保障肉品供應方案（精選18篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的保障肉品供應方案，希望能夠幫助到大家。

　　保障肉品供應方案 1

　　疫情防控實(shí)行常態(tài)化管理，為規范生活物資應急保供流程，提高應急保供能力，特制定街道應急保供預案。

　　一、成立街道物資應急保供工作領(lǐng)導小組

　　發(fā)現疑似新冠肺炎病例后，街道成立應急保供工作領(lǐng)導小組。由街道帶領(lǐng)相關(guān)社區工作人員成立街道層面的指揮聯(lián)絡(luò )組、社區管控組和生活保障組等工作小組，迅速對小區實(shí)施有效的封控管理，暫時(shí)封閉疑似病例所在居民樓，所在小區實(shí)施7日封控管理，并對小區周邊道路增設卡口，實(shí)施交通管控。

　　二、預案實(shí)施步驟

　　朐陽(yáng)街道生活保障組組織召開(kāi)保供工作會(huì )議，立即啟動(dòng)“局部封控區域保供應急預案”，明確以下幾項工作任務(wù)：

　�。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)分工

　　1.指揮聯(lián)絡(luò )組。迅速摸清封控小區人口和住戶(hù)底數，指導社區建立隔離小區居民保供微信群，在居民保供微信群開(kāi)展安撫和供應宣傳；安排專(zhuān)人對接具體保供應超市，做好超市提供配送套餐選擇和線(xiàn)上下單流程的宣傳，依托微信群搭建隔離小區的“微市場(chǎng)”；提前做好保供應生活必需品對接，落實(shí)好保供物資防疫安全。

　　2.生活保障組。進(jìn)一步做好市場(chǎng)運行監測工作，及時(shí)掌握重要生活必需品價(jià)格和儲備量，做好監測數據分析，對異常情況進(jìn)行研判，提前預警。要與重點(diǎn)保供應超市做好對接，明確任務(wù)和具體聯(lián)絡(luò )員。掌握超市員工居家管控具體情況，協(xié)助非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區其他重點(diǎn)保供應單位，要求進(jìn)一步做好生活必需品儲備和調運工作，確保市場(chǎng)物資供應充足，協(xié)助宣傳部門(mén)向社會(huì )發(fā)布充足、穩定的.保供應信息，消除市民恐慌心理。

　　3.社區管控組，要指導各小區社控卡點(diǎn)，落實(shí)好對保供應單位非必需隔離人員予以通行保障，保證保供單位正常運轉。要為重點(diǎn)保供應單位運輸車(chē)輛發(fā)放“綠色通行證”，指導各交通卡點(diǎn)，尤其是高速公路卡點(diǎn)，要保障運輸蔬菜等生活必需品運輸暢通。

　　各組按具體保供應工作任務(wù)迅速抓好工作落實(shí)，及時(shí)向指揮聯(lián)絡(luò )組報告工作進(jìn)展情況。

　�。ǘ�）與保供單位對接

　　通知保供超市立即啟動(dòng)應急預案，組織保供超市對封控小區實(shí)施生活物資保供工作。重點(diǎn)保供應超市與需要保供應的社區直接對接，超市因需備貨。

　　保供超市收到保供應任務(wù)指令后，立即啟動(dòng)超市保供應預案，組織所屬連鎖超市有針對性的向保供超市門(mén)店調運糧油肉蛋奶等生活必需品物資；主動(dòng)對接封控小區生活保障小組，提供保供應標準套餐和微信線(xiàn)上下單流程。

　　封控小區生活保障小組將超市提供的保供套餐和微信線(xiàn)上下單流程上傳小區微信群，并做成展板，在小區宣傳展示。

　　保供超市按照封控小區定單和線(xiàn)上下單情況組織備貨和裝車(chē)，根據預定時(shí)間做好保供物資運送準備工作。

　�。ㄈ�）保供單位運輸物資

　　交通卡口值班員對保供超市運輸車(chē)輛檢查后（車(chē)輛綠色通行證、駕乘人員行程碼、48小時(shí)核酸檢測證明）予以通行。保供超市車(chē)輛抵達小區門(mén)口，小區門(mén)口防控值守人員查驗人員車(chē)輛信息后，引導車(chē)輛至物資存放區后，超市工作人員卸貨。

　　朐陽(yáng)街道生活保供小組組織志愿者清點(diǎn)查驗數量種類(lèi)。由志愿者將物資搬運至物資發(fā)放區，裝卸和搬運物資全程，雙方工作人員“零接觸”。超市工作人員在社區值守人員引導下，將車(chē)輛移至消殺區，由社區消殺人員對車(chē)輛消毒后，撤離現場(chǎng)。

　�。ㄋ模┥鐓^配送物資

　　1.非封閉管控居民，志愿者在物資發(fā)放區設置“一米線(xiàn)”，發(fā)放物資前，通過(guò)電話(huà)和微信群等方式，通知小區非封閉管控居民按樓號和單位號按戶(hù)依次前往物資發(fā)放區。志愿者組織小區居民有序領(lǐng)取生活必需品物資，資金結算全部采取線(xiàn)上支付。

　　2.封閉管控居民，志愿者穿戴隔離防護服，按封閉管控居民實(shí)際定購套餐情況運送物資，逐戶(hù)發(fā)放。社區志愿者提前給居民打電話(huà)，物資放置居民門(mén)口，運送物資志愿者后退至安全距離，利用通訊工具通知住戶(hù)開(kāi)門(mén)自取，實(shí)現配送零接觸。

　　三、其他事項

　　在物資供應過(guò)程中，發(fā)現需要協(xié)調溝通的問(wèn)題，及時(shí)報應急保供工作領(lǐng)導小組協(xié)調解決，確保物資供應順利完成。

　　保障肉品供應方案 2

　　一、目的及原則

　　建立健全本單位食品安全處置方案，提高食品安全事件處理能力，減輕食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全。

　　二、適用及啟動(dòng)

　　適用一般食品安全事件的預防，及可能危害人體健康和生命安全的重大食品安全事故。

　　三、應急處置機構

　　1、應急處理領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：店長(cháng)/當班經(jīng)理

　　組員：食品部經(jīng)理、客服經(jīng)理、行政部經(jīng)理

　　2、應急處理小組職責：

　　研究本單位食品安全事故有關(guān)情況，制定應急管理措施；現場(chǎng)指揮本單位及時(shí)、穩妥地處置食品安全突發(fā)事故；做好食品安全事故的善后處置工作；保障應急物資、設備供應；

　　四、一般食品安全事件的預防

　　1、加強重點(diǎn)品種，尤其是高風(fēng)險食品品種的日常監管；

　　2、加強對不合格食品相關(guān)信息、資料的搜集、整理和分析；對同類(lèi)不合格批次食品采取暫停銷(xiāo)售、召回、封存、退貨、銷(xiāo)毀等處理；

　　3、對顧客反應的`產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，應立即查驗產(chǎn)品檢驗報告、聯(lián)系供應商及廠(chǎng)家查明原因；對多位顧客反應的同一產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，應立即停止銷(xiāo)售，查明原因；

　　4、一旦確認可能引發(fā)食品安全事故的前兆信息時(shí)，食品安全應急小組應立即采取防范措施，并向總公司、工商、衛生等部門(mén)征詢(xún)處理意見(jiàn)。

　　五、突發(fā)重大食品安全事故應急處置

　　應立即啟動(dòng)應急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，果斷控制、切斷事故危害鏈。

　　1、立即停止可能產(chǎn)生危害食品的銷(xiāo)售；

　　2、立即將發(fā)病人員送往醫院，并協(xié)助醫療機構救治病人；

　　3、迅速報告總公司、當地衛生、工商部門(mén)；

　　4、確定食品包裝開(kāi)啟，顧客的食用時(shí)間、保存方式、發(fā)病時(shí)間、癥狀等情況；

　　5、保留、封存顧客食用的食品及工用具，留待衛生機構檢驗，查明原因；

　　6、查明引發(fā)事故的食品品種、品名、規格、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批次、檢驗報告、銷(xiāo)售者等基本信息；

　　7、積極配合衛生、工商部門(mén)的調查，客觀(guān)公正地報告食品安全事故的相關(guān)情況。

　　應急處置紀律要求：

　　1、各應急人員要聽(tīng)從指揮，行動(dòng)迅速；

　　2、應在5分鐘內向總公司品質(zhì)技術(shù)、政府事務(wù)、媒體事務(wù)、保安、營(yíng)運等部門(mén)作食品安全事故簡(jiǎn)要報告；

　　3、應在2小時(shí)間內向工商、衛生等行政部門(mén)，報告事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、波及范圍、造成傷害及死亡人數、事故報告單位及報告時(shí)間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施、事故控制情況及面臨的問(wèn)題等。

　　4、盡大限度地提供物資保障，搶救病人。

　　五、后期工作

　　1、開(kāi)展食品安全事故原因分析、責任追究；

　　2、配合監管部門(mén)做好涉案食品處理，落實(shí)整改措施；

　　3、總結分析應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急處置工作的建議；

　　保障肉品供應方案 3

　　為及時(shí)、有效地保障廣大人民群眾的生活物資供給保障，保證百姓民生物資供給，制定本方案，本方案將根據疫情形勢的變化和評估結果，及時(shí)更新

　　一、工作原則

　　堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位遵循“依法、科學(xué)、規范、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強統一領(lǐng)導，充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制作用，依法、科學(xué)、規范做好全鎮疫情防控生活物資保障工作

　　二、方式方法

　　由鎮疫情防控領(lǐng)導小組同意安排部署，依托各村、社區網(wǎng)格化管理模式，充分發(fā)揮黨員骨干、志愿者、愛(ài)心人士作用，切實(shí)保障全鎮百姓生活物資供給，滿(mǎn)足百姓日常生活需要

　　1、指定商超

　　鎮疫情防控辦公室根據轄區各類(lèi)商超規模，指定3家超市（福聯(lián)商店、網(wǎng)格信息員匯總百姓各類(lèi)生活物資數量、規模，并上報各村、社區二級網(wǎng)格長(cháng)（即各村、社區黨支部書(shū)記），由各二級網(wǎng)格長(cháng)統一上報至鎮疫情防控辦公室

　　3、物資配送及發(fā)放

　　由鎮疫情防控辦公室統籌各村、社區物資需求，通知各村、社區民兵連長(cháng)，在指定時(shí)間到具體商超領(lǐng)取生活物資并運輸至各村、社區，各村、社區依托網(wǎng)格化管理模式，組織網(wǎng)格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對各網(wǎng)格內百姓逐家進(jìn)行配送

　　4、商超物資保障

　　各指定商超根據各自生活物資儲備實(shí)際情況，提前向鎮疫情防控辦公室反饋，如需外出至縣內進(jìn)行采購，由鎮疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時(shí)進(jìn)行物資采購

　　三、組織保障

　　1、所有進(jìn)行物資分配、外出采購物資的'車(chē)輛、人員必須嚴格落實(shí)疫情防控相關(guān)要求，做好個(gè)人防護和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購物資的消毒工作

　　2、要嚴格執行責任追究和倒查制度，因物資供給保障不落實(shí)，措施不到位，有失職行為和重大過(guò)錯，造成百姓物資供給不及時(shí)的單位和個(gè)人要依法追責，對于不執行有關(guān)規定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴肅處理

　　保障肉品供應方案 4

　　為保證超市正常運營(yíng)，提高超市食品質(zhì)量安全管理水平，最大限度控制食品質(zhì)量安全事故所帶來(lái)的負面影響，在事故發(fā)生時(shí)，能迅速做出響應，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理，最大限度地減少對人身傷害的程度，本著(zhù)“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，特制訂本預案。

　　一、應急組織機構：

　　指揮中心下設綜合辦公室

　　總指揮：店長(cháng)

　　副指揮：值班課長(cháng)

　　成員：班組長(cháng)及超市員工

　　二、職責：

　　1、總指揮職責：負責全面工作，平時(shí)加強監督管理協(xié)調部門(mén)之間的工作，一旦發(fā)生食品安全事件，負責組織搶救事故人員、安排檢查現場(chǎng)、保護留樣食品、調查事件的起因，負責安排善后工作。

　　2、副指揮職責：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作

　　3、副指揮要每天組織人員巡場(chǎng)，監督并檢查各區域食品質(zhì)量，如果發(fā)生食品質(zhì)量事故立刻報告，對區域食品展開(kāi)全面檢查，搶救事故人員解決善后工作。保護好現場(chǎng)和留樣食品，方便有關(guān)部門(mén)調查。

　　4、在班組長(cháng)及員工每天不定時(shí)檢查食品保持期，對臨期及過(guò)期商品提前一月下架，并及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)解決。

　　三、應急處理工作預案程序：

　　1、落實(shí)食品安全責任主體，實(shí)行流通企業(yè)主要質(zhì)量負責人應急管理制度。

　　2、發(fā)生食品安全事故后，總指揮迅速組織將遭遇事故人員送往最近的'醫院進(jìn)行積極救治。

　　3、副指揮負責封存事故現場(chǎng)，馬上通知防損部迅速調取并保存相關(guān)視頻資料備查。

　　4、在班組長(cháng)馬上聯(lián)系銷(xiāo)售對象，實(shí)行食品召回；對召回食品實(shí)行就到封存，等待處理結果。

　　5、總指揮負責組織調查事故原因，組織人員進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)相關(guān)的人員，弄清事件的起因并采取有效措施把事故人員控制在最小的范圍。

　　6、對可凝食品進(jìn)行封存，并收集相關(guān)證據資料，馬上聯(lián)系所在地的工商分局報告，對已經(jīng)發(fā)生食品安全事故的商品進(jìn)行檢查。

　　7、積極配合工商人員對食品安全事故進(jìn)行調查處理，進(jìn)一步追食品來(lái)源追查。

　　8、總結經(jīng)驗教訓，完善管理體制，加強食品安全管理，杜絕事故發(fā)生。

　　保障肉品供應方案 5

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。為科學(xué)、規范、有序地開(kāi)展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發(fā)現新型冠狀病毒疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護敬老院集中供養人員的健康和社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）編制依據。本預案以《龍泉鎮新冠肺炎設情防控應急預案》為依據編制。

　�。ㄈ�）適用范圍。本預案適用于龍泉鎮敬老院區域內突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。加強領(lǐng)導、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置。

　　二、組織體系及職責

　　鎮敬老院建立應對新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，由分管民政領(lǐng)導牽頭，負責指導和協(xié)調全鎮新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，成立龍泉鎮敬老院新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)敬老院指揮部)，統一領(lǐng)導、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：

　　指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：邵江宣傳委員、副鎮長(cháng)

　　成員:

　　指揮部負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應對準備階段，各成員依據各自職責開(kāi)展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮聯(lián)防聯(lián)控工作機制的統一部署，分別開(kāi)展工作。各組組成及職責為:

　�。ㄒ唬┚C合組。由楊兆勇?tīng)款^，負責綜合協(xié)調內部日常事務(wù)工作;負責會(huì )議的組織和重要工作的督辦；負責上級部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調。

　�。ǘ�）流動(dòng)人口防控組。由王忱楓牽頭，負責交通工具的各項防控措施;確保流動(dòng)人口防控措施的落實(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。

　�。ㄈ�）醫療防疫組。由趙明春牽頭，負責組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統一組織實(shí)施醫療救治和防控應急措施，并組織對落實(shí)情況的督導檢查，提出完善應對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。

　�。ㄋ模┍Ｕ辖M。由王忱楓、何晨陽(yáng)、袁兵牽頭，負責統籌和協(xié)調防控應急和醫療救助物資保障工作;評估和協(xié)調防控應急等物資供需、生產(chǎn)、儲備、運輸等事宜;協(xié)調安排防控應急和醫療救助物資保障專(zhuān)項資金;督促和檢查各項保障措施落實(shí)情況;監測和保障生活必需品等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給;負責保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。

　�。ㄎ澹┬麄鹘M。由黎志敏牽頭，負責疫情防控的宣傳報道和與論引導工作;根據輿情發(fā)展變化情況，及時(shí)澄清事實(shí);協(xié)助相關(guān)部門(mén)宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。

　�。�六）社會(huì )治安組。由張洋牽頭，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì )動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì )治安突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定;協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)強制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。

　　三、監測與預警

　�。ㄒ唬┎幻髟�因肺炎病例監測

　�。�1）監測點(diǎn)設立:由鎮上確定監測點(diǎn)。

　�。�2）不明原因肺炎病例監測:同時(shí)具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。

　�、侔l(fā)熱(腋下體溫＞38℃);

　�、诰哂蟹窝椎挠跋駥W(xué)特征;

　�、郯l(fā)病早期白細胞總數降低或正常，或淋巴細胞分類(lèi)計數減少;

　�、芙�(jīng)規范抗菌藥物治療3-5天，病情無(wú)明顯改善或呈進(jìn)行性加重。

　�。ǘ�）預警。敬老院發(fā)現有來(lái)自疫區不明原因肺炎病例即發(fā)出預警信息。

　　四、信息管理與報告

　　鎮衛生院發(fā)現符合病例定義的疑似病例后，應立即進(jìn)行隔離治療，并報告醫療機構相關(guān)部門(mén)和市疾控中心，由醫療機構在2小時(shí)內組織院內或有關(guān)專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )診和排查，如不能明確診斷為常見(jiàn)呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時(shí)采集標本按照規定送至市疾控中心進(jìn)行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應診治條件的基層醫療機構發(fā)現不明原因肺炎病例時(shí)，應立即將其轉至市級醫院進(jìn)行診治，由接收病例的'醫院進(jìn)行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡(luò )直報。不明原因肺炎病例定點(diǎn)收治醫院為閬中市人民醫院。

　　五、疫情的應對辦法

　　發(fā)生疫情時(shí)，開(kāi)展常規監測工作，和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮中心衛生院要在鎮政府的領(lǐng)導下和上級業(yè)務(wù)部門(mén)的指導下做好敬老院的醫療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。對密切接觸者要進(jìn)行隔離醫學(xué)觀(guān)察，并按照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等相關(guān)法律法規要求采取相應的預防控制措施。

　　六、應急響應

　　應急處理工作應實(shí)行邊調査、邊處理、邊核實(shí)，科學(xué)有序、及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。

　�。ㄒ唬�應急到位。接到指揮部啟動(dòng)應急預案指令后，立即啟動(dòng)本預案，調集人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備，立即組織各個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組2小時(shí)內趕赴現場(chǎng)開(kāi)展疾病預防控制等應急處理和技術(shù)指導。

　�。ǘ�）流行病學(xué)調查與處理。嚴格按鎮上的規定執行。

　�。ㄈ�）標本的采集與檢測。嚴格按照國家衛健委有關(guān)要求，對病例進(jìn)行標本采集、包裝運送、檢測。

　�。ㄋ模┙】到逃�和技術(shù)培訓

　　1.健康教育

　　(1)制訂計劃與方案:根據新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務(wù)、防治工作中的主要問(wèn)題等制訂健康教育、健康促進(jìn)工作計劃的方案并廣泛在院內學(xué)習，做到每個(gè)人都知曉。

　�。�2）抓好重點(diǎn)人群的健康教育:根據敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開(kāi)展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導群眾養成良好的衛生習慣。

　　2.技術(shù)培訓

　　對所有成員和消毒人員等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)培訓，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現場(chǎng)流行病學(xué)調查分析能力和疫情應急處置能力。

　　七、事件的確認、終止及評估

　�。ㄒ唬┦录�的確認

　　1.新型冠狀病毒感染的醫學(xué)觀(guān)察病例由閬中市醫療救治和病例診斷專(zhuān)家組確認，必要時(shí)請省衛生健康委專(zhuān)家組會(huì )診。

　　2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報告省衛生健康委，由省衛生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )診認定。最終確認由國家衛生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專(zhuān)家組進(jìn)行。

　　3.新型冠狀病毒感染病例實(shí)驗室檢測結果的復核工作由省疾控中心承擔，最終復核由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所承擔。

　�。ǘ�）事件的終止

　　經(jīng)過(guò)疫情檢索，疫區內最后一例確診病人恢復后10天內無(wú)新發(fā)病例出現，由市衛健委報省衛健委，再報請市政府批準，解除疫情應急狀態(tài)，轉入常規防治。

　�。ㄈ�）事件的評估

　　在處理疫情過(guò)程中，及時(shí)對控制措施的落實(shí)情況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評估，以改進(jìn)工作。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)保障

　　1.新型冠狀病毒感染防控專(zhuān)家組。嚴格按鎮上的要求執行。

　　2.應急處理隊伍。建立并培訓新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應急處理專(zhuān)業(yè)處置隊伍，隊伍由流行病、傳染病、檢驗、消殺管理和健康教育等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責是:

　　(1)開(kāi)展現場(chǎng)流行病學(xué)調查、檢測檢驗、事件的分析、評估;

　　(2)開(kāi)展消殺滅和健康教育宣傳工作;

　　(3)開(kāi)展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢(xún)等。

　�。ǘ�）后勤保障

　　1.物資設備供應。建立處理新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情的醫藥器械應急物資備備應急儲備物資應妥善保管，指定專(zhuān)人負責，并及時(shí)補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。

　　2.通訊信息保障。加強疾病監測信息報告管理系統的維護和管理，做好不明原因肺炎病例監測的核對、分析和報告工作。設立新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情報告、舉報電話(huà)和咨詢(xún)電話(huà)。

　　3.經(jīng)費車(chē)輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應急處理經(jīng)費，做好車(chē)輛保養，保證應急處理工作的開(kāi)展。

　　保障肉品供應方案 6

　　為進(jìn)一步有效防控疫情，保障小區封閉期間居民群眾基本的生活物資需求，特制定我區疫情防控期間居民生活物資供應保障工作方案。

　　一、工作目標

　　按照“統一封閉、統一配送、統一管理、保障需求”的原則，在小區集中封閉期間，有序、有效集中開(kāi)展配送工作，落實(shí)各項工作措施，有效保障小區封閉期間居民的基本生活物資需求，全力維護小區安全穩定。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬�暢通保供渠道。采取有效措施，切實(shí)保障我區物資供應主渠道的暢通，統籌協(xié)調選取具有完善配送體系、供貨渠道通暢且有較為充足生活物資儲備的商超企業(yè)：“慶客隆超市、步森百貨超市、友誼超市”，要求三大超市按照就近原則向封閉社區提供可售物品清單。

　�。ǘ�）落實(shí)專(zhuān)人負責。針對全區所有小區已封閉的實(shí)際情況，要求社區網(wǎng)格員將“三大超市”提供的可售物品清單上傳至居民微信群中，要求居民將所需物資情況定時(shí)上報，社區安排專(zhuān)人負責統計匯總上報至定點(diǎn)超市。

　�。ㄈ�）保障居民所需、明確配送流程。各社區在匯總居民所需物資情況后，要立即對接定點(diǎn)超市落實(shí)所需物品數量及具體配送點(diǎn)，“三大超市”負責打包、分裝、配送。

　　社區網(wǎng)格員要按照本小區規模合理確定物資存放點(diǎn)，設置醒目的物資存放點(diǎn)標識標牌。超市接單后將商品打包，貼好地址、金額及付款碼后，配送至小區指定地點(diǎn)。由社區網(wǎng)格員提前統一收取物資費用，在商超配送物資時(shí)與商超配送人員一并結清。

　　各網(wǎng)格員要主動(dòng)與轄區內不會(huì )使用智能手機的老年人聯(lián)系，了解他們的'需求上報定點(diǎn)超市，代為付款并做好臺賬，疫情解封后統一結算。

　　三、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加強保供工作的領(lǐng)導，確保各項工作措施落到實(shí)處，特成立扎賚諾爾區封閉小區居民必需品保供小組，主要負責物資保供工作的組織領(lǐng)導，制定總體工作方案，檢查各部門(mén)、各社區、街道辦事處工作措施的落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調和處置保供工作中出現的各項問(wèn)題。

　�。ǘ�）明確工作職責。區工信和科技局負責保供工作綜合協(xié)調，組織超市積極做好物資調配，確保超市物資儲備充足，配送順暢；區市場(chǎng)監管局要加強對保供企業(yè)各類(lèi)物資檢驗檢測，確保各類(lèi)蔬菜、食品保質(zhì)保量。同時(shí)加強價(jià)格監測，確保價(jià)格平穩；區委宣傳部負責利用公眾號、新聞媒體等多種形式對保供工作情況開(kāi)展宣傳，及時(shí)通報因現場(chǎng)管理、工作需要臨時(shí)調整的方案、公告、通知等需廣大居民知曉的信息；各鎮、街道辦事處負責本轄區封閉小區居民生活必需物資的保供工作，明確專(zhuān)人對接超市，引導居民購買(mǎi)所需物資，將居民所需物資配送分發(fā)到居民手中；各商超企業(yè)負責保證超市物資充足，確保配送順暢，保質(zhì)保量、準時(shí)準點(diǎn)完成全部流程。要嚴格人員管理，堅持做到五有三加強，在物資打包、分裝、配送過(guò)程中按照疫情防控相關(guān)規定操作。

　　保障肉品供應方案 7

　　根據縣疫情防控指揮部《關(guān)于升級全域管控的緊急通告》要求，我鎮超市、藥店從即日起實(shí)行關(guān)門(mén)營(yíng)業(yè)，為保障疫情期間群眾基本的生活需求，經(jīng)鎮防疫指揮部研究確定，全鎮實(shí)行村（居）干部代買(mǎi)、社區轄區單位（門(mén)棟）專(zhuān)人采買(mǎi)的'方式保障群眾基本生活需求，具體要求通知如下：

　　一、村（居）報計劃

　　1.各村（居）每三天一次負責本轄區內群眾生活必需品、藥品等的采買(mǎi)，茅穗里社區轄區內凡有住宿小區的單位專(zhuān)人采買(mǎi)，各保供負責人憑單位開(kāi)具的采買(mǎi)人證明準予購物。

　　2.各村（居）安排專(zhuān)人先一天與各保供負責人對接，把第二天要采買(mǎi)的`需求統計上報給各負責人。

　　二、保供點(diǎn)備貨

　　保供點(diǎn)負責按各村上報需求的生活必需品（米、面、油、紙、蔬菜、水果等）配貨并反饋備貨情況，以便第二天迅速提貨。

　　三、規范采購

　　各村（居）按鎮統規定的采買(mǎi)時(shí)間，安排兩人（司機一名，點(diǎn)貨結賬員一名）前往采購，憑雙方認可清單限時(shí)采買(mǎi)（采買(mǎi)時(shí)間安排表）。

　　四、紀律要求

　　1.保供點(diǎn)工作人員必須佩戴口罩上崗，嚴格搞好物資調配場(chǎng)所一日兩次的消毒，嚴防人員扎堆，創(chuàng )造良好的購物采買(mǎi)環(huán)境。

　　2.為確保村（居）和超市在采買(mǎi)工作中運行順暢，請各村（居）嚴格把控采購時(shí)間和采購品種（必須是生活必需品）。

　　保障肉品供應方案 8

　　根據疫情防控工作需要，為切實(shí)保障市城區生活必需品物資供應，經(jīng)區防指研究決定，現將永定區疫情防控期間生活必需品物資保供實(shí)施方案通告如下。

　　一、物資配送“三化”

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品標準化。主要以配送生活必需品為主（蔬菜、肉類(lèi)和糧油），根據居民需求，保供企業(yè)將蔬菜肉類(lèi)配搭為二至三種套餐按3日量進(jìn)行配送。

　�。ǘ�）配送網(wǎng)格化

　　1.定點(diǎn)：城區10個(gè)街道辦事處按照網(wǎng)格化管理要求，設置若干個(gè)物資配送站點(diǎn)（小區、社區、村居和網(wǎng)格站點(diǎn)），14個(gè)鄉鎮按村（居）設置網(wǎng)格，指定各生活物資采購企業(yè)，保障渠道暢通。

　　2.定向：相對固定保供企業(yè)，按照區防指物資保供領(lǐng)導小組的要求，定向為城區10個(gè)街道辦事處配送站點(diǎn)提供生活物資配送，14個(gè)鄉鎮按指定渠道采購。

　　3.定人：城區10個(gè)街道牽頭，社區、村（居）具體負責，在各物資配送點(diǎn)組建物資接收工作小組，設負責人1名、工作人員3-5名、志愿者若干（酌情而定），負責收集報送住戶(hù)需求、接收配送物資以及收付款等相關(guān)工作；保供企業(yè)安排相對固定團隊與各物資接收工作小組進(jìn)行對接，負責生活物資配送；14個(gè)鄉鎮要設負責人1名，工作人員3-5名，確定2-3輛物資采購車(chē)及專(zhuān)職司機，確保轄區內各村（居）生活必需品的'采購。

　�。ㄈ�）供貨信息化

　　1.城區住戶(hù)通過(guò)微信或電話(huà)向配送站點(diǎn)上報需求→配送站點(diǎn)統計居民需求→上報對應保供企業(yè)→保供企業(yè)配送生活物資到配送站點(diǎn)→物資接收工作小組人員和志愿者將物資分發(fā)到各住戶(hù)（家門(mén)口）。每個(gè)配送站點(diǎn)應獨立建立“物資配送群”，進(jìn)行信息溝通協(xié)調同時(shí)解決相關(guān)事宜。

　　2.城區住戶(hù)通過(guò)微信、網(wǎng)上平臺或電話(huà)向保供企業(yè)下訂單→保供企業(yè)接單后配送生活物資到配送站點(diǎn)→物資接收工作小組人員和志愿者將物資分發(fā)到各住戶(hù)（家門(mén)口）。

　　3.鄉鎮站點(diǎn)收集轄區采購需求→上報對應保供企業(yè)→保供企業(yè)配送生活物資到鄉鎮指定地點(diǎn)→鄉鎮分發(fā)至各村（居）配送站點(diǎn)→配送站點(diǎn)工作人員分發(fā)物資。

　　二、物資配送“四嚴格”

　�。ㄒ唬﹪栏駱藴�。特殊時(shí)期，因人力、運力緊張，保供企業(yè)原則上只能接收生活物資套餐、藥品、母嬰用品和生活必需品的訂購與配送，其他物資需求暫不接受。

　�。ǘ�）嚴格程序。所有物資配送應通過(guò)配送站點(diǎn)收貨和分發(fā)，個(gè)人不得直接取貨。

　�。ㄈ�）嚴格時(shí)間。無(wú)特殊情況，保供企業(yè)應做到當天下單，配送到位。

　�。ㄋ模﹪栏裾\信。保供企業(yè)須嚴守誠信，保證生活物資數量和質(zhì)量，不得以次充好、短斤少兩；如無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，住戶(hù)原則上不得拒單退單。

　　保障肉品供應方案 9

　　為確保疫情期間富強街道轄區內生活物資保障供應，打通物資配送“最后100米”，特制定《富強街道疫情防控期間生活物資保供實(shí)施方案》如下：

　　一、保供企業(yè)

　　由簽訂物資保供協(xié)議的18家商超，為我街道提供生活必需品物資保障。

　　二、配送網(wǎng)格化

　　1.由街道統籌協(xié)調，各社區（村）按照網(wǎng)格化包保明細表及轄區內超市配送范圍進(jìn)行統計管（封）控區域居住人員生活必需品需求清單。

　　2.由各社區（村）負責聯(lián)系保供企業(yè)按需采購或提供標準生活物資保障包，由保供企業(yè)安排運輸車(chē)派送至小區應急投放點(diǎn)，由各社區（村）組建物資接收工作小組，工作小組下設社區（村）包保委員1名，包保小組長(cháng)2-3人，志愿者若干（酌情而定），配送車(chē)輛到達應急投放點(diǎn)后，各社區（村）組織人員卸車(chē)，統籌安排各樓棟包保分配人員按照需求清單配送分發(fā)，封控區生活物資由配送工作人員送貨上門(mén)，封控區以外生活物資由配送人員送至單元門(mén)口。（如保供企業(yè)配送車(chē)輛不足時(shí)將啟動(dòng)各社區（村）應急車(chē)輛進(jìn)行接應）

　　三、供貨信息化

　　住戶(hù)通過(guò)微信或電話(huà)以樓棟為單位上報需求→物資接收工作小組人員統計居民需求→上報對應保供企業(yè)→保供企業(yè)配送生活物資到小區應急投放點(diǎn)→物資接收工作小組人員接收→包保干部及志愿者將物資分發(fā)到各住戶(hù)（家門(mén)口）。每個(gè)配送站點(diǎn)應獨立建立“物資配送群”，進(jìn)行信息溝通、協(xié)調解決相關(guān)事宜。

　　四、物資配送“四嚴格”

　�。ㄒ唬﹪栏駱藴�。特殊時(shí)期，因人力、運力緊張，保供企業(yè)原則上只能接收生活物資套餐和生活必需品的訂購與配送，其他物資需求暫不接受。

　�。ǘ�）嚴格程序。所有物資配送應通過(guò)配送站點(diǎn)收貨和分發(fā)，個(gè)人不得直接取貨。

　�。ㄈ�）嚴格時(shí)間。無(wú)特殊情況，保供企業(yè)應做到按時(shí)配送。

　�。ㄋ模﹪栏裾\信。保供企業(yè)須嚴守誠信，保證生活物資數量和質(zhì)量，住戶(hù)原則上不得拒單退單。

　　保障肉品供應方案 10

　　為深入實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，加快構建與南京經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》《南京市養老服務(wù)條例》《江蘇省“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》《南京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等法律法規、政策文件要求，制定本規劃。

　　一、規劃背景

　�。ㄒ唬┗�礎條件

　　“十三五”期間，市委、市政府高度重視養老服務(wù)工作，積極推動(dòng)全市養老服務(wù)政策創(chuàng )新、功能拓展、高質(zhì)發(fā)展，全面完成各項既定工作任務(wù)。南京市先后入選全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革、居家和社區養老服務(wù)改革、醫養結合等3個(gè)國家級試點(diǎn)；20xx年，南京市獲評第一批“中央財政支持居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)”5個(gè)優(yōu)秀地區之一；南京養老服務(wù)工作整體水平處于全國全省前列，為“十四五”全市養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　制度保障體系不斷完善。在省內城市中，率先出臺綜合養老法規《南京市養老服務(wù)條例》。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔20xx〕125號）、《南京市提升養老院服務(wù)質(zhì)量若干意見(jiàn)（試行）》（寧委發(fā)〔20xx〕38號）等多個(gè)政策文件，市級部門(mén)印發(fā)一系列配套文件，全市養老服務(wù)支撐政策不斷完善。市政府成立養老服務(wù)業(yè)綜合改革領(lǐng)導小組、建立養老服務(wù)聯(lián)席會(huì )議制度，分別由市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導掛帥，高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現養老服務(wù)系統性、整體性、協(xié)同性發(fā)展。市級建立服務(wù)、運營(yíng)、建設、人才等養老系列補貼，投入資金穩步增長(cháng)。

　　創(chuàng )新發(fā)展能力不斷增強。在全國，率先開(kāi)展養老服務(wù)領(lǐng)域系列創(chuàng )新工作：?jiǎn)��?dòng)市級養老服務(wù)“時(shí)間銀行”建設，探索出發(fā)展互助性養老有效路徑，注冊運營(yíng)服務(wù)點(diǎn)1190個(gè)，申請注冊志愿者2.86萬(wàn)余人，完成訂單3.5萬(wàn)多個(gè)，獲評全省高質(zhì)量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng )新成果；推動(dòng)“兩無(wú)償一優(yōu)先”支持養老服務(wù)機構發(fā)展，加大運營(yíng)補貼力度，全市公辦養老服務(wù)機構40%以上實(shí)現公辦民營(yíng)，社會(huì )化養老機構占比達78%；連年開(kāi)展養老服務(wù)機構等級評定，20xx年度評定AAA級及以上社區居家養老服務(wù)中心844家，根據新國標評定三級及以上養老機構46家；率先探索建設“家庭養老床位”，由養老服務(wù)機構按照機構照護標準為居家老年人提供養老服務(wù)，已建成床位5701張；探索養老“喘息服務(wù)”，由政府補貼為居家重度失能老年人提供免費照護服務(wù)，使照護家庭得到“喘息”，已服務(wù)2000多戶(hù)。

　　為老服務(wù)水平持續提升。連續4年開(kāi)展養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，制定問(wèn)題清單，及時(shí)對賬銷(xiāo)號并長(cháng)效管理，被民政部評為提升養老院服務(wù)質(zhì)量全國重大典型。全市20xx年社區居家服務(wù)突破1000萬(wàn)人次，機構入住老年人達1.95萬(wàn)人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時(shí)免費照護服務(wù)，年發(fā)放“尊老金”1.4億元。建立市、區、街鎮、社區四級“銀發(fā)顧問(wèn)”體系，近2000名專(zhuān)業(yè)“銀發(fā)顧問(wèn)”通過(guò)“坐診”“巡診”，免費提供養老政策咨詢(xún)、量身定制養老方案等服務(wù)。建立養老護理員“入職補貼”和養老從業(yè)人員“崗位補貼”制度，市區聯(lián)動(dòng)每年對近50%養老從業(yè)人員實(shí)施職業(yè)技能培訓。農村養老服務(wù)短板逐步補齊，江北新區、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮街老年人日間照料中心達66個(gè)，社區居家養老服務(wù)中心達1178個(gè)，社區居家綜合護理中心達40個(gè)，農村特困供養老年人基本生活得到有效保障。

　　服務(wù)設施建設不斷完善。全市養老床位數達6.6萬(wàn)張、養老機構達302個(gè)、社區老年人助餐點(diǎn)1240個(gè)、老年人日間照料中心102個(gè)，“十三五”期間分別增長(cháng)18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫療、養老雙資質(zhì)的社區居家綜合護理中心124個(gè)，不斷滿(mǎn)足居家失能、半失能老年人的基本醫療、護理服務(wù)需求。按照人均用地不少于0.2平方米標準編制養老服務(wù)設施布局規劃，創(chuàng )新開(kāi)展公共配套養老服務(wù)設施占用整改，并回收3.6萬(wàn)余平方米。

　　服務(wù)監督管理效能增強。在全國率先成立市養老服務(wù)質(zhì)量指導中心，對養老服務(wù)機構的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、綜合監管。建立“凡補必評、凡服務(wù)必評、凡評必掛鉤”的養老服務(wù)評估機制，加強養老服務(wù)機構過(guò)程監管。制定養老機構等級評定、社區居家養老中心等級評定、老年人能力評估等系列標準。對享受政府購買(mǎi)服務(wù)的老年人、養老綜合改革試點(diǎn)、養老機構安全、養老補貼發(fā)放、養老設施調查等，引入第三方對照標準進(jìn)行逐一評估。

　　服務(wù)應急能力得到提升。面對20xx年突如其來(lái)的新冠疫情，創(chuàng )新落實(shí)中央和省聯(lián)防聯(lián)控部署要求，實(shí)行“四個(gè)率先”：率先在省內實(shí)施養老機構封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務(wù)，率先啟動(dòng)養老服務(wù)機構復工復產(chǎn)，率先派遣由13名醫護人員組成的養老服務(wù)隊赴武漢參加全國民政史上第一次養老跨省救援，實(shí)現在院老年人零感染、零疑似，平穩有序應對疫情。

　�。ǘ�）發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略的第一個(gè)五年，是南京在提升省會(huì )城市功能和中心城市首位度的關(guān)鍵階段，也是全市養老服務(wù)邁向現代化發(fā)展的五年。南京養老服務(wù)發(fā)展將迎來(lái)前所未有的新機遇，同時(shí)也面臨高質(zhì)量、高效率、可持續、更安全的發(fā)展挑戰。

　　全市養老服務(wù)體系建設的新機遇。一是政策支撐。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視養老服務(wù)體系建設，制定出臺“十四五”專(zhuān)項規劃，為全市養老服務(wù)體系建設提供強力政策支撐。二是要素支撐�！笆�四五”期間，全市經(jīng)濟社會(huì )將保持平穩健康發(fā)展，供給側結構性改革加快推進(jìn)，GDP突破2萬(wàn)億，為完善養老服務(wù)體系建設奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。三是需求支撐。全市老年人口絕對數量大，老年人個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的需求快速增長(cháng)，老年人消費觀(guān)念不斷轉變，支付能力逐步提高，養老服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。四是聯(lián)動(dòng)支撐�！伴L(cháng)三角一體化”戰略推動(dòng)區域間互聯(lián)互通、共建共享，為全市養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才、信息、技術(shù)、資金等流動(dòng)性資源。

　　全市養老服務(wù)體系建設的新挑戰。一是服務(wù)需求持續擴大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達176.8萬(wàn)人，占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬(wàn)人，占13.70%，相比我市第六次全國人口普查數據，60歲及以上人口的比重上升5.23個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.52個(gè)百分點(diǎn)�！笆�四五”期間，全市常住老年人口規模還將持續增長(cháng)，第一代獨生子女父母也將進(jìn)入中高齡，全市養老服務(wù)需求不斷擴大。二是保障標準不高。全市養老普惠服務(wù)剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費照護服務(wù)僅有2個(gè)小時(shí)，與北京、上海、廣州等地相比，服務(wù)保障經(jīng)費水平還不夠高，難以充分滿(mǎn)足老年人實(shí)際服務(wù)需求。三是服務(wù)品質(zhì)不高。專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化養老護理員隊伍建設力度不夠，養老服務(wù)管理評價(jià)標準體系尚未完全建立，養老服務(wù)事中事后監管舉措還需要進(jìn)一步完善。事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需破題，養老產(chǎn)品研發(fā)制造能力還不夠強，高中低檔養老差異化服務(wù)需求未能得到充分滿(mǎn)足。四是區域發(fā)展不平衡。養老服務(wù)供需區域不平衡的矛盾尚未完全解決。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，積極適應人口老齡化的發(fā)展趨勢，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的多層次、多樣化養老服務(wù)需求、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞完善養老服務(wù)發(fā)展布局、提升服務(wù)供給質(zhì)量、強化服務(wù)綜合監管，促進(jìn)消費推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，統籌養老服務(wù)領(lǐng)域“底線(xiàn)民生”“基本民生”“質(zhì)量民生”，確�；�本養老服務(wù)應保盡保，多樣化、多層次養老服務(wù)需求得到有效滿(mǎn)足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提高。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、堅持以人為本。以老年人實(shí)際需求為導向，不斷完善全市養老服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂(lè )、健康管理、醫療救治、康復護理、心理關(guān)愛(ài)等全鏈條養老服務(wù)。綜合運用現代化信息技術(shù)和管理手段，不斷優(yōu)化養老服務(wù)管理水準，增強服務(wù)柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。

　　2、堅持保障基本。強化政府兜底保障功能，重點(diǎn)保障經(jīng)濟困難的高齡、失能、失獨、空巢等老年人的服務(wù)需求，確保人人享有基本養老服務(wù)。加大對基本養老服務(wù)的資金投入和設施建設，不斷擴大保障范圍、增加服務(wù)內容、提升服務(wù)水平。加強資源引導和調控，提高基本養老服務(wù)均等化水平。

　　3、堅持統籌發(fā)展。將養老服務(wù)列為全市保障和改善民生的重要內容，統籌養老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，家庭養老、居家社區養老和機構養老協(xié)調發(fā)展，養老與醫療、健康、金融等融合發(fā)展。實(shí)事求是，因地制宜推動(dòng)城鄉、區域均衡發(fā)展。

　　4、堅持改革創(chuàng )新。以實(shí)施國家居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目為抓手，運用改革思維、創(chuàng )新舉措，著(zhù)力解決養老服務(wù)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，加快政府職能轉變和養老服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，激活發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調整產(chǎn)業(yè)結構，補齊養老短板，破解發(fā)展瓶頸。

　　5、堅持多元參與。堅持政府主導、社會(huì )參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極營(yíng)造開(kāi)放、公平的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力，形成政府、企業(yè)、社會(huì )組織、家庭共同促進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的良好格局。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標

　　到“十四五”末，全市積極應對人口老齡化的政策體系更加完備，與“強富美高”新南京及大城市養老服務(wù)相適應的養老服務(wù)體系基本建成，全市養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平引領(lǐng)全國全省。

　　——養老服務(wù)體系更加健全。逐步建立支持家庭養老政策體系，為家庭承擔養老服務(wù)功能賦能，不斷夯實(shí)家庭在全市養老服務(wù)中的基礎地位。加快發(fā)展家門(mén)口的養老服務(wù)站點(diǎn)，做到資源嵌入、設施嵌入、服務(wù)功能嵌入，以社會(huì )力量為主體、專(zhuān)業(yè)團隊為支撐、家庭照護為補充、托養服務(wù)及居家上門(mén)服務(wù)為主要方式，社區養老服務(wù)可及性大大提高。不斷完善市級養老機構標準化建設，以標準化引領(lǐng)全市養老機構服務(wù)質(zhì)量提升，全市養老機構服務(wù)更加規范。

　　——養老服務(wù)基本保障更加有力。加強基本養老服務(wù)，完善基本養老服務(wù)清單，開(kāi)展老年人能力綜合評估，完善尊老金等老年人補貼制度。完善兜底性養老服務(wù)，抓好高齡、經(jīng)濟困難失能老年人養老服務(wù)保障，通過(guò)政府購買(mǎi)居家上門(mén)服務(wù)或入住養老機構等方式，加強高齡戶(hù)籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務(wù)工作。加快補齊農村養老服務(wù)短板，提升農村地區特困供養機構服務(wù)能力。

　　——養老服務(wù)品質(zhì)不斷提升。支持基層創(chuàng )新，促進(jìn)各區因地制宜打造區域優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)品牌。大力推進(jìn)智慧養老發(fā)展，實(shí)現個(gè)人、家庭、社區、機構與養老資源的有效對接。圍繞養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)、服務(wù)操作標準、服務(wù)項目多元、服務(wù)產(chǎn)品豐富、服務(wù)管理智能，培育養老新業(yè)態(tài)，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，全力打造老年人頤養環(huán)境，提升老年人幸福指數。

　　——事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調。發(fā)揮市場(chǎng)配置非基本養老服務(wù)資源的決定性作用，不斷優(yōu)化養老服務(wù)供給結構。推動(dòng)強化保障和提高收入相結合，提升老年人支付能力，有效激發(fā)老年群體消費潛能。不斷完善全市養老服務(wù)發(fā)展的購買(mǎi)服務(wù)、財稅金融、土地資源、載體建設、人才隊伍等宏觀(guān)政策，養老機構建設和運營(yíng)扶持保障措施更加有力，養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現突破，全市養老服務(wù)、產(chǎn)品更加豐富。

　　——綜合監管體系更加完善�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)＋”監管應用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛生等專(zhuān)業(yè)監管信息聯(lián)動(dòng)、共享不斷加強，監管、執法、懲治有效聯(lián)動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì )作用持續發(fā)揮，行業(yè)自律和誠信建設制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過(guò)程的監管格局逐步建立。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┘涌旖∪�基本養老服務(wù)制度

　　1、建立基本養老服務(wù)指導性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優(yōu)待等方面，建立市、區兩級基本養老服務(wù)指導性目錄，并實(shí)現動(dòng)態(tài)發(fā)布管理，逐步豐富基本養老服務(wù)項目，并強化與殘疾人“兩項補貼”、社會(huì )救助等政策的銜接。

　　2、提高基本養老服務(wù)標準。完善基本養老服務(wù)補貼制度。適當提高重點(diǎn)養老服務(wù)對象的政府購買(mǎi)服務(wù)標準，逐步延長(cháng)高齡老年人每人每月享受免費照料服務(wù)時(shí)間，積極銜接失能人員照護保險制度。政府購買(mǎi)養老服務(wù)財政補貼標準，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、非全日制用工小時(shí)最低工資標準適時(shí)調整。高齡、經(jīng)濟困難失能老年人養老服務(wù)得到有效保障。

　　3、探索建立普惠性養老服務(wù)制度。深化普惠性養老服務(wù)改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養老服務(wù)。推動(dòng)形成城鄉普惠性養老服務(wù)項目和價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)機制形成普惠養老分級服務(wù)價(jià)格，向失能、半失能老年人提供差異化服務(wù)。

　　4、開(kāi)展老年人需求評估。建立全市統一的老年人能力與需求綜合評估制度，評估結果作為老年人享受補貼、接受基本養老服務(wù)的重要依據。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評估實(shí)現全覆蓋。

　�。ǘ�）完善養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

　　5、完善養老服務(wù)供給體系。強化市養老服務(wù)質(zhì)量指導中心綜合監管和政策指導功能，打造全市養老服務(wù)資源平臺、全市養老培訓示范基地、全市養老服務(wù)質(zhì)量智庫。完善區養老服務(wù)指導中心建設，加強區域資源優(yōu)化配置，服務(wù)質(zhì)量監督指導。加快街道（鎮）養老綜合服務(wù)中心建設，力爭實(shí)現100%覆蓋。增強社區居家養老服務(wù)中心效能，推動(dòng)養老服務(wù)資源向一線(xiàn)下沉。

　　6、夯實(shí)家庭養老基礎。全面建立特殊困難老年人定期探訪(fǎng)制度。倡導家屬履行經(jīng)濟供養、生活照料、健康關(guān)心和精神關(guān)愛(ài)等義務(wù)，探索建立養老家庭責任落實(shí)制度。將失能、失智老年人家庭成員照護培訓納入基本養老服務(wù)目錄，充分發(fā)揮“銀發(fā)顧問(wèn)”服務(wù)功能，服務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)家庭，“銀發(fā)顧問(wèn)”社區全覆蓋。推進(jìn)“家庭養老床位”建設，完善補貼、監管等配套政策。采取“政府引導＋個(gè)人出資＋企業(yè)讓利”方式，推進(jìn)老年人家庭實(shí)施適老化改造，對有改造意愿的.失能半失能政府養老扶助對象應改盡改，引導普通社會(huì )老年人開(kāi)展家庭適老化改造。

　　7、增強社區養老效能。深入實(shí)施國家居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目，積極促進(jìn)全市居家和社區養老服務(wù)工作水平提升。不斷加大對養老服務(wù)組織發(fā)展的扶持力度，社區助餐點(diǎn)基本實(shí)現市域全覆蓋，推動(dòng)護理型居家社區養老綜合服務(wù)中心建設，加快養老綜合體、嵌入式社區養老機構建設，持續完善城市社區居家養老服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”。開(kāi)展老年友好型社區建設，推進(jìn)失能老年人社區幫扶，接受上門(mén)服務(wù)的居家老年人數占比超過(guò)18%。推動(dòng)社區養老服務(wù)組織逐步提高調度整合社會(huì )資源的能力，拓展養老服務(wù)市場(chǎng)，不斷增強自我造血功能。

　　8、增強機構養老服務(wù)功能。加大養老床位建設力度，鼓勵基層對設施老舊的養老機構適時(shí)升級改造，保持床位和老年人口同步增長(cháng)，積極促進(jìn)床位利用率提升。發(fā)揮公辦養老機構兜底保障作用，探索建立輪候機制，特困老年人應養盡養、應保盡保，有集中供養意愿的生活不能自理特困人員集中供養率達100%。鏈接機構養老和居家養老，促進(jìn)各類(lèi)養老服務(wù)形態(tài)的融合發(fā)展，提高運營(yíng)能力和資源利用效率。支持養老機構發(fā)揮溢出效應，向社區開(kāi)放，為老年人提供居家期上門(mén)、康復期護理、穩定期生活照料等養老服務(wù)。鼓勵發(fā)展面向失能、失智老人的專(zhuān)業(yè)化養老機構，提高養老機構服務(wù)精細化。

　　9、大力發(fā)展互助養老。弘揚敬老孝老美德，鼓勵基層群眾性自治組織、社區養老服務(wù)機構、老年人協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位開(kāi)展社區互助養老活動(dòng)。支持各地因地制宜、量力而行，堅持自助互助、社會(huì )參與的原則，探索農村睦鄰點(diǎn)等互助養老服務(wù)模式發(fā)展。將養老服務(wù)“時(shí)間銀行”作為全市互助養老發(fā)展重要載體，加快站點(diǎn)建設，擴充志愿力量，豐富服務(wù)項目，完善激勵措施。

　　10、加快農村養老服務(wù)體系建設。健全農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，培育農村為老服務(wù)社會(huì )組織，支持農村互助性養老服務(wù)發(fā)展。以城帶農、以城促農，引導城市養老機構對農村養老機構開(kāi)展掛鉤幫扶，鼓勵優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化養老服務(wù)企業(yè)拓展農村養老服務(wù)市場(chǎng)，拓展農村特困供養服務(wù)機構公建民營(yíng)、連鎖化布點(diǎn)、家庭照護床位等業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)城鄉養老服務(wù)標準統一、制度并軌，實(shí)現城鄉養老服務(wù)設施統一規劃、統一建設、統一管護。完善農村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度。到2025年，全市農村敬老院建成區域性養老服務(wù)中心占比提高到95%。

　�。ㄈ�）推動(dòng)養老服務(wù)質(zhì)效提升

　　11、推進(jìn)醫養康養深入融合。建立失能人員照護保險制度，制定實(shí)施細則。符合條件的養老服務(wù)機構，按規定納入我市失能人員照護保險定點(diǎn)照護服務(wù)機構。提升養老機構康養水平，強化醫療康復功能，逐步提高康復、內設醫療機構比例，增設老年養護、臨終關(guān)懷病床，養老機構內設醫療機構占比達到85%，機構護理型床位占比不低于70%。鼓勵養老機構與醫療機構，按規定進(jìn)行簽約。全市養老服務(wù)機構內設醫療機構全部納入醫聯(lián)體范圍。全市至少設立1所三級老年醫院，人口超過(guò)50萬(wàn)的涉農區設立1所以上二級老年醫院。推進(jìn)社區嵌入式醫養結合服務(wù)模式發(fā)展，加快醫護型社區居家養老服務(wù)機構建設，促進(jìn)新建或改擴建的基層醫療衛生機構與社區居家養老服務(wù)中心、養老機構統籌規劃、毗鄰建設，鼓勵醫療衛生機構為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門(mén)醫療服務(wù)。

　　12、著(zhù)力培育養老服務(wù)人才隊伍。鼓勵市屬大中專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設老年護理專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)養老機構開(kāi)展校企合作培養養老專(zhuān)業(yè)人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布養老護理員市場(chǎng)工資指導價(jià)，合理體現養老護理員勞動(dòng)價(jià)值。對提供基本養老服務(wù)的養老服務(wù)機構錄用有等級的護理員和專(zhuān)技人員，給予獎勵性補貼。完善養老服務(wù)從業(yè)人員激勵褒揚機制，開(kāi)展“最美養老護理員”等養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的評選活動(dòng)，引導全社會(huì )尊重養老護理員的勞動(dòng)創(chuàng )造和社會(huì )價(jià)值。大力推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，統籌養老服務(wù)人員的培養培訓、職業(yè)規劃、薪酬激勵等各個(gè)環(huán)節。推動(dòng)養老服務(wù)機構社工人才開(kāi)發(fā)，力爭實(shí)現社會(huì )工作者與養老機構床位配比達到1∶100。

　　13、提升養老服務(wù)智能化水平。深化數字技術(shù)在養老領(lǐng)域應用，提升民生服務(wù)智能、便捷和高效水平。進(jìn)一步拓展養老服務(wù)在“我的南京”城市智能門(mén)戶(hù)應用；開(kāi)展養老服務(wù)綜合信息平臺二期建設，構建基于數據智能的智慧養老知識圖譜，建設以居家社區服務(wù)為重點(diǎn)的信息支撐系統。積極開(kāi)展老年人運用智能手機免費培訓，切實(shí)解決老年人運用智能技術(shù)困難，努力消除老年人群“數字?zhù)櫆稀�。加強信息技術(shù)在基本養老服務(wù)申請受理、過(guò)程管理、資金結算、信息推送、機構管理等方面的應用，對養老服務(wù)各個(gè)環(huán)節實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，實(shí)現養老服務(wù)全流程閉環(huán)管理。推進(jìn)面向老年人的“互聯(lián)網(wǎng)＋護理”和“互聯(lián)網(wǎng)＋家庭醫生簽約”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化養老服務(wù)網(wǎng)上辦事流程，逐步實(shí)現“主動(dòng)辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”“全程辦”。開(kāi)展智能養老服務(wù)機構試點(diǎn)。以全市養老綜合信息平臺為依托，不斷完善全市養老服務(wù)和管理智能化水平。推動(dòng)養老領(lǐng)域公共數據開(kāi)放共享，完善民政、公安、人社、醫保、衛健等涉老部門(mén)數據互通共享機制，實(shí)現養老數據實(shí)時(shí)、在線(xiàn)可查。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　14、進(jìn)一步深化養老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。推動(dòng)養老服務(wù)社會(huì )化和市場(chǎng)化發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。優(yōu)化養老服務(wù)機構等級評定，激勵引導社會(huì )力量逐步成為養老服務(wù)的發(fā)展主體，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化養老服務(wù)機構土地供應、稅費優(yōu)惠、金融支持、人才培養和就業(yè)等方面配套政策。支持本土養老服務(wù)機構規�；�、連鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競爭力的養老服務(wù)品牌。協(xié)力推進(jìn)普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)。適應取消養老機構設立許可要求，加強事中事后監管�！笆�四五”期間，力爭培育省級養老服務(wù)示范發(fā)展基地1個(gè)，省級養老服務(wù)龍頭企業(yè)5家。

　　15、鼓勵社會(huì )資本探索多種養老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)施“養老服務(wù)＋行業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)新興養老服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“物業(yè)＋養老服務(wù)”發(fā)展，支持企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施、存量商品房等改造成為養老機構。支持“養老服務(wù)”＋老年人用品產(chǎn)品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務(wù)，開(kāi)發(fā)老年特色生活用品、服務(wù)用品。探索建設養老產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)研發(fā)適老康復輔具、智能穿戴設備、服務(wù)型機器人和無(wú)障礙科技產(chǎn)品�！笆�四五”期間，全市養老服務(wù)領(lǐng)域吸納新增就業(yè)力爭超過(guò)5000人。正確引導老年人的消費觀(guān)念和消費行為，促進(jìn)老年消費市場(chǎng)繁榮與發(fā)展。

　�。ㄎ澹┏掷m增強養老服務(wù)監管

　　16、深化養老服務(wù)標準建設。積極推進(jìn)“家庭養老床位”建設國家行業(yè)標準起草工作，推動(dòng)南京市地方標準《養老機構規范化建設導則》落地實(shí)施。鼓勵養老服務(wù)機構、組織研發(fā)及申報省級、國家標準和行業(yè)標準，大力推動(dòng)全市養老服務(wù)機構和行業(yè)組織實(shí)施標準化管理。持續推進(jìn)養老服務(wù)安全管理、質(zhì)量提升，積極開(kāi)展養老服務(wù)機構標準化建設，全面實(shí)施養老服務(wù)機構等級評定。

　　17、提升養老服務(wù)綜合效能。建立健全養老服務(wù)機構質(zhì)量考核和績(jì)效評價(jià)制度，定期組織第三方專(zhuān)業(yè)機構對養老服務(wù)機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿(mǎn)意度、社會(huì )信譽(yù)等事項進(jìn)行綜合評估。綜合評估結果向社會(huì )公開(kāi)，作為政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼的依據。持續推進(jìn)養老服務(wù)機構安全隱患排查、整治。養老服務(wù)信息平臺與市公共信用信息平臺加強對接，歸集各類(lèi)養老服務(wù)機構信用信息，逐步建立養老服務(wù)機構信用分制度、“黑名單”制度。對養老服務(wù)機構信用狀況、履約能力進(jìn)行全面判斷和評估，對失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補貼資金、稅費減免等，限制參加政府采購，對嚴重失信的養老服務(wù)機構和有關(guān)人員，依法加大懲治力度。完善養老服務(wù)機構“雙隨機、一公開(kāi)”監管，提高監管水平。

　　四、重點(diǎn)計劃工程

　�。ㄒ唬�養老應急能力建設工程。進(jìn)一步強化養老服務(wù)應急管理工作，健全組織機構、預案體系和工作機制，加強應急隊伍、應急場(chǎng)所、應急制度建設和應急物資儲備，進(jìn)一步加大風(fēng)險隱患排查力度，全面提高應對傳染病疫情、自然災害等突發(fā)公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級一批具備“三區兩通道”等應急設施的養老服務(wù)機構，其中市級建成1—2家，各區至少建成1家。推動(dòng)養老服務(wù)機構配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災物資和設施設備，組織養老服務(wù)機構定期舉辦應急演練。

　�。ǘ�）養老服務(wù)“時(shí)間銀行”提升計劃。持續完善全市養老服務(wù)“時(shí)間銀行”網(wǎng)點(diǎn)建設，服務(wù)站點(diǎn)社區覆蓋率超過(guò)90%，積極提高志愿者、服務(wù)對象注冊數量，大力發(fā)動(dòng)團體志愿者，持續豐富服務(wù)項目，增強志愿活動(dòng)活躍度。完善養老服務(wù)“時(shí)間銀行”志愿者褒揚機制，健全線(xiàn)上＋線(xiàn)下、通用＋專(zhuān)業(yè)、理論＋實(shí)踐等志愿者培訓機制，宣揚優(yōu)秀志愿者事跡。開(kāi)展養老服務(wù)“時(shí)間銀行”進(jìn)社區、進(jìn)高校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續優(yōu)化養老服務(wù)“時(shí)間銀行”信息平臺，提高平臺適老化水平。

　�。ㄈ�）養老服務(wù)人才隊伍“十百千萬(wàn)”計劃。積極組織開(kāi)展養老護理技能大賽，對獲獎選手按規定給予獎勵，晉升相應職業(yè)技能等級，培養國家和省級養老服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)能手10名左右；加強對養老服務(wù)機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，培養領(lǐng)軍型養老服務(wù)機構負責人100名左右；健全養老護理員隊伍培訓機制和繼續教育制度，全市護理員隊伍新增3000人以上；推動(dòng)全市養老服務(wù)機構完善用工制度，積極推進(jìn)養老護理員職業(yè)技能評價(jià)，市區聯(lián)動(dòng)開(kāi)展養老服務(wù)領(lǐng)域培訓30000人次左右。

　�。ㄋ模�養老服務(wù)設施提升工程。加強社區養老服務(wù)設施布局，新建居�。ㄐ。﹨^養老服務(wù)設施配建率達100%。進(jìn)一步加大養老服務(wù)設施政府投入力度，完成市頤養中心建設，新增養老機構床位3000張以上，打造全國示范性綜合養老基地。按照每百戶(hù)30平方米，推進(jìn)公共配建養老服務(wù)設施規劃、建設。完善區、街（鎮）、社區（村）三級養老服務(wù)載體：每個(gè)區依托現有區虛擬養老院等資源建成1個(gè)區級養老服務(wù)設施；每個(gè)街道依托AAAA級以上社區居家養老服務(wù)中心建成1個(gè)街道級養老綜合服務(wù)中心，至少建設1個(gè)社區居家養老綜合護理中心、1個(gè)老年中心廚房；每個(gè)社區至少建有1個(gè)社區居家養老服務(wù)中心，至少建有1個(gè)社區銀發(fā)助餐點(diǎn)，其中面積較大的社區建有多個(gè)老年人服務(wù)站點(diǎn)。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導。堅持和加強黨對養老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導，在各級黨委的領(lǐng)導下，以政治建設為統領(lǐng)，強化頂層設計，加強制度建設，凝聚社會(huì )共識，切實(shí)把黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力轉化為推動(dòng)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力，走出一條符合中國國情、具備時(shí)代特色、與南京經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的養老服務(wù)發(fā)展之路。

　�。ǘ�）健全工作機制。加快基本養老服務(wù)制度、養老設施保障、養老服務(wù)監管等方面的政策創(chuàng )新，進(jìn)一步加強養老服務(wù)領(lǐng)域法治建設。充分發(fā)揮市、區養老服務(wù)聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調作用，研究部署養老服務(wù)領(lǐng)域重大改革和重要工作，指導、推動(dòng)養老服務(wù)各項任務(wù)指標落地。完善街道（鎮）、社區（村）養老服務(wù)工作機制，繼續將養老服務(wù)納入區級高質(zhì)量發(fā)展考核。對養老服務(wù)成效明顯的區，給予資金、項目等傾斜。建立養老服務(wù)監測分析與發(fā)展評價(jià)機制，完善養老服務(wù)統計分類(lèi)標準，加強統計監測工作。

　�。ㄈ�）完善要素保障。根據全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財力水平，逐步增加養老服務(wù)投入。將政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發(fā)展養老服務(wù)。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，完善政府購買(mǎi)服務(wù)標準。完善對基本養老服務(wù)補需方與補供方相結合的財力補貼機制，帶動(dòng)社會(huì )有效投資，扶持優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)機構發(fā)展。由民政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同認定，實(shí)行清單式管理，確保各類(lèi)支持養老服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地。各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要健全養老服務(wù)資金及時(shí)撥付、安全監管機制，確保資金使用規范和安全有效。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。將發(fā)展養老服務(wù)作為落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略的重要任務(wù)，弘揚尊重和關(guān)愛(ài)老年人的社會(huì )風(fēng)尚。堅持正確輿論導向，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒介作用，積極宣傳推動(dòng)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，提高廣大群眾對養老服務(wù)必要性、緊迫性的認識，凝聚共識合力，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注養老服務(wù)、關(guān)心養老事業(yè)、支持養老工作的良好氛圍。

　　保障肉品供應方案 11

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕31號）及7月23日全國全區非洲豬瘟防控工作視頻會(huì )議精神，做好當前促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障菜籃子市場(chǎng)肉品供應等相關(guān)工作，特制訂本方案。

　　一、嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制

　　各縣（區、開(kāi)發(fā)區）要落實(shí)屬地政府責任，按照高質(zhì)量、高水平、規�；�、生態(tài)化發(fā)展方向，推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量發(fā)展，加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，提高生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全監管和調控保障能力，做好產(chǎn)銷(xiāo)對接和凍豬肉儲備及投放，做到疫情防控和肉品供應兩手抓、疫情防控和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展兩促進(jìn)。（責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市農業(yè)農村局，市市場(chǎng)監督管理局，市糧食與物資儲備局）

　　二、加快生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建標準化生產(chǎn)體系

　　按照“品種優(yōu)良化、設施現代化、防疫規范化、糞污資源化、產(chǎn)品安全化”的要求，加快推進(jìn)規模豬場(chǎng)轉型升級，繼續創(chuàng )建一批高質(zhì)量的生豬標準化示范場(chǎng)。大型養豬場(chǎng)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代技術(shù)應用，不斷提升智能化、信息化水平；中型養豬場(chǎng)逐步普及智能化環(huán)境控制、自動(dòng)化飼喂、機械化清糞等設施設備，實(shí)現提檔升級；小型養殖場(chǎng)、家庭農場(chǎng)強化防疫、糞污收集處理等基礎設施或引入第三方社會(huì )化服務(wù)機構，推進(jìn)種養有機結合。支持畜牧大縣規模養豬場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)展糞污資源化利用，完善設施農用地政策，合理規劃、切實(shí)保障規模養豬場(chǎng)生產(chǎn)及配套設施建設用地；支持生豬養殖企業(yè)在本市行政區域內的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市農業(yè)農村局）

　　三、科學(xué)合理規劃產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地

　　各縣區要嚴格按照法律法規及環(huán)保部、農業(yè)部印發(fā)的《畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南》等有關(guān)規定，依法依規科學(xué)劃定畜禽禁養區，科學(xué)規劃生豬產(chǎn)業(yè)布局，杜絕盲目禁養限養，不搞“一刀切”，不隨意擴大禁養區劃定范圍。對超范圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養范圍等問(wèn)題要及時(shí)糾正、堅決整改，重新調整。加大招商引資力度，對轄區新建生豬大型養殖基地或種豬繁育基地，特別是涉及重大項目的，所在地政府提早介入項目前期工作，積極幫助協(xié)調解決用地及水電路等問(wèn)題，優(yōu)先審批生產(chǎn)設施用地；對新建、擴建的`生豬規模養殖場(chǎng)，優(yōu)先從各類(lèi)項目中安排資金支持。服務(wù)好大型生豬龍頭企業(yè)，推進(jìn)生豬規模養殖重大項目盡早落地開(kāi)工建設投產(chǎn)，加快釋放潛在產(chǎn)能。（責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市農業(yè)農村局，市生態(tài)環(huán)境局，市投資促進(jìn)局）

　　四、抓好其他肉類(lèi)替代品生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應

　　加快家禽、肉牛羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好種源供應，指導做好肉雞肉鴨等“短平快”替代肉品生產(chǎn)，出臺專(zhuān)項支持政策，增加市場(chǎng)“菜籃子”供應，平抑物價(jià)。對生豬養殖場(chǎng)轉型其他種類(lèi)畜禽養殖的，加強防疫管理和養殖廢棄物處理利用指導工作，防范動(dòng)物疫病及養殖污染，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。（責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市農業(yè)農村局，市財政局）

　　五、加強監測預警，做好市場(chǎng)保供干預準備

　　加強生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監測及市場(chǎng)價(jià)格信息預警，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，多渠道宣傳解讀各級政府扶持政策，增強生豬養殖業(yè)主信心，引導養殖場(chǎng)（戶(hù)）增養補欄，主動(dòng)恢復生產(chǎn)。完善生豬活體（凍豬肉）儲備補償機制，加強生豬（凍豬肉）收儲、輪換、動(dòng)用的監督管理，完善生豬及其產(chǎn)品價(jià)格監測預警制度，強化市場(chǎng)形勢研判，根據需要啟動(dòng)豬肉收儲和動(dòng)用市場(chǎng)儲備保供。（責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市發(fā)展和改革委，市農業(yè)農村局，市糧食與物資儲備局，市商務(wù)局，市市場(chǎng)監管局，市財政局）

　　六、加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接和冷鏈體系建設

　　落實(shí)生豬調運政策，加強生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，保障符合條件的種豬和商品仔豬正常流通，支持規模養殖場(chǎng)和屠宰廠(chǎng)“點(diǎn)對點(diǎn)”調運生豬，提高自身供應保障水平。鼓勵生豬養殖、屠宰加工企業(yè)實(shí)施“規模養殖、集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，大力推動(dòng)豬肉供應由“調豬”向“調肉”轉變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉變，由初加工向精深加工轉變。引導、鼓勵養殖、屠宰龍頭企業(yè)通過(guò)自建、聯(lián)建、訂單、協(xié)議等方式，建立穩定的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售利益聯(lián)結機制，推進(jìn)繁養育、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。推進(jìn)生豬主銷(xiāo)地屠宰加工企業(yè)與養殖企業(yè)強強聯(lián)合，通過(guò)參股、重組等方式組建產(chǎn)銷(xiāo)一體化公司，以需定產(chǎn)、以銷(xiāo)定產(chǎn)，努力實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)平衡。引導鼓勵屠宰加工企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)，提高精深加工產(chǎn)品比重，培育一批有影響力的豬肉產(chǎn)品品牌。加強冷鏈物流基礎建設，完善城鄉冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，鼓勵屠宰加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)、農貿市場(chǎng)共同建設或完善自有冷鏈倉儲配送體系，不斷提升全市冷鏈物流配送能力和水平。（責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市農業(yè)農村局，市市場(chǎng)監督管理局，市商務(wù)局）

　　七、加大對生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策支持力度

　　通過(guò)財政、金融、保險等多渠道支持保障生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應。多渠道廣泛宣傳落實(shí)自治區關(guān)于提高能繁母豬和育肥豬保險金額比例的新政策，引導養殖場(chǎng)（戶(hù)）積極參保，擴大保險覆蓋面，積極協(xié)調解決養殖場(chǎng)（戶(hù)）在投保和賠付過(guò)程中遇到的困難，增強養殖場(chǎng)（戶(hù)）應對非洲豬瘟的風(fēng)險抵抗能力。積極引導政策性農業(yè)信貸擔保機構加大對生豬產(chǎn)業(yè)擔保融資力度，不斷創(chuàng )新增信手段，拓寬融資渠道，分散風(fēng)險，提振復產(chǎn)信心。對養豬場(chǎng)保種、引種、增養補欄及貸款利息給予一定財政補貼，支持能繁母豬繁育，確保生豬產(chǎn)能和市場(chǎng)供應，具體實(shí)施細則由市農業(yè)農村局、市財政局制定。

　　各級財政加大現有渠道資金統籌整合力度，積極支持規模養殖場(chǎng)挖掘生豬產(chǎn)能潛力、保護種豬生產(chǎn)能力、提升生物安全水平。市級財政重點(diǎn)支持生豬國家核心育種場(chǎng)、自治區級原種場(chǎng)、市級父母代擴繁場(chǎng)和大型生豬規模場(chǎng)；各縣區要統籌整合農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，充分利用生豬調出大縣獎勵資金、資源化利用整縣推進(jìn)項目資金等，大力發(fā)展生豬標準化規模養殖；縣區也要盡快出臺生豬生產(chǎn)扶持政策，有效補充產(chǎn)能，保障供給。

　　保障肉品供應方案 12

　　根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于打贏(yíng)打好非洲豬瘟防控攻堅戰穩定生豬生產(chǎn)保障肉類(lèi)市場(chǎng)供應的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔20xx〕39號）和《桂林市實(shí)施菜籃子工程保障肉品供應方案》文件要求，為穩定我區生豬生產(chǎn)，保障肉類(lèi)供應，進(jìn)一步推進(jìn)“菜籃子”工程建設，結合我區實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　堅持當前和長(cháng)遠相結合、疫情防控和生產(chǎn)保供同步抓，采取切實(shí)有效措施，全力抓好生豬促生產(chǎn)、保發(fā)展，確保市場(chǎng)肉品充足供應，“菜籃子”肉價(jià)相對平穩，肉類(lèi)質(zhì)量安全有保障。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)“菜籃子”首長(cháng)負責制。各鄉（辦）要切實(shí)履行轄區內生豬生產(chǎn)及肉類(lèi)市場(chǎng)供給的主體責任，穩定并提高生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應，并列入考核內容。要統籌謀劃好各項工作，加強部門(mén)溝通協(xié)調，形成工作合力，提高生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全監管和調控保障能力。加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，推進(jìn)養豬業(yè)提質(zhì)增量發(fā)展，做到疫情防控和肉品供應兩手抓、疫情防控和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展兩促進(jìn)。

　�。ǘ�）深入推進(jìn)標準化規模養殖。加快轉變生豬生產(chǎn)方式，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色導向，深入推進(jìn)環(huán)境友好的生豬生態(tài)養殖。推廣節水、干清糞、“微生物+”等生態(tài)養殖工藝，提升生豬生產(chǎn)、環(huán)境控制、動(dòng)物防疫、糞污資源化利用等環(huán)節標準化改造。多渠道支持種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)改善基礎設施裝備條件，建設完善車(chē)輛洗消中心、人員與物品洗消間、防疫隔離帶、實(shí)驗室檢測儀器、高溫加壓消毒設備等，推廣自動(dòng)化、智能化設施裝備，提升養殖場(chǎng)生物安全水平。鼓勵和引導標準化規模豬場(chǎng)在加強生物安全防范的前提下積極增養補欄，對購買(mǎi)引進(jìn)種豬要給予財政支持，穩定提升生豬核心產(chǎn)能。

　�。ㄈ�）優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。根據桂林市政府劃定的畜禽禁養區和限養區，科學(xué)規劃生豬產(chǎn)業(yè)布局，杜絕盲目禁養限養，不搞“一刀切”，不隨意擴大禁養區劃定范圍。對禁養區劃定前已有的符合環(huán)保要求的養殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行關(guān)停搬遷的，應當依法予以補償，并安排用地支持異地重建。非禁養區要大力發(fā)展標準化養殖，推進(jìn)種養結合和農牧結合。要按照國家對設施農業(yè)用地管理的有關(guān)要求，完善生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將生豬種業(yè)、規�；�生豬養殖、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、糞污處理與資源化利用、屠宰加工等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規劃，合理安排用地規模，滿(mǎn)足生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設施用地需求。

　�。ㄋ模┤�面推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。堅持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理途徑，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，實(shí)施政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養殖場(chǎng)和第三方專(zhuān)業(yè)機構建設糞便收集運輸處理和資源化利用設施設備，支持在田間林地配套建設管網(wǎng)和儲糞（液）池，擴大有機肥替代化肥試點(diǎn)范圍，實(shí)施有機肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)種養結合、農牧循環(huán)。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈運輸、冰鮮上市”原則，大力推動(dòng)豬肉供應由“調豬”向“調肉”轉變，由熱鮮肉向冰鮮肉轉變，促進(jìn)豬肉冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導、鼓勵養殖、屠宰龍頭企業(yè)建立穩定的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售聯(lián)結機制，推進(jìn)繁養育、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。鼓勵屠宰企業(yè)向主產(chǎn)區轉移，建設冷庫等設施，配備冷藏車(chē)，引導主銷(xiāo)區建設冷鮮肉品流通和配送體系，構建生豬主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區的有效對接的冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，提高終端產(chǎn)品的配送能力。鼓勵生豬屠宰加工企業(yè)與養殖企業(yè)強強聯(lián)合，以需定產(chǎn)、以銷(xiāo)定產(chǎn)，形成養殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應的產(chǎn)業(yè)布局。

　�。�六）發(fā)展替代肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)。統籌畜禽養殖發(fā)展，支持發(fā)展生長(cháng)周期短、飼料轉化效率高、替代性強的家禽生產(chǎn)。鼓勵支持家禽生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)，同時(shí)完善市場(chǎng)輿情管理，引導家禽養殖企業(yè)及時(shí)調整養殖規模，防止禽肉產(chǎn)業(yè)大起大落。鼓勵生豬養殖場(chǎng)在加強防疫管理和養殖廢棄物處理的前提下，抓住當前有利時(shí)機，轉型其他品種畜禽養殖。加大扶持力度，保障禽肉和牛羊肉等畜產(chǎn)品供給，優(yōu)化肉類(lèi)結構，多渠道滿(mǎn)足市場(chǎng)消費。

　�。ㄆ撸┘訌娚�豬養殖金融服務(wù)。金融機構要采取積極有效措施，加強對規模養殖場(chǎng)的`金融服務(wù)和信貸支持，對復核授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的養殖企業(yè)，金融機構應積極予以信貸支持，進(jìn)一步穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不盲目停貸、限貸、斷貸。要積極配合政策性農業(yè)保險機構，全面落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)政策性保險各項工作，擴大保險覆蓋面，提高生豬養殖場(chǎng)受保率。探索建立規模養殖場(chǎng)聯(lián)合擔保貸款機制，鼓勵融資擔保機構創(chuàng )新?lián)�保方式，為生豬產(chǎn)業(yè)提供融資擔保服務(wù)，切實(shí)解決生豬養殖融資難問(wèn)題。擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面，適當提高保額，努力做到應保盡保。畜禽養殖、病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽污染防治設施運行用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　　三、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉（辦）及各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，高度重視穩定生豬生產(chǎn)工作，深刻認識生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的重要性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要把促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應作為一項重大民生和社會(huì )問(wèn)題來(lái)抓，采取切實(shí)有效的措施，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)“菜籃子”工程建設。

　�。ǘ�）強化信息引導、宣傳和技術(shù)服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要加強生豬生產(chǎn)定點(diǎn)監測和市場(chǎng)價(jià)格調度，加強信息推送和服務(wù)，多渠道宣傳解讀利好預期，準確解讀國家在穩定生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩定市場(chǎng)供應等方面采取的措施和取得的成效，鼓勵生豬養殖場(chǎng)增養補欄。積極引導好輿論，針對消費者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑，積極回應社會(huì )熱點(diǎn)。要密切關(guān)注相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，依法嚴厲打擊造謠傳謠和惡意炒作行為，避免恐慌情緒擴散，防止不法商家囤積居奇，坐地漲價(jià)。要通過(guò)舉辦培訓、實(shí)地指導等多種形式幫助養殖場(chǎng)戶(hù)解決生產(chǎn)和防疫中遇到的技術(shù)難題，特別加大對種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)的培訓力度，切實(shí)提高防疫能力。

　�。ㄈ�）統籌整合農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。財政部門(mén)要加大資金統籌整合力度，積極支持規模生豬養殖場(chǎng)挖掘產(chǎn)能潛力，保護種豬生產(chǎn)能力，大力發(fā)展生豬標準化規模養殖，提升生物安全水平。

　�。ㄋ模┘訌妱�(dòng)物防疫體系建設。要優(yōu)化基層動(dòng)物防疫隊伍，建立免疫檔案臺賬、開(kāi)展疫情調查、協(xié)助產(chǎn)地檢疫、實(shí)施防疫消毒等工作，保障轄區無(wú)動(dòng)物疫情發(fā)生。

　　保障肉品供應方案 13

　　一、指導思想

　　根據我市實(shí)際情況，結合當前建設“放心肉”服務(wù)體系的內容和要求，各縣生豬屠宰主管部門(mén)要統一思想，提高認識，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識和責任意識，采取“內外并舉、重點(diǎn)突出、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結合”的辦法，抓好監管重點(diǎn)，特別是為及周邊地區直接或間接供應豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，全面構筑保障肉品安全的長(cháng)效監管機制，確保肉品質(zhì)量安全不出出問(wèn)題。

　　二、目標任務(wù)

　　本次專(zhuān)項檢查主要有三大中心任務(wù)，一是對直接或間接為及周邊地區供應豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)施全過(guò)程監督，確保我市豬肉及豬肉制品不發(fā)生消費安全問(wèn)題。二是進(jìn)一步落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗證、章制度，強化對定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗工作的監督，確�？h城及市區流通、使用、消費的肉品100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，實(shí)現憑檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的“兩證兩章”上市制度。三是嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉的違法犯罪行為，對私屠濫宰等違法犯罪行為查處率100%。

　　三、檢查重點(diǎn)

　　1、直接或間接為及周邊地區供應豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)；

　　2、重點(diǎn)餐飲企業(yè)、賓館飯店及旅游風(fēng)景區周邊餐飲單位；

　　3、主要肉品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市、專(zhuān)賣(mài)店以及城鄉結合部和農村地區的集貿市場(chǎng)等豬肉集散銷(xiāo)售地。

　　四、檢查工作安排

　　1、動(dòng)員部署階段。組織協(xié)調各相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，全面宣傳發(fā)動(dòng)。各縣生豬屠宰主管部門(mén)要結合當地實(shí)際，進(jìn)一步制定、細化方案，落實(shí)責任，明確任務(wù)，排查監管重點(diǎn)，制定監管措施。

　　2、自查互查階段。各縣生豬屠宰主管部門(mén)牽頭，要會(huì )同公安、農業(yè)（畜牧）、工商、質(zhì)監、衛生、食藥監等部門(mén)，組成聯(lián)合執法檢查小組，按照制定的檢查活動(dòng)方案，對轄區內的屠宰加工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通消費單位進(jìn)行全面自查。重點(diǎn)企業(yè)要落實(shí)專(zhuān)人現場(chǎng)指導、現場(chǎng)督查，發(fā)現問(wèn)題要即查即改。對發(fā)現的各種違法違規行為，要嚴厲打擊，并追究相關(guān)人員的責任。我委將對各縣專(zhuān)項檢查情況開(kāi)展督查。

　　3、總結階段。各縣生豬屠宰主管部門(mén)對本次專(zhuān)項檢查活動(dòng)進(jìn)行全面總結，對檢查中發(fā)現的仍存在的薄弱環(huán)節和問(wèn)題要提出整改措施，對重點(diǎn)企業(yè)組織“回頭看”。

　　五、檢查工作措施和要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導、明確責任體系。市經(jīng)信委成立肉品質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組，由經(jīng)信委副主任任組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室。各縣生豬屠宰主管部門(mén)也要成立專(zhuān)項檢查活動(dòng)領(lǐng)導小組，明確具體聯(lián)系人，全面組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)。市經(jīng)信委與各縣生豬屠宰主管部門(mén)、市直屬生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂工作目標責任書(shū)；各縣生豬屠宰主管部門(mén)要與所屬生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂工作目標責任書(shū)；各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要向社會(huì )公開(kāi)承諾。

　　在專(zhuān)項檢查中，要嚴格按照《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》等規定的監管職責分工，堅持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，建立起“分工明確、責任落實(shí)、措施扎實(shí)、監管到位”的責任體系，確保各項措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強協(xié)調配合，完善聯(lián)動(dòng)機制。各縣生豬屠宰主管部門(mén)，要建立聯(lián)席會(huì )議制度，加強與各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，從保民生、促發(fā)展的大局出發(fā)。強化對檢查活動(dòng)的統一組織指揮，要組織精兵強將，成立聯(lián)合執法檢查隊伍，要按照統一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力。保證專(zhuān)項檢查活動(dòng)達到隨查隨糾，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理的'效果。

　�。ㄈ�）抓住重要環(huán)節，整治有的放矢。各縣生豬屠宰主管部門(mén)在開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)中，要摸清豬肉及其制品的實(shí)際情況，對重點(diǎn)企業(yè)要采取一企一策，排查出存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，做到見(jiàn)事早，行動(dòng)快，有的放矢。

　�。ㄋ模┱覝时O管抓手，創(chuàng )新監管方式。要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》規定的各項要求，把實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗管理，落實(shí)豬肉憑檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格“兩證兩章”上市制度為監管突破口，以建設“放心肉”服務(wù)體系為契機，建立豬肉質(zhì)量可監視、可追溯體系。進(jìn)一步強化對屠宰、加工、流通、消費各環(huán)節索證索票制度和臺帳制度的監督管理，形成全過(guò)程監管鏈條。重點(diǎn)企業(yè)每日將進(jìn)滬及周邊地區的肉品上報縣肉品質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組辦公室，辦公室每旬匯總上報到我委，市直屬企業(yè)直接上報。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)一步完善生豬進(jìn)廠(chǎng)驗收制度、臺帳管理制度、不合格肉品召回制度和病害肉無(wú)害化處理登記制度。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮輿論作用，接受社會(huì )監督。各縣生豬屠宰主管部門(mén)在組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)中，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監督作用，一方面要加強宣傳教育，普及肉品安全消費知識，動(dòng)員社會(huì )各界關(guān)心、支持和參與肉品安全監管活動(dòng)；另一方面要主動(dòng)接受社會(huì )監督，完善舉報投訴制度，公布舉報電話(huà)、信箱或電子郵件地址等，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，加大對違法行為的查處打擊和曝光力度。

　�。�六）加強執法力量，加大打擊力度。各縣生豬屠宰主管部門(mén)要依照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》的規定，加強聯(lián)合執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉等各類(lèi)違法行為。

　　各縣生豬屠宰主管部門(mén)將本地專(zhuān)項檢查的細化方案及總結材料分別于4月25日和11月5日前報我委物資行業(yè)管理處。

　　保障肉品供應方案 14

　　一、指導思想

　　依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和相關(guān)法律法規，對我縣各類(lèi)飼養場(chǎng)、牧業(yè)小區、畜禽飼養戶(hù)、各類(lèi)畜禽屠宰場(chǎng)所、肉品銷(xiāo)售市場(chǎng)、冷庫、賓館、飯店、熟食加工網(wǎng)點(diǎn)、畜禽和肉品運輸車(chē)輛進(jìn)行一次徹底的清理整頓，對發(fā)現出售、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、販運病害畜禽和病害肉品的違法經(jīng)營(yíng)行為，依法進(jìn)行嚴厲打擊。在此基礎上，建立起嚴管?chē)懒P的長(cháng)效機制，徹底凈化我縣的肉品市場(chǎng)，確保城鄉居民吃上放心肉，確保我縣牧業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

　　二、時(shí)間和步驟

　　時(shí)間：從20××年12月1日開(kāi)始到20××年3月10日，利用100天時(shí)間，對全縣肉品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。

　　步驟：分為三段時(shí)間進(jìn)行，

　　第一階段（20××年12月1日——12月10日），大體利用10天左右時(shí)間，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)；

　　第二階段（20××年12月11日——20××年2月10日），利用60天左右時(shí)間進(jìn)行集中清理整頓；

　　第三階段（20××年2月11日——3月10日），利用30天左右時(shí)間，健章建制，鞏固發(fā)展成果，并建立起肉品管理的長(cháng)效機制。

　　三、清理整頓的重點(diǎn)部位和內容

　　1、對全縣境內的各類(lèi)飼養場(chǎng)、牧業(yè)小區、養殖戶(hù)逐屯逐戶(hù)地進(jìn)行一次地毯式的檢查，發(fā)現病死畜禽要就地進(jìn)行焚燒、深埋、消毒，覆蓋土深度不能少于1.5米，并教育養戶(hù)今后發(fā)生病死畜禽必須按規定進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴禁出售病死畜禽，違反者要按有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　2、對城鄉各類(lèi)沒(méi)有任何手續和執照的地下肉品黑收購點(diǎn)和黑加工點(diǎn)進(jìn)行認真排查，一經(jīng)發(fā)現要堅決予以取締，并根據相關(guān)法律法規進(jìn)行上限處罰，屢教不改、情節嚴重，造成惡劣影響的，依法追究刑事責任。

　　3、對縣境內的各類(lèi)屠宰場(chǎng)、冷庫進(jìn)行一次全面徹底的檢查，嚴禁屠宰場(chǎng)屠宰各類(lèi)病死畜禽。已經(jīng)進(jìn)入屠宰場(chǎng)的病死畜禽必須就地沒(méi)收，在檢疫員的監督下，按規定就地進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴禁冷庫內貯存各類(lèi)病害肉品，一經(jīng)發(fā)現要就地進(jìn)行銷(xiāo)毀，輕則按規定進(jìn)行罰款處罰，嚴重者停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　4、對賓館、飯店、熟肉加工網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。以上餐飲和加工網(wǎng)點(diǎn)使用的肉品原料，必須是來(lái)自符合國家標準的龍頭企業(yè)和政府確定的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，必須是經(jīng)過(guò)屠宰檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，否則不允許進(jìn)入加工和消費環(huán)節，違者可予以罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照處罰。

　　5、對畜產(chǎn)品流通銷(xiāo)售環(huán)節進(jìn)行整頓。凡進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的畜禽產(chǎn)品，必須是經(jīng)過(guò)屠宰檢疫的產(chǎn)品，對進(jìn)入市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品要嚴格查物驗證，不經(jīng)屠宰場(chǎng)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，不準進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，發(fā)現后要沒(méi)收銷(xiāo)毀。對不服從管理的'攤床可以處以上限罰款，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，取消攤位。

　　6、對運輸肉品的車(chē)輛進(jìn)行整頓。嚴禁非運肉車(chē)輛運輸肉品，對非運肉車(chē)輛運輸病害肉品，要按有關(guān)規定沒(méi)

　　收肉品、扣留車(chē)輛，違反交通法規的同時(shí)對駕駛員予以處罰。

　　四、加強領(lǐng)導

　　1、成立領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：*

　　成員：* 縣牧業(yè)管理局局長(cháng)

　　縣委、縣政府督察室主任

　　縣牧業(yè)管理局副局長(cháng)

　　縣公安局副局長(cháng)

　　縣食品藥品監督局副局長(cháng)

　　縣衛生局副局長(cháng)

　　縣工商管理局副局長(cháng)

　　縣技術(shù)監督局副局長(cháng)

　　縣財政局副局長(cháng)

　　縣交通局副局長(cháng)

　　縣廣播電視局副局長(cháng)

　　縣清理整頓領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣牧業(yè)局，辦公室主任由魏書(shū)友兼任。

　　各鄉鎮要分別成立領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記任組長(cháng)，主管領(lǐng)導任副組長(cháng)，負責本鄉鎮、本轄區內的清理整頓工作。

　　2、責任分工

　�。�1）各鄉鎮政府負責本轄區內的清理整頓工作。

　�。�2）縣牧業(yè)部門(mén)負責飼養環(huán)節和加工企業(yè)、冷庫的清理整頓工作。

　�。�3）縣工商部門(mén)負責流通環(huán)節的清理整頓工作。

　�。�4）縣衛生部門(mén)負責賓館、飯店、熟食加工等餐飲部門(mén)的清理整頓工作。

　�。�5）縣技術(shù)監督部門(mén)負責肉制品加工企業(yè)的清理整頓工作。

　�。�6）縣財政部門(mén)要對辦案經(jīng)費給予支持。

　�。�7）縣公安部門(mén)、交通部門(mén)負責對運輸環(huán)節的清理整頓工作。

　�。�8）縣廣電部門(mén)要對全縣清理整頓工作進(jìn)行跟蹤報道。

　　3、活動(dòng)方式

　　采取轄區管理、分段負責與集中整頓相結合的辦法進(jìn)行，即各鄉鎮、各部門(mén)分管的區域和環(huán)節由鄉鎮和部門(mén)分別進(jìn)行整頓。對清理整頓黑加工點(diǎn)、清理市場(chǎng)等大型活動(dòng)，由領(lǐng)導小組組織，各鄉鎮、各部門(mén)抽調專(zhuān)人進(jìn)行集中清理整頓。

　　4、加大宣傳力度。各鄉鎮從即日起要統一確定宣傳標語(yǔ)，制作條幅懸掛在主要交通道口上。每鄉鎮最低五條，廣電部門(mén)要加大宣傳報導力度，形成清理整頓的有力輿論氛圍。

　　5、發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。各部門(mén)、各鄉鎮都要設立舉報電話(huà)，利用電視、條幅等形式對外公布，鼓勵群眾提供違法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)信息，對舉報人可按罰款數額的一定比例給予獎勵。

　　6、大案要案處理。對超出各相關(guān)部門(mén)和鄉鎮處理權限的大案要案，可以直接和領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系，組織相關(guān)部門(mén)集中查處。辦公室聯(lián)系人：*，電話(huà)：*

　　7、督察檢查�？h委、縣政府督查室在百日會(huì )戰期間，要抽出專(zhuān)人對全縣整頓情況進(jìn)行及時(shí)督察檢查。各鄉鎮、各部門(mén)要每周向督查室報告清理整頓情況，督查室將情況及時(shí)向縣領(lǐng)導報告。通過(guò)強有力的組織領(lǐng)導，切實(shí)保證清理整頓工作順利進(jìn)行，保證清理整頓工作收到預期效果。

　　保障肉品供應方案 15

　　一、工作目標

　　以提升肉品質(zhì)量、保障肉品安全、提升肉品產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，堅持問(wèn)題導向，抓精瞄準安全風(fēng)險，緊盯關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)區域，集中力量開(kāi)展一場(chǎng)聲勢浩大的專(zhuān)項治理行動(dòng)，促使肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信守法意識明顯增強，監管執法效能明顯提高，肉及肉制品質(zhì)量安全水平明顯提升。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬�強化投入品質(zhì)量安全監管。強化日常巡查和執法監督工作，督促指導企業(yè)嚴格按照《飼料質(zhì)量安全管理規范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》要求組織生產(chǎn)，嚴禁亂組方、大復方、違規添加使用藥物及藥物飼料添加劑的行為。

　�。ǘ�）強化養殖活動(dòng)質(zhì)量安全監管。加大對養殖場(chǎng)戶(hù)用藥用料的'培訓指導力度，督促畜牧養殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織落實(shí)養殖檔案和休藥期制度。加強養殖環(huán)節自配料生產(chǎn)管理，嚴厲打擊跨階段、超范圍、超劑量使用藥物飼料添加劑的行為。

　�。ㄈ�）強化重大動(dòng)物疫病防控和病死畜禽無(wú)害化處理。持續做好重大動(dòng)物疫病免疫工作，強化疫病監測，切實(shí)加強檢疫監管，加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設，積極推進(jìn)育肥豬保險和病死畜禽全部無(wú)害化處理。

　�。ㄋ模�強化收購運輸監管。建立收購販運經(jīng)紀人信息備案管理機制，嚴格落實(shí)對跨市調入繼續飼養動(dòng)物的到達報告制度，嚴防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽流入畜禽屠宰環(huán)節。

　�。ㄎ澹�強化畜禽屠宰監管。嚴格執行屠宰檢疫規程，認真履行屠宰檢疫監管職責。嚴厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死禽畜等各類(lèi)違法犯罪行為。

　�。�六）強化肉品生產(chǎn)加工監管。集中整治無(wú)證無(wú)照肉制品加工點(diǎn)(作坊),依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品行為。

　�。ㄆ撸�強化肉品經(jīng)營(yíng)監管。認真貫徹落實(shí)《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》（國家食藥監總局20號令），集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者要嚴格建立入場(chǎng)畜禽肉銷(xiāo)售者檔案，銷(xiāo)售者要嚴格落實(shí)進(jìn)貨查驗記錄制度，禁止未附具檢驗檢疫合格證明的肉及肉制品上市銷(xiāo)售。

　　(八)強化對肉品違法犯罪的打擊處理。開(kāi)展打擊肉及肉制品違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品；在生產(chǎn)加工肉及肉制品過(guò)程中，非法使用各類(lèi)有毒有害添加劑、不執行食品生產(chǎn)安全標準，超標準使用添加劑、在肉及肉制品中非法添加藥物成分等危害人體健康涉嫌違法犯罪的行為，結案率要達到90%以上。

　　保障肉品供應方案 16

　　為保證廣大人民群眾肉品消費安全，進(jìn)一步規范我縣肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，保證肉品質(zhì)量，保障群眾身體健康，經(jīng)研究，縣政府定于20xx年4月21日至4月27日在全縣集中開(kāi)展肉品市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。為切實(shí)搞好這次專(zhuān)項整治行動(dòng)，特制定本方案。

　　指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規，從肉源渠道、儲存配送、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節加強監管和整治，全力做好肉品市場(chǎng)整治工作。

　　工作任務(wù)和要求

　　利用一周時(shí)間，迅速開(kāi)展一次集中徹底的肉品市場(chǎng)整治。整頓范圍為全縣轄區（包括農村），整頓對象為全部肉品，整頓行為包括全部違反肉品管理法律法規的行為。要摸清工作底數，開(kāi)展連續不間斷的檢查，確保檢查到每個(gè)屠宰廠(chǎng)（點(diǎn)）、市場(chǎng)和攤位，在時(shí)間和空間上不留任何漏洞和死角。要加大執法力度，毫不手軟地嚴厲打擊違法違規行為。

　　職責分工

　　此次專(zhuān)項整治由縣政府統一領(lǐng)導，縣商務(wù)局牽頭，公安、監察、工商、質(zhì)監、畜牧、衛生等部門(mén)組成聯(lián)合執法組，采取集中聯(lián)合執法與各部門(mén)獨立執法相結合，積極開(kāi)展對肉品市場(chǎng)的專(zhuān)項整治。

　�。ㄒ唬┛h商務(wù)局要嚴格落實(shí)定點(diǎn)屠宰管理制度，嚴厲打擊私屠濫宰行為。

　�。ǘ�）縣衛生局要做好肉品質(zhì)量的衛生監督和對賓館、飯店、集體食堂等單位肉品進(jìn)貨來(lái)源的管理，加強衛生質(zhì)量管理，嚴格進(jìn)貨渠道。

　�。ㄈ�）縣工商局要把好肉品流通環(huán)節關(guān)口，重點(diǎn)檢查超市、集貿市場(chǎng)、零售攤點(diǎn)的肉品證章票據是否齊全、有效，有無(wú)銷(xiāo)售私屠濫宰肉、注水肉等現象。

　�。ㄋ模┛h畜牧局要重點(diǎn)檢查畜禽養殖廠(chǎng)（場(chǎng)）使用飼料中是否含有違禁藥物和飼料添加劑，檢疫是否合法合規，把好檢疫關(guān)口，同時(shí)，要抓好肉品運輸集中整治，重點(diǎn)檢查運送中的肉品檢驗、檢疫證章票據是否齊全、有效，運輸設備及運輸條件是否符合相關(guān)要求。

　�。ㄎ澹┛h公安局要積極配合相關(guān)部門(mén)，嚴厲打擊暴力抗法、擾民滋事和生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品等違法犯罪行為。

　�。�六）縣質(zhì)監局要把好食品生產(chǎn)、加工等環(huán)節關(guān)口，重點(diǎn)檢查肉食生產(chǎn)加工企業(yè)，進(jìn)肉渠道是否正規，使用肉品的檢驗檢疫證章是否齊全、有效，熟肉加工各項制度是否落實(shí)，冷庫衛生條件是否符合相關(guān)要求。

　　時(shí)間安排

　　此次專(zhuān)項整治工作從20xx年4月21日開(kāi)始，到20xx年4月27日結束（周六、日不休息），4月20日制定整治方案，各有關(guān)部門(mén)也要制定相應整治方案，并將每日出動(dòng)執法人員情況，檢查屠宰場(chǎng)店、市場(chǎng)、商戶(hù)等情況，查處和收繳不合格肉品情況，搗毀違法窩點(diǎn)以及其他情況，務(wù)于每天下午4：00前（主管副職簽字加蓋公章書(shū)面）報縣商務(wù)局（聯(lián)系人：張云峰聯(lián)系電話(huà)：XX），商務(wù)局匯總后一把手簽字加蓋單位公章4：30前報政府辦520房間。各部門(mén)要組織執法力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面展開(kāi)行動(dòng)。采取主動(dòng)出擊與群眾舉報相結合、定期巡查與突擊檢查相結合等方式，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。

　　工作要求

　�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。肉品是人民群眾重要的生活必需品，各級各部門(mén)要從執政為民的高度，進(jìn)一步提高認識，增強責任意識，加強領(lǐng)導，完善機制，強化管理，全力做好肉品市場(chǎng)整治工作。

　�。ǘ�）加大宣傳，營(yíng)造聲勢。要動(dòng)員全社會(huì )參與，使專(zhuān)項整治活動(dòng)深入人心。各相關(guān)部門(mén)要設定專(zhuān)門(mén)的.舉報電話(huà)，并指定專(zhuān)人受理群眾舉報，保證舉報案件及時(shí)處理。新聞宣傳部門(mén)要加大對此次專(zhuān)項整治活動(dòng)的宣傳，強化輿論監督。

　�。ㄈ�）嚴格執法，確保實(shí)效。各級各部門(mén)嚴格按照有關(guān)法律法規要求，對查獲的不合格劣質(zhì)肉品要立即封存，防止流入市場(chǎng)，并要追查其來(lái)源和流向。對私宰窩點(diǎn)要堅決搗毀；對市場(chǎng)上的不合格肉品要沒(méi)收、處理并給予最高限額處罰；對觸犯刑律的違法犯罪分子，堅決依法嚴厲打擊。

　　保障肉品供應方案 17

　　我局根據《自貢市關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔2002〕45號文）和《貢井區關(guān)于全面實(shí)施放心肉工程的意見(jiàn)》（貢府發(fā)〔2002〕61號文）精神，為切實(shí)保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項工作落到實(shí)處，使我區畜牧業(yè)朝著(zhù)穩定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟做出貢獻，特制定我局“放心肉”工程實(shí)施方案。

　　一、目的意義

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應已從數量型轉變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛生已逐漸成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，染（帶）疫問(wèn)題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關(guān)重要的因素。我國已經(jīng)加入WTO，畜牧業(yè)要與國際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關(guān)注的重大問(wèn)題。因此，在全區實(shí)施“放心肉”工程，切實(shí)提高和改善畜產(chǎn)品衛生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區人民吃肉安全，還將為促進(jìn)我區畜產(chǎn)品外銷(xiāo)，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟做出貢獻。

　　二、建設內容

　　畜牧部門(mén)要加強動(dòng)物防疫監督和動(dòng)物防疫檢疫工作，確保上市肉品無(wú)規定疫病。從二00二年八月十六日起，在筱溪農貿市場(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)“放心肉”工程，九月底前在全區范圍內全面實(shí)施。凡上市銷(xiāo)售（含調運、外銷(xiāo)）的動(dòng)物產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)動(dòng)物防疫監督機構檢疫合格的產(chǎn)品。

　�。�1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達100％；

　�。�2）切實(shí)搞好全區動(dòng)物防疫工作，確保全區上市的豬肉產(chǎn)品是沒(méi)有國家規定檢疫對象病的合格產(chǎn)品；

　�。�3）畜牧部門(mén)要認真抓好“自貢市放心肉準入”專(zhuān)用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個(gè)“放心肉”示范市場(chǎng)，都要掛牌和公告實(shí)施“放心肉”工程的主要內容、做法，接受廣大群眾的監督。公布監督舉報電話(huà)，并實(shí)行動(dòng)物防疫監督首問(wèn)責任制和先行責任賠償與追償制度。

　�。�4）畜牧部門(mén)要配合工商、經(jīng)貿、質(zhì)監等部門(mén)切實(shí)搞好市場(chǎng)準入制、銷(xiāo)售點(diǎn)信譽(yù)憑證制、賠償制，認真履行職責，將各項工作落到實(shí)處。

　　三、綜合措施

　�。ㄒ唬┙M織措施

　　為了保證全區“放心肉”工程的順利實(shí)施，區農林農機水利局成立“放心肉”工程領(lǐng)導小組，由區農林農機水利宋家德局長(cháng)任組長(cháng)，區畜牧站站長(cháng)董仲書(shū)任副組長(cháng)，區各鎮獸防站站長(cháng)、區檢疫站站長(cháng)為成員，負責組織、協(xié)調和督促檢查。

　　區農林農機水利局成立“放心肉”工程技術(shù)組，具體負責技術(shù)方案的制定和各項措施、管理制度的落實(shí)。區“放心肉”工程技術(shù)小組由區畜牧站站長(cháng)董仲書(shū)同志任組長(cháng)，各鎮畜牧站站長(cháng)、區飼料工業(yè)辦、區動(dòng)物防疫監督所有關(guān)技術(shù)人員為成員，下設辦公室，辦公室設在區動(dòng)物防疫監督所。

　�。ǘ�）技術(shù)措施

　　“放心肉”工程技術(shù)上涉及動(dòng)物防疫的免疫、檢疫、消毒、監測、監督等方面，具體措施是：

　　1、完善動(dòng)物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區要堅持牲畜社會(huì )化防疫制度，完善管理辦法，落實(shí)防疫經(jīng)費，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。

　　全區要繼續按照《自貢市動(dòng)物防疫實(shí)施細則》規定，堅持豬瘟和W病的強制免疫、免疫證和耳標管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時(shí)堅持農村圈舍春秋兩次集中消毒與平時(shí)農戶(hù)自已消毒結合的辦法搞好圈舍消毒工作。

　　2、加強檢疫管理，做到“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。

　　檢疫是發(fā)現疫病、消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護人體健康的`重要意義。全區要加強檢疫員的培訓，努力提高其實(shí)際操作技能，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。

　　產(chǎn)地檢疫要嚴格實(shí)行檢疫申報制度，使離開(kāi)飼養地（以鎮為單位）的動(dòng)物檢疫達100％。

　　屠宰檢疫要嚴格實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫，有宰必檢”。全區動(dòng)物防疫監督要加強屠宰點(diǎn)動(dòng)物防疫條件的審查，嚴格“兩證一章”管理。各屠宰點(diǎn)必須設置動(dòng)物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設備設施，規范行為，同時(shí)加大肉品持證率達100％。

　　實(shí)施精、深加工動(dòng)物產(chǎn)品包裝加封檢疫標志制度，切實(shí)加強動(dòng)物檢疫管理。

　　3、加強動(dòng)物疫情監測，及時(shí)掌握防疫狀況。

　　監測是發(fā)現疫情，消除隱患和反應動(dòng)物防疫狀況的重要措施，也是科學(xué)制定防疫計劃和對策的重要依據。要堅持“定期普查與重點(diǎn)監測相結合的動(dòng)物疫情監測制度，強化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。

　　區動(dòng)物防疫監督機構要對危害嚴重的動(dòng)物疫病開(kāi)展實(shí)驗室監測工作，凡不執行監測任務(wù)的動(dòng)物飼養場(chǎng)、加工廠(chǎng)將停止或注銷(xiāo)核發(fā)的《動(dòng)物防疫合格證》，停止出具動(dòng)物及其產(chǎn)品合格證明。近期監測的重點(diǎn)疫�。贺i瘟、口蹄疫、偽狂犬病、結核、布氏桿菌病等。

　　4、搞好圈舍 、場(chǎng)所消毒，努力凈化環(huán)境。

　　消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環(huán)保的消毒藥物，采用春、秋兩季專(zhuān)業(yè)統一消毒與農戶(hù)自行消毒相結合的方式對農村生豬圈舍及飼養環(huán)境進(jìn)行消毒；對運載動(dòng)物及其產(chǎn)品的工具實(shí)行裝前卸后沖洗、消毒；對動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的臺案等實(shí)行上市前消毒；對屠宰場(chǎng)所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動(dòng)物及染疫產(chǎn)品強制進(jìn)行無(wú)害化處理率達100％。

　　5、強化監督管理，實(shí)行“兩證一章”

　　實(shí)施“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒(méi)有疫病，讓消費者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實(shí)施必須接受群眾監督。全區動(dòng)物防疫監督機構要向社會(huì )公布動(dòng)物防疫監督電話(huà)，并實(shí)行首問(wèn)責任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準入辦公室檢查加蓋“準入”印章后到攤點(diǎn)，主要任務(wù)是檢查“兩證一章”（即動(dòng)物防疫合格證、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗訖印章）和確認上市肉品是否來(lái)自“放心肉”屠宰點(diǎn)，現場(chǎng)檢查有無(wú)病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執法人員加蓋“自貢市放心肉工程準入專(zhuān)用章”，然后由經(jīng)營(yíng)人員分送到經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

　�。ㄈ�）行政措施

　　《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《四川省<中華人民共和國動(dòng)物防疫法>實(shí)施辦法》、《自貢市動(dòng)物防疫實(shí)施細則》是實(shí)施“放心肉”工程的法律保障，全區必須堅決貫徹執行，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，樹(shù)立良好的行政執法形象，努力在全區推行好一系列的動(dòng)物防疫管理制度：

　　實(shí)施《動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動(dòng)物產(chǎn)品持證率達100％。

　　實(shí)施《動(dòng)物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營(yíng)者合格證發(fā)放證率達100％。

　　實(shí)施《動(dòng)物診療許可證》管理制度，規范動(dòng)物診療秩序。

　　實(shí)施生豬免疫證和免疫標記制度，切實(shí)保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。

　　實(shí)施《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。

　　實(shí)施《自貢市飼料銷(xiāo)售技術(shù)人員培訓合格證明書(shū)》，確保飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節無(wú)假劣和不合格飼料產(chǎn)品銷(xiāo)售，保障畜禽安全生產(chǎn)。

　　實(shí)施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。

　　四、加強部門(mén)配合，加大巡視監督力度。

　　畜牧部門(mén)在明確自身職責的同時(shí)，要加強同其他部門(mén)的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。區農林農機水利局“放心肉”工程領(lǐng)導小組，一方面要加強對全區動(dòng)物防疫檢疫監督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區“放心肉”工程領(lǐng)導小組組織的市場(chǎng)監督檢查，對“放心肉”定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、示范市場(chǎng)、準入室、經(jīng)營(yíng)戶(hù)等位置進(jìn)行定期和不定期的監督檢查，重點(diǎn)檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準入專(zhuān)用章”，從而確保各項工作落到實(shí)處，為我區放心肉工程的全面實(shí)施做出畜牧部門(mén)應有的貢獻！

　　保障肉品供應方案 18

　　垃圾豬、注水豬、含有瘦肉精等不合格的鮮肉在市場(chǎng)上地廣泛流通，以及吃了不合格肉類(lèi)給身心健康帶來(lái)的隱患，不得不讓市民們談肉色變。政府的嚴打嚴抓，真正讓市民放心多少呢？誰(shuí)都不敢輕心。肉市場(chǎng)的龐大，必然會(huì )讓眾多奸商魚(yú)目混珠，市民們因此也建起了心里防線(xiàn)，這對正規單位將是一個(gè)很大的負面影響。

　　一、活動(dòng)目的

　　受市場(chǎng)影響，整個(gè)市場(chǎng)肉品銷(xiāo)售下降。一個(gè)市場(chǎng)危機，往往也是給予聰明人提供了一個(gè)生機。因此有必要推出此活動(dòng)，重新建立華商新鮮肉的美名，真正讓顧客了解到放心與廉價(jià)的綜合體，讓華商新鮮肉走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　二、 活動(dòng)內容

　　1、全面推出華商店鮮肉的定量出售和“不隔夜”的'信息。

　　2、在肉品區，現場(chǎng)播放鮮肉從屠宰到超市的層層把關(guān)和專(zhuān)業(yè)保管過(guò)程的錄像。

　　三、活動(dòng)操作

　�。�一）、前期工作

　　1、肉品區的裝飾：

　　衛生：全面打掃與清洗道具（包括員工的個(gè)人衛生：工作服、口罩等）

　　裝飾：a、擺放大瓶的綠色盆景，從視覺(jué)上增添清潔與放心感。

　　b、冷柜：底板的墊子更換（建議綠色），醒目標出冷柜的溫度等。

　　2、針對肉聯(lián)廠(chǎng)的屠宰、檢測、保管、運輸等一系列環(huán)節進(jìn)行拍攝錄制。

　　3、吃不合格肉類(lèi)對人體影響的報道和素材地準備。

　　4、有關(guān)組別提供新鮮肉平均每天銷(xiāo)售量（去年與今天）；平時(shí)與節假日的大致比例等數據，制定出每日出售量計劃。

　�。ǘ�）、活動(dòng)推出時(shí)操作

　　1、通過(guò)各種途徑傳達鮮肉每天定量出售及無(wú)隔夜肉類(lèi)的信息（傳單、小區宣傳窗、懸掛橫幅等）

　　2、經(jīng)定量后未出售完的肉，進(jìn)行燒毀或埋處理。給各大報社提供這新聞素材及有關(guān)照片。

　　3、現場(chǎng)播放放心肉的錄像。

　　4、醒目位置告知顧客不合格肉類(lèi)地危害。

　　5、現場(chǎng)設立意見(jiàn)箱。

　�。ㄈ�）形象口號與承諾。

　　1、花小錢(qián)買(mǎi)健康。

　　2、為您建立真正放心的家園。

　　3、向消費者承諾：若發(fā)現未檢疫的豬、牛、羊肉上市，向舉報者當場(chǎng)獎勵200元

　　4、層層把關(guān) 專(zhuān)業(yè)保證

　　6、吃上真正的放心肉

　　7、關(guān)心廣大居民的身心健康，全面啟動(dòng)放心工程。

　　(四)、后期準備：推出“二期宣傳”或“三期宣傳”，讓華商店放心肉在市居中形成良好的口碑。

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