拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案范文（精選20篇）
為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，通常需要預先制定一份完整的方案，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編幫大家整理的拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案范文，希望能夠幫助到大家。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 1
為了響應《玉溪市人民政府督查室關(guān)于對xx年春節前農民工資支付情況進(jìn)行專(zhuān)項督查的通知》。我部對在場(chǎng)的農民工工資支付情況了自查自糾活動(dòng)，對存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，切實(shí)保障農民工的利益。
一、加強民工工資支付工作的組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬�、加強組織領(lǐng)導，健全組織機構，成立清理拖欠農民工工資的領(lǐng)導小組；
�。ǘ╊I(lǐng)導小組職責
1、計劃部定期對現場(chǎng)農民工進(jìn)行人數清點(diǎn)，根據現場(chǎng)農民工提供的身份證對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)臺賬管理。并對現場(chǎng)農民工開(kāi)展思想教育工作，提高農民工的自我保護意識。預防包工頭以變相手段無(wú)故拖欠農民工工資情況。
2、定期在農民工中進(jìn)行回訪(fǎng)、調查，徹底杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農民工工資的情況。
3、財務(wù)部?jì)溆糜诮鉀Q農民工工資問(wèn)題的專(zhuān)項資金，用于對特殊情況的處理。
二、開(kāi)展農民工工資支付情況的自查自糾活動(dòng)
1、全面調查摸底。通過(guò)不同的方式對現場(chǎng)農民工工資支付情況進(jìn)行全面摸底。在廣大群眾中征求農民工工資支付的更為有效、健全的實(shí)施方法。
2、查找突出問(wèn)題。深入查找問(wèn)題，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的.問(wèn)題清單，明確整改方向。重點(diǎn)查找工程建設中拖欠農民工工資的原因。
三、農民工工資發(fā)放自查情況
我項目部落實(shí)了現場(chǎng)每位農民工工資發(fā)放情況的自查工作，未發(fā)現有拖欠工資的情況，由于人員流動(dòng)較大的客觀(guān)因素，部分人員來(lái)到我工地不到一個(gè)月即離開(kāi)，但我部手續明確，均有領(lǐng)取工資的記錄，長(cháng)期在本工程工作的農民工均已領(lǐng)取工資。
臨近年關(guān)，我部非常重視農民工工資發(fā)放的工作，我部一定按照要求做好此項工作，確保無(wú)突發(fā)事件發(fā)生。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 2
根據xx農民工工資支付監管保障工作聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于開(kāi)展解決農民工工資拖欠問(wèn)題自查的要求和部署，為建立預防和解決拖欠農民工工資的長(cháng)效機制，切實(shí)解決我鎮拖欠農民工工資問(wèn)題，現結合我鎮實(shí)際，做如下自查。
一、主要做法
�。ㄒ唬┳泐~收取保證金。我單位對立項項目按照規定和程序足額收取農民工工資保證金，進(jìn)而從源頭上控制和杜絕拖欠農民工工資問(wèn)題。
�。ǘ┙�(shí)名登記制度。在建筑企業(yè)項目中，要求項目負責人在農民工進(jìn)駐工地時(shí)進(jìn)行實(shí)名登記，并制定考勤表和工資表，避免發(fā)生勞務(wù)用工糾紛。
�。ㄈ┘訌娧膊榱Χ�。加大對各建筑施工餐飲服務(wù)等勞用人單位的'日常巡查，對巡查過(guò)程中發(fā)現的拖欠農民工工資問(wèn)題及時(shí)處理，及時(shí)追討，維護農民工合法權益，防止事態(tài)惡化。
�。ㄋ模┙⑶沸綉敝苻D金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿，致使農民工拿不到工資而有可能引發(fā)群事件的，動(dòng)用欠薪應急周轉金先行墊付農民工生活費，防止群事件發(fā)生。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)，加大宣傳力度。通過(guò)開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查活動(dòng)，及時(shí)掌握用工單位工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂等情況，另外，通過(guò)專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規，提高農民工法律意識和維權意識，營(yíng)造良好的法律氛圍。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)自查，我鎮政府投資項目解決農民工工資問(wèn)題還存在不少問(wèn)題。主要表現在：
�。ㄒ唬┺r民工理性維權意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來(lái)，怨氣很大，在時(shí)有過(guò)激行為，也有越級上訪(fǎng)，還有在媒體上發(fā)表有關(guān)言論，給解決實(shí)際問(wèn)題帶來(lái)很大的困難；還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款，大大增加了解決農民工工資的處理難度。
�。ǘ﹦谫Y關(guān)系不斷復雜化，勞動(dòng)者合法權益難以維護。部分建筑企業(yè)將工程層層分包，他們層級之間通過(guò)承包協(xié)議確定關(guān)系，最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發(fā)或挪款他用和包工頭管理不善，導致民工拿不到工資的現象時(shí)有發(fā)生。
三、下一步工作打算施
�。ㄒ唬┟鞔_各部門(mén)、各村的工作職責，把好職責關(guān)，監督好本村內涉及工程用工的項目及時(shí)支付農民工工資。
�。ǘ╂�、村及各分管領(lǐng)導之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農民工工資違法案件。
�。ㄈ┘訌姾吐鋵�(shí)專(zhuān)人檢查制度，定期對施工單位進(jìn)行巡查，及早發(fā)現問(wèn)題，對各種理由引起的拖欠農民工工資案件，及時(shí)與上級部門(mén)聯(lián)系，加強執法力度，從源頭上防止惡意拖欠農民工工資問(wèn)題。
�。ㄋ模┬陆椖吭谵k理施工許可證時(shí)，積極配合住建部門(mén)督促施工單位足額繳納農民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準進(jìn)場(chǎng)施工。
�。ㄎ澹﹪栏癜殃P(guān)全鎮施工企業(yè)工程進(jìn)度款支付，要求施工企業(yè)提供上一期農民工工資支付證明后才支付其工程進(jìn)度卷，同時(shí)加強宣傳力度，切實(shí)提高農民工法律意識和維權意識，保障農民工合法權益。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 3
按照《州根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展20xx年度全州保障農民工工資支付工作考核的通知》要求，現負責的`移民安置工程涉及的保障農民工工資支付工作自查情況報告如下：
一、完善機構、落實(shí)責任
為全力作好負責的在建移民安置工程項目及已完成建移民工程項目保障農民工工資支付工作，各股室負責人為成員的縣扶貧開(kāi)發(fā)局保障農民工工資支付領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公設在項目辦，由項目辦負責人兼任辦公室主任，負責處理日常事務(wù)，并按照局分工落實(shí)電站、扶貧項目保障農民工工資支付工作責任人。切實(shí)保障電站移民工程和扶貧工程農民工工資支付按時(shí)按期支付到位。
二、結合核心指標、開(kāi)展自查
涉及的硬梁包移民安置建設單位按照我縣根治欠薪目標考核指標認真開(kāi)展了自查工作，主要對根治欠薪材料報送、勞動(dòng)保障守法誠信登記評價(jià)、在建工程項目總包企業(yè)開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、在建工程項目繳納農民工工資保證金、工程款和人工費分離撥付、欠薪導致農民工到州、省、京越級上訪(fǎng)、因欠薪引發(fā)30人以上群體突發(fā)事件、因欠薪引發(fā)極端事件并造成嚴重后果、工程項目有無(wú)欠薪案件辦結等核心指標情況進(jìn)行梳理和自查。經(jīng)自查存在問(wèn)題如下：
1、未按規定向當地繳納農民工工資保證金或提供金融機構保函。
2、勞動(dòng)用工實(shí)名制管理執行不到位，缺少農民工實(shí)名臺賬，退場(chǎng)時(shí)間等。
3、未按月考核農民工工作量、考勤表執行不到位。
4、編制工資支付表并經(jīng)農民工本人簽字確認，本人簽字執行不到位。
5、施工總承包單位沒(méi)有實(shí)行施工現場(chǎng)維權信息公示制度。
三、結合專(zhuān)項行動(dòng)、加強根治工作
根據根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作要求，對未按規定執行的，及時(shí)督促落實(shí)，對排查出的欠薪問(wèn)題以限時(shí)解決，確保農民工及時(shí)足額拿到工錢(qián)，實(shí)現元旦、春節基本無(wú)欠薪，將“兩清零”目標落到實(shí)處。為實(shí)現“兩清零”目標，根據近期自查問(wèn)題采取以下整改措施：
1、以督促在建工程項目總包企業(yè)向當地繳納農民工工資保證金或金融機構保函。
2、在建工程項目總包企業(yè)以安排勞資專(zhuān)員按規定完善了農民工實(shí)名制管理臺賬。
3、在建工程項目總包企業(yè)以安排勞資專(zhuān)員按月考核農民工工作量、完善了農民工考勤表執行制度。
4、在建工程項目總包企業(yè)以按要求編制農民工工資表，嚴格執行了農民工本人簽字確認制度。
5、在建工程項目總承包企業(yè)以按規定實(shí)行施工現場(chǎng)維權信息公示制度，在現場(chǎng)制作了維權公示欄，按月將民工考勤表、民工工資發(fā)放進(jìn)行了公示。
四、下一步工作
按照省、州、縣對根治欠薪相關(guān)會(huì )議精神及今冬明春農民工保障服務(wù)行動(dòng)工作方案，將加強涉及移民安置工程項目農民工工資支付情況督查工作，切實(shí)督促用工單位按照農民工工資支付相關(guān)規定將農民工工資全額即時(shí)支付到位，防止因欠薪產(chǎn)生上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件的發(fā)生。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 4
根據市委組織部、市人社局有關(guān)通知精神，為進(jìn)一步嚴肅組織人事紀律，加強我單位人員工資管理，圍繞重點(diǎn)環(huán)節和長(cháng)效機制，重點(diǎn)對職工違反規定領(lǐng)取工資情況認真的開(kāi)展了全面自查，做到思想到位，制度建設到位�，F將自查情況匯報如下：
一、領(lǐng)導重視
我單位在接到通知后，領(lǐng)導高度重視，立即召開(kāi)會(huì )議，成立了以中心主任為組長(cháng)，各分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的'自查自糾專(zhuān)項治理工作小組，負責對職工違反規定領(lǐng)取工資情況進(jìn)行全面自查。
二、全面排查
我單位嚴格按照國家工資政策規定，重點(diǎn)對以下幾點(diǎn)情況進(jìn)行認真核查：
1、是否存在單位工資發(fā)放人員花名表和實(shí)際在崗人員不匹配的情況；
2、是否存在不能堅持正常上班的在冊在編人員；
3、是否存在退休職工仍按在職在編人員領(lǐng)取工資的情況；
4、是否存在未按單位實(shí)際人數和職工實(shí)際崗位如實(shí)申報工資的情況。
經(jīng)過(guò)自查，我單位未發(fā)現職工違反規定領(lǐng)取工資的情況，但在今后的工作中，我們也不絲毫懈怠，堅決做到持續改進(jìn)，常抓不懈。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 5
為認真貫徹落實(shí)省水利廳《轉發(fā)省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于做好國務(wù)院和省政府大督查迎檢工作的通知》和水務(wù)局相關(guān)文件精神，我局高度重視，安排專(zhuān)人對水利建設項目拖欠民工工資問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項清查，現將清查情況報告如下：
一、開(kāi)展排查情況
為切實(shí)維護民工的合法權益，維護社會(huì )安定，我局對全縣水利建設項目施工企業(yè)民工工資保證金繳納、民工工資支付等情況進(jìn)行了自查，做到了情況清楚，底數明確。通過(guò)排查，進(jìn)一步核實(shí)農民工工資發(fā)放情況。并按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進(jìn)度，加強對施工單位財務(wù)監管力度，督促及時(shí)清算支付材料款、設備租憑費、農民工工資等費用，目前。均未發(fā)生拖欠農民工工資現象，其主要做法有：
�。ㄒ唬┳泐~收取保證金。我局對施工單位按照規定和程序要求足額向相關(guān)部門(mén)繳納農民工工資保證金，進(jìn)而從源頭上控制和杜絕拖欠農民工工資問(wèn)題。
�。ǘ┙�(shí)名登記制度。要求項目負責人在農民工進(jìn)駐工地時(shí)進(jìn)行名登記，并制定考勤表和工資表，避免發(fā)生勞務(wù)用工糾紛。
�。ㄈ╅_(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)，加大宣傳力度。通過(guò)開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查活動(dòng)，及時(shí)掌握用工單位工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂等情況，另外，通過(guò)專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規，提高農民工法律意識和維權意識，營(yíng)造良好的法律氛圍。
二、存在的問(wèn)題
1、我縣農村飲水安全鞏固提升工程由于點(diǎn)多面廣，且單個(gè)村工程規模小，投資小，施工方雖已提供民工工資書(shū)面承諾書(shū)，但不排除存在拖欠民工工資的現象。
2、在排查中發(fā)現，施工企業(yè)和農民工的勞動(dòng)法意識和觀(guān)念仍然十分淡薄，管理人員對勞動(dòng)法的內容了解不足，農民工對勞動(dòng)法的內容了解很少。
三、下一步工作計劃
為了切實(shí)維護好廣大農民工的合法權益，努力構建和諧社會(huì )，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，我局將繼續加大監督力度，做好農民工工資支付專(zhuān)項工作：
�。ㄒ唬┘訌姾吐鋵�(shí)專(zhuān)人檢查制度，定期對施工單位進(jìn)行巡查，及早發(fā)現問(wèn)題，對各種理由引起的`拖欠農民工工資案件，及時(shí)與上級部門(mén)聯(lián)系，加強檢查力度，從源頭上防止拖欠農民工工資問(wèn)題。
�。ǘ┬陆椖吭谶M(jìn)場(chǎng)施工之前時(shí)，督促施工單位足額繳納農民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準進(jìn)場(chǎng)施工。
�。ㄈ﹪栏癜殃P(guān)施工單位工程進(jìn)度款支付，要求施工企業(yè)提供民工工資支付證明，同時(shí)加強宣傳力度，切實(shí)提高農民工法律意識和維權意識，保障農民工合法權益。
�。ㄋ模┨岣哒J識，加大落實(shí)力度。解決拖欠農民工工資問(wèn)題歷來(lái)是勞動(dòng)保障工作的重中之重，我們將進(jìn)一步提高認識，增強工作的落實(shí)力度。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 6
根據《人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展解決拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項督查的通知》文件精神要求，現將我局農民工工資支付情況自查匯報如下：
一、領(lǐng)導高度重視
我局認真貫徹落實(shí)《通知》文件精神，高度重視，精心安排，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題的重要性，積極預防和處置突發(fā)性和群體性的事件，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農民工合法權益。由我局主要領(lǐng)導組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，下屬7個(gè)事業(yè)單位主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導參加會(huì )議，傳達會(huì )議精神。
二、工作具體措施
為了能讓農民工按時(shí)、足額領(lǐng)取工資，我局在工程施工、劃撥款時(shí)采取了如下措施：
1、成立了農民工工資落實(shí)小組，專(zhuān)門(mén)調查、協(xié)調、解決農民工工資拖欠、糾紛等問(wèn)題；設立了綠色通道及意見(jiàn)箱，農民工有意見(jiàn)或事情可以直接投訴。
2、用工單位與我局下屬單位簽訂不拖欠農民工資的承認書(shū)，承認絕不出現施工單位拖欠民工工資現象；敦促用工單位開(kāi)設專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)專(zhuān)人專(zhuān)管，保證工程款的專(zhuān)款專(zhuān)用；采取“舉證責任倒置”辦法，即由用工單位舉證，用人單位拿不出工資發(fā)放證據視為欠薪。
3、規范施工單位用工和工資支付行為，推進(jìn)勞動(dòng)合同制實(shí)施，用人單位招用農民工都依法訂立勞動(dòng)合同，明確權利義務(wù)。
4、建立工資支付監控制度，定期（在節假日結點(diǎn)實(shí)行日報，平時(shí)實(shí)行周報）向勞動(dòng)保障部門(mén)報送農民工工資支付情況；每次劃撥工程進(jìn)度款后，我局安排專(zhuān)人通過(guò)電話(huà)或者到施工現場(chǎng)，通過(guò)與農民工現場(chǎng)交流，了解民工工資的發(fā)放情況；每次劃撥工程進(jìn)度款時(shí)，由施工單位提交蓋鮮章的'民工工資資金流向證明；在工程竣工驗收合格后，由施工單位發(fā)布竣工公告，且在15日內無(wú)民工工資、機械材料等糾紛，再支付工程尾款。
5、建立農民工工資保障金預留制度，我局在施工單位繳納的保證金中預留一定數額作為民工工資保證金，以保證農民工工資不因單位資金狀況被拖欠。
6、建立聘請的短期流動(dòng)農民工相關(guān)記錄臺賬，我局下屬單位如區園管處，根據農民工動(dòng)態(tài)臺賬由單位財務(wù)科現場(chǎng)發(fā)放農民工工資，不經(jīng)過(guò)中間流程，確保了工資能夠按時(shí)、足額發(fā)放到每位農民工手中。
通過(guò)以上措施，我局未發(fā)生一起拖欠工程項目民工工資情況。
三、存在的問(wèn)題及下步工作打算
解決拖欠農民工工資問(wèn)題歷來(lái)是工作的重中之重，因此我們將進(jìn)一步提高認識，把拖欠民工工資作為首要工作來(lái)抓。在處理過(guò)程中，對拒不支付民工工資的項目部，暫停支付項目工程款并將其企業(yè)列入黑名單，以后不得參與市政相關(guān)項目的招投標，保證農民工能按時(shí)拿到工資，維護社會(huì )的穩定。及時(shí)了解企業(yè)農民工資的支付情況，做好預防工作，同時(shí)，要求勞務(wù)企業(yè)及時(shí)準確地上報項目負責人及聯(lián)系方式等基本情況，做好記錄，一旦發(fā)現有拖欠民工工資的情況，能夠及時(shí)聯(lián)系，便于調查處理。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 7
為切實(shí)做好農民工工資支付工作，保證不拖欠農民工工資，20xx年通州建總集團有限公司虎丘D地塊定銷(xiāo)房二標段項目部（以下稱(chēng)項目部），把農民工工資支付作為今年的工作重點(diǎn)之一，根據《保障農民工工資支付條例》文件精神，并結合項目部實(shí)際情況，強化責任落實(shí)，加大工作力度。
一、高度重視、加強組織領(lǐng)導。
項目部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的高度出發(fā)，充分認識拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題的重要性，認真貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》文件精神，高度重視。為切實(shí)抓好落實(shí)工作，成立了由分管副總經(jīng)理任組長(cháng)，項目部工程管理部、勞務(wù)管理部部門(mén)負責人及相關(guān)人員為成員的農民工工資支付協(xié)調領(lǐng)導小組，負責對項目部保障農民工工資支付工作進(jìn)行統一安排部署，統籌協(xié)調和指導監督。
二、完善制度、加強責任落實(shí)。
在《保障農民工工資支付條例》文件的基礎上，項目部對農民工工資支付和清欠工作進(jìn)行詳細規定，確定了項目農民工工資支付和清欠責任，“誰(shuí)主管，誰(shuí)處理，誰(shuí)用工，誰(shuí)負責”的'原則，明確了項目負責人承擔管轄范圍內農民工工資支付和清欠工作。確保不發(fā)生因討薪而引起的惡性案件，確保不發(fā)生群體性堵門(mén)、堵路事件。
三、注重平時(shí)，加強法律法規宣傳，打好基礎。
在項目部所屬工程上，利用農民工學(xué)校平臺，大力宣傳勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等勞動(dòng)保障法律法規，提高勞務(wù)管理者以及農民工法律意識，引導所屬項目依法用工、按時(shí)足額支付農民工工資，引導農民工樹(shù)立正確的維權意識。
四、嚴格落實(shí)制度，建立民工資支付工作的長(cháng)效機制。
項目部所屬項目嚴格貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》文件精神。
1、簽訂勞動(dòng)合同。
嚴格按照項目部制度要求，在農民工進(jìn)場(chǎng)前，項目所屬勞務(wù)分包單位跟農民工簽訂勞動(dòng)合同，明確各自權利和義務(wù)，減少不必要的糾紛，切實(shí)保護農民工的正當權利。并將勞動(dòng)合同在項目部進(jìn)行備案。對項目部自己雇傭的農民工，要求與項目部簽訂勞動(dòng)合同。
2、農民工實(shí)名制管理及打卡考勤制度。
項目部安裝考勤設備，建立電子臺賬并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)，建立花名冊并為其員工辦理實(shí)名制每日上下班刷臉進(jìn)出施工區域，并根據刷卡情況建立電子臺賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。采集員工姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、教育培訓、技能水平、不良及良好行為記錄等信息；對進(jìn)場(chǎng)員工進(jìn)行普法教育培訓及安全教育培訓，并進(jìn)行考核，在施工過(guò)程中按規定進(jìn)行交底。
3、農民工工作支付情況上墻公布。
在項目部上，要求農民工工資支付情況每月上墻公布，并公布項目部監督電話(huà)，避免管理者克扣、挪用農民工工資的情況發(fā)生。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 8
十六屆三中全會(huì )提出建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，這是城鄉最艱難的一個(gè)要素市場(chǎng)的歷史性突破，也是統籌城鄉發(fā)展的核心內容，既體現了20多年來(lái)城鄉就業(yè)制度的改革成果，也為形成更加和諧、有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉關(guān)系指明了方向。這種不平等主要是針對進(jìn)城農民工的，表現為明顯的制度性障礙和歧視。特別在市場(chǎng)準入上，過(guò)去一些行業(yè)、地區、城市，中央或地方文件規定不準招用農民工，清退已工作農民工。
后來(lái)認識到農民進(jìn)入集鎮務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)集鎮的發(fā)展，繁榮城鄉經(jīng)濟，具有重要的作用，并開(kāi)始采取支持的態(tài)度。目前，大量民工涌進(jìn)城市，然而他們的待遇卻不能得到保障，僅就民工工資支付問(wèn)題來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)，建鄴區勞動(dòng)監察部門(mén)就檢查拖欠、克扣民工工資的單位41家，涉及138人，追討工資23.8萬(wàn)元。在市場(chǎng)準入、就業(yè)管理、勞動(dòng)分配、勞動(dòng)保護、社會(huì )保險和福利待遇等方面也有欠缺，這不僅影響了勞動(dòng)力資源配置效率，也影響城鄉勞動(dòng)者的福利水平。
一、民工工資拖欠問(wèn)題的現狀及原因。
一方面是農村勞動(dòng)者供求矛盾太大、缺乏組織，談判力量弱，使用人單位容易降低農村勞動(dòng)者的待遇標準；另一方面是農民工素質(zhì)普遍偏低，法治意識不強，用人單位為降低用工成本，更愿意招用農民工，卻不與農民工簽勞動(dòng)合同，降低勞動(dòng)保護條件，特別是不為農民工參加社會(huì )保險，使得農民工合法權益受到損害。據調查，當前拖欠、克扣民工工資的多為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，且主要集中在建筑業(yè)，約占了60；服裝加工業(yè)約占30；其余為餐飲、賓館等服務(wù)行業(yè)。主要原因：
一是建筑行業(yè)往往存在層層轉包的現象，如果發(fā)包方的前款沒(méi)有到位，承包方一般會(huì )先把工人工資欠著(zhù)，直到錢(qián)款到帳。
二是服裝業(yè)業(yè)主如果服裝銷(xiāo)售形勢不好，則會(huì )通過(guò)克扣民工工資的方式使資金回籠。
三是由于民工缺乏組織性和紀律性，餐飲等服務(wù)行業(yè)為使民工能夠在春節后按時(shí)如約到崗，往往會(huì )先行扣下一筆錢(qián)當作押金以便控制民工。
二、民工工資拖欠帶來(lái)的影響。
在農村收入增幅不變或不大的情況下，農村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的動(dòng)力增大，供給增加，更多的農村勞動(dòng)力進(jìn)城。面對縮小的需求，一部分人會(huì )與企業(yè)達成默契，逃避行政監管，形成打黑工。但這樣一來(lái)，他們的`合法利益就往往處于無(wú)監管的真空地帶，一旦出現工資拖欠等現象，他們就需要到勞動(dòng)監察等部門(mén)尋求保護和幫助。脫離了原單位后，一部分人還會(huì )在城鎮游蕩，加入城市失業(yè)隊伍，等待下一個(gè)就業(yè)機會(huì )，增加了城市社會(huì )的不穩定。
三、解決民工工資拖欠現象的舉措。
1、加強宣傳教育，提高綜合素質(zhì)。
農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的主要障礙就是自身素質(zhì)，因此，進(jìn)一步加大農民工職業(yè)培訓方面的工作力度，提高就業(yè)技能，增強法制和自我保護意識。
2、開(kāi)展自查自糾，加強監督檢查。
加強已有法律法規及政策的監督檢查，要求用人單位按照企業(yè)工資支付的有關(guān)要求規范用工行為，在區域內開(kāi)展各用人單位自查自糾活動(dòng)，并采取面上檢查與重點(diǎn)抽查相結合的方法，對用工多、投訴多、勞資矛盾突出的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，力求最大限度地消除此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，保證農民工按時(shí)足額得到工資報酬，切實(shí)維護農民工的'各項合法權益。
3、加強作風(fēng)建設，維護民工利益。
勞動(dòng)監察部門(mén)專(zhuān)門(mén)安排工作人員負責接聽(tīng)投訴電話(huà)，對來(lái)人投訴者，做到隨到隨接待，不分級別管轄，不分區域，及時(shí)受理登記，該移送的案件，先電話(huà)告知后移送，杜絕推諉、扯皮、搪塞，讓投訴人多跑腿的現象。對舉報投訴的案件，嚴格按照監察程序對用人單位進(jìn)行調查取證，一經(jīng)查實(shí)，當場(chǎng)依法處理，使投訴案件件件有結果，事事有回音。
4、勞務(wù)輸出負責，加強組織管理。
勞務(wù)輸出地的地方政府及勞動(dòng)保障等部門(mén)可以派出工作人員，在將農村勞動(dòng)力組織出去的同時(shí)，把在務(wù)工地的本地農村勞動(dòng)者管理、組織起來(lái)。還有的地方發(fā)展農民工的民間組織，如組織協(xié)會(huì )，也能起到很好的作用。
5、重點(diǎn)拖欠行業(yè)，采取重拳出擊。
目前對建筑行業(yè)拖欠工資行為采取發(fā)包方與承包方連帶責任的方法，如果承包方克扣民工工資，則市建委可以在對發(fā)包方進(jìn)行資格年檢時(shí)不發(fā)放認證書(shū)。據了解，寧波將爭取在年內推行全市統一的建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔保統籌制度�？偝邪炭扇我膺x擇工程項目或企業(yè)為單位進(jìn)行擔保，可采用銀行保函、保證保險函、擔保公司擔保書(shū)等多種方式。由于人工工資支付擔保實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，這就可以有效地保證民工工資的及時(shí)發(fā)放。同時(shí)，對惡意拖欠民工工資的及時(shí)發(fā)放，將被記入企業(yè)不良行為記錄及信用評估體系，進(jìn)行上網(wǎng)公示。這種方式也可以適當借鑒。
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一、高度重視，切實(shí)增強工作責任感
我局歷來(lái)高度重視清理解決拖欠農民工工資情況，多次發(fā)文要求各縣(區)水務(wù)局提高認識，落實(shí)責任，明確各縣(區)水務(wù)局為本縣(區)水利建設項目包保責任單位，要求一把手作為解決農民工工資拖欠問(wèn)題的第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人。認真組織研究分析本地區農民工工資拖欠的突出問(wèn)題，明確牽頭協(xié)調和處理解決的責任人，限定解決時(shí)限，限定兌付期限，加強督促檢查，確保問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理，切實(shí)維護廣大農民工的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定。要求各縣根據實(shí)際情況制定開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查工作方案，并要求向社會(huì )公布舉報投訴電話(huà)，以便接受群眾監督。
二、迅速開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查
根據《妥善處理農民工工資拖欠上訪(fǎng)問(wèn)題的通知》(保辦電〔20xx〕9號)要求，我局在水利系統中認真開(kāi)展了清理解決拖欠農民工工資情況專(zhuān)項檢查活動(dòng)，以《切實(shí)做好春節期間清理解決拖欠農民工工資問(wèn)題的緊急通知》(保水電〔20xx〕2號)文件，專(zhuān)門(mén)對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區水利系統均已完成了清理解決拖欠農民工工資的專(zhuān)項檢查。各縣區對本區域所有在建水利工程項目支付農民工工資情況進(jìn)行了逐一清查，摸清底數、掌握情況，積極開(kāi)展協(xié)調解決工作。對項目各施工企業(yè)、勞務(wù)隊伍的用工情況、簽訂協(xié)議情況、農民工工資結算、支付情況進(jìn)行了認真排查，通過(guò)排查，進(jìn)一步核實(shí)農民工工資發(fā)放情況。開(kāi)通了拖欠民工工資投訴舉報電話(huà)號碼，在各標段、各工地進(jìn)行公布，認真調查核實(shí)每一起投訴和舉報，做到發(fā)現一起、查處一起、解決一起。要求各縣區要按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進(jìn)度，加強對施工單位財務(wù)監管力度，督促及時(shí)清算支付材料款、設備租憑費、農民工工資等費用。
三、建立解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制
要求各縣區對施工單位可能出現無(wú)法及時(shí)償還欠款或不能及時(shí)支付農民工工資的.施工單位，采取約談其項目經(jīng)理、法人代表等措施，責令其限期解決拖欠工資、費用等問(wèn)題；對于拖欠農民工工資的施工企業(yè)，在招標過(guò)程中要按照施工企業(yè)信用評價(jià)規則的要求，在其信用評價(jià)得分中扣除相應分數；對于惡意拖欠、引發(fā)重復上訪(fǎng)、拖欠情節嚴重的施工企業(yè)，要按照有關(guān)規定對其給予信用評價(jià)降級，或直接列入保山市水利建設市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。以加大對拖欠農民工工資的施工單位懲處力度，落實(shí)責任，建立水利系統解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。
四、今后的努力方向
為了切實(shí)維護好廣大農民工的合法權益，努力構建和諧社會(huì )，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，我局將繼續加大監督力度，做好農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作：
(一)建立長(cháng)效機制，以專(zhuān)項檢查活動(dòng)為契機，建立長(cháng)效工作機制。積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益，維護和諧的勞動(dòng)關(guān)系，防止非正常上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
(二)提高認識，加大落實(shí)力度。解決拖欠農民工工資問(wèn)題歷來(lái)是勞動(dòng)保障監察工作的重中之重，我們將進(jìn)一步提高認識，增強專(zhuān)項檢查工作的落實(shí)力度。
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我鎮黨委政府歷來(lái)高度重視解決拖欠農民工工資工作，特別是在春節前后，鎮人民政府組織專(zhuān)人成立解決拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由工作組統一指揮協(xié)調解決轄區內拖欠農民工工作問(wèn)題，現將工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要報告如下。
一、工作開(kāi)展情況
一是協(xié)調解決了拖欠鎮環(huán)衛工人王衛東2.7萬(wàn)元環(huán)衛工人工資，解決了拖欠近10年的遺留問(wèn)題。二是協(xié)調解決了20xx年綜合文化站建設承包方向治國拖欠民工工資2萬(wàn)元，避免了民工與施工方的矛盾激化與沖突。三是解決了雙柏樹(shù)村聚居點(diǎn)原遺留拖欠民工工資3.8萬(wàn)元問(wèn)題，有效的保證了春節期間轄區穩定與和諧。
二、解決措施
春節前，按照縣政法維穩系統，勞動(dòng)保障部門(mén)的`統一部署，我鎮著(zhù)力把關(guān)系群眾切身利益的拖欠民工工資工作當作重要工作來(lái)抓，一是組建專(zhuān)班，成立工作組，鎮人民政府組織專(zhuān)人成立解決拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由工作組統一指揮協(xié)調解決轄區內拖欠農民工工資工作問(wèn)題。二是多方聯(lián)動(dòng)，加強配合。先后與縣勞動(dòng)監察、仲裁大隊，縣人社局、縣司法局等部門(mén)密切協(xié)調配合，多方渠道幫助農民工維好權，幫助解決實(shí)際困難。
三、工作建議
一是，建議縣級相關(guān)部門(mén)繼續加大對農民工拖欠工資工作整治力度，在全社會(huì )營(yíng)造維護農民工合法權益的濃厚良好氛圍。
二是繼續加大對故意拖欠民工工資打擊力度。
三是大力做好民工依法依規維護好合法權益的法律知識普及工作。
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根據xxx縣人民政府辦公室關(guān)于建立xxx縣解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度的通知要求，園區管委會(huì )高度重視，精心組織，安排企業(yè)辦、規劃建設辦，對解決農民工工資拖欠問(wèn)題工作進(jìn)行了全面自查，現將自查情況報告如下：
近年來(lái)，上游工業(yè)園區管委會(huì )始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市、縣關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了工業(yè)園和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化工作保障。
工業(yè)園管委會(huì )主要領(lǐng)導高度重視解決農民工工資拖欠問(wèn)題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在園區經(jīng)濟工作會(huì )議、信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議等會(huì )議上多次安排部署解決農民工工資拖欠問(wèn)題相關(guān)工作。
20xx年，工業(yè)園管委會(huì )建立了轄區企業(yè)欠薪工作臺賬，每月底更新一次數據，每季度由分管勞動(dòng)保障的領(lǐng)導組織企業(yè)辦、規建辦工作人員對轄區內企業(yè)和建筑單位例行檢查，涉及勞動(dòng)用工企業(yè)119戶(hù)（其中：建筑企業(yè)8戶(hù)），涉及農民工2000人，未發(fā)生因拖欠農民工工資引起的集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題。對存在欠薪行為的20戶(hù)用人單位，約見(jiàn)企業(yè)主要負責人，并下發(fā)整改通知單，及時(shí)糾正用人單位的違法行為，維護了勞動(dòng)者合法權益。
�。ǘ╅_(kāi)展對用人單位落實(shí)勞動(dòng)合同、非法使用童工等專(zhuān)項行動(dòng)，全年新簽補簽勞動(dòng)合同350余人，被檢查用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達到90%以上，集體合同簽訂率達到86%以上。糾紛信息4起。
�。ㄈ┩咨铺幚砬沸揭l(fā)的`上訪(fǎng)事件和過(guò)激討薪事件。
工業(yè)園管委會(huì )和縣勞動(dòng)監察部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)緊密配合，迅速行動(dòng)，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，采取應急處置措施，妥善處置了喜亞藥業(yè)、渝澳紡織、鑫威門(mén)業(yè)、鵬飛紡織、林皓門(mén)業(yè)、百皇門(mén)業(yè)、永明紡織等拖欠員工工資引發(fā)的30余起上訪(fǎng)事件，追償農民工工資800余萬(wàn)元。
�。ㄋ模┘訌娭贫冉ㄔO，構建長(cháng)效機制。
完善應急預案，加強應急管理。進(jìn)一步修訂完善了《xxx縣上游工業(yè)園區管理委員會(huì )勞動(dòng)保障突發(fā)事件處置預案》，企業(yè)辦和規建辦設立了值班電話(huà)，接受電話(huà)投訴舉報和突發(fā)事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發(fā)的群體性的事件，維護了社會(huì )大局穩定。20xx年，共接待欠薪引起的上訪(fǎng)30余批2000余人次，處理群體性應急事件12起。
二、存在的問(wèn)題及建議
拖欠農民工工資問(wèn)題是社會(huì )轉型發(fā)展中的頑疾，社會(huì )牽涉面廣、治理難度大，盡管我區采取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問(wèn)題：一是上游工業(yè)園區由于編制限制，無(wú)專(zhuān)職人員搞勞動(dòng)保障工作，勞動(dòng)保障工作長(cháng)期處于被動(dòng)狀態(tài)，勞動(dòng)保障應急事件處置、群體性的事件應急值守、日常檢查和專(zhuān)查工作都受到一定程度影響。二是涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件移交難。由于“公檢法”部門(mén)認識上的差距和個(gè)別法規政策規定的不一致，造成園區提交的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件辦理困難重重。三是由于園區企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模普遍較小，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡，企業(yè)管理層受文化因素、經(jīng)濟實(shí)力限制，缺乏對法律法規的敬畏，法律紅線(xiàn)意識淡薄，欠薪事件時(shí)有發(fā)生，經(jīng)調解后，常常不能兌現承諾。
建議增加勞動(dòng)保障編制，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障組織機構；對移交的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件，“公檢法”應協(xié)調配合，抓住一二個(gè)典型案件從重從快處理，有效遏制欠薪案件的發(fā)生；加強對企業(yè)主要負責人的法制教育，強化法制意識，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障工作法制化。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 12
保障農民工勞動(dòng)報酬權益，關(guān)系勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系社會(huì )公平正義與和諧穩定。今年以來(lái)，吉安市堅持以人民為中心的.發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)根治欠薪工作要求，深化拖欠農民工工資源頭治理，加大督促協(xié)調和執法懲戒力度，全市根治欠薪工作邁出更加堅實(shí)有力的步伐。
一、聚力抓改革，創(chuàng )新打造“吉薪即付”工作品牌。
始終以大改革引領(lǐng)大發(fā)展，以新作為實(shí)現新跨越。一是聚焦重點(diǎn)，建強機制。堅持把根治欠薪作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，全面貫徹落實(shí)雙“一號工程”工作要求，聚焦工程建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題，以“兩辦”名義出臺《吉安市關(guān)于進(jìn)一步強化源頭治欠推進(jìn)工程建設領(lǐng)域落實(shí)“吉薪即付”實(shí)施方案》，為保障和改善民生、提升市域治理能力打下更加堅實(shí)基礎。二是精心部署，全力推進(jìn)。第一時(shí)間召開(kāi)“吉薪即付”工作部署會(huì )，對全市推進(jìn)落實(shí)“吉薪即付”進(jìn)行周密安排。同時(shí)，以根治辦名義下發(fā)《關(guān)于認真做好工程建設領(lǐng)域落實(shí)“吉薪即付”有關(guān)事項的通知》，通過(guò)7張表格、5個(gè)模板的“一攬子”調度推進(jìn)方式，加強“吉薪即付”工作落實(shí)，確�！凹郊锤丁惫ぷ髯�(shí)抓細抓到位。三是廣泛宣傳，濃厚氛圍。以《保障農民工工資支付條例》為主體，以工程建設領(lǐng)域落實(shí)“吉薪即付”為重點(diǎn)，通過(guò)電視、官方網(wǎng)站、公眾號等線(xiàn)上媒體平臺，廣泛開(kāi)展保障農民工工資支付政策宣講、資訊信息、工作動(dòng)態(tài)等方面的宣傳工作；通過(guò)開(kāi)展集中培訓、區域座談、現場(chǎng)講解等線(xiàn)下宣傳方式，努力讓根治欠薪宣傳可看、可聽(tīng)、可感、可知。今年以來(lái)，全市線(xiàn)上發(fā)布根治欠薪信息200多條，覆蓋人群100多萬(wàn)人次；線(xiàn)下開(kāi)展各類(lèi)培訓及會(huì )議近20次，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)多份；在建項目施工現場(chǎng)懸掛根治欠薪標語(yǔ)600余條，根治欠薪及“吉薪即付”品牌效應進(jìn)一步濃厚。
二、全力抓整治，著(zhù)力凈化根治欠薪工作環(huán)境。
堅持規范管理、排查隱患，堅決把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。一是規范欠薪線(xiàn)索處置。始終把規范管理作為促進(jìn)工作的基礎，進(jìn)一步規范欠薪投訴、案件受理、臺賬建立、調查核實(shí)、調解處理等工作，明確專(zhuān)人對相關(guān)線(xiàn)索、案件及核實(shí)處理情況進(jìn)行規范登記管理，確保案件管理規范、臺賬清晰。同時(shí)，加大全國根治欠薪線(xiàn)索規范辦理，并實(shí)行日調度、月通報制度，截止7月，平臺線(xiàn)索辦結率100%，列全省第一。二是狠抓各項制度落實(shí)。嚴格履行勞動(dòng)保障監察職責，全面落實(shí)勞動(dòng)保障監察各項規章制度。尤其是圍繞工程建設領(lǐng)域這一重點(diǎn)，持續加大制度落實(shí)力度，截至目前，全市所有在建工程項目均按規定繳存了農民工工資保證金，開(kāi)設了農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，預存了農民工工資，與農民工簽訂了勞動(dòng)合同，落實(shí)了勞動(dòng)用工實(shí)名制信息化管理，施工單位月工程量和農民工月工作量落實(shí)了按月核算，工程款和人工費實(shí)行分賬管理，通過(guò)狠抓制度落實(shí)，進(jìn)一步降低了欠薪隱患。三是加大隱患排查力度。嚴格按照上級要求并結合吉安實(shí)際，全域開(kāi)展勞動(dòng)用工大排查、根治欠薪春季專(zhuān)項行動(dòng)、人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治等活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合相關(guān)單位，抽調工作人員，采取調閱資料、隨機抽查、調研座談等形式常態(tài)化開(kāi)展督導指導，及時(shí)發(fā)現欠薪隱患，并指導推動(dòng)工作。今年以來(lái)，共對926家企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)用工大排查，其中在建工程項目356個(gè)，加工制造、服裝紡織等用工密集型及新業(yè)態(tài)企業(yè)568個(gè)，發(fā)現隱患68個(gè)，依法依規對相關(guān)企業(yè)下達限期整改文書(shū)；抽調成員單位128人組成32個(gè)檢查組，對全市企業(yè)及在建項目開(kāi)展春季專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)現8個(gè)方面410多個(gè)問(wèn)題；受理投訴案件230余件，接聽(tīng)咨詢(xún)、投訴電話(huà)3600多個(gè)，涉及民工1138人，為農民工追發(fā)工資近1235.66萬(wàn)元。
三、從嚴抓執法，著(zhù)力提升根治欠薪實(shí)際成效。
始終堅持問(wèn)題導向，持續強化執法懲戒，確保根治欠薪工作抓實(shí)抓細抓到位。一是強化維權服務(wù)。持續保障全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、舉報投訴接待窗口、12333熱線(xiàn)電話(huà)等反映渠道暢通，在所有項目工地醒目位置制作并懸掛維權公示牌，勞動(dòng)保障監察舉報投訴電話(huà)第一時(shí)間響應，確保群眾討薪訴求及時(shí)妥善受理處置。今年以來(lái)，僅市本級勞動(dòng)監察部門(mén)就現場(chǎng)受理投訴220余件，接聽(tīng)電話(huà)5300多個(gè)，所有舉報投訴均得到妥善處置。二是加強協(xié)同執法。充分發(fā)揮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組及其辦公室牽頭協(xié)調作用，市、縣兩級根治辦和行業(yè)主管部門(mén)建立工作簡(jiǎn)報、通報、專(zhuān)報制度，對各地各成員單位履職情況、欠薪案件辦理情況、執法懲戒情況、信息報送情況等進(jìn)行通報；建立約談和會(huì )商制度，通過(guò)聯(lián)合約談欠薪企業(yè)，協(xié)同做好案件辦理，對疑難、復雜欠薪問(wèn)題，人社、公安、檢察、住建、信訪(fǎng)等責任部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題會(huì )商、處置化解。今年以來(lái)，僅市本級就聯(lián)合住建、城投及屬地等開(kāi)展約談19次，下發(fā)督辦函26份，工作提示函54份，積極妥善化解了相關(guān)重點(diǎn)項目欠薪問(wèn)題。三是提升執法質(zhì)效。結合日常巡查執法、專(zhuān)項行動(dòng)和信訪(fǎng)投訴等工作實(shí)際，督促各地各部門(mén)嚴格落實(shí)根治欠薪各項制度，對查實(shí)的欠薪案件，依法依規予以懲處，切實(shí)維護農民工合法權益。今年以來(lái)，全市開(kāi)展勞動(dòng)保障監察書(shū)面年度審查546家，涉及員工5.75萬(wàn)人，審查用人單位規章數343件。1-6月，全市勞動(dòng)監察機構受理各類(lèi)欠薪案件1659件，立案50件，協(xié)調處理1609件，移送公安6件，列入失信聯(lián)合懲戒對象名單1家，重大違法行為社會(huì )公布1家，為1.98萬(wàn)名農民工追發(fā)工資等待遇2.99億元，得到廣大農民工認可。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 13
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區決策部署關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神，落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定。根據《自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展20xx年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》要求，印發(fā)了《賀蘭縣關(guān)于開(kāi)展20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的.方案》，對全縣建筑工地及勞動(dòng)密集型加工制企業(yè)農民工工資支付情況及工資支付保障制度落實(shí)情況進(jìn)行了集中檢查，現將工作開(kāi)展情況總結如下:
一、檢查情況
11月20日，對我縣建筑領(lǐng)域及勞動(dòng)密集型加工制企業(yè)開(kāi)展20xx年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，共檢查99家用人單位，涉及勞動(dòng)者5715人，其中涉及農民工人數3779人，簽訂勞動(dòng)合同人數3703人。協(xié)調解決農民工案件58件，涉及人數309人，涉及金額439.06萬(wàn)元，所有案件都已經(jīng)結案，結案率100%。在排查過(guò)程中，我縣在建的工程項目農民工已實(shí)名，施工總承包企業(yè)已依法與所招用農民工訂立勞動(dòng)合同，約定了工資支付標準、支付時(shí)間、支付方式。工資發(fā)放每月會(huì )進(jìn)行公示。在建項目施工許可證、招標文件、施工合同、施工日志、工程結算單等基礎資料都齊全。農民工工資保證金制度、工程款以及維權信息公示制度等各項工資支付保障政策措施已落實(shí)到每一個(gè)在建的工程項目，不存在欠薪隱患問(wèn)題，且用人單位按時(shí)足額支付農民工工資。
同時(shí)，在此次檢查中向各個(gè)施工承包企業(yè)相關(guān)負責人、項目經(jīng)理、勞資專(zhuān)管員和農民工廣泛宣傳《保障農民工工資支付條例》內容和要求，特別是保障工資支付各項制度措施，切實(shí)增強用人單位和農民工的知法、懂法、守法、用法意識。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是農民工自我保護觀(guān)念不強，依法維權意識淡薄，在清欠工資專(zhuān)項檢查和案件處理中，維權農民工普遍無(wú)法提供欠薪證據，致使勞動(dòng)監察執法部門(mén)調查取證困難。二是農民工工資追繳難度增大。部分續建工程的工程款未與農民工工資剝離，需耗費大量精力才能核清欠薪實(shí)際數額，嚴重影響案件辦理進(jìn)度。建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理還不夠規范，致使建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工混亂的`現象依然存在。三是受勞動(dòng)保障監察執法權限限制，對一些惡意欠薪欠費企業(yè)無(wú)法采取強制措施，相關(guān)部門(mén)銜接配合機制不夠健全完善，案件查處時(shí)間較長(cháng)，導致農民工重復上訪(fǎng)。
三、下一步工作措施
下一步，我縣將深入推進(jìn)治理欠薪各項制度。緊盯“八率”監控指標，守牢農民工工資支付底線(xiàn)，做好施工現場(chǎng)的規范化精細化管理。繼續實(shí)行清單管理，發(fā)現新情況、新問(wèn)題及時(shí)列入臺賬，明確責任人和完成時(shí)限，跟蹤落實(shí)解決。健全完善企業(yè)欠薪預警機制，加強分析研判和動(dòng)態(tài)監管，及時(shí)防范化解欠薪風(fēng)險隱患，力爭把欠薪問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
今后開(kāi)展工作中，不斷加大勞動(dòng)保障監察執法力度，持續開(kāi)展日常巡查、專(zhuān)項檢查和專(zhuān)項督查，突出工程建設領(lǐng)域和政府投資工程項目?jì)蓚�(gè)重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)案件，特別對至今尚未化解處置的欠薪積案，嚴格落實(shí)包案化解責任制，強化治欠措施，著(zhù)力解決問(wèn)題，確保年底前將所有欠薪案件全部化解處置。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 14
九襄鎮全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于保障農民工工資支付工作的決策部署，積極探索、努力實(shí)踐源頭治理、綜合治理、依法治理等預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的方法和路徑，扎實(shí)推進(jìn)工程建設領(lǐng)域重點(diǎn)保障制度，根治欠薪工作取得明顯成效。
一、突出重點(diǎn)，做好分類(lèi)指導。
九襄鎮黨委、政府分類(lèi)召集項目施工方負責人、人事干部、勞資專(zhuān)管員，采取法規講解、經(jīng)驗交流等方式，定期不定期宣傳培訓保障工資支付法律法規和政策。截至目前，共宣傳培訓10余次。
二、盯住源頭，補齊弱項短板。
�。ㄒ唬┘訌娫搭^管理，在項目實(shí)施前，施工單位按照規定繳納民工工資保證金后，我鎮才與之簽訂施工合同。并督促施工單位嚴格按照規定開(kāi)設農民工工資專(zhuān)戶(hù)，確保農民工一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。截至目前，在建項目未出現民工工資發(fā)放不到位情況。
�。ǘ檫M(jìn)一步強化項目資金監督，規范項目安排和資金使用、管理和民工工資發(fā)放，提高項目資金撥付透明度，我鎮印發(fā)《九襄鎮項目資金公示公開(kāi)制度》并嚴格執行，在鎮公示欄及微信公眾號對所有項目的.每一筆資金支付進(jìn)行了公示公開(kāi)，保障群眾知情權、參與權、監督權。截至目前，九襄鎮紀委未收到群眾舉報。
三、破解痛點(diǎn)，解決根治難題。
�。ㄒ唬┚畔彐傄罁吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》、工資支付暫行規定等有關(guān)規定，監督施工單位依法及時(shí)支付農民工工資，不得拖欠和克扣。同時(shí)在民工工資支付情況按程序公示后，由施工單位或相關(guān)辦公室向鎮項目辦報備相關(guān)情況，及時(shí)備案。如施工方單位存在惡意拖欠或克扣民工工資的行為，由九襄鎮項目辦報相關(guān)部門(mén)依法處理，同時(shí)納入九襄鎮項目管理黑名單。
�。ǘ┙Y合“我為群眾辦實(shí)事”，我鎮對遺留項目進(jìn)行梳理。對于存在拖欠民工工資問(wèn)題的工程，我鎮成立工作專(zhuān)班進(jìn)行處置。通過(guò)多方了解，全面協(xié)調，截至目前，為曹某等十余名民工討薪129000元。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 15
一、工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┌讣幹霉ぷ�。為300多名農民工代發(fā)工資800余萬(wàn)元，對本年度已辦結的98個(gè)欠薪案件全部錄入智慧勞動(dòng)監察信息系統，上線(xiàn)率達100%。辦結率95.23%。以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪向公安機關(guān)移送案件4起，公安機關(guān)立案4起，采取強制措施2人。
�。ǘ┬麄髋嘤柟ぷ�。
一是舉辦執法月專(zhuān)題培訓會(huì )，縣住建局、交通運輸局、水利局等行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)負責人及在建項目建設單位負責人、施工單位負責人、勞資專(zhuān)管員100余人參加。二是以“就業(yè)人才交流會(huì )”“人力資源市場(chǎng)專(zhuān)項執法”等活動(dòng)為契機，利用普法宣傳、聯(lián)合檢查、線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )等形式發(fā)放政策法規宣傳資料5000余份，積極引導廣大農民工學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，善用法律保護自己的合法權益，依法理性維權。
�。ㄋ模┍ＷC金收繳工作。截至三季度，差異化繳存金額630萬(wàn)元；銀行保函、保險公司保函800余萬(wàn)元。
�。ㄎ澹﹫谭z查工作。
1.清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)。20xx年4月1日至 5月25日，采取“雙隨機”抽查方式，共出動(dòng)60余人次，檢查人力資源服務(wù)機構15家、勞務(wù)派遣公司20家，通過(guò)檢查共發(fā)現未依法報告人力資源服務(wù)機構變更情況2件、其中1戶(hù)持證人員未參加社會(huì )保險，針對發(fā)現的問(wèn)題已當場(chǎng)責令其改正并報回復；吊銷(xiāo)和撤銷(xiāo)許可證2件。
2.夏季執法月活動(dòng)。20xx年4月1日至4月30日，出動(dòng)執法人員210余人次，共檢查在建工程項目27個(gè)，其中政府投資項目5個(gè)。查處未依法參加社會(huì )保險登記1件，未依法簽訂勞動(dòng)合同1件。針對查出的.違法行為，向企業(yè)下達責令整改指令書(shū)并督促用工單位遵守相關(guān)法律法規。同時(shí)，積極引導一用人單位依法為17名勞動(dòng)者補簽了勞動(dòng)合同并向其發(fā)放宣傳資料。
3.工時(shí)和休息休假權益維護專(zhuān)項行動(dòng)。20xx年3月15日至5月15日，抽調執法檢查的人員9人，分為2個(gè)檢查小組，共檢查用人單位16家，其中企業(yè)11家、勞務(wù)派遣單位1家、個(gè)體工商戶(hù)2家、民辦非企業(yè)單位2家，共涉及勞動(dòng)者約750人。查出未依法簽訂勞動(dòng)合同違法案件1件，已當場(chǎng)責令企業(yè)改正，未發(fā)現超時(shí)加班等其他問(wèn)題。
4.在建項目保障農民工工資支付大排查行動(dòng)。20xx年3月1日至5月31日，對全縣32個(gè)在建工程項目開(kāi)展保障農民工工資支付大排查行動(dòng)，下達勞動(dòng)保障監察限期整改指令書(shū)10份、行政處罰（處理）事先告知書(shū)2份，為2家企業(yè)減免農民工工資保證金630.08萬(wàn)元，并對排查發(fā)現的13個(gè)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改，已整改完畢。
5.勞動(dòng)保障年度書(shū)面審查，在全縣范圍內開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查和誠信等級評價(jià)工作。本年度我縣書(shū)面審查總任務(wù)為600戶(hù)，目前已完成書(shū)面審查用人單位651戶(hù)，完成進(jìn)度為108.5%，涉及勞動(dòng)者3.1413萬(wàn)人，推薦省級勞動(dòng)保障誠信示范單位3戶(hù)、市級勞動(dòng)保障誠信示范單位4戶(hù)。
6.“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。此次抽查涉及勞動(dòng)合同及招用工管理和社會(huì )保險法律法規執行情況檢查、職業(yè)技能培訓機構檢查等共計6項抽查任務(wù)，聯(lián)合市場(chǎng)局開(kāi)展勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)企業(yè)6戶(hù)。
二、下步工作安排
�。ㄒ唬┳龊卯斍扒迩饭ぷ�。把根治拖欠農民工工資作為勞動(dòng)保障監察工作的重中之重，進(jìn)一步加大清欠力度，貫徹落實(shí)“四個(gè)責任”：屬地管理責任、部門(mén)聯(lián)動(dòng)責任、主管部門(mén)監管責任和企業(yè)工資支付主體責任，切實(shí)保障廣大農民工的合法權益，有效維護社會(huì )和諧穩定。
�。ǘ┤骈_(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作。按照上級業(yè)務(wù)部門(mén)及縣委縣政府的工作部署，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)根治欠薪專(zhuān)項執法檢查工作，以工程建設領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，對突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。
�。ㄈ┘哟髨谭Χ�。針對重點(diǎn)行業(yè)欠薪問(wèn)題，嚴格查處，該整改整改、該處罰處罰，對整改不到位、處罰不履行的企業(yè)依規納入“黑名單”，督促工程項目、用工企業(yè)嚴格落實(shí)《保障農民工工資支付條例》。
�。ㄋ模┘哟笮旁L(fǎng)案件處置力度。針對信訪(fǎng)案件，及時(shí)分析研判，制定工作措施，促進(jìn)案件及時(shí)化解。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 16
我縣是個(gè)傳統的農業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標和“五位一體”的總體布局，抓住全省轉型整改的戰略機遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進(jìn)傳統農業(yè)縣轉型跨越發(fā)展，重點(diǎn)打造“六區九園”，推進(jìn)總投資300億元的100項重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程。我們在抓好這些項目和重點(diǎn)工程的同時(shí)，認真貫徹落實(shí)省市九部門(mén)關(guān)于確保農民工能按時(shí)足額領(lǐng)到工作，嚴厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。
把切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法報酬權，維護社會(huì )和諧穩定作為推進(jìn)轉型跨越發(fā)展的一件大事來(lái)抓，按照縣委關(guān)于“高度重視農民工工資拖欠問(wèn)題，應建立嚴格的資金保障機制和執法處罰機制”的指示要求，縣、鄉人民政府和相關(guān)職能部門(mén)把確保建筑領(lǐng)域不拖欠農民工工資，嚴厲打擊拖欠農民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農民工的合法權益，維護了全縣改革發(fā)展、和諧穩定的大好局面。20xx年全縣共處理拖欠農民工工資案件26起，涉及2767人，追回拖欠農民工工資1706.5萬(wàn)元。我們的主要做法是：
一、領(lǐng)導重視，擺上位置
縣委、縣政府高度重視農民工工資支付情況，認真落實(shí)國務(wù)院和省、市關(guān)于解決農民工工資的相關(guān)政策和規定，針對建筑領(lǐng)域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問(wèn)題以及勞務(wù)用工不規范等原因，造成拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的問(wèn)題，縣政府多次召開(kāi)會(huì )議定期不定期專(zhuān)題研究農民工工資問(wèn)題。建立分管縣長(cháng)直接抓，勞動(dòng)保障部門(mén)具體抓，相關(guān)職能部門(mén)配合抓的工作機制，成為政府的一項常態(tài)性工作，擺上位置，常抓不懈。勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)設了農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，建立了預存農民工工資保證金制度，勞動(dòng)保障、建設行政主管等部門(mén)和各鄉鎮人民政府從落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的高度，充分認識解決拖欠農民工工資問(wèn)題，將維護農民工合法權益作為縣鄉兩政府和相關(guān)部門(mén)的一項重要工作，認真抓好落實(shí)�？h政府明確規定，農民工工資專(zhuān)戶(hù)資金只能用于支付農民工工資，任何單位和個(gè)人不得挪用。
縣政府還規定，建設行政主管部門(mén)要將農民工工資支付情況作為將設施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的相關(guān)內容，勞動(dòng)保障部門(mén)要對施工企業(yè)加強監管，不定期通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式檢查農民工工資支付情況，對欠發(fā)農民工工資的建筑企業(yè)，勞動(dòng)部門(mén)給予警告責令限期補發(fā)，情節嚴重的由建設行政主管部門(mén)責令責任單位實(shí)行停工，直至取得其在我縣承攬工程的資格。檢察院、法院、公安等部門(mén)都成立專(zhuān)門(mén)工作機構，遇有拖欠農民工工資突發(fā)事件，快速接案出警，建立司法綠色通道，對拖欠農民工工資的'違法行為，依法嚴厲打擊，促使施工企業(yè)自覺(jué)守法，營(yíng)造維護勞動(dòng)者合法權益的法制環(huán)境和強化政府各部門(mén)的責任意識。我縣毛紡廠(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善，停產(chǎn)關(guān)閉，拖欠河北、四川等地民工工資19萬(wàn)元，勞動(dòng)保障部門(mén)接案后連續三次找毛紡廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)人，經(jīng)過(guò)反復耐心的工作，使其通過(guò)借款、貸款、賣(mài)掉自己的小轎車(chē)等籌資方式，給農民工打清了拖欠的工資。使他們愉快的踏上了返鄉的歸程。
二、加強宣傳，營(yíng)造氛圍。
一是采用多種形式，充分利用當地廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò )媒體，深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規宣傳活動(dòng)，強化企業(yè)守法誠信意識，增強勞動(dòng)者依法維護自身合法權益的能力，
二是進(jìn)一步暢通維權渠道，向社會(huì )公布舉報投訴電話(huà)。各級各有關(guān)部門(mén)嚴格值班制度，勞動(dòng)監察機構負責人和值班人員保證24小時(shí)通訊暢通，積極應對和妥善處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，做到有訴必查，有查必果。
三是宣傳報道正反兩方面的典型事例，加強新聞輿論引導，弘揚社會(huì )公平正義。
三、加強配合，形成合力。
我們按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步明確縣鄉兩級政府和有關(guān)部門(mén)的責任。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對解決拖欠農民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調和督查檢查，加大勞動(dòng)保障監察執法和勞動(dòng)爭議調處力度，對拖欠、克扣農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查，依法做出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法進(jìn)行移送，公安部門(mén)負責處理人力資源和社會(huì )保障部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的時(shí)間，住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)配合人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好有關(guān)工作。各部門(mén)各司其職，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同做好解決拖欠農民工工資的工作。本縣施工企業(yè)老板馬成，分別在我縣兩個(gè)工地攬工，開(kāi)發(fā)商都已按工程形象進(jìn)度給予撥付了民工工資。但馬成突然因病死亡，欠下了未付民工工資60萬(wàn)元。在民工討要無(wú)門(mén)的情況下，勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)協(xié)調開(kāi)發(fā)商，共同研究解決拖欠民工工資方案，經(jīng)過(guò)多次磋商，由開(kāi)發(fā)商又多出了一部分錢(qián)，全部?jì)冬F處理了拖欠民工的工資，化解了一個(gè)瀕臨無(wú)法落實(shí)的“死案”。
四、聯(lián)合執法，嚴肅查處拖欠工資違法行為
全縣各級有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執法檢查組，全面掌握本轄區內企業(yè)用工情況。對違反工資支付規定的企業(yè)，責令其限期改正，對拒不改正的，依法實(shí)施行政處罰。今年8月份，來(lái)自河北、江西的69位農民工，向勞動(dòng)保障部門(mén)反應在我縣大運路施工的河南籍開(kāi)發(fā)商楊久拖欠工資98萬(wàn)元逃逸。勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)向縣委縣政府匯報后，書(shū)記、縣長(cháng)當即召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì )議，啟動(dòng)聯(lián)合執法機制。勞動(dòng)保障局監察隊的同志懷著(zhù)關(guān)心民工，愛(ài)護民工，安撫民工的一片真情，及時(shí)為民工購買(mǎi)面包和礦泉水分送到民工手中，并給他們做思想工作，表明政府要為民工撐腰做主，追討工資，穩定了民工的思想情緒�？h公安局成立了由案件偵破組，出動(dòng)了大量的警力、警車(chē)、往返于河北、河南對犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕，及時(shí)為農民工討回了拖欠工資，在勞動(dòng)保障部門(mén)的監督下，一一發(fā)到農民工手中。
五、積極預防，妥善處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的時(shí)間
我們重點(diǎn)對全縣所有建筑工地和陶瓷廠(chǎng)共36個(gè)用人單位實(shí)施了監控，對可能發(fā)生較大數額的工資拖欠并引發(fā)時(shí)間的企業(yè)，及時(shí)作出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決，對因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的時(shí)間，及時(shí)啟動(dòng)應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。對企業(yè)一時(shí)無(wú)力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過(guò)動(dòng)用應急周轉金、工資保證金或者其他資金渠道統籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。今年10月份，在我縣景陽(yáng)城項目部勞動(dòng)的25名河北農民工，聚集到勞動(dòng)保障大廳反應施工隊兌現不了他們的工資，縣委、縣政府接報后及時(shí)了解情況，及時(shí)組織勞動(dòng)保障、公安、住建等相關(guān)部門(mén)，快速介入，調查處理，責成項目部采取墊付的方式，兌現拖欠工資16萬(wàn)元，避免了越級上訪(fǎng)和事件的發(fā)生。
一年來(lái)，我縣在解決農民工工資方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，需要在今后的工作中認真加以解決。存在的困難和問(wèn)題主要有：
一是勞動(dòng)保障監察機構人員不足，滿(mǎn)足不了監督檢查的需要；
二是相關(guān)部門(mén)配合仍然存在著(zhù)不緊密、不主動(dòng)的問(wèn)題；
三是上級部門(mén)和國家投資的工程項目存在著(zhù)難協(xié)調、難管理的困難；
四是由工程進(jìn)度、質(zhì)量不達標所引發(fā)的問(wèn)題與拖欠農民工工資混為一體，在個(gè)別地方存在著(zhù)無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)的問(wèn)題。
新的一年里，我們要以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指針繼續抓好建筑領(lǐng)域農民工工資支付工作，建立嚴格的資金保障機制，確保農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，推進(jìn)全縣轉型跨越發(fā)展。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 17
一、認清形勢，提高站位，充分認識根治欠薪的重要性和緊迫性
�。ㄒ唬╅_(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，是確保完成20xx年基本無(wú)欠薪政治任務(wù)的重大舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視根治拖欠農民工工資工作，今年是三年專(zhuān)項行動(dòng)的最后一年，馬上又要迎來(lái)20xx年實(shí)現基本無(wú)欠薪目標的最終時(shí)間節點(diǎn)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，開(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，既是為過(guò)去三年的工作收好尾、定好盤(pán)，也是為20xx年的工作布好局、開(kāi)好篇，為徹底根治欠薪問(wèn)題吹響總沖鋒號。
�。ǘ╅_(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，是聚焦解決當前農民工欠薪重難點(diǎn)問(wèn)題的有效手段。就我市農民工工資支付情況而言，總體比較平穩，但是一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題仍然比較突出。就好的方面，今年1-11月全市共受理勞動(dòng)工資類(lèi)舉報案件XX件，累計為X萬(wàn)農民工追討工資XX萬(wàn)元，欠薪人數和金額較上年同期數據相比降幅達X%以上，呈現較好的治欠保支工作形勢。從隱憂(yōu)方面來(lái)看，工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造領(lǐng)域欠薪問(wèn)題嚴重、政府對農民工工資發(fā)放的監管難度大、群體性討薪事件易發(fā)等問(wèn)題都是根治農民工欠薪問(wèn)題工作上的幾大難點(diǎn)。尤其是春節接近，農民工工資欠薪問(wèn)題迎來(lái)多發(fā)期、易發(fā)期，欠薪案件春節前集中爆發(fā)已成常態(tài)，年年清年年欠的循環(huán)規律依然存在。因此我們要借此次冬季攻堅行動(dòng)，趁勝追擊、擴大成果，以“釘釘子”的精神，一錘接著(zhù)一錘敲、一茬接著(zhù)一茬干，聚焦解決一批重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保障農民工的合法權益，把冬季攻堅行動(dòng)打造成為真正的民心工程、暖心工程。
�。ㄈ╅_(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，是持續推進(jìn)我省保障農民工工資支付專(zhuān)項整改的有力抓手。前段時(shí)間，我市按照省、株洲市根治農民工工資問(wèn)題領(lǐng)導小組有關(guān)文件的要求，在全市范圍內開(kāi)展了根治拖欠農民工工資工作專(zhuān)項整改工作，整改工作取得一定的'進(jìn)展，但是跟省、株洲市對我市的要求還有一定的差距。此次省部署開(kāi)展冬季攻堅行動(dòng)，在時(shí)間上與專(zhuān)項整改工作有所重疊，在思路上與專(zhuān)項整改方案高度契合，在內容上也與我們提出的部分整改措施基本一致，同時(shí)涵蓋了省、株洲市領(lǐng)導小組出臺的20xx年考核細則的絕大多數項目。因此冬季攻堅行動(dòng)的成效如何，很大程度上將直接影響到整個(gè)專(zhuān)項整改工作的最終效果。各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好我市根治欠薪的極端重要性，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護”，切實(shí)增強根治欠薪保穩定的使命感和責任感，進(jìn)一步采取有力措施，全力以赴打贏(yíng)根治欠薪攻堅戰。
二、突出重點(diǎn)，強化措施，推動(dòng)冬季攻堅行動(dòng)工作取得突破性進(jìn)展
要按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，不斷完善鎮、街道屬地管理責任、行業(yè)部門(mén)監管責任的工作體制，加強監督管理，把拖欠農民工工資問(wèn)題消化在企業(yè)、化解在行業(yè)、解決在基層。
�。ㄒ唬┌l(fā)揮制度作用不打折。根治欠薪問(wèn)題的核心是要有規范的用工制度作保障。當前和今后一段時(shí)期，我們要重點(diǎn)執行好五項制度的建設和完善：
一是嚴格執行勞動(dòng)合同制度。所有用人單位招用農民工都要依法訂立并履行勞動(dòng)合同，人社部門(mén)等要制定和推行規范的勞動(dòng)合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導和監督。
二是認真落實(shí)農民工工資保證金制度。督促在建工程項目嚴格按照工程造價(jià)的X%繳納農民工工資保證金，建立專(zhuān)用繳費臺賬，保證金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用。
三是健全欠薪預警監控機制，實(shí)現市勞動(dòng)監察“兩網(wǎng)化”管理全覆蓋并與省、株洲市“兩網(wǎng)化”平臺對接，市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)和單位要及時(shí)向人社部門(mén)報送市場(chǎng)監管信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的指標變化，定期研判，及時(shí)預警并做好防范。
四是建立健全農民工實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)工資等制度，確保建筑領(lǐng)域農民工工資支付得到有力制度支撐。
五是實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度。定期按規定開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評級工作，并通過(guò)媒體公示，樹(shù)立正面榜樣，曝光失信行為。落實(shí)失信聯(lián)合懲戒，提高勞動(dòng)保障監察的針對性和執法效率、督促各類(lèi)企業(yè)自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律規定。
�。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域不散光。要按照國家部署和我省實(shí)際，有針對性地突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，確保有的放矢，事半功倍。
一是要聚焦工程建筑領(lǐng)域。今年以來(lái)，建筑領(lǐng)域欠薪案件占到欠薪案件總數的X%左右，建筑領(lǐng)域農民工被欠薪人數占被欠薪勞動(dòng)者總數的X%左右。工程建筑領(lǐng)域涉及用工數量多、分布范圍廣、流動(dòng)性大、勞動(dòng)周期性短、工資結算周期不固定等一系列的問(wèn)題導致有關(guān)部門(mén)對農民工工資發(fā)放問(wèn)題的監管帶來(lái)一定的難度，各部門(mén)一定要采取有力措施，馬上解決問(wèn)題，出重拳，重治本，多管齊下，務(wù)求年前做到“兩清零”，即20xx年10月底前發(fā)生的政府性投資工程項目和國企項目欠薪在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。
二是要聚焦勞動(dòng)密集型加工制造行業(yè)。我市制造業(yè)一直是以煙花爆竹為首要的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)為主。這類(lèi)企業(yè)用工規模較大，特別是吸納新生代農民工就業(yè)數量較多，與傳統的建筑行業(yè)比較不相上下。雖然監測尚未發(fā)現大的問(wèn)題，但受經(jīng)濟下行壓力和出口貿易摩擦的雙重影響，這類(lèi)企業(yè)的欠薪隱患始終存在，需要密切關(guān)注、加強排查。
�。ㄈ⿵娀麄饕龑Р凰蓜�。開(kāi)展宣傳引導，是有效推動(dòng)根治欠薪工作的重要環(huán)節，也是冬季攻堅行動(dòng)第一階段的既定內容。
一是要大力宣傳冬季攻堅行動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要在政府及部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設根治欠薪工作專(zhuān)欄，集中宣傳冬季攻堅行動(dòng)的重大意義、工作內容和最新動(dòng)態(tài)。要積極對接主流媒體，充分發(fā)揮各類(lèi)新媒體優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大冬季攻堅行動(dòng)的社會(huì )影響力。
二是要集中開(kāi)展政策法規宣講，提高企業(yè)依法支付農民工工資的`自覺(jué)性。結合本地實(shí)際，通過(guò)集中培訓、媒體報道、上門(mén)宣講等多種方式，大力普及勞動(dòng)保障法規以及保障農民工工資支付的各項政策，教育用工企業(yè)增強守法意識。
三是要暢通農民工維權渠道，引導農民工走合理維權的道路。通過(guò)開(kāi)設舉報投訴熱線(xiàn)電話(huà)、建立欠薪維權“綠色通道”、提供法律援助、動(dòng)用應急周轉金等措施，讓遇到欠薪問(wèn)題的農民工有處說(shuō)理、有路可尋，避免因維權無(wú)門(mén)而造成群體性或極端事件。
三、加強領(lǐng)導，密切配合，確保冬季攻堅行動(dòng)取得預期效果
解決好農民工工資問(wèn)題，是當前事關(guān)改革、發(fā)展和穩定的大問(wèn)題。各鄉鎮、各部門(mén)要密切配合、強化協(xié)調，形成齊抓共管的工作合力，扎實(shí)做好這項工作，確保廣大農民工過(guò)個(gè)好年。
�。ㄒ唬┚慕M織，落實(shí)責任。各鎮、街道、各部門(mén)要高度重視解決拖欠農民工工資問(wèn)題，切實(shí)形成主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的工作態(tài)勢。政府各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)領(lǐng)導責任制，全面做好自查工作，掌握轄區內各用工單位的資金運轉、農民工工資動(dòng)態(tài)，有針對性的做好農民工工資拖欠問(wèn)題的預測預警，提前預防，提前解決。
�。ǘ└魉酒渎�，密切配合。解決拖欠農民工工資問(wèn)題涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，單靠人社部門(mén)是完成不了的，只有各鎮、街道、各部門(mén)共同努力才能完成。各鎮、街道、各職能部門(mén)要肩負起清欠工作的領(lǐng)導責任，建立完善相關(guān)工作機制，全面及時(shí)梳理拖欠農民工工資情況，以建筑企業(yè)和勞動(dòng)密集型加工制造行業(yè)農民工為重點(diǎn)，明確責任分工，落實(shí)規章制度，扎實(shí)做好清欠工作。人社部門(mén)要牽頭組織實(shí)施專(zhuān)項治理工作，對拖欠、克扣農民工工資的案件要及時(shí)調查處理。其他成員單位從各自職責出發(fā)，認真抓好各自領(lǐng)域清欠工作，消除各自領(lǐng)域存在的欠薪隱患，切實(shí)做到欠薪清零；要對照單位職責分工，按照根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)的具體部署，加強部門(mén)間工作協(xié)調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
�。ㄈ┘訌娭笇�，重點(diǎn)督辦。各鄉鎮、各部門(mén)要把清欠工作納入政府部門(mén)工作目標考核范圍，實(shí)行督查通報制度。市領(lǐng)導小組及各成員單位要加大業(yè)務(wù)工作指導和督查督辦力度，要組織派出聯(lián)合工作組，結合有關(guān)案件線(xiàn)索，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展聯(lián)合督查，對重大違法案件實(shí)施掛牌督辦，對行動(dòng)遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評；對工作不力導致發(fā)生上訪(fǎng)案件的要嚴肅追究有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)的責任；對因工作過(guò)失、處置不當引發(fā)重大群體性的事件的要嚴肅追究有關(guān)部門(mén)和責任人員的行政責任，必要時(shí)要啟動(dòng)問(wèn)責機制。督導檢查中，要堅持做到“三不放過(guò)”，即清欠問(wèn)題沒(méi)查實(shí)的不放過(guò)、問(wèn)題沒(méi)處理的不放過(guò)、欠款沒(méi)到位的不放過(guò)。對存在問(wèn)題的單位，該限期改正的限期改正，該停業(yè)整頓的責令停業(yè)整頓，該處罰的要從重處罰，發(fā)現一起查處一起，堅決糾正無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的違法行為。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 18
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
�。ǘ⿲ε挪榘l(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起；
�。ㄈ⿲σ艳k結的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農民工本人手中，做到案了事了；
�。ㄋ模⿲ㄔO領(lǐng)域工程項目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問(wèn)題及時(shí)解決好，還要對治欠保支各項制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查；
�。ㄎ澹┰诠こ探ㄔO領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
�。┰诠こ探ㄔO領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
�。ㄆ撸┥嫦泳懿恢Ц秳趧�(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
二、工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┡挪槿采w，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
�。ǘ┮幏秷谭ǔ绦�，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
�。ㄈ┦┕て髽I(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的'辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
�。┘哟笮麄髁Χ�，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件20余起，解答咨詢(xún)群眾200余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┙ㄖこ添椖繉�(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
�。ǘ〾|資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
�。ㄈ┕べY結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
�。ǘ┙∪贫�，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
�。ㄈ┩晟魄沸筋A警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 19
農民工工資的清理拖欠一直是我公司非常重視的一項工作。只要接到上級主管部門(mén)的通知以后，便積極聯(lián)系本人，了解相關(guān)的事實(shí)情況，落實(shí)項目經(jīng)理，以最快的速度積極解決。根據公司的實(shí)際情況和研究分析，主要有以下幾方面：
一、造成工資拖欠的原因
1、目前建筑市場(chǎng)存在一定的不規范性。致使項目建設單位將工程層層分包、轉包，是造成農民工工資不能被及時(shí)、足額支付的首要原因。有的建設單位嚴重違反《建筑法》、《合同法》等國家的有關(guān)法律、法規和政策規定，對建設工程隨意進(jìn)行肢解，層層非法分包、轉包。而分包、轉包的“包工頭”缺乏基本的誠信和道德，拿到工程款后不是不發(fā)放就是遲發(fā)，更甚者還攜款潛逃，無(wú)法能聯(lián)系上。致使農民工工資長(cháng)期拖欠，無(wú)處索要。
2、農民工盲目務(wù)工由于受自身文化素質(zhì)和求職心切等因素的影響，絕大多數農民工在求職時(shí)既不通過(guò)正規的職業(yè)介紹機構，也不了解用人單位是否具備《營(yíng)業(yè)執照》和相關(guān)資質(zhì)，而是抱著(zhù)“只要有活就干”的心態(tài)，盲目擇業(yè)，最后導致在這些缺乏相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)的單位打工后工資沒(méi)有保障。同時(shí)，在發(fā)生拖欠工資的爭議后，許多農民工向有關(guān)部門(mén)投訴，增加了后期處理該類(lèi)爭議的難度。
3、有的建設單位在撥付工程款的環(huán)節上存在著(zhù)拖、扣、少現象特別嚴重。工程要趕工期，搶時(shí)間，工程量就要不斷增加，工程材料、人工工資等等各項費用均得不到保證。使建筑公司的壓力比泰山還重。因此造成農民工工資的暫時(shí)拖欠。
4、還有一部分工程因裝修、消防設施等分項工程的分包，一項工程驗收不合格，導致整個(gè)工程不能審計，致使工程款無(wú)法撥付，便造成農民工工資拖欠。
二、農民工工資拖欠的處理辦法
1、與勞務(wù)企業(yè)簽訂用工合同
為了大多數農民工能安心工作，不擔心工資問(wèn)題，我公司要求所有在建工程項目部均使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)人員，并與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。這樣，用工不再是口頭協(xié)議。對于分包、轉包工程，沒(méi)有加蓋公司或企業(yè)印章，一律不能使用。這樣，就是發(fā)生拖欠工資等勞動(dòng)爭議后，農民工在投訴或申訴時(shí)，也能拿出有效的證據，不但使自己的合法權益得到維護，也給建筑公司帶來(lái)了方便。所以也降低了此類(lèi)案件處理的難度。
2、按規定交納農民工工資保障金，從源頭上落實(shí)農民工工資拖欠的措施
為了切實(shí)解決農民工工資的拖欠問(wèn)題，根據建設主管部門(mén)的相關(guān)要求，交納農民工工資保障金，以維護農民工的合法權益受到保護。
農民工工資的支付有了保障，這對于農民工來(lái)說(shuō)相當于吃了定心丸，一些爭議性很大的工資問(wèn)題，也不用擔心最后拿不到錢(qián)。只是時(shí)間的長(cháng)短而已。
3、加強各項目部的農民工工資支付的`監管力度
從觀(guān)念上改變管理辦法，真正重視起來(lái)，把解決農民工工資問(wèn)題當作一項民生工程、社會(huì )工程來(lái)抓。加上解決農民工工資涉及的頭緒多、戰線(xiàn)長(cháng)，為了幾個(gè)或幾十個(gè)人的工資常常要付出很大的力氣。這種意識上的“疏忽”導致這一問(wèn)題多重性的產(chǎn)生。因此，公司加強各項目對農民工工資支付的監管力度，不失為是一項高明的策略。很見(jiàn)成效。
公司成立了“農民工工資清欠小組”，定期不定期到工地進(jìn)行檢查農民工工資的發(fā)放情況，同時(shí)，遇到不良情況，積極配合解決。這項工作不僅得到了農民工的贊譽(yù)，也受到項目經(jīng)理的理解與支持�？朔刂乩щy，維護了社會(huì )穩定。
三、農民工工資拖欠工作處理的情況
自20xx年以來(lái)的上半年，由于工作辦法得力，農民工工資拖欠情況得到很大的扼制。沒(méi)有造成農民工工資拖欠情況的再次發(fā)生。
公司在以前的企業(yè)管理中存在著(zhù)管理缺失，造成多起農民工工資的拖欠問(wèn)題，給企業(yè)的信譽(yù)帶來(lái)不良影響。出現問(wèn)題，就要認識錯誤，改正錯誤。從一把手親自“抓”起，重點(diǎn)解決。對一些比較復雜的問(wèn)題，親自電話(huà)聯(lián)系，了解落實(shí)，面談、解釋或簽訂協(xié)議。如果經(jīng)項目經(jīng)理落實(shí)后沒(méi)有異議的拖欠工資，本著(zhù)“能支付的盡量支付，不能支付的簽訂還款協(xié)議，分期支付”的原則，妥善處理好農民工工資拖欠事宜。
經(jīng)過(guò)公司全體人員的不斷努力，農民工工資拖欠問(wèn)題逐漸減少。面對亂象增生的建筑市場(chǎng)，嚴加管理，多方控制，“零”投訴是我們永遠追求的目標。
從不太平的“工資拖欠問(wèn)題”到今天的農民工的贊美，這是一個(gè)轉變的過(guò)程。是完善管理辦法與企業(yè)進(jìn)步的表現；是企業(yè)徹底解決農民工工資問(wèn)題的決心；是企業(yè)面對未來(lái)新的開(kāi)始。
拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 20
我局近年來(lái)高度重視建筑行業(yè)里拖欠農民工工資問(wèn)題和安全生產(chǎn)預防問(wèn)題，為認真做好這兩項工作，我局每年都要組織幾次大排查工作，同時(shí)加強從源頭治理，現將有關(guān)工作匯報如下：
一、加強領(lǐng)導
我局成立督查小組，組長(cháng)由局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管的領(lǐng)導擔任，成員為相關(guān)股室的股長(cháng)擔任。督查組負責對轄區的建筑行業(yè)、生產(chǎn)、安全、兩金落實(shí)的情況進(jìn)行全程跟蹤檢查，做到早預防、早安排、早落實(shí)，確保維護好民工權益，保持社會(huì )穩定。
二、開(kāi)展工作
針對近年來(lái)我縣的施工企業(yè)多、面廣、點(diǎn)長(cháng)、任務(wù)重，督查組采取定期和不定期進(jìn)行抽查和暗查，轄區內施工企業(yè)拖欠民工工資問(wèn)題，特別是在節假日時(shí)以及孩子開(kāi)學(xué)上學(xué)時(shí)間段進(jìn)行突查，查的'方式主要看公司賬目，調查工地的農民工，我局要求凡通過(guò)局招標辦招標的工程，甲乙雙方都要簽訂承諾書(shū)，特別是在農民工資保證金方面，甲乙雙方都繳納，標準為1000萬(wàn)以下交1.5%，1000萬(wàn)以上交1%，在安全風(fēng)險保證金方面，由乙方全權繳納，標準為在500萬(wàn)以下上交2%，在500萬(wàn)以下上交3%，并由局招標辦開(kāi)出的保障金征繳的通知單，到財務(wù)室交錢(qián)，拿回執單再到招標辦辦理相關(guān)手續。
在督查過(guò)程中，嚴格按照實(shí)名制查找方法，摸清每位工人的基本信息，凡因包工頭攜款潛逃造成拖欠的企業(yè)要重新支付農民工資，不然該企業(yè)將清除建筑市場(chǎng)。
三、不足之處
鑒于目前部分工地上施工企業(yè)均沒(méi)有與工人簽訂勞務(wù)用工合同，難免工人在生產(chǎn)過(guò)程中如發(fā)生傷害時(shí)，沒(méi)有合法的依據，維護自己的權益。
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