供暖運行管理方案范文（精選15篇）

　　為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，就常常需要事先準備方案，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢？下面是小編收集整理的供暖運行管理方案范文（精選15篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　供暖運行管理方案1

　　1總則

　　1.1　編制目的

　　為保障春節期間全市城鎮居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共利益和社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件。

　　1.3　工作原則

　�。�1）堅持“統一領(lǐng)導、分級負責，統籌安排、分工合作、屬地管理、落實(shí)責任”的原則。各縣（市、區）政府負責做好本行政區域內的供熱采暖工作。

　�。�2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開(kāi)展隱患排查治理工作，強化安全監管制度，確保城市供熱安全有序運行。

　　1.4　適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市行政區域內的城市供熱突發(fā)性事件的應急處置。

　　突發(fā)性事件主要包括:

　�、倥R汾市區連續24小時(shí)以上停止1萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱、各縣（市）連續24小時(shí)以上停止5千戶(hù)以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區域供熱的特大突發(fā)性情況。

　�、诠�熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

　　2應急組織機構與職責

　　市政府負責指導、協(xié)調、監督各縣（市、區）政府建立、完善和實(shí)施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區）政府負責制定和實(shí)施本行政區域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系；各供熱企業(yè)與當地政府制定的應急預案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。

　　2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部

　　為快速、有序、高效地處置春節期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市供熱應急指揮部）。

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　主要職責：

　　指導和協(xié)調供熱突發(fā)事件的預防和應急處置工作，啟動(dòng)應急預案，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

　　2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調組

　　2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室

　　城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話(huà)：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

　　主要職責：

　�。�1）及時(shí)傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關(guān)執行情況；

　�。�2）在應急指揮部的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展全市城市供熱突發(fā)事件的應急處置工作，及時(shí)向市城市供熱應急指揮部及上級部門(mén)匯報有關(guān)信息；

　�。�3）起草城市供熱突發(fā)事件應急預案及有關(guān)工作計劃，組織收集與分析相關(guān)信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；

　�。�4）建立與指揮部領(lǐng)導和成員單位的信息聯(lián)絡(luò )機制，保證信息暢通。

　　2.2.2保障供熱運行協(xié)調組

　　組長(cháng)：宣為民市熱力供應有限公司總經(jīng)理

　　副組長(cháng)：韋明市建設局督查室主任

　　劉連鎖市熱力供應有限公司經(jīng)理

　　馮強臨汾河西電廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　主要職責：

　　按時(shí)保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。

　　2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責

　　市委宣傳部負責有關(guān)供熱情況的宣傳報道。

　　市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調撥籌備工作。

　　市經(jīng)委負責對供熱企業(yè)煤炭?jì)�備進(jìn)行總體協(xié)調調撥。

　　市煤炭局、省煤炭運銷(xiāo)公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協(xié)調。

　　市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。

　　市安監局、市建設局負責供熱企業(yè)的安全運營(yíng)監管及突發(fā)事件調查處理工作。

　　市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車(chē)輛在城區道路的正常通行。

　　市物價(jià)局負責燃煤價(jià)格及供熱價(jià)格的核定監管。

　　市氣象局負責提供春節期間有關(guān)氣象信息。

　　市建設局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進(jìn)行收集、整理和上報工作。

　　市房產(chǎn)局負責協(xié)助堯都區政府做好市區集中供熱以外物業(yè)小區的供熱監管工作。

　　市熱力供應有限公司負責保障市區集中供熱正常運行。

　　臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作。

　　煤炭運銷(xiāo)臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進(jìn)用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

　　堯都區政府負責市區集中供熱以外物業(yè)小區的供熱協(xié)調工作，同時(shí)負責做好市區供熱信訪(fǎng)穩定工作。

　　3預防預警機制

　　3.1日常預防和預報

　　各縣（市、區）政府及供熱主管部門(mén)負責當地城市供熱運行的監測、預警工作，市建設局負責臨汾市區城市供熱運行的監測、預警工作。按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、監督管理、責任制等。

　　3.2　預警預防行動(dòng)

　�。�1）加強監督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府應當對供熱企業(yè)的應急預案和供暖設施的日常監測、維護、運行情況進(jìn)行監督檢查。

　�。�2）做好應急準備。從事城市供暖運營(yíng)的企業(yè)要根據本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統運行設備每天進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、巡查、維護、加油保養，對機械設備定期進(jìn)行檢修。加大對生產(chǎn)區域、重點(diǎn)要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規程操作，責任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤，確保鍋爐煤炭供應。

　�。�3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府春節期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時(shí)處理供熱運行中出現的各種問(wèn)題，認真處理用戶(hù)投訴，對供熱區域內出現的影響供熱的`問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調。做到出現問(wèn)題及時(shí)解決，保證春節期間供熱安全運行。

　�。�4）公布應急熱線(xiàn)電話(huà)。各縣（市、區）政府及臨汾市區要向社會(huì )公布城市供熱應急熱線(xiàn)電話(huà)。臨汾市區24小時(shí)供熱應急熱線(xiàn)電話(huà)為2157001、2157100、12319。

　�。�5）開(kāi)展宣傳教育。各縣（市、區）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規范用暖意識。

　　4應急響應

　　4.1先期處置

　　城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應在第一時(shí)間啟動(dòng)本單位應急預案，組織相關(guān)人員和設備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。

　　4.2報告程序

　　城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應立即向歸口管理部門(mén)、當地政府和市城市供熱應急指揮部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時(shí)報告市人民政府。

　　4.3響應行動(dòng)

　　市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應詢(xún)問(wèn)出事地點(diǎn)、波及范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，做好詳細記錄，同時(shí)向應急指揮部進(jìn)行報告，根據突發(fā)事件情況建議應急指揮部啟動(dòng)應急預案。并立即聯(lián)絡(luò )指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現場(chǎng)，調查核實(shí)事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調組織處置，防止事態(tài)擴大，及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

　　4.4信息發(fā)布

　　城市供熱突發(fā)事件信息的公開(kāi)發(fā)布由市城市供熱應急指揮部辦公室會(huì )同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　4.5響應結束

　　應急結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則，由有關(guān)應急組織指揮機構決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結評價(jià)

　�。�1）突發(fā)事件應急處置的各有關(guān)單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書(shū)面報告。

　�。�2）市應急指揮部辦公室接到書(shū)面報告后，應及時(shí)整理和審查所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價(jià)事件原因和在應急期間采取的主要行動(dòng)。

　　5.2調查報告

　　突發(fā)事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：

　�。�1）調查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事件原因分析及主要依據；

　�。�3）事件結論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�6）經(jīng)驗、教訓和建議。

　　6應急保障

　　6.1指揮保障

　　各級城市供熱突發(fā)事件應急指揮地點(diǎn)，由市、縣政府指定專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所，配備必要的設備，滿(mǎn)足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡(luò )的需要。

　　6.2通訊保障

　　各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò )暢通，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時(shí)暢通，值班電話(huà)必須24小時(shí)值守，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò )的需要。

　　6.3物資保障

　　各縣（市、區）政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專(zhuān)用搶險車(chē)、工程車(chē)輛等常規設備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專(zhuān)人值守待命，隨時(shí)應對突發(fā)事件。

　　6.4隊伍保障

　　各供熱企業(yè)按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍，開(kāi)展城市供熱突發(fā)事件應急處置工作，應本著(zhù)就近就快的原則，以事發(fā)地應急組織先期處置為主。

　　7獎勵與責任追究

　　市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。

　　8附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　供暖運行管理方案2

　　為切實(shí)做好2022-2023采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平，給廣大市民創(chuàng )造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境，依據石家莊市供熱工作要求，結合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿(mǎn)意，領(lǐng)導放心，社會(huì )好評”的工作目標，以保障供熱系統安全、穩定運行為重點(diǎn)，采取有效措施，加強領(lǐng)導，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┱J真做好物資儲備，確保滿(mǎn)足供熱需求

　　熱源單位要做足煤炭等各類(lèi)生產(chǎn)物資的儲備，擴大煤灰庫容，制定大氣預警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學(xué)計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩定供應能力和水平。

　　發(fā)改部門(mén)會(huì )同其他職能部門(mén)按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開(kāi)、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿(mǎn)足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿(mǎn)足高峰月高峰日用氣負荷；確�！皦悍潜Ｃ瘛睉�急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負荷能夠滿(mǎn)足高峰時(shí)段需求。

　�。ǘ�）全力做好供熱設施檢修及運行調試，確保按時(shí)達標供熱

　　各供熱單位作為責任主體，提前開(kāi)展供熱設施檢修保養工作，10月25日前，城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶(hù)完成壁掛爐安全檢修工作，同時(shí)強化產(chǎn)權單位自管熱力站的監管，確保10月31日所有供熱設備全部實(shí)現安全穩定運行。

　�。ㄈ�）做好供熱熱價(jià)監管工作，確保民生保障有力

　　今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執行�？h屬各機關(guān)單位、垂直部門(mén)、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門(mén)核定的價(jià)格核算。垂直部門(mén)和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格，按照縣物價(jià)部門(mén)核定成本價(jià)核算，換熱站熱價(jià)補貼，由本單位和上級部門(mén)解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。

　�。ㄋ模┥钊肱挪檎�改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

　　各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，走訪(fǎng)到每一戶(hù)居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時(shí)消除供熱隱患；特別是對今年進(jìn)行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶(hù)供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場(chǎng)，及時(shí)處置供熱問(wèn)題，確保供熱效果明顯提高。

　�。ㄎ澹┘訌妽徫蝗藛T技能培訓，提升供熱服務(wù)水準

　　供熱單位、燃氣單位以及相關(guān)物業(yè)單位要對負責供熱人員進(jìn)行崗前培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進(jìn)一步加強24小時(shí)供暖熱線(xiàn)值班值守，及時(shí)接聽(tīng)群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問(wèn)題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線(xiàn)以及APP服務(wù)平臺為載體的“線(xiàn)上線(xiàn)下”高標準服務(wù)系統，形成申請、受理、維修、收費、咨詢(xún)及投訴為一體的全方位、系統化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。

　�。�六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平

　　各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作，確保供熱設施數據采集完善、居民小區室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專(zhuān)人盯守供熱智能平臺信息，及時(shí)掌控熱源、熱力站、熱用戶(hù)的運行狀態(tài)，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶(hù)投訴等問(wèn)題及時(shí)處置并反饋結果，提高隱患處置效率。

　　建立天氣、熱源智能聯(lián)動(dòng)機制，結合室外天氣變化、智能平臺監測、投訴問(wèn)題和運行實(shí)際等情況，指導熱源企業(yè)提前調整運行參數，確保用戶(hù)室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現象。

　�。ㄆ撸┎粩鄰娀�供熱運行管理，確保各項制度落實(shí)到位

　　嚴格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標準化、規范化，認真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰(shuí)建站、誰(shuí)主管，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責”的原則，建立部門(mén)分包責任制，各機關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉（鎮）轄區負責；醫院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門(mén)負責。

　�。ò耍┣袑�(shí)加強應急管理，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

　　加強應急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí)，堅持技防人防有機結合，嚴格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導帶班和值班制度，嚴格內部無(wú)縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。

　　強化應急搶修。堅持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負責、誰(shuí)搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實(shí)”，切實(shí)與技術(shù)力量雄厚、設備先進(jìn)的應急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置。

　　強化主干熱源熱網(wǎng)應急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規范操作，切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應急保障相關(guān)措施。

　�。ň牛┤�面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

　　各供熱單位要嚴格執行安全生產(chǎn)的相關(guān)規定，落實(shí)各項安全管理措施，規范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規程，執行安全生產(chǎn)的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場(chǎng)、燃煤運輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節的安全管理，特別是對一些使用時(shí)間長(cháng)、曾經(jīng)出現過(guò)泄漏的管段，安排專(zhuān)人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運行。各區要落實(shí)屬地管理責任，加強監督檢查，確保安全責任落實(shí)到位，安全無(wú)事故。

　　各鄉（鎮）要切實(shí)擔負屬地責任，排查鄉村清潔取暖燃氣安全問(wèn)題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問(wèn)題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時(shí)限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點(diǎn)對涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問(wèn)題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規定開(kāi)展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。

　�。ㄊ�）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問(wèn)題

　　各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢(xún)服務(wù)報修電話(huà)，確保24小時(shí)暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著(zhù)落。切實(shí)提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　供熱主管部門(mén)要借助信息化手段，結合室溫監測設備數據分析，加大日常監督管理力度，依法依規對人為縮減供熱運行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

　　供熱主管部門(mén)成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監測、研判、回應機制，切實(shí)增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問(wèn)題迅速核實(shí)，妥善處理，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間回應，第一時(shí)間解決，避免反應遲緩、被動(dòng)應對現象，防止小問(wèn)題積成大矛盾。

　　三、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┙y一思想認識，提高政治站位

　　要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態(tài)度、連續作戰的作風(fēng)，切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實(shí)、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)，不斷增強群眾供熱服務(wù)獲得感。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任

　　供熱工作是當前一項緊迫的民生問(wèn)題，也是一項龐大繁雜的系統工程，各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)主要負責人要充分履行職責，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任，強化管理服務(wù)，加大監督檢查力度，嚴管供熱違規行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉變觀(guān)念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

　�。ㄈ�）健全工作機制，嚴格考核問(wèn)責

　　各鄉（鎮）、各相關(guān)部門(mén)要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題安排專(zhuān)人負責、專(zhuān)題督辦，建立供熱日協(xié)調、周調度制度，及時(shí)掌握供熱運行情況。要不定期召開(kāi)供熱工作會(huì )議，加強聯(lián)絡(luò )協(xié)調，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，及時(shí)協(xié)調解決供熱問(wèn)題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會(huì )影響的突出問(wèn)題，予以嚴肅查處，對相關(guān)責任人予以追責問(wèn)責。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造良好輿論氛圍

　　各鄉（鎮）、各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，加大供熱政策法規宣傳力度，加強新聞輿論監督，為供熱正常運行營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

　　供暖運行管理方案3

　　為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩供應，特制定如下應急預案。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┍Ｕ夏繕�

　　保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會(huì )和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統一指揮、協(xié)調運作、有序高效。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于采暖季全市行政區域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發(fā)情況，出現緊急狀態(tài)的應急保障協(xié)調工作。

　�。ㄋ模�實(shí)施機構

　　西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市保供工作組）。

　�。ㄎ澹┍９┐涡�

　　按照《陜西省民生用氣保障責任書(shū)》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶(hù)，無(wú)條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

　　1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車(chē)、出租車(chē)、醫院、幼兒園、養老院、福利院、學(xué)校、政府機關(guān)、職工食堂、機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設施用氣；

　　2．帶有公共服務(wù)設施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶(hù)的安全負荷和載客汽車(chē)、環(huán)衛車(chē)等以天然氣為燃料的運輸車(chē)輛用氣；

　　3．重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷用氣；

　　4．國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)用氣。

　　二、應急響應

　�。ㄒ唬┏�態(tài)化措施

　　1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過(guò)冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽(yáng)能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

　　2．加強節約用氣宣傳。加強對全社會(huì )進(jìn)行采暖季節約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶(hù)節約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶(hù)及商業(yè)用戶(hù)積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執行到位。

　�。ǘ�）應急響應分級

　　根據天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應從低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個(gè)等級。

　　1．Ⅳ級響應

　　預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實(shí)施。

　　2．Ⅲ級響應

　　預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣（限氣量不超過(guò)30%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。

　　3．Ⅱ級響應

　　預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

　　處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣（限氣量不超過(guò)50%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。

　　4．Ⅰ級響應

　　預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過(guò)20%）。

　　處置措施：根據用戶(hù)分布情況，結合管網(wǎng)現狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區范圍共劃分為9個(gè)區塊，在缺口超過(guò)20%時(shí)，9個(gè)區塊進(jìn)行輪換停氣減限（分片區停氣時(shí)，盡力保障對醫院、養老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個(gè)區塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實(shí)施，同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時(shí)向省委、省政府報告。

　　主城區以外區域由當地政府和城燃企業(yè)執行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統一指揮調度。

　�。ㄈ�）響應啟動(dòng)與實(shí)施

　　1．指令批準。市保供工作組辦公室根據各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動(dòng)應急預案建議，召集成員單位研究，提出啟動(dòng)應急預案及相應預案級別的建議后，報市保供工作組審批。應急響應指令經(jīng)市保供工作組組長(cháng)審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時(shí)間分別向市委、市政府總值班室報備。

　　2．指揮協(xié)調。預案啟動(dòng)建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據應急等級發(fā)出相應指令，組織實(shí)施預案相應處置措施，并做好應急預案執行信息的發(fā)布工作。

　　3．指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時(shí)間提出具體應急組織實(shí)施意見(jiàn)，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實(shí)施。應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實(shí)應急措施，加強值班，保持聯(lián)絡(luò )暢通，做好各項應急處置準備工作。

　　4．工作開(kāi)展。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統相應措施的執行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作。并及時(shí)向市保供工作組匯報工作進(jìn)展情況，防止輿論對天然氣保供問(wèn)題進(jìn)行炒作。

　　5．信息報送。應急響應啟動(dòng)后，各成員單位應于每日17時(shí)前將前一日16時(shí)至當日16時(shí)期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質(zhì)版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節假日仍需報送）。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施，情況緊急時(shí)隨時(shí)報送。

　　6．響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經(jīng)研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應指令，明確結束響應或執行降低響應級別。

　　7．總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的3個(gè)工作日內，完成本單位應急工作評估（內容包括領(lǐng)導檢查情況、工作開(kāi)展情況、應急措施落實(shí)情況、存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施等），并以書(shū)面形式報送市保供工作組辦公室。

　　8．監督檢查。市保供工作組辦公室通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供應急措施落實(shí)到位。

　　三、工作要求

　　1．本預案在市保供工作組的統一領(lǐng)導下實(shí)施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作；凡無(wú)故拖延應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

　　2．各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應按照本預案的組織和調控原則，擬定本企業(yè)的處置響應預案，報市保供工作組辦公室備案。

　　3．各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認真學(xué)習掌握本預案和各級預案內容，明確各自任務(wù)要求和處置措施內容。

　　4．應急響應結束后，市保供工作組辦公室要及時(shí)總結工作情況，分析存在問(wèn)題，改進(jìn)工作措施，不斷提高應急處置能力。

　　供暖運行管理方案4

　　一、基本情況

　　略

　　二、實(shí)施措施

　　考慮到今冬是第一年正式供暖，為保證入住業(yè)主正常供暖，由開(kāi)發(fā)建設單位成立供暖應急小組，組長(cháng)由該項目工程負責人、物業(yè)項目負責人、各樓水暖承建負責人兼任，組員包括全體物業(yè)公司員工和各樓水暖安裝（維修）工。暖氣試水期間全體組員待崗，以應對突發(fā)事件的發(fā)生，待正常供暖兩周后組員酌情遞減。為保證xx小區冬季正常供暖，應對供暖期間突發(fā)事故和突發(fā)事件，一旦發(fā)生或被告知小區內出現情況，相關(guān)人員立即采取如下措施。

　　1、對于小區內供暖循環(huán)泵房出現故障問(wèn)題，由應急小組組長(cháng)立即聯(lián)系供暖單位，到達后，由應急小組相關(guān)組員協(xié)助搶修

　　2、小區內部外管網(wǎng)出現供熱問(wèn)題，相關(guān)施工隊負責人立即安排人員搶修，漏水嚴重者做好現場(chǎng)排水處理，力爭做到當時(shí)解決，對于需要更換配件的問(wèn)題，馬上聯(lián)系相關(guān)負責人，給予盡快解決。

　　3、單體樓立管出現供熱問(wèn)題

　　(1)提前檢查相關(guān)閥門(mén)，保證給回水閥門(mén)的開(kāi)通。

　　(2)如遇跑水現象，查看跑水管道是進(jìn)水管還是回水管，關(guān)掉相關(guān)控制閥門(mén)，并馬上進(jìn)行維修。

　　(3)如跑水嚴重，在電梯確認能正常運行的情況下馬上將電梯開(kāi)至跑水樓層之上，并盡量關(guān)掉電梯電源，馬上組織人員清理現場(chǎng)，利用水泵排水，并安排相關(guān)施工人員馬上維修，維修完畢后，如電梯已浸水，馬上聯(lián)系電梯維保公司趕赴現場(chǎng)維修，在此期間物業(yè)公司做好業(yè)主不能使用電梯的安撫工作。

　　4、室內管道或地暖供熱問(wèn)題

　　一旦出現漏水情況，接到報修后，物業(yè)公司馬上聯(lián)系分管樓區施工的相關(guān)安裝（維修）人員，到達現場(chǎng)后及時(shí)關(guān)掉供暖閥門(mén)，如能及時(shí)修復最好，不能及時(shí)修復的跟業(yè)主說(shuō)明原因，并盡量給出修復期限，對已造成業(yè)主損失的，物業(yè)人員及時(shí)到達現場(chǎng)拍照留檔，并對該業(yè)主的附近住戶(hù)進(jìn)行檢查，如發(fā)生連帶損失的進(jìn)行拍照留檔，明確責任后，確定造成業(yè)主索賠的協(xié)助辦理此事，盡量減少業(yè)主投訴。

　　5、供暖期間，排出夜間值班表，小組全體成員手機24小時(shí)開(kāi)機，以備應急之需。

　　三、供暖期間的各項工作

　　1、日常運行期間，物業(yè)人員應隨時(shí)注意小區業(yè)主室內溫度、對于溫度高低發(fā)生的相關(guān)問(wèn)題作好記錄，并商議出解決方法，如適當調節相近管網(wǎng)閥門(mén)的大小來(lái)進(jìn)行溫度調節。

　　2、按照計劃每月對供暖管網(wǎng)、閥門(mén)進(jìn)行一次檢查。

　　3、掌握每個(gè)管網(wǎng)及閥門(mén)的用途，對易被凍壞的樓宇設施如無(wú)人房間的自來(lái)水、暖氣、車(chē)庫內噴淋頭、車(chē)庫出入口噴淋設施應加以保護。

　　4、倡導星級服務(wù)理念，增強物業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性。加強與客戶(hù)的溝通與交流，每日抽測公共區域溫度，隨時(shí)掌握冬季供暖工作狀態(tài)。

　　四、冬季供暖結束后的工作：

　　1、針對冬季供暖工作存在的問(wèn)題，制定合理、有效的解決方案，及時(shí)進(jìn)行消缺、完善處理，保證供暖系統設備、設施完好。

　　2、做好供暖系統閥門(mén)、排水以及系統設備的檢查、保養、封存工作。

　　3、對本年度冬季供暖期間設備設施運行狀況進(jìn)行總結：統計匯總本年度供暖期間設備設施維修情況、更換零部件情況以及各種費用使用情況，為下一年做好供暖工作打好基礎。

　　供暖運行管理方案5

　　及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應急工作，合理的處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關(guān)法律、法規，結合項目供熱實(shí)際情況，制定本預案。

　　一、故障（事故）類(lèi)別

　　根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。

　　2、較大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。

　　3、重大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。

　　二、應急小組組織架構

　　1、組長(cháng)：

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　　職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實(shí)際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

　　2、副組長(cháng)：

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　　副組長(cháng)：

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　　職責：根據預案和組長(cháng)的命令負責事故現場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：

　　職責：根據預案和組長(cháng)、副組長(cháng)的指令，負責事故現場(chǎng)的排險搶修工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　三、應急處置程序

　　1、事故的類(lèi)別甄別

　　根據預案事故類(lèi)別劃分，結合現場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類(lèi)別，然后啟動(dòng)應急預案。

　　2、事故應急機制

　　1）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門(mén)要統一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。

　　2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　　3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　　1）巡查人員發(fā)現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長(cháng)或副組長(cháng)，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場(chǎng)，根據實(shí)際情況決定是否�；蛑貑⒃O備主機，并根據預案安排信息聯(lián)絡(luò )專(zhuān)人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

　　2）供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場(chǎng)，根據現場(chǎng)情況確認是否需要關(guān)閉閥門(mén)，并第一時(shí)間上報公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報應急小組。

　　3）因泄露原因出現大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據需要關(guān)閉主閥門(mén)，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

　　4）當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時(shí)報警，撥打110、119、120電話(huà)，說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類(lèi)型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應急機制，由組長(cháng)統一指揮，實(shí)施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開(kāi)展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

　　5）各類(lèi)搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理，若認為事故應追求相關(guān)責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類(lèi)事故的再次發(fā)生。

　　四、應急結束

　　搶修結束后，公司應召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長(cháng)或副組長(cháng)宣布應急搶球行動(dòng)結束。

　　供暖運行管理方案6

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　立足資源供應實(shí)際，構建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)集中供熱問(wèn)題。

　　落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，確保民生用熱安全穩定供應。

　　二、責任分工

　�。ㄒ唬�牽頭市級部門(mén)

　　1、市城管局：向市委、市政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；就提前或推遲供熱時(shí)間進(jìn)行綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )加強轄區集中供熱行業(yè)管理工作；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理，指導集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線(xiàn)轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應急管理局，市市場(chǎng)監管局，市財政局，市公安局，市大數據局，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業(yè)。

　　2、市發(fā)改委：對天然氣保供情況實(shí)施監控，組織冬季高峰供氣保障工作，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；向上級發(fā)展改革部門(mén)和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調爭取氣源，保障集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動(dòng)工作安排，協(xié)調相關(guān)熱電廠(chǎng)做好供熱前準備工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場(chǎng)監管局，市住建局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。

　　3、市住建局：指導各區縣、開(kāi)發(fā)區督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規定，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業(yè)服務(wù)公司依據相關(guān)法規及合同規范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問(wèn)題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)計入全市不良信用信息；處理小區物業(yè)管理范圍內的供熱問(wèn)題投訴。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市公安局，市市場(chǎng)監管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　4、市財政局：根據相關(guān)規定，做好資金保障工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　5、市生態(tài)環(huán)境局：落實(shí)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐拆改補貼資金；協(xié)調冬季集中供熱企業(yè)煤炭準運工作；及時(shí)受理集中供熱企業(yè)鍋爐點(diǎn)火報備事宜。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　6、市公安局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法犯罪行為；指導、監督全市公安機關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行搶修任務(wù)期間通行順暢。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市住建局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　7、市應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監管責任。指導、協(xié)調、督促市級集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導市級集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市市場(chǎng)監管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　8、市市場(chǎng)監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會(huì )公共利益行為；加強集中供熱單位特種設備安全監督檢查工作，督促、協(xié)調相關(guān)檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　9、市大數據局（12345市民熱線(xiàn)）：受理各類(lèi)供熱投訴，及時(shí)準確向相關(guān)單位交辦。及時(shí)將投訴集中供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市城管部門(mén)交辦；將投訴物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市住建部門(mén)交辦；將投訴價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市發(fā)改部門(mén)、市市場(chǎng)監管部門(mén)交辦；將投訴“偷熱”行為的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市公安部門(mén)交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。

　　10、市氣象局：負責采暖期全市氣象監測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。

　　11、西安城投集團：負責督促協(xié)調西安市熱力集團有限責任公司、西安熱電有限責任公司落實(shí)集中供熱工作的主體管理責任，做好安全生產(chǎn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，并積極協(xié)調天然氣氣源及氣源分配等事項；建立健全下屬集中供熱企業(yè)獎懲機制，根據安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評價(jià)等方面對相關(guān)人員予以獎勵或懲戒。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。

　�。ǘ�）區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

　　各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，每周對轄區集中供熱廠(chǎng)站、用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研。落實(shí)民生用熱保障的屬地管理責任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無(wú)縫對接，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問(wèn)題。督促轄區天然氣公司制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案，集中供熱企業(yè)制定完善天然氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案，督促集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時(shí)簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預案和用戶(hù)調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進(jìn)行整改。加強集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠(chǎng)站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、開(kāi)展“訪(fǎng)民問(wèn)暖”活動(dòng)、及時(shí)做好信息公開(kāi)并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生群體性的事件。及時(shí)嚴肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

　�。ㄈ�）水電氣暖企業(yè)

　　1、國網(wǎng)西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。

　　2、市自來(lái)水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。

　　3、各天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。

　　4、集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生群體性的事件；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立應急保障協(xié)調機制

　　建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市大數據局、市氣象局、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、市自來(lái)水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協(xié)調煤炭?jì)�運，根據氣象狀況適時(shí)啟動(dòng)集中供熱。各相關(guān)單位要加強協(xié)調溝通，保障集中供熱平穩、高效。

　�。ǘ�）做好宣傳輿情管理

　　通過(guò)多種形式和各類(lèi)媒體，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。

　　各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機制，及時(shí)對轄區內供熱輿情進(jìn)行研判，通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止出現集中供熱問(wèn)題炒作現象。

　�。ㄈ�）強化信息報送

　　供熱期間，各集中供熱企業(yè)要定期向市城管局燃氣供熱服務(wù)中心報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司要定期向市發(fā)改委報送天然氣用氣量、供氣缺口等情況。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�檢查

　　集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作。市城管局要通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位。對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人，將依據相關(guān)規定進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。

　　供暖運行管理方案7

　　根據《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規定，為進(jìn)一步做好今冬我市城區供熱工作，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障社會(huì )和諧穩定，特制定本實(shí)施方案。

　　一、任務(wù)目標

　　1、規范供熱企業(yè)服務(wù)行為，確保供熱質(zhì)量穩定，群眾滿(mǎn)意度提升，居民投訴率明顯下降，社會(huì )和諧穩定；

　　2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；

　　3、穩妥推進(jìn)熱源企業(yè)直供到戶(hù)，集中供熱普及率顯著(zhù)提升；

　　4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區，全部實(shí)施供熱計量并按計量收費；

　　5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；

　　6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實(shí)行末位淘汰制。

　　7、各供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，供熱企業(yè)運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時(shí)率100%。供熱效果能夠滿(mǎn)足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以?xún)�，用�?hù)投訴處結率100%。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┘霸缰\劃，做好供熱前的準備工作。

　　1、貫徹落實(shí)好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的深入學(xué)習，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容，切實(shí)落實(shí)執行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。

　　2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設備保養維護情況以及安全、消防狀況進(jìn)行全面檢查；對上個(gè)采暖期的低溫區、故障頻發(fā)區以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區集中供熱管道銹蝕、滲漏等問(wèn)題，有針對性的進(jìn)行回訪(fǎng)和檢查，進(jìn)行徹底排查整改，消除故障，以進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防范等工作進(jìn)行再檢查；要通過(guò)召開(kāi)冬季供熱動(dòng)員會(huì )議、簽訂工作目標責任書(shū)、開(kāi)展服務(wù)承諾等方式，進(jìn)行供熱工作全面動(dòng)員，營(yíng)造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實(shí)供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩定供熱。

　　3、做好燃料儲備工作。各熱源企業(yè)要盡早動(dòng)手，統籌安排資金，盡早落實(shí)煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭?jì)�備量不得少�?0天的日最大耗煤量，并及時(shí)填報《全省城市供熱用煤購儲情況調度表》。各供熱企業(yè)要按照上個(gè)采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭?jì)�備�?/p>

　　4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實(shí)可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時(shí)；要認真制定和落實(shí)應對極端性天氣的供熱應急預案，出現極端寒冷天氣，要迅速啟動(dòng)應急預案。要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統一調度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實(shí)到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內，各供熱企業(yè)要將所管轄小區每小時(shí)的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區、未供小區等信息于每天9時(shí)和17時(shí)，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規定及時(shí)上報。要組織好維修人員和供熱人員及時(shí)、高效解決發(fā)生的供熱問(wèn)題，處理好群眾投訴，盡快穩定所轄小區的供熱秩序，同時(shí)注意適當提高居民室內溫度，使供熱有一個(gè)好的開(kāi)端。

　　2、各供熱企業(yè)要與用戶(hù)簽訂《供用熱合同書(shū)》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務(wù)意識，完善管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；供熱企業(yè)應當實(shí)行標準化管理和規范化服務(wù)，向社會(huì )公式服務(wù)內容、服務(wù)標準和辦事程序，公開(kāi)收費標準和服務(wù)電話(huà)；要堅持24小時(shí)值班服務(wù)，主動(dòng)接受用戶(hù)和社會(huì )監督，接到用戶(hù)訴求后2小時(shí)內必須到達現場(chǎng)處置，工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應佩戴統一標志，文明服務(wù)；要繼續落實(shí)用戶(hù)投訴專(zhuān)人辦理制，居民投訴按時(shí)處結率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用戶(hù)科學(xué)合理用熱，增強節約意識；要切實(shí)增強責任意識，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區發(fā)生群體上訪(fǎng)事件，供熱單位主要負責人必須及時(shí)到達現場(chǎng)，確保問(wèn)題快速解決，對處置涉熱問(wèn)題不力、造成嚴重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》規定，做出嚴肅處理。

　�。ㄈ�）多措并舉，強化對供熱企業(yè)的監管

　　1、實(shí)行取暖費統一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專(zhuān)戶(hù)存儲。所有供暖企業(yè)需到諸城農商銀行開(kāi)設取暖費收繳專(zhuān)用賬戶(hù)，居民就近到諸城農商行各分支營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納取暖費，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶(hù)的取暖費。若發(fā)現熱力公司未給用戶(hù)出具統一憑證或有住戶(hù)反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節給予相應處理。

　　2、繳納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月xx日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金的供熱企業(yè)，熱源企業(yè)不予開(kāi)閘。供熱服務(wù)質(zhì)量保證金在財政部門(mén)專(zhuān)戶(hù)存儲，分戶(hù)立賬，市政與財政部門(mén)共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監管、居戶(hù)室內溫度不達標退費等事宜，采暖期結束后xx日內將剩余資金退還供熱企業(yè)。

　�。ㄋ模┤�力推進(jìn)供熱計量工作。

　　具備供熱計量條件的居住小區必須實(shí)現按用熱量收費。各供熱企業(yè)做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月xx日及3月16日各抄表一次，在采暖期內每周抄表一次，并將抄表記錄按規定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續實(shí)行局領(lǐng)導班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩步推進(jìn)。對分戶(hù)計量的用戶(hù)未按照用熱量收費的，供熱企業(yè)要按本年度城區平均退費額的1、1倍對熱用戶(hù)進(jìn)行退費；對拒不實(shí)行熱計量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規定予以吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長(cháng)任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，調度協(xié)調相關(guān)工作。局領(lǐng)導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，做到任務(wù)具體，責任明確。

　�。ǘ�）做好工作人員的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關(guān)規定進(jìn)行崗前培訓，無(wú)合格職業(yè)資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點(diǎn)要按操作規范要求配足配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務(wù)質(zhì)量和水平。要對全體員工進(jìn)行服務(wù)意識、服務(wù)觀(guān)念、服務(wù)態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）加強監管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機制。供熱辦不定期開(kāi)展供暖檢查，密切監控城區內的供熱運行情況，及時(shí)發(fā)現、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業(yè)監管考核辦法》對各供熱企業(yè)進(jìn)行考核量化，考核結果通過(guò)媒體定期向社會(huì )公布；實(shí)行供熱企業(yè)末位淘汰，依據規定取消其供熱經(jīng)營(yíng)許可，清除出供熱市場(chǎng)；構成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。

　　供暖運行管理方案8

　　為加強供熱行業(yè)管理，全面提高城市供熱保障能力，切實(shí)解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強城市供熱保障工作實(shí)施方案的通知》的要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求，以科學(xué)供熱、滿(mǎn)足需求、節約能源、改善民生為目標，逐步完善各項配套政策。堅持統一規劃、市場(chǎng)導向、屬地管理、分區建設的原則，完善城市供熱基礎設施，提高城市供熱保障能力；堅持政府主導、部門(mén)監管、企業(yè)主體，用戶(hù)參與的原則，積極推進(jìn)供熱計量改革，促進(jìn)建筑節能；堅持民生為本、保障優(yōu)先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會(huì )和諧穩定。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬├�用3年時(shí)間，全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅年”，要著(zhù)力加快熱源設施建設，爭取到20xx建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區域鍋爐房為補充的熱源充分保障的集中供熱體系，實(shí)現多熱源聯(lián)網(wǎng)，具備相互支援能力。

　�。ǘ�）加快老舊供熱管網(wǎng)改造工程。結合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，開(kāi)展xx年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。

　�。ㄈ�）推進(jìn)建筑節能和供熱計量收費。3年基本完成主城區具有改造價(jià)值的既有居住建筑供熱計量及節能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年采暖期，達到50%以上。

　　三、工作任務(wù)及責任分工

　�。ㄒ唬┘訌娨巹澒芾�

　　中心城區、宣化區、下花園區要依據調整后的城市總體規劃，認真編制和修訂供熱專(zhuān)項規劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運行系數。加快推進(jìn)熱源工程建設，全面滿(mǎn)足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開(kāi)展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工作，制定改造和投資計劃，按照省住房和城鄉建設廳省發(fā)展和改革委員會(huì )要求，編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規劃。

　　責任分工：

　　1、編制《20xx～20xx年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶(hù)改造及投資計劃》。（各區政府負責）

　　2、制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規劃》。（市公用局會(huì )同市發(fā)改委負責）

　　3、完成集中供熱專(zhuān)項規劃制定或調整并報批。（市公用局負責，20xx年5月底前完成）

　�。ǘ�）加快設施建設

　　按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠(chǎng)建設進(jìn)程，保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實(shí)施張家口發(fā)電總廠(chǎng)機組改造及供熱首站工程、橋東區區域鍋爐房續建工程、橋西區區域鍋爐房續建工程，爭取年內竣工；努力推進(jìn)河北省建投宣化熱電廠(chǎng)二期項目、張家口熱電廠(chǎng)二期項目，力爭早日開(kāi)工；加快編制中心城區熱源聯(lián)網(wǎng)規劃，加強各供熱區域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現多熱源聯(lián)網(wǎng)，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)A斜，為推進(jìn)項目前期工作創(chuàng )造條件。

　　責任分工：

　　1、橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續建工程，實(shí)現年內竣工。（橋西區政府負責）

　　2、橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續建工程年內完成前期工作，20xx年竣工。（橋東區政府負責）

　　3、張家口發(fā)電總廠(chǎng)2×300MW機組改造及供熱首站工程，力爭年內竣工，確保20xx年9月投產(chǎn)。（市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠(chǎng)負責）

　　4、河北省建投宣化熱電廠(chǎng)二期工程（2×350MW）項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。（市發(fā)改委、河北省建設宣化熱電廠(chǎng)負責）。

　　5、張家口熱電廠(chǎng)二期工程（2×300MW）項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。（市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠(chǎng)負責）

　　6、編制區域熱源聯(lián)網(wǎng)規劃方案，實(shí)現各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。（市公用局、有關(guān)區政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責）

　　7、繼續實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，增強供熱安全性和穩定性。（市公用局、有關(guān)區政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責）

　　8、加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)A斜。（市環(huán)保局負責）

　�。ㄈ�）理順供熱價(jià)格

　　按照保本微利的原則，對供熱價(jià)格進(jìn)行調整，制定熱價(jià)時(shí)充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區域鍋爐企業(yè)之間的成本差異，同時(shí)要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個(gè)年度為周期的煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步完善供熱計量?jì)r(jià)格政策。

　　責任分工：

　　1、研究出臺煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)指導意見(jiàn)。（市發(fā)改委、物價(jià)局負責，20xx年12月底前完成）

　　2、制定供熱價(jià)格調整方案，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。（市物價(jià)局會(huì )同市公用局，20xx年6月底前完成）

　　3、制定基礎熱價(jià)比例30%、計量熱價(jià)比例70%的價(jià)格政策和“多退少補”收費政策。（市物價(jià)局會(huì )同市公用局，20xx年9月底前完成）

　�。ㄋ模┘哟筚Y金投入

　　加大管網(wǎng)改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設立供熱保障金，在供熱價(jià)格調整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補貼。加大既有建筑熱計量及節能改造資金支持，確保節能效果。

　　責任分工：

　　1、適當安排專(zhuān)項資金，利用3年時(shí)間對xx年以上老舊管網(wǎng)進(jìn)行升級改造。（市財政局會(huì )同市公用局負責）

　　2、設立供熱保障金，納入財政預算，用于供熱企業(yè)虧損補貼。（市財政局負責）

　　3、安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計量及節能改造。（市財政局會(huì )同市公用局負責）

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)建筑節能

　　新建建筑嚴格按照節能標準安裝供熱計量及溫度調控裝置，同步推進(jìn)既有建筑圍護結構、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計量收費。加強大型公共建筑能效測評、標識和監管，加快制定能耗定額及超定額加價(jià)政策，逐步降低大型公建能耗。

　　責任分工：

　　1、新建建筑嚴格按照節能標準進(jìn)行建設，既有建筑3年完成供熱計量改造170萬(wàn)平米以上。（市住建局、市公用局、市財政局負責）

　　2、加強大型公共建筑能效測評、標識和監管。（市機關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負責）

　　3、到20xx年底前，主城區住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年底前，達到50%以上。（市公用局，各集中供熱企業(yè)負責）

　�。�六）創(chuàng )新供熱能源模式

　　積極穩妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵在新建辦公樓、車(chē)站、賓館、商場(chǎng)等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統。推廣燃氣、熱泵、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用，減少燃煤污染，改善生態(tài)環(huán)境。

　　責任分工：

　　1、積極穩妥發(fā)展天然氣分布式能源，研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導意見(jiàn)。（市發(fā)改委、市公用局負責，20xx年6月底前完成）

　　2、推廣燃氣、熱泵、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用。（市發(fā)改委、市住建局、市公用局負責）

　�。ㄆ撸┨嵘�供熱服務(wù)

　　完善管理體制，供熱企業(yè)要負責二次網(wǎng)的維修維護，費用納入企業(yè)運營(yíng)成本。加強服務(wù)管理，細化供熱服務(wù)標準和服務(wù)承諾，嚴格落實(shí)供熱投訴首問(wèn)負責制，對群眾反映的問(wèn)題要在第一時(shí)間到現場(chǎng)解決，在整個(gè)采暖期內實(shí)現全覆蓋達標供熱。

　　責任分工：

　　1、細化服務(wù)標準和服務(wù)承諾。（市公用局、各集中供熱企業(yè)負責，20xx年5月底前完成）

　　2、建立投訴首問(wèn)責任制。（各集中供熱企業(yè)負責）

　�。ò耍┲贫ü�熱規范性文件

　　修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內出臺。有效規范供熱規劃、建設、供熱用熱及設施管理，明確供用熱雙方的權利、義務(wù)和責任，維護市場(chǎng)秩序和消費者權益，確保供熱建設、經(jīng)營(yíng)管理等有法可依。

　　責任分工：

　　1、修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。（市法制辦、市公用局負責，20xx年9月底前完成）

　　2、編制《張家口市突發(fā)供熱事件應急預案》。（市公用局負責，20xx年10月底前完成）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導小組，各區政府要加強對供熱工作的領(lǐng)導，設立區供熱主管部門(mén)，住房和城鄉建設、發(fā)展改革、物價(jià)、財政等有關(guān)部門(mén)要明確責任，切實(shí)把各項目標任務(wù)落到實(shí)處，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關(guān)負責同志及相關(guān)責任人的責任；對在供熱保障、供熱服務(wù)及計量收費中扯皮推諉，不履行責任的企業(yè)，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮低收入困難家庭優(yōu)惠政策，嚴格落實(shí)補貼資金，切實(shí)保障低收入困難群體冬季采暖。

　�。ǘ�）強化行業(yè)監管

　　加強供熱經(jīng)營(yíng)監管，凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，均要符合供熱經(jīng)營(yíng)許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營(yíng)方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應急保障能力等各項因素，擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營(yíng)者。對不能滿(mǎn)足供熱保障要求的企業(yè)要及時(shí)清理整頓。加強供熱運行監管和行業(yè)指導，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，規范崗位操作規程，保障供熱系統正常運行。（市公用局、各區政府負責）

　�。ㄈ�）健全保障機制

　　建立用煤保障機制，實(shí)行“冬煤夏儲”，落實(shí)供熱用煤計劃，加強統籌調配和應急儲備，確保冬季用煤充足。建立應急處理機制，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強應急演練，確保及時(shí)有效處理突發(fā)事故。各區在每年采暖期結束后1個(gè)月內，要認真總結本采暖期存在的供熱問(wèn)題，研究下一年采暖期的供熱方案，經(jīng)市公用局匯總后報市政府批準，報送省住房和城鄉建設廳備案。

　　供暖運行管理方案9

　　為深入貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《鄂爾多斯市清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系，為打贏(yíng)藍天保衛戰奠定良好基礎。

　　二、發(fā)展現狀及目標

　　(一)取暖現狀

　　全旗總取暖面積937萬(wàn)平方米，清潔取暖面積700萬(wàn)平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮地區清潔取暖面積386萬(wàn)平方米，清潔取暖率達100%；農村牧區清潔取暖面積314萬(wàn)平方米，清潔取暖率為56%。

　　(二)總體目標

　　構建城鎮地區以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農村牧區優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目。到20xx年，熱網(wǎng)系統失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶(hù)全部使用高效末端散熱設備，大力實(shí)施既有居住建筑節能改造工程，基本實(shí)現清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶(hù)農牧民全部實(shí)現冬季清潔取暖。

　　(三)清潔供暖方式

　　1.大力推廣電供暖

　　農牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿(mǎn)足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據我旗實(shí)際情況，結合散煤替代工作，優(yōu)先在農村牧區住戶(hù)相對分散的地區實(shí)施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃氣（熱力）管網(wǎng)無(wú)法到達的地區，實(shí)施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項目，開(kāi)展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目，實(shí)現蘇木鎮綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮項目。

　　2.有序發(fā)展天然氣供暖

　　在氣源充足、具備條件的區域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮和各嘎查村社區通過(guò)城區天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設改造和應急儲氣設施建設，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。

　　3.加快淘汰“小鍋爐”供暖

　　將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。

　　三、組織機構及責任分工

　　為促進(jìn)我旗清潔取暖工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保統籌推進(jìn)系統治理，保證項目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組，組成人員及工作職責如下。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責領(lǐng)導小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導小組會(huì )議和有關(guān)工作會(huì )議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

　　領(lǐng)導小組各成員單位要按照領(lǐng)導小組工作部署，根據部門(mén)職責及工作分工，加強溝通協(xié)調配合，分別抓好落實(shí)。各部門(mén)具體職能職責如下：

　�、备魈K木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責任主體。按照本實(shí)施方案，結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設時(shí)序，有序推進(jìn)項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組匯報項目進(jìn)展情況。

　�、财熳〗ň譅款^對全旗清潔取暖現狀進(jìn)行摸底調研，編制全旗冬季清潔取暖專(zhuān)項規劃，指導城鎮清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專(zhuān)項補貼資金，負責統籌指導全旗各類(lèi)清潔取暖項目并按規劃方案指導各部門(mén)組織實(shí)施。

　�、称熵斦�局負責全旗農村牧區清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門(mén)積極爭取上級專(zhuān)項資金補貼；根據財力可支撐能力確定落實(shí)本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發(fā)放到位。

　�、雌炝植菥重撠煘榍鍧嵢∨�項目辦理林草征占手續開(kāi)辟綠色通道。

　�、灯熳匀毁Y源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設用地按照社會(huì )公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續開(kāi)辟綠色通道。

　�、镀彀l(fā)改委負責研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，協(xié)調自治區發(fā)改委、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價(jià)，保證煤改電項目可持續運行。

　�、菲焐鷳B(tài)環(huán)境分局負責依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專(zhuān)項補貼資金，加強監督，確保各類(lèi)供暖鍋爐污染物達標排放。

　�、钙炷茉淳重撠熐鍧嵢∨�項目電源、氣源保障工作，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設，加強電采暖區域配電網(wǎng)建設改造，協(xié)調自治區能源局、市能源局及時(shí)將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規劃，推進(jìn)城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造，指導熱電聯(lián)產(chǎn)項目規劃建設。

　�、蛊旃ば藕涂萍季謪f(xié)調市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。

　�、浩燹r牧局要大力在農村牧區推廣電供暖，結合當地實(shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開(kāi)展農牧民采暖情況的調查摸底工作。

　�、黄鞈�急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。

　�、计毂Ｕ闲宰》亢头慨a(chǎn)交易中心負責推廣具備電供暖改造條件的城鎮住戶(hù)、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷。

　�、狡煨麄鞑控撠熤贫ㄇ鍧嵢∨�工作的宣傳方案，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好的`社會(huì )輿論環(huán)境。

　�、酒焓袌�(chǎng)監督管理局負責清潔取暖產(chǎn)品設備質(zhì)量安全監管。

　�、慷跬锌斯╇姽�司、棋盤(pán)井供電公司根據清潔取暖項目規劃方案及時(shí)修訂配電網(wǎng)建設規劃，完善電網(wǎng)設備，按照適度超前的原則，根據項目接入條件提前安排專(zhuān)項改造資金，組織實(shí)施城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造工程，確保農村牧區清潔供暖項目順利實(shí)施。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)組建“清潔取暖”工作專(zhuān)班。全旗冬季“清潔取暖”工作專(zhuān)班設在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮、棋盤(pán)井鎮、蒙西鎮、木凱淖爾鎮、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調人員。

　　(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶(hù)，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現清潔取暖，全旗13000余戶(hù)農牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮在充分征求農牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門(mén)別類(lèi)建立工作臺賬。

　　(三)整村推進(jìn)，試點(diǎn)先行。20xx年每個(gè)蘇木鎮確定2個(gè)試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造。把試點(diǎn)建設好，為我旗全面鋪開(kāi)冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎、積累經(jīng)驗，20xx年全面推開(kāi)并按時(shí)完成改造任務(wù)。

　　烏蘭鎮：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；

　　棋盤(pán)井鎮：呼吉嘎查、伊克達賴(lài)嘎查；

　　蒙西鎮：渠畔村、堿柜村；

　　木凱淖爾鎮:桃力民村、達楞圖如村；

　　阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；

　　蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。

　　(四)公開(kāi)招標電采暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨立法人資格或法人授權，信用良好，三年之內無(wú)違法違紀記錄；所生產(chǎn)的電采暖設備符合國家或行業(yè)規范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶(hù)反映良好；能耗指標先進(jìn)，用電負荷相對穩定。旗政府根據推廣電采暖類(lèi)型的入圍條件，依法依規確定電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負責設備的招標。

　　(五)項目監理。通過(guò)政府采購招標確定。監理公司負責電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設備安裝、調試全程監督。

　　(六)項目驗收�！扒鍧嵢∨�”項目完成后，按規定由旗政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項目驗收。

　　(七)資金管理及結算。旗財政局負責“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門(mén)對“清潔取暖”資金補貼進(jìn)行審計監督。

　　五、保障措施

　　(一)落實(shí)電價(jià)政策。按照上級有關(guān)文件要求，嚴格落實(shí)清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

　　(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農牧戶(hù)由政府進(jìn)行補貼。具體補貼標準另文印發(fā)“清潔取暖”補貼方案。

　　(三)強化調度推進(jìn)。各蘇木鎮人民政府要制定工作方案和應急預案，建立定期調度、督查反饋和監督考核等機制，倒排工期，列出時(shí)間表，落實(shí)責任人。領(lǐng)導小組辦公室要定期督查調度，對未能按期完成階段性目標任務(wù)的單位實(shí)行約談制度。

　　(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時(shí)總結推廣清潔取暖工作中涌現出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會(huì )推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)清潔取暖的強大合力。

　　(五)做好信息反饋。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)公布農村牧區清潔供暖工作進(jìn)展情況，每月向領(lǐng)導小組辦公室上報工作信息和工作進(jìn)度。

　　供暖運行管理方案10

　　一、園林綠化過(guò)冬工作

　　入冬前，物業(yè)公司根據今年的氣候特點(diǎn)和綠化苗木生長(cháng)習性，特別是針對今年新種植物、草坪，采取多種措施，全力做好冬季苗木管護工作。目前，物業(yè)公司根據小區內所有花卉苗木都進(jìn)行了防凍水澆灌準備工作，樹(shù)木石灰水涂白工作。

　　為保障已栽、新植、補植花卉苗木的成活和安全過(guò)冬，物業(yè)公司早動(dòng)手、早準備，在入冬前做好了冬季綠化防寒工作，同時(shí)，抽調精干力量，加緊對花卉苗木的防凍水澆灌，增強樹(shù)木的防凍性，滿(mǎn)足植物休眠需要。另外，還對物業(yè)公司的樹(shù)木進(jìn)行石灰水涂白，提高樹(shù)木抗寒性和抗蟲(chóng)性，加強對樹(shù)木的科學(xué)保護。

　　二、消防安全檢查工作

　　針對冬季氣溫干燥容易引起突發(fā)性火災災患的問(wèn)題，物業(yè)部門(mén)主管應在入冬前組織一次對本項目的全面消防安全檢查，消除火災隱患。同時(shí)，如果部門(mén)主管可以結合檢查，進(jìn)行一次“消防安全”專(zhuān)項的在崗職工培訓。用以達到提高職工“消防安全”防范意識，增加火災安檢、處置能力的目地。

　　安全檢查范圍：

　　安全檢查范圍應包含本小區全部消防設施、設備及報警監控系統，并且不留死角。

　　安全檢查標準：

　　安全檢查標準應附和本小區消防設施、設備，消防報警監控，消防安全通道、安全指示、應急照明系統檢查要求

　　并且附和消防法規規范。

　　安全檢查過(guò)程：

　　在進(jìn)行安全檢查過(guò)程中，應有“安全檢查記錄”和“整改處置方案”，并有“整改復檢記錄”。

　　安全檢查記錄：

　　“安全檢查記錄”和“整改復檢記錄”，并有部門(mén)主管簽字。

　　完成檢查工作：

　　檢查工作完成后，應在規定時(shí)間之內，將“安全檢查記錄”和“整改復檢記錄”上報公司辦公室。

　　邀請公司領(lǐng)導：

　　物業(yè)部門(mén)主管可根據本小區具體情況，邀請公司領(lǐng)導一同參加安全檢查、簽字驗收的工作，加強物業(yè)管理責任。

　　三、設施設備檢查工作

　　部門(mén)主管負責組織本部各部門(mén)經(jīng)理、主管，針對管轄項目設施、設備及環(huán)境情況，編制“冬季安全檢查計劃”。

　　冬季安全檢查計劃需涵蓋

　　供暖系統（入戶(hù)抄燃氣表底數）、供水系統、戶(hù)外水管、戶(hù)外配電箱（柜）、電梯設備、員工冬季勞動(dòng)防護、生活后勤保障等內容。

　　冬季安全檢查計劃要求：

　�。�1）檢查范圍、內容、目標明確。

　�。�2）檢查標準附和相關(guān)規定。

　�。�3）有明確完成時(shí)限。

　�。�4）明確檢查人員。

　�。�5）有不合格問(wèn)題處置及整改預案（方法）。

　�。�6）有檢查工作記錄，并有部門(mén)主管簽字。

　�。�7）檢查、整改工作記錄應存檔保存，保存期限應在一年以上。

　　檢查工作實(shí)施：

　　檢查工作組應由部門(mén)主管及部門(mén)經(jīng)理、主管級以上人員組成。

　　檢查工作需“按檢查標準”逐項認真完成，并有專(zhuān)人記錄。

　　檢查工作最好應有“動(dòng)員”、“總結”工作程序，并有完整記錄。

　　檢查工作匯報：

　　檢查工作完成后，部門(mén)主管應在規定時(shí)間之內，將“檢查整改工作記錄”，上報至公司指定主管部門(mén)。

　　四、冬季除雪工作預案

　　進(jìn)入冬季前部門(mén)主管應針對管轄小區道路情況，通行安全保障等要求，編制冬季除雪工作預案。

　　預案應包涵“雪天預警”，“除雪設施、設備、工具、用品”，“除雪區域”，“提前到崗規定”，“清早除雪人員”，“底商門(mén)前三包協(xié)議”，“除雪復檢規定”，“違規處罰規定”等。

　　五、冬前安全工作復檢

　　物業(yè)公司應指定組織專(zhuān)人負責對所在管理項目入冬安全工作進(jìn)行檢查、復檢，然后形成評價(jià)報告，簽字后存入物業(yè)管理檔案。其復檢結論還可納入公司管理人員績(jì)效考核之內。

　　供暖運行管理方案11

　　一、物業(yè)冬季防凍措施

　　冬季的到來(lái)，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)首先要做的是防凍。一般來(lái)講，應注意空置房屋、共用設施、設備以及樓道保溫等三個(gè)方面。

　　1、空置房屋的防凍

　�。�1）物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)負責看護的空置房屋的防凍。一些開(kāi)發(fā)商出于對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的信任和減少看護房屋的麻煩，將沒(méi)售出或已售出但沒(méi)辦理入住的房屋（特別是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），交給物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)看護。對于這類(lèi)房屋，應采取如下措施避免上、下水管線(xiàn)受凍出現滲漏跑水現象

　　防凍措施

　�、偌訌娛覂确篮�保溫。對空置房屋的外門(mén)窗（包括陽(yáng)臺門(mén)窗）進(jìn)行檢查，缺失的玻璃應補安，確保門(mén)窗關(guān)閉嚴實(shí)。必要時(shí)還應將上、下水管線(xiàn)用巖棉等保溫材料進(jìn)行保溫，對關(guān)閉不嚴的門(mén)窗用草墊子、棉門(mén)簾進(jìn)行封檔。不供暖的空置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全樓的上、下水主管線(xiàn)都在其室內，一旦發(fā)生凍害，受影響的就是全樓的�。ㄓ茫�戶(hù)。歷年此類(lèi)事故已屢見(jiàn)不鮮。因此，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)不能忽視防寒保溫，不要舍不得防寒保溫的投入。

　�、诮�立空房巡視制度。設專(zhuān)人對空置房屋進(jìn)行巡視，一般要求三天巡視一次，最長(cháng)時(shí)間也應一周巡視一次。三九嚴寒時(shí)對重點(diǎn)房屋（如有共用設施的空置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）應一天巡視一次，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并及時(shí)解決。

　�、劢�立應急機制。入冬前制定出切實(shí)可行的.應急預案，組建應急維修隊，準備應急物資材料。無(wú)論是夜晚還是節假日，接到應急報告，相關(guān)人員能及時(shí)趕到現場(chǎng)，盡快解決發(fā)生的問(wèn)題。真正做到應急不慌，處理得當，修繕及時(shí)，避免損失。

　�。�2）開(kāi)發(fā)商空置房屋的防凍。由于銷(xiāo)售或其他原因，沒(méi)有入住的空置房屋，由開(kāi)發(fā)商負責看護。開(kāi)發(fā)商注重的是空置房屋及設施設備是否丟失，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)則注意的是這些空置房屋不要給他人的權益帶來(lái)?yè)p害。所以，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在入冬前應該與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行溝通協(xié)商，確定這些空置房屋冬季看護巡視辦法以及發(fā)生應急事件的處理方案。明確雙方處理空置房屋應急事件的負責人和聯(lián)系辦法，建立日�？罩梅课菘醋o巡視的雙方聯(lián)系制度。要確�？罩梅课萸闆r清楚，雙方應急方案明確，互相聯(lián)系溝通及時(shí)，應急處理實(shí)施快捷。

　�。�3）業(yè)主空置房屋的.防凍。無(wú)論什么檔次的小區，業(yè)主空置房屋的現象都普遍存在。這些空置房屋的業(yè)主，大部分缺乏對冬季防凍重要性的認識，疏于對空置房屋的適時(shí)查看，同時(shí)又不愿意將自己相關(guān)信息告知小區物業(yè)管理服務(wù)處或相鄰業(yè)主，致使發(fā)生應急事件時(shí)聯(lián)系不到空置房屋的業(yè)主。每年冬季空置房屋發(fā)水（暖氣管或上、下水管凍裂等）而找不到業(yè)主的事情都時(shí)有發(fā)生，給相鄰業(yè)主帶來(lái)了較大損害。對這樣的空置房屋，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在入冬前應積極主動(dòng)找空置房屋的業(yè)主，溝通協(xié)商冬季如何對空置房屋進(jìn)行查看，建議業(yè)主對上、下水管線(xiàn)等采取保溫措施，確定突發(fā)事件的應急解決方案，互相交換聯(lián)系辦法。同時(shí)向業(yè)主告知空置房屋一旦發(fā)生突發(fā)事件，給他人帶來(lái)?yè)p害時(shí)他應該承擔的責任。如果空置房屋內沒(méi)有貴重物品，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)也可以收存業(yè)主的房門(mén)鑰匙（需要專(zhuān)人保管），以備突發(fā)事件時(shí)使用。

　　2、共用設施、設備的防凍。

　　進(jìn)入冬季后，小區內共用設施設備也應該做好保溫防凍措施。上、下水管線(xiàn)、消防設施等大多在樓道內或房屋地下室內，隆冬時(shí)節很容易發(fā)季凍害：如下水管道凍結造成下水不通，消防溫感報警器凍裂造成漏水等現象，很多小區都曾發(fā)生。因此，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要對這些共用設施、設備進(jìn)行保溫。保溫方法可用珍珠巖砌塊圍護或橡膠管、巖棉、棕麻纏綁等。必要時(shí)，還可在地下室（或地下停車(chē)場(chǎng)）入口處安裝熱風(fēng)幕設施。這些保溫措施都是一次投入多年受益。

　　3、樓道保溫應引起足夠的重視。

　　入冬前應將樓道門(mén)窗關(guān)閉嚴實(shí)，缺損玻璃及時(shí)補安。屋面出入口也要封閉嚴實(shí)，必要時(shí)可加鎖防護。沒(méi)有閉門(mén)器的樓道門(mén)應安裝門(mén)弓子，以達到樓道門(mén)自動(dòng)回關(guān)。

　　二、物業(yè)冬季防漏措施

　　冬季共用部位的滲漏主要是屋面和外墻面水落管位置。

　　1、屋面滲漏的防治。

　　冬季屋面滲漏的主要部位是女兒墻防水檐下和集中排水的排水口兩處位置。究其原因：一是防水檐下卷材粘接不牢有翹起縫隙，在屋面積雪溶化成水超過(guò)卷材邊緣時(shí)，順著(zhù)翹起的縫隙向下滲漏；二是排水口是鐵板焊制，卷材粘貼在鐵板上，冬季寒冷時(shí)鐵板與卷材膨脹系數不同，容易出現卷材翹起的現象。屋面積雪溶化成水流淌時(shí)，順翹起之處滲漏。另外排水口窄小，防水施工時(shí)有一定困難，防水施工人員疏忽不認真操作，也是引起此處冬季滲漏的原因之一。

　　冬季屋面滲漏防治的主要方法

　�、佟≡谌攵�前仔細檢查女兒墻防水檐下卷材有無(wú)翹起縫隙，如發(fā)現有縫隙應用防水油膏嵌充，以牢固密實(shí)為準；

　�、凇∽屑殭z查排水口鐵板與卷材粘貼是否密實(shí)到位，如發(fā)現不密實(shí)或沒(méi)到位現象應立即用噴燈烘烤或重新粘貼防水卷材；

　�、邸《�季一旦發(fā)生屋面滲漏，要迅速排除屋面積雪和積水（冰），再仔細清理滲漏之處的冰渣水滴，必要時(shí)可用噴燈烘干，而后再填嵌防水油膏。

　　2、外墻面水落管滲漏的`防治。

　　大多屋面都是有組織排水，冬季屋面積雪溶化成水，由屋面排水口流入外墻水落管排出�？墒峭鈮Φ乃�落管（特別北外墻面上的水落管）溫度很低且又很長(cháng)，雪水順水落管流下時(shí)就凍結在水落管內壁上，一層復一層逐漸成冰堵住整個(gè)水落管，繼而膨脹撐破水落管。使得雪水滲漏出來(lái)順外墻面流淌，在夜間寒冷時(shí)又凍結在外墻面上。冬季寒冷時(shí)外墻面形成冰面層現象隨處可見(jiàn)，即是由此而成。

　　防治水落管滲漏主要方法

　�、佟≡谖菝娣e雪溶化期間，注意及時(shí)清掃排出積水，并在臨近黑天時(shí)，在水落管上部用木棍敲打，將粘結在水落管內壁上的凍層震碎震落，避免冰層越積越厚堵住整個(gè)水落管；

　�、凇“l(fā)現外墻面上有冰層時(shí)，要及時(shí)將冰層清理。即能避免冰層墜落傷人，也可減輕或避免此處墻面春暖花開(kāi)時(shí)發(fā)霉長(cháng)毛。

　　三、物業(yè)冬季防滑措施

　　冬季，由于天氣寒冷，路面有雪有冰非�；�，人員出行有很大不便。如果一不小心摔倒了，容易摔傷，造成安全事故，因此告知業(yè)主一些冬季防滑小知識，及時(shí)做好溫馨提示。

　　1、人員的防滑

　�、佟〖皶r(shí)清除裝置、道路、樓梯、通道上的積雪、結冰。

　�、凇≡谥饕�通道上設置防滑設施，如：防滑毯、防滑墊等。

　�、邸≡诖嬖诨�到風(fēng)險的地方，設置安全提示標語(yǔ)。

　�、堋∩舷聵翘輵�扶扶手。

　�、荨《�季雪天出行應穿防滑鞋，在馬路人行臺階上行走。

　�、蕖⊙┨觳叫兴俣炔灰�太快，步幅要小，雙手不要揣在兜里，因為上臂來(lái)回擺動(dòng)能起到平衡作用。

　�、摺∪绻�路上真的不小心突然摔倒，盡量別用手腕去支撐地面，因為這種摔倒姿勢最容易造成手臂骨折。一旦摔倒發(fā)生骨折，切不可亂揉亂動(dòng)，以免加重傷情。應用圍巾、木板等工具固定好骨折部位，請求他人幫助或報警，盡快送醫院治療。

　　2、汽車(chē)的防滑

　�、佟》阑�鏈，在輪胎外層套上一層防滑鏈，就像上面說(shuō)的在鞋子上套防滑鞋套一樣。相對來(lái)講價(jià)格比較實(shí)惠一些。

　�、凇∫�是預算允許，可以換雪地輪胎，為了確保您的輪胎在冬季路面保持良好的抓地和操控性能、保證您駕控之旅的安全，更換成冬季輪胎是有必要的。

　　3、自行車(chē)的防滑

　　增加車(chē)輪與地面的接觸面積可防止打滑，提醒業(yè)主最好選擇較粗的輪胎。車(chē)體不要攜帶過(guò)多、過(guò)重的物品，騎行過(guò)程中，切記不要急剎車(chē)，否則會(huì )使車(chē)輪打滑、失去平衡，雪天出行，還是以慢騎為好。盡量避免急轉彎，使自己的重心通過(guò)車(chē)軸線(xiàn)與地面保持垂直，在道路許可的范圍內轉彎半徑越大越安全。自行車(chē)防滑增加車(chē)輪與地面的接觸面積可防止打滑，因此最好選擇較粗的.輪胎。車(chē)體不要攜帶過(guò)多、過(guò)重的物品，騎行過(guò)程中，切記不要急剎車(chē)，否則會(huì )使車(chē)輪打滑、失去平衡，雪天出行，還是以慢騎為好。盡量避免急轉彎，使自己的重心通過(guò)車(chē)軸線(xiàn)與地面保持垂直，在道路許可的范圍內轉彎半徑越大越安全。

　　供暖運行管理方案12

　　一、目的

　　為保證公司冬季安全生產(chǎn)及設備正常運行，避免和減輕因冰凍災害造成的人身傷害和財產(chǎn)損失，及時(shí)、有效、迅速地處理由于冰凍造成的人身傷害事件，特制定本預案。

　　本預案按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，以“保人身、保生產(chǎn)、保設備”為原則，以“強責任、嚴措施”為主要手段。

　　二、組織機構

　　為了加強對全廠(chǎng)防寒防凍工作的領(lǐng)導，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能采取及時(shí)有效的處置措施，特成立防寒防凍工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：游劍飛

　　副組長(cháng)：涂昌位、黃金友、張廣平

　　成員：公司高管和各車(chē)間、部門(mén)負責人

　　防寒防凍工作領(lǐng)導小組辦公室設立在安全保衛部，周忠兼任辦公室主任，彭均武、賀斌、陳新明、曹學(xué)武為辦公室成員，負責日常事務(wù)。

　　防寒防凍預警小組：向華軍任組長(cháng)。

　　防寒防凍應急搶修小組：周子斌任組長(cháng)。

　　三、防寒防凍應急反應程序

　　1、各車(chē)間、部門(mén)根據屬地管理原則，在入凍前要根據防寒防凍檢查要求對各自分管的各類(lèi)設備、設施進(jìn)行一次詳細的檢查，并將堅持情況及時(shí)報領(lǐng)導小組辦公室。

　　2、防寒防凍應急搶修小組做好隨時(shí)防凍搶險的準備工作。

　　3、在檢查中發(fā)現有存在凍害可能的設備設施，要及時(shí)進(jìn)行處理；對于不能及時(shí)處理的安全隱患和設備缺陷，要立即上報防寒防凍應急小組，由防寒防凍領(lǐng)導小組協(xié)調解決。

　　4、各車(chē)間部門(mén)的檢查重點(diǎn)應為：關(guān)鍵設備、重點(diǎn)部位、物料管線(xiàn)、水管路、水表、保溫設施、通信線(xiàn)路、電線(xiàn)電纜、儀表等，尤其是苯系物的設備。

　　5、各車(chē)間、部門(mén)員工必須無(wú)條件服從防寒防凍領(lǐng)導小組統一指揮，實(shí)施防寒防凍應急救援工作。

　　6、發(fā)生凍害事故后，各車(chē)間、部門(mén)負責人要準確判斷事故性質(zhì)，利用一切通信手段向防寒防凍辦公室匯報，準確講清人員受傷或設備受損實(shí)際情況。

　　7、防寒防凍領(lǐng)導小組值班人員將險情上報防寒防凍辦公室，防寒防凍領(lǐng)導小組立即組織相關(guān)人員根據實(shí)際情況制定出具體搶險方案。

　　8、若是設備受到侵害，領(lǐng)導小組應通知檢修人員準備搶修材料，迅速到達現場(chǎng)搶修。

　　四、防凍預警系統

　　預警小組每天兩次查看電視天氣預報和網(wǎng)上天氣預報，必要時(shí)聯(lián)絡(luò )常德市氣象局，每天將天氣預報結果以OA郵件方式下發(fā)通知，在溫度降至0℃及以下和天氣預報有寒流或溫度急劇下降時(shí)，立即啟動(dòng)防凍預警系統，各車(chē)間、部門(mén)進(jìn)入防凍措施預防實(shí)施階段。

　　五、防凍措施

　　1、各車(chē)間、部門(mén)要做好防寒防凍物資儲備，落實(shí)設備設施的防寒防凍工作，避免發(fā)生凍害。

　　2、各車(chē)間、部門(mén)在雪后要及時(shí)組織人員對各緊急出口進(jìn)行清掃，以免影響員工正常通行及緊急逃生。

　　3、生產(chǎn)現場(chǎng)產(chǎn)生積水、積冰時(shí)應立即清除，避免積水結冰后人員行走時(shí)發(fā)生滑跌等傷害事故。

　　4、加強設備及各種取暖設備、設施的管理，杜絕跑、冒、滴、漏現象，及時(shí)發(fā)現消除安全隱患。

　　5、當管道、設備因寒冷結冰發(fā)生故障時(shí)，不得使用明火烘烤解凍，應使用蒸汽解凍，避免使用不當而發(fā)生火災爆炸事故。

　　6、各車(chē)間能排空的管道、設備內積水要排空，不能排空的水閥應打開(kāi)一小半長(cháng)流水，讓其管道內水為流動(dòng)狀態(tài)，避免管道受到低溫引起凝凍結冰，影響正常生產(chǎn)。

　　7、各車(chē)間、部門(mén)要加強對轄區內的鋼結構棚等進(jìn)行巡查，如積雪過(guò)后，需進(jìn)行處理，防止垮塌。

　　六、防滑措施

　　1、各車(chē)間、部門(mén)在巡檢設備、設施時(shí)行走時(shí)需做到穩走，慢行，上、下樓梯時(shí)，必須用手抓住防護欄，必要時(shí)在容易結冰部位鋪麻袋、撒鹽等，防止發(fā)生滑倒摔傷等。

　　2、公司公務(wù)車(chē)輛、上下班車(chē)必須提前做好添加防凍液、配備防滑鏈等防凍防滑措施，公司員工上下班使用的交通工具如汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等，需采取好防凍防滑措施，建議盡量不要駕駛摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)，防止危險發(fā)生。

　　七、防寒防凍應急救援搶險聯(lián)絡(luò )

　　社會(huì )救援聯(lián)系電話(huà)：xxx。

　　供暖運行管理方案13

　　冬季采暖是師生正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應對冬季供熱期間出現影響師生正常采暖的緊急情況，結合本校供熱實(shí)際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供暖應急指揮機構

　�。ㄒ唬┒�季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。

　　總指揮：陳憲偉

　　副總指揮：魏萬(wàn)輝

　　成員：閔繁成管德良

　�。ǘ�）設立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時(shí)，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。

　　進(jìn)入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件。

　　因供暖系統設備設施故障出現的停暖或供暖不達標情況，稱(chēng)為緊急事故，因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱(chēng)為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　1.小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運行或正常供熱。

　　2.一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時(shí)以?xún)�，沒(méi)有影響正常供熱。

　　3.大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時(shí)以上，沒(méi)有人員嚴重傷害的事故。

　　4.特大事故：設備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態(tài)，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　　三、緊急情況處理程序

　�。ㄒ唬┮话闶录�處理程序

　　接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　�。ǘ�）重要事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　2.管德良前往出事地點(diǎn)了解情況后立即報告閔繁成，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向魏萬(wàn)輝報告，是否通報相關(guān)部門(mén)。

　　3.事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。ㄈ�）重大事件處理程序

　　1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

　　2.管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬(wàn)輝，管德良及閔繁成前往出事地點(diǎn)了解情況。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門(mén)報告。

　　四、應急事故處理措施

　�。ㄒ唬┬∈鹿剩毫⒓唇M織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，并在4小時(shí)內搶修完畢，并通知管德良。

　�。ǘ�）一般事故：立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修，并在6小時(shí)內搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。

　�。ㄈ�）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬(wàn)輝。

　�。ㄋ模┨卮笫鹿剩毫⒓赐ㄖ獞�急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬(wàn)輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。

　　事故處理程序、開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會(huì )組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　五、其它緊急情況的處理程序。

　　停水、電的緊急處理。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　供暖運行管理方案14

　　為確保冬季供暖工作順利進(jìn)行，為全體師生營(yíng)造一個(gè)溫暖、舒適、安全的學(xué)習，辦公環(huán)境，保證設備的正常運轉，及時(shí)迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件，制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　遵循“統一領(lǐng)導、分工負責、通訊暢通、落實(shí)到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學(xué)校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

　　二、建立冬季供暖領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：?jiǎn)挝活I(lǐng)導xxx聯(lián)系方式：XXX

　　副組長(cháng)：xxx聯(lián)系方式：XXX

　　組員：xxx聯(lián)系方式：XXX

　　職責：xxx聯(lián)系方式：XXX

　　組織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作。

　　1.保證發(fā)生緊急情況時(shí)迅速實(shí)施搶修工作，確保供暖的安全有序運轉。

　　2.嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

　　3.加強安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　三、預案實(shí)施

　�。ㄒ唬┌滋旃┡�遇到因電取暖器故障、供電故障或供暖設備故障導致停暖事故時(shí)，先由學(xué)校電工和維修工進(jìn)行前期故障診斷，若無(wú)法解決，應及時(shí)聯(lián)系國資中心搶修組。負責人：

　　1.國資中心冬季供暖值班電話(huà)

　　白天：（座機）夜間：（座機）

　　2.地熱供暖學(xué)校：機房設備及空調末端設備供暖期間如出現故障請聯(lián)系地熱維保單位（聯(lián)系人電話(huà)：）

　　3.供暖搶修大組負責人及聯(lián)系電話(huà)

　　《南片》負責人：xxx聯(lián)系方式：XXX

　　《自燒鍋爐》負責人：xxx聯(lián)系方式：XXX

　�。ǘ�）夜間供暖巡視，若發(fā)生電取暖器故障、供電故障或供暖設備故障導致的停暖事故時(shí)，由校區維修組長(cháng)謝立和組織供暖人員及電工進(jìn)行前期故障診斷，若無(wú)法解決，通知校區總務(wù)主管（李志勇），及時(shí)聯(lián)系國資中心搶修組。

　　(三)應急保障措施

　　1.電暖器故障應急措施：立即組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)做好防凍工作。購買(mǎi)安裝必要的供暖設備，直至供暖恢復正常。

　　2．電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒(méi)有處理完畢，不得擅自離開(kāi)工作崗位，認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。

　　3．遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場(chǎng)，

　　凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監督等部門(mén)參加的調查組檢查完畢后，經(jīng)調查組同意方可清理現場(chǎng)。

　　4．及時(shí)聯(lián)系教委國資中心應急搶修隊伍，全面分析事故現象，準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進(jìn)行搶修。

　　5．在搶修過(guò)程中，要做到連續作業(yè)，搶修不完成，不準離開(kāi)現場(chǎng)，確保盡早恢復正常供暖。

　　四、嚴格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

　　1.值班人員值班時(shí)應及時(shí)關(guān)鎖供暖電器電閘大門(mén)，禁止閑雜人員入內，按時(shí)巡查供暖設施情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并采取措施處理。

　　2.嚴格值班制度，值班人員值班時(shí)必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

　　3.應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

　　供暖運行管理方案15

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關(guān)法律、法規、規章、相關(guān)文件規定，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于西安市行政區域內，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無(wú)法保障或造成嚴重社會(huì )影響的集中供熱事故的應急處置工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點(diǎn)。

　　堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對可能受影響的重點(diǎn)區域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

　　3．整合資源，科學(xué)應對。

　　通過(guò)整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專(zhuān)家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學(xué)有效的應對機制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。

　　4．依法依規，科技支撐。

　　嚴格按照相關(guān)法律法規要求開(kāi)展集中供熱事故應急處置工作，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

　　二、應急組織體系

　�。ㄒ唬�應急指揮機構

　　成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應對集中供熱事故指揮部），統一領(lǐng)導和組織實(shí)施集中供熱事故的應急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長(cháng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)

　　市城管局局長(cháng)

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市信訪(fǎng)局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會(huì )，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團，各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）。

　　主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；

　�。�3）指導、協(xié)助區縣（開(kāi)發(fā)區）開(kāi)展集中供熱事故的應對工作；

　�。�4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

　�。ǘ�）辦事機構

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長(cháng)兼任。

　　主要職責：

　�。�1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

　�。�2）負責集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開(kāi)展統計、分析和研判；

　�。�3）根據集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關(guān)建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；

　�。�4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）成員單位職責

　　市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。

　　市委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情的監測，根據情況開(kāi)展輿情應對和處置工作。

　　市發(fā)改委：負責協(xié)調落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。

　　市工信局：負責協(xié)調通信運營(yíng)商，做好應急救援通信保障工作。

　　市公安局：負責維護集中供熱事故現場(chǎng)及周邊影響區域的社會(huì )治安秩序和道路交通秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準，對嚴重危害社會(huì )治安秩序的突發(fā)事件，根據情況實(shí)施現場(chǎng)管制措施。

　　市財政局：負責配合相關(guān)部門(mén)做好集中供熱事故應急資金保障工作。

　　市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規定，進(jìn)行工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統籌協(xié)調、監督及調查。

　　市住建局：負責協(xié)調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監測；督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險。

　　市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調供熱企業(yè)開(kāi)展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執法工作。

　　市交通局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調集中供熱事故現場(chǎng)人員和物資的運送。

　　市水務(wù)局：負責集中供熱事故處置過(guò)程中的應急供水保障工作。

　　市商務(wù)局：負責組織協(xié)調集中供熱事故處置過(guò)程中相關(guān)生活必需品的市場(chǎng)供應。

　　市衛生健康委：負責組織協(xié)調醫療衛生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。

　　市應急管理局：負責指導、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門(mén)做好安全生產(chǎn)監督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)或建議；參與集中供熱事故的調查處理。

　　市市場(chǎng)監管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調特種設備專(zhuān)家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，并協(xié)調開(kāi)展承壓特種設備的技術(shù)鑒定。

　　市信訪(fǎng)局：負責指導責任單位做好群眾的信訪(fǎng)接待工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。

　　市氣象局：負責氣象監測預報，及時(shí)為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

　　市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現場(chǎng)火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

　　市總工會(huì )：負責協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險；參與對受傷人員的慰問(wèn)和安撫；參與事故調查工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線(xiàn)路、設施進(jìn)行保護或搶修。

　　西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設施、管線(xiàn)的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開(kāi)展應急響應期間本單位供熱管線(xiàn)、設施的風(fēng)險監測；協(xié)調公交車(chē)輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發(fā)布。

　　西安水務(wù)集團：負責協(xié)調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線(xiàn)、設施進(jìn)行風(fēng)險監測，對受集中供熱事故影響的供排水管線(xiàn)、設施進(jìn)行保護或搶修；協(xié)調下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。

　　各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）：督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實(shí)，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預案啟動(dòng)前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時(shí)安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障，安排鎮街、社區（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。

　�。ㄋ模�應急工作組

　　根據應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調、專(zhuān)業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開(kāi)展相關(guān)應急處置工作。

　　綜合協(xié)調組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市衛生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò )上級主管部門(mén)協(xié)調集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專(zhuān)家組參與應急處置工作。

　　專(zhuān)業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、事發(fā)地區縣政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統一進(jìn)行現場(chǎng)媒體接待；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情的監測和應對。

　　安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場(chǎng)的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì )恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì )穩定問(wèn)題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場(chǎng)辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協(xié)調相關(guān)裝備、設備和物資的生產(chǎn)和征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應。

　�。ㄎ澹�專(zhuān)家指導組

　　在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領(lǐng)域專(zhuān)家組成專(zhuān)家指導組，為集中供熱事故的預警行動(dòng)、搶險救援、風(fēng)險監測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)，必要時(shí)直接參與應急處置工作。

　　三、監測預警

　�。ㄒ唬╊A防

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監督管控風(fēng)險等級，明確監督監管計劃，必要時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進(jìn)行評估，提出防范對策，督促落實(shí)隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。

　�。ǘ�）監測

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性地提出防范要求。

　�。ㄈ�）評估

　　在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時(shí)對監測信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對隱患進(jìn)行評估，必要時(shí)請相關(guān)專(zhuān)家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會(huì )商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　�。ㄋ模╊A警

　　1．預警發(fā)布。

　　集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時(shí)做好相關(guān)工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動(dòng)落實(shí)情況。

　　當市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì )影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時(shí)，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

　　集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話(huà)、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見(jiàn)附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò )方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

　　2．預警行動(dòng)。

　　集中供熱事故預警發(fā)布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區域內的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項或多項預警措施。

　�。�1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展值守并保持聯(lián)絡(luò )暢通；

　�。�2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；

　�。�3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專(zhuān)家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開(kāi)展相關(guān)協(xié)調工作；

　�。�4）相關(guān)成員單位根據各自職責，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險控制方案；

　�。�5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會(huì )同相關(guān)成員單位統計可能發(fā)生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場(chǎng)所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò )協(xié)調搶修隊伍，要求其做好響應準備；

　�。�6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據職責開(kāi)展受影響區域內群眾的疏導和安撫；

　�。�7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區域；

　�。�9）市委網(wǎng)信辦組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情監測，適時(shí)發(fā)布權威信息，避免造成過(guò)度恐慌；

　�。�10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關(guān)應急物資、裝備、設備存放于指定地點(diǎn)，并調集專(zhuān)業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區域參與風(fēng)險控制工作；

　�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數量的煤炭；

　�。�12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施。

　　3．預警解除。

　　集中供熱事故風(fēng)險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┬畔�報送

　　集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區縣（開(kāi)發(fā)區）報送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實(shí)并上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協(xié)調組對各應急工作組的應急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進(jìn)行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時(shí)，應將集中供熱事故信息同時(shí)上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規定向上級報送信息。

　　集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)報告，隨后補報書(shū)面報告。電話(huà)報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書(shū)面報告需填寫(xiě)《西安市集中供熱事故信息報送單》（見(jiàn)附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話(huà)報送后30分鐘內提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區縣（開(kāi)發(fā)區）供熱行業(yè)主管部門(mén)和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報內容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現場(chǎng)情況，事件的類(lèi)型和簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應當報告的情況。

　　續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

　　終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過(guò)程和結果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。

　�。ǘ�）先期處置

　　集中供熱事故發(fā)生后，屬地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）應立即啟動(dòng)應急預案，組織、調集相關(guān)人員、隊伍、車(chē)輛及設備趕赴現場(chǎng)，全力開(kāi)展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時(shí)報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；維護現場(chǎng)治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。

　�。ㄈ�）分級響應

　　根據集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個(gè)級別。

　　1．Ⅲ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬(wàn)平方米以上、300萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。

　�、诩�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬(wàn)平方米以上、80萬(wàn)平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門(mén)進(jìn)行指導、協(xié)助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動(dòng)應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）開(kāi)展集中供熱事故應對工作。必要時(shí)，可成立集中供熱事故現場(chǎng)應對工作指導小組或應急處置專(zhuān)家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

　�。�3）響應措施

　�、偻ㄖ獞�急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　�、谡{度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；

　�、垡暭�中供熱事故現場(chǎng)情況進(jìn)行交通管制；

　�、芤暭�中供熱事故現場(chǎng)情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�、莅踩�穩定組做好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；

　�、薇匾獣r(shí)，通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

　�、叻�律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì )影響。

　�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬(wàn)平方米以上、150萬(wàn)平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個(gè)市級部門(mén)共同處置、需要調動(dòng)市級主要應急資源和力量時(shí)，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關(guān)法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導和省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見(jiàn)建議。

　�。�3）響應措施

　　在采�、蠹夗憫�措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�、僖暻檎{度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；

　�、诎踩�穩定組做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；

　�、弁ㄖ�相關(guān)單位和居民做好應急取暖工作；

　�、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

　�、莘�律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級響應

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬(wàn)元以上，或造成重大社會(huì )影響。

　�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬(wàn)平方米以上，24小時(shí)內不能恢復正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬(wàn)平方米以上。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進(jìn)一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時(shí)向省住建廳報告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開(kāi)展各項應急處置工作。

　�。�3）響應措施

　　在采�、蚣夗憫�措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　�、偻ㄖ�各單位、企業(yè)和家庭采用空調、電暖器等取暖；

　�、趯Ψ蔷用裼脩�(hù)用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；

　�、蹖χ攸c(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

　�、軐τ诠�熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區域，可進(jìn)行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；

　�、莘�律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期間響應措施

　　疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時(shí)、高效處置封控期內發(fā)生的集中供熱事故。

　　供熱企業(yè)應在所在區（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開(kāi)展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護工作的前提下開(kāi)展搶修工作。

　�。ㄋ模�應急結束

　　市應對集中供熱事故指揮部組織專(zhuān)家指導組和相關(guān)應急工作組，對集中供熱事故現場(chǎng)情況進(jìn)行研判，認為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除，且無(wú)發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí)，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。

　�。ㄎ澹┬畔�發(fā)布

　　信息發(fā)布應堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、科學(xué)公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協(xié)調、組織報道，通過(guò)接受記者采訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等多種方式，利用廣播、電視、報紙、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導輿論。

　　集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統一發(fā)布。第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布權威信息，并根據集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。

　　未經(jīng)授權，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

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　　應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開(kāi)展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問(wèn)傷亡人員家屬，統計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛生等基本需求，收集、清理和處置事件現場(chǎng)有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會(huì )秩序穩定。

　�。ǘ�）調查、評估和總結

　　市政府組織相關(guān)部門(mén)組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經(jīng)驗教訓等。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)恢復

　　集中供熱事故應急響應結束、現場(chǎng)勘查和污染處置等工作完成后，立即開(kāi)展現場(chǎng)恢復工作。應制定科學(xué)、合理、可行的現場(chǎng)恢復工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規的規定經(jīng)審批通過(guò)后組織實(shí)施；現場(chǎng)恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。

　　現場(chǎng)恢復由區縣政府（西咸新區及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）組織實(shí)施，需要上級支持的.，應按照相關(guān)規定提出請求。

　　六、應急保障

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　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話(huà)并派專(zhuān)人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時(shí)將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時(shí)向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

　�。ǘ�）應急隊伍保障

　　各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開(kāi)展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專(zhuān)業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實(shí)現資源共享，提升搶險效率。

　�。ㄈ�）應急資金保障

　　集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風(fēng)險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責任單位承擔應急處置費用。

　　市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經(jīng)費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規定審批通過(guò)后，由市財政予以安排。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障

　　市交通局根據交通管控相關(guān)規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開(kāi)辟和暢通，統一協(xié)調公交車(chē)、出租車(chē)和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

　�。ㄎ澹┲伟仓刃虮Ｕ�

　　市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場(chǎng)開(kāi)展警戒、維持治安秩序和保護現場(chǎng)等工作，保護集中供熱事故周邊重點(diǎn)區域、重要場(chǎng)所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開(kāi)展。

　　七、預案管理

　�。ㄒ唬┬�教培訓

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開(kāi)展本預案法律法規、應急職責、指揮協(xié)調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關(guān)單位應急處置能力。

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結合本預案，開(kāi)展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應定期或者不定期開(kāi)展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

　�。ǘ�）應急演練

　　本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關(guān)規定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結束后進(jìn)行評估，也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結束后30個(gè)工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。

　　演練對周?chē)�公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報相關(guān)部門(mén)。

　�。ㄈ�）審批與備案

　　本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案。

　�。ㄋ模╊A案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應及時(shí)修訂應急預案：

　�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

　�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在集中供熱事故實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　八、獎勵與責任追究

　　市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時(shí)，采取和落實(shí)各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規定給予表?yè)P或獎勵。

　　對未完成應急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預警措施、未按規定履行相關(guān)職責，行動(dòng)不力、處置不當、貽誤時(shí)機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個(gè)人，依據相關(guān)法律法規，追究相關(guān)人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┱f(shuō)明

　　本預案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。

　�。ǘ�）預案解釋

　　本預案由市城管局負責解釋。

　�。ㄈ�）預案發(fā)布

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。