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拖欠農民工工資整治方案范文（精選7篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編收集整理的拖欠農民工工資整治方案范文（精選7篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
拖欠農民工工資整治方案1
根據《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，為依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，確保全區社會(huì )和諧穩定，現就做好我區20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）制定以下方案。
一、總體目標
以全面貫徹落實(shí)《條例》為抓手，認真開(kāi)展“四個(gè)全面”專(zhuān)項治理（全面排查欠薪風(fēng)險隱患、全面提升欠薪平臺線(xiàn)索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢，依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，堅決做到“兩個(gè)清零”（20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動(dòng)態(tài)清零），實(shí)現“兩個(gè)確�！保ù_保被欠薪農民工及時(shí)拿到應得的工資返鄉過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件）目標，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定大局。
二、專(zhuān)項行動(dòng)內容
此次專(zhuān)項行動(dòng)以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專(zhuān)項治理。主要包括以下內容：
�。ㄒ唬┤媾挪榍沸斤L(fēng)險隱患。各地要在統籌落實(shí)好自治區黨委和政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng )新監管方式，采取網(wǎng)絡(luò )辦公、線(xiàn)上調度、信息互通、數據比對、資源共享等措施，全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，加強源頭治理，妥善處置建設資金不到位、工程款撥付不及時(shí)、工程結算糾紛等問(wèn)題，積極化解欠薪風(fēng)險隱患。繼續加大對餐飲服務(wù)、校外培訓機構、人力資源服務(wù)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問(wèn)題排查化解，健全日常監管臺賬，做到底數清，情況明。
�。ǘ┤嫣嵘沸狡脚_線(xiàn)索辦理質(zhì)量。各地要針對欠薪平臺線(xiàn)索接收不及時(shí)、線(xiàn)索流轉時(shí)限長(cháng)、未按規定分類(lèi)處置、核處結論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數及涉及金額不清、超預警期限辦理等問(wèn)題，要按照“領(lǐng)導負責、專(zhuān)人專(zhuān)干”的原則，全面加快“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”和綜治、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類(lèi)核實(shí)處置。對核查屬實(shí)的拖欠工程款問(wèn)題，依據有關(guān)規定及時(shí)轉送行業(yè)建設主管部門(mén)牽頭辦理；對工程結算、合同糾紛或勞動(dòng)報酬爭議問(wèn)題，引導通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結事了。根治欠薪平臺線(xiàn)索辦結率年底前達98％以上，春節前實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。
�。ㄈ┤媛鋵�(shí)保障工資支付制度。各地、各成員單位要結合專(zhuān)項行動(dòng)有利契機，認真在本地區和行業(yè)系統開(kāi)展保障工資支付六項制度全面排查。針對項目工地未設置出入門(mén)禁系統、農民工實(shí)名制落實(shí)不到位、無(wú)工程款支付擔保、未依法設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、未按規定繳存工資保證金、未實(shí)行施工總承包代發(fā)工資、未按進(jìn)度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實(shí)現信息上傳《寧夏回族自治區建筑工人實(shí)名制管理平臺》的在建項目和續建工程，人社和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業(yè)建設主管部門(mén)要依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，進(jìn)一步規范勞動(dòng)用工管理，確保各項保障工資支付制度落實(shí)落地。
�。ㄋ模┤鎻娀沸竭`法行為聯(lián)合懲戒。針對欠薪問(wèn)題協(xié)調處理多立案查處少、重大勞動(dòng)保障違法行為應公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應列盡列等問(wèn)題，各地要組織相關(guān)部門(mén)加大聯(lián)合執法力度，對符合立案標準條件的，嚴格按規定程序依法查辦；對經(jīng)責令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰；對涉嫌欠薪犯罪的，及時(shí)移交司法機關(guān)處理。要進(jìn)一步強化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動(dòng)保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級人社部門(mén)要對今年已辦理的欠薪案件進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查欠薪隱患問(wèn)題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┘行麄麟A段（20xx年11月1日至11月15日）。各地、各部門(mén)要認真貫徹《條例》賦予的法定職責，嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區，大力宣傳《條例》和勞動(dòng)保障法律法規，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造全區維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加大專(zhuān)項行動(dòng)宣傳力度，通過(guò)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、新聞報紙等方式，向廣大勞動(dòng)者宣傳推廣使用我區根治欠薪線(xiàn)索反映二維碼，做到每個(gè)項目工地、基層社區（街道）勞動(dòng)者維權窗口全覆蓋，確保線(xiàn)上線(xiàn)下勞動(dòng)維權渠道暢通。
�。ǘ┤孀圆殡A段（20xx年11月15日至11月30日）。各地各部門(mén)要圍繞本次專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)，開(kāi)展好“四個(gè)全面”治理自查。一是對本地區本行業(yè)在建工程項目開(kāi)展一次全覆蓋自查，指導用人單位對欠薪問(wèn)題自查自糾，精準掌握本轄區企業(yè)和在建工程項目欠薪隱患及制度落實(shí)情況底數，及時(shí)組織對本地區自查情況進(jìn)行分析，并結合實(shí)際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現、早解決，把問(wèn)題解決在萌芽階段。二是要結合本地區欠薪形勢特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，及早開(kāi)展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行精準摸排。三是對發(fā)現的風(fēng)險隱患，分類(lèi)精準施策，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定人定責、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，進(jìn)行“回頭看”，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，防止問(wèn)題復發(fā)。
�。ㄈ﹫谭z查階段（20xx年12月1日至20xx年春節前）。各地區要加強統籌協(xié)調，組織相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展執法檢查。各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線(xiàn)索，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，做到件件有著(zhù)落、事事有回音。對基層難以化解的復雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導包案的方式，加強提級的辦理。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導小組辦公室牽頭成立專(zhuān)案組，掛牌辦理，一查到底，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實(shí)、責任落實(shí)情況，適時(shí)進(jìn)行通報，實(shí)現查處一案、警示一片的效果。各地區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將對各地工作進(jìn)展情況實(shí)行定期調度，對重大典型欠薪案件掛牌督辦。
�。ㄋ模┱奶岣唠A段（20xx年2月8日至20xx年2月28日）。各地各部門(mén)要認真總結梳理專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題和不足，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問(wèn)題。主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自調度，責任單位要主動(dòng)擔當、敢于較真碰硬。要堅持問(wèn)題導向，設定整改標準和期限，不斷夯實(shí)本地區根治欠薪工作基礎。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。臨近年終歲末，工程建設領(lǐng)域將迎來(lái)工程款結算高峰期，欠薪問(wèn)題也將進(jìn)入高發(fā)期，各地要充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，堅決扛起根治欠薪政治責任，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強化組織領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，在落實(shí)當前疫情防控責任的同時(shí)，結合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，凝聚各方力量、抽調專(zhuān)業(yè)骨干、成立工作專(zhuān)班，層層壓實(shí)責任、精心組織實(shí)施、強化督促檢查，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)。各地要強化大局意識、系統觀(guān)念，加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步暢通線(xiàn)上線(xiàn)下舉報投訴渠道，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，加大監察執法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農民工提供高效的維權服務(wù)。發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實(shí)《條例》有關(guān)規定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管職責，加強建筑用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件的接受和及時(shí)審查，對符合立案條件的，快立、快審、快結。人民銀行要加強農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金監管，確保預警及時(shí)、專(zhuān)款專(zhuān)用。其他成員單位要根據職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┍３指邏簯B(tài)勢。各地各部門(mén)要用好用足《條例》規定的各項監管懲戒措施，對欠薪積案采取領(lǐng)導包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時(shí)化解。對查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設領(lǐng)域各項工資支付制度落實(shí)情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對欠薪裁決判決“執行難”問(wèn)題，各地區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要統籌協(xié)調同級司法機關(guān)實(shí)施集中執行活動(dòng)，推動(dòng)裁決判決執行到位。
�。ㄋ模⿵娀L(fēng)險防控。各地要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、風(fēng)險意識，堅持事前預防、系統治理、定向化解、精準治欠，對群眾反映強烈、風(fēng)險隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要及時(shí)組織風(fēng)險評估預判，落實(shí)欠薪應急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實(shí)，穩妥處置化解，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò )輿情監控和輿論引導工作，加強宣傳、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等部門(mén)間的溝通，對各類(lèi)新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)核實(shí)處理，主動(dòng)向社會(huì )公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實(shí)，掌握輿論主動(dòng)權，堅決防止負面輿情蔓延。
�。ㄎ澹⿵娀酱僦笇�。各地各部門(mén)要結合本地實(shí)際，對照《條例》要求和專(zhuān)項行動(dòng)方案，采取超常規舉措，組織定期集中接訪(fǎng)，領(lǐng)導包片包案，確保重點(diǎn)地區欠薪問(wèn)題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對整治不積極、效果不明顯的地區，各地級市根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組可采取隨機抽查、明察暗訪(fǎng)等方式督促指導，確保工作責任落實(shí)到位。對工作進(jìn)展緩慢縣（區）和欠薪案件長(cháng)期得不到解決的項目，要及時(shí)派員實(shí)地指導；對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大案件，各地各部門(mén)要啟動(dòng)落實(shí)約談、問(wèn)責機制，依法依規嚴肅處置。自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織力量，對部分地區根治欠薪工作進(jìn)行抽查，對問(wèn)題突出的地區開(kāi)展專(zhuān)項督導。
請各地各單位及時(shí)將專(zhuān)項行動(dòng)工作經(jīng)驗做法報自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室。各地級市和寧東管委會(huì )請于20xx年12月31日（星期五）12時(shí)前報送專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況及統計表，20xx年1月28日（星期五）12時(shí)前報送專(zhuān)項行動(dòng)總結及電子版。自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組各成員單位20xx年1月28日（星期五）前報送本部門(mén)根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)總結。
拖欠農民工工資整治方案2
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)1號文件）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔20xx〕113號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)113號文件）、《廣西壯族自治區解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度》（桂薪聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜柳州市關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案＞的通知》（柳政辦發(fā)〔20xx〕114號）精神，切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題，維護農民工合法權益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
全面貫徹黨的十九大精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署以及區、市黨委、政府總體要求，樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的高度出發(fā)，將保障農民工勞動(dòng)報酬權益工作作為保障民生幸福的具體行動(dòng)，堅持標本兼治、綜合治理，健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。
�。ǘ┠繕巳蝿�(wù)
以建筑、市政、交通（含鐵路）、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)調監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。重點(diǎn)建立實(shí)名制管理、農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)工資等制度，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為。加強勞動(dòng)監察執法能力建設，創(chuàng )新便民高效的服務(wù)方式，到20xx年，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立聯(lián)席會(huì )議制度
建立融安縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議總召集人為融安縣人民政府分管領(lǐng)導，副總召集人為融安縣人民政府辦公室分管副主任和縣人力資源和社會(huì )保障局主要領(lǐng)導。聯(lián)席會(huì )議由縣人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)展和改革局、公安局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、經(jīng)貿局、市場(chǎng)監督管理局、國土資源局、總工會(huì )、信訪(fǎng)聯(lián)席辦、中國人民銀行融安縣支行等部門(mén)組成，各成員單位分管領(lǐng)導任成員�？h人民法院和縣人民檢察院列席參加會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議成員名單附后（附件1）。
聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，辦公室設在縣人力資源和社會(huì )保障局，承擔聯(lián)席會(huì )議日常事務(wù)工作。辦公室主任由縣人力資源和社會(huì )保障局分管領(lǐng)導兼任，常務(wù)副主任由信訪(fǎng)縣聯(lián)席辦副主任、縣人力資源和社會(huì )保障局勞動(dòng)保障局隊長(cháng)擔任，縣發(fā)展和改革局、公安局、財政局、住房和城鄉建設局有關(guān)業(yè)務(wù)股室負責人擔任辦公室副主任，其他成員單位業(yè)務(wù)股室負責人任辦公室成員。聯(lián)席會(huì )議辦公室成員名單附后（附件2）。
聯(lián)席會(huì )議職責：在融安縣人民政府領(lǐng)導下，對我縣保障農民工工資支付工作進(jìn)行統籌協(xié)調和指導推動(dòng)；分析研判工作形勢，擬定重大政策保障措施，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；組織實(shí)施全縣治理農民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)；對鄉（鎮）和有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項政策措施情況和任務(wù)完成情況組織開(kāi)展督促檢查；完成縣委、縣人民政府交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
聯(lián)席會(huì )議主要工作：1.向縣人民政府匯報工作進(jìn)展情況；2.原則上每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議全體會(huì )議；3.不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議；4.開(kāi)展督促檢查工作；5.做好信息通報和交流。
�。ǘ┝⒆泔L(fēng)險預防，健全農民工工資支付保障制度
1.全面推行銀行代發(fā)工資制度。一是在工程建設領(lǐng)域，用工單位應為農民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后委托銀行將工資直接劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)；二是鼓勵分包企業(yè)將農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)；三是用工單位要加強對專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)工資支付的監督，將經(jīng)農民工簽字確認后的工資支付記錄保存兩年以上，以防備查。
2.建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。一是在工程建設領(lǐng)域，執行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，施工總承包企業(yè)要在項目開(kāi)工前于項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)，執行人工費用和其他工程款分賬管理；二是在撥付工程費用時(shí)，建設單位按合同約定比例將人工費用數額單列，優(yōu)先直接撥付到農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資；三是未執行分賬管理或因建設單位、施工總承包企業(yè)未將人工費用撥付到農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)的工程項目，出現拖欠農民工工資問(wèn)題時(shí)，由建設單位或施工總承包企業(yè)承擔農民工工資清償責任。
3.完善農民工工資保證金制度。一是在現有農民工工資保證金制度的基礎上，進(jìn)一步完善我縣農民工工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴大到其他容易發(fā)生拖欠農民工工資的行業(yè)；二是建立農民工工資保證金繳存三方監管制度，項目建設單位和施工企業(yè)要在簽約商業(yè)銀行設立農民工工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，并按相關(guān)規定存入足額的農民工工資保證金或以提交銀行保函方式替代。除處理本項目拖欠農民工工資案件外，任何單位、組織和個(gè)人不得動(dòng)用農民工工資保證金；三是執行農民工工資保證金差異化繳存制度，對一定時(shí)間內未發(fā)生拖欠農民工工資行為，且勞動(dòng)用工規范和工資支付管理到位的用工單位，經(jīng)縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后，執行減免等優(yōu)惠政策，對發(fā)生拖欠農民工工資行為的用工單位，應提高繳存比例；四是對跨地區的重大交通、水利、電力工程項目的農民工工資保證金繳存方式，按照建設單位屬地有關(guān)規定執行。
4.建立保障農民工工資支付應急周轉金制度。根據自治區黨委、自治區人民政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng )新和加強農民工工作的若干意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步完善我縣保障農民工工資支付應急周轉金管理使用辦法，明確使用條件并規范使用程序�？h財政局應結合本地實(shí)際，從財政預算中安排一定的資金作為保障農民工工作支付應急周轉金，以充分發(fā)揮農民工工資支付應急周轉金的應急兜底作用。對因用工單位確實(shí)無(wú)能力及時(shí)支付或逃避支付農民工工資行為而引發(fā)群體性的事件時(shí)，縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)可按相關(guān)規定提出動(dòng)用應急周轉金，先行墊付農民工部分工資或基本生活費。動(dòng)用應急周轉金后縣財政部門(mén)應當及時(shí)補足，確保足額儲備。
5.推進(jìn)用工企業(yè)農民工工資支付誠信體系建設。一是加快推進(jìn)用工企業(yè)勞動(dòng)保障信用體系建設，將用工企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規情況，特別是工資支付情況作為企業(yè)守法誠信評價(jià)的重要依據，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。各相關(guān)部門(mén)根據各自職責依法加強對用工企業(yè)拖欠工程款、工資款等信息的收集、交換和更新，推進(jìn)相關(guān)信用信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現對用工企業(yè)信用信息的互認共享；二是建立拖欠農民工工資企業(yè)“黑名單”制度，各部門(mén)、各行業(yè)應及時(shí)在信用信息服務(wù)平臺上公示，并將相關(guān)拖欠農民工工資企業(yè)和機構法人信息納入金融信用信息基礎數據庫和金融風(fēng)險監測預警數據庫，供金融機構信貸決策參考；三是建立健全用工企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴重失信的用工企業(yè)、機構法人在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、投融資、信用貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”的懲治格局，提高用工企業(yè)失信違法成本。
�。ㄈ┣袑�(shí)履行職責，規范健全相關(guān)管理制度
各責任單位要按照114號文件的要求和分工做好相應工作，切實(shí)履行職責，保證全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作落到實(shí)處。
各行業(yè)主管部門(mén)要強化源頭管理，加強依法對行業(yè)內用人單位的監督管理工作，對本行業(yè)內發(fā)生的拖欠農民工工資事項，要承擔第一主體責任，要加強對本行業(yè)用工信息的監測監控，提前做好預防和管控工作，力爭把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。確屬農民工欠薪事項要及時(shí)移送縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)處理。
各責任單位要對照114號文件，結合我縣實(shí)際，出臺本縣相應管理制度。承擔牽頭工作的縣人力資源和社會(huì )保障局、聯(lián)席辦、發(fā)展和改革局、財政局、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、經(jīng)貿局、中國人民銀行融安縣支行等部門(mén)要積極聯(lián)系配合單位，確保各項管理制度及時(shí)出臺。具體任務(wù)分工表附后（附件3）。
為確保于20xx年前完成全面治理拖欠農民工工資的目標任務(wù)，縣人民政府將此項工作列入績(jì)效管理。各責任單位要按規定時(shí)限出臺相關(guān)管理制度或實(shí)施方案，報融安縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室備案，并抓好工作落實(shí)。
�。ㄋ模┟鞔_部門(mén)職責，創(chuàng )新全面治理工作機制
縣人力資源和社會(huì )保障局：負責我縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的牽頭工作，加強組織協(xié)調、指導推動(dòng)和督促檢查；會(huì )同成員單位認真落實(shí)1號、113號和114號文件，牽頭制定相關(guān)工作計劃并組織實(shí)施；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。承擔聯(lián)席會(huì )議辦公室的日常工作。
縣發(fā)展和改革局：負責加強本級政府投資項目審批管理；嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，對沒(méi)有充足資金保障的項目，一律不予通過(guò)；對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。為加強勞動(dòng)保障監察執法和爭議調解仲裁工作、提高工作效率提供政策和項目支持。
縣公安局：負責協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障局健全勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接機制，做好對縣人力資源和社會(huì )保障局移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的接收立案和偵破等工作；負責防控和處置因農民工工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題，依法查處采取非法手段討薪或以討薪名義討要工程款等危害社會(huì )治安秩序、公共安全的事件。
縣司法局：指導務(wù)工人員權益保護的法治宣傳教育，支持、引導法律服務(wù)機構、法律援助機構為被拖欠或者被克扣工資的農民工提供法律服務(wù)、法律援助等工作；協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，并由公證機構依法賦予強制執行效力，建立完善、便捷、高效的維權機制。
縣財政局：負責對本級政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金；建立和管理保障農民工工資支付應急周轉金，對保障農民工工資支付工作的開(kāi)展給予經(jīng)費保障。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。
縣住房和城鄉建設局：負責加強對建筑市場(chǎng)的監督管理，履行行業(yè)監管責任，進(jìn)一步完善規范我縣建筑市場(chǎng)管理秩序，做好清理建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障局全面規范建筑工程領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度規定，健全工資支付監控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設，改進(jìn)建筑工程領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。
縣交通運輸局：負責加強對交通運輸建設領(lǐng)域的監督管理，進(jìn)一步完善規范交通運輸建設市場(chǎng)管理秩序，做好交通運輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)全面規范交通運輸建設領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度規定，健全工資支付監控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。
縣水利局：負責加強對水利工程建設領(lǐng)域的監督管理，進(jìn)一步完善規范水利建設市場(chǎng)管理秩序，做好清理水利建設領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障局全面規范水利工程建設領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度規定，健全工資支付監控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。
縣經(jīng)貿局：負責指導監管?chē)衅髽I(yè)加強用工管理，落實(shí)工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，解決涉及監管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題；加強對其監管企業(yè)的監督管理，督促監管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責任，解決好拖欠工資問(wèn)題。
縣市場(chǎng)監督管理局：負責加強企業(yè)監管，協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障局做好對企業(yè)的宣傳教育工作，配合中國人民銀行融安縣支行、縣人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)完善企業(yè)守法誠信管理制度，協(xié)助縣人力資源和社會(huì )保障局對企業(yè)拖欠工資的檢查抽查、行政處罰結果等信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（協(xié)同監管平臺—廣西）歸集至企業(yè)名下，并向社會(huì )公示。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。對違反工商行政管理法律法規的行為依法予以查處。
縣國土資源局：負責加強對采礦企業(yè)用工管理，落實(shí)工資支付主體責任和工程承包企業(yè)職責，解決涉及監管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題；加強對其監管企業(yè)的監督管理，督促監管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責任，解決好拖欠工資問(wèn)題。
縣總工會(huì )：負責指導基層工會(huì )組織充分發(fā)揮勞動(dòng)保障法律法規監督作用，指導、督促企業(yè)加強工會(huì )建設，逐步提高基層工會(huì )維護廣大勞動(dòng)者合法權益的能力；指導企業(yè)工會(huì )與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，建立完善工會(huì )系統的欠薪報告制度，配合人力資源和社會(huì )保障部門(mén)加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，督促企業(yè)解決拖欠工資問(wèn)題。引導農民工依法理性維權，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。
縣信訪(fǎng)聯(lián)席辦：負責梳理涉及拖欠農民工工資信訪(fǎng)件，并協(xié)同相關(guān)部門(mén)化解矛盾。
中國人民銀行融安縣支行：負責加強金融市場(chǎng)監管，進(jìn)一步健全融安信用體系建設和支付結算制度；協(xié)同縣發(fā)展和改革局完善守法激勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制建設等；協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監控制度、農民工工資保證金制度、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。
三、工作要求
�。ㄒ唬┌凑铡皩俚毓芾�、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，由縣人民政府對本地保障農民工工資支付工作負總責，將保障農民工工資支付納入政府績(jì)效考評指標體系。對因部門(mén)領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導致重大拖欠農民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴重社會(huì )影響的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農民工工資問(wèn)題的，要追究項目負責人責任。
�。ǘ└饔嘘P(guān)部門(mén)要嚴格按照責任分工和部門(mén)職責，做好治理拖欠農民工工資各項工作，完善部門(mén)工作協(xié)調機制，形成工作合力，確保各項任務(wù)目標順利實(shí)現。按照本實(shí)施方案規定要求，牽頭部門(mén)要積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)，創(chuàng )新工作方法思路，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)城市。
�。ㄈ└饔嘘P(guān)部門(mén)要加強法治宣傳力度，充分利用現代傳媒手段，大力宣傳保障農民工工資支付的法規政策，引導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)者依法理性維權，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
�。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施方案，相應制定部門(mén)工作實(shí)施方案，建立、完善相應機構、制度，抓好各項工作落實(shí)，確保全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題有效解決。
拖欠農民工工資整治方案3
為全面根治我縣拖欠農民工工資問(wèn)題，按照國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據《保障農民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規，本著(zhù)“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
�。ㄒ唬┩晟妻r民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛生、電力等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農民工保障金作為項目開(kāi)工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會(huì )工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農民工保障金作為住建部門(mén)發(fā)放“施工許可證書(shū)”的前置條件。住建部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已經(jīng)開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定，確保按時(shí)返還。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。
�。ǘ┞鋵�(shí)政府欠薪應急周轉金和應急維穩金制度
開(kāi)發(fā)區、凡河新區以及縣直各相關(guān)部門(mén)要完善和落實(shí)欠薪應急周轉金、應急維穩金制度，各鄉鎮要籌集一定規模的欠薪應急周轉金和應急維穩金。開(kāi)發(fā)區、凡河新區要建立應急維穩金和應急周轉金專(zhuān)用賬戶(hù)，并分別注入資金30萬(wàn)元以上。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應急周轉金、應急維穩金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位:開(kāi)發(fā)區、凡河新區、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
�。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)工資支付預警監控機制
完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理制度，實(shí)現開(kāi)發(fā)區、凡河新區、鄉鎮（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報信息收集制度和預警機制，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)預警。
責任單位:開(kāi)發(fā)區、凡河新區、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
�。ǘ┮婪ú樘幫锨忿r民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件縣級聯(lián)動(dòng)處理機制，對拖欠工資案件，行業(yè)主管部門(mén)及公安、法院等司法部門(mén)要積極配合勞動(dòng)保障監察行政執法，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)。
�。ㄈ┛焖偻咨铺幹猛话l(fā)性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開(kāi)發(fā)區、凡河新區、行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）要進(jìn)一步健全應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預防工作，力爭把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導農民工依法理性維權，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領(lǐng)等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。
�。ㄋ模⿲η沸绞判袨閷�(shí)行聯(lián)合懲戒
加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設，對企業(yè)守法誠信情況實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、人民銀行企業(yè)征信系統以及行業(yè)主管部門(mén)信用評價(jià)體系，由多部門(mén)依法依規向社會(huì )公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣市場(chǎng)局、縣總工會(huì )、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉鎮（街道）。
�。ㄎ澹┘訌妱趧�(dòng)保障監察執法維權能力建設
一是加強勞動(dòng)保障監察隊伍建設。各鄉鎮成立勞動(dòng)保障所，設有固定辦公場(chǎng)所并配備專(zhuān)職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動(dòng)保障監察工作。二是加強勞動(dòng)保障監察執法窗口建設。設立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報窗口和調查詢(xún)問(wèn)(接待)室，按照規定和標準配備勞動(dòng)保障監察執法裝備和執法用車(chē)，統一執法標識和服裝，為開(kāi)展執法維權服務(wù)提供必要支撐。
責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
三、落實(shí)工資支付及監管各方責任
�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責任并落實(shí)清償欠薪責任
全縣各類(lèi)企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農民工訂立勞動(dòng)合同，向農民工本人按月足額支付工資，在銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)農民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時(shí)向人社部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報告。
在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。建設單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉包及違法分包行為，造成農民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔支付農民工工資的責任。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。
�。ǘ┞鋵�(shí)屬地監管責任
按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長(cháng)任組長(cháng)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任、凡河新區黨工委副書(shū)記、縣委常委副縣長(cháng)、縣公安局局長(cháng)、鐵南公安分局局長(cháng)、新城區公安分局局長(cháng)為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，定期研判形勢，制定解決突出問(wèn)題的具體措施，部署并指導開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，協(xié)調解決重大疑難問(wèn)題，督辦拖欠工資案件。開(kāi)發(fā)區、凡河新區、各鄉鎮政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調處糾紛。并明確省訪(fǎng)以上案件由政府主要領(lǐng)導負責，市訪(fǎng)、縣訪(fǎng)案件由分管領(lǐng)導負責的領(lǐng)導包案制度。
責任單位：開(kāi)發(fā)區、凡河新區、各鄉鎮（街道）。
�。ㄈ┞鋵�(shí)各部門(mén)職責
人社部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法有效銜接。
發(fā)改部門(mén)重點(diǎn)負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì )信用體系建設等工作。
公安部門(mén)負責做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關(guān)等司法銜接工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處置好因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，對重點(diǎn)案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門(mén)負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。
財政部門(mén)負責加強對本級政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監督建設單位按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪(fǎng)部門(mén)根據農民工反映拖欠工資信訪(fǎng)問(wèn)題事項，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權處理機關(guān)認真解決拖欠農民工工資問(wèn)題，做好欠薪上訪(fǎng)群體的穩控工作。
工信部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題工作。
商務(wù)部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作。
市場(chǎng)部門(mén)負責依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，牽頭建設和維護國家企業(yè)信用信息公示系統公示工作。
紀檢監察部門(mén)負責監督行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣信訪(fǎng)局等各相關(guān)責任分工部門(mén)。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�
完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入鄉鎮政府及各行業(yè)主管部門(mén)考核評價(jià)指標體系。健全問(wèn)責制度，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組每年組織對全縣保障農民工工資支付情況開(kāi)展督查;對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強保障農民工工資支付輿論宣傳引導，充分發(fā)揮新聞媒體監督作用，引導企業(yè)依法誠信用工和農民工依法理性維權。
責任單位:縣紀委監委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。
拖欠農民工工資整治方案4
一、工作目標
堅持以人民為中心的.發(fā)展思想，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施治，以工程建設領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性或極端事件，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、保障改善民生作出新的貢獻。
二、專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間
即日起至20xx年春節前
三、主要步驟和工作任務(wù)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展集中排查（即日起至9月30日前）
各區、各成員單位要組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患，做到底數清、情況明。
1.突出排查重點(diǎn)。各區、各成員單位要綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線(xiàn)上排查等方式，對工程建設領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國企項目以及社會(huì )投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。
2.明確排查內容。各區、各成員單位要按照工作職責清單，實(shí)施“人盯項目”，全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，監督本轄區本領(lǐng)域工程項目農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、人工費按月?lián)芨�、工程款支付擔保、維權信息公示等制度落實(shí)情況。發(fā)展改革部門(mén)負責按規定及時(shí)安排政府投資，財政部門(mén)負責排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況；國資及其他履行出資人職責部門(mén)負責排查國企項目總包單位責任落實(shí)、工資先行清償等情況，督促總包單位排查勞動(dòng)用工管理情況。人力資源部門(mén)要充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”作用，對加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)排查化解欠薪隱患。
3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現的風(fēng)險隱患和欠薪線(xiàn)索，能立即解決的要立行立改；對需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時(shí)限。
�。ǘ╅_(kāi)展集中處置（9月15日至10月15日前）
各區、各成員單位要打好行政執法、調解仲裁、刑事司法“組合拳”，著(zhù)力化解欠薪突出問(wèn)題，推動(dòng)欠薪治理措施落實(shí)落地。
1.開(kāi)展專(zhuān)項接訪(fǎng)，強力化解欠薪信訪(fǎng)案件。各區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區治欠辦）要組織開(kāi)展欠薪問(wèn)題專(zhuān)項接訪(fǎng)活動(dòng)，有關(guān)成員單位負責同志帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的復雜疑難案件，要制定具體化解方案，實(shí)行掛牌辦理，領(lǐng)導包案。
2.強化行業(yè)治理，系統解決欠薪問(wèn)題。工程建設領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，強化相關(guān)問(wèn)題整治，有效規范工程建設發(fā)承包秩序。住房建設主管部門(mén)要對房地產(chǎn)工程項目加強監管，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位對本行業(yè)政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談。國資及其他履行出資人職責部門(mén)要督促?lài)蠹訌妱趧?dòng)用工管理，嚴格按照有關(guān)規定履行總包單位先行清償責任，妥善解決欠薪問(wèn)題。人力資源部門(mén)要會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監管，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。
3.強化行裁聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)欠薪案件快處快結。各區要建立健全勞動(dòng)監察行政執法和勞動(dòng)爭議調解仲裁協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)案件一窗受理、接訴即辦、高效聯(lián)動(dòng)，合力化解欠薪問(wèn)題。對符合勞動(dòng)監察立案條件的，要依法依規快立、快處、快結，通過(guò)責令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責任；對不符合立案條件的欠薪線(xiàn)索，可采取協(xié)調等方式，盡快促成雙方達成書(shū)面協(xié)議，提高協(xié)調的有效性、權威性；對存在勞動(dòng)爭議的欠薪案件，可通過(guò)內部聯(lián)動(dòng)機制引導勞動(dòng)者及時(shí)轉入調解仲裁程序，市區勞動(dòng)爭議仲裁機構要做到快調速裁，開(kāi)辟綠色通道，采取優(yōu)先立案、優(yōu)先調解、協(xié)助申請法律援助、快速裁決等舉措，及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益。
4.加強司法協(xié)同，嚴厲打擊欠薪犯罪。公安機關(guān)對有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，形成有力震懾。人民檢察院要進(jìn)一步暢通支持農民工起訴“綠色通道”，對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的依法提起公訴。人民法院要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執行涉欠薪案件，及時(shí)兌現勝訴當事人勞動(dòng)報酬權益。司法行政部門(mén)要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì )要依托自身資源，依法為農民工提供法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。10月15日前，各區要移送一批、偵辦一批、起訴一批、審判一批、執行一批欠薪案件，形成打擊惡意欠薪的高壓態(tài)勢。
�。ㄈ╅_(kāi)展集中督導（9月15日至10月31日前）
各區、各成員單位要強力推動(dòng)欠薪問(wèn)題線(xiàn)索分類(lèi)核處、重大欠薪案件處置化解工作，確保查實(shí)的欠薪案件“動(dòng)態(tài)清零、案結事了”。
1.集中督導平臺線(xiàn)索辦理情況。各區、各成員單位要壓緊壓實(shí)核處工作責任，嚴格按照我辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”的通知》要求，落實(shí)好線(xiàn)索防控處置、逐級審核、建檔留痕和抽查回訪(fǎng)等四項工作，進(jìn)一步提高欠薪線(xiàn)索辦理的質(zhì)量和效率，確保所有線(xiàn)索按時(shí)辦結，做到案結事了。對抽查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，要持續跟蹤督辦、盯住不放、一督到底，確保案結事了。10月20日前，現有的欠薪線(xiàn)索和案件應得到妥善解決。
2.集中督導重大欠薪案件。各區、各成員單位要對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導，組織力量、現場(chǎng)督導、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調解決案件處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，督促加快案件處置進(jìn)度，對一時(shí)難以解決的，綜合運用欠薪保障基金、工資保證金、應急周轉金等手段，千方百計化解欠薪問(wèn)題。
3.集中督導工作薄弱的區。要對20xx年度保障農民工工資支付考核排名靠后的區，特別是工作措施落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的地區進(jìn)行集中督導，督促各區落實(shí)落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。
�。ㄋ模╅_(kāi)展集中整改（11月至20xx年春節前）
各區、各成員單位要結合省、市年度保障農民工工資支付考核反饋問(wèn)題和行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對欠薪問(wèn)題線(xiàn)索和案件的整改情況持續跟蹤，確保整改工作到位。10月20日后產(chǎn)生的欠薪線(xiàn)索和案件應發(fā)現一宗，及時(shí)解決一宗，確保在30個(gè)工作日內辦結。
1.以考促改。各區、各成員單位要對照省、市年度保障農民工工資支付考核反饋問(wèn)題，深挖細找，全面梳理本地根治欠薪工作的短板弱項，緊扣反饋問(wèn)題，限時(shí)整改、全面整改。各單位要對整改落實(shí)情況組織“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位。
2.以案促改。各區、各成員單位要對工程建設領(lǐng)域欠薪案件實(shí)行“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實(shí)情況、查部門(mén)監管責任落實(shí)情況，以辦案治標力促源頭治本。工程建設領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)，突出欠薪源頭治理，明確專(zhuān)人負責，集中進(jìn)行問(wèn)題整改，推動(dòng)制度全面落實(shí)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感、時(shí)不我待的緊迫感，全面加強各項工作，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)成效。20xx年春節前，各區、各成員單位要繼續對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續深化推進(jìn)，全力維護農民工勞動(dòng)報酬權益和社會(huì )穩定。請市發(fā)展改革委、財政局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房建設局、交通運輸局、水務(wù)局、國資委、中級法院、建筑工務(wù)署、總工會(huì )、民航深圳監管局等相關(guān)部門(mén)于20xx年9月9日（星期五）前將參加市級專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班的人員名單（附件1）報送我辦。
�。ǘ�(shù)牢底線(xiàn)思維，切實(shí)防控風(fēng)險。各區治欠辦每月至少召開(kāi)一次欠薪風(fēng)險研判會(huì )議，會(huì )同成員單位做好欠薪風(fēng)險隱患分析研判，對發(fā)現的新情況新問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險隱患評估，嚴防“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件。要高度重視重大欠薪輿情和應急處置工作，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會(huì )底線(xiàn)的極端事件和重大群體性的事件，因欠薪引發(fā)惡性極端事件的區，在保障農民工工資支付考核中一票否決。
�。ㄈ⿲訉訅簩�(shí)責任，狠抓工作落實(shí)。各區要嚴格落實(shí)屬地監管責任，充分發(fā)揮各區相關(guān)工作協(xié)調機制的職能作用，做到守土有責、守土負責、守土盡責。結合3月份以來(lái)我市工程建設領(lǐng)域開(kāi)展的“安薪在深”專(zhuān)項行動(dòng)，補弱項，強基礎，創(chuàng )建一批高質(zhì)量工程建設領(lǐng)域達標示范項目。人力資源部門(mén)要切實(shí)承擔起牽頭部門(mén)職責，暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門(mén)協(xié)同配合，強化欠薪案件處置。市區行業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要依法履行監管責任，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢。對推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風(fēng)險和嚴重后果的，要依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。請各區結合本區實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，于9月9日（星期五）前報送我辦。
�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，營(yíng)造良好氛圍。各行業(yè)部門(mén)、宣傳部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，各區治欠辦要加強統籌協(xié)調，通過(guò)多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。人力資源部門(mén)要會(huì )同法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程項目有關(guān)負責人和勞資專(zhuān)管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線(xiàn)上監測和線(xiàn)下處置相結合，從速查清事實(shí)，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動(dòng)權。
�。ㄎ澹⿵娀畔笏�，及時(shí)總結工作。請各區治欠辦牽頭，認真分析總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，嚴格按時(shí)間節點(diǎn)報送材料信息。20xx年9月1日起至20xx年1月20日，省、市治欠辦對專(zhuān)項行動(dòng)情況實(shí)施定期調度：一是每?jì)芍軋笏汀都姓瓮锨忿r民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)情況》（附件2），首次報送時(shí)間是9月7日（星期三）；二是10月24日（星期一）前報送階段性行動(dòng)進(jìn)展情況（含書(shū)面材料和統計表）；三是20xx年1月30日（星期一，正月初九）前報送專(zhuān)項行動(dòng)書(shū)面總結材料（含書(shū)面材料和統計表）。對因欠薪引發(fā)的群體性的事件、重大輿情事件、極端事件，請第一時(shí)間報送我辦。
拖欠農民工工資整治方案5
為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組20xx年工作要點(diǎn)》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，七塘鎮黨委、政府高度重視，精心組織，認真開(kāi)展根治拖欠農民工工資工作�，F將我鎮20xx年根治欠薪專(zhuān)項工作的方案制定如下：
一、加強領(lǐng)導
成立七塘鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農民工工資工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長(cháng)兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。
二、深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域欠薪源頭治理
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)對全鎮建設項目進(jìn)行實(shí)地核查，是推動(dòng)落實(shí)保障農民工工資支付工作的重大舉措，是實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位每月按時(shí)向七塘社保所報送《七塘鎮在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實(shí)地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。
�。ǘ┮幏督ㄖ袌�(chǎng)秩序。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，持續開(kāi)展建筑市場(chǎng)監督執法檢查，加大規范建筑市場(chǎng)秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉包、違法分包，掛靠等行為。落實(shí)國家出臺的《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同（示范文本）》，規范勞動(dòng)用工管理。
�。ㄈ﹪栏裾顿Y項目資金管理。貫徹實(shí)施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時(shí)足額撥付政府投資資金。加強預算內投資項目監測和監督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執行進(jìn)度，推動(dòng)項目建設單位嚴格按照項目建設進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款。
�。ㄋ模┙∪鍍斨行∑髽I(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調機制。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題督辦，積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農民工工資問(wèn)題。
三、全面落實(shí)工資支付保障制度
�。ㄒ唬┙∪晟乒べY支付保障制度。積極配合區領(lǐng)導小組出臺的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度的實(shí)施細則，構建上下一體，整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。
�。ǘ┓e極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)。盯緊盯牢農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過(guò)開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節。
�。ㄈ⿵娀袌�(chǎng)主體落實(shí)工資支付保障制度的責任。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，督促建設單位落實(shí)撥付人工費用、支付監管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監督勞動(dòng)用工、開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實(shí)日常用工管理，支付主體等責任。
四、強化根治拖欠農民工工資執法聯(lián)動(dòng)
�。ㄒ唬┘訌娙粘１O管執法。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦交辦效率。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則，全面積極配合區領(lǐng)導小組，以工程建設領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。
�。ǘ┌l(fā)揮公共法律服務(wù)和工會(huì )勞動(dòng)法律監督作用。積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，提高“農民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，為農民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動(dòng)保障監察與工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，加強工會(huì )勞動(dòng)保障法律監督員隊伍建設，提高工會(huì )勞動(dòng)法律監督效能。
五、加強工資支付信用體系建設
加大重大欠薪違法行為社會(huì )公布力度。定期集中向轄區內企業(yè)和社會(huì )公布重大欠薪違法行為，加大公開(kāi)曝光力度，強化社會(huì )輿論監督。
六、壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責任
�。ㄒ唬┙邮軈^領(lǐng)導小組對七塘鎮保障農民工工資支付工作的考核，確保保障農民工工資支付工作落到實(shí)處。
�。ǘ⿵娀吻沸焦ぷ髫熑巫肪�。壓實(shí)七塘鎮各辦、站、所的責任，對責任不落實(shí)、監管不到位，造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人，通過(guò)約談、通報、處分等方式，依法依規嚴肅追責。加大對全鎮治欠工作的監督力度，實(shí)行監督問(wèn)責閉環(huán)管理。
七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設
建設農民工工資支付監控預警平臺。依據《工程建設領(lǐng)域農民工工資支付監控預警市級平臺業(yè)務(wù)指引》，積極配合區領(lǐng)導小組工作要求，建立監控預警平臺分中心。逐步實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。
八、加強輿論宣傳和應急處置
�。ㄒ唬⿵娀嫘麄饕龑�。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”等普法責任制，持續開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》普法宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ⿵娀浨楸O測處置。做好欠薪輿情監測預警，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則分類(lèi)處置，主動(dòng)發(fā)聲、快速反應，嚴防不實(shí)輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
�。ㄈ┓婪痘馇沸街卮箫L(fēng)險。制定完善我鎮欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時(shí)組織風(fēng)險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。
拖欠農民工工資整治方案6
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，扎實(shí)深入開(kāi)展我市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，現制定如下實(shí)施方案：
一、時(shí)間安排
自即日起至20xx年春節前，在全市開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。此次專(zhuān)項行動(dòng)以工程建設領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓機構規模裁員減員導致的欠薪問(wèn)題予以特別關(guān)注，納入專(zhuān)項行動(dòng)整治范圍。
二、工作目標
認真落實(shí)《保障農民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農民工工資長(cháng)效工作機制》，全面推動(dòng)各項保障工資支付制度落地落實(shí)，持續完善欠薪信息共享、預警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實(shí)現欠薪隱患動(dòng)態(tài)清零、查實(shí)的欠薪案件在20xx年春節前全部清零，讓被欠薪農民工及時(shí)拿到應得的工資返鄉過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會(huì )和諧穩定大局。
三、組織領(lǐng)導
此次專(zhuān)項行動(dòng)依托市人民政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導小組”）組織實(shí)施，由市人社局、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等市領(lǐng)導小組副組長(cháng)單位統籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委、市國資委、市統計局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪(fǎng)辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會(huì )、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開(kāi)展工作。
各區要針對本區農民工工資支付具體情況，制定專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，抽調人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，狠抓工作落實(shí)。要將保障農民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強統籌協(xié)調，完善工作機制，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
四、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳。各區、各有關(guān)部門(mén)要采用多種形式，通過(guò)發(fā)放《保障農民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動(dòng)用工法律法規，讓尊重勞動(dòng)、崇尚法治的意識深入人心，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識。
�。ǘ﹪烂芘挪�。各區、各有關(guān)部門(mén)要堅持早預防、早介入、早化解，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目開(kāi)展隱患排查化解。督促工程建設項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、校外培訓機構開(kāi)展自查自糾并落實(shí)主體責任，規范工資支付行為。各區、各部門(mén)對發(fā)現的風(fēng)險隱患，要建立臺賬管理、分類(lèi)精準施策、強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速化解處置，防止小風(fēng)險“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對已排除風(fēng)險隱患的要進(jìn)行“回頭看”，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，防止問(wèn)題復發(fā)。
�。ㄈ┙Y對包聯(lián)。各區要結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點(diǎn)企業(yè)和項目，要組織人社和行業(yè)主管部門(mén)工作人員對接聯(lián)系，建立“一對一”包聯(lián)關(guān)系，通過(guò)聯(lián)絡(luò )座談、問(wèn)卷調查、電話(huà)訪(fǎng)談等方式，對企業(yè)在勞動(dòng)用工、施工單位在落實(shí)制度、農民工在工資支付等方面需求或問(wèn)題，廣泛開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)。對存在問(wèn)題的，要定人定責、綜合施策、緊盯不放，確保各類(lèi)問(wèn)題在屬地化解。
�。ㄋ模┰搭^治理。各區、各有關(guān)部門(mén)要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況進(jìn)行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實(shí)《保障農民工工資支付條例》有關(guān)規定，強化全方位、全流程監管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管職責，加強建筑用工實(shí)名制管理，對違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)予以糾正，維護建筑市場(chǎng)秩序。
�。ㄎ澹⿵娀A警。市人社局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加速開(kāi)發(fā)、完善天津市農民工工資支付監控預警平臺，上線(xiàn)分賬管理、實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動(dòng)態(tài)管理以及預警動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò )輿情等功能模塊，全過(guò)程監管在建項目工資支付情況。各區、各有關(guān)部門(mén)要配合做好相關(guān)工作，加強數據信息共享、監管平臺對接，實(shí)現信息跑腿、數據說(shuō)話(huà)，提升根治欠薪工作效能。
�。┛焖偬幹�。各區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步暢通欠薪維權綠色通道，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，做到件件有著(zhù)落、事事有回音。對“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”涉及天津線(xiàn)索、本市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)接收線(xiàn)索、信訪(fǎng)輿情或矛盾調處部門(mén)轉辦線(xiàn)索，實(shí)行掛圖作戰、限時(shí)辦結。對難以化解的復雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導包案的方式，加強提級的辦理；對涉及人數多、金額大或造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，要成立專(zhuān)案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬，推動(dòng)案結事了。
�。ㄆ撸┘袌绦�。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉建設、公安、檢察、金融監管等部門(mén)信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執行等工作。春節前，全市要組織實(shí)施集中執行活動(dòng)，推動(dòng)裁判裁決執行到位，依法維護農民工合法權益，提升人民群眾對執行工作的滿(mǎn)意度。
�。ò耍┞�(lián)合懲戒。各區、各有關(guān)部門(mén)對查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務(wù)的企業(yè)，要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢(xún)相關(guān)單位金融賬戶(hù)和相關(guān)當事人房產(chǎn)、車(chē)輛情況；對查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)，追究刑事責任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。
�。ň牛I(yíng)造氛圍。各區、各有關(guān)部門(mén)要堅持正確輿論導向，對工資支付制度落實(shí)好的項目或企業(yè)，加強正面宣傳，營(yíng)造良好用工氛圍；對惡意拖欠農民工工資或涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的，及時(shí)公開(kāi)曝光，強化社會(huì )輿論監督。要加強對輿情信息監測，及時(shí)核實(shí)處置、回應社會(huì )關(guān)切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實(shí)的，相關(guān)責任部門(mén)要及時(shí)清除不實(shí)報道、及時(shí)發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發(fā)聲。
�。ㄊ┚S護和諧。各區、各有關(guān)部門(mén)要做好拖欠農民工工資群體的事件的應急預案，各級公安機關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護社會(huì )大局穩定，堅決防止發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的惡性的事件。對因各種原因無(wú)法清償欠薪的，要簡(jiǎn)化辦事流程，盡快啟用應急周轉金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費，解決被欠薪農民工的臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。
五、工作要求
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題的重要舉措。各區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強化組織領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，保障好農民工的勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )安全穩定。
�。ǘ﹪栏衤鋵�(shí)工作責任。各區對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責，要健全保障農民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級有關(guān)部門(mén)和下級人民政府考核和監督的內容。要充分發(fā)揮街鎮一級作用，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。市級各有關(guān)部門(mén)要按照《保障農民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農民工工資長(cháng)效工作機制》有關(guān)要求，積極履行職責、加強協(xié)調配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┘訌姸ㄆ谡{度督導。市領(lǐng)導小組辦公室將持續實(shí)施根治拖欠農民工工資周報告，對各區在天津市建筑工人管理服務(wù)平臺的在建項目實(shí)名制更新率、項目經(jīng)理到崗率、監理單位項目總監到崗率進(jìn)行每周通報，對各區在“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”接收情況、動(dòng)態(tài)核處情況進(jìn)行每月通報，各區對通報指出問(wèn)題，要及時(shí)組織整改。專(zhuān)項行動(dòng)期間，市領(lǐng)導小組辦公室將組織工作組，結合有關(guān)部門(mén)通報線(xiàn)索情況，對各區開(kāi)展隨機抽查、專(zhuān)案督導；對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的區，將組織現場(chǎng)督辦；對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動(dòng)根治欠薪工作落實(shí)。有關(guān)情況將列入對各區20xx年度保障農民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。
請各區于20xx年12月30日前將專(zhuān)項行動(dòng)工作階段進(jìn)展情況、20xx年1月30日前將專(zhuān)項行動(dòng)總結情況報市領(lǐng)導小組辦公室（含工作表，見(jiàn)附件）。有關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)工作信息和典型案例可隨時(shí)報送。
拖欠農民工工資整治方案7
為了全面貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），確保農民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線(xiàn)，維護農民工合法權益及社會(huì )和諧穩定，根據上級統一部署，結合我鎮實(shí)際，制定南寨鎮根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。
一、總體行動(dòng)目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展執法檢查，推動(dòng)建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零三確�！蹦繕�，堅決守住“四個(gè)”底線(xiàn)，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性的事件和極端性事件。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┬袆�(dòng)范圍
覆蓋全鎮所有在建工程項目和勞密性用工企業(yè)，轄區所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
�。ǘ┬袆�(dòng)內容
排查我鎮轄區內所有用人單位。繼續加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規的力度，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數、檢查工資報表，發(fā)現拖欠工資的問(wèn)題，責令限期整改，逾期整改不到位的逐級上報，依法查處。
三、工作安排
�。ㄒ唬└鞔�、鎮屬單位要分別制定工作方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把根治欠薪專(zhuān)項工作任務(wù)和要求傳達到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
�。ǘ└鞔�、鎮屬單位要細化檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業(yè)開(kāi)展對表檢查。對轄區內用人單位工資支付情況和在建工程項目制度落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度，確保每個(gè)在建工程項目“八項”制度落實(shí)到位，有效運行。建立“防欠薪”工長(cháng)制責任機制，健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪情況和處置情況，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
�。ㄈ└鞔�、鎮屬單位要深入開(kāi)展督查檢查。對有拖欠農民工工資行為的用人單位進(jìn)行跟蹤復查，確保工資發(fā)放到位。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高政治站位。各村、鎮屬單位要進(jìn)一步提高做好此次專(zhuān)項行動(dòng)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把解決拖欠農民工工資問(wèn)題放到重要的議事日程上來(lái)，明確任務(wù)分工、加強組織協(xié)調，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┟鞔_責任，強化落實(shí)。為了切實(shí)保障農民工工資支付工作的開(kāi)展，鎮村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農民工工資工作落到實(shí)處。
�。ㄈ┙∪L(cháng)效機制。積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監控制度，確保農民工工資及時(shí)得到發(fā)放，及時(shí)發(fā)現和處理拖欠農民工工資違法行為，完善預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。