鄉村基層治理工作方案

　　在寫(xiě)作工作方案時(shí)，可以預想多種方法避免可能發(fā)生的問(wèn)題。在開(kāi)展工作前，提前準備多種方案，可以更好的幫助上級做決策，工作方案怎么寫(xiě)才更有新意呢？下面是小編整理的鄉村基層治理工作方案，希望對大家有所幫助。

　　鄉村基層治理工作方案1

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》和《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室 農業(yè)農村部 中央組織部 中央宣傳部 民政部 司法部關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》要求，現就我縣開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范工作制定以下方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，發(fā)揮村級各類(lèi)組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構建一核多元的主體協(xié)同治理格局。

　　2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，推進(jìn)農村基層黨組織標準化規范化建設，推深做實(shí)農村基層黨建“一 抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領(lǐng)導作用，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓等，幫助農村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。

　�。ǘ�）發(fā)揮村民自治的基礎作用。一是規范村民委員會(huì )等自治組織選舉程序。結合村民委員會(huì )換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，加快推進(jìn)觀(guān)察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實(shí)施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問(wèn)題由村民代表會(huì )議討論決定，村級重大事項實(shí)施“四議兩公開(kāi)”。三是建立健全村務(wù)監督機制,進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)監督委員會(huì )依紀依法、客觀(guān)公正地履行職能、發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）發(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀(guān)念和意識。重點(diǎn)加強基層黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進(jìn)基層綜合行政執法改革。推進(jìn)行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮的統一指揮和統籌協(xié)調職責。整合鄉鎮執法力量和資源，以鄉鎮名義開(kāi)展執法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。三是完善農村公共法律服務(wù)體系,提供相關(guān)法律服務(wù)。四是深入開(kāi)展平安鄉村建設。落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制，完善農村社會(huì )治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡斗爭，依法加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。五是大力推進(jìn)法制鄉村建設。開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng )建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養工程。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮鄉村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開(kāi)展“道德模范”“最美家庭”等評選活動(dòng)，褒揚孝老愛(ài)親、敬業(yè)奉獻、助人為樂(lè )、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動(dòng)作用。二是以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)鄉村文明。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用，加強農村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進(jìn)鄉村精神文明建設。三是持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。遏制陳規陋習，重點(diǎn)治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹(shù)立新風(fēng)正氣。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮社會(huì )力量的協(xié)同作用。一是培育孵化社會(huì )組織。

　　完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，整合農村社區資源，大力培育農村公益性、互助性、自治性社區社會(huì )組織。二是搭建完善協(xié)商平臺。進(jìn)一步夯實(shí)社區協(xié)商平臺的群眾基礎，推進(jìn)農村社區信息化建設，為村民搭建網(wǎng)絡(luò )協(xié)商平臺。三是培養激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會(huì )議、走訪(fǎng)式協(xié)商、書(shū)面征求意見(jiàn)協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò )交流群等方式，開(kāi)展線(xiàn)上協(xié)商和線(xiàn)下協(xié)商相互動(dòng)的工作模式，激發(fā)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農村社區建設與治理的積極性主動(dòng)性。

　　四、責任落實(shí)

　�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類(lèi)組織的`領(lǐng)導。村黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級備案管理制度，促進(jìn)鄉村干部履職盡責；持續加強村級后備干部隊伍建設，確保每個(gè)村都配備至少2名后備干部。設立鄉村振興專(zhuān)干，每個(gè)村（居）從機關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉村振興專(zhuān)干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點(diǎn)針對帶領(lǐng)致富能力不強、組織動(dòng)員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問(wèn)題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開(kāi)展新型集體經(jīng)濟提升行動(dòng)，實(shí)施百村培強、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農業(yè)農村局按職責分工負責）

　�。ǘ�）發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。實(shí)施農村黨員干部本領(lǐng)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開(kāi)展黨員聯(lián)系農戶(hù)、黨員戶(hù)掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關(guān)愛(ài)服務(wù)。（組織部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）規范村級組織工作事務(wù)。清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢査評比事項多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級組織負擔。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。（農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）

　�。ㄋ模┰鰪姶迕褡灾谓M織能力。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。進(jìn)一步加強自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務(wù)平合，充分發(fā)揮村民委員會(huì )群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會(huì )換屆選舉工作、村務(wù)監督委員會(huì )推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農民日常行為進(jìn)行積分，給予相應的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開(kāi)展民主協(xié)商議事、參與監督管理等自治活動(dòng)。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局等按職責分工負責）

　�。ㄎ澹┴S富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)，落實(shí)群眾的知情權和決策權。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進(jìn)農村協(xié)商示范點(diǎn)建設。（民政局、農業(yè)農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責）

　�。�六）全面實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。完善“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開(kāi)”制度，實(shí)現公開(kāi)經(jīng)�；�、制度化和規范化。發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實(shí)、農村精神文明建設等事項上的監督作用;提倡由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務(wù)監督委員會(huì )主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，理順村級財務(wù)管理體制，加強對農村集體經(jīng)濟組織的審計監督。（組織部、農業(yè)農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）

　�。ㄆ撸┓e極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文明實(shí)踐所、文明實(shí)踐站等平合，圍繞培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等內容開(kāi)展經(jīng)常性系列宣講活動(dòng)。注重教育引導、實(shí)踐養成、制度保障，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓，納入文明村鎮創(chuàng )建測評。完善鄉村信用體系，開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動(dòng)農村志愿服務(wù)經(jīng)�；�。不斷加強農村未成年人思想道德建設，促進(jìn)農村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）

　�。ò耍�實(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。全面推行移風(fēng)易俗，抓住關(guān)鍵少數，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng)，鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動(dòng)建立和完善村規民約、組建村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道徳評議會(huì )和禁毒禁賭會(huì )等群眾性自治組織，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。（宣傳部、農辦、民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）

　�。ň牛┌l(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。實(shí)施公民道德建設工程。組織開(kāi)展道德模范、身邊好人、志愿服務(wù)典型等系列宣傳推介活動(dòng)。大力開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時(shí)代好少年、尋找最美家庭等選樹(shù)活動(dòng)，樹(shù)立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、農業(yè)農村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）

　�。ㄊ�）加強農村文化引領(lǐng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設、文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養。傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化。大力實(shí)施廣電文化惠民工程，著(zhù)力提升廣播電視公共服務(wù)能力。加強鄉村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結合傳統節日，廣泛開(kāi)展鄉村文化旅游活動(dòng)。挖掘文化內涵，培育鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉村旅游和休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭,各鄉鎮黨委、政府具體負責，農業(yè)農村局、融媒體中心等按職責分工負責）

　�。ㄊ�一）推進(jìn)法治鄉村建設。規范農村基層行政執法程序，加強鄉鎮行政執法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定職責和權限執法，將政府涉農事項納入法制化軌道。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，培養一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建，實(shí)施民主法治示范村動(dòng)態(tài)管理。加大農村普法宣傳力度，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，大力普及與維護農村和諧穩定、與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì )氛圍。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�二）加強平安鄉村建設。落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進(jìn)立體化、信息化農村社會(huì )治安防控體系建設，加快推進(jìn)農村“雪亮工程”建設，完善農村技防系統。加強農村警務(wù)工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。加強對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。深入開(kāi)展掃黑除惡斗爭，堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務(wù)犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。依法加大對農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進(jìn)農村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災害監測預警和信息發(fā)布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系，加強鄉村交通、消防、公共衛生食品藥品安全、地質(zhì)災害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專(zhuān)項治理。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、統戰部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�三）健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務(wù)、巡回法庭等方式指導鄉村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)訴調對接平合等多元化解平合建設，推動(dòng)調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門(mén)的多方聯(lián)動(dòng)，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中，促進(jìn)法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�四）加大基層小微權力腐敗懲治力度。明確小微權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監督機制。形成群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計核算監督、審計監督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問(wèn)題，織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權力行使情況納入巡察重點(diǎn)，加強問(wèn)題線(xiàn)索巡察發(fā)現和重點(diǎn)督辦，嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。（紀委監委、財政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規劃局、農業(yè)農村局、審計局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�五）加強農村法律服務(wù)供給。深入推進(jìn)農村公共法律服務(wù)體系建設，強化公共法律服務(wù)工作室功能。推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)三大平合建設升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）

　�。ㄊ�六）支持多方主體參與鄉村治理。加強婦聯(lián)組織建設。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務(wù)、影響力強的小組長(cháng)、黨員、致富帶頭人等婦女代表?yè)�任村“兩委”。拓展村級團組織服務(wù)陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉村治理。開(kāi)發(fā)公益性崗位，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。鼓勵返鄉老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)和文化治理作用，參與鄉村治理。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責）

　�。ㄊ�七）提升鄉鎮和村為農服務(wù)能力。依法下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限，推動(dòng)重心下移，優(yōu)化鄉鎮黨政機構和事業(yè)站所，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門(mén)與鄉鎮（街道）關(guān)系，完善鄉級權責清單制度。加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設，推動(dòng)構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。持續深化鄉鎮行政管理體制改革，創(chuàng )新基層服務(wù)管理方式，鄉鎮建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，規范村級組織活動(dòng)場(chǎng)所標識、制度，合理設置為民服務(wù)大廳窗口，提高為民服務(wù)全程代理能力。投放農村的公共服務(wù)資源，應當以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實(shí)。（組織部、農業(yè)農村局、人社局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬┕ぷ靼才�

　　試點(diǎn)示范工作由縣委農辦牽頭，會(huì )同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業(yè)農村局、縣民政局等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由各鄉鎮黨委、政府負責落實(shí)。

　　1.開(kāi)展治理宣傳。組織開(kāi)展鄉村治理宣傳，各鄉鎮要通過(guò)宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成民主監督的濃厚氛圍。

　　2.指導示范創(chuàng )建。各單位各部門(mén)要結合自身工作職責，指導各試點(diǎn)示范鄉鎮、村開(kāi)展鄉村治理示范創(chuàng )建，各試點(diǎn)示范鄉鎮、村要結合優(yōu)勢，充分挖掘長(cháng)處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng )新，形成各具特色的鄉村治理新機制、新模式、新路徑、新手段�？h委農辦適時(shí)組織各試點(diǎn)示范鄉鎮、村開(kāi)展互看互學(xué)，組織經(jīng)驗交流，相互學(xué)習，相互提高。

　　3.強化落實(shí)措施。省級試點(diǎn)示范鄉江塘鄉和14個(gè)省級試點(diǎn)示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉村治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節，按照《太湖縣開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問(wèn)題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。

　　4.總結典型經(jīng)驗。各試點(diǎn)示范鄉鎮、村要認真總結鄉村治理的創(chuàng )新做法，認真提煉總結，形成試點(diǎn)鄉鎮，試點(diǎn)村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉村治理有效的主題，突出主要做法和重點(diǎn)工作，彰顯地方特色，側重于鄉村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點(diǎn)突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領(lǐng)性強，保證典型經(jīng)驗的質(zhì)量，形成可復制可推廣典型案例�？h委農辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學(xué)習借鑒。

　　5.組織評先評優(yōu)�？h委農辦將根據試點(diǎn)示范鄉鎮，試點(diǎn)示范村鄉村治理典型做法和單位鄉村治理工作開(kāi)展情況，組織開(kāi)展鄉村治理評先評優(yōu)活動(dòng)，對評為鄉村治理先進(jìn)單位和個(gè)人，由縣委縣政府進(jìn)行表彰，對通過(guò)省級驗收的示范鎮村，縣財政給予適當獎勵。

　�。ǘ�）時(shí)間安排

　　試點(diǎn)周期3年，于2022年12月底前完成。

　　1.準備階段。2020年3月—2020年11月。全面調查摸底，優(yōu)選試點(diǎn)示范鄉鎮、試點(diǎn)示范村，制定《太湖縣開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范工作方案》，各單位要根據試點(diǎn)方案確定的具體任務(wù)安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉鎮、各試點(diǎn)村要結合自身典型做法，明確試點(diǎn)思路，明細試點(diǎn)方案。

　　2.組織實(shí)施階段。2021年1月—2022年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點(diǎn)鄉鎮、試點(diǎn)村要按照試點(diǎn)示范工作方案，認真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實(shí)施，各責任單位要加強對工作開(kāi)展的協(xié)調調度，加強對具體問(wèn)題的研究解決，定期對鄉村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，適時(shí)通報試點(diǎn)進(jìn)展情況，研究會(huì )商具體工作，確保能按期按質(zhì)完成目標任務(wù)。

　　3.典型總結階段。2022年12月�？h委農辦將牽頭組織對全縣鄉村治理試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉村治理長(cháng)效機制。

　　4.申請驗收階段。2023年1-3月，申請對試點(diǎn)示范村鎮進(jìn)行考核驗收。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮黨委政府要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略規劃�？h委將把黨組織領(lǐng)導的鄉村治理工作作為每年鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

　�。ǘ�）建立協(xié)同推進(jìn)機制。嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、紀委監委、民政、司法、公安、財政、農業(yè)農村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　�。ㄈ�）強化各項保障�？h委縣政府進(jìn)一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實(shí)基層治理力量，指導駐村第一書(shū)記、鄉村振興專(zhuān)干等圍繞鄉村治理主要任務(wù)開(kāi)展工作，聚合各類(lèi)人才資源，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬，形成與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步激勵干部新時(shí)代新?lián)�當新作為，建立�?chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　�。ㄋ模┘訌姺诸�(lèi)指導。各成員單位、各鄉鎮黨委和政府要結合本地實(shí)際，圍繞加強和改進(jìn)鄉村治理的主要任務(wù)，分類(lèi)確定落實(shí)舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效；對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。

　�。ㄎ澹﹪栏穸酱贆z查。開(kāi)展完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，縣委農辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開(kāi)展適時(shí)督促檢查，查找剖析問(wèn)題，開(kāi)展研究會(huì )商，推動(dòng)促進(jìn)工作進(jìn)展。對在推進(jìn)此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、不敢擔當的，將及時(shí)下發(fā)督查通報，點(diǎn)名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后甚至造成不良影響的，依法依規嚴肅處理。

　�。�六）納入綜合考核�？h委、縣政府將鄉村治理工作納入各鄉鎮年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進(jìn)行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績(jì)效考核。

　　鄉村基層治理工作方案2

　　美麗鄉村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我鎮整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關(guān)于實(shí)施美麗鄉村建設的部署和要求，結合本村實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想、總體目標和基本原則

　　指導思想：以黨的十八大精神為指導，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于美麗鄉村建設的工作部署，把美麗鄉村建設作為踐行群眾路線(xiàn)、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，按照“實(shí)現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風(fēng)光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務(wù)提升”四項重點(diǎn)工作，提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)城鄉一體化建設，促進(jìn)村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。

　　總體目標：通過(guò)美麗鄉村建設，使村衛生設施得到完善，衛生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長(cháng)效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問(wèn)題。建設綠色鄉村，進(jìn)村路和主巷道有綠化景觀(guān)，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，并全面實(shí)施硬化、亮化工程，實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的美麗新農村建設。

　　基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境；堅持示范帶動(dòng)，用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開(kāi)展；堅持長(cháng)效管理，推動(dòng)村級環(huán)境衛生規范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。

　　二、主要任務(wù)

　　村美麗鄉村建設主要做好以下四項重點(diǎn)工作：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理

　　1、切實(shí)抓好衛生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹(shù)木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類(lèi)積存垃圾、背街小巷及門(mén)前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、消滅所有衛生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。

　　2、建立健全長(cháng)效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步落實(shí)背街小巷保潔責任路段，落實(shí)工作責任，做到“日產(chǎn)日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶(hù)、特困戶(hù)中聘用。保潔員工資主要通過(guò)村級“一事一議”籌資方式解決。建筑垃圾由建房戶(hù)自行清運到指定填埋場(chǎng)，不得和生活垃圾混倒。

　　3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制，制定環(huán)境衛生村規民約、落實(shí)保潔及垃圾處理制度、切實(shí)提升村級衛生規范化管理水平。

　�。ǘ�）民居改造

　　1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門(mén)窗、墻體進(jìn)行統一設計和建設，形成格調一致的景觀(guān)風(fēng)格，尤其要對進(jìn)村路和主巷道進(jìn)行改造，為群眾營(yíng)造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

　　2、穩步推進(jìn)新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉村建設的要求，進(jìn)行翻新重建。

　　3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進(jìn)行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。

　�。ㄈ�）基礎設施配套

　　1、實(shí)施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進(jìn)行硬化、亮化，建設排水設施，并逐步向XX老城巷道延伸。

　　2、實(shí)施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問(wèn)題。

　　3、實(shí)施農村改廁工程。全面推行無(wú)害化衛生廁所改造工作，實(shí)現村內無(wú)一例旱廁。按照“三統一”（統一規劃布局、統一組織實(shí)施、統一檢查驗收）的標準，加快雙甕式改廁、水沖式衛生廁所或沼氣廁所的建設，每年有計劃地進(jìn)行實(shí)施，整村推進(jìn)，爭取在兩年內基本達標。

　�。ㄋ模┕�共服務(wù)設施提升

　　1、加強村民活動(dòng)中心建設。在已有的辦公活動(dòng)場(chǎng)所的`基礎上，計劃在進(jìn)村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務(wù)公開(kāi)、信息服務(wù)、文化娛樂(lè )、健身于一體的群眾活動(dòng)中心，使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務(wù)平臺。同時(shí)要在廣場(chǎng)西南角安裝大型LED顯示屏，加大對外宣傳力度。

　　2、加強文化設施建設。按照“五個(gè)一”（一個(gè)文化活動(dòng)中心、一處文體廣場(chǎng)、一所農家書(shū)屋、一面文化墻、一支農民文藝隊伍）的要求，大力開(kāi)展農村文化建設，豐富和活躍群眾文化生活，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求。

　　3、加強農村醫療和教育設施建設。進(jìn)一步提升村合作醫療標準化衛生室監管水平，建設標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區居民就醫、上學(xué)條件。

　　三、工作步驟和時(shí)間安排

　　從20xx年7月開(kāi)始至20xx年7月結束，共兩年。

　　第一階段：宣傳動(dòng)員、啟動(dòng)階段。（7月）

　　通過(guò)黑板報、墻體標語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)行民主決策，民主管理，使群眾自覺(jué)地投身到美麗鄉村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。

　　第二階段：集中整治階段（8月—9月）

　　8月底前，全面開(kāi)展“美麗鄉村衛生大整治”活動(dòng)，各組清理巷道“三堆”、門(mén)前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象。

　　9月底前，召開(kāi)XX村美麗鄉村衛生大整治情況通報會(huì )，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點(diǎn)建設垃圾填埋場(chǎng)，建立長(cháng)效保潔隊伍，制定村衛生管理及垃圾收集長(cháng)效機制，鞏固整治成果。

　　第三階段：全面建設階段（10月—12月）

　　按照目標任務(wù)，采取有力措施開(kāi)展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務(wù)設施提升”四項創(chuàng )建工作。20xx年年底前，完成各項基礎設施建設、形成長(cháng)效規范管理機制，各項創(chuàng )建任務(wù)基本達到標準。組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮建設工作全面鋪開(kāi)。

　　年底前，村各項重點(diǎn)建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實(shí)現常態(tài)化、制度化、規范化管理。

　　第四階段：全面提升，實(shí)現目標。（1月—7月）

　　對照美麗鄉村建設標準，進(jìn)行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點(diǎn)任務(wù)全面完成。實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的美麗新。

　　四、工作措施

　　美麗鄉村建設是一項綜合復雜的系統工程，為了確保此項工作順利開(kāi)展，XX村兩委會(huì )采取有力措施，明確職責分工，從組織領(lǐng)導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。

　　鄉村基層治理工作方案3

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，著(zhù)力構建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理能力和治理水平，全面增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　二、目標任務(wù)

　　通過(guò)試點(diǎn)創(chuàng )建和示范引領(lǐng)，使下符橋鎮農村基層黨組織建設全面加強、農村社會(huì )穩定得到維護、農村社會(huì )移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉鎮管理能力持續強化。

　　三、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用

　　1.加強農村基層黨組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，深入推進(jìn)“一抓雙促”工程，大力實(shí)施農村基層黨建“四提四增”工程，持續推進(jìn)農村基層黨組織標準化規范化建設。完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類(lèi)組織的領(lǐng)導，積極推行村黨組織書(shū)記兼任集體經(jīng)濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負責人，選配合適的經(jīng)營(yíng)管理人員和發(fā)展帶頭人，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。

　　2.發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導員，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，規范開(kāi)展黨的組織生活和主題黨日等活動(dòng)，推進(jìn)農村基層黨組織組織生活提質(zhì)增效；深入實(shí)施“四聯(lián)四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動(dòng)、黨員承諾踐諾、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、無(wú)職黨員設崗定責等活動(dòng)，結合新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，推動(dòng)黨員在鄉村振興、鄉村治理、鄉風(fēng)文明中積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。加強農村黨員隊伍建設，優(yōu)先從具備條件的農民經(jīng)濟人、能人大戶(hù)、青年農民中培養和發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農村黨員隊伍結構。加大新形勢下農村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員發(fā)揮積極作用。

　　3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。緊盯惠農項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收、民生工程、陽(yáng)光村務(wù)、村民救助和保障等突出領(lǐng)域，完善小微權力運行和監督機制，推動(dòng)巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權力行使納入巡察重點(diǎn)，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。

　�。ǘ�）健全村民自治機制

　　4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，完善村民(代表)會(huì )議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督等村民參事議事，推進(jìn)村委會(huì )班子和村民小組干部隊伍建設，推進(jìn)鄉村治理能力，進(jìn)一步加強自治組織規范化建設，發(fā)揮村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

　　5.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。以提案、會(huì )議、座談、聽(tīng)證、論證、評估、咨詢(xún)、民意調查等協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，完善議事決策主體和程序，引導村民在黨組織領(lǐng)導下，按照制度規定和程序要求，參與民主決策、民主管理和民主監督村級事務(wù)。鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)，落實(shí)群眾的知情權和決策權。

　　6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì )議等民主管理制度，推進(jìn)農村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監督委員會(huì )的.指導意見(jiàn)》，強化基層紀檢監察組織與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通銜接，加強農村財務(wù)會(huì )計核算監督和審計監督，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐。

　�。ㄈ�）發(fā)揮法治保障作用

　　7.健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體制，健全人民調解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)訴調對接平臺等多元化解平臺建設，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鄉鎮”，杜絕“民轉刑”、集聚性上訪(fǎng)等事件發(fā)生。

　　8.深入開(kāi)展平安鄉村建設。落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，推動(dòng)掃黑除惡斗爭向縱深邁進(jìn)，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產(chǎn)、侵吞扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長(cháng)效機制。依法管理農村宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類(lèi)安全隱患。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)農村鄉風(fēng)文明建設

　　9.積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現下符橋鎮的紅色基因、時(shí)代精神和改革精神，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓，讓中國特色社會(huì )主義文化、社會(huì )主義思想道德牢牢占領(lǐng)農村思想文化陣地。

　　10.大力弘揚傳統美德。把德治貫穿鄉村治理全過(guò)程，深入實(shí)施公民道德建設工程，引導農民愛(ài)黨愛(ài)國、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。褒揚孝老愛(ài)親、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )等精神。深入開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹(shù)立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。

　　11.持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設文明鄉風(fēng)的指導意見(jiàn)》，培育文明鄉風(fēng)，淳樸民風(fēng)。健全“一約四會(huì )”（即：村規民約、村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時(shí)推進(jìn)文明村鎮創(chuàng )建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　12.加強農村文化引領(lǐng)。加強農村文化產(chǎn)品供給，持續推進(jìn)“送戲進(jìn)村”、送文化（圖書(shū)、電影）下鄉等活動(dòng)。加強文化陣地建設，推動(dòng)農家書(shū)屋、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農民文化樂(lè )園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養，組織開(kāi)展鄉村群眾文化體育活動(dòng)，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅游的有機結合，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　13.發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。加強鄉村特色產(chǎn)業(yè)規劃引領(lǐng)，支持各地利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，推動(dòng)各類(lèi)園區、龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)和能人大戶(hù)帶動(dòng)更多群眾發(fā)展。鼓勵和支持通過(guò)“電商+”“文旅+”等渠道，融合發(fā)展鄉村富民產(chǎn)業(yè)。

　　14.壯大村級集體經(jīng)濟。堅持黨建引領(lǐng)，不斷扶持壯大村級集體經(jīng)濟，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為下符橋鎮農村基層組織建設的重中之重，加強督查考核。

　　15.改善農村人居環(huán)境。繼續實(shí)施農村人居環(huán)境整治工程和美麗鄉村中心村建設，推動(dòng)農村人居環(huán)境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加快“四好農村路”建設，鞏固提升農村飲水安全，加大農村危舊房屋拆除力度，推深做實(shí)林長(cháng)制，實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng )”國土綠化提升和“五綠”工作，持續推進(jìn)村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬�準備階段。鎮成立鄉村治理工作領(lǐng)導小組和工作機構，制定方案，分解任務(wù)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施細則，量化具體任務(wù)。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段）。明確一個(gè)鄉村治理示范村先行試點(diǎn)，加強對工作開(kāi)展的協(xié)調調度，加強對具體問(wèn)題的研究解決，定期對鄉村治理創(chuàng )建工作進(jìn)行督查檢查，適時(shí)通報工作情況，確保按時(shí)按質(zhì)完成試點(diǎn)工作。

　�。ㄈ�）總結階段。對各村鄉村治理工作開(kāi)展情況評估驗收，對出臺制定的制度進(jìn)行梳理完善，對好的經(jīng)驗和成功做法歸納總結。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。鎮、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構，明確職責、強化責任，全力推動(dòng)各項工作落實(shí)。

　�。ǘ�）強化保障機制。加大財政保障力度，拓寬鄉村治理資金籌集渠道，引導社會(huì )資金投向鄉村治理體系建設。加強鄉村治理人才隊伍建設，引導各類(lèi)人才資源在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。

　�。ㄈ�）嚴格督促檢查。強化開(kāi)展督查指導，查找剖析問(wèn)題，及時(shí)研究會(huì )商，推動(dòng)工作進(jìn)展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、不敢擔當的，下發(fā)督查通報，點(diǎn)名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后等造成不良影響的，將依規問(wèn)責。

　�。ㄋ模┘訌娕嘤栃麄�。通過(guò)宣傳欄、宣傳單和互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，形成鄉村治理共建共治的濃厚氛圍。

　　鄉村基層治理工作方案4

　　坪埡藏族鄉轄9個(gè)村18個(gè)社，共1432戶(hù)6369人，2013年底有建檔立卡貧困村8個(gè)，貧困戶(hù)459戶(hù)2245人。2018年10月完成整體易地扶貧搬遷項目建設，8個(gè)村1236戶(hù)5731人順利搬遷入住， 2019年實(shí)現整鄉脫貧退出，藏族群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。坪埡藏族鄉先后被評選為全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建示范鄉鎮、全國脫貧攻堅先進(jìn)集體、全國易地扶貧搬遷美麗安置區、全省脫貧攻堅先進(jìn)集體、全省民族團結進(jìn)步示范鄉鎮、全省衛生鄉鎮和全省鄉村旅游示范村。

　　為了讓搬遷群眾“穩定住、有就業(yè)、能致富”，鄉黨委政府按照區委區政府的決策部署，積極探索推行“1+5”發(fā)展模式，以“黨建引領(lǐng)”為統領(lǐng)，強基固本謀發(fā)展；以“五項措施”為抓手，求真務(wù)實(shí)促增收；即：“產(chǎn)業(yè)培育富民強鄉、穩崗就業(yè)促進(jìn)增收、特色旅游助推發(fā)展、民俗文化厚德塑魂、創(chuàng )新治理提升效能”。

　　一、發(fā)展目標

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，積極推行社區治理創(chuàng )新，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理服務(wù)體系，打造共建共治共享的社區治理新格局，將坪埡藏族鄉建設成城鄉社區治理創(chuàng )新試驗區，不斷提升鄉村治理效能，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。

　　二、主要工作

　�。ㄒ唬�黨委統籌謀劃，推行“網(wǎng)格化”管理“一張網(wǎng)”。

　　一是強化頂層設計。新一屆黨委政府在廣泛征求全方位意見(jiàn)的基礎上，領(lǐng)導和制定《坪埡藏族鄉國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年發(fā)展規劃》、《坪埡藏族鄉鄉村振興規劃》和《坪埡藏族鄉鄉村旅游規劃方案》，并在黨代會(huì )和人代會(huì )上表決通過(guò)，形成了人民的意志。同時(shí)，成立由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，政府鄉長(cháng)任副組長(cháng)，班子成員及駐村第一書(shū)記、村支部書(shū)記為成員的社區治理領(lǐng)導小組，全面組織領(lǐng)導社區治理工作。

　�。ǘ�）是推行“網(wǎng)格化”管理。全鄉劃分5個(gè)網(wǎng)格，黨委政府設社區治理創(chuàng )新總指揮長(cháng)、副總指揮長(cháng)，總指揮長(cháng)由黨委書(shū)記擔任，副總指揮長(cháng)由政府鄉長(cháng)、人大主席擔任。將安置區8個(gè)搬遷村按照社區化管理劃分成具有社區管理職能的一級“網(wǎng)格”4個(gè)。一級網(wǎng)格長(cháng)由黨委班子成員擔任，負責網(wǎng)格范圍為本網(wǎng)格管轄的所有村，主要職責：定期召開(kāi)“網(wǎng)格長(cháng)聯(lián)席會(huì )”，每月召開(kāi)1至2次網(wǎng)格管理形勢研判會(huì )，共同商議研判、協(xié)商解決的重大問(wèn)題，調度推進(jìn)各項工作。二級網(wǎng)格長(cháng)由納入本網(wǎng)格化管理范圍的駐村領(lǐng)導、駐村幫扶第一書(shū)記擔任，共8個(gè)二級網(wǎng)格，負責網(wǎng)格本村范圍所有事務(wù)，落實(shí)一級網(wǎng)格長(cháng)安排的工作，做好民生服務(wù)、環(huán)境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解等工作。網(wǎng)格員由納入本網(wǎng)格化管理范圍的駐村干部、支部書(shū)記、副主任、監委會(huì )主任、文書(shū)、小組長(cháng)等擔任，負責本網(wǎng)格范圍的信息采集、情況處置、民生服務(wù)、環(huán)境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解、“戶(hù)積分”考核管理等工作。

　�。ㄈ�）加強陣地建設，優(yōu)化便民服務(wù)“零距離”。一是按照“服務(wù)設施最大化、辦公場(chǎng)所最小化、社會(huì )效益最優(yōu)化”的原則和社區化管理標準，通過(guò)合理選址，組織協(xié)調，加快4個(gè)社區陣地建設。組織部門(mén)投資400多萬(wàn)元，建成4個(gè)社區黨群服務(wù)中心，目前已全面投入使用，為開(kāi)展黨群活動(dòng)、議事決策、便民服務(wù)、教育培訓、文娛活動(dòng)等提供便利。二是把“放管服”工作作為推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化的重要舉措，標準化打造黨群服務(wù)中心規范化建設，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛“一站式”服務(wù)中心，積極推進(jìn)便民服務(wù)工作，為群眾打通“綠色服務(wù)通道”，讓信息多“跑腿”，群眾少“跑路”，“最多跑一次”，實(shí)現服務(wù)“零距離”。

　�。ㄋ模﹫猿贮h建引領(lǐng)，夯實(shí)社區治理“強基礎”。構建“黨建＋”的鄉村治理體系，在鄉村黨組織的引領(lǐng)下，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、人才培養、文化發(fā)展等措施，凝聚鄉村治理工作力量，夯實(shí)治理成效，促進(jìn)團結進(jìn)步。

　　1.“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”，筑牢鄉村振興產(chǎn)業(yè)基礎。一是按照“山上有生計、山下好生活”的發(fā)展路子，大力發(fā)展“3+6”山地特色產(chǎn)業(yè)，積極推行“黨支部+企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的發(fā)展模式，實(shí)現坪埡藏鄉花椒、油橄欖、特色小雜糧、肉兔養殖等“四大支柱”特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。提出了“雙千雙萬(wàn)”目標：“千”就是發(fā)展千畝油橄欖種植基地；打造千畝山地特色觀(guān)光農業(yè)，發(fā)展小雜糧蕎麥種植3000畝、油菜3000畝�！叭f(wàn)”就是通過(guò)綜合管護1.4萬(wàn)畝花椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；3年內通過(guò)黨支部引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)，實(shí)現肉兔養殖年出欄突破10萬(wàn)只，肉兔養殖收入突破100萬(wàn)元。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓人均純收入突破1萬(wàn)元，最終讓產(chǎn)業(yè)年收入突破千萬(wàn)元，收入占比達到總收入的30%。二是多渠道解決群眾就業(yè)。通過(guò)勞務(wù)輸轉、公益性崗位、鄉村工廠(chǎng)、鄉村旅游等四個(gè)途徑，每戶(hù)至少解決一個(gè)就業(yè)人口，幫助群眾就業(yè)增收。同時(shí)，強化對務(wù)工人員的技能培訓，提升就業(yè)本領(lǐng)，注冊“坪埡架子工”，讓“坪埡架子工”品牌成為坪埡務(wù)工群眾的新名片。

　　2.“黨建+人才培養”，夯實(shí)鄉村振興人才支撐。把鄉村振興作為培養鍛煉干部人才的廣闊舞臺，健全完善干部人才培養、流動(dòng)、使用機制，推動(dòng)各類(lèi)人才向鄉村振興一線(xiàn)聚集。高標準高質(zhì)量完成社區“兩委”轉換工作，拓寬用人視野，注重從產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉、本鄉本土未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀婦女等人員中選拔優(yōu)秀年輕人員，也可從第一書(shū)記、黨委成員中委派“一把手”。同時(shí)，全方位開(kāi)發(fā)公益性崗位、社區工作者、村文書(shū)、志愿服務(wù)者等，在解決就業(yè)的同時(shí)培養優(yōu)秀人才。積極引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向鄉村振興一線(xiàn)流動(dòng)，深入一線(xiàn)開(kāi)展農業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。大力培養“土專(zhuān)家”、“田秀才”為美麗鄉村建設、社區治理服務(wù)。

　　3.“黨建+生態(tài)環(huán)�！�。黨員干部要帶頭強化生態(tài)意識，不斷增強抓生態(tài)文明建設的本領(lǐng)。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實(shí)做到講生態(tài)就是講黨性、講政治、講大局，正確處理眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系；把生態(tài)保護有關(guān)法律法規和知識技能列入黨員干部培訓的內容，全面倡導綠色政績(jì)觀(guān)，大力弘揚低碳生活觀(guān)，著(zhù)力強化環(huán)保法制觀(guān)，圍繞生態(tài)文明建設提升執政能力。同時(shí)，要注重不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識，黨員干部要經(jīng)常深入社區、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造綠色發(fā)展、生態(tài)和諧的良好社會(huì )氛圍，把生態(tài)文明的理念融入群眾的日常工作生活中，倡導低碳生活、綠色消費，崇尚勤儉節約、文明健康的生活方式和消費模式。

　　4.“黨建+文化發(fā)展”。在優(yōu)先發(fā)展基礎教育的基礎上，充分尊重少數民族的風(fēng)俗習慣和歷史文化，挖掘《松贊干布迎親記》、《坪埡羌姆儺面舞》、《同心圓鍋莊舞》、《錦帶》工藝、《酒曲》文化、特色美食等民族文化遺產(chǎn)，通過(guò)培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將坪埡藏族鄉民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)爭取成為全國申遺產(chǎn)品，讓藏鄉坪埡文化長(cháng)久傳承。積極創(chuàng )作鄉歌、文藝創(chuàng )作、文學(xué)創(chuàng )作等，不斷豐富提升民俗文化內涵，引領(lǐng)帶動(dòng)民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓藏鄉民俗文化成為發(fā)展資源。

　　5.“黨建+民族團結進(jìn)步”，開(kāi)出和諧美麗“幸福蓮”。民族團結一家親，小康路上心連心，坪埡藏族鄉始終以黨建為引領(lǐng)，増強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，以民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建為載體，結合黨史的學(xué)習教育，開(kāi)展了以“感恩黨，跟黨走，筑牢中華民族共同體意識，深入開(kāi)展黨的民族政策“七進(jìn)”活動(dòng)，使民族團結進(jìn)步意識深入人心，激勵干部職工自覺(jué)維護民族團結和社會(huì )穩定，爭當民族團結模范，安置區呈現出穩定祥和的景象，開(kāi)出美麗和諧的“幸福蓮”。

　�。ㄎ澹�強化“1+5”治理模式，架起黨群“連心橋”。創(chuàng )新“一規+五治、一市+五榜、一網(wǎng)+五包”的“1+5”黨建引領(lǐng)鄉村治理模式，靠實(shí)工作責任，著(zhù)力推進(jìn)鄉村善治，優(yōu)化鄉村振興“軟環(huán)境”。

　　1．“一規+五治”。以“村規民約”為基本規范，推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的治理格局。

　�。�1）規范村規民約。為了推進(jìn)民主法治建設進(jìn)程，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)、鄉風(fēng)，創(chuàng )造安居樂(lè )業(yè)的生活環(huán)境，結合坪埡社區實(shí)際，廣泛征求社區居民意見(jiàn)，制定了符合坪埡居民的村規民約，并把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入村規民約。為廣大搬遷群眾提供行為引導，也是村民會(huì )議或村民委員會(huì )對社區進(jìn)行治理的依據。廣大黨員干部以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用，模范遵守村規民約，帶頭宣傳倡導移風(fēng)易俗，以良好的黨員干部形象維護黨和政府的形象，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。

　�。�2）創(chuàng )建五治融合。嚴格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，堅持黨建引領(lǐng)，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，健全完善黨支部領(lǐng)導、村委會(huì )主導、治安戶(hù)長(cháng)配合、群眾參與、法治保障的社會(huì )治理體系，形成全民共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

　　政治引領(lǐng)聚合力。一是黨建驅動(dòng)。通過(guò)構建黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )共治同心圓，落實(shí)“黨建+網(wǎng)格化管理”，穩固基層社會(huì )治理根基。二是支部推動(dòng)。通過(guò)創(chuàng )建“五好支部”，即:示范引領(lǐng)能力好、集體經(jīng)濟發(fā)展好、人居環(huán)境改善好、鄉村治理效果好、群眾評價(jià)反響好，充分發(fā)揮支部戰斗堡壘作用。三是示范帶動(dòng)。依托“共產(chǎn)黨員示范崗”，通過(guò)亮身份、定崗位、定職責、定目標，建立黨員聯(lián)系制度， 列明需求服務(wù)清單，完善工作協(xié)調機制，激活黨員干部干事活力，提升服務(wù)意識，深化黨群聯(lián)動(dòng)。

　　自治強基注內力。一是積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，做到涉及村民切身利益和村級重大事項規范透明，接受群眾監督，形成共治共享治理新機制。二是創(chuàng )建自治自治，完善民主選舉制度，加強民主協(xié)商制度建設，增強民主決策參與能力。創(chuàng )建議事協(xié)商委員會(huì )。積極組織吸納市、區、鄉人大代表、政協(xié)委員、群眾代表作為議事協(xié)商會(huì )成員，切實(shí)發(fā)揮議事協(xié)商、民主監督的作用，對重大事項和問(wèn)題進(jìn)行調研、評議、協(xié)商，為群眾解疑釋惑，及時(shí)化解矛盾糾紛。創(chuàng )建人民調解委員會(huì )。以民族團結、基層治理，司法調解為工作為中心，積極探索“黨建+人民調解”和“楓橋經(jīng)驗”工作模式，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過(guò)建立健全人民調解組織，圍繞“小事不出村、大事不出鄉、保持矛盾不上交”的工作目標，積極吸納人大代表、政協(xié)委員、有威望的群眾等一批事業(yè)心強、責任心強的人士作為人員調解員，并每年組織開(kāi)展一次調解員的業(yè)務(wù)培訓，以提高調解人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。全鄉組建1個(gè)鄉級調解委員會(huì )和9個(gè)村級調解委員會(huì )，共54名人民調解員。每月對矛盾進(jìn)行矛盾風(fēng)險預警防范和排查上報，由村鄉兩級調委會(huì )進(jìn)行調處，特殊矛盾司法所聯(lián)同派出所、法庭聯(lián)合調處，形成多方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的調處機制。創(chuàng )建紅白理事會(huì )。以“倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，樹(shù)立文明新風(fēng)尚”為目的，在鄉村干部的積極推動(dòng)下，成立“紅白理事會(huì )”，為社區紅白事立了規矩，理事會(huì )全部由村里處事公道，在群眾中威望高、辦事能力強的社區干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員和村民代表?yè)�任紅白理事會(huì )成員，專(zhuān)門(mén)為村民操辦紅白喜事，引導村民改變觀(guān)念，紅白喜事一切從簡(jiǎn)，改善村風(fēng)民風(fēng)，呈現出文明道德的新風(fēng)尚。創(chuàng )建環(huán)境衛生整治委員會(huì )。成立坪埡藏族鄉環(huán)境衛生創(chuàng )優(yōu)委員會(huì )，劃分8個(gè)環(huán)境衛生管理網(wǎng)格，負責轄區環(huán)境衛生，制定環(huán)境衛生管理辦法和獎懲制度，落實(shí)“門(mén)前三包”制度，每月一評比，形成環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制，不斷優(yōu)化轄區環(huán)境衛生，提升人居環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng )建民俗文化研究會(huì )。積極籌建坪埡藏族鄉民俗文化研究會(huì )，通過(guò)培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將坪埡藏族鄉民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)爭取成為全國申遺產(chǎn)品，讓藏鄉坪埡文化長(cháng)久傳承，豐富提升民俗文化內涵，引領(lǐng)帶動(dòng)民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導文化機構、團體到搬遷點(diǎn)拓展服務(wù)，支持群眾自辦文化，發(fā)展本土文化，發(fā)現和培養各類(lèi)文化人才，興辦讀書(shū)社、書(shū)畫(huà)社、文藝俱樂(lè )部，組建演出團體、民間文藝社團、健身團體等。廣泛開(kāi)展形式多樣、具有民族特色和地方特色的`社區文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。創(chuàng )建坪埡藏族鄉婦女促進(jìn)會(huì )。通過(guò)組建婦女促進(jìn)會(huì )，積極向社會(huì )宣傳婦女觀(guān)，努力消除社會(huì )對婦女成才的各種世俗偏見(jiàn)，搭建平臺，發(fā)現人才、運用人才，通過(guò)收集婦女人才信息，開(kāi)發(fā)婦女人才資源，讓婦女為坪埡藏族鄉發(fā)展貢獻才智；同時(shí)通過(guò)代表婦女反映婦女的呼聲，能進(jìn)一步維護婦女的合法權益，提高坪埡藏族鄉婦女的獲得感和幸福感。創(chuàng )建治安保衛委員會(huì )。從退伍軍人、未就業(yè)大學(xué)生中組建治安保衛委員會(huì )，負責安置區的維穩、安保、治安、平安建設等工作，促進(jìn)和諧穩定。創(chuàng )建治安保衛委員會(huì )共管共享委員會(huì )，負責對安置區治安保衛委員會(huì )進(jìn)行管理維護，監督教育群眾共管共享公共設施，形成人人愛(ài)護公共財產(chǎn)的良好習慣。

　　法治保障強定力。一是強化法治服務(wù)。堅持以法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾，探索實(shí)施信訪(fǎng)法治化處置機制，引導群眾依法理性反映信訪(fǎng)訴求。落實(shí)一村一民警、一村一顧問(wèn)、一戶(hù)一明白人，實(shí)現法律服務(wù)到村到戶(hù)到人。打造鄉、村兩級公共法律服務(wù)體系，實(shí)施農村法律顧問(wèn)“六個(gè)一”機制：每月一次下村服務(wù)、每季一次法治講座、每季一次村務(wù)法律審查、每年一次免費訴訟服務(wù)、每年一份法治提升報告、每村一卷法治檔案，破解鄉村普法中顧而不問(wèn)、問(wèn)而不深、推而不廣的難題。二是加強法治宣傳。嚴格落實(shí)法律宣傳“七進(jìn)”，以司法所為平臺，聯(lián)合派出所、法庭，定期不定期組織開(kāi)展法治宣傳教育，通過(guò)開(kāi)設法治講堂活動(dòng)，多層次、多角度、多平臺的法治宣傳，使法治意識深入人心，形成學(xué)法、守法、用法的良好法治氛圍。

　　德治教化添動(dòng)力。深入推進(jìn)文明村鎮創(chuàng )建和移風(fēng)易俗行動(dòng)，開(kāi)展道德講堂，使傳統道德與現代法治實(shí)現良性互動(dòng)，以德治滋養法治、涵養自治。國之本在家，還要重視家庭建設，傳承良好的家風(fēng)家訓。一是加強校園道德教育。學(xué)校將德育納入教育教學(xué)的全過(guò)程，培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣、生活習慣，樹(shù)立禮貌待人、誠信友善的道德風(fēng)尚。二是加強社區道德教育。通過(guò)議事協(xié)商會(huì )、調解委員會(huì )、環(huán)境整治委員會(huì )等組織，引導社區成員形成尊老愛(ài)幼、男女平等、自由婚戀、睦鄰友好、婚喪從儉、清潔衛生等文明新風(fēng)。

　　智治支撐激活力。通過(guò)探索創(chuàng )新數字化賦能、雪亮工程、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、零距離便民服務(wù)圈等工作，加快網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設，構建全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推行“最多跑一次”“馬上辦、一次辦、 網(wǎng)上辦”等改革和“數據多跑路，群眾少跑腿”等便民舉措，切實(shí)提高服務(wù)群眾的效率和水平，用智能化“小程序”解決“大事情”。

　　2.“一市+五榜”。以積分超市為平臺，創(chuàng )新“誠信黑紅榜、道德模范榜、五星文明榜、先進(jìn)光榮榜、最美鄉賢榜”五榜管理制度，通過(guò)亮積分、曬成績(jì)、樹(shù)先進(jìn)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)鄉風(fēng)，以反面事例鞭策后進(jìn)。

　�。�1）建設積分超市。每個(gè)村建設一個(gè)積分小超市，各村支部以“積分超市”建設作為引領(lǐng)鄉村治理的抓手，引導群眾以積分改變習慣、用勤勞創(chuàng )造幸福。由村支部牽頭，幫扶單位、區團委、區婦聯(lián)、區工會(huì )支持協(xié)助，全鄉建設9個(gè)積分超市，配置超市商品。同時(shí)，制定積分規則和獎勵制度，按照積分超市積分規則進(jìn)行每月積分評比，嚴格依照獎勵制度領(lǐng)取積分獎品。

　�。�2）設立誠信黑紅榜。每月在信用領(lǐng)域進(jìn)行黑紅榜評比，上紅榜者獲得積分超市領(lǐng)取獎品資格。倡導誠信做人，積極還貸。對小額信貸、災后重建貸款按時(shí)或者提前歸還的上紅榜，對逾期不還的“老賴(lài)”進(jìn)行黑榜曝光。

　�。�3）設立道德模范榜。依照社會(huì )公德、家庭美德評判標準，對評選出來(lái)的“好兒媳”、“好公婆”、“好鄰居”、“好家庭”、“好學(xué)子”進(jìn)行張榜公示，以規立德，弘揚“勤儉持家、遵紀守法”美德，重點(diǎn)發(fā)揮道德教化作用，不斷提升群眾道德素養，打造鄰里互助的美好氛 圍，樹(shù)立良好的社會(huì )風(fēng)尚。

　�。�4）設立五星文明榜。以戶(hù)為單位每年開(kāi)展“五星文明戶(hù)”評選活動(dòng)，每村至少評選一名致富星、守法星、美德星、衛生星、誠信星，進(jìn)行張榜公示，通過(guò)積分獎勵倡導文明，樹(shù)立良好村風(fēng)。

　�。�5）設立先進(jìn)光榮榜。在各項工作中表現突出的先進(jìn)黨員、先進(jìn)個(gè)人上光榮榜公示宣傳，并獲得積分超市領(lǐng)取積分獎品資格。

　�。�6）設立最美鄉賢榜。籍貫或祖籍為本鄉范圍有德行、有才能、有成就、有聲望而被本地民眾所尊重的賢人，如：熱心公益事業(yè)，樂(lè )于助人，公道正派，在當地有一定威信和影響力的成功人士；推動(dòng)家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的離退休老干部、老同志，對家鄉有較大貢獻的人。不斷發(fā)掘、推介、評選、宣傳，

　　3.“一網(wǎng)+五包”。即建立“網(wǎng)格”管理服務(wù)體系，全鄉建5個(gè)網(wǎng)格，對網(wǎng)格內群眾實(shí)行政策宣傳、公共服務(wù)、公共管理、公共衛生、聯(lián)防聯(lián)控落實(shí)“五包”責任，充分發(fā)揮黨組織組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的作用。各網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員，重點(diǎn)做好網(wǎng)格內群眾開(kāi)展惠民、便民服務(wù)工作和日常管理事務(wù)，認真落實(shí)好便民服務(wù)工作，開(kāi)展矛盾糾紛排查調處、化解信訪(fǎng)問(wèn)題、消除治安隱患、應急處置各類(lèi)風(fēng)險等工作。通過(guò)開(kāi)展“主動(dòng)排查曉民情、及時(shí)化解順民意、貼心服務(wù)暖民心”等“三民”活動(dòng)，長(cháng)效落實(shí)“五個(gè)一”措施（即：組織領(lǐng)導一把手、責任落實(shí)一個(gè)人、摸底排查一張網(wǎng)、化解糾紛一條線(xiàn)、黨群合力一條心），維護社會(huì )安定團結。

　�。�六）聚焦民生熱點(diǎn)辦實(shí)事，情系百姓“暖民心”。對兜底保障、臨時(shí)救助、殘疾人保障、特困供養等人群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月開(kāi)展走訪(fǎng)、摸底活動(dòng)，做到了應保盡保。同時(shí)，對全鄉三留守人員落實(shí)“335”關(guān)愛(ài)措施：嚴格落實(shí)“三個(gè)責任”即：駐村領(lǐng)導、第一書(shū)記、村黨支部書(shū)記的聯(lián)系包抓責任，駐村干部、村干部、幫扶隊員的結對服務(wù)責任，確定具備較強監護能力和監護意愿的三留守人員近親屬、村社干部、黨員代表、人大代表、婦女代表?yè)�任監護人的監護責任；扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守老人的暖心行動(dòng)、關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守婦女的貼心行動(dòng)、關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守兒童的護苗助學(xué)行動(dòng)等“三項行動(dòng)”；認真抓好農村特困供養群眾“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，即：“整理一次家務(wù)、打掃一次衛生、清洗一次被褥、開(kāi)展一次體檢、奉獻一次愛(ài)心”，并在幸福家園為入住的特困供養人員提供便捷、舒適、優(yōu)美的生活和休息環(huán)境，實(shí)現特困供養人員“老有所養、老有所依、老有所樂(lè )”。另外，積極將安置區火葬場(chǎng)、文殊院建設納入日常議事議程，目前正在積極籌措資金早日啟動(dòng)項目建設，解決搬遷群眾后顧之憂(yōu)。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)、班子成員及駐村領(lǐng)導為副組長(cháng)、駐村干部和村社干部為成員的鄉村治理領(lǐng)導小組，負責全鄉鄉村治理工作。

　�。ǘ�）強化示范引領(lǐng)。2022年建立鄉級示范村2個(gè)分別是腰道和趙楊坪村，同時(shí)把腰道村區級示范村。 2023年全面推行。

　�。ㄈ�）嚴格督查考核。建立嚴格的督查考核制度，每月開(kāi)展“練兵比武”活動(dòng)，每季度開(kāi)展督查一次，將督查情況計入季度考核，納入年終考核。

　　總之，要通過(guò)構建長(cháng)效機制、加大宣傳教育、典型示范引領(lǐng)等，大力弘揚新風(fēng)正氣，引導廣大干部群眾自覺(jué)摒棄陋習，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為鄉村治理提供強大的精神動(dòng)力。

【鄉村基層治理工作方案】相關(guān)文章：

鄉村基層治理工作方案范文（通用14篇）11-26

鄉村基層治理示范創(chuàng )建方案04-03

鄉村基層治理方案（精選10篇）11-21

鄉村基層治理示范創(chuàng )建方案04-03

基層治理工作方案通用04-10

基層社會(huì )治理的工作方案11-22

鄉村治理工作方案11-23

基層社會(huì )治理工作方案11-22

鄉村基層治理示范創(chuàng )建方案（精選7篇）11-19