鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案（通用22篇）

　　工作方案是對項目進(jìn)行周密的思考、預想。在一項工作提出的時(shí)候，我們需要先準備多份工作方案以供參考，相信許多人會(huì )覺(jué)得工作方案很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家收集的鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇1

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求，按照全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作部署會(huì )會(huì )議精神和批復方案，結合我鄉實(shí)際，就加快推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)村工作，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，將推進(jìn)鄉村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長(cháng)子相結合，鼓勵引導全鄉上下結合實(shí)際，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。

　　二、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作，不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體制，激活鄉村治理活力，調動(dòng)全鄉上下各級力量，到20xx年，創(chuàng )建1個(gè)示范村，到20xx年成功創(chuàng )建國家級鄉村治理體系建設示范村，努力在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐、形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為努力走好中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新方法、創(chuàng )造新模式，為促進(jìn)鄉村全面振興和經(jīng)濟社會(huì )健康持續發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　三、基本原則

　　1、堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3、堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4、堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　5、堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　四、試點(diǎn)內容

　　根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下四個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�強化黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導

　　1、選派直派書(shū)記，加強黨組織班子建設。繼續推進(jìn)直派黨組織書(shū)記選派工作，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書(shū)記，任職時(shí)間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日�？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個(gè)不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離。為支持直派書(shū)記開(kāi)展工作，縣委組織部在工作經(jīng)費、下鄉補助、幫助指導等方面給予相關(guān)支持。同時(shí)，鄉黨委班子成員空缺時(shí)，優(yōu)先從工作實(shí)績(jì)突出的村黨組織書(shū)記中選拔，真正建立起來(lái)自基層的干部培養選拔鏈。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）

　　2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進(jìn)黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區）黨組織和農村黨員兩個(gè)主體對象，結合組織建設、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求，明確農村（社區）基層黨組織從基本制度堅持、戰斗堡壘作用、黨員群眾評議評價(jià)、一票否決四個(gè)方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個(gè)方面量化積分。二是推行“三色預警”，實(shí)行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線(xiàn)”、“黃色提質(zhì)線(xiàn)”、“藍色提升線(xiàn)”進(jìn)行預警，作出提醒、提質(zhì)、提升的相應安排。年底進(jìn)行年度積分總評，并作為年度評選先進(jìn)的重要依據。三是推行“四方督評”。實(shí)行“縣督縣評、鄉督鄉評、村督村評、民督民評”，推進(jìn)雙項積分、三色預警機制落實(shí)到位。鄉黨委每月進(jìn)行現場(chǎng)督查評定；農村黨員進(jìn)行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督評價(jià)。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）

　　3、推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，研究本村重要事務(wù)；第二步是每季度第二個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，村黨支都向鄉鎮黨委匯報工作；第三步為每季度第三個(gè)月召開(kāi)支部黨員大會(huì )，黨員民主評議村“兩委”工作。會(huì )議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開(kāi)，要按照先召開(kāi)會(huì )議，再開(kāi)展活動(dòng)的順序進(jìn)行。同時(shí)，每月召開(kāi)一次黨小組會(huì )，每季度上一次黨課。通過(guò)“三步”的嚴格落實(shí)，實(shí)現黨的組織生活“量變積累”；通過(guò)“四循環(huán)”的鞏固提升，推動(dòng)基層黨組織建設“質(zhì)變升級”。（牽頭單位：鄉黨辦）

　�。ǘ�）探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑

　　4、推進(jìn)鄉村自治建設。充分發(fā)揮村規民約作用，制定婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦規定，黨員干部要帶頭執行，主動(dòng)接受監督，加快推進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗。一是制定喪事簡(jiǎn)辦規定。在喪葬活動(dòng)中，不準搭臺雇請演藝人員表演節目，禁止雇請僧人誦經(jīng)，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶(hù)主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶(hù)主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡(jiǎn)單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡(jiǎn)辦規定。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí)，婚車(chē)數量不得超過(guò)8輛；不準戶(hù)主搭臺雇請演藝人員，提倡樂(lè )曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶(hù)主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡(jiǎn)辦規定。在清明節等祭祖活動(dòng)中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢(qián)等不文明行為；在進(jìn)行生日、滿(mǎn)月、圓鎖、祝壽活動(dòng)中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動(dòng)中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門(mén)：鄉民政）

　　5、推進(jìn)鄉村法治建設。健全農村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。一是實(shí)施“法律明白人”培育工程，培養5—8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉村法律服務(wù)站點(diǎn)建設，推進(jìn)“一村一顧問(wèn)制度”，建立結對法律服務(wù)體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的.權益奠定堅實(shí)的基礎。（牽頭部門(mén)：綜治辦，配合部門(mén)：鄉司法所）

　　6、推進(jìn)鄉村德治建設。全面建設鄉、村兩級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場(chǎng)所、有常設機構、有統一標識、有穩定隊伍、有活動(dòng)計劃、有服務(wù)菜單、有制度機制、有規范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺等“五大服務(wù)平臺”，建設科學(xué)理論宣講、形勢政策宣傳、主流價(jià)值宣教、文體活動(dòng)開(kāi)展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類(lèi)志愿服務(wù)隊伍”，開(kāi)展傳播科學(xué)理論，踐行“兩個(gè)維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價(jià)值，踐行時(shí)代新風(fēng)；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風(fēng)易俗；傳播模范事跡，踐行傳統美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力建設陣地覆蓋城鄉、隊伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺、文化娛樂(lè )新家園、鄉村德治新方式。（牽頭領(lǐng)導：張媛媛）

　　7、開(kāi)展“五治融合”創(chuàng )建工作。繼續鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作，成立“五治融合”建設領(lǐng)導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個(gè)專(zhuān)項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，力爭20xx年實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：鄉黨辦、鄉綜治辦、鄉民政站、鄉司法所）

　�。ㄈ�）創(chuàng )新鄉村治理組織體系和治理手段

　　8、創(chuàng )新鄉村治理組織體系。采用“1+5+N”模式，高標準打造具有實(shí)戰功能的鄉村綜治中心，全面提升基層社會(huì )治理水平�！�1”即一個(gè)綜治中心，“5”即便民服務(wù)大廳（窗口）、視頻監控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢(xún)室和法律服務(wù)室，“N”即在此基礎上可以結合本鄉實(shí)際再開(kāi)發(fā)N個(gè)與治理工作密切相關(guān)的功能室。（牽頭單位：鄉綜治辦）

　　9、推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”。創(chuàng )新現代鄉村治理手段，以更高標準推進(jìn)“雪亮工程”建設和社區單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實(shí)戰應用機制，加大城鄉公共安全視頻監控的建設、聯(lián)網(wǎng)、管護和應用力度，提高視頻圖像在實(shí)戰領(lǐng)域的智能化應用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，將公共安全視頻監控圖像接入各級綜治中心，并與鄉村各級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現對接，實(shí)現與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達到95%以上。（牽頭單位：鄉綜治辦）

　　10、創(chuàng )新多元化矛盾糾紛調解平臺。學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪(fǎng)調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著(zhù)力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專(zhuān)家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類(lèi)社會(huì )預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，專(zhuān)家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點(diǎn)負責調處具有行業(yè)特點(diǎn)案件，智慧調解中心主要依托網(wǎng)絡(luò )和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調解。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所、鄉司法所）

　�。ㄋ模�將完善鄉村治理機制與推進(jìn)垃圾治理有機結合

　　11、強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長(cháng)效管理機制，一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛生管理工作站，形成鄉村二級環(huán)衛管理網(wǎng)絡(luò )。二是建隊伍，做到有人干事。農村根據人口多少，每300—400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1—2名，縣財政出資購買(mǎi)垃圾清運車(chē)。三是建制度，做到有章理事。實(shí)行績(jì)效考核掛鉤制，對環(huán)衛人員實(shí)行“ABC動(dòng)態(tài)”管理辦法，評出ABC三個(gè)檔次，按檔次下?lián)茑l環(huán)衛經(jīng)費和保潔員工資；鄉級實(shí)行周督查、月考核、季總評，村級實(shí)行日巡查、周小結、月考核，根據考核結果，進(jìn)行媒體通報。四是保經(jīng)費，做到有錢(qián)辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務(wù)繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛經(jīng)費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的1%作為農村環(huán)境衛生專(zhuān)項經(jīng)費，鄉每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛投入，農戶(hù)義務(wù)繳費由各村統籌管理，彌補環(huán)境衛生整治經(jīng)費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全“盧分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉環(huán)衛中心）

　　五、方法步驟

　　試點(diǎn)工作周期為2年，從20xx年1月開(kāi)始，到20xx年12月底前完成，共分三個(gè)階段：

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年1月—2月）。召開(kāi)全鄉動(dòng)員大會(huì )，成立工作領(lǐng)導小組，印發(fā)創(chuàng )建方案，明確各單位工作職責，全面啟動(dòng)創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年3月—20xx年10月）。全面組織實(shí)施鄉村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng )建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉村治理體系創(chuàng )建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。

　�。ㄈ�）總結提高階段（20xx年11月—12月）。全面完成實(shí)施方案要求的各項工作，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全面梳理匯總，接受上級部門(mén)考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點(diǎn)工作總結報告。同時(shí)，全面總結典型經(jīng)驗和做法，建立健全長(cháng)效機制，進(jìn)一步鞏固鄉村治理體系建設成果。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。提高政治站位，把開(kāi)展鄉村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)擔任組長(cháng)，副書(shū)記擔任副組長(cháng)，各分管領(lǐng)導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實(shí)。各級黨組織要把鄉村治理體系建設作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，做到資源統籌、設施整合、共建共享。

　�。ǘ�）加強支持保障。把鄉村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會(huì )資本更多地投向鄉村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。

　�。ㄈ�）加強考核監督。把鄉村治理體系建設納鄉黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，納入黨委意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況監督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng )建標準，特別是考核結果作為培養、選拔、獎懲干部的重要依據。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉村治理過(guò)程中建功立業(yè)、歷練成長(cháng)，確保表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。綜合運用各類(lèi)宣傳載體和文化陣地，加強對鄉村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會(huì )宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶(hù)宣傳等多種方式，匯聚全社會(huì )力量和智慧，形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┮獙φ杖�縣的實(shí)施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉的創(chuàng )建方案。

　�。ǘ�）要堅持邊創(chuàng )建、邊總結，充分挖掘創(chuàng )建過(guò)程中的典型經(jīng)驗和創(chuàng )建模式。

　�。ㄈ�）每年6月15日前，要及時(shí)對前半年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成報告；20xx年11月底前，要及時(shí)對一年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng )建工作進(jìn)行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇2

　　開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系xx鎮xx村的形象和競爭力。為深入貫徹落實(shí)鎮黨委、鎮政府關(guān)于城鄉環(huán)境綜合治理的決策部署，在全村全面推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理工作，制定本方案。

　　一、治理目標

　　通過(guò)綜合治理，到xxxx年春節前，達到xx鎮xx村城鄉環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評價(jià)體系要求，建立起覆蓋鄉鎮、村莊的城鄉環(huán)境治理和管理長(cháng)效機制。

　　二、治理內容

　�。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境治理工程

　　1、強化環(huán)境衛生整治。全面治理環(huán)境衛生。全面加強民宅管理，建立健全“門(mén)前四包”。

　　2、強化環(huán)境保護工作。加強環(huán)境治理，依法查處違法違規行為。加快污水、垃圾處理基礎設施建設。

　�。ǘ�）鄉鎮容貌治理工程

　　1、提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線(xiàn)建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中區居住環(huán)境治理，消除衛生死角。建立專(zhuān)人保潔制度，全面清理街巷、居民區、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。

　�。ㄈ�）農村環(huán)境整治工程

　　開(kāi)展“四清”。對村莊道路、場(chǎng)地、房前屋后、廁所定期清掃，重點(diǎn)清理房前屋后、道路、河道、溝渠的垃圾、污泥和雜物。規范家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，減少禽畜糞便污染，徹底治理污水亂排、垃圾亂扔等現象。

　�。ㄋ模┕�民素質(zhì)提升工程

　　1、普及衛生和文明常識。廣泛開(kāi)展養成良好公共行為的系列宣傳教育活動(dòng)。廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，普及衛生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛生文明教育。開(kāi)展“文明出行，平安回家”教育活動(dòng)。

　　2、培養公民良好行為習慣。教育引導城鄉居民提高環(huán)境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，愛(ài)護公共設施，形成“講清潔、愛(ài)衛生、講公德”的良好風(fēng)尚。

　　3、積極開(kāi)展各種創(chuàng )建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展衛生文明家庭、衛生文明單位、衛生文明社區等城鄉精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)把城鄉環(huán)境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)中。

　　三、工作步驟

　　從20xx年3月25日—20xx年2月底，分三個(gè)階段開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理。

　�。ㄒ唬┘�中突擊階段（20xx年3月25日至5月1日前）

　�。ǘ�）推進(jìn)深化階段（20xx年5月1日至國慶節前）

　　鞏固集中突擊成果，初步形成城鄉環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。

　�。ㄈ�）全面提升階段（20xx年10月1日至XX年春節前）

　　對治理工作進(jìn)行“回頭看”，查找不足，總結經(jīng)驗，全面建立長(cháng)效機制，使城鄉環(huán)境治理和管理走上制度化、規范化、常態(tài)化的軌道，形成城鄉容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)轉變、居民素質(zhì)提高的'局面。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。成立村級城鄉環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，下設4個(gè)工作組。

　�。ǘ�）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。制定城鄉環(huán)境綜合治理宣傳方案并抓好組織實(shí)施，進(jìn)行多形式、多層次、立體式宣傳，使城鄉環(huán)境綜合治理家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成人人有責、全民參與的良好氛圍。及時(shí)宣傳治理成效，總結推廣典型經(jīng)驗，引導社會(huì )各界廣泛參與，在全社會(huì )掀起城鄉環(huán)境綜合治理的熱潮。

　�。ㄈ�）加強督查，嚴格問(wèn)責。將城鄉環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，嚴格考核獎懲。采取定期與不定期、明察與暗訪(fǎng)、專(zhuān)報與通報相結合的辦法，加強對各小組、各戶(hù)治理落實(shí)情況的督促檢查。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇3

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農村環(huán)境綜合整治工作，營(yíng)造良好的農村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善農村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉村為目標，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長(cháng)效，突出重點(diǎn)，瞄準弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作，著(zhù)力改善農村面貌、提升農民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設"布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂(lè )業(yè)、文明和諧"的美麗鄉村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿址旨壺撠�、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。各鄉鎮為本轄區農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責農村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施，村（社區）具體負責推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)負責督導協(xié)調和技術(shù)指導。

　�。ǘ�）堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開(kāi)展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區域的環(huán)境問(wèn)題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　�。ㄈ�）堅持健全機制、長(cháng)效管理原則。集中整治與長(cháng)效管理、治標與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開(kāi)展。

　　三、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┙�期目標。全面開(kāi)展農村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化"：綠化、美化、亮化、凈化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉鎮所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點(diǎn)區域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點(diǎn)范圍，不斷提升農村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　四、工作重點(diǎn)

　　緊緊圍繞農村環(huán)境綜合整治中存在的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進(jìn)一步提高農民生活質(zhì)量，改善農村生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄒ唬┤�面開(kāi)展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內主干道、農村集貿市場(chǎng)等關(guān)鍵地段，做到及時(shí)清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見(jiàn)的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發(fā)生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀(guān)瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無(wú)亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房?jì)仍郝湔�齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類(lèi)樹(shù)木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀(guān)街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁，規范村內主街道建筑色調，規范戶(hù)外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場(chǎng)、文化墻、村民活動(dòng)中心建設。村莊、廣場(chǎng)等地方可設美觀(guān)整齊的村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語(yǔ)，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫(huà)；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽(yáng)能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時(shí)更換，有條件的村實(shí)施現有亮化設施提檔升級；"凈化"，重點(diǎn)治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、公共場(chǎng)所以及公路沿線(xiàn)環(huán)境衛生，達到凈化要求。

　�。ǘ�）繼續推進(jìn)"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉村道路、農村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現硬化道路戶(hù)戶(hù)通；"改水"，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農村集中連片供水，進(jìn)一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質(zhì)監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質(zhì)達標與飲水安全。供水滿(mǎn)足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達到100%；"改廁"，推行無(wú)害化衛生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無(wú)害化處理；"改圈"，科學(xué)規劃布局畜禽養殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環(huán)境敏感區新建、擴建規�；�畜禽養殖小區。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的農村垃圾分級處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運，無(wú)害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮污水處理廠(chǎng)輻射范圍內管網(wǎng)配套建設，推進(jìn)農村污水集中處理設施建設。加快推進(jìn)鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統，實(shí)現雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車(chē)等裝備設施。每個(gè)村莊有相應數量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車(chē)，每個(gè)鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車(chē)。在縣內按規劃選址建1—3個(gè)高標準垃圾處理填埋場(chǎng)，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專(zhuān)業(yè)環(huán)境衛生隊伍建設，每村100戶(hù)配備1名保潔員；每個(gè)鄉鎮配備3—5名環(huán)境衛生監督員。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間布局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進(jìn)美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環(huán)境。堅持科學(xué)規劃、分類(lèi)指導，建管并重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統籌發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)"美麗鄉村計劃"。充分尊重農民意愿，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀(guān)呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽(yáng)能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進(jìn)特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進(jìn)城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年5月—7月）�？h、鄉鎮要逐級召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實(shí)際，分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。實(shí)施農村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著(zhù)力改善農村環(huán)境的重要內容。為切實(shí)加強農村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)、住建局主要領(lǐng)導為副組長(cháng)和環(huán)保、農辦、財政、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛生等單位主要領(lǐng)導為成員的農村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，負責研究解決工作中的`重大問(wèn)題；領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責農村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領(lǐng)導機構，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實(shí)處。

　�。ǘ�）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要結合農村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農村環(huán)境綜合整治工作中來(lái)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著(zhù)力報道農村環(huán)境綜合整治過(guò)程中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作。

　�。ㄈ�）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進(jìn)行獎補，并解決農村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場(chǎng)機制吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會(huì )各界力量參與農村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動(dòng)農民籌資籌勞，用于農村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會(huì )參與和農民自主投入緊密結合起來(lái)，調動(dòng)各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治步伐。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)規劃，注重管理。各鄉鎮要著(zhù)眼長(cháng)遠，注重建立長(cháng)效機制，把農村環(huán)境綜合整治工作與統籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來(lái)，與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新能源綜合開(kāi)發(fā)利用等項目有機結合起來(lái)，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等專(zhuān)項規劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀(guān)念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過(guò)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治，建立健全長(cháng)效管理機制。要強化政府管理，把長(cháng)效管理工作統一納入有關(guān)職能部門(mén)和行政村的日常工作中去。

　�。ㄎ澹�強化督導，加強考核。建立農村環(huán)境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標考核�？h領(lǐng)導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪(fǎng)等方式，實(shí)行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時(shí)設立督辦卡，對各鄉鎮開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿(mǎn)意的予以通報批評。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇4

　　根據《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案>的通知》文件，結合我鎮實(shí)際，制定如下方案。

　　一、試點(diǎn)指導思想

　　貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì )精神，按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，著(zhù)力構建黨領(lǐng)導下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉村治理能力水平，全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、試點(diǎn)基本原則

　　1、堅持黨的領(lǐng)導

　　2、堅持群眾主體

　　3、堅持問(wèn)題導向

　　4、堅持正向激勵

　　三、試點(diǎn)目標任務(wù)

　　鎮村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)（20xx—20xx年），高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng )建任務(wù)。學(xué)習借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗（支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村），在決戰決勝脫貧攻堅和推進(jìn)美麗鄉村建設的基礎上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

　　四、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┘訌娹r村基層黨組織建設

　　1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據上級出臺的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng )建鄉村治理試點(diǎn)示范村的指導意見(jiàn)》，建立健全社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路，壓實(shí)村黨支部的主體責任和鎮黨建聯(lián)系班子成員督導領(lǐng)辦、包村鎮干的幫扶責任，切實(shí)把村黨支部建設成為脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的堅強戰斗堡壘，堅持不懈推進(jìn)農業(yè)強農村美農民富。

　　2、健全組織體系。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開(kāi)展村基層黨組織標準化規范化建設“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的'能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、各類(lèi)組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導下的“3會(huì )、1社、1站、1中心”組織體系（3會(huì )：村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村民代表大會(huì )；1社：股份經(jīng)濟合作社；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書(shū)記兼任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，健全組織體系。

　　3、加強隊伍建設。實(shí)施村黨組織書(shū)記“頭雁”行動(dòng)，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創(chuàng )業(yè)有思路、村務(wù)管理有規矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮農經(jīng)站干部曹長(cháng)海同志擔任村黨支部書(shū)記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵引導高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實(shí)施“引才回鄉工程”。加強村級后備干部隊伍建設，通過(guò)競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長(cháng)隊伍建設。

　　4、發(fā)揮黨員作用。規范開(kāi)展黨的組織生活，堅持“三會(huì )一課”、主題黨日等活動(dòng)，增強黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，創(chuàng )新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農民經(jīng)濟人、能人大戶(hù)、回鄉人員、青年農民中培養和發(fā)展黨員，持續優(yōu)化結構，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉村治理并發(fā)揮積極作用。

　�。ǘ�）促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定

　　5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì )議等民主管理制度。推進(jìn)農村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。加強村級組織運行經(jīng)費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng )業(yè)機制，制定出臺鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結果相掛鉤的激勵政策。

　　6、強化村務(wù)監督。嚴格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，建立健全鎮黨建辦牽頭協(xié)調，民政、農綜中心等部門(mén)參與指導的村務(wù)監督機制。強化村級紀委委員、監察聯(lián)絡(luò )員與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通銜接。依法依規及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開(kāi)；村級財務(wù)每三年審計一次，每年鎮組織檢查一次，并將財務(wù)審計和檢查結果適時(shí)公開(kāi)，接受群眾監督。

　　7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類(lèi)村級管理事項，建立村級“小微權力”清單。加強對“小微權力”運行過(guò)程和結果的日常監督，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。加大“小微權力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題。

　　8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮村”為抓手，聯(lián)動(dòng)打造農村普法陣地，增強鎮村干部法治觀(guān)念、樹(shù)牢法治意識，提高群眾法治素養，把鎮村各項工作納入法治化軌道。依托鎮司法所、法律服務(wù)所力量，開(kāi)辟人民調解、公正咨詢(xún)、律師咨詢(xún)、法律援助等綠色通道，通過(guò)預約、微信、上門(mén)等形式為群眾提供法律服務(wù)。

　　9、建設平安鄉村。推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設。以鎮村綜治中心建設為抓手，構建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì )治安綜合治理責任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鎮村人口聚集地、治安復雜區，安裝視頻監控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會(huì )治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養老人等方面的突出問(wèn)題和治理短板，發(fā)揮鎮村調解組織、綜治組織和鎮村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鎮”，杜絕發(fā)生“民轉刑”、集聚性上訪(fǎng)等事件。推動(dòng)掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭向縱深邁進(jìn)，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產(chǎn)、扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長(cháng)效機制。依法管理宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強防災減災能力建設，全面排查整治各類(lèi)安全隱患。

　�。ㄈ�）推進(jìn)農村鄉風(fēng)文明建設

　　10、加強文化引領(lǐng)。加強農村文化產(chǎn)品供給，持續配合縣文旅體局做好“送戲（電影、圖書(shū)、廣場(chǎng)舞等）下村”等活動(dòng)。加強文化陣地建設，推動(dòng)農家書(shū)屋、村民廣場(chǎng)、農民文化樂(lè )園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動(dòng)開(kāi)展，在村組織開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，豐富農民精神文化生活。積極推動(dòng)村鄉村旅游發(fā)展。

　　11、加強德治支撐。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開(kāi)展脫貧攻堅“五大教育”活動(dòng)，褒揚孝老愛(ài)親、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )等精神。健全村“一約四會(huì )”（即：村規民約、村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )），引導村群眾自覺(jué)抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。

　　12、選樹(shù)文明典型。在全鎮大力開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)，深入開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺，在村開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

　�。ㄋ模┌l(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)

　　13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮村制定了20xx—20xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉村旅游等，村現有皂沖、秦畈兩個(gè)林場(chǎng)，山場(chǎng)面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實(shí)施強鎮項目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現已培育橡櫟基地近5000畝，該村現有縣萬(wàn)佛山油茶專(zhuān)業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農場(chǎng)（市級）、省萬(wàn)佛山農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬(wàn)佛山農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司主要經(jīng)營(yíng)有園林綠化、名優(yōu)茶以及農特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工、鄉村旅游農家樂(lè )等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開(kāi)發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗。有廣泛的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開(kāi)展學(xué)研合作，在農副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強的實(shí)力，公司通過(guò)土地流轉、金融扶貧、入股分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農戶(hù)（其中100多戶(hù)貧困戶(hù)）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　14、壯大集體經(jīng)濟。實(shí)施村級集體經(jīng)濟壯大工程，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。20xx年，村通過(guò)入股萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元。20xx年起，村應堅持從經(jīng)濟基礎、地理區位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，依托萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮項目、鄉村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營(yíng)民宿、服務(wù)管理等方式，持續穩定發(fā)展村級集體經(jīng)濟，年收入逐年穩步增加（20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入4萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入8萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元），力爭到20xx年成為集體經(jīng)濟強村。

　　15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加快促進(jìn)鎮域經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)各項惠企政策，建立長(cháng)期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養計劃”，每村至少培育3—5名鄉村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據需要設立鄉村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮外出創(chuàng )業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng )辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng )業(yè)有成人士對接，進(jìn)行勞務(wù)輸出，帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。

　�。ㄎ澹┨嵘�基層治理能力水平

　　16、健全治理體系。堅持鎮村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉鎮是為農服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合計生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮便民服務(wù)大廳，實(shí)現便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì )服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統軟件，構建線(xiàn)上線(xiàn)下結合，“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數據庫，實(shí)施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔負的行政事務(wù)，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔，把精力用到鄉村治理上來(lái)。編制村級“小微權力”清單。

　　17、堅持抓鄉促村。堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，找準鄉村治理和脫貧攻堅、鄉村振興等工作的結合點(diǎn)，聚焦目標，精準施策，確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成各項工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮干要配合鎮黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問(wèn)題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會(huì )等重要會(huì )議。鎮黨委定期對村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導，重點(diǎn)對班子戰斗力、工作執行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導。

　　18、改善農村環(huán)境。村持續加大農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)體系建設力度。建成了美好鄉村中心村，近年來(lái)，建成通組道路硬化20多公里，建設小型供水點(diǎn)5個(gè)，現已建成污水處理廠(chǎng)1個(gè)，20xx年被確定為省級美麗鄉村重點(diǎn)示范村，實(shí)施環(huán)境綜合整治項目，建成后改廁戶(hù)占常住戶(hù)90％以上，新建垃圾中轉站8個(gè)，對全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉村重點(diǎn)示范村建設和管理。

　　19、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉村治理的基礎，是鄉村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專(zhuān)家”“田秀才”“經(jīng)紀人”等鄉土人才。開(kāi)展“能人返鄉”行動(dòng)，動(dòng)員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)人士返鄉領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)，擔任村級發(fā)展顧問(wèn)，或進(jìn)入村干部隊伍。積極組織鎮村干部參加依托省內本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬�準備階段（20xx年5月底前）。成立鄉村治理體系試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組和工作機構，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。相關(guān)牽頭責任單位根據試點(diǎn)內容并堅持問(wèn)題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施細則、量化具體任務(wù)，落實(shí)各項工作。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（20xx年6月—20xx年12月）。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結合的方法，統籌規劃、分步推進(jìn)，試點(diǎn)推廣，全面部署試點(diǎn)工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點(diǎn)村各項工作。各相關(guān)單位根據方案要求制定試點(diǎn)計劃并抓好工作推進(jìn)，每年度開(kāi)展試點(diǎn)工作檢查和績(jì)效評價(jià)。

　�。ㄈ�）總結階段（20xx年12月—20xx年3月）。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉村治理各項制度機制。開(kāi)展鄉村治理工作評估，梳理總結我鎮鄉村治理典型經(jīng)驗和成功做法。認真做好縣委農辦牽頭的考核驗收等工作。

　　六、預期效果

　　到20xx年，鄉村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農村的執政基礎更加鞏固，農村社會(huì )更加和諧穩定，農村經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效，鄉村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅持和加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng )建工作，為全縣乃至全省鄉村治理體系建設提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗材料。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。在縣委農村工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，成立鎮鄉村治理體系建設工作領(lǐng)導小組，鎮黨委、政府主要負責同志擔任雙組長(cháng)，分管負責同志為常務(wù)副組長(cháng)，相關(guān)領(lǐng)導為副組長(cháng)，涉及任務(wù)的相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮黨政辦，鎮農綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉村治理工作會(huì )商機制，具體負責日常工作。明確職責、強化責任，形成鎮村兩級聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　�。ǘ�）強化協(xié)作配合。鎮農綜中心負責統籌謀劃、調度協(xié)調，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作；鎮宣委辦牽頭負責培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、加強文化引領(lǐng)等工作；鎮紀委牽頭負責規范鄉村小微權力運行等工作；鎮綜治辦牽頭負責平安鄉村、法治建設等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農綜中心等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮直單位應結合實(shí)際，注重特色，由點(diǎn)及面，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。

　�。ㄈ�）強化保障措施。鎮整合項目資金全力支持村建設，根據試點(diǎn)成效及年度考核評價(jià)結果，開(kāi)展“以獎代補”，建立健全督查調度機制。從20xx年起，將鄉村治理試點(diǎn)工作納入鎮經(jīng)濟工作會(huì )議考核表彰內容，由農綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉村治理試點(diǎn)工作“季調度、季點(diǎn)評、季觀(guān)摩”制度，納入“三農”考核和村黨組織書(shū)記年度述職工作報告內容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮鄉村治理工作領(lǐng)導小組報告上年度工作進(jìn)展情況。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇5

　　按照中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》（中農發(fā)〔2019〕5號）要求，結合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實(shí)施鄉村振興先導區的總體部署，結合實(shí)際，加強和創(chuàng )新鄉村治理“八個(gè)村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時(shí)推廣鄉村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，全力爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范。

　　二、基本原則

　　1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設貫穿鄉村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅強戰斗堡壘；以黨建引領(lǐng)鄉村振興。

　　2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉村治理各個(gè)環(huán)節、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。

　　3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉村治理。

　　4、因村施策。根據本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉村治理體制機制和模式。

　　5、傳承創(chuàng )新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時(shí)代、把握規律，推動(dòng)鄉村治理理念、方法與體制機制創(chuàng )新。

　　三、工作目標

　　到20xx年，鄉村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個(gè)村”建設為主要內容的鄉村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級鄉村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設任務(wù)，力爭《鄉村治理工作規范》地方標準申報國家標準。鄉村治理在理念創(chuàng )新、實(shí)踐探索上持續走在全省全國前列。

　　到20xx年，“余村經(jīng)驗”的內涵和外延不斷創(chuàng )新豐富、影響力持續擴大，自治、法治、德治水平顯著(zhù)提高、結合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉村治理工作規范更加完善，建成市級鄉村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，社會(huì )治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉村與美麗鄉村一體建設，在全省全國率先建成鄉村治理現代化樣板區。

　　四、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬﹫猿帧爸Р繋Т濉�，凝聚鄉村社會(huì )治理合力

　　1、堅持黨的絕對領(lǐng)導。加強黨組織對村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等基層組織的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用。創(chuàng )新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮村區域黨建聯(lián)盟和農村新社區黨建工作。推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長(cháng)，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任。

　　2、鞏固基層戰斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng )雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標準）+T（特色）+N（若干任務(wù)）”內容體系建設，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續深化黨建工作規范提升。結合“美麗黨建”強基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專(zhuān)項行動(dòng)，到20xx年，縣級整鄉推進(jìn)示范鄉鎮（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。

　　3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村（社區）黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理，建立村（社區）黨組織書(shū)記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱(chēng)職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統，到20xx年，村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷比例超過(guò)50%。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記“雛雁計劃”，以鄉鎮（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養對象的要求，逐村建立后備力量名單。

　�。ǘ�）堅持“發(fā)展強村”，增強鄉村社會(huì )治理動(dòng)力

　　1、持續發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實(shí)施鄉村振興戰略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤(pán)活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到20xx年，基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下的村，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達120萬(wàn)元以上，年收入200萬(wàn)元以上的村達50%以上。

　　2、促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農業(yè)。大力開(kāi)展鄉村經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展美麗鄉村全域旅游、鄉村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村電商穩步增長(cháng)。到20xx年，完成1個(gè)國家級特色農業(yè)強鎮建設，2個(gè)省級特色農業(yè)強鎮建設，提升茶、竹兩條示范性農業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉村經(jīng)營(yíng)示范村達35個(gè)；建成A級景區村莊20個(gè)，其中3A級以上5個(gè)；電商專(zhuān)業(yè)村達25個(gè)，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達到25億元。

　　3、全面創(chuàng )造農民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，打造“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”的'綜合服務(wù)平臺。探索建立農民利益聯(lián)結機制，鼓勵農戶(hù)以閑置農房、承包經(jīng)營(yíng)權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養老、公共教育衛生體系，加大農村常住居民社會(huì )保險參保擴面。加強對低收入農戶(hù)的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶(hù)增收途徑。到20xx年，農村常住居民人均可支配收入超過(guò)3、6萬(wàn)元，城鄉收入比縮小到1.7：1以下。

　�。ㄈ�）堅持“民主管村”，激發(fā)鄉村社會(huì )治理活力

　　1、強化村級自治。積極引進(jìn)社會(huì )化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，完善鄉村社會(huì )治理體系。發(fā)揮村規民約效能，以法律法規為依據制定修訂村規民約，善用輿論和道德力量來(lái)強化村規民約執行力，發(fā)揮法規、村規、家規在基層鄉村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎上探索開(kāi)展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

　　2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開(kāi)”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì )”、“和諧共建會(huì )”等經(jīng)驗做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)開(kāi)展。

　　3、鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織，支持各類(lèi)社會(huì )組織共同參與鄉村建設和治理。開(kāi)展統戰工作，全面建立以鄉鎮（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會(huì )”，通過(guò)搭建工作載體、規范建設標準、試點(diǎn)穩步推進(jìn)，引導各類(lèi)人才在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。

　�。ㄋ模﹫猿帧耙婪ㄖ未濉�，保持鄉村社會(huì )治理定力

　　1、提升民主法治村等級。大力實(shí)施全國首個(gè)民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設三年行動(dòng)計劃（2018—2020）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務(wù)四大工程。到20xx年，建成全國民主法治示范村3個(gè)，省級民主法治村55個(gè)，市級民主法治村達標率100%。

　　2、強化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉村全覆蓋，加快推進(jìn)村（社區）法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設全覆蓋，實(shí)現線(xiàn)下、線(xiàn)上服務(wù)有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng )新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開(kāi)展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉村社會(huì )治理中的職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。

　　3、營(yíng)造依法辦事氛圍。堅持開(kāi)展法治教育，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規力度，建立“法律大講堂”，開(kāi)展“法治宣傳村村行”專(zhuān)項行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶(hù)戶(hù)能點(diǎn)播的“法治家園”數字電視云頻道，提升農民群眾法治觀(guān)念和法律素養，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　�。ㄎ澹﹫猿帧暗赖聺櫞濉�，提升鄉村社會(huì )治理內力

　　1、加強農村精神文明建設。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬(wàn)”實(shí)踐中心體系建設，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì )”制度作用，著(zhù)力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。

　　2、提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹(shù)等；建立千萬(wàn)元安吉好人基金；加大志愿服務(wù)組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫生”“家園顧問(wèn)”等六大家園志愿服務(wù)隊伍；深化未成年人“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結合基層道德文化特點(diǎn)，加強區域道德品牌建設，生動(dòng)開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現治理效能與道德提升相互促進(jìn)。

　　3、推動(dòng)農村文化建設升級。以全省實(shí)施萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機，大力推進(jìn)農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到20xx年，實(shí)現文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化行動(dòng)計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動(dòng)，豐富農民業(yè)余文化生活，提升農民文化素養。

　�。�六）堅持“生態(tài)美村”，增添鄉村社會(huì )治理魅力

　　1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執行生態(tài)紅線(xiàn)管控制度，杜絕不合理開(kāi)發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新示范點(diǎn)。到20xx年，高標準打贏(yíng)污染防治攻堅戰，PM2、5年均濃度控制在35微克/立方米以?xún)�，空氣�?yōu)良率達到85%以上。

　　2、提高美麗鄉村層級。根據《美麗鄉村建設條例》，著(zhù)力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續推進(jìn)美麗鄉村建設。開(kāi)展美麗鄉村全域建設，持續高品味建設美麗鄉村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉村振興，引導控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉土特色、體現鄉土風(fēng)情，實(shí)現“一村一品、一村一景、一村一韻”。到20xx年，美麗鄉村精品示范村達60個(gè)，市級美麗鄉村全覆蓋，省級新時(shí)代美麗鄉村全覆蓋。

　　3、實(shí)施長(cháng)效規范治理。大力推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)處理，垃圾源頭分類(lèi)的村實(shí)現全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到20xx年，188個(gè)行政村農村垃圾源頭分類(lèi)全覆蓋。健全完善城鄉生活污水治理長(cháng)效機制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀(guān)的農村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng )全國文明城市，鞏固提升衛生縣城和衛生村鎮建設成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農貿市場(chǎng)改造升級、背街小巷及鄉村結合部環(huán)境衛生治理。

　�。ㄆ撸﹫猿帧捌桨沧o村”，消除鄉村社會(huì )治理阻力

　　1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構建“防控人網(wǎng)+數據智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農村社會(huì )治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實(shí)相應政策。加強社會(huì )治安綜合治理中心建設。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮村戶(hù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監控網(wǎng)絡(luò )。

　　2、完善多元化解糾紛機制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開(kāi)展自防自治，積極推廣“平安家園衛隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠(chǎng)隊等群防群治隊伍，分級分類(lèi)培育打造一批社會(huì )治理樣板鄉鎮（街道）、村（社區）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。

　　3、加強全科化網(wǎng)格建設。建設專(zhuān)職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會(huì )治安巡防、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳等方面的作用，確�！包c(diǎn)上有人守、線(xiàn)上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。

　�。ò耍﹫猿帧扒辶�正村”，規范鄉村社會(huì )治理權力

　　1、規范農村基層公權力運行。推進(jìn)村級事務(wù)精細化管理，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級事務(wù)清單及流程規范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規范發(fā)包方式，加強全程公開(kāi)和監管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉村評估體系，推進(jìn)清廉鄉村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉村建設品牌。

　　2、全面實(shí)施村級事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化村級“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺建設，完善“三務(wù)”公開(kāi)目錄，細化公開(kāi)標準，建立數字電視、手機APP等多元化公開(kāi)渠道，確保群眾見(jiàn)得到、看得明、能監督、易參與。深化陽(yáng)光村務(wù)指數評價(jià)，推行“點(diǎn)題公開(kāi)”“疑問(wèn)反饋”、“公開(kāi)到戶(hù)”等制度。完善“村財民理鄉管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開(kāi)支村務(wù)卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實(shí)行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開(kāi)。

　　3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉鎮紀委（監察辦）規范化建設，推動(dòng)監察職能向鄉鎮（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來(lái)，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)階段（2019年7月—2019年10月底）

　　成立安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員；召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（2019年11月—20xx年10月）。

　　1、細化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內容，細化相應的工作實(shí)施方案和工作計劃，縣領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　2、氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng )新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與建設全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范的良好氛圍。

　　3、組織落實(shí)。根據試點(diǎn)細化方案，落實(shí)橫向、縱向責任分工，鼓勵試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務(wù)水平。對照建設工作任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。

　�。ㄈ�）總結階段（20xx年12月底前）。

　　及時(shí)總結試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗、好做法，做好試點(diǎn)工作總結、典型案例撰寫(xiě)、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉村治理機制體系。同時(shí)，完成總結報告，迎接評估鑒定。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng )新試驗區的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、農業(yè)農村部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣農業(yè)農村局。強化工作統籌，明確推進(jìn)計劃，全面細化落實(shí)，狠抓督查考核。加強對鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村治理的實(shí)績(jì)考核，納入打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區工作考核和綜合考核內容。

　�。ǘ�）明確職責分工�？h農業(yè)農村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng )新鄉村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監察機關(guān)負責督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉村建設。組織部門(mén)牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉村治理。宣傳部門(mén)牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門(mén)牽頭負責“平安護村”，強化農村社會(huì )治安綜合治理。民政部門(mén)牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng )新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門(mén)牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。農業(yè)農村部門(mén)牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農民增收致富。統戰部門(mén)要做好統戰、農村宗教等工作。財政部門(mén)要健全對鄉村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責做好相應的指導和推進(jìn)工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。

　�。ㄈ�）加強要素保障。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉鎮（街道）干部隊伍結構，集聚鄉村治理人才骨干力量；制定實(shí)施鄉村治理專(zhuān)題干部培訓計劃，開(kāi)展好全科網(wǎng)格員、社會(huì )工作者等鄉村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類(lèi)智庫作用，及時(shí)總結提煉創(chuàng )新做法和有益經(jīng)驗，舉辦與鄉村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng )新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉村治理的做法和成效，營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì )共同推動(dòng)鄉村治理的磅礴力量。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇6

　　為切實(shí)做好鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范及鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮鄉村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔20xx〕xx號），中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的`通知》（中農發(fā)〔20xx〕xx號）和《關(guān)于鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的批復》（中農發(fā)〔20xx〕xx號）及省、市、縣有關(guān)文件精神，結合本鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，結合本鎮實(shí)際，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新路子、創(chuàng )造新模式。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　二、工作目標

　　通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉村治理問(wèn)題調研，結合我鎮鄉村治理的實(shí)踐與創(chuàng )新，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統籌謀劃鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范和鄉村治理示范村的申報創(chuàng )建工作。20xx年，在全鎮2個(gè)村（前進(jìn)村、西游村）開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng )建，探索鄉村治理體系建設模式并積累經(jīng)驗。20xx年，逐步將范圍擴大到全鎮，建立健全切實(shí)可行的鄉村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時(shí)代鄉村治理體制機制新模式。

　　三、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┨剿鞴步ü仓喂蚕淼闹卫眢w制

　　1、建構網(wǎng)格化治理模式，營(yíng)造共建共治共享工作格局。將創(chuàng )新社會(huì )治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮村組三級社會(huì )治理機構。按照“集約、整合、互聯(lián)、開(kāi)放”的原則，融合打通各類(lèi)民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問(wèn)題收集、吹哨報到、聯(lián)動(dòng)指揮、視頻巡查、平臺監控、統計分析、考核評價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內村黨組織作為責任單位，要以實(shí)現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉村治理各項基礎工作。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　2、拓展外來(lái)人口參與社會(huì )治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì )治理對象，破除外來(lái)人口管理難的難題；基層黨組織走出機關(guān)，組團式集結外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員，讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理；培育外來(lái)群眾的社區意識，營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍；出臺更具包容性的社會(huì )政策，暢通外來(lái)人口參與社區治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監督權。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮派出所、鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。ǘ�）探索鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制

　　3、實(shí)施農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面開(kāi)展村莊全域布局規劃、新農村建設、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，到20xx年畜禽糞污資源化利用率達85%；大力推進(jìn)農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門(mén)塘整治工程。20xx年，加速推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，完成無(wú)害化衛生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設施建設，實(shí)現鄱陽(yáng)湖沿線(xiàn)全部村莊截污控污，農村無(wú)害化廁所全覆蓋，同時(shí)不斷強化工作協(xié)調機制，逐步建立“五定包干”長(cháng)效管護機制，提升農村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平；穩步推進(jìn)農村宅基地改革，20xx年6月選擇行政村（前進(jìn)村、西游村）進(jìn)行試點(diǎn)工作，20xx年12月底前全面推進(jìn)我鎮農村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，保障農民戶(hù)有所居，實(shí)現耕地保護，農業(yè)現代化發(fā)展；鼓勵農房改造聚集，實(shí)現農村土地集約化利用，統籌推進(jìn)新型城鎮化和城鄉一體化發(fā)展，形成“城鄉一體化新社區”；推進(jìn)高標準農田建設，實(shí)現高標準農田全覆蓋，改善農業(yè)基礎設施，實(shí)現規�；�經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄦ偝青l建設辦公室牽頭，鎮農業(yè)農村辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　4、實(shí)施脫貧攻堅行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)光伏、資產(chǎn)收益、特色種養殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實(shí)現無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋；實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現就業(yè)全覆蓋，積極開(kāi)發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現應扶盡扶；鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固；強化教育扶貧；落實(shí)健康扶貧四道保障線(xiàn)，確保貧困戶(hù)醫療報銷(xiāo)比例達到90%的適度水平；筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍；拓寬金融扶貧，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶(hù)貸款，新增扶貧小額貸款；持續鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。

　�。ㄦ傓r業(yè)農村辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　5、開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮120個(gè)鎮、村、組三級清產(chǎn)核資任務(wù)（其中：鄉鎮級1個(gè)、村級16個(gè)、組級103個(gè)），理順鄉村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權關(guān)系，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，強化農村集體產(chǎn)權制度改革后成立的村經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時(shí)代中國特色社會(huì )主義農村集體產(chǎn)權制度；加大政策扶持和統籌推進(jìn)力度，鼓勵更多資金、人才、技術(shù)等向農村集體經(jīng)濟組織流動(dòng)，突出因地制宜，深化改革創(chuàng )新，實(shí)現資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來(lái)”，把資本“引進(jìn)來(lái)”，把資源“用起來(lái)”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

　�。ㄦ傌斦�經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮農業(yè)農村辦公室、鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。ㄈ�）探索完善鄉村治理的組織體系

　　6、加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書(shū)記，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓，持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟相對薄弱村派駐第一書(shū)記，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領(lǐng)導作用。嚴格村黨組織書(shū)記監督管理，建立健全組織部門(mén)牽頭協(xié)調，民政、經(jīng)管等部門(mén)共同參與、加強指導的村務(wù)監督機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　7、加大社會(huì )組織培育和管理體制改革力度，激活社會(huì )組織活力，發(fā)揮社會(huì )組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢，使社會(huì )組織成為鄉村基層組織的有力幫手。

　�。ㄦ傂姓�審批服務(wù)辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　8、完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，全面落實(shí)村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長(cháng)機制，保障村級公共服務(wù)運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　9、推進(jìn)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所標準化建設，按照“四室一站一場(chǎng)一欄”（村議事室、村接待室、村圖書(shū)閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng)、村宣傳公示欄）標準化建設，新建重建、維修改造村級活動(dòng)場(chǎng)所。全面提升村級組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能，把活動(dòng)場(chǎng)所建設成為村里辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　�。ㄋ模┩七M(jìn)鄉村自治建設

　　10、健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村民（代表）會(huì )議制度，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過(guò)自治組織的建設來(lái)提升鄉村社會(huì )的治理能力、重建鄉村社會(huì )和諧。

　�。ㄦ傂姓�審批服務(wù)辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　11、因地制宜健全完善村規民約，根據黨的政策和國家的法律法規，緊密聯(lián)系各村實(shí)際，形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規、群眾認可、管用有效的村規民約；用制度和法規約束村（居）民，教育廣大村民要自覺(jué)遵規守法，探索提高村規民約約束力的有效途徑。

　�。ㄦ傂姓�審批服務(wù)辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)鄉村法治建設

　　12、健全鄉村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺融合，實(shí)現全鎮各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會(huì )建立公共法律服務(wù)室，在20xx年推進(jìn)全鎮公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設工作的基礎上，20xx年底實(shí)現全鎮公共法律服務(wù)室全覆蓋；以政府購買(mǎi)形式聘請律師擔任法律顧問(wèn)，加強對農民的`法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村（居）干部及法律顧問(wèn)參謀助手作用，增強村（居）依法治村（居）法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農村基層法治基礎。深入開(kāi)展民主法治示范村等法治創(chuàng )建活動(dòng)，深化農村基層組織依法治理。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　13、加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉鎮進(jìn)行巡講，認真實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規、引導法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì )治理中的示范引領(lǐng)作用。到20xx年底，全鎮農村各行政村每10戶(hù)至少培養1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶(hù)數占農戶(hù)總戶(hù)數50%以上，推動(dòng)農村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　14、推廣“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村（居）、社會(huì )組織、社會(huì )工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用，采取政府購買(mǎi)服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會(huì )組織承接、引導社會(huì )工作團隊參與社區的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關(guān)愛(ài)兒童、公益慈善、鄰里互助等活動(dòng)，構建不同社會(huì )力量參與支持的社區治理新機制。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮派出所、鎮團委、鎮婦聯(lián)、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。�六）推進(jìn)鄉村德治建設

　　15、濃郁文明鄉風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，按照“七有六無(wú)”標準，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)，建設不少于1個(gè)鄉風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜，在全鎮打造一批特色鮮明的村史館，把時(shí)代新風(fēng)與鄉愁鄉韻有機融合起來(lái)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；廣泛開(kāi)展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛(ài)的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，改善農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度，煥發(fā)鄉村文明新氣象。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　16、強化鄉村道德約束。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求具體化，融入村規民約，融入家規家訓，滲透到農村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規范進(jìn)行自我約束；實(shí)現紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )、村民議事會(huì )“四會(huì )”全覆蓋，吸納村干部、高德長(cháng)者等人員，自主解決農村道德領(lǐng)域各種難題；深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進(jìn)居家養老工作；積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過(guò)輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會(huì )正能量。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　17、加強道德榜樣人物引領(lǐng)。堅持正確的價(jià)值取向和輿論導向，開(kāi)展“道德模范”“昌南新鄉賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類(lèi)道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動(dòng)，倡導基層去評選，評的對象由村（居）推薦、鎮審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進(jìn)典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結合起來(lái)，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠，用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處，推動(dòng)形成向善向好的社會(huì )風(fēng)尚。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　�。ㄆ撸┩晟拼寮墮嗔ΡO管機制

　　18、健全村級重要事項、重大問(wèn)題決策監管機制，嚴格執行“四議兩公開(kāi)一審核一監督”制度。建立健全農村微小權力監督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺。

　�。ㄦ偧o委牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　19、落實(shí)民主監督制度，切實(shí)加強對村級財務(wù)的民主監督，充分發(fā)揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務(wù)的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，積極受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)建議，并緊密結合村情實(shí)際，依法依規對村務(wù)決策和公開(kāi)情況、村級財產(chǎn)管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實(shí)情況、農村精神文明建設情況進(jìn)行監督。

　�。ㄦ傂姓�審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　20、規范村級會(huì )計核算監督，鄉鎮“村賬鄉代理”部門(mén)要切實(shí)搞好會(huì )計核算，履行會(huì )計監督職能，通過(guò)落實(shí)各項管理措施，對村級集體經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監督，并系統完整、真實(shí)有效地提供會(huì )計資料，進(jìn)行會(huì )計分析，從而達到監督與控制并重的目的。同時(shí)，建立健全縣、鄉、村三級“三資”監管平臺，實(shí)行會(huì )計電算化，確保農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理及運行情況實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監管、信息共享。

　�。ㄦ傌斦�經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　21、加強村級集體經(jīng)濟審計監督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務(wù)審計和農村集體產(chǎn)權制度改革后成立的集體經(jīng)濟組織的審計工作，抓好村干部經(jīng)濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專(zhuān)項審計，并及時(shí)向村民公布審計結果，同時(shí)抓好審計發(fā)現存在問(wèn)題的整改落實(shí)。

　�。ㄦ傌斦�經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮城鄉建設辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。ò耍﹦�(chuàng )新村民議事協(xié)商形式

　　22、積極開(kāi)展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長(cháng)和婦女小組長(cháng)議事制度，積極推行“四議兩公開(kāi)”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮婦聯(lián)、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　23、加強婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新農村建設促進(jìn)會(huì )等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮婦聯(lián)、鎮團委、鎮農業(yè)農村辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　24、建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事；拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮社會(huì )治理辦公室、鎮派出所、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。ň牛﹦�(chuàng )新現代鄉村治理手段

　　25、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數據等新模式廣泛應用到鄉村治理中，促進(jìn)鄉村治理體系的規范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì )服務(wù)及各部門(mén)職能，較好解決群眾參與鄉村治理“不愿意”和“不方便”的問(wèn)題。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　26、創(chuàng )新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢(xún)、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺，開(kāi)啟我縣線(xiàn)上線(xiàn)下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng )“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬┓桨妇幹齐A段（20xx年xx月）。成立xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，落實(shí)人員、經(jīng)費、辦公場(chǎng)所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村（前進(jìn)村、西游村）；通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉村治理問(wèn)題調研，結合實(shí)際，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并按要求報備。

　�。ǘ�）啟動(dòng)試點(diǎn)階段（20xx年xx月—20xx年xx月）。組織召開(kāi)鎮、村、組三級大會(huì )，全面部署試點(diǎn)工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí)，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據方案要求制定試點(diǎn)計劃并抓好推進(jìn)，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉村治理各項制度機制。組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）全面推行階段（20xx年xx月—20xx年xx）�？偨Y第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗，進(jìn)一步健全各項制度機制，在全縣范圍開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄋ模┛偨Y驗收階段（20xx年xx月）。全面系統總結試點(diǎn)示范工作各項成功經(jīng)驗，鎮試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組組織對試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　五、工作成效

　　通過(guò)2年的系統推進(jìn)，全鎮基本實(shí)現：

　�。ㄒ唬┕步ü仓喂蚕淼泥l村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導責任落實(shí)到位，黨委和政府部門(mén)職責清晰明確，農民群眾和社會(huì )力量參與鄉村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會(huì )參與、村民自治良性互動(dòng)，共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。

　�。ǘ�）鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。各村基礎設施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。

　�。ㄈ�）基層黨組織領(lǐng)導有力�；鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強化，基層黨組織對農村各類(lèi)群眾組織和各項工作的領(lǐng)導得到提升，黨的領(lǐng)導貫穿于鄉村治理全過(guò)程。黨組織領(lǐng)導下的農村群眾自治機制充滿(mǎn)活力，黨內基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，黨的建設引領(lǐng)鄉村治理。

　�。ㄋ模┼l村自治依法規范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監督機構普遍建立并依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動(dòng)村民參與自治的積極性。

　�。ㄎ澹┪幕�道德形成風(fēng)尚。農村德治氛圍濃厚，社會(huì )主義核心價(jià)值得到踐行，優(yōu)秀傳統文化得到傳承，孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不良社會(huì )風(fēng)氣得到有效治理。

　�。�六）法治理念深入人心。農村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識明顯增強。

　�。ㄆ撸┼l村社會(huì )安定有序。各類(lèi)組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì )風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉村社會(huì )安定有序。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪�機構，加強領(lǐng)導。為加強鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，成立xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮班子成員任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)、各村（居）主要負責人為成員，由鎮人大主席肖軍同志、副鎮長(cháng)余江濤同志具體負責，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮農業(yè)農村辦，在鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組的指導下開(kāi)展工作，全面負責領(lǐng)導、協(xié)調、監督試點(diǎn)示范各項工作。各村（居）相應成立以村（居）書(shū)記為組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，村（居）主任具體負責試點(diǎn)示范工作，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，并報鎮農業(yè)農村辦備案，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。

　�。ǘ�）高度重視，提高認識。鄉村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉村善治”的必然要求，進(jìn)一步提高思想認識，根據任務(wù)分工安排，及時(shí)制定工作推進(jìn)計劃，按照時(shí)間節點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節工作，確保如期完成各項目標任務(wù)。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新方法，穩步實(shí)施。堅持縣鄉村聯(lián)動(dòng)，縣級是“一線(xiàn)指揮部”，要加強統籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領(lǐng)。鄉鎮是為農服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執法等方面力量，建立健全統一管理服務(wù)平臺，實(shí)現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。堅持統籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法，加強統籌協(xié)調，鼓勵探索創(chuàng )新，按程序、分步驟穩步推進(jìn)，適時(shí)總結推廣，上報先進(jìn)案例。堅守試點(diǎn)示范工作原則和底線(xiàn)，嚴格執行政策，強化及時(shí)糾偏，審慎穩妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功。

　�。ㄋ模�強化措施，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度，一是強化調度，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，聽(tīng)取各村（居）工作進(jìn)展情況專(zhuān)題匯報，研究解決工作中出現的問(wèn)題，部署下步工作任務(wù)；領(lǐng)導小組辦公室對各單位反映的問(wèn)題要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議研究，并及時(shí)反饋。二是加強督查，督查組對各村（居）工作進(jìn)度情況開(kāi)展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點(diǎn)工作列入鎮黨委、鎮政府對各單位年度目標重點(diǎn)考核內容，表彰獎勵在鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問(wèn)責消極應付單位及人員。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)經(jīng)費，保障試點(diǎn)。鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮財政要安排資金確保工作經(jīng)費。同時(shí)安排資金對試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實(shí)行獎勵和補助。我鎮將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費列入財政預算并安排專(zhuān)項資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開(kāi)展。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇7

　　按照市綜治辦的指示精神，結合市工商局實(shí)際情況，特制定市工商局xxxx年社會(huì )治安綜合治理工作方案。

　　一、指導思想

　　全面開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理活動(dòng)，推動(dòng)工商行政管理工作全面發(fā)展，維護政治和社會(huì )穩定，為加速全市經(jīng)濟建設發(fā)展創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。

　　二、領(lǐng)導小組

　　成立以黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)，全體黨組成員為成員的社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導小組，加強社會(huì )治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領(lǐng)導小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問(wèn)題，必須先由領(lǐng)導小組進(jìn)行商議，形成意見(jiàn)，然后進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，狠抓督辦落實(shí)，對局機關(guān)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現治安隱患及時(shí)消滅在蒙芽狀態(tài)之中。

　　三、工作步驟

　　組織發(fā)動(dòng)階段。x至x月份，全局機關(guān)科室、基層單位進(jìn)行總動(dòng)員，大力宣傳上級有關(guān)綜治指示精神，擬定召開(kāi)一次全系統干部職工會(huì )議，在城區、各鄉鎮場(chǎng)顯眼位置張貼標語(yǔ)，懸掛橫幅，全面掀起爭創(chuàng )高潮。同時(shí)與機關(guān)各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。

　　布置實(shí)施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務(wù)，對重點(diǎn)部位采取措施，建章建制，扎扎實(shí)實(shí)地搞好各項工作。

　　檢查落實(shí)階段。x至xx月份，針對前段制定的`工作方案、目標、任務(wù)、措施，逐項進(jìn)行檢查落實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)補救，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接上級領(lǐng)導檢查。

　　四、工作標準

　　綜治組織落實(shí)好。局屬各單位要成立一把手任組長(cháng)的綜治領(lǐng)導小組，并落實(shí)專(zhuān)管人員。保衛、調解、幫教、門(mén)棟關(guān)照等各種群防組織健全，并做到工作落實(shí)。

　　治安責任落實(shí)好。社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制落實(shí)，層層簽訂治安責任書(shū)�；鶎臃志�、所一把手高度重視綜治工作，列入重要議事日程，真正承擔起一方平安的領(lǐng)導責任。

　　防范措施落實(shí)好。人防、物防、技防三結合的封閉式管理措施落實(shí)，有門(mén)衛人員，有名符其實(shí)的門(mén)棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門(mén)，按時(shí)開(kāi)關(guān)重要科室、基層單位財務(wù)室、庫房和住戶(hù)裝防盜門(mén)、鐵窗、安全網(wǎng)、防護欄。建有封閉式自行車(chē)棚，消防設施齊全。

　　管理教育落實(shí)好。積極開(kāi)展先進(jìn)性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達xxx%，重點(diǎn)人員達xxx%，家屬子女達xx%以上，本單位遵紀守法戶(hù)達xx%以上，法制意識增強，治安秩序良好，真正達到無(wú)刑事經(jīng)濟案件、無(wú)治安災害事故、無(wú)人員違法犯罪、無(wú)群體鬧事事件、無(wú)xx組織活動(dòng)、無(wú)“賭、毒、黃”等社會(huì )丑惡現象的目標。

　　民調工作落實(shí)好。及時(shí)調解民事糾紛，調處率達到xxx%，調處成功率達到xx%以上，做到無(wú)因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。

　　建章建制落實(shí)好。認真開(kāi)展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門(mén)衛制度、教育學(xué)習制度、家屬子女管理制度、財務(wù)管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無(wú)”的工作目標。

　　五、具體要求

　　對本責任內影響穩定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體性鬧事x事件。

　　治保、民調組織人員，對糾紛調解及時(shí)，調處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭做到無(wú)因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。

　　積極開(kāi)展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點(diǎn)人口xxx%，黨團員。xxx%。

　　機關(guān)人員的親朋好友、來(lái)城區暫住的流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口要求做到制度化、規范化、經(jīng)�；�的管理，確保安全。

　　綜治工作檔案資料健全，有治安責任書(shū)、有執行情況登記、有調處糾紛的記載、有普法教育活動(dòng)室，有完備的綜治檔案材料。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇8

　　為抓好20xx年“綜治宣傳月”社會(huì )管理綜合治理宣傳工作，切實(shí)為提升人民群眾安全感營(yíng)造良好的輿論氛圍，根據《關(guān)于認真做好20xx年綜治宣傳月社會(huì )管理綜合治理宣傳工作的通知》平社綜[2012]15號文件要求，現就我局做好2012年“綜治宣傳月”宣傳工作制定如下工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　經(jīng)局支委會(huì )研究，決定成立宣傳活動(dòng)工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室于局辦公室，由胡海同志負責日常工作。

　　二、宣傳重點(diǎn)

　　1、加強組織領(lǐng)導；加強干部隊伍建設；加強對特殊人群的服務(wù)和管理；著(zhù)力化解社會(huì )矛盾；切實(shí)改善民生、化解“民怨”等。

　　2、人事人才、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障工作中的`新舉措、新成績(jì)、新典型和新經(jīng)驗。

　　3、推進(jìn)社會(huì )管理的相關(guān)法律、法規及政策。

　　三、宣傳形式

　　1、宣傳畫(huà)冊和宣傳資料宣傳。利用趕集期間發(fā)放勞動(dòng)監察、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障相關(guān)政策和法律法規。

　　2、宣傳標語(yǔ)宣傳。制作懸掛2幅以上“平安建設”宣傳標語(yǔ)。

　　3、宣傳欄宣傳。綜治宣傳月期間，在政務(wù)公開(kāi)欄張貼綜治宣傳相關(guān)宣傳資料。

　　4、集中宣傳。由局辦公室安排，利用周二周五例行學(xué)習時(shí)間，大全局職工大會(huì )上學(xué)習縣綜治辦、縣社會(huì )管理綜合治理相關(guān)文件精神。

　　5、手機短信宣傳。充分利用局辦公室擁有的短信群發(fā)平臺，編發(fā)“平安建設”宣傳短信3條以上，對象為全縣人社系統職工和部分服務(wù)對象。

　　四、時(shí)間安排

　　20xx年5月

　　五、工作要求

　　1、各股（室）、必須高度重視“綜治宣傳月”宣傳工作，認真參加集中學(xué)習和上街集中宣傳工作，無(wú)特殊情況不準請假，否則將視同曠工處理。

　　2、加強督促檢查。局宣傳工作領(lǐng)導小組將加大對宣傳活動(dòng)的督促檢查，對工作落實(shí)不力的，在全局進(jìn)行通報，并將督查情況作為年終考核的重要內容。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇9

　　20xx年，我鎮社會(huì )治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，認真貫徹“十八大”會(huì )議精神，深入貫徹全國省市會(huì )議精神，鞏固平安建設成果，著(zhù)力加強排查調處矛盾糾紛力度，深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，進(jìn)一步加強社會(huì )治安防控體系建設，加強和改進(jìn)社會(huì )管理，實(shí)現經(jīng)濟又好、又快發(fā)展創(chuàng )造更加和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　一、加強綜治基礎建設，推進(jìn)新一輪平安建設活動(dòng)深入開(kāi)展

　　(一)深入基層平安創(chuàng )建活動(dòng)。以平安村(社區)創(chuàng )建為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展多種形式的基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，達到新一輪平安創(chuàng )建標準。

　　(二)切實(shí)加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設，充實(shí)力量，健全制度。調查研究，明察暗訪(fǎng)，發(fā)現新情況，解決新問(wèn)題，狠抓各項綜治措施的落實(shí)。

　　(三)大力推進(jìn)綜治工作中心平臺建設。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪(fǎng)、民政、國土、流動(dòng)人口服務(wù)管理等社會(huì )穩定和社會(huì )治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護穩定、社會(huì )治安、社會(huì )管理中的作用。

　　(四)健全農村平安建設長(cháng)效機制。統籌規劃，加大投入，確保年內基本完成村(社區)為核心，警務(wù)室或調解室為支撐，治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系的目標要求。

　　二、著(zhù)力健全和完善矛盾糾紛體系，維護社會(huì )持續穩定

　　(一)加強矛盾糾紛排查調處的組織領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò )建設。進(jìn)一步加強矛盾糾紛和社會(huì )不穩定因素的排查化解組織領(lǐng)導，實(shí)現矛盾糾紛和社會(huì )不穩定因素的排查化解工作制度化、規范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會(huì )協(xié)調機制和多元化糾紛解決機制，預防和減少“民轉刑”案件和多人事件，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

　　(二)健全預警機制。密切關(guān)注社會(huì )經(jīng)濟分配可能引發(fā)的不穩定因素，及時(shí)排查梳理涉及農民工返鄉、農民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預警機制，積極做好社會(huì )治安和社會(huì )穩定工作。

　　三、深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，著(zhù)力健全社會(huì )治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系

　　(一)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。深入開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭，統一執法思想，加大打擊力度。認真落實(shí)寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會(huì )對抗，實(shí)現法律效果和社會(huì )效果的統一。

　　(二)切實(shí)維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力的.滲透與分裂、破壞活動(dòng)，維護國家安全和社會(huì )穩定。

　　(三)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展城鄉治安整治專(zhuān)項活動(dòng)。加強對旅游環(huán)線(xiàn)的整治，深入開(kāi)展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網(wǎng)線(xiàn)”設施專(zhuān)項整治，非法安裝使用電視接收機設施、傳銷(xiāo)和“黑網(wǎng)吧”等專(zhuān)項整治，建立長(cháng)效工作機制。

　　(四)進(jìn)一步健全社會(huì )管理綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。把社會(huì )管理整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設納入建設規劃，構建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實(shí)加強治安防控體系和工作機制建設，保持社會(huì )治安平穩。

　　四、創(chuàng )新重點(diǎn)群體管控措施，進(jìn)一步加強和完善社會(huì )管理

　　(一)建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全村(社區)流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò )，全力做好返鄉農民工的服務(wù)管理工作。認真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。

　　(二)加強重點(diǎn)人群，重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫建設，做到底數清，情況明;落實(shí)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區矯正人員等。加強對閑散青少年、農村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。

　　(三)加強安全監管工作。抓好企業(yè)安全的監管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。

　　五、加強和改進(jìn)宣傳教育工作

　　(一)加強綜治宣傳工作，密切與政府各部門(mén)的協(xié)調配合，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進(jìn)一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的工作機制，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(二)開(kāi)展社會(huì )管理綜合治理調查研究，加強和完善社會(huì )管理，建立健全農村平安長(cháng)效機制等為重點(diǎn)，著(zhù)力研究新情況，解決新問(wèn)題，指導和推動(dòng)社會(huì )管理綜合治理和新一輪平安創(chuàng )建工作的深入開(kāi)展。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇10

　　根據上級河長(cháng)制、路長(cháng)制的工作要求，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境管理常態(tài)化，全面提升我鎮城鄉人居環(huán)境水平，進(jìn)一步夯實(shí)鄉村振興的環(huán)境基礎，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、村（社區）主體、屬地管理、群眾參與”的工作原則，按照“垃圾不落地、城鄉有秩序、環(huán)境無(wú)亂象”的目標要求，突出農村垃圾清理、生活污水治理和村容村貌提升等工作重點(diǎn)，明確管理重點(diǎn)，細化管理標準，壓實(shí)管理責任，著(zhù)力建立城鄉人居環(huán)境管理長(cháng)效機制，確保全鎮人居環(huán)境持續改善、穩步提升，爭創(chuàng )全市人居環(huán)境示范鄉鎮。

　　二、整治標準

　　1、機關(guān)、部門(mén)、企業(yè)：維護好單位周邊20米范圍內的環(huán)境衛生，及時(shí)清理門(mén)前屋后、道路兩側以及綠化帶內垃圾、雜草；全面清掃內部環(huán)境衛生，保持窗明幾凈、干凈整潔，無(wú)蜘蛛網(wǎng)，無(wú)污垢，院內無(wú)堆積物、無(wú)果皮屑、無(wú)磚瓦土石、無(wú)污染積水；垃圾容器密閉，垃圾日產(chǎn)日清；溝渠管道保持暢通，務(wù)必做到食堂“四防”（防蠅、塵、鼠、腐）設施齊全，有衛生許可證；無(wú)旱廁，糞便要實(shí)行無(wú)害化處理。

　　2、侯旨亭、回龍鋪集鎮：門(mén)店做到經(jīng)營(yíng)有序，無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)流動(dòng)攤販；堅持“一店一牌”原則，無(wú)違規設置招牌、落地燈箱、立體廣告、立式電子屏等；車(chē)輛停放入位，車(chē)頭朝向一致，無(wú)亂停亂靠現象；農貿市場(chǎng)管理規范、功能分區、整潔有序，無(wú)暴露垃圾，無(wú)亂堆亂放，保持溝渠管道暢通，畜禽隔離銷(xiāo)售，廁所衛生干凈整潔；垃圾桶、下水道蓋板等市政基礎設施完善無(wú)缺失、破損；垃圾清運及時(shí)，無(wú)爆滿(mǎn)、堆積現象；居民生產(chǎn)生活垃圾每日上午9點(diǎn)前完成清運（雨天和冰凍天氣除外）；每日對集鎮進(jìn)行灑水降塵，保持街面清潔。

　　3、各村（社區）：

　�。�1）公共區域：按照路長(cháng)制和河長(cháng)制要求，每月清掃道路四次以上，每年打草除雜兩次以上，路面清潔，無(wú)積泥積砂、無(wú)破損坑洼，見(jiàn)路基、現本色；路邊無(wú)堆物，兩廂無(wú)違規廣告、破損宣傳牌，居民房前屋后干凈整潔，無(wú)亂堆亂放，亂牽亂掛、亂搭亂建；居民生產(chǎn)生活垃圾每日上午9時(shí)前清理完畢，無(wú)垃圾堆積、垃圾桶爆滿(mǎn)現象；村域范圍內河渠溝塘水面堤岸無(wú)塑料瓶、塑料袋，無(wú)白色漂浮物，保持水質(zhì)清澈；河道、農田、山林無(wú)非法采砂行為，堤岸兩廂雜草適時(shí)修剪；田間無(wú)化肥、農藥包裝袋和農膜廢棄物，無(wú)橫幅、彩條布圍園，嚴禁焚燒秸稈。

　�。�2）農戶(hù)庭院：庭院內生產(chǎn)工具、生活用品、農用物資擺放整齊、有序，嚴禁使用薄膜、彩條布、廣告布遮擋覆蓋；庭院衛生干凈，無(wú)垃圾、雜物和砂石堆積；家禽家畜圈養，庭院地面無(wú)糞土；全面消除農村旱廁，實(shí)現衛生廁所普及率100%；垃圾桶擺放有序，推行垃圾分類(lèi)，實(shí)行可回收、不可回收、有害垃圾分離和資源化無(wú)害化處理，垃圾桶不爆棚，保潔員（清運員）每周不少于2次上門(mén)回收，按時(shí)清理。

　　4、主要公路（玉煤大道、龍江大道、新老寧橫公路、寧灰公路、回煤公路）：全面開(kāi)展農村公路環(huán)境百日攻堅專(zhuān)項整治行動(dòng)，保持主要公路及道路的路面清潔，無(wú)坑洼破損，無(wú)積沙積泥，見(jiàn)路基、現本色，兩廂20米范圍內無(wú)散落垃圾、無(wú)成堆砂石、無(wú)牛皮癬，無(wú)亂搭亂建，無(wú)違規廣告，無(wú)破損宣傳牌，門(mén)店經(jīng)營(yíng)有序；交通設施無(wú)破損、缺失；居民生產(chǎn)生活垃圾每日上午9時(shí)前清理完畢，無(wú)垃圾堆積、垃圾桶爆滿(mǎn)現象；上午9點(diǎn)后至下午6點(diǎn)前，禁止居民將生活垃圾丟放在路邊。

　　三、組織機構

　　成立xx鎮人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組：

　　顧問(wèn)：xx

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，由喻正文任辦公室主任，何勇罡任辦公室副主任，負責城鄉人居環(huán)境整治工作的統籌協(xié)調、督查考核。

　　四、責任分工

　　自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：

　　1、負責建立健全鎮人居環(huán)境整治的長(cháng)效機制，負責全鎮人居環(huán)境整治工作的指導培訓、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、督查考核，并組織開(kāi)展好集中整治、評比和示范創(chuàng )建等活動(dòng)。

　　2、負責全鎮區域市政基礎設施建設維護和設備的添置，負責回龍鋪集鎮以及新寧橫公路、寧灰公路、玉煤大道、龍江大道主要干道沿線(xiàn)保潔和垃圾清運工作，并確保垃圾中轉站正常運轉、中轉站垃圾及時(shí)處理。

　　3、負責組織對違法排污、私采資源、違規建設等違法行為進(jìn)行處理。

　　4、按照市改廁辦具體要求和“應改盡改”的原則，負責組織非衛生廁所的改造工作。

　　5、負責各級財政投入資金的合理分配、安排，按規定向部門(mén)單位、企業(yè)、門(mén)店收取環(huán)境衛生費。

　　6、組織和指導候旨亭社區居民委員會(huì )開(kāi)展飲用水水源保護巡查。

　　黨政辦：負責人居環(huán)境整治工作宣傳報道、典型推介和經(jīng)驗總結，負責一月一考核的通報和表彰。

　　財政所：負責人居環(huán)境整治基礎經(jīng)費的撥付、考核資金的落實(shí)和對各村（社區）、部門(mén)單位人居環(huán)境整治資金的使用監管。

　　農業(yè)綜合服務(wù)中心：負責畜禽污染治理和農業(yè)面源污染治理；負責指導全鎮范圍內的綠化工程建設，開(kāi)展植樹(shù)造綠、生態(tài)修復工作。嚴格落實(shí)河長(cháng)制工作要求，搞好河道的巡查并協(xié)助各級河長(cháng)解決巡河過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題。

　　綜合行政執法隊：負責嚴格落實(shí)路長(cháng)制工作要求，搞好各級道路的巡查和整治工作，負責道路交通安全宣傳、警示、隱患整改等工作。

　　網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心：負責指導、督促網(wǎng)格管理員包網(wǎng)格落實(shí)有關(guān)人居環(huán)境綜合整治的工作任務(wù)，協(xié)助村（社區）做好網(wǎng)格內宣傳勸導、志愿活動(dòng)、戶(hù)整治等工作。

　　紀檢監察辦：負責督查落實(shí)實(shí)施方案的具體實(shí)行。

　　各村（社區）：

　　1、負責制定本級年度村（社區）人居環(huán)境整治實(shí)施方案和相關(guān)制度，扎實(shí)做好公共區域環(huán)衛保潔，積極開(kāi)展戶(hù)整治行動(dòng)，認真完成各級交辦的任務(wù)；全面實(shí)施垃圾分類(lèi)減量、廁所革命、治房、治沙、治水、治路工作；組織開(kāi)展組、戶(hù)人居環(huán)境評比活動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)義務(wù)志愿活動(dòng)和美麗屋場(chǎng)、美麗庭院創(chuàng )建活動(dòng)，積極爭創(chuàng )各級垃圾分類(lèi)示范村和環(huán)境衛生示范村、美麗鄉村示范村等榮譽(yù)。

　　2、發(fā)揮黨員、干部的示范作用，廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾參與人居環(huán)境整治工作，指導農戶(hù)進(jìn)行垃圾分類(lèi)、減量處理，督促農戶(hù)搞好庭院和房前屋后環(huán)境衛生。組織開(kāi)展裸露地塊造綠復綠行動(dòng)，提高村莊綠化率，有效改善生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)質(zhì)量。

　　3、加大村級對環(huán)境衛生的資金投入，按要求進(jìn)行支出使用。負責全村（社區）各農戶(hù)環(huán)境衛生費的收取，確保收費率達95%以上。

　　4、為加強飲用水源保護，候旨亭社區居民委員會(huì )負責珍洲壩飲用水源保護巡查和保護區內河堤及河岸線(xiàn)人居環(huán)境的綜合整治工作。

　　城管中隊：

　　1、負責組織鎮域等主要道路沿線(xiàn)亂象整治，負責鎮域范圍內日常巡查，負責對破爛棚架、店外經(jīng)營(yíng)、廣告亂象、路邊站場(chǎng)違搭違建等不良現象的整治。

　　2、履行“六控十禁”中城管執法主體的責任。

　　3、負責xx鎮對露天焚燒垃圾和秸桿的、對違反禁燃限放規定的、對違反法規亂采亂挖的行為進(jìn)行堅決制止，對情節嚴重的，協(xié)助相關(guān)執法部門(mén)進(jìn)行處罰，涉嫌違法行為的追究其法律責任。

　　4、協(xié)助鎮黨委、政府安排的其他整治行動(dòng)。

　　中心校：

　　1、適時(shí)開(kāi)展對在校學(xué)生的宣傳教育，提升人居環(huán)境、垃圾分類(lèi)、愛(ài)護自然生態(tài)的`意識。

　　2、配合自然資源與生態(tài)環(huán)境辦的集中整治活動(dòng)，對學(xué)校及周邊環(huán)境衛生和秩序進(jìn)行有效管理。

　　3、監督并督促學(xué)校后勤部門(mén)落實(shí)門(mén)前三包責任。

　　4、組織各學(xué)校要開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，由學(xué)生帶動(dòng)廣大家長(cháng)和社會(huì )各界共同維護、提升人居環(huán)境水平。

　　衛生院：

　　1、切實(shí)做好鎮中心衛生院的醫療垃圾處理；保持院區內外部環(huán)境衛生干凈整潔，擺放整齊、往來(lái)有序。

　　2、管理好各村（社區）衛生室的醫療垃圾處理，督促各衛生室的環(huán)境保潔工作。

　　3、宣傳健康生活方式，指導病媒生物預防控制工作。

　　其他部門(mén)及各企業(yè)：負責周邊20米范圍及院內外人居環(huán)境衛生整治工作，并接受市、鎮兩級監管。

　　五、考核辦法

　　1、對村（社區）考核

　　自然資源辦負責組織對村（社區）人居環(huán)境檢查，其中定期檢查按照百分制實(shí)施，中心工作和平時(shí)考核采取倒扣分制（每月20號匯總）。年度得分為月度得分平均值，在市級及以上人居環(huán)境年度考核中被黃牌警告或評為“三類(lèi)”的，當年人居環(huán)境考核不計分。

　�。�1）定期檢查。

　�、偈腥司游瘷z查：一是在市人居委(含市河長(cháng)辦、路長(cháng)辦)對村每月檢查中，村級扣分基數按1分計算，實(shí)行獎懲機制；二是在市人居委月度考核中鎮排名進(jìn)入前三的，當月被抽檢的3個(gè)村（社區）中按得分高低在考核分上分別增加2分、1.5分、1分；在市人居委月度考核中鎮在市排名在15名以后，當月考核時(shí)被抽檢的3個(gè)村（社區）中成績(jì)最差的直接排名倒數第一；三是在市級及以上人居環(huán)境檢查、暗訪(fǎng)督查或重大活動(dòng)中，因環(huán)境衛生、垃圾或秸桿焚燒、非法采砂、污水治理等方面被通報批評的，根據通報文件，被通報的村直接排名倒數第一。

　�、谧匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境辦牽頭檢查。一是重點(diǎn)檢查村（社區）公共區域和資源分揀中心。二是隨機抽查兩個(gè)樣本組，不越界檢查，取四個(gè)得分的平均值作為當月考核得分。

　�。�2）平時(shí)考核及重點(diǎn)工作考核。每月由黨政負責人、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦等單位進(jìn)行不定期檢查，對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行限期交辦，在規定時(shí)間內（一般為3天整改期）完成的，不予扣分，逾期未完成整改的，按照考核計分進(jìn)行扣分，同一事項兩次未整改到位的進(jìn)行雙倍扣分。

　�。�3）考核結果運用。一是鎮每月對當月人居環(huán)境整治工作考核排名前三的村（社區）分別給予12000元、10000元、8000元的獎勵，用于彌補村社區工作經(jīng)費不足；排名倒數第一、第二的分別扣減下?lián)芑�礎經(jīng)費2000元、1000元。二是對連續三個(gè)月鎮考核排名倒數第一的村（社區）黨總支書(shū)記、愛(ài)衛專(zhuān)干進(jìn)行約談，約談后仍無(wú)改進(jìn)的，對村（社區）黨總支書(shū)記、愛(ài)衛專(zhuān)干進(jìn)行免職處理，取消聯(lián)村干部當年評先評優(yōu)資格。

　�。�4）鼓勵支持各村（社區）創(chuàng )建長(cháng)沙市級以上“衛生村”，對成功創(chuàng )建國家級“衛生村”獎勵5萬(wàn)元、省級“衛生村”獎勵3萬(wàn)元，長(cháng)沙市級“衛生村”獎勵2萬(wàn)元。

　�。�5）下?lián)芙o候旨亭社區2萬(wàn)元/年的基礎工作經(jīng)費，用于開(kāi)展飲用水源保護巡查和保護區內河堤及河岸線(xiàn)人居環(huán)境的綜合整治工作。

　　2、對城管部門(mén)考核：

　　鎮對市局城管中隊加大考核，對因工作不力對造成全鎮排名靠后的，對城管中隊負責人進(jìn)行約談，全年累計達3次以上的，發(fā)文通報批評并抄送市城管局；協(xié)調勞務(wù)派遣公司加強對城管協(xié)管隊員的考核，參考鎮當月人居環(huán)境考核排名情況，由鎮自然資源和生態(tài)環(huán)境辦建議按8元每分（總分100分）進(jìn)行發(fā)放考核獎勵；凡當月人居環(huán)境整治工作排至倒數五名之列，建議減半發(fā)放考核獎勵，累計達到3次以上，建議取消考核獎勵并解聘全體協(xié)管隊員。

　　對保潔公司考核：

　　鎮自然資源辦對保潔公司進(jìn)行考核和監督，保潔公司必須嚴格按照合同規定的范圍進(jìn)行保潔，合同范圍內任務(wù)不得申請用工、用車(chē)；因臨時(shí)性突擊任務(wù)，在合同約定責任范圍外，應積極配合，接受調度安排，費用按實(shí)結算。

　�。�1）定期考核。一是在市人居委每月檢查中，因保潔公司責任（以人居委扣分為準）扣分超過(guò)1.2分的，每超過(guò)0.1分處罰公司200元；扣分在0.5分以下，每少扣0.1分獎勵公司400元。每月與村（社區）一起接受鎮定期考核，考核扣分作為當月環(huán)衛經(jīng)費扣減依據。

　�。�2）日�？己�。凡督查時(shí)清掃人員未在崗，9點(diǎn)前未完成普掃工作和垃圾清運工作，每人每處每次處罰公司100元；責任區域內殘留成堆垃圾，每通報一例處罰公司100元；刁難和辱罵督察人員、嚴重不服從的，發(fā)生一次處罰公司200元；擅自離崗、串崗、坐崗的處罰公司100元。

　�。�3）黨政領(lǐng)導及自然資源和生態(tài)環(huán)境辦日常巡查時(shí)發(fā)現問(wèn)題，由自然資源和生態(tài)環(huán)境辦統一向保潔公司進(jìn)行交辦，未按時(shí)按要求完成整改的，每例處罰公司2000元。

　�。�4）因臨時(shí)性突擊任務(wù)，在合同約定責任內，不接受調度安排，每次罰1000元；因整治不力受到寧鄉市級以上批評三次以上，經(jīng)核查系保潔公司責任，發(fā)包方有權無(wú)條件終止合同。

　　4、對部門(mén)考核：

　　對部門(mén)單位和企業(yè)實(shí)施不定期檢查，檢查不合格的責成限期整改。部門(mén)單位工作不力，影響到全鎮在上級的評比，情況嚴重的，部門(mén)單位取消評先評優(yōu)資格，并報上級主管部門(mén)，企業(yè)單位由鎮主要領(lǐng)導進(jìn)行約談。

　　六、保障措施

　　1、加強宣傳發(fā)動(dòng)。各村（社區）要分層級組織開(kāi)好村支兩委會(huì )、黨員會(huì )、村居民代表大會(huì )、“四聯(lián)五到位”屋場(chǎng)會(huì )、戶(hù)主會(huì )等會(huì )議，采取村村響、宣傳欄、紅黑榜等形式，全面宣傳農村人居環(huán)境整治的必要性和緊迫性，廣泛動(dòng)員群眾自覺(jué)做好垃圾分類(lèi)和分戶(hù)整治。要扎實(shí)開(kāi)展以人居環(huán)境整治為主題的黨員主題日活動(dòng)、逢十大清掃活動(dòng)、小手拉大手活動(dòng)，在全鎮范圍內形成人人愛(ài)護環(huán)境、人人參與整治的良好氛圍。

　　2、建立長(cháng)效機制。持續推進(jìn)垃圾分類(lèi)減量工作，配齊好保潔清運隊伍，原則上按照150戶(hù)到200戶(hù)配備一名保潔員，購置齊全工具設備，適當提高工資待遇，既做好公共區域保潔，又負責做好轄區內農戶(hù)環(huán)境衛生的督查勸導，并加強對保潔人員的考核。要扎實(shí)開(kāi)展戶(hù)整治，督促每家每戶(hù)做好屋內屋外、房前屋后的衛生保潔，認真做好垃圾分類(lèi)和雜物清理，做到環(huán)境干凈、堆碼整齊、擺放有序。

　　3、壓實(shí)各方責任。要壓實(shí)聯(lián)村領(lǐng)導、聯(lián)村干部和網(wǎng)格干部的主導責任，做到人居環(huán)境整治工作親自安排部署，親自督查督導；要壓實(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、城管部門(mén)的主體責任，負責全鎮人居環(huán)境整治的指揮調度、督查考核；要壓實(shí)村書(shū)記和愛(ài)衛環(huán)保專(zhuān)干的主抓責任，各村（社區）書(shū)記和愛(ài)衛環(huán)保專(zhuān)干具體抓、具體負責；要壓實(shí)保潔隊伍的主要責任，按照定人到片、考核到人的要求，扎實(shí)做好分管區域的衛生保潔和住戶(hù)勸導工作；要壓實(shí)企業(yè)市場(chǎng)和單位的主體責任，鎮屬各部門(mén)單位、鎮域內各企業(yè)市場(chǎng)要自覺(jué)做好轄區內的衛生保潔工作。

　　4、強化考核運用。鎮自然資源和生態(tài)環(huán)境辦要建立人居環(huán)境考核人員庫，嚴格執行考核細則，扣分點(diǎn)必須以照片為準，及時(shí)歸檔留存，做到考核公平公正；要及時(shí)公布每月考評成績(jì)，交辦檢查中存在的問(wèn)題，定期開(kāi)展考核情況回頭看，確保所有問(wèn)題全部整改到位。鎮人民政府將按照一月一考核、一月一講評、一月一兌現的要求，定期召開(kāi)人居環(huán)境整治講評會(huì )，推廣“紅黑榜”評選機制，通報考評情況，分析存在問(wèn)題；建立常態(tài)化考核機制，月度考評成績(jì)作為對村（社區）、部門(mén)單位人居環(huán)境管理工作年度考核計分的依據。

　　七、重點(diǎn)任務(wù)

　　1、開(kāi)展農村公路環(huán)境專(zhuān)項整治。

　　全面開(kāi)展市人居委組織的農村公路環(huán)境“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)，實(shí)施路域深度清洗保潔、兩廂市容環(huán)境整治、綠地管養全面提標、市政設施設備提質(zhì)，實(shí)施集鎮管理精細精致。

　　2、推進(jìn)垃圾分類(lèi)減量。

　　按照分類(lèi)減量、清管結合的原則，健全“農戶(hù)源頭分類(lèi)減量、保潔員上門(mén)回收、村鎮集中二次細分、全市統籌分類(lèi)處理”的城鄉生活垃圾分類(lèi)減量體系和工作機制，全面實(shí)現城鄉可回收物資源化利用、有害垃圾規范收運處置、餐余垃圾就地就近綜合處理。全鎮生活垃圾回收利用率90%以上，分類(lèi)覆蓋率達100%，無(wú)害化處理達100%，垃圾按時(shí)上門(mén)回收率達100%，清運車(chē)輛規范率達100%。

　　3、推進(jìn)生活污水治理。

　　以房前屋后溝渠、排水溝等為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村各類(lèi)黑臭水體。加強污水處置設施建設，強化污水科技支撐，實(shí)施“農村生活污水治理工程”。全鎮污水進(jìn)行處理的行政村比例達到75%以上。

　　4、推進(jìn)農村廁所改造。

　　按照農戶(hù)自愿申報，應改盡改的原則，以三格式無(wú)害化廁所（GB19379《農村戶(hù)廁衛生標準》）形式為主，開(kāi)展農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁建設，鼓勵各村（社區）結合實(shí)際，將糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。到今年底，全鎮“衛生廁所”普及率達100%，農村無(wú)害化廁所普及率達100%以上。

　　5、推進(jìn)廢棄物資源化利用。

　　清理畜禽養殖糞污及農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環(huán)境。畜禽糞污綜合利用率90%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配備率達100%。

　　6、推進(jìn)村容村貌提升。

　�。�1）提升村莊公共環(huán)境。重點(diǎn)整治亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等現象。開(kāi)展“空心房”整治，集中清理村莊亂堆亂放，拆除廢舊棚房。落實(shí)農村建房“一戶(hù)一宅”和“拆舊建新”政策。

　�。�2）加強鄉村建筑風(fēng)貌引導。根據寧鄉市農村村民住房建筑示范圖集提供的戶(hù)型，進(jìn)一步規范村民建房要求，提升農村建筑面貌，開(kāi)展田園建筑示范，推動(dòng)建設具有地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的農村建筑。

　�。�3）實(shí)施鄉村綠化行動(dòng)。實(shí)施“農村美化綠化氣化工程”，引導選擇本地鄉土樹(shù)種，在村莊周邊、庭院宅旁、村內道路河渠兩側栽植樹(shù)木，村莊綠化覆蓋率達到30%以上，70%以上村莊達到綠色村莊標準。

　　7、動(dòng)員群眾廣泛參與。

　�。�1）發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，積極開(kāi)展“逢十大清掃”主題黨日活動(dòng)。帶領(lǐng)農民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村（居）民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村（居）民的知情權、參與權、決策權、監督權等權益。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環(huán)境整治，打響鄉村振興第一槍?zhuān)瑺I(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，利于招商引資，壯大村級集體經(jīng)濟。

　�。�2）建立健全村規民約。將村莊規劃管控、公共環(huán)境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約，推廣“紅黑榜”評選機制，通過(guò)表彰獎勵優(yōu)秀農戶(hù)，曝光臟亂差農戶(hù)，著(zhù)力轉變“干部干、群眾看”的尷尬局面。明確農民維護公共環(huán)境責任，庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶(hù)自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，鼓勵農民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農村環(huán)境整治規劃、建設、運營(yíng)、管理。

　�。�3）提高群眾環(huán)保意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、開(kāi)展農村精神文明建設的重要內容，不斷提高村民環(huán)境衛生意識。鼓勵講衛生、樹(shù)新風(fēng)，摒棄不文明、不衛生生活習慣，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內在要求，激發(fā)村民參與人居環(huán)境整治的內在動(dòng)力，營(yíng)造和諧、文明的農村社會(huì )新風(fēng)尚。

　�。�4）整合各方力量參與。引導有條件的村（社區）將農村環(huán)境基礎設施與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游等有機結合，實(shí)現農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人通過(guò)捐錢(qián)捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環(huán)境設施建設和管護。倡導新時(shí)代鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方力量支持農村人居環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)鄉村振興戰略早日實(shí)現。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇11

　　為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的通知》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共衡陽(yáng)市委衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于開(kāi)展城鄉治理標準化的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（衡發(fā)〔20xx〕14號）和《中共祁東縣委祁東縣人民政府關(guān)于開(kāi)展城鄉治理標準化的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（祁發(fā)〔20xx〕8號）文件精神，認真落實(shí)好我鎮城鄉治理標準化創(chuàng )建工作，打造美麗、富裕、宜居、宜業(yè)的新城鎮、新農村，現結合我鎮城鄉建設現狀，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以人民為中心的發(fā)展理念，立足我鎮農村新發(fā)展階段，按照"先易后難、先簡(jiǎn)后繁"原則，用標準化理念和方略提高城鄉品質(zhì)、容量、效益，逐步解決推進(jìn)"宜居、宜游、宜業(yè)"過(guò)程中存在的瓶頸問(wèn)題，用標準化推進(jìn)城鄉治理走出新路子。

　　二、主要內容

　　全鎮的城鄉治理標準化工作重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著(zhù)力：

　�。ㄒ唬┏青l治理標準化。提升城鄉規劃、建設標準，鞏固拓展"三清三建"（清違建、清垃圾、清管線(xiàn)，建路、建院、建綠）成果。完善公共衛生間、綠色照明、供排水管網(wǎng)、生活污水處理等市政基礎設施。進(jìn)一步精準制定城鄉道路清掃養護標準、園林綠化維護保養標準、背街小巷保潔整治標準、垃圾收集清運處置標準、建筑施工管理標準，制定宜居小區建設標準，提升城鄉亮化、美化、綠化、凈化、序化水平。

　�。ǘ�）鄉村治理標準化。全面推進(jìn)鞏固農村"廁所革命"成果，加快"三改三清"（"三改"即改水、改廁、改路；"三清"即清垃圾、清淤泥、清路障）進(jìn)程。制定集鎮管理標準、鄉村環(huán)境衛生標準、鄉村公共基礎設施建設維護標準、農房及農業(yè)生產(chǎn)用房管理標準，推進(jìn)民生實(shí)事暖心工程、安心工程、舒心工程、順心工程、開(kāi)心工程，加快鄉村振興步伐，推進(jìn)更高質(zhì)量、更好水平城鄉一體化。

　�。ㄈ�）交通治理標準化。與縣直相關(guān)部門(mén)積極銜接，全面提升全鎮交通路網(wǎng)設計、建設標準，提高�？奎c(diǎn)、路口、交通信號與標識標線(xiàn)設置標準，提高鎮出入口管理標準，優(yōu)化車(chē)輛停放和公交車(chē)臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)管理標準。從嚴治理駕駛員違規操作和貨運車(chē)輛"三超兩亂"行為，不斷提高道路暢通度和承載力，筑牢道路交通安全防線(xiàn)。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)治理標準化。完善城鄉商業(yè)綜合體、農貿市場(chǎng)管理標準。全面加強以"門(mén)前三包"為基礎的臨街店面、"五小"門(mén)店和夜市管理標準，規范廣告牌設置標準，不斷優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　�。ㄎ澹┕�共安全治理標準化。圍繞社會(huì )治安綜合治理、鎮網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社會(huì )治理標準化創(chuàng )新。制定完善社會(huì )治安管理標準、道路交通安全管理標準、防災減災應急管理標準、防溺水管理標準，建設更高水平的平安白地市。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用會(huì )議、標語(yǔ)、橫幅、宣傳欄、微信群等載體，多形式宣傳城鄉治理標準化工作，讓廣大群眾知曉和參與，加強城鄉治理標準化的正面輿論引導，推動(dòng)全鎮群眾了解標準、掌握標準、實(shí)踐標準，積極營(yíng)造自覺(jué)對標用標的良好氛圍，力爭在城鄉治理標準化工作中涌現出可供全縣乃至全市其他兄弟鄉鎮借鑒的"白地市經(jīng)驗"。

　�。ǘ�）注重辦點(diǎn)示范。選擇白地市、柏松亭、流泉町村作為示范點(diǎn)，對標查找差距，出臺可操作性強的落地辦法，鍛長(cháng)項補短板，打造高標準樣板，以現場(chǎng)會(huì )的形式組織全體鄉村干部觀(guān)摩學(xué)習，提升標準化理念和意識，明白標準化內涵和要求。

　�。ㄈ�）分類(lèi)有序推進(jìn)。各村要結合本轄區的屋場(chǎng)懇談會(huì )及標準宣傳冊等為載體，做實(shí)做細群眾工作，提高群眾參與主動(dòng)性。村、組要細化網(wǎng)格化管理，逐戶(hù)逐院落逐地段對標查找整改事項，配備相應設施設備，堅持常態(tài)化督促，在農戶(hù)習慣養成上下繡花功夫。

　�。ㄋ模┙�立常態(tài)機制。鄉村兩級依托農村人居環(huán)境整治"五有"機制，進(jìn)一步健全專(zhuān)班人馬，充實(shí)隊伍力量，落實(shí)工作經(jīng)費，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)、合力攻堅的局面。

　�。ㄎ澹�強化督查考評。鎮里將出臺城鄉治理標準化考核細則，從組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動(dòng)、長(cháng)效機制、治理成效等方面，細化打分項，一月一督查，一月一考評，并納入年度目標管理考核范疇，與農村環(huán)境整治、城鄉治理標準化專(zhuān)項工作經(jīng)費掛鉤。鎮本級也將配套建立相應的'督查考核機制，堅持問(wèn)題導向，層層傳導壓力，狠抓整改落實(shí)。

　　四、工作要求

　　出臺全鎮城鄉治理標準化考核細則，設白地市、柏松亭、流泉町3個(gè)村作為全鎮城鄉治理標準化示范村，發(fā)揮其示范、突破、帶動(dòng)作用，力爭2022年10月底前基本達標，楊田、萬(wàn)福嶺、烏山?jīng)_、黃花場(chǎng)4個(gè)村力爭2022年12月底前基本達標。

　　五、組織領(lǐng)導

　　成立白地市鎮城鄉治理標準化工作領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記龍能騰任指導員，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)李俊軍任組長(cháng)，xx任常務(wù)副組長(cháng)，其他黨政領(lǐng)導班子成員任副組長(cháng)。鎮黨政辦、鎮黨建辦、鎮經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮社會(huì )事務(wù)辦、鎮自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、社會(huì )治安與應急管理辦、鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮社會(huì )事務(wù)綜合服務(wù)中心、鎮政務(wù)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法大隊、鎮財政所、白地市派出所、自然資源和村鎮建設所、教育管理中心、農村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、縣第二人民醫院、各村（社區）為成員單位。領(lǐng)導小組下設一個(gè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)鎮標準化辦）、一個(gè)宣傳報道組和兩個(gè)工作專(zhuān)班。辦公室設鎮黨政辦，具體負責全鎮城鄉治理標準化實(shí)施方案的擬定、資料的收集整理及定期的督查考核。宣傳報道組負責全鎮城鄉治理標準化工作的全程報道，積極向社會(huì )宣傳我鎮城鄉治理標準化的各項工作成效。兩個(gè)工作專(zhuān)班（集鎮治理專(zhuān)班和鄉村治理專(zhuān)班）負責本專(zhuān)班責任范圍內各項工作的組織實(shí)施，指導各有關(guān)部門(mén)按照標準和規范制定工作日程，研究解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促責任單位按時(shí)落實(shí)好城鄉治理標準化工作。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇12

　　一、鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　1、健全防止返貧常態(tài)化動(dòng)態(tài)監測幫扶機制。完善穩定脫貧“331”工作體系，緊盯脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測幫扶。結合農戶(hù)主動(dòng)申報情況，“尖刀班”每季度開(kāi)展一次全覆蓋入戶(hù)走訪(fǎng)排查，鄉鎮及時(shí)進(jìn)行集中研判，行業(yè)部門(mén)同步開(kāi)展信息比對，及時(shí)對監測發(fā)現的致貧返貧戶(hù)建檔立卡，由“尖刀班”對其按照脫貧攻堅期內建檔立卡貧困戶(hù)幫扶政策制定“一戶(hù)一策”精準幫扶措施，確定“尖刀班”結對幫扶責任人，實(shí)行精準幫扶脫貧。

　　2、加強易地扶貧搬遷后續扶持。將集中安置點(diǎn)納入基層農村（社區）網(wǎng)格化管理，推動(dòng)全縣25個(gè)200人以上的安置點(diǎn)設置管理中心或服務(wù)站，做到“五有”，即有專(zhuān)班專(zhuān)人、有管理制度、有運行機制、有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費來(lái)源。集中安置點(diǎn)道路、供電、自來(lái)水、垃圾污水處理、消防等基礎設施配套到位，根據需要建設衛生室、紅白喜事專(zhuān)用場(chǎng)地、公墓等公共服務(wù)場(chǎng)所。實(shí)現xx個(gè)xx戶(hù)以上安置點(diǎn)扶貧車(chē)間（扶貧工廠(chǎng)）建設全覆蓋。利用扶貧車(chē)間、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區、公益性崗位、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)等方式，加大小型安置點(diǎn)及分散安置戶(hù)發(fā)展種養業(yè)和組織務(wù)工的力度。對有勞動(dòng)能力的搬遷群眾開(kāi)展有針對性的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)技術(shù)技能培訓，提高穩定脫貧能力。

　　3、完善兜底保障政策。農村低保向以農業(yè)生產(chǎn)或務(wù)工收入為主的家庭中喪失生活自理能力或勞動(dòng)能力的重病、重殘和高齡老人等重點(diǎn)對象傾斜，向主要由老年人和未成年人組成的家庭、一個(gè)勞動(dòng)力養活多個(gè)家庭成員的家庭傾斜。調整全縣最低生活保障標準，加強對農村低保、特困人員等救助對象的動(dòng)態(tài)管理，生活條件明顯改善的農村低保家庭應及時(shí)退出，處于最低生活保障標準以下的家庭應及時(shí)納入，加大對享受低保后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等對象臨時(shí)救助力度。

　　4、強化扶貧產(chǎn)業(yè)基地后續管護。完善產(chǎn)業(yè)后續管護機制，引導市場(chǎng)主體、群眾及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地管護。開(kāi)展鄉鎮領(lǐng)導到田塊、農業(yè)技術(shù)人員到田塊、“尖刀班”到田塊、市場(chǎng)主體到田塊、產(chǎn)業(yè)后續管護大比武活動(dòng)的后續管護。對品種不適合的小水果、土壤偏堿不適宜種植茶葉的地塊，及時(shí)改種、補種。新發(fā)展產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)良種，外引的品種要先試驗再推廣，不得盲目大面積發(fā)展。加強農業(yè)農村統計工作，配齊配強農業(yè)農村統計調查工作人員并保持人員相對穩定。

　　5、落實(shí)村級公益設施管護機制。加強農村道路、飲水、小型水利、消防、公廁、環(huán)衛、文體等公益設施管護，全面建立“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護”的村民自主管護機制。設置一批基礎設施管護公益崗位，細化管護責任，實(shí)行績(jì)效考核和動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先安排本村返貧致貧或有返貧致貧風(fēng)險的低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)。

　　6、強化駐村幫扶。按照“大穩定、小調整”原則，將精準扶貧“尖刀班”轉化為鄉村振興“尖刀班”，實(shí)現駐村幫扶全覆蓋。鄉村振興重點(diǎn)村，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重的脫貧村，不屬于脫貧攻堅期內的貧困村，但基礎設施薄弱、工作基礎較差的村由省、州、縣直單位駐村幫扶，派駐不少于3人的工作隊；幫扶兩個(gè)村以上的縣直單位，對其中幫扶的鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕的脫貧村，至少選派1名駐村第一書(shū)記；只負責幫扶一個(gè)鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕的縣直單位，派駐不少于2人的工作隊；其余村由鄉鎮根據實(shí)際情況在至少保證每個(gè)村有1名駐村第一書(shū)記（駐村干部）的基礎上派駐工作隊�？h直單位駐村個(gè)數由縣指揮部辦公室合理確定�？h直單位派駐的`工作隊由鄉科級干部或后備干部任工作隊長(cháng)兼任駐村第一書(shū)記、“尖刀班”班長(cháng)，隊員實(shí)行新老搭配、逐步輪換，每名隊員駐村年限不低于2年。各單位新招錄人員必須駐村，幼兒園、小學(xué)、初中和鄉鎮衛生院不再安排駐村幫扶。駐村工作隊繼續實(shí)行“崗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脫貧攻堅期駐村工作隊員保障政策落實(shí)鄉村振興駐村工作隊員各項待遇�！凹獾栋唷币�繼續通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、組織群眾座談、召開(kāi)群眾會(huì )等方式，宣傳黨的政策，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，掌握社情民意，化解各類(lèi)矛盾糾紛，解決群眾實(shí)際困難，深入細致地做好群眾工作。

　　二、推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)村建設

　　7、高標準建設鄉村振興重點(diǎn)村。統籌于縣域經(jīng)濟全局，依靠城鎮化，按照“以點(diǎn)帶面、連線(xiàn)成片”的思路，走“片區發(fā)展”推動(dòng)鄉村振興之路，持續抓好牛洞坪州級鄉村振興示范村建設，高標準建設江家村、朱砂土（茶庵寺）片區州級鄉村振興示范村，強力推進(jìn)36個(gè)縣級鄉村振興重點(diǎn)村建設。合理制定年度實(shí)施計劃，力爭用五年時(shí)間，把州級示范村、縣級重點(diǎn)村建設成為“一村一品+專(zhuān)業(yè)村、美麗鄉村示范村、鄉風(fēng)文明引領(lǐng)村、基層治理樣板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx標準、恩施特色、多規合一”要求，圍繞“一年啟動(dòng)、兩年見(jiàn)效、五年建成、輻射周邊”目標，編制州級示范村和縣級重點(diǎn)村鄉村振興規劃。規劃要立足重點(diǎn)村，輻射帶動(dòng)周邊村；要對宅基地、強弱電線(xiàn)路、公墓、交通干線(xiàn)等設施用地進(jìn)行合理布局，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)修復、建筑風(fēng)貌管控、鄉土文化傳承、人才培養等任務(wù)。規劃要反復聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、踏勘現場(chǎng)、開(kāi)展討論，謀準建實(shí)項目庫。

　　三、升級鄉村產(chǎn)業(yè)

　　8、全面提升主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著(zhù)力打造長(cháng)江清江柑橘示范綠色岸線(xiàn)、巴野線(xiàn)和巫峽口茶葉示范綠色廊道、高山道地藥材藥業(yè)綠色山頂的“一岸線(xiàn)一廊道一山頂”產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)郡貢茶、特色柑橘、中藥材和畜牧產(chǎn)業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)園建設。建立茶葉、柑橘、藥材、畜牧四條主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶(hù)，產(chǎn)供銷(xiāo)、內外貿、農工商一體化的格局。加大茶葉、柑橘、藥材、蔬菜等農產(chǎn)品基地標準化管理力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)。持續提升“三品一標”建設水平，培育和引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，打造xx郡貢茶、xx椪柑、xx玄參等知名品牌。提升“茶葉、柑橘、藥材、畜牧、蔬菜、煙葉、糧食、中蜂”產(chǎn)業(yè)化水平。繼續執行產(chǎn)業(yè)以獎代補政策，扶持壯大專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等市場(chǎng)主體。

　　9、繼續實(shí)施“一村一品+”行動(dòng)。立足茶葉、柑橘、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮政策、項目、科技、文化等優(yōu)勢，緊盯市場(chǎng)，優(yōu)化布局，著(zhù)力培育和扶持農業(yè)企業(yè)流轉土地帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成村級高質(zhì)量主導產(chǎn)業(yè)，建成一批特色鮮明、競爭力強的“一村一品+”專(zhuān)業(yè)村。大力發(fā)展生豬、家禽等家庭養殖業(yè)，實(shí)現“養滿(mǎn)養足”，全力增加農民收入。

　　10、加快配套完善產(chǎn)業(yè)基礎設施。遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，禁止破壞耕地行為。加強耕地修復改良，建設高標準農田4.04萬(wàn)畝、節水灌溉0.5萬(wàn)畝，實(shí)現旱澇保收。根據需求在主導產(chǎn)業(yè)基地配套建設溫室、大棚等生產(chǎn)設施，清洗、分選、切片、烘干等產(chǎn)地初加工設施，氣調庫、冷藏庫、儲藏窖等倉儲設施。重點(diǎn)完善官渡口神農新區農產(chǎn)品交易中心、溪丘灣茶葉交易中心、野三關(guān)中藥材交易中心基礎設施。以縣城和鄉集鎮為中心，配套建設產(chǎn)品深加工、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈、物流等。

　　11、全面推進(jìn)融合發(fā)展。推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng )新“鄉村旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新模式，構建鄉村旅游模塊化、區域化體系，注重片區開(kāi)發(fā)，優(yōu)化全域鄉村產(chǎn)業(yè)總體空間布局。重點(diǎn)打造“野三關(guān)花海、綠蔥坡滑雪場(chǎng)+中藥材觀(guān)光園”、“巴野路、茶店驛站+xx郡貢茶體驗館”等特色鄉村旅游精品線(xiàn)路。依托長(cháng)江三峽（xx）纖夫文化旅游節、綠蔥坡冰雪旅游節等特色活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉村地域旅游資源優(yōu)勢，結合美麗鄉村建設，舉辦xx坪油菜花節等特色鄉村游活動(dòng)，不斷推進(jìn)xx康養民宿業(yè)、休閑旅游業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快農村電商發(fā)展，積極探索縣鄉村三級電商物流融合發(fā)展模式，有效對接城鄉生產(chǎn)與消費，引導城鎮居民下鄉消費。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮農村淘寶、京東等第三方平臺作用，運用“三專(zhuān)一平臺”，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售方式，暢通銷(xiāo)售渠道。

　　四、保護鄉村生態(tài)

　　12、實(shí)施農村人居環(huán)境提升行動(dòng)。全面推進(jìn)農村“廁所革命”，全面摸排自20xx年以來(lái)改建的農村戶(hù)廁問(wèn)題，邊排查邊整改。推行農村生活垃圾分類(lèi)，完善農村垃圾分、清、收、運等長(cháng)效機制。出臺《xx縣農村生活污水治理專(zhuān)項規劃》，開(kāi)展12個(gè)農村聚居村莊生活污水處理試點(diǎn)，全面消除黑臭水體。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。推進(jìn)村莊綠化美化，大力開(kāi)展村莊“四旁”、庭院植樹(shù)、種草、栽花活動(dòng)，引導農戶(hù)畜禽圈養，房前屋后、室內室外掃干凈、擺整齊，打造“綠樹(shù)成蔭、四季有花、春秋有別、韻味十足”的美麗庭院。

　　13、推行鄉村工程建設生態(tài)化。嚴格鄉村工程建設生態(tài)環(huán)境保護管理，道路、橋梁、礦山開(kāi)采等工程建設，嚴格落實(shí)環(huán)評審批和環(huán)�！叭�同時(shí)”制度。及時(shí)實(shí)施復綠復墾等生態(tài)修復措施。鄉村建設盡量就地取材，棄土棄渣規范處置。建設風(fēng)格與周邊生態(tài)景觀(guān)相協(xié)調，防止照抄照搬城市元素、硬質(zhì)鋪裝過(guò)度、景觀(guān)建設多余，避免損害鄉村氣質(zhì)，破壞鄉村生態(tài)和風(fēng)貌。河道治理盡量維持河道原貌，減少混凝土成分，實(shí)施植被護坡護堤。

　　14、從嚴保護農村生態(tài)資源。嚴格管控農業(yè)化學(xué)品使用，繼續實(shí)施“一控兩減三基本”，推行配方施肥、施有機肥、秸稈還田、綠肥還田、輪作休耕等措施，繼續保持化肥農藥零增長(cháng)，加強農膜、秧盤(pán)、遮陽(yáng)網(wǎng)、果蔬套袋、農藥袋（瓶）、化肥袋等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，實(shí)施無(wú)害化處置。實(shí)施總量減排和畜禽糞污資源化利用，規模養殖場(chǎng)畜禽糞污處理設施達到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達96%以上。大力推進(jìn)“種養結合、生態(tài)循環(huán)”發(fā)展模式。全面實(shí)施林長(cháng)制，加強古樹(shù)名木和天然林保護，對80年以上的大樹(shù)實(shí)行掛牌保護，嚴厲打擊獵殺、捕捉、馴養、販賣(mài)和烹食野生動(dòng)物行為。嚴格落實(shí)長(cháng)江、清江流域“十年禁漁”措施，嚴厲打擊非法捕撈行為。

　　五、改善民生福祉

　　15、進(jìn)一步完善基礎設施�？焖偻七M(jìn)普通公路“建養一體化”楊柳池至金果坪段改擴建工程建設，完成266公里“油返砂”，提檔升級xx公里通暢公路，改造農村公路危橋xx座。實(shí)施集中居住10戶(hù)以上村民小組硬化路補短板工程，試點(diǎn)推進(jìn)入戶(hù)路建設；大力推廣新能源公交車(chē)，圍繞巴野公路、縣城至溪丘灣鄉等重點(diǎn)農村客運班線(xiàn)，創(chuàng )建農村客運文明示范線(xiàn)。提升農村集中供水率和自來(lái)水入戶(hù)率。實(shí)施x個(gè)農村電網(wǎng)改造單項工程，新建及改造10千伏線(xiàn)路xx千米、低壓線(xiàn)路xx千米、變壓器xx臺xx千伏安，全面消除農村“薄弱電”和“低電壓”。持續開(kāi)展農村住房安全隱患排查，新出現的危房及時(shí)改造，做到“動(dòng)態(tài)清零”。

　　16、進(jìn)一步提升民生保障。除因身體原因不能上學(xué)以外，適齡學(xué)生不得失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)分類(lèi)資助參保政策，實(shí)現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。統籌發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能，落實(shí)農村醫療保障待遇。繼續實(shí)施“先診療后付費”“一站式”即時(shí)結算機制，嚴格執行分級診療制度，實(shí)現家庭醫生簽約服務(wù)“應簽盡簽”。實(shí)施鄉村振興“光明行”行動(dòng)，推進(jìn)“童伴媽媽”、農村養老互助中心建設，健全農村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)現信息管理無(wú)盲點(diǎn)，兒童主任、督導員配備全覆蓋，加強重病重殘患者、高齡獨居老人、分散供養特困對象、困境孤殘兒童等重點(diǎn)對象的探訪(fǎng)和照護。

　　17、進(jìn)一步加強公共服務(wù)。強化村級組織陣地建設，新建及改擴建50個(gè)村級陣地，打造10個(gè)“紅色驛站”，改善9個(gè)城市社區黨群服務(wù)中心。推行“縣鄉村政務(wù)服務(wù)一體化”建設，將社�？ê蜕绫４�遇申領(lǐng)、養老金領(lǐng)取、生活繳費、戶(hù)籍辦理等高頻服務(wù)事項的辦理權限向基層延伸，實(shí)行網(wǎng)上辦、上門(mén)辦、馬上辦、全程代辦。結合鄉鎮黨員人均每年參與志愿服務(wù)5次、志愿服務(wù)時(shí)長(cháng)達到20小時(shí)；推進(jìn)縣文化館、縣圖書(shū)館總分館制和數字化建設，建立12個(gè)鄉鎮圖書(shū)館、文化館分館。持續推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)進(jìn)農村、進(jìn)農家，提高農民文化素養；經(jīng)常性開(kāi)展“我們的中國夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”、送戲下鄉、農村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)，支持各鄉鎮、村（社區）自辦、自創(chuàng )“鄉村春晚”等文藝展演活動(dòng)。

　　六、提升鄉村風(fēng)貌

　　18、整治農村建房亂象。堅持規劃先行，嚴格“一戶(hù)一宅”規定，規范審批程序，加強用地建房過(guò)程管理，禁止非法倒賣(mài)集體土地建房，堅決遏制農村亂占耕地建房現象。推行依山就勢建房，嚴禁占用成片耕地、侵占河道藍線(xiàn)、緊鄰河邊溝邊、侵占公路控制線(xiàn)和規劃區域外建房。加強農房建設風(fēng)貌管控，突出傳統建筑特色和民居建筑風(fēng)格，由縣住建局提供具有鄉村特色、滿(mǎn)足農村使用功能、不同梯次造價(jià)的農房設計圖紙，無(wú)償提供農民選擇使用，由鄉鎮和“尖刀班”負責督促農民嚴格按圖施工。

　　19、整治標牌亂立、桿線(xiàn)亂設。按照清除廢棄的、統籌必須的、規范現有的、控制新建的思路，治理農村各類(lèi)標牌亂立和強弱電線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”問(wèn)題。堅持非必要不設立標牌，必須設立的須經(jīng)縣自然資源和規劃局審批，杜絕形式主義標牌、破壞生態(tài)標牌、垃圾廣告標牌等。規范高壓、低壓、弱電線(xiàn)路桿線(xiàn)設置，最大限度實(shí)行桿線(xiàn)公用，消除鄉村視覺(jué)污染，確保整潔有序。

　　七、培育文明鄉風(fēng)

　　20、推動(dòng)移風(fēng)易俗。實(shí)施鄉風(fēng)文明三年建設行動(dòng)，到20xx年建成15個(gè)鄉風(fēng)文明試點(diǎn)村。深入開(kāi)展群眾思想道德建設工作和弘揚“好家風(fēng)好家訓”活動(dòng)，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導形成良好民風(fēng)家風(fēng)。持續開(kāi)展“最美系列”評選活動(dòng)，加大選樹(shù)時(shí)代楷模、道德模范、“十星級”文明戶(hù)等先進(jìn)典型。深入開(kāi)展誠信活動(dòng)周、學(xué)雷鋒活動(dòng)日等誠信主題活動(dòng)，推進(jìn)“信用xx”建設。發(fā)揮鄉風(fēng)文明理事會(huì )作用，推行道德評議、紅黑榜曝光等機制，嚴厲整治“大操大辦、天價(jià)彩禮、整無(wú)事酒”等陋習。持續開(kāi)展活人墓、大碑大墓專(zhuān)項治理，采取分村單建和多村聯(lián)建方式，大力推動(dòng)村級公墓建設，實(shí)現全域覆蓋。倡導生態(tài)、文明、低碳祭掃。開(kāi)展“科普鄉村行”活動(dòng)，引導農民抵制封建迷信活動(dòng)，抵制非法宗教和邪教活動(dòng)向農村滲透。

　　21、推進(jìn)文化保護與傳承。統計調查歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、歷史建筑、鄉村文物保護單位、巴文化遺跡等文化遺產(chǎn)情況，明確保護責任。加強對xx鎮圍龍壩、xx鎮xx坪等傳統村落，xx鎮藍家大院、xx鎮xx老屋等古建筑，xx坪鄉紅三軍舊址、xx灣鄉xx洞等紅色遺址文化保護。加強xx堂戲、xx號子、xx等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護傳承。

　　八、深化鄉村治理

　　22、完善鄉村治理體系。完善“一統三治”基層治理模式，深入開(kāi)展“富裕、美麗、文明、和諧、幸�！蔽宕褰ㄔO，探索建立紅旗型、標準型、后進(jìn)型“三型”黨支部分類(lèi)管理模式。抓好xx個(gè)軟弱渙散黨組織整頓。深化黨組織書(shū)記縣級備案管理，全面推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。抓好鄉村兩級換屆，選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子和村“兩委”成員。繼續執行村“兩委”干部養老保險補貼實(shí)施辦法，按照村主職干部年報酬70%的比例落實(shí)村副職干部待遇。加大黨員培訓力度，持續擦亮鄉鎮黨校名片，選派優(yōu)秀黨支部書(shū)記異地跟班學(xué)習，常態(tài)化開(kāi)展“村書(shū)記論壇”，建立農村黨員分類(lèi)管理體系。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習教育，利用支部主題黨日、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，加強黨性教育。全面推行“214”村級民主管理模式，嚴格執行“四議兩公開(kāi)”制度，持續開(kāi)展重難點(diǎn)村“點(diǎn)穴式”巡察，落實(shí)“三會(huì )一課”、黨務(wù)公開(kāi)等制度。加強村級自治組織建設，對紅白理事會(huì )、村級公益設施管護協(xié)會(huì )等群眾自治組織的全面引導。簡(jiǎn)化村規民約，強化基層法治宣傳教育，推進(jìn)“一村一警”和行政村法律顧問(wèn)全覆蓋。穩妥開(kāi)展村（居）建制調整，對常住人口在500人以下的行政村進(jìn)行建制調整，不搞“一刀切”，不損害群眾利益。穩慎推進(jìn)城郊村、城鎮中心村“村改居”，妥善處理集體資產(chǎn)，維護農民合法權益。

　　23、大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟。用好中央、省、州扶持資金，積極探索資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)運營(yíng)、服務(wù)創(chuàng )收等方式，大力發(fā)展新型村集體經(jīng)濟。出臺《xx縣農村村集體經(jīng)濟收益管理辦法》，健全法人治理、經(jīng)營(yíng)運行、監督管理和權益分配機制。推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，支持村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織承接除專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高以外的村級小型工程項目建設。有效化解村級債務(wù)，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實(shí)責任、分類(lèi)甄別、逐步化解”工作思路，逐村制定債務(wù)化解方案。2021年負債10萬(wàn)元以下的村級債務(wù)實(shí)現清零，嚴禁新增村級債務(wù)。

　　九、培養鄉村人才

　　24、加強鄉村治理人才培養。建強以村（社區）“兩委”班子、大學(xué)生村官、后備干部、駐村（社區）工作隊為主體，村民小組長(cháng)、新鄉賢、老黨員、老干部等人員為補充的鄉村治理人才隊伍。選優(yōu)配強村（社區）黨組織書(shū)記，開(kāi)展新一屆村（社區）黨組織書(shū)記輪訓，注重從農村致富帶頭人、回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉能人、農民專(zhuān)業(yè)合作組織負責人中發(fā)展黨員，每村（社區）培養3—5名入黨積極分子。

　　25、加強鄉村創(chuàng )業(yè)人才培養。圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)，分類(lèi)持續開(kāi)展龍頭企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人、高素質(zhì)農民、電商等人才培訓，縣級培訓每村不低于5人，鄉鎮要經(jīng)常性組織開(kāi)展技術(shù)培訓。舉辦第x屆創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，遴選支持一批“鄉村振興帶頭人”“農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才”培訓示范基地。繼續實(shí)施在外人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃，優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)、做好返鄉企業(yè)用工服務(wù)、落實(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)扶持政策，引導支持在外人才返鄉創(chuàng )辦實(shí)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

　　26、加強鄉村科技人才培養。持續開(kāi)展高素質(zhì)農民教育培訓xxx人，常態(tài)化開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓xxxx人次以上，選派xx名科技特派員。以鄉鎮為單元，建立農業(yè)科技服務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)家團隊，開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，從鄉土專(zhuān)家、種養能手、技術(shù)骨干中公開(kāi)招募x名特聘農技員。繼續推進(jìn)“一村多名大學(xué)生計劃”，選派優(yōu)秀青年農民接受脫產(chǎn)大專(zhuān)學(xué)歷教育，畢業(yè)后按程序吸納為村干部（后備干部），并擔任本村產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導員，服務(wù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十、強化鄉村振興保障

　　27、統籌縣域經(jīng)濟發(fā)展。將鄉村振興統籌于縣域經(jīng)濟發(fā)展全局，與新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、信息化一體推進(jìn)。以小城市標準提升建設縣城和中心鎮，使之成為鄉村振興的重要支撐，聚焦茶葉、柑橘、藥材、畜牧等主導產(chǎn)業(yè)，建成從頭到尾比較完善的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　28、建立工作推進(jìn)體系。嚴格落實(shí)“五級書(shū)記”抓鄉村振興責任制，成立縣鄉鄉村振興指揮部，組建指揮部辦公室；縣委農辦秘書(shū)股與縣鄉村振興指揮部辦公室合署辦公，指揮部下設專(zhuān)項工作組，由分管縣領(lǐng)導擔任組長(cháng)，縣指揮部?jì)稍乱徽{度，鄉鎮一月一調度。延續脫貧攻堅期內村級基礎設施建設快速決策機制，對非依法必須招標的農村基礎設施建設項目，采取詢(xún)價(jià)、競爭性談判、競爭性磋商、“以獎代補”“以工代賑”等方式實(shí)施。

　　29、強化要素保障。強化資金保障，對申報成功的州級示范村和縣級示范村，統籌整合資金重點(diǎn)支持；20xx年土地出讓收益用于鄉村振興的比例達到政策標準30%以上；加大財政統籌整合力度，對鄉村振興重點(diǎn)村及鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、不屬于脫貧攻堅期內的貧困村但基礎設施薄弱、工作基礎較差的村和鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕的村分類(lèi)傾斜。強化用地保障，年度新增用地指標優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅成果及鄉村振興用地需求；大力推動(dòng)廢棄房屋拆除和土地復墾，新騰出的建設用地指標交易收益全部用于鄉村振興。強化金融保障，落實(shí)好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸政策，將土地經(jīng)營(yíng)權、林權等抵押貸款代償納入扶貧小額信貸風(fēng)險補償范圍；過(guò)渡期內創(chuàng )業(yè)擔保貸款向鄉、村兩級傾斜，重點(diǎn)支持家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、回鄉創(chuàng )業(yè)者等對象；建立完善行業(yè)主管部門(mén)推薦、金融管理部門(mén)協(xié)調、金融機構對接支持的常態(tài)化“企業(yè)金融服務(wù)方艙”制度；持續針對茶葉企業(yè)、特色農產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉村文化旅游企業(yè)等開(kāi)展政銀企對接和金融服務(wù)，安排銀行機構跟進(jìn)服務(wù)扶貧車(chē)間融資需求。構建更加系統規范有效的主導農產(chǎn)品保險制度體系。

　　30、加強督導考核。按照“不打招呼、不聽(tīng)匯報、不陪同接待”的要求，對鄉鎮鄉村振興重點(diǎn)工作落實(shí)和駐村幫扶情況進(jìn)行暗訪(fǎng)督查，加強監督執紀問(wèn)責，對鄉村振興中出現的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴格依紀依法追究責任。開(kāi)展鄉村振興實(shí)績(jì)考核，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入對鄉鎮黨政領(lǐng)導班子、縣直部門(mén)推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的范圍。對推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略工作中表現突出、成效明顯、具有特殊貢獻的`單位和個(gè)人進(jìn)行評選表彰；對表現突出的干部?jì)?yōu)先提拔使用；對實(shí)績(jì)考核結果差的鄉鎮和縣直單位進(jìn)行約談。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇13

　　20xx年是全面開(kāi)啟現代化建設新征程的第二年，為貫徹落實(shí)中央和省、州、縣關(guān)于加快社會(huì )治理現代化的部署要求，著(zhù)力解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，不斷提高農村宜居宜業(yè)水平，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《20xx政府工作報告》及《中共貴州省委 貴州省人民政府 關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于“加強和完善社區治理”的要求，為開(kāi)啟發(fā)展新征程提供治理保障，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以黨建引領(lǐng)、教育引導、依法治理、服務(wù)下沉、為統領(lǐng)，精準實(shí)施“六項舉措”，整合社會(huì )治理資源，補齊公共服務(wù)短板，加強和完善茶馬鎮社區治理體系治理能力建設。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┍３侄�力，久久為功。踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，既著(zhù)眼長(cháng)遠，又立足當前，一張藍圖繪到底，堅定不移抓下去，不斷滿(mǎn)足群眾對美好生活的向往。

　�。ǘ�）問(wèn)題靶向，效果導向。堅持問(wèn)題靶向，找準問(wèn)題背后的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，做到精準施策、有的放矢。樹(shù)立效果導向，以解決群眾的煩心事、揪心事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為標準，將基層社會(huì )治理各項工作落實(shí)落細落小。

　�。ㄈ�）資源整合，機制融合。有機整合各類(lèi)優(yōu)勢力量和資源要素，凝聚各方力量，使社區、社會(huì )組織、企業(yè)、駐區單位等在基層社會(huì )治理中發(fā)揮更大作用。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體制，確保全鄉基層社會(huì )治理一盤(pán)棋。

　�。ㄋ模﹨R聚民智，發(fā)揮民力。相信群眾、依靠群眾、凝聚群眾，堅持深入基層一線(xiàn)，堅持發(fā)揮好聯(lián)席會(huì )議、議事協(xié)商等平合作用，廣泛匯聚民聲。凝聚群眾力量，引導居民群眾主動(dòng)投身基層社會(huì )治理，打造人人有責、人人盡責的`社會(huì )治理共同體。

　　三、社區建設任務(wù)

　　(一)加強“宣傳陣地”建設，讓議事協(xié)商“看得見(jiàn)”

　　村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、政策宣傳信息公開(kāi)是委會(huì )規范化建設重要內容，“宣傳陣地”的建設有利于推進(jìn)村委會(huì )規范化建設和村務(wù)公開(kāi)制度化、信息化，能夠引導村民加強對村級事務(wù)的全過(guò)程監督。我鎮基層治理示范創(chuàng )建項目首先就是要建設好“宣傳陣地”。

　�。ǘ�）加強制度上墻建設，讓群眾監督“摸得著(zhù)”

　　制度建設所能夠發(fā)揮的長(cháng)期性、根本性和穩定性的作用使其在村務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)建設中具有不可替代的重要作用。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來(lái)規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。在社區建設的中制度建設尤為重要，它關(guān)乎群眾的監督能否落實(shí)、干部的自我約束能否落實(shí)。村（居）建設涵蓋各類(lèi)規章制度上墻、村規民約（居民公約）上墻、辦事流程上墻等。

　�。ㄈ�）加強綜合服務(wù)站建設，便民利民讓群眾“少跑路”

　　綜合服務(wù)站的建設能夠有效解決群眾“多跑路”的難題，建設綜合服務(wù)一站式服務(wù)一站式告知流程和手續，為群眾提供便利，也優(yōu)化了社區辦事流程，提升了服務(wù)水平。

　�。ㄋ模┩晟苹�礎設施建設，保村（居）正常運轉

　　社區建設首要要保障基本的工作運行，社區辦公場(chǎng)所黨員活動(dòng)室日常維護是有必要的，如殘疾人、老年人便捷通道的建設維護；日常辦公耗材的購置及更新維護也是必不可少的，如辦公電腦的維護、辦公紙張、打印機維護等�；�礎設施維護及辦公耗材保障有利村（居）有序運轉。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各部門(mén)各村要充分認識基層社會(huì )治理重要性，主要領(lǐng)導履行推進(jìn)基層社會(huì )治理第一責任人責任，切實(shí)肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。各舉措、項目牽頭領(lǐng)導認真履行指導、協(xié)調、督促職責，牽頭部門(mén)發(fā)揮牽頭、統籌、調度、考核職能，成員各負其責、密切配合，共同抓好工作落實(shí)。

　�。ǘ�）強化工作落實(shí)。弘揚真抓實(shí)干的作風(fēng)，把基層社會(huì )治理創(chuàng )新工作分解為可量化、可評價(jià)的指標目標，細化工作方案，明確牽頭領(lǐng)導、參與單位、具體措施和工作時(shí)限，定期督促推動(dòng)、考核驗收，以精細管理推動(dòng)精準落實(shí)，確�；鶎由鐣�(huì )治理取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）強化督導考核。將基層社會(huì )治理創(chuàng )新工作納入年度績(jì)效考核。健全考評指標體系和考評標準，優(yōu)化考核方案，科學(xué)客觀(guān)評估各個(gè)責任主體工作質(zhì)效。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇14

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，夯實(shí)國家治理根基，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導下的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》、省委《關(guān)于抓黨建促鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施方案》、市委《益陽(yáng)市抓黨建促鄉村振興任務(wù)清單》、縣委《南縣深化黨建引領(lǐng)鄉村治理實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　牢牢把握鄉村治理核心是人、重點(diǎn)是農村、關(guān)鍵是創(chuàng )新體制機制的總要求，堅持黨的領(lǐng)導、堅持重心下移、堅持以人民為中心，夯實(shí)提升鄉村治理能力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　二、工作目標

　　鄉村治理制度框架基本成型，基層黨組織統一領(lǐng)導、基層政府主導、各類(lèi)組織協(xié)同配合、廣大群眾廣泛參與的鄉村治理體系基本建成，鄉村公共管理、公共服務(wù)、公共安全得到顯著(zhù)提升。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┙∪�鄉村賦能體系，提升組織力

　　1．加強黨的`領(lǐng)導。加強鄉鎮、村（社區）黨組織對基層各類(lèi)組織和各項工作的統一領(lǐng)導，涉及鄉村治理重要事項、重大問(wèn)題都要由黨組織研究討論后按程序決定。全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作社經(jīng)濟組織負責人。依法把黨的領(lǐng)導和黨的建設有關(guān)要求寫(xiě)入各類(lèi)組織章程，注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過(guò)一定程序明確為各類(lèi)組織負責人，探索建立各類(lèi)組織定期向村（社區）黨組織報告工作、年度述職制度。（責任單位：鎮黨委、各村社區）

　　2．鍛造過(guò)硬隊伍。建立鄉鎮鄉村振興人才服務(wù)站，引導人才下沉鄉村一線(xiàn)。全面落實(shí)村（社區）“兩委”班子成員資格縣級聯(lián)審機制，堅決防止政治上的兩面人，受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉惡及涉及宗族惡勢力等問(wèn)題人員，非法宗教與邪教的組織者、實(shí)施者、參與者等進(jìn)入村（社區）“兩委”班子�？v深推進(jìn)農村不合格黨員處置工作，不斷純潔黨員隊伍。選訓一批新型職業(yè)農民、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人、青年農民黨員，繼續實(shí)施農民大學(xué)生和村（社區）人才定向培養計劃。持續優(yōu)化村（社區）干部隊伍結構，建立健全村級后備干部培養機制。充分發(fā)揮離退休干部和黨員在鄉村治理中的作用。鄉鎮要加強村（居）民小組長(cháng)隊伍建設，抓好教育管理。（責任單位：鎮黨委、紀委、黨建辦、社會(huì )事務(wù)綜合服務(wù)中心、各村社區）

　　3．發(fā)展集體經(jīng)濟。對標省市縣要求，以落實(shí)《益陽(yáng)市發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟三年行動(dòng)計劃（20xx—2023年）》為目標，多層次、多渠道、多形式提高村級集體經(jīng)濟收入水平，實(shí)現年經(jīng)營(yíng)性收入和村級總負債的一升一降，增強村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展和可持續發(fā)展能力。落實(shí)鎮村兩級發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展主責，分年度制定精準到村的行動(dòng)計劃，確定“一村一策”發(fā)展措施。抓好示范引領(lǐng)，整合鄉村振興銜接資金和財政資金，扶持一批前景好、質(zhì)量?jì)?yōu)、見(jiàn)效快的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，選樹(shù)一批有代表性、帶動(dòng)性的集體經(jīng)濟示范村，總結復制推廣一批好的經(jīng)驗做法，建立健全以強帶弱的幫帶機制和長(cháng)效機制。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、各村社區）

　　4．抓好整建提質(zhì)。認真落實(shí)省市縣部署，圍繞“查、治、評、建”四個(gè)環(huán)節，聚焦電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、涉毒、非法宗教活動(dòng)、侵害未成年人、侵占集體資產(chǎn)資源、“村霸”等黑惡勢力侵蝕和自建房安全專(zhuān)項整治等七類(lèi)重點(diǎn)情形，以軟弱渙散黨組織整頓一批、不合格黨員處置一批、違法違紀問(wèn)題打擊一批、信訪(fǎng)矛盾問(wèn)題化解一批、重點(diǎn)特殊人群幫扶一批、急難愁盼問(wèn)題解決一批、集體資源資產(chǎn)收回一批、長(cháng)效工作機制建立一批等“八個(gè)一批”為抓手，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。（責任單位：鎮黨委、）

　　5．推進(jìn)賦權增效。做好鄉鎮管理體制改革“后半篇文章”，確保實(shí)現部門(mén)向鄉鎮賦權放權事項“放得下、接得住，有指導、管得好”。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，配合縣級單位完成優(yōu)化鄉鎮機構設置，逐步落實(shí)鄉鎮對縣級職能部門(mén)派駐機構負責人的人事考核權和征得同意權，提高鄉鎮對派駐機構負責人考核、選任的話(huà)語(yǔ)權。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、鎮相關(guān)單位、各村社區）

　�。ǘ�）健全鄉村服務(wù)體系，提升引領(lǐng)力

　　6．增強便民服務(wù)能力。完善鎮黨群和政務(wù)服務(wù)中心規范化建設，健全便民設施，優(yōu)化辦事流程，規范運行管理。持續推行黨群連心“五個(gè)到戶(hù)”工作機制，著(zhù)力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。深化基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋，拓展“黨建+政務(wù)服務(wù)”內涵，優(yōu)化村（社區）服務(wù)事項和流程，完善“幫代辦”服務(wù)機制。加快實(shí)現村（社區）志愿服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，推動(dòng)志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)制度化、常態(tài)化開(kāi)展。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、黨群和政務(wù)服務(wù)中心）

　　7．提升公共服務(wù)保障。強化鎮級基本公共服務(wù)統籌能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農村延伸。進(jìn)一步發(fā)揮鄉村教師、鄉村醫生、退役軍人、駐村輔警和村級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織成員在鄉村治理中作用，加強鄉村醫生崗位技能培訓，培養使用一批“兵支書(shū)”和“兵小組長(cháng)”，加快推進(jìn)“一村一輔警”工作站建設，大力實(shí)施“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養工程，探索開(kāi)展“湘妹子能量家園”建設，廣泛開(kāi)展“七彩假期”志愿服務(wù)活動(dòng)。夯實(shí)農村養老機構基礎設施建設，加強運轉保障，拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全人才隊伍，提升服務(wù)水平。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、社會(huì )事務(wù)辦、退役軍人事務(wù)站、工會(huì )、婦聯(lián)、團委、三仙湖派出所、三仙湖鎮衛生院、下柴市衛生院、各村社區）

　　8．推進(jìn)一批民生實(shí)事。進(jìn)一步抓好農村人居環(huán)境整治提升，扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命，穩步開(kāi)展數字鄉村建設，加強農村精神文明建設。持續推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治及住房和城鄉建設其他領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治工作，做好農村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作，啟動(dòng)中水回用項目建設。不斷提升農村基礎設施水平，改造升級農村水、電、路、氣等基礎設施。（責任單位：鎮黨委、經(jīng)濟發(fā)展辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、農業(yè)綜合服務(wù)中心、各村社區）

　�。ㄈ�）健全鄉村治理體系，提升聚合力

　　9．完善應急管理和平安建設治理機制。加強本鎮應急救援和信息員隊伍建設，強化應急物資儲備。完善細化本鎮應急預案，構建多方參與的社會(huì )動(dòng)員響應體系和群防群治聯(lián)防聯(lián)治機制，做好風(fēng)險研判、預警、宣傳、應對等工作，每年組織開(kāi)展綜合應急演練，提高科技信息化水平。創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，助推市域社會(huì )治理現代化進(jìn)程，積極開(kāi)展平安村、平安社區等基層平安創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)行常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，完善落實(shí)整治“村霸”長(cháng)效機制。持續做深做實(shí)抓黨建促農村宗教治理工作，將宗教管理職能納入鄉村網(wǎng)格化管理范疇。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、社會(huì )治安和應急管理辦、各村社區）

　　10．完善“五治融合”創(chuàng )新機制。發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。建立“三級聯(lián)動(dòng)”工作機制，扣牢“三級書(shū)記”責任鏈條，加強部門(mén)單位協(xié)同配合，專(zhuān)項工作聚力攻堅。發(fā)揮自治基礎作用。加強本鎮調解委員會(huì )規范化建設，夯實(shí)矛盾糾紛調處“三色預警”機制，鼓勵黨員就近擔任網(wǎng)格員、調解員、志愿者。加強自治組織規范化建設。切實(shí)發(fā)揮村民議事會(huì )、監事會(huì )、村民代表大會(huì )等自治組織作用，重大事項均經(jīng)村民代表大會(huì )討論表決通過(guò)，嚴格實(shí)行“四議兩公開(kāi)”等制度。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，完善村（社區）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督制度。發(fā)揮法治保障作用。加快實(shí)現本鎮法律顧問(wèn)全覆蓋，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)規范化、標準化建設。加大基層普法宣傳教育力度，利用線(xiàn)上線(xiàn)下定期開(kāi)展普法活動(dòng)。加強基層治理法規制度建設，建立村規民約和居民公約合法性審查和履行機制。加大鄉村“法律明白人”培養力度，為推進(jìn)法治鄉村建設提供基層法治人才保障。發(fā)揮德治固本作用。拓展本鎮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）試點(diǎn)建設，發(fā)揮村規民約作用，充分發(fā)揮村（社區）紅白理事會(huì )作用，治理婚喪陳規陋習，倡導文明節儉新風(fēng)。健全村（社區）道德評議機制，設立道德講堂，定期開(kāi)展道德評議、道德幫扶活動(dòng)。深化公民道德建設工程，組織開(kāi)展道德模范評選表彰活動(dòng)。發(fā)揮智治提質(zhì)作用。打通部門(mén)之間數據壁壘，推動(dòng)部門(mén)業(yè)務(wù)系統與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦。進(jìn)一步完善本鎮適老化和無(wú)障礙信息服務(wù)，保留必要的線(xiàn)下辦事服務(wù)渠道。加快完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”一體化平臺運行，整合部門(mén)資源，協(xié)助實(shí)現各級綜治中心視聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。（責任單位：鎮黨委、紀委、黨建辦、社會(huì )事務(wù)辦、社會(huì )治安和應急管理辦、黨群和政務(wù)服務(wù)中心、三仙湖派出所、三仙湖司法所、各村社區）

　　11．完善社會(huì )治理協(xié)同機制。完善黨建帶群建制度，統籌黨組織和群團組織工作資源配置和使用，充分發(fā)揮群團組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。用好“五老”人員和駐村工作隊這兩支隊伍，充分發(fā)揮其在鄉村治理中的作用。加強和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作，發(fā)揮兩新黨組織作用，通過(guò)主題活動(dòng)幫扶、教育幫扶、社會(huì )公益等助力鄉村振興。發(fā)揮黨員在疫情防控中的先鋒模范作用，組建好、運用好黨員先鋒隊、志愿服務(wù)隊。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會(huì )治安和應急管理辦、工會(huì )、團委、婦聯(lián)、各村社區）

　　12．完善基層議事協(xié)商機制。完善議事協(xié)商會(huì )、民主懇談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、屋場(chǎng)會(huì )等協(xié)商方式，探索建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì )公眾列席鄉鎮有關(guān)會(huì )議制度，積極推行民生實(shí)事人大代表票決制。加強政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的對接聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)村（社區）協(xié)商，聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項，定期開(kāi)展民主協(xié)商。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、人大、政協(xié)、各村社區）

　�。ㄋ模┙∪�鄉村保障體系，提升支撐力

　　13．強化責任壓實(shí)。成立三仙湖鎮深化黨建引領(lǐng)鄉村治理工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)任第一副組長(cháng)，黨委副書(shū)記、組織委員、分管農業(yè)農村工作的常務(wù)副鎮長(cháng)和政法委書(shū)記任副組長(cháng)，各村（社區）和相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，領(lǐng)導小組辦公室將定期或不定期對各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導，及時(shí)研究解決出現的新情況和新問(wèn)題，查漏洞、補短板、強弱項、促提升，同時(shí)將深化黨建引領(lǐng)鄉村治理工作納入黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議和黨建督導考核內容。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、相關(guān)部門(mén)、各村社區）

　　14．強化監督管理。健全村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理機制，探索對集體“三資”達到一定規模的基層黨組織主要負責人提級監督。實(shí)行村（社區）干部參選、履職和辭職三項承諾制度，拓寬群眾監督渠道，完善用好省“互聯(lián)網(wǎng)+監督”平臺，統籌推進(jìn)“監督服務(wù)微信群”“監督一點(diǎn)通”建設管理，加強村級小微權力監督，推進(jìn)清廉鄉村建設。（責任單位：鎮黨委、紀委、黨建辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會(huì )事務(wù)辦、財政所、各村社區）

　　15．強化投入保障。采取盤(pán)活現有資源等方式，完善本鎮“五小”設施、干部周轉房、黨群服務(wù)中心、養老綜合服務(wù)中心規范化建設。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、社會(huì )事務(wù)辦、財政所、各村社區）

　　16．強化示范引領(lǐng)。開(kāi)展先進(jìn)典型評選活動(dòng)，表彰一批在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、生活富裕和治理有效等方面工作成效突出的單位和個(gè)人。及時(shí)總結黨建引領(lǐng)鄉村治理工作取得的成效，選樹(shù)和推廣一批具有鮮明時(shí)代特征、廣泛群眾基礎的工作經(jīng)驗做法。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體作用，加強正面宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與鄉村治理的良好氛圍。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、各村社區）

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇15

　　為全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，改善農村人居環(huán)境，鎮黨委、鎮人民政府決定在全鎮開(kāi)展鄉村治理活動(dòng)，現制定如下實(shí)施方案。

　　一、成立組織機構

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成　員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由韋增初同志兼任，成員由吳洪翔、呂杰、吳常榮、韋仁秋等同志組成，辦公室設在鎮政府辦公樓一樓103辦公室，負責活動(dòng)的組織指導、綜合協(xié)調和檢查督辦。

　　二、抓住工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┱�治10種亂象：

　�。�1）整治亂扔倒垃圾，集中清掃積存垃圾，加強日常清掃，做到垃圾入桶進(jìn)箱（池）。

　�。�2）整治亂堆放雜物，對農村柴草、農具、物料亂堆亂放的現象進(jìn)行整治，使之碼放整齊、堆放有序。

　�。�3）整治亂停放車(chē)輛，引導車(chē)輛有序停放，有效整治巷道、市場(chǎng)周邊、人行道等亂停亂放車(chē)輛。

　�。�4）整治亂擺設攤點(diǎn)，嚴禁占道經(jīng)營(yíng)，保持巷道通暢整潔。

　�。�5）整治廣告亂貼。

　�。�6）整治亂涂畫(huà)張貼，清理墻體、電線(xiàn)桿等的亂涂畫(huà)和不規范的口號標語(yǔ)，消除鄉村“牛皮癬”。

　�。�7）整治亂搭蓋建筑，拆除殘垣斷壁，拆除違章建筑，消除安全隱患，保持房屋整齊。

　�。�8）整治亂放養畜禽，改變畜禽在村內亂跑、亂拴現象，推進(jìn)畜禽圈養、集中養殖，推進(jìn)人畜分離。

　�。�9）整治污水亂排，清理村屯水溝。

　�。�10）整治水體亂污，清理魚(yú)塘、河道上的漂浮物。

　�。ǘ�）開(kāi)展“一拆”：

　　重點(diǎn)拆除危舊房、廢棄雜物房（豬牛欄）等

　�。ㄈ�）自然村嚴格落實(shí)“九個(gè)一”目標：

　　各個(gè)自然村必須落實(shí)好“九個(gè)一”目標，即：家里有一個(gè)垃圾桶（門(mén)口）、村里有一個(gè)垃圾箱（中轉收集箱）、收繳一份保潔費（每戶(hù)）、盯緊一個(gè)保潔員、成立一支清潔治理志愿服務(wù)隊（村民組成）、開(kāi)展一系列集中清潔勞動(dòng)（常態(tài)化）、張貼一張光榮榜（表?yè)P好人好事，對村民參加集中義務(wù)勞動(dòng)的.人列榜表?yè)P）、設置一個(gè)宣傳欄（貼光榮榜、治理廣告亂貼）、制作一份村規民約（要有聘請保潔員、收保潔費、村民義務(wù)勞動(dòng)等）。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展“四微”建設：

　�。�1）村莊綠化美化，對村旁、村出入口等進(jìn)行綠化美化，利用村內空地因地制宜發(fā)展風(fēng)景林、環(huán)村林帶花帶。

　�。�2）庭院綠化美化，利用房屋周邊隙地，因地制宜發(fā)展小果園、小花園等。

　�。�3）道路綠化美化，對鄉村公路、連接村莊道路等進(jìn)行全面綠化。

　�。�4）集鎮綠化美化，突出抓好集鎮出入口、街道、公共休閑地等綠化美化彩化亮化。

　　三、落實(shí)工作措施

　�。ㄒ唬┙�立包片制度。鎮領(lǐng)導班子成員每人包一個(gè)村（社區）指導，帶頭下基層訪(fǎng)民情、解民憂(yōu)、幫民富。鎮直各單位分片包干開(kāi)展清潔鄉村工作，形成工作常態(tài)化、制度化。鎮領(lǐng)導班子成員每人包一條集鎮街道清潔區，會(huì )同相關(guān)鎮直單位開(kāi)展鄉村治理工作。

　�。ǘ�）強化工作宣傳。充分利用報刊、電視、廣播、手機以及戶(hù)外廣告牌、閱報欄、電子顯示屏等媒體媒介，以及墻報板報、橫額標語(yǔ)、文藝隊、宣傳冊等形式，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，促進(jìn)宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)村屯、進(jìn)農戶(hù)，深入開(kāi)展“青年志愿者三下鄉”、文藝演出等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。大力推介先進(jìn)典型，以典型引導促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展，積極爭取中央、區、市和縣新聞媒體的支持，擴大影響，增強輿論宣傳影響力。

　�。ㄈ�）充分發(fā)動(dòng)群眾。充分發(fā)揮鄉村群眾主體作用，調動(dòng)各方力量、吸引社會(huì )各界資源支持參與鄉村治理活動(dòng)，組織開(kāi)展“志愿者鄉村治理行”、“居民鄉村行”、“家庭美化行”三項活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界群眾廣泛參與活動(dòng)。

　�。ㄋ模┘哟筚Y金投入。

　　1、積極爭取中央、區、市、縣相關(guān)資金支持，積極籌集支持資金。

　　2、認真貫徹落實(shí)上級政策，積極引導社會(huì )資金參與建設。

　　3、加大農村“一事一議”財政獎補資金申報，爭取財政獎補資金支持，引導農民自愿籌集資金和義務(wù)投工投勞。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲榭荚u。制定鄉村治理考評標準、考評辦法，把鄉村治理工作作為對鎮直各單位和村（社區）績(jì)效考評的重要內容，實(shí)行每月一次紅黑榜通報制度，落實(shí)相應的績(jì)效獎懲辦法。對活動(dòng)開(kāi)展好、成績(jì)顯著(zhù)的，給予獎勵表彰，在申報涉農項目給予傾斜。

　　同時(shí)開(kāi)展鄉村治理評選活動(dòng)。年底對優(yōu)秀村、屯、戶(hù)及先進(jìn)幫扶單位、個(gè)人等進(jìn)行通報表彰。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇16

　　為接續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治工作。特制定本方案。

　　一、總體目標和基本原則

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　通過(guò)開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，全面接續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，逐步解決農村“臟亂差”易反彈問(wèn)題，不斷健全完善村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制，持續培養農民群眾清潔衛生習慣，進(jìn)一步增強環(huán)境保護、衛生健康意識，推動(dòng)農村人居環(huán)境更加干凈、整潔、有序、美觀(guān)。

　�。ǘ�）基本原則

　　條塊結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)；政府引導，群眾主角；統籌謀劃，分檔整治；內外兼修，標本兼治。

　　二、主要內容

　�。ㄒ唬┏�態(tài)化開(kāi)展“三清一改”村莊清潔行動(dòng)。

　　以村為單位，持續開(kāi)展“清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣”的“三清一改”村莊清潔行動(dòng)。各村每月開(kāi)展1次以上的集中整治活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：農業(yè)服務(wù)中心；責任單位：各村）

　�。ǘ�）深入開(kāi)展農村愛(ài)國衛生運動(dòng)為主要內容的農村人居環(huán)境整治“五清理一活動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　1、清理“藍棚頂”。對于農民群眾搭建的功能設施性質(zhì)的“藍棚頂”，可采取改建坡屋頂等方式進(jìn)行風(fēng)貌塑造。對于私搭亂建的“藍棚頂”，逐步依法依規進(jìn)行整治。（牽頭部門(mén)：鎮規建辦，責任單位：各村）

　　2、清理無(wú)人居住廢舊房。對長(cháng)期無(wú)人居住的破舊房屋開(kāi)展摸排，引導房主進(jìn)行歸整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓勵農戶(hù)對破舊房屋通過(guò)流轉、退出宅基地進(jìn)行復墾等多種形式加以盤(pán)活利用。（牽頭部門(mén)：鎮規建辦，責任單位：各村）

　　3、清理房前屋后雜物堆。動(dòng)員農民群眾自行清理房前屋后、室內外的各種雜物，在確保消防安全前提下將柴草碼放整齊，雜物擺放規范整潔，實(shí)現庭院內外物品堆放整齊、整潔有序。（牽頭部門(mén)：鎮農業(yè)服務(wù)中心，協(xié)同部門(mén)：鎮安監辦，責任單位：各村）

　　4、清理田間地頭廢棄物。引導農民群眾對田間地頭亂搭亂圍的圍欄、圍檔等統一進(jìn)行清理、規范，及時(shí)規整廢棄瓜果架、大棚架等�；厥绽�用田間地頭廢舊農膜，回收處理農藥、肥料、飼料等包裝廢棄物。（牽頭部門(mén)：鎮農業(yè)服務(wù)中心，協(xié)同部門(mén)：姜家供銷(xiāo)社，責任單位：各村）

　　5、清理管線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”。逐步梳理規范房前屋后、室內室外的有線(xiàn)電視、通信、電力等管線(xiàn)。有條件的地方逐步開(kāi)展管線(xiàn)規范入地，需架設外露部分采取歸類(lèi)捆扎、貼墻、穿管等方式進(jìn)行規整。（牽頭部門(mén)：鎮文化服務(wù)中心，責任單位：各村）

　　6、深入開(kāi)展農村愛(ài)國衛生運動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)農民群眾投入愛(ài)國衛生運動(dòng)，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節，繼續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，組織農民群眾定期開(kāi)展衛生大掃除，突出清理死角盲區。進(jìn)一步普及衛生健康和疫病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式，引導農民群眾養成良好衛生習慣。（牽頭部門(mén)：鎮社事辦，協(xié)同部門(mén)：鎮農業(yè)服務(wù)中心，責任單位：各村）

　�。ㄈ�）進(jìn)一步打好村莊清潔行動(dòng)春季戰役。全面開(kāi)展以“村村戶(hù)戶(hù)搞衛生·干干凈凈迎新春”為主題，以“三清一改”為重點(diǎn)，在全鎮各村開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)春季戰役系列活動(dòng)，確保以干凈、整潔、有序的村容村貌全面推進(jìn)鄉村振興建設�；顒�(dòng)時(shí)間1-6月。（牽頭部門(mén)：鎮農業(yè)服務(wù)中心，責任單位：各村）

　�。ㄋ模┲�(zhù)力推進(jìn)農村人居環(huán)境提檔升級項目建設。

　　1、加強對姜家鎮“十黑大院”建設項目的監督指導，高質(zhì)量完成建設內容；（牽頭部門(mén)：鎮農業(yè)服務(wù)中心，責任單位：蔡家寺村）

　　2、全面實(shí)施完成申報獲批的“2022年度農村人居環(huán)境整治建設項目。（牽頭部門(mén)：鎮人民政府，責任單位：項目實(shí)施村）

　�。ㄎ澹┘哟笙冗M(jìn)典型成果及相關(guān)活動(dòng)信息報送力度。

　　鎮農業(yè)服務(wù)中心和各村及時(shí)向鎮宣傳辦報送開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治工作的先進(jìn)典型成果和相關(guān)活動(dòng)信息，由鎮宣傳辦整理后及時(shí)向相關(guān)媒體推送發(fā)布。（牽頭部門(mén)：鎮宣傳辦，責任單位：農業(yè)服務(wù)中心、各村）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農村人居環(huán)境綜合整治工作由鎮人民政府統籌推進(jìn)，鎮相關(guān)職能部門(mén)、鎮屬相關(guān)單位按照責任分工協(xié)同推進(jìn)，各村“兩委會(huì )”具體抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保各項整治任務(wù)落地見(jiàn)效。

　�。ǘ�）細化落實(shí)措施。堅持統籌部署、協(xié)同推進(jìn)，鎮市政中隊負責垃圾箱桶配置管理及垃圾箱垃圾清運工作，鎮農業(yè)服務(wù)中心負責散落垃圾撿拾及入桶入箱工作，各村主要領(lǐng)導要親自指導、巡查和督導，落實(shí)專(zhuān)人負責制，全鎮繼續增設9名（其中：文石村、蔡家寺村各2人，其余5個(gè)村各1人）專(zhuān)職人員負責村莊、院落保潔、宣傳、監督等工作，鎮人民政府按每人每月1000元補助到村，全年共需資金10。8萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）完善村規民約。進(jìn)一步明確農民群眾維護村莊環(huán)境的`責任義務(wù)，完善長(cháng)效機制，推動(dòng)形成民建、民管、民享機制，切實(shí)鞏固整治成效。適時(shí)開(kāi)展督導評估，對工作開(kāi)展好、完成質(zhì)量高的予以通報表?yè)P，對臟亂差問(wèn)題明顯、問(wèn)題反復反彈的予以曝光批評，并責成限期整改。

　�。ㄋ模┩晟票O督機制。建立觀(guān)摩交流檢查制度，每季度開(kāi)展一次村與村之間的觀(guān)摩交流檢查活動(dòng)，形成比學(xué)敢超的良好氛圍。建立群眾事群眾干、群眾參與、群眾監督機制，以農民群眾為主體，筑牢廣泛、直接的監督防線(xiàn)，暢通線(xiàn)上、線(xiàn)下舉報投訴渠道，及時(shí)核查整改群眾反映問(wèn)題。

　　四、考核評比機制

　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)農村人居環(huán)境整治示范評比。從2022年3月起，在鎮村建立定期評比的長(cháng)效機制，每個(gè)村每季度申報“宜居院落”不超過(guò)1個(gè)，“宜居人家”不超過(guò)3個(gè)，確保申報對象符合評比標準，優(yōu)中選優(yōu)。每季度鎮推薦部分“宜居院落”“宜居人家”參加區示范評比。

　�。ǘ�）大力加強農村人居環(huán)境整治工作考核。為接續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮好農村人居環(huán)境整治考核激勵作用，建立季調度、半年通報制度。

　　1、將各村人居環(huán)境綜合整治開(kāi)展情況納入每月專(zhuān)項考核內容，每月對各村農村人居環(huán)境整治考核實(shí)行通報。確保各項工作任務(wù)有力有序有效開(kāi)展。

　　2、鎮有關(guān)部門(mén)在日常巡查中將對在建衛生廁所使用情況、生活垃圾治理情況、生活污水治理情況、村容村貌提升工作、農業(yè)生態(tài)廢棄物資源化利用情況、長(cháng)效管護機制建立完善、引導村民養成良好衛生習慣等問(wèn)題進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題扣除屬地村100元/次的考核經(jīng)費，扣完為止。區級及以上有關(guān)職能部門(mén)的考核和督導中被發(fā)現存在的問(wèn)題導致被批評和影響考核排名時(shí)，直接取消當月屬地村的考核經(jīng)費。

　　3、各村農村人居環(huán)境綜合整治工作納入鎮對村年度工作目標考核。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇17

　　為有效解決如期實(shí)現xx目標，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章，努力把xx鎮xx村建成農業(yè)強、農村美、農民富的美麗幸福新xx，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　　二、目標任務(wù)

　　按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì )、分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的`戰略安排，實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)是：到20xx年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步提升，農業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮��；現行標準下x戶(hù)x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧；全村基礎設施建設深入推進(jìn)，農村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)；城鄉基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉融合發(fā)展體制機制初步建立，對人才吸引力逐步增強；全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農村基層組織建設進(jìn)一步加強，鄉村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農村工作領(lǐng)導體制機制進(jìn)一步健全。

　　到20xx年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。農業(yè)結構得到根本性改善，農民就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅實(shí)步伐；城鄉基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；全村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實(shí)現。到20xx年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿贮h管農村工作。堅持和加強黨對農村工作的領(lǐng)導，健全黨管農村工作領(lǐng)導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

　�。ǘ�）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認識統一、步調一致，選優(yōu)配強村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板。

　�。ㄈ�）堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ㄋ模﹫猿粥l村全面振興。準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，統籌謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調推進(jìn)。

　�。ㄎ澹﹫猿殖青l融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

　�。�六）堅持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉村振興。

　�。ㄆ撸﹫猿忠虻刂埔�、循序漸進(jìn)。立足xx村得天獨厚的區位優(yōu)勢、人文景觀(guān)和品牌形象，科學(xué)把握村組的差異性和社會(huì )發(fā)展走勢變化，注重規劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。按照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

　　四、主要建設內容

　�。ㄒ唬�實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)

　　鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我們必須堅持質(zhì)量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現由農業(yè)大村向農業(yè)強村轉變。

　　1、實(shí)施質(zhì)量興農戰略。深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效立體農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉為提質(zhì)導向，大力推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園。按照逐年推進(jìn)的方式，到20xx年末，全村共種植核桃x畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝（在25度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝，每畝按3—5株種植留養管護），扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6個(gè)以上；種植茶葉x畝，建成標準茶園基地3000畝（在xx路沿線(xiàn)實(shí)施茶葉優(yōu)良品種改良x畝；在打靶場(chǎng)片區實(shí)施古茶園留養x畝），扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)x個(gè)以上，建成xx村茶莊園1個(gè)、xx自然村茶村莊1個(gè)；積極打造“四個(gè)x畝”林果園建設，在xx自然村片區種植甜櫻桃x畝（按照每畝x株的標準種植，每株x元），在xx自然村片區種植楊梅x畝（按照每畝x株的標準種植，每株x元），在xx自然村片區種植山李子x畝（按照每畝4株的標準種植，每株x元）；在xx自然村片區種植紅李子x畝（按照每畝x株的標準種植，每株x元）。

　　2、加快觀(guān)光農業(yè)發(fā)展。立足xx村屬城郊結合部和xx高速路xx二級路、xx公路穿境而過(guò)的區位優(yōu)勢，以及得天獨厚的自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和“四個(gè)x畝”林果園等地實(shí)施步道建設x公里，建設田園休閑景觀(guān)亭x個(gè)，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區和康養基地，力爭將xx村打造成“天下茶尊、滇紅xx”的“后花園”。在全村范圍內扶持x戶(hù)以上集餐飲、觀(guān)光、體驗為一體的農家樂(lè )，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　3、培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極打造農產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村組，做好農村電子商務(wù)發(fā)展的基礎設施建設，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村工作，加快推進(jìn)農村流通現代化。扶持有條件的小農戶(hù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、體驗農業(yè)、定制農業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。同時(shí)，要成立x個(gè)以上花卉專(zhuān)業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院經(jīng)濟x多戶(hù)；成立x個(gè)以上“四個(gè)x畝”林果園專(zhuān)業(yè)合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有收入。

　　4、盤(pán)活農村土地經(jīng)營(yíng)權。全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，穩步提升耕地質(zhì)量，引導村（組）集體經(jīng)濟合作社適度規模有序流轉農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展村（組）土地股份合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革。加大以“三權三證”為重點(diǎn)的農村產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)工作。

　�。ǘ�）實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)

　　鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動(dòng)鄉村自然資本加快增值，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一。

　　1、全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“七改三清”人居環(huán)境提升行動(dòng)。升級改造進(jìn)村主干道x公里，實(shí)施村組道路硬化建設x公里，實(shí)現村組道路100%硬化。架設農村人畜安全飲水工程管道x公里，建設蓄水池x個(gè)x立方米，進(jìn)一步改善x多戶(hù)x多人的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農村電網(wǎng)（低壓線(xiàn)路）升級改造x公里，安裝變壓器x臺，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。在村組道路實(shí)施增花補綠，建設氧化塘（污水處理池）x個(gè)，新安裝太陽(yáng)能路燈x盞，建設公共廁所x個(gè)，建設垃圾收集池x個(gè)。做好村莊戶(hù)用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁。持續開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項整治行動(dòng)。重點(diǎn)治理農業(yè)面源污染，實(shí)施化肥農藥污染綜合治理工程，實(shí)現農藥化肥施用量零增長(cháng)、減量化；改進(jìn)畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進(jìn)行集中養殖；推進(jìn)農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動(dòng)物收集和無(wú)害化處理體系。

　　2、統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統一保護、統一修復。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復工程。全面推行以“河長(cháng)制”為主的“六長(cháng)制”工作。落實(shí)好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長(cháng)效機制。繼續實(shí)施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

　　3、實(shí)施綜合服務(wù)區建設。我們要搶抓xx公路和xx高速公路建設的有利機遇，對xx河xx段部分河道實(shí)施河流改道，科學(xué)合理規劃部分棄土場(chǎng)，通過(guò)河流改道規劃出的可用地塊和棄土場(chǎng)進(jìn)行統一規劃設計利用，進(jìn)一步完善功能設施配套，建設一個(gè)集倉儲物流、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務(wù)區。

　　4、全面改善群眾住房條件。針對xx村x戶(hù)“四類(lèi)重點(diǎn)對象”和其他危房戶(hù)，按照“一戶(hù)一方案”的方式，拆除無(wú)保留價(jià)值的危房，對其實(shí)施拆除重建；對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門(mén)窗進(jìn)行科學(xué)合理的加固修繕。

　�。ㄈ�）實(shí)施繁榮興盛農村文化行動(dòng)

　　鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農民精神風(fēng)貌，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。

　　1、加強農村思想道德建設。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“xx省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng )建成果，通過(guò)實(shí)施“道德講堂”建設，認真開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”、“優(yōu)秀十星戶(hù)”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動(dòng)；實(shí)施“道德廣場(chǎng)”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農村傳統道德教育資源，廣泛開(kāi)展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創(chuàng )建成果，推進(jìn)誠信建設，強化農民的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

　　2、傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內涵、豐富表現形式。建設xx村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動(dòng)傳習所1個(gè)，切實(shí)保護好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建xx村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門(mén)球隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產(chǎn)生活尤其是鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時(shí)代農村農民的精神面貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。

　　3、加強農村公共文化建設。按照有標準、有網(wǎng)絡(luò )、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務(wù)中心、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現村級公共文化服務(wù)全覆蓋。

　　4、實(shí)施村寨文化氛圍營(yíng)造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開(kāi)展村寨文化氛圍營(yíng)造工程。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村規民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內容。培養村民自覺(jué)遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。加強無(wú)神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動(dòng)。

　�。ㄋ模�實(shí)施構建鄉村治理新體系行動(dòng)

　　鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。

　　1、加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創(chuàng )新干、拼命干”的'臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原有5個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所的基礎上，為更好的服務(wù)于廣大黨員群眾，新建村民小組活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，在各村民小組活動(dòng)場(chǎng)所積極開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實(shí)踐活動(dòng)，并通過(guò)群眾會(huì )、火塘會(huì )、板凳會(huì )、田壩會(huì )等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導群眾樹(shù)立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。積極引導群眾組建村務(wù)理事會(huì )，加強村紅白理事會(huì )、老年協(xié)會(huì )等社會(huì )組織建設。

　　2、加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹(shù)立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場(chǎng)運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會(huì )矛盾等方面的權威地位。提升運用好xx村為“全國創(chuàng )先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創(chuàng )建成果，深入開(kāi)展法律進(jìn)村入戶(hù)普法活動(dòng)，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學(xué)法守法用法意識。進(jìn)一步增強村組干部法治觀(guān)念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調解組織第一道防線(xiàn)作用，大力推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，建設“平安xx”。

　　3、深入實(shí)施“五富”工程建設。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰斗堡壘作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、脫貧攻堅等工作為抓手，建強基層組織，帶領(lǐng)群眾致富；黨員帶富，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶(hù)、返鄉人士和退伍軍人培養發(fā)展成黨員；干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā)展。以“掛包幫、轉走訪(fǎng)”工作為抓手，深入開(kāi)展遍訪(fǎng)農戶(hù)、體察民情等回訪(fǎng)活動(dòng)，形成團結協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面；生態(tài)促富，加快推進(jìn)“森林xx”建設。突出生態(tài)文明建設，探索產(chǎn)業(yè)轉型升級新路子，真正實(shí)現生態(tài)建設與農民致富協(xié)調發(fā)展；產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹(shù)、核桃樹(shù)和經(jīng)濟林果樹(shù)等，為群眾持續增收奠定堅實(shí)基礎。

　�。ㄎ澹�實(shí)施農村民生保障行動(dòng)

　　鄉村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。

　　1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務(wù)教育，進(jìn)一步改善xx辦學(xué)條件和環(huán)境，持續實(shí)施好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。積極發(fā)展xx村學(xué)前教育。確保適齡兒童入學(xué)率為100%。

　　2、促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民增收。加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓力度，提高農民科學(xué)文化素養，培養造就新時(shí)期農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型人才隊伍建設，促進(jìn)農民工多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，增加務(wù)工收入。實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，實(shí)現鄉村經(jīng)濟多元化。扶持小微企業(yè)12戶(hù)以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6戶(hù)），助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。

　　3、落實(shí)好農村社會(huì )保障政策。開(kāi)展好城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100%參保、參合。依托居家養老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng )新多元化照料服務(wù)模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強和改善農村殘疾人服務(wù)。強化農村公共衛生工作，開(kāi)展和規范家庭醫生簽約服務(wù)，積極推進(jìn)“健康xx”建設。

　　4、決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實(shí)做好實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，確�，F行標準下x戶(hù)x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn)生活條件，確�；�本公共服務(wù)主要指標均衡發(fā)展。對廣大群眾特別是貧困戶(hù)加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現可持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進(jìn)形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。

　　五、保障機制

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立以縣委政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的xx鎮xx村鄉村振興戰略行動(dòng)領(lǐng)導小組，對xx村鄉村振興建設工作實(shí)行統一領(lǐng)導，指導xx鎮、xx村開(kāi)展鄉村振興示范點(diǎn)創(chuàng )建工作。xx鎮要對應成立xx村試點(diǎn)村創(chuàng )建領(lǐng)導小組，做好上下銜接、統籌協(xié)調，具體負責抓好xx村鄉村振興戰略各項工作落實(shí)。

　�。ǘ�）注重部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)�？h級各部門(mén)要按照部門(mén)職能，主動(dòng)推進(jìn)xx村鄉村振興示范點(diǎn)建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發(fā)改、財政、住建、國土、環(huán)保、交通、農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團委等部門(mén)要積極支持示范點(diǎn)建設，確保示范點(diǎn)建設取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門(mén)項目資金約x多萬(wàn)元，集中力量打造精品。通過(guò)村企結對、部門(mén)聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會(huì )資金參與鄉村振興計劃。

　�。ㄋ模┙∪�完善長(cháng)效管護機制。堅持建管并重，切實(shí)建立農村公共設施的長(cháng)效管護機制。采取村有村管等方式，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會(huì )化經(jīng)營(yíng)模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進(jìn)行日常維護。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄鲃�(dòng)員工作。切實(shí)加大輿論引導力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，激發(fā)人民群眾主體作用，營(yíng)造全縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局面，宣傳部門(mén)要認真總結宣傳先進(jìn)典型，精心組稿向上級主流新聞媒體報送，形成可復制成熟經(jīng)驗，在全縣推廣，推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略工作深入開(kāi)展。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇18

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的有關(guān)要求，按照《關(guān)于報送市域社會(huì )治理現代化重點(diǎn)任務(wù)工作方案的通知》（邵平安〔20xx〕1號）有關(guān)工作安排，現制定具體實(shí)施方案如下。

　　一、總體要求

　　堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化建設，把建設更高水平平安邵陽(yáng)作為總目標，以共建共治共享為總要求，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化重點(diǎn)任務(wù)工作落實(shí)，體現人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構在社會(huì )治理體系中發(fā)揮的重要作用，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序，建設更高水平的平安邵陽(yáng)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　堅持社會(huì )主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統籌推進(jìn)社會(huì )治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能。

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)社會(huì )治理體制現代化，加強協(xié)商民主制度建設。

　　統籌推進(jìn)各類(lèi)協(xié)商渠道發(fā)揮作用，構建程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實(shí)踐。就區域內改革發(fā)展穩定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商。針對人民群眾所關(guān)心的問(wèn)題，完善以全體會(huì )議、專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì )會(huì )議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、協(xié)商座談會(huì )、遠程協(xié)商會(huì )等為重點(diǎn)的協(xié)商形式，廣泛開(kāi)展協(xié)商，制定協(xié)商計劃。健全工作機制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社會(huì )治理中的作用。把引導委員強化責任擔當作為政治任務(wù)，尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責，加強委員學(xué)習培訓，建立健全委員聯(lián)絡(luò )機制，提高信息化服務(wù)水平，落實(shí)委員履職工作規則，加強履職管理。（牽頭單位：市政協(xié)辦公室、委員學(xué)習聯(lián)絡(luò )委）

　�。ǘ�）推動(dòng)工作布局現代化，完善矛盾糾紛多元化解機制。

　　通過(guò)委員聯(lián)系界別群眾的工作機制，利用微建議、微監督和委員工作室等方式，引導政協(xié)委員自覺(jué)做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會(huì )和諧促進(jìn)者，積極主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)界別群眾，反映訴求、排憂(yōu)解難，擔負起反映群眾意見(jiàn)和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，更好的反映群眾各方面愿望訴求。（牽頭單位：市政協(xié)委員學(xué)習聯(lián)絡(luò )委）

　�。ㄈ�）推動(dòng)治理方式現代化，建設規范市域法治監督體系。

　　每年開(kāi)展社會(huì )治理領(lǐng)域協(xié)商民主監督式調研視察活動(dòng)不少于1次。通過(guò)政協(xié)協(xié)商、提案、視察、調研和反應社情民意信息等形式提出意見(jiàn)建議，圍繞貫徹落實(shí)市平安建設領(lǐng)導小組關(guān)于市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)的決策部署情況開(kāi)展民主監督，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)市域法治監督體系更規范、更嚴格的落實(shí)下去。（牽頭單位：市政協(xié)社會(huì )法制和民族宗教委）

　　三、工作舉措

　　市政協(xié)各委室從現在開(kāi)始著(zhù)手，開(kāi)展社會(huì )治理現代化試點(diǎn)的相關(guān)工作，所有工作任務(wù)目標根據市委統一安排，要在20xx年底前完成，并長(cháng)期堅持。為推動(dòng)各項工作任務(wù)落細、落實(shí)，具體分以下三個(gè)步驟進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┱J真研究，制定具體實(shí)施方案（20xx.04-20xx.05）

　　提高思想認識，切實(shí)加強理論學(xué)習，廣泛征求意見(jiàn)，各牽頭單位要認真研究制定推動(dòng)社會(huì )治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化三個(gè)方面的工作舉措和實(shí)施方案，明確分管副主席、責任領(lǐng)導、具體聯(lián)絡(luò )員和完成任務(wù)的推進(jìn)舉措。

　�。ǘ�）創(chuàng )新推動(dòng)，嚴格落實(shí)工作舉措（20xx.05-20xx.11）

　　市政協(xié)各委室要根據工作方案，結合工作職能、崗位職責，制定具體實(shí)施辦法，集中精力以實(shí)際成效促進(jìn)工作。

　　1.創(chuàng )新推動(dòng)工作。培養與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新力，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結合實(shí)際創(chuàng )造性推動(dòng)工作，利用政協(xié)云等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。要帶著(zhù)問(wèn)題去開(kāi)展工作，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，尋找解決問(wèn)題的方法和路徑，推動(dòng)工作創(chuàng )新發(fā)展。對存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，要及時(shí)補齊短板；對需要長(cháng)期堅持的，要制定階段性整改計劃，明確時(shí)間表、路徑圖逐步解決。

　　2.嚴格督導落實(shí)。按照分級負責制的要求，對工作推進(jìn)迅速、成效明顯的.單位和個(gè)人予以通報表?yè)P，并及時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗交流座談會(huì )；對推進(jìn)遲緩、成效不佳、不重視的，視情況給予通報批評，認真要求整改。年終根據工作落實(shí)情況，對全體機關(guān)干部職工開(kāi)展民主評議，作為評先評優(yōu)的重要依據。

　�。ㄈ�）建章立制，創(chuàng )先爭優(yōu)務(wù)求實(shí)效（20xx.xx-20xx.xx）

　　把總結工作作為深化整工作落實(shí)、鞏固擴大工作成果的重要手段，將活動(dòng)的做法經(jīng)驗予以制度化，抓好建章立制工作，形成長(cháng)效機制。

　　1、健全制度體系。加強制度建設，強化制度執行，堅持用完善制度來(lái)鞏固工作成效，靠制度促進(jìn)工作的管理機制，為推動(dòng)市域社會(huì )治理現代化有關(guān)工作提供堅實(shí)的制度保障。

　　2、務(wù)求工作實(shí)效。通過(guò)加強協(xié)商民主制度建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動(dòng)建設規范的市域法治監督體系等具體工作舉措，有序開(kāi)展工作，確保一個(gè)階段一個(gè)新進(jìn)展，按時(shí)保質(zhì)完成目標任務(wù)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　四、工作要求

　　1.加強組織領(lǐng)導。成立由市政協(xié)黨組書(shū)記、主席鞠曉陽(yáng)任組長(cháng)，市政協(xié)黨組成員李放文，市政協(xié)黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰任副組長(cháng)，市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)、辦公室副主任蔡治軍，委員學(xué)習聯(lián)絡(luò )委員會(huì )主任肖松海、社會(huì )法制和民族宗教委主任謝洪軍為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯(lián)絡(luò )員。負責日常工作的組織協(xié)調和督促落實(shí)。

　　2.建立協(xié)同機制。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化是一項需要長(cháng)期堅持的系統工程，各委室要充分認識推進(jìn)社會(huì )治理現代化的重要意義，嚴格落實(shí)責任，把工作任務(wù)擺在重要位置，認真規劃部署，牽頭單位要發(fā)揮抓總作用，強化統籌協(xié)調和督促落實(shí)，推動(dòng)全市各級政協(xié)系統開(kāi)展相關(guān)工作，形成工作合力。

　　3.強化正面宣傳。各級政協(xié)組織要積極對接各類(lèi)媒體，加強對先進(jìn)典型和特色工作成效的宣傳報道。及時(shí)報送高質(zhì)量宣傳信息，信息報送和采用情況納入活動(dòng)考核內容。充分運用政協(xié)云、市政協(xié)網(wǎng)站，開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行新聞報道、典型宣傳，及時(shí)反映工作進(jìn)展成效。激發(fā)委員履職熱情，營(yíng)造良好輿論氛圍，展現政協(xié)作為、擴大政協(xié)影響、樹(shù)立政協(xié)形象。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇19

　　為實(shí)現鄉村有效治理，結合土陂鄉實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì )精神,樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐，健全黨組織領(lǐng)導的自治、德治、法治相結合的鄉村治理機制，加強村級組織建設,深化村民自治實(shí)踐，健全依法治村機制，完善基層公共服務(wù)體系，加快構建領(lǐng)導有力、治理有效、鄉風(fēng)文明、社會(huì )和諧、服務(wù)配套、群眾滿(mǎn)意的鄉村治理新格局。

　　二、主要目標

　　圍繞深入實(shí)施鄉村振興戰略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，進(jìn)一步強化黨建引領(lǐng)，抓住村民自治體系這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著(zhù)加強；進(jìn)一步提升基層法治水平，社會(huì )公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯；進(jìn)一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質(zhì)大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成。探索鄉村治理體系建設，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　三、基本原則

　　堅持黨建引領(lǐng)。注重發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，增強感召力、影響力，使基層黨組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅強戰斗堡壘。

　　堅持依靠群眾。把依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題作為著(zhù)力點(diǎn)，尊重人民主體地位，引導群眾增強自主意識，積極參與社會(huì )治理，使社會(huì )治理深深扎根于群眾中。

　　堅持繼承創(chuàng )新。順應時(shí)代性、把握規律性、富有創(chuàng )造性，不斷推動(dòng)理念創(chuàng )新、方法創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新，不斷形成新的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。

　　堅持問(wèn)題導向。以新時(shí)代人民群眾新需求為導向，善于在加強與群眾的溝通聯(lián)系中增進(jìn)與群眾的感情，善于在真心為群眾辦實(shí)事、解難事中贏(yíng)得群眾的信任，打牢社會(huì )治理的民心根基。

　　堅持三治融合。正確處理好自治、德治、法治三者之間的協(xié)同關(guān)系，推動(dòng)政府調控同社會(huì )協(xié)調互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì )自治功能互補、政府管理力量同社會(huì )調節力量互動(dòng)共治。

　　堅持因地制宜。從本地實(shí)際出發(fā)，開(kāi)拓創(chuàng )新，大膽實(shí)踐，創(chuàng )造本地經(jīng)驗，豐富“三治融合”建設內涵，加快形成既有共性又有特色的`鄉村治理模式。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　1、加強基層戰斗堡壘。強化基層黨組織在鄉村治理體系中的領(lǐng)導地位，貫徹“黨建引領(lǐng)”理念，積極推進(jìn)村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì )主任“一肩挑”、村“兩委”班子交叉任職，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉村治理促鄉村振興。嚴肅基層黨組織黨內組織生活，扎實(shí)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。積極推進(jìn)基層黨組織爭先創(chuàng )優(yōu)考核管理機制，激發(fā)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、促進(jìn)鄉村治理的積極性和主動(dòng)性。

　　2、建立健全鄉賢機制。激發(fā)鄉賢動(dòng)能，形成鄉賢文化，重點(diǎn)工作放在修訂完善“村規民約”方面，堅持“群眾認可、務(wù)實(shí)管用、富有特色”的原則，進(jìn)一步修訂完善村規民約、居民公約、文明公約，推動(dòng)形成良好的村風(fēng)民俗。探索組建道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )和鄉賢促進(jìn)會(huì )。探索開(kāi)展道德評議、鄉賢議事“雙評議”活動(dòng)，開(kāi)展高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，弘揚傳統美德、樹(shù)立文明新風(fēng)。

　　3、建立健全鄉村人民調解制度。推進(jìn)人民調解進(jìn)鄉村，不斷完善人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，引導社會(huì )組織和人民調解員、法律工作者、社會(huì )工作者等專(zhuān)業(yè)人員，在農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調解和信訪(fǎng)化解等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用；有效探索解決個(gè)別“信訪(fǎng)不信法”難題。開(kāi)展掃黑、除惡專(zhuān)項斗爭，推進(jìn)平安鄉村建設，加強治安防控網(wǎng)建設，動(dòng)員全社會(huì )力量防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。積極開(kāi)展普法活動(dòng)，通過(guò)組織村（社區）干部學(xué)法律、法律知識進(jìn)課堂等活動(dòng)，不斷提升公民尊法懂法、學(xué)法用法意識，培養一批“法治帶頭人”、“法律明白人”。開(kāi)展基層法治“陣地建設工程”，完善和拓展公共法律服務(wù)窗口、自助法律服務(wù)終端機、人民調解室、社區矯正工作站、法律服務(wù)微信群等基層民主法治陣地。

　　五、建立社會(huì )評價(jià)和總結評估體系

　　健全公共服務(wù)需求表達和評價(jià)機制，強化群眾對公共服務(wù)的知情權、參與權和監督權。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在鄉村治理中的積極作用，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區治理和服務(wù)體系的深度融合;努力探索“智慧鄉村”建設模式，通過(guò)開(kāi)辟鄉村治理座談?wù){研、微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，引導農村群眾密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助。要在探索推進(jìn)中邊做邊學(xué)，形成總結評估體系，不斷總結完善鄉村治理工作成果，形成典型經(jīng)驗，推廣運用在鄉村治理創(chuàng )新工作中涌現出來(lái)的好思路、好辦法。對資料立卷歸檔，并積極上報有關(guān)部門(mén)。

　　六、組織保障

　　1、強化組織領(lǐng)導。成立推進(jìn)鄉村社會(huì )治理工作領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件）。領(lǐng)導小組負責鄉村治理的整體謀劃、組織協(xié)調、統籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結合各自職能分工，抓好工作落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。

　　2、強化宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。積極發(fā)掘土陂鄉鄉村治理特色內容，做好宣傳和推廣。

　　3、落實(shí)工作責任。落實(shí)主體責任，充分發(fā)揮村(社區)黨組織的積極性，鄉黨委、政府對本村治理工作定期調度，對工作不落實(shí)、履行鄉村治理職責不到位的單位和個(gè)人將依規嚴肅問(wèn)責，將鄉村治理情況與村干部績(jì)效考核測評掛鉤，確保鄉村治理各項工作落到實(shí)處。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇20

　　今年全鎮綜治工作總體要求是：認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )及中省市政法工作會(huì )議精神，按照“1234”工作思路，緊緊圍繞全鎮經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局，立足我鎮實(shí)際，加強和完善社會(huì )管理綜合治理工作機制，全面深化平安建設，著(zhù)力完善社會(huì )管理的防控體系，著(zhù)力排查調處矛盾糾紛，著(zhù)力改進(jìn)社會(huì )管理綜合治理，著(zhù)力加強基層基礎建設，不斷深化平安金河建設工作，為我鎮的發(fā)展營(yíng)造一個(gè)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

　　一、工作措施

　　1、構筑嚴密的治安防控體系。加強治安防范網(wǎng)絡(luò )建設。各村、各單位都要成立綜治領(lǐng)導機構，健全保衛組織，配備專(zhuān)職人員，落實(shí)值班守護等規章制度，使各村的治安防范措施落到實(shí)處。重點(diǎn)要害部位、信用社、衛生院、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所要加強監控。按照“嚴管、嚴防、嚴治”的原則，加強對民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、使用情況的檢查和清理，不斷整合各種治安資源建立和完善“打、防、控一體化”工作機制，有效提升我鎮治安防范總體水平。

　　2、以重點(diǎn)青少年的教育管理為基礎，加強易違法犯罪高危人群的治安防范網(wǎng)絡(luò )建設。按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負責、誰(shuí)出租誰(shuí)負責”的原則，加強對出租房屋、用工單位、轄區文化娛樂(lè )場(chǎng)所等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的管理，加強暫住人口登記、辦證和查驗等基礎性工作，減少流竄犯罪，消除治安隱患。要多渠道、多形式地做好刑釋解教人員的安置、就業(yè)和幫教工作，減少重新違法犯罪。切實(shí)加強青少年法制、道德和思想政治教育，真正把家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì )教育有機地結合起來(lái)，建立健全相互配合的工作機制。要積極組織開(kāi)展法律進(jìn)校園活動(dòng)，及時(shí)有效地整治校園及周邊地區治安環(huán)境，在全社會(huì )形成關(guān)心、重視青少年健康成長(cháng)，預防和減少違法犯罪的良好氛圍。

　　2、構筑有效的矛盾糾紛疏導體系，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作，健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。預防和減少“民轉刑”案件的發(fā)生。按照“預防為主，教育疏導，依法處置，防止激化”的原則，建立健全各負其責、防疏結合、運行協(xié)調的工作機制，落實(shí)信訪(fǎng)工作和矛盾糾紛排查調處責任制，使排查調處工作實(shí)現經(jīng)�；�、制度化、規范化。充分發(fā)揮各村綜治組織矛盾糾紛排查調處第一道防線(xiàn)作用，加強部門(mén)之間的`聯(lián)系和協(xié)調，形成工作合力，使矛盾糾紛化解在基層和初發(fā)階段，維護社會(huì )安定。

　　3、構筑完善的基層工作體系。以基層綜治組織規范化建設為切入點(diǎn)，在打擊、防范、管理、建設、教育、改造等方面不斷強化基礎性工作。一是加強各綜治組織的管理和考核，促進(jìn)工作水平的提高。二是明確各調委會(huì )、綜治辦公室、以及治安巡邏隊、治安信息員的工作職責，落實(shí)工作任務(wù)，使其都能真正發(fā)揮作用。三是加強對綜治工作人員的素質(zhì)教育，強化培訓，提高工作能力。

　　4、構筑完備的安全生產(chǎn)體系。要健全和落實(shí)安全責任制和規章制度，嚴抓重大隱患整改的監督檢查，積極開(kāi)展各類(lèi)事故預防工作，進(jìn)一步加大執法力度，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴厲查處各類(lèi)安全事故，減少安全事故發(fā)生。

　　5、深入推進(jìn)基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，不斷創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理工作思路和方法，加強各村平安創(chuàng )建工作，加強各村社會(huì )治安形式分析和預警，嚴厲打擊各種制假售假、坑農害農違法犯罪行為，切實(shí)做好治安防控與刑事犯罪工作，維護轄區治安穩定。

　　二、工作要求

　　1、加強組織領(lǐng)導。各村黨支部要充分認識到社會(huì )管理綜合治理工作是貫徹十八大會(huì )議及當前兩會(huì )重要精神和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，是金河鎮經(jīng)濟社會(huì )快速、健康、協(xié)調發(fā)展的內在需要，把社會(huì )治安綜合治理活動(dòng)作為執政為民、確�！耙环狡桨病钡囊豁椪�治任務(wù)，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，列入為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作。

　　2、整合治安資源。要堅持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，專(zhuān)業(yè)隊伍與群防群治組織建設并重的原則，整合現有治安資源。要根據治安形勢，治安重點(diǎn)的變化，及時(shí)調整防范的重點(diǎn)區域，巡邏的重點(diǎn)時(shí)段，整治的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　3、落實(shí)工作責任。各支部要切實(shí)承擔起深入推進(jìn)創(chuàng )建“平安金河”的政治責任，把創(chuàng )建活動(dòng)的各項任務(wù)和措施落實(shí)到每個(gè)村組織和具體人，鎮黨委繼續嚴格實(shí)行社會(huì )治安綜合治理“一票否決制”、“領(lǐng)導責任追究制”和“安全生產(chǎn)目標責任制”。對綜治工作先進(jìn)村和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對創(chuàng )建和維護穩定工作不力的村，要堅決行使社會(huì )治安綜合治理“一票否決制”，并追究相關(guān)人員的責任。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇21

　　日前，我市出臺《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的實(shí)施意見(jiàn)》，將以開(kāi)展全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)為抓手，積極探索具有時(shí)代特征、承德特色的市域社會(huì )治理新模式。今年全面推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，初步形成共建共治共享的社會(huì )治理格局，20xx年市域社會(huì )治理體系基本成型，到20xx年5月底前，全面完成國家和省試點(diǎn)任務(wù)，平安承德、法治承德建設躍上新臺階，市域社會(huì )治理的現代化水平全面提升。

　　完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與“五個(gè)機制”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，建立健全黨委領(lǐng)導社會(huì )治理制度。進(jìn)一步理順市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級在社會(huì )治理中的權責關(guān)系，構建市級統籌主導、縣級組織實(shí)施、鄉鎮（街道）抓好落實(shí)、村（社區）源頭治理的工作架構。完善網(wǎng)絡(luò )民意收集機制和協(xié)商互動(dòng)機制，使議事協(xié)商有序化、制度化，以共商促共治。健全開(kāi)放多元、互利共贏(yíng)、市場(chǎng)主體、社會(huì )力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式。創(chuàng )新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作機制，暢通群眾參與社會(huì )治理的制度化渠道，打造推進(jìn)社會(huì )治理新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　實(shí)施維護國家政治安全、防范化解社會(huì )矛盾、心理服務(wù)疏解干預、治安防控體系建設、公共安全防控保障“五項工程”。貫徹總體國家安全觀(guān)，嚴密防范和有效打擊各類(lèi)滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。妥善協(xié)調各方面利益關(guān)系，最大限度地從源頭上預防和減少社會(huì )矛盾。注重防范化解非法吸儲、非法集資等涉眾型金融風(fēng)險以及新冠肺炎疫情引發(fā)的次生風(fēng)險。完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防化解機制，把矛盾糾紛吸附在當地、化解在基層。解決好信訪(fǎng)問(wèn)題，力促案結事了“減存量”，壓實(shí)首接首辦信訪(fǎng)責任“控增量”，堅決遏制越級信訪(fǎng)“防變量”，推行領(lǐng)導干部每月下基層大接訪(fǎng)制度，最大限度地把矛盾問(wèn)題解決在當地“降總量”。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和心理疏導、危機干預機制，培養自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)。堅持“打、防、管、控、建”并舉，著(zhù)力治亂點(diǎn)、補短板、消隱患，加快推進(jìn)立體化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì )治安防控體系建設，提升基礎防范和源頭管控的.整體性、協(xié)同性、精準性水平。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識，把好公共安全源頭關(guān)、監測關(guān)、管控關(guān)，提高風(fēng)險預測預警預防能力和水平。

　　發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用。發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用，凝聚市域社會(huì )治理的合力；發(fā)揮“法治”保障作用，強化市域社會(huì )治理的定力；發(fā)揮“德治”教化作用，提升市域社會(huì )治理的內力；發(fā)揮“自治”強基作用，激發(fā)市域社會(huì )治理的活力；發(fā)揮“智治”支撐作用，增強市域社會(huì )治理的動(dòng)力。

　　鄉鎮基層社會(huì )治理工作實(shí)施方案 篇22

　　推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化工作，是于都縣委、縣政府著(zhù)眼于推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，做出的一項重大工作部署，是推動(dòng)該縣高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現實(shí)需要。于都縣民政局高度重視市域社會(huì )治理現代化工作，把其作為重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，落實(shí)在具體行動(dòng)中，聚焦健全機制、狠抓落實(shí)，召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究部署，制定了實(shí)施方案，細化工作任務(wù)、推進(jìn)措施和完成時(shí)限；成立了專(zhuān)項領(lǐng)導小組，定期調度，大力推動(dòng)，確保推進(jìn)工作落地落實(shí)。

　　一、注重三個(gè)結合，強化主動(dòng)擔當

　　一是將市域社會(huì )治理現代化工作與加強黨的建設相結合。更加自覺(jué)地把做好市域社會(huì )治理作為增強“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)，將各項具體責任細化落實(shí)到班子成員，把各項具體任務(wù)逐一分解到相關(guān)股室，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二是將市域社會(huì )治理現代化工作與民政主責主業(yè)相結合。結合民政主責主業(yè)，對市域社會(huì )治理現代化工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，重點(diǎn)在推進(jìn)城鄉社區建設、加強社會(huì )組織管理、發(fā)展志愿服務(wù)、關(guān)愛(ài)困難兒童等方面，統籌兼顧、整體推進(jìn)，推動(dòng)民政系統市域社會(huì )治理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。三是將市域社會(huì )治理現代化工作與聯(lián)創(chuàng )共建相結合。積極加強與縣政法委、組織部等部門(mén)的溝通聯(lián)系，研究工作方法，及時(shí)協(xié)調解決工作中遇到的`實(shí)際問(wèn)題，共同為工作開(kāi)展獻計出力。

　　二、突出三個(gè)重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節

　　一是突出基層社會(huì )治理創(chuàng )新。逐步理順基層組織與政府、職能部門(mén)的權責關(guān)系，制定事項清單，建立準入機制，使基層組織逐步回歸服務(wù)群眾的自治本位，切實(shí)幫助基層組織“減負增效”。全縣391個(gè)村（居）按照“四議兩公開(kāi)”要求，落實(shí)了村（居）“三務(wù)”信息公開(kāi)，將公開(kāi)事項分為三類(lèi)34項，建立了村（居）民會(huì )議、村（居）民代表會(huì )議、村（居）民議事會(huì )、理事會(huì )等議事協(xié)商載體，增強市域社會(huì )治理的聚合力。加強紅白理事會(huì )建設的指導力度，通過(guò)“以獎代補”措施落實(shí)，促進(jìn)紅白理事會(huì )在扭轉“攀比之風(fēng)”、抵制“高價(jià)彩禮”、樹(shù)立“婚喪新風(fēng)”等方面示范引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮。指導對達到條件的思源安置小區、城南新建小區群、盤(pán)古山鎢礦、銀坑移民安置點(diǎn)、葛坳圩鎮設立社區居委會(huì )，推進(jìn)城鎮規劃區域內“村改居”試點(diǎn)工作，加強基層組織規范化建設。二是突出社會(huì )組織管理。適度降低登記門(mén)檻，對城鄉社區社會(huì )治理型社會(huì )組織采取備案制，以提高社會(huì )治理類(lèi)社會(huì )組織覆蓋率，目前，全縣社會(huì )組織登記注冊350家，其中社會(huì )團體91家，民辦非企業(yè)單位259家，社會(huì )組織在村（居）覆蓋率達89.51%，社區工作者3000余名，占全縣戶(hù)籍人員3%；組織開(kāi)展社工理論和實(shí)踐技能培訓，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會(huì )工作中心來(lái)該縣開(kāi)展社工培訓78人次。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費專(zhuān)項治理取得成效，強化線(xiàn)索摸排和行政執法，公布了該縣第一批非法社會(huì )組織名單，對12家長(cháng)期活動(dòng)不正常、不參加年度檢查的社會(huì )組織進(jìn)行了行政執法。支持引導社會(huì )組織參與扶貧助學(xué)、關(guān)愛(ài)留守兒童、健康義診等社會(huì )治理活動(dòng)，累計投入資金126余萬(wàn)元，禾豐商會(huì )在20xx年“百社解百難”行動(dòng)中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”。三是突出志愿服務(wù)隊伍壯大。合力在于都微愛(ài)公益發(fā)展中心、于都義工聯(lián)、于都長(cháng)征應急救援協(xié)會(huì )、于都心理健康服務(wù)協(xié)會(huì )、于都“打鐵佬”平安協(xié)會(huì )等社會(huì )組織發(fā)展社區工作者3000余名，占全縣戶(hù)籍人員比3%。積極開(kāi)展婚姻危機干預和婚姻家庭疏導服務(wù)，促進(jìn)家庭社會(huì )和諧。

　　三、做到三個(gè)到位，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展

　　一是關(guān)愛(ài)兒童到位。加強管理和服務(wù)，讓留守兒童感受社會(huì )主義大家庭的溫暖”殷殷囑托，以?xún)和瘷嘁鎯?yōu)先為原則，不斷完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護機制，堅持分類(lèi)施策、精準保護，及時(shí)響應并解決留守兒童監護照料、控輟保學(xué)、戶(hù)口登記、依法打擊遺棄行為、兜底救助、強制報告等現實(shí)問(wèn)題，按照“一人一策一案”全方位落實(shí)保護措施，有效保障全縣46635名留守兒童的合法權益。二是兜底保障到位。始終圍繞“兜得準”“兜得住”“兜得好”的總目標，認真履行基本民生保障工作職責，積極落實(shí)困難群眾基本生活保障政策，保障了23703戶(hù)51264名城鄉低保對象和2592名城鄉特困供養對象的基本生活，臨時(shí)救助3222人次發(fā)放資金487.44萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項行動(dòng)，堅決守住民生保障底線(xiàn)。三是責任落實(shí)到位。健全完善民政系統內部市域社會(huì )治理責任體系，補齊短板、培樹(shù)亮點(diǎn)，加大督查指導和考核力度，打造民政領(lǐng)域人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，推動(dòng)平安于都建設再上新臺階。

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