。要結合學(xué)習教育和案件剖析情況，撰寫(xiě)心得體會(huì )，談?wù)J識、談感想、談警示。要聯(lián)系單位、崗位和個(gè)人實(shí)際，全面查擺問(wèn)題，做到“四查四看”：一查政治站位�！八膫�(gè)意識”不強，“兩個(gè)維護”不到位等問(wèn)題。二查履職盡責�？词欠翊嬖诓蛔鳛�、亂作為，監管不力、失職瀆職導致耕地流失等問(wèn)題；三查遵紀守法�？词欠翊嬖陧旓L(fēng)違紀強占多占耕地違規建房，濫用職權、違規審批、利益交換、收受賄賂等背后腐敗問(wèn)題；四查工作作風(fēng)�？词欠翊嬖趯ω瀼芈鋵�(shí)上級決策部署只表態(tài)不落實(shí)、敷衍塞責、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。要組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評，查問(wèn)題、找差距，做到“三個(gè)切實(shí)”，即：切實(shí)把自己擺進(jìn)去、切實(shí)把職責擺進(jìn)去、切實(shí)把工作擺進(jìn)去。

　�。ㄈ�）問(wèn)題整改階段（20xx年8月1日至20xx年6月30日）。結合專(zhuān)項整治，督促相關(guān)職能部門(mén)組織人員對境內新增疑似違法占用耕地建房圖斑，按圖索驥，現場(chǎng)核實(shí)，著(zhù)力發(fā)現整改存在的突出問(wèn)題。緊抓“一清單”“一臺賬”“一報告”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，在查擺剖析和全面排查的基礎上，列出一個(gè)問(wèn)題清單，對照清單逐個(gè)制定具體化、可操作的整改措施；在明確具體問(wèn)題整改措施、責任領(lǐng)導、具體責任人和完成時(shí)限的基礎上建好一個(gè)整改臺賬，做到條條要整改、件件有著(zhù)落，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效；堅持問(wèn)題導向，實(shí)行分類(lèi)施策，邊查邊改、專(zhuān)項整治，在規定時(shí)間內完成整改，并長(cháng)期堅持，防止反彈回潮。

　�。ㄋ模┩晟浦贫入A段（20xx年7月1日至9月30日）。圍繞農村亂占耕地建房違紀違法案件暴露出的突出問(wèn)題以及查擺剖析中發(fā)現的制度漏洞和短板，對不適應形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修正完善，進(jìn)一步規范工作流程、細化實(shí)施辦法、加強信息公開(kāi)，從而解決好耕地保護方面的制度機制問(wèn)題，建立管根本、利長(cháng)遠、重實(shí)效的長(cháng)效機制。把制度機制約束轉化為紀律自覺(jué)，把硬性要求轉化為擔當行動(dòng)，以機制制度建設的實(shí)際成效推動(dòng)制度執行和落實(shí)。

　�。ㄎ澹┍O督檢查階段（20xx年10月1日至12月31日）。把監督檢查貫穿全過(guò)程，堅持日常督查和集中督查相結合，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，掌握工作情況，督導工作進(jìn)度，推動(dòng)工作開(kāi)展。堅持做到“四個(gè)不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險點(diǎn)找不準不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著(zhù)不放過(guò)，確保取得實(shí)效。適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改情況“回頭看”，對查擺問(wèn)題不精準、整改落實(shí)不到位的，走過(guò)場(chǎng)、做樣子、圖形式的嚴肅追究責任并予以通報曝光。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識。樹(shù)牢“四個(gè)意識”，落實(shí)“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，是保護耕地紅線(xiàn)和守住糧食安全生命線(xiàn)的有力抓手。全縣各級黨組織要把開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改工作作為一項重要的政治任務(wù)、政治責任來(lái)落實(shí)，進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)提高思想認識，精心組織實(shí)施，創(chuàng )新開(kāi)展工作，把工作落實(shí)轉化為做深做細的行動(dòng)自覺(jué)。

　�。ǘ�）強化責任。全縣各級黨組織要切實(shí)履行主體責任，率先垂范，以上率下。主要負責同志要擔負起第一責任人職責，認真研究部署，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。班子成員要履行好“一崗雙責”，加強協(xié)調指導、跟蹤落實(shí)。要嚴格把握以案促改質(zhì)量標準，堅決避免形式主義，把以案促改工作任務(wù)層層分解，做到責任到人，對關(guān)鍵環(huán)節的工作開(kāi)展情況要嚴格驗收把關(guān)。

　�。ㄈ�）務(wù)求實(shí)效。抓牢“改”的目標，在落實(shí)落細、務(wù)實(shí)重效、常態(tài)長(cháng)效上用心用力，根據案件性質(zhì)、危害程度、社會(huì )影響等因素，科學(xué)合理靈活地確定以案促改工作的范圍和方式，確保警示教育入腦入心，問(wèn)題查擺客觀(guān)全面，整改落實(shí)及時(shí)到位，干部履職擔當盡責，如期高質(zhì)量完成農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作目標任務(wù)。要注意收集工作資料，及時(shí)報送總結和數據，每年6月20日、12月20日前報送《羅山縣農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項以案促改情況統計表》，專(zhuān)項工作結束后10日內報專(zhuān)項工作總結至縣紀委監委以案促改室。

　　占用耕地建房整改方案 28

　　為認真做好20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，根據《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號），銅仁市自然資源局《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開(kāi)展20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴查處各類(lèi)違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。

　　二、加強組織領(lǐng)導

　　為扎實(shí)做好20xx年違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。經(jīng)鄉人民政府研究，特成立20xx年我鄉農村廁所革命工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

　　組長(cháng)：（鄉黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)）

　　常務(wù)副組長(cháng)：（鄉黨委委員、人大主席）

　�。ㄠl黨委委員、政法委員、副鄉長(cháng)）

　　副組長(cháng)：（鄉政協(xié)聯(lián)絡(luò )組負責人）

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在鄉農業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負責具體辦公。

　　三、重點(diǎn)整治

　�。ㄒ唬┬略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售房屋的問(wèn)題。房屋包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋。

　�。ǘ�）違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)，將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地；未經(jīng)批準違法違規占本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┻`法違規占用耕地實(shí)施推填土。該類(lèi)問(wèn)題是指20xx年1月以來(lái)未經(jīng)批準占用耕地實(shí)施推填土擬進(jìn)行非農業(yè)建設的問(wèn)題。

　　四、整治措施

　�。ㄒ唬╆P(guān)于新增農村亂占耕地建房問(wèn)題。結合我鄉農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項目實(shí)質(zhì)性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問(wèn)題；對住宅類(lèi)房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

　�。ǘ�）關(guān)于違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶與綠色通道問(wèn)題。結合我鄉耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩妥處置并整改恢復為耕地。對未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩妥處置并整改恢復為耕地。

　�。ㄈ�）關(guān)于違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。結合我鄉耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)，對20xx年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實(shí)際穩妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實(shí)際穩妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任；對20xx年將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地的，結合實(shí)際督促引導恢復為耕地。未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)的，原則上整改恢復為耕地，確實(shí)難以恢復的，報請縣級人民政府統一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的，結合實(shí)際穩妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實(shí)施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。

　�。ㄋ模╆P(guān)于違法違規占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題，結合實(shí)際督促恢復為耕地。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強組織領(lǐng)導。為抓好該項工作，成立興隆鄉違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，負責統籌調度違法違規占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作。

　�。ǘ�）明確職責，認真組織自查。鄉級相關(guān)部門(mén)、各村（社區）要協(xié)調聯(lián)動(dòng)、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉自然資源所負責違法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題和違法違規占用耕地實(shí)施推填土問(wèn)題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法，耕地衛片監督、耕地保護督察等資料梳理問(wèn)題，將梳理出的.涉及各類(lèi)重點(diǎn)整治的問(wèn)題下發(fā)到各村（社區）進(jìn)行整治。鄉自然資源所、鄉農業(yè)服務(wù)中心負責新增亂占耕地建房問(wèn)題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等。鄉自然資源所、鄉林業(yè)環(huán)保站、鄉交管站負責違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問(wèn)題和違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題的摸排整治指導工作，各村（社區）負責轄區內各類(lèi)重點(diǎn)整治問(wèn)題的摸排和整治工作。

　�。ㄈ�）統籌有序推進(jìn)，按時(shí)報送成果。本次整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動(dòng)整治工作，各村（社區）開(kāi)展自查自糾。對于自查發(fā)現問(wèn)題，要按照問(wèn)題清單，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，結合實(shí)際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。

　�。ㄋ模�強化整改查處，嚴肅追責問(wèn)責。對違法違規占用永久基本農田、改變耕地地類(lèi)的，要最大限度恢復為耕地，確實(shí)無(wú)法恢復的，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實(shí)質(zhì)性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規占用耕地，對從事非農業(yè)建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務(wù)處分的，要移送紀檢監察機關(guān)追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

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