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殘疾人托養中心管理方案（精選11篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，就需要我們事先制定方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家收集的殘疾人托養中心管理方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
殘疾人托養中心管理方案 1
《高臺縣殘疾人康復托養中心運營(yíng)管理方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已經(jīng)縣政府同意，于20xx年7月1日印發(fā)實(shí)施。為準確把握《方案》的重要內容，現就《方案》如下：
一、編制目的
高臺縣殘疾人康復托養中心是具有社會(huì )公益性職能，按照“公建民營(yíng)、政府監管、政策性康養和社會(huì )化康養”相結合的方式，為殘疾人提供醫療、教育、康復、托養等服務(wù)的綜合性服務(wù)機構，承擔著(zhù)康復訓練與服務(wù)、康復技術(shù)人才培養、康復服務(wù)指導、康復信息咨詢(xún)服務(wù)、康復知識宣傳普及和為精神、智力、重度肢體殘疾人提供醫療、教育、日常生活照料等工作。充分發(fā)揮政府作用，整合社會(huì )資源,滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化服務(wù)需求，提高殘疾人生活質(zhì)量，降低政府對殘疾人康復、托養的成本，切實(shí)減輕殘疾人家庭壓力，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
二、編制依據
為健全完善殘疾人康復服務(wù)能力體系建設，積極探索殘疾人康復托養中心社會(huì )化運營(yíng)模式，有效提升我縣殘疾人康復托養中心經(jīng)營(yíng)管理水平，根據《民政部人力資源社會(huì )保障部國家衛生計生委中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<殘疾人服務(wù)機構管理辦法>的通知》（民發(fā)〔20xx〕31號）和《甘肅省殘疾人托養機構管理暫行辦法》文件精神，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
三、主要內容解讀
�。ㄒ唬┻\營(yíng)模式
根據中國殘聯(lián)、國家發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《基層殘疾人綜合服務(wù)能力建設“十三五”實(shí)施方案》（殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕53號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔20xx〕85號）文件精神，中心以“政府主導、行業(yè)監管、服務(wù)外包、市場(chǎng)運作”為導向，通過(guò)設施設備政府主建，服務(wù)內容政府采購的模式開(kāi)展工作。即設施設備政府投資建設，康復、護理、托養、物業(yè)管理以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式面向社會(huì )公開(kāi)招標，確定服務(wù)主體訂立合同，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、一體化的護理服務(wù)。運營(yíng)期內在完全滿(mǎn)足政府購買(mǎi)服務(wù)同時(shí)，可向社會(huì )承接有償服務(wù)，確保政府資產(chǎn)效益的最大化和社會(huì )公益性質(zhì)。運營(yíng)方承擔社會(huì )公共服務(wù)職能，同時(shí)兼顧社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的平衡，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)、完善、安全的服務(wù)�？h殘聯(lián)按政策規定足額落實(shí)托養中心床位補貼和護理補貼，其它產(chǎn)生的費用由受委托方承擔。社會(huì )入住人員收費標準按照物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規定執行。
�。ǘ┵Y產(chǎn)管理使用
在經(jīng)營(yíng)管理期間，中心資產(chǎn)歸縣殘聯(lián)所有，所屬資產(chǎn)以租賃方式提供給受托方有償使用。形成的租賃費由縣殘疾人康復托養中心納入收入補充政府投入部分。受委托方享有對中心資產(chǎn)的使用權并做好基礎設施設備的維護維修，不得將中心的資產(chǎn)擅自轉移或挪作他用，不得作借貸抵押，不得以縣殘聯(lián)的名義向外借款或者為他人提供擔保。在經(jīng)營(yíng)管理期間產(chǎn)生的債權、債務(wù)均由受委托方承擔，委托方不承擔債務(wù)、債權清償責任。
�。ㄈ┓⻊�(wù)機構的確定
1.服務(wù)機構需具備的條件。
�、倬哂歇毩⒊袚袷仑熑文芰Φ钠髽I(yè)、社會(huì )組織或個(gè)人；
�、诰哂幸欢ǖ酿B老服務(wù)或醫療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗；
�、蹞碛袑�(zhuān)業(yè)的管理和服務(wù)團隊；
�、芫哂幸欢ǖ慕�(jīng)濟實(shí)力。
2.確定服務(wù)機構程序。
�、俟_(kāi)招標。通過(guò)在高臺縣公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標公告，有資質(zhì)的服務(wù)機構參加公開(kāi)招標，縣殘聯(lián)全程監督指導。
�、诠�。對中標的機構在媒體進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，確定為服務(wù)機構。
3.簽訂服務(wù)協(xié)議�？h殘聯(lián)與中標的服務(wù)機構簽訂《委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》和《誠信服務(wù)承諾書(shū)》�！段薪�(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》對服務(wù)機構雙方的合作方式、合作內容、雙方權利與義務(wù)、違約責任、協(xié)議期限及終止等內容進(jìn)行明確約定�！墩\信服務(wù)承諾書(shū)》由服務(wù)機構對規范服務(wù)作出相應承諾。
�。ㄋ模┻\行管理
為保障和規范縣殘疾人康復托養中心的正常運行，發(fā)揮其康復托養服務(wù)等社會(huì )公益性職能，縣殘聯(lián)、縣衛生健康局、縣醫保局、縣醫院、委托經(jīng)營(yíng)機構要發(fā)揮職能作用，互相配合共同做好康復托養中心的運行管理。
1.縣殘聯(lián)要在做好縣殘疾人康復托養中心及附屬設施配套建設的同時(shí)，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理有關(guān)市場(chǎng)準入手續，積極爭取上級配套資金支持縣殘疾人康復托養中心拓展業(yè)務(wù)。動(dòng)員社會(huì )力量支持幫助縣殘疾人康復托養中心建設和發(fā)展，開(kāi)展志愿者助殘幫扶活動(dòng)。
2.縣衛生健康局要充分利用現有醫療資源對縣殘疾人康復托養中心進(jìn)行康復醫療技術(shù)指導、培訓及康復治療。積極與省市殘疾人康復中心和托養中心對接合作，在協(xié)作中逐步提高該中心殘疾人托養照料能力，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，滿(mǎn)足全縣殘疾人康復服務(wù)需求。
3.縣醫院要積極支持該中心的運營(yíng)，要充分利用醫療資源和發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，對入住殘疾人提供醫療護理服務(wù)指導，并在縣殘疾人康復托養中心設立醫生輪值值班室。對已建成的水、電、暖等后勤保障設施，允許康復托養中心充分有償利用。
4.經(jīng)營(yíng)機構負責組建專(zhuān)業(yè)管理和服務(wù)團隊，辦理康復托養機構資質(zhì)，投入開(kāi)辦資金依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為殘疾人提供服務(wù)前，對殘疾人服務(wù)需求、身心狀況與服務(wù)相關(guān)的基本情況進(jìn)行評估，并根據殘疾類(lèi)型、殘疾等級和評估結果制定適合的服務(wù)方案，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)并適時(shí)調整服務(wù)方案。按照入住殘疾人身體條件，成立輔助性或庇護性就業(yè)機構，對有就業(yè)意愿的殘疾人，組織開(kāi)展適宜的`生產(chǎn)勞動(dòng)項目，獲得勞動(dòng)收入。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，并承擔殘聯(lián)組織委托的殘疾人康復救助和重度殘疾人托養等康復托養相關(guān)服務(wù)項目。建立健全財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、環(huán)境衛生、安全保衛等規章制度，根據實(shí)際需求設定崗位職責，合理配備專(zhuān)業(yè)的管理服務(wù)人員，全力把高臺縣殘疾人康復托養中心打造成“康教融合、醫養結合、公建民營(yíng)”的殘疾人綜合康復托養服務(wù)機構。
5.結算管理�？h殘疾人康復托養中心采取與縣醫院合作的方式，為殘疾人提供醫療服務(wù)�？h醫院為縣殘疾人康復托養中心定點(diǎn)醫保結算機構，對入住該中心人員接受就醫治療產(chǎn)生的費用，參加城鄉居民基本醫療保險的人員，先通過(guò)基本醫療保險、大病保險、醫療救助、慢病門(mén)診報銷(xiāo)等政策給予報銷(xiāo)和救助，剩余部分由個(gè)人自理；未參加城鄉居民基本醫療保險的人員，接受就醫治療產(chǎn)生的費用由個(gè)人自理。殘疾人醫保報銷(xiāo)政策按照國家有關(guān)規定執行，縣醫保局負責做好監督與管理。經(jīng)營(yíng)機構可以根據康復托養服務(wù)對象享受社會(huì )救助類(lèi)型和享受服務(wù)內容，制定不同的收費標準，具體收費標準由物價(jià)部門(mén)審批。
�。ㄎ澹┙M織實(shí)施
1.由縣殘聯(lián)牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣衛生健康局、縣民政局等縣殘工委部門(mén)配合，全力抓好縣殘疾人康復托養中心委托經(jīng)營(yíng)項目的實(shí)施，做好項目評審、組織協(xié)調和檢查督導等工作。
2.由縣殘聯(lián)負責實(shí)施縣殘疾人康復托養中心委托經(jīng)營(yíng)工作，編制委托經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。
3.嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規，由項目實(shí)施機構依法依規開(kāi)展縣殘疾人康復托養中心委托經(jīng)營(yíng)項目的采購，按采購合同實(shí)施采購項目。
殘疾人托養中心管理方案 2
為加快推進(jìn)全市殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系建設，切實(shí)鞏固殘疾人脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，整合各方資源和扶持政策解決殘疾人家庭“脫貧不解困”問(wèn)題。結合實(shí)際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
探索建立“市級統籌、鄉鎮實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的殘疾人集中、分散托養照護服務(wù)模式，依托民政、殘聯(lián)現有各類(lèi)托養照護服務(wù)機構，充分調動(dòng)社會(huì )組織和其他服務(wù)主體，為殘疾對象提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會(huì )適應能力輔導、職業(yè)康復和勞動(dòng)技能訓練、運動(dòng)功能訓練等方面社會(huì )服務(wù)，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會(huì )適應能力和價(jià)值創(chuàng )造能力，改善殘疾人生活和發(fā)展條件，實(shí)現“托養一個(gè)人、幸福一家人、解放一群人”的目標，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。
二、服務(wù)原則
�。ㄒ唬﹫猿纸y籌發(fā)展，突出重點(diǎn)。按需分類(lèi)開(kāi)展集中托養、日間照料、上門(mén)服務(wù)，整體推進(jìn)殘疾人托養照護服務(wù)，有序推動(dòng)寄宿制集中托養照護服務(wù)。
�。ǘ﹫猿终鲗�，社會(huì )參與。發(fā)揮政府性資源的主導作用，積極鼓勵和支持社會(huì )參與，調動(dòng)各方面的力量和資源，推進(jìn)托養照護服務(wù)社會(huì )化。
�。ㄈ﹫猿忠匀藶楸�，分類(lèi)托養。從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)托養照護服務(wù)向個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、規范化方向發(fā)展，設立不同層次的托養照護機構，滿(mǎn)足不同家庭、不同類(lèi)別殘疾人托養需求。
�。ㄋ模﹫猿忠虻刂埔�，因需服務(wù)。以需求為導向，充分整合利用各鄉鎮和村（社區）現有設施資源，因地制宜，就地就近解決托養對象照護服務(wù)。
三、實(shí)施對象
本市持第二代《中華人民共和國殘疾人證》的建檔立卡戶(hù)、低保戶(hù)、邊緣戶(hù)、監測戶(hù)家庭中有托養服務(wù)需求的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。根據我市托養照護服務(wù)機構的床位數確定當年入住殘疾人人數，按先申請先入住的原則，住滿(mǎn)為止。
四、實(shí)施模式
分為集中托養和居家托養兩類(lèi)，集中托養又分為日間照料和寄宿制兩類(lèi)。根據集中托養對象殘疾程度、家庭狀況和托養機構選擇等情況，參照《福泉市深化養老服務(wù)機構集中供（托）養改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）文件執行。
�。ㄒ唬C構托養模式
1.社區日間照料服務(wù)
�。�1）對象條件。具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩定，沒(méi)有傷害他人的暴力傾向，無(wú)任何傳染性疾��；對于精神病患者，必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)醫療機構精神科醫生評估，認定適宜托養者方可申請相關(guān)托養服務(wù)。
�。�2）申請程序。由殘疾人或其監護人向所在社區村（居）委會(huì )提出申請，填寫(xiě)《福泉市殘疾人社區托養照護服務(wù)申請表》（附件2），提交戶(hù)口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關(guān)資料。經(jīng)所在社區村（居）初審及鄉鎮（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，經(jīng)批準后的次月起可在戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地就近的托養照護服務(wù)機構接受日間照護服務(wù)。
2.寄宿制托養服務(wù)
�。�1）對象條件。生活不能自理，需要他人長(cháng)期照顧或護理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人因年老、患病、工作等原因對殘疾人開(kāi)展照顧或護理有困難的。
�。�2）申請程序。由殘疾人或其監護人向所在社區居（村）委會(huì )提出申請，填寫(xiě)《福泉市重度殘疾人寄宿制托養服務(wù)資助申請表》（附件2），并提交戶(hù)口簿、殘疾人證、貧困對象證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區村（居）委會(huì )初審及鄉鎮（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，經(jīng)批準后的次月起可進(jìn)入戶(hù)籍所在或經(jīng)常居住地托養照護服務(wù)機構接受托養服務(wù)。
�。�3）經(jīng)費保障。托養照護服務(wù)中心開(kāi)展日間照料和寄宿制服務(wù)經(jīng)費保障問(wèn)題。資金來(lái)源于服務(wù)對象獲得的'相關(guān)補助，參照《福泉市深化養老服務(wù)機構集中供（托）養改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）文件執行，運行經(jīng)費可根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行調整。入住托養機構是農村戶(hù)口殘疾人，可以將戶(hù)口遷移到托養機構所在地的居委會(huì )，按程序納入城鎮低保。
�。ǘ┚蛹彝叙B模式
1.服務(wù)方式及內容。服務(wù)對象分散在家居住，社區托養照護服務(wù)中心根據服務(wù)對象的需求，通過(guò)定期安排或點(diǎn)單方式為符合居家托養條件的對象開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。社區托養照護服務(wù)中心可提供衛生清掃、就醫、送餐（餐費自付）、理發(fā)、健康檢查、代辦服務(wù)等“超市化”服務(wù)模式（具體服務(wù)內容由殘聯(lián)門(mén)部通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式在協(xié)議中進(jìn)行約定）。
2.對象條件。一是肢體重度殘疾長(cháng)期癱瘓在床、智力殘疾生活不能完全自理，日常居家生活需要他人照護的其他重度殘疾人；二是貧困家庭的重度殘疾人，法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人因年老、患病、工作等原因對其照顧或護理有困難的殘疾人。
3.申請程序。由殘疾人或其監護人向所在社區村（居）委會(huì )提出申請，填寫(xiě)《福泉市殘疾人社區托養照護服務(wù)申請表》（附件2），并提交戶(hù)口簿、殘疾證、低收入證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區村（居）委會(huì )初審及鄉鎮（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，在批準后的次月起可進(jìn)入戶(hù)籍所在社區托養照護服務(wù)中心接受居家托養上門(mén)服務(wù)。
4.經(jīng)費保障。申請居家托養點(diǎn)單式上門(mén)服務(wù)重度殘疾人，托養資助標準由市殘聯(lián)根據服務(wù)內容確定，居家托養對象實(shí)際享受的服務(wù)情況按月進(jìn)行計算，由市殘聯(lián)根據協(xié)議約定按年度向承接托養照護服務(wù)機構結算當年的托養服務(wù)費用。
五、職責分工
市殘聯(lián)：負責做好入住對象的摸底調查、審核審批、入住對象篩選、托養照護服務(wù)情況統計等工作。牽頭抓好機構托養監督和管理工作，定期開(kāi)展督查和績(jì)效評估，為政府購買(mǎi)殘疾人托養照護服務(wù)提供依據。
市民政局：負責制定出臺《福泉市集中托養照護對象兜底補助辦法》。負責做好入住托養機構服務(wù)對象低保金、殘疾人“兩項補貼”、社會(huì )捐贈等資金統籌使用工作，采取合理有效措施將低保對象享受的各類(lèi)補助資金集中統籌到托養機構使用，充分發(fā)揮資金最大效益。
市衛生健康局：負責做好托養照護機構的醫療健康服務(wù)指導管理工作，明確鄉鎮社區衛生院安排醫生為托養對象提供定期體檢、日常診療等服務(wù)，機構托養護理服務(wù)和居家托養對象上門(mén)服務(wù)等。
市醫療保障局：負責制定《福泉市集中托養照護對象醫療救助辦法》，指導和幫助社區托養照護服務(wù)中心內設的衛生室做好入住托養對象進(jìn)行醫保報銷(xiāo)等工作，減輕入住殘疾人托養對象家庭負擔。
市財政局：負責做好社區托養照護服務(wù)中心建設經(jīng)費和殘疾人托養服務(wù)經(jīng)費的保障工作。
市發(fā)展改革局：負責指導托養照護服務(wù)機構制定服務(wù)項目和收費標準，并將服務(wù)項目和收費標準向社會(huì )公開(kāi)。
市鄉村振興局：負責做好民政部門(mén)提供的集中托養中心入住人員和服務(wù)人員名冊比對篩選，協(xié)助入住的殘疾人做好扶貧幫扶“三戶(hù)”資金的申請補助工作。
市公安局：負責協(xié)助入住托養機構的農村低保戶(hù)殘疾人做好入住對象轉入托養機構所在地城鎮戶(hù)口的相關(guān)工作。
市人力資源社會(huì )保障局：負責做好護理人員、廚師等服務(wù)型崗位推薦及職業(yè)技能培訓。
市住房和城鄉建設局：對每個(gè)托養機構住室、醫療室、康復室、廚房、餐廳及公共衛生間進(jìn)行規劃設計指導。
各鄉鎮（街道）：明確專(zhuān)人負責協(xié)助托養照護機構做好服務(wù)對象的協(xié)調保障工作，認真做好本鄉鎮（街道）各類(lèi)托養照護服務(wù)對象的調查摸底工作，深入開(kāi)展機構托養服務(wù)對象及監護人的思想動(dòng)員工作，確保符合機構托養照護對象“應住盡住”。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，形成合力。市殘疾人托養照護服務(wù)工作領(lǐng)導小組要加強對殘疾人集中托養照護工作的指導及實(shí)施，整合市各部門(mén)（單位）優(yōu)勢資源，抓好部門(mén)聯(lián)動(dòng)；各部門(mén)（單位）要密切配合，各司其職，形成合力，有舉措、有步驟的推進(jìn)全市殘疾人集中托養照護工作的開(kāi)展。
�。ǘ┘訌姽芾�，完善制度。按部門(mén)（單位）職責分工，相關(guān)部門(mén)（單位）、鄉鎮（街道）要認真做好托養照護服務(wù)對象入住的后期跟蹤管理工作，建立人員信息臺賬，實(shí)行一人一檔管理制度。完善集中托養照護對象兜底保障制度。建立上門(mén)服務(wù)的跟蹤、督查工作制度。建立管理服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量考核和監督工作制度。
�。ㄈ┘訌娫u估，跟蹤問(wèn)效。由市殘聯(lián)、市衛生健康局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對項目開(kāi)展情況定期檢查評估，評估審核合格后，將資金撥付給托養機構。如評估審核不合格，責令托養照護機構限期整改，整改后評估仍不合格的，不給予補助，并有權單方面解除與托養照護機構所簽訂合同。
�。ㄋ模┘訌姸讲�，追究責任。結合鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作開(kāi)展情況，將殘疾人托養照護服務(wù)工作列入市級督導考評。各鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)（單位）因工作不到位，并造成嚴重后果的，市紀委監委依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的政紀責任。
殘疾人托養中心管理方案 3
一、背景依據
根據《國務(wù)院關(guān)于加快進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕7號）、《中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局<關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養服務(wù)的意見(jiàn)》>》（殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕12號）、《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔20xx〕1號）、《福泉市深化養老服務(wù)機構集中供（托）養改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）等文件制定本方案。
二、目標任務(wù)
依托民政、殘聯(lián)現有的各類(lèi)托養照護服務(wù)機構和其他社會(huì )托養照護服務(wù)機構，為符合條件的智力、精神和肢體重度殘疾人提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會(huì )適應能力輔導、職業(yè)康復和勞動(dòng)技能訓練、運動(dòng)功能訓練等方面的社會(huì )服務(wù)，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會(huì )適應能力和價(jià)值創(chuàng )造能力，改善殘疾人生活和發(fā)展條件，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。
三、托養照護對象
具有本市戶(hù)籍，持第二代《中華人民共和國殘疾人證》、有托養服務(wù)需求建檔立卡戶(hù)、低保戶(hù)、邊緣戶(hù)、監測戶(hù)家庭中的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。
四、托養照護方式
�。ㄒ唬C構托養
1.對象條件。一是社區日間照料機構：對象是具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩定，沒(méi)有傷害他人的暴力傾向，無(wú)任何傳染性疾��；對于精神病患者，必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)醫療機構精神科醫生評估，認定適宜托養者方可提供相關(guān)托養服務(wù)，不適宜托養的送福泉安寧精神病院進(jìn)行治療。二是寄宿制托養機構：對象是肢體重度殘疾長(cháng)期癱瘓在床、智力殘疾生活不能完全自理，日常居家生活需要他人照護的其他重度殘疾人；生活不能自理長(cháng)期需要他人照顧或護理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；由于法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人因年老、患病、工作等原因對殘疾人開(kāi)展照顧或護理有困難的。
2.申請程序。由殘疾人或其監護人向所在社區村（居）委會(huì )提出申請，填寫(xiě)《福泉市殘疾人社區托養照護服務(wù)申請表》或《福泉市重度殘疾人寄宿制托養服務(wù)資助申請表》，并提交戶(hù)口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關(guān)資料。經(jīng)所在社區村（居）初審及鄉鎮（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批，托養機構評估后符合條件的，經(jīng)批準后的次月起可進(jìn)入戶(hù)籍所在社區托養照護中心接受托養照護服務(wù)。
�。ǘ┚蛹彝叙B
1.對象條件：服務(wù)對象分散在家居住，社區托養照護服務(wù)中心根據服務(wù)對象的需求，通過(guò)定期安排或點(diǎn)單方式為符合居家托養條件的對象開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。社區托養照護服務(wù)中心可提供衛生清掃、就醫、送餐（餐費自付）、理發(fā)、健康檢查、代辦服務(wù)等“超市化”服務(wù)模式（具體服務(wù)內容由殘聯(lián)部門(mén)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式在協(xié)議中進(jìn)行約定）。
2.申請程序：由殘疾人或其監護人向所在社區村（居）委會(huì )提出申請，填寫(xiě)《福泉市殘疾人社區托養照護服務(wù)申請表》（附件2），并提交戶(hù)口簿、殘疾證、低收入證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區村（居）委會(huì )初審及鄉鎮（街道）殘聯(lián)復審后，報市殘聯(lián)審批。符合條件的，在批準后的次月起可進(jìn)入戶(hù)籍所在社區托養照護服務(wù)中心接受居家托養上門(mén)服務(wù)。
五、托養對象分類(lèi)認定
參照《福泉市深化養老服務(wù)機構集中供（托）養改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）執行）：
1.兜底供養對象：無(wú)勞動(dòng)能力；無(wú)生活來(lái)源；無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無(wú)履行法定義務(wù)能力的殘疾人、未滿(mǎn)16周歲的未成年殘疾人（參照執行）。
2.無(wú)償供養對象：無(wú)（喪失）勞動(dòng)能力且無(wú)人監護照料護理，或法定義務(wù)人無(wú)能力提供監護照料護理，導致生活質(zhì)量無(wú)法得到保障的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
3.低償供養對象：法定義務(wù)人有能力、經(jīng)評估不能提供監護照料護理的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
六、托養照護經(jīng)費保障
�。ㄒ唬C構托養經(jīng)費補助：照護服務(wù)中心開(kāi)展日間照料、寄宿制服務(wù)運行經(jīng)費，資金來(lái)源于服務(wù)對象獲得的相關(guān)補助，參照《福泉市深化養老服務(wù)機構集中供（托）養改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號）文件執行，運行經(jīng)費可根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況進(jìn)行調整。入住托養機構是農村戶(hù)口殘疾人，可以將戶(hù)口遷移到托養機構所在地的居委會(huì )管理，按程序納入居民低保。
�。ǘ┚蛹彝叙B服務(wù)補助：對申請居家托養點(diǎn)單式上門(mén)服務(wù)重度殘疾人，托養資助標準由市殘聯(lián)根據服務(wù)內容確定，并根據居家托養對象實(shí)際享受的服務(wù)情況按月進(jìn)行計算，由市殘聯(lián)根據協(xié)議約定按年度向承接托養照護服務(wù)機構結算當年的托養服務(wù)費用。
七、機構托養費用支付
依照《黔南州特困人員救助供養實(shí)施辦法》要求，入住的特殊貧困人員和有償托養對象生活費及護理費標準參照當年特困人員標準執行，即基本生活標準為當年城市低保標準的1.5倍；護理費標準的確定，根據入院的'生活自理能力評估的等級，參照當年度兜底供養對象護理費標準支付。
1.兜底供養對象：入住所需的基本生活費和護理費，由民政部門(mén)按國家救助標準劃入養老服務(wù)機構統一管理使用。產(chǎn)生的醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經(jīng)費統籌解決。
2.無(wú)償供養對象：入住所需的基本生活費和護理費，每人每月用獲得的低保金、養老保險金、撫恤金、殘疾人護理補貼、高齡補貼等補助資金扣抵后，不足部分由市政府統籌解決。在集中供（托）養期間住院產(chǎn)生的醫療、護理費用，按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由入住對象或其家屬自行承擔。
3.低償供養對象：入住所需的基本生活費和護理費，用獲得的低保金、養老保險金、撫恤金、殘疾人護理補貼、高齡補貼等補助金扣抵后，剩余費用由其家庭或義務(wù)贍養人（監護人）支付30%，剩余70%由市政府統籌解決。醫療保險按照政策自行繳納，在集中供（托）養期間住院產(chǎn)生的醫療費、護理費，按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由入住對象或其家屬自行承擔。
4.有償托養對象：為解放入住人員家庭勞動(dòng)力，助力脫貧攻堅，針對自愿申請到養老服務(wù)機構進(jìn)行托養的對象，自行到市衛健部門(mén)進(jìn)行6項能力評估，經(jīng)家屬同意簽署托養協(xié)議，可自主繳費入住。入住所需的基本生活費和護理費參照標準執行。入住期間產(chǎn)生的醫療保險以及住院期間的各項費用由其自行承擔。
殘疾人托養中心管理方案 4
20xx年，市人民政府將“興辦四所智力殘疾人托養服務(wù)機構，為800名智力殘疾人提供托養服務(wù)”納入為民辦實(shí)事的內容。為辦理落實(shí)此件實(shí)事，現制訂本方案。
一、指導思想
根據中殘聯(lián)、省殘聯(lián)關(guān)于開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)工作指導性意見(jiàn)和市人民政府為殘疾人辦實(shí)事的要求，在全市興辦四所智力殘疾人托養服務(wù)機構，采取家庭照料、機構托養等形式，為智力殘疾人提供特殊服務(wù)，幫助其解決困難和問(wèn)題，逐步改善生活狀況，提高生活質(zhì)量，使其更好地融入和諧社會(huì )建設之中，共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成果。
二、服務(wù)對象范圍
持有本市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾證》，且年齡在16周歲以上60周歲以下的智力殘疾人;對不適宜入學(xué)就讀的適齡智力殘疾少年，年齡可放寬到12歲。
三、服務(wù)形式和服務(wù)內容
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)形式
1.家庭照料。對貧困單親家庭和一戶(hù)多殘家庭，且患有不適宜集體生活疾病的智力殘疾人，可由家庭或鄰里提供家庭照料服務(wù)。
2.機構托養。對有一定生活自理能力，無(wú)傳染病并能參加各類(lèi)培訓活動(dòng)的智力殘疾人，由托養服務(wù)機構提供托養服務(wù)。
�。�1）日間照料服務(wù)。采取監護人早送晚接的方式，由托養服務(wù)機構提供日間照料服務(wù)。
�。�2）寄宿型服務(wù)。采取由托養服務(wù)機構為服務(wù)對象提供24小時(shí)監護、生活照料和技能訓練等服務(wù)。
�。ǘ┓⻊�(wù)內容
1.實(shí)行家庭照料服務(wù)的智力殘疾人，可在殘聯(lián)指導下，進(jìn)行康復訓練、文體活動(dòng)和勞動(dòng)等活動(dòng)。
2.機構托養服務(wù)
�。�1）以日間照料和寄宿服務(wù)兩種方式，為智力殘疾人提供監護、生活照料等服務(wù)。
�。�2）開(kāi)展有針對性的功能康復、心理康復、教育康復及生活自理能力等康復訓練。
�。�3）選擇適合產(chǎn)品，為智力殘疾人提供庇護性勞動(dòng)，增強其生活信心和人格意識。
�。�4）開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，提高智力殘疾人智力水平及培養特藝人才。
�。�5）開(kāi)展智力殘疾人就業(yè)能力、家長(cháng)（監護人）監護知識、志愿者有關(guān)常識的培訓。
四、建立托養服務(wù)機構
原則上，各區應按照 “公辦公助、公辦民營(yíng)、民辦公助、政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )贊助、適當收費”和因地制宜，量力而行的原則，建立一所智力殘疾人托養服務(wù)機構。
�。ㄒ唬┯袟l件的區可采取政府劃撥或購買(mǎi)的方式，利用閑置設施資源，改建為公辦托養服務(wù)機構。
�。ǘ┲С趾凸膭钌鐣�(huì )力量，采取民辦公助的方式，興辦托養服務(wù)機構，開(kāi)展多形式的托養服務(wù)。
�。ㄈ┩叙B服務(wù)機構為公益性事業(yè)單位或非盈利性經(jīng)濟組織，應按照國家的有關(guān)規定進(jìn)行合法登記。
五、補助標準
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)對象定額補貼
1.對實(shí)行家庭照料的對象，按每人每月100元的標準給予補貼。
2.對開(kāi)展日間照料托養服務(wù)的機構，根據其收托對象中的低保人數，按每人每月300元標準給予補貼。
3.對開(kāi)展寄宿型托養服務(wù)的機構，根據其收托對象中的低保人數，按每人每月500元的標準給予補貼。
�。ǘC構建設和開(kāi)辦費補助
凡達到建設標準的托養服務(wù)機構，根據其性質(zhì)、規模、運行等情況，經(jīng)驗收合格后，分別對基礎建設和開(kāi)辦費用給予一次性補助。
六、資金保障
�。ㄒ唬┩叙B服務(wù)有關(guān)建設和運行資金，按國家、省、市有關(guān)政策規定，由財政預算資金、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、服務(wù)對象繳納費用組成。福彩公益金和殘疾人就業(yè)保障金的使用，要按照國務(wù)院《福利彩票公益金使用管理辦法》和《殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》有關(guān)規定，專(zhuān)款專(zhuān)用。
�。ǘ┓⻊�(wù)對象定額補貼由市、區從殘疾人就業(yè)保障金按4：6的比例負擔。
�。ㄈ┕k托養服務(wù)機構運行基本支出納入同級財政預算。
�。ㄋ模┦屑墢臍埣踩司蜆I(yè)保障金安排的一次性開(kāi)辦補助費，只能用于殘疾人康復、培訓、教育、工療、體療、娛療、生活補貼及設備購置等項目，不得用于機構的基本建設。
�。ㄎ澹└鲄^財政和殘聯(lián)要加強對公辦托養機構各項資金的管理和監督，確保其資金的'規范、有效使用。
七、工作步驟
�。ㄒ唬�20xx年8月底前，各區按照20xx年市人民政府為民辦實(shí)事確立的目標任務(wù)(托養800名)要求,完成托養服務(wù)對象需求調查。
�。ǘ�20xx年9月底前，各區完成家庭托養服務(wù)對象的核查確定工作。
�。ㄈ�20xx年10月底前，各區完成日間照料服務(wù)機構建設，確定日間照料服務(wù)對象。
�。ㄋ模�20xx年11月底前，各區完成寄宿型服務(wù)機構建設，確定進(jìn)入寄宿型機構的服務(wù)對象。
�。ㄎ澹�20xx年12月底前，由市殘聯(lián)會(huì )同市財政局對各區托養服務(wù)工作情況進(jìn)行檢查驗收。
八、有關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┦�、區殘聯(lián)為開(kāi)展智力殘疾人托養服務(wù)工作的主要責任部門(mén)，負責會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)，組織落實(shí)托養服務(wù)有關(guān)工作。
�。ǘ┦�、區財政部門(mén)負責智力殘疾人托養服務(wù)工作所需資金的預算、撥付和管理監督。
�。ㄈ└鲄^寄宿型托養服務(wù)機構初具規模后，由區政府提出要求驗收的報告，市殘聯(lián)會(huì )同市財政局組織驗收；日間照料機構運行后，由區殘聯(lián)提出要求驗收的報告，市殘聯(lián)組織驗收。
殘疾人托養中心管理方案 5
為支持和引導殘疾人托養服務(wù)工作發(fā)展，加強對就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務(wù)，規范實(shí)施殘疾人托養服務(wù)項目，制定本方案。
一、任務(wù)目標
統籌使用省級殘疾人事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和中央殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金，完善殘疾人托養服務(wù)補助政策，有條件的地方積極探索建立殘疾人托養服務(wù)與照護服務(wù)、養老服務(wù)等相關(guān)工作的銜接機制，多形式為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養服務(wù)。
二、托養服務(wù)類(lèi)型、補助對象應具備的基本條件
�。ㄒ唬┩叙B服務(wù)類(lèi)型
殘疾人托養服務(wù)主要包括寄宿制托養服務(wù)、日間照料托養服務(wù)和居家托養服務(wù)。寄宿制托養服務(wù)，指由殘疾人托養服務(wù)機構采用24小時(shí)集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養的服務(wù)；日間照料托養服務(wù)，指由殘疾人托養服務(wù)機構采用在街道（鄉鎮）、社區（村、居）就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養的服務(wù)；居家托養指主要靠家庭照護，并需要給予一定支持的殘疾人托養服務(wù)。
�。ǘ┭a助對象應具備的基本條件
1.托養殘疾人應符合以下基本條件
具有本省戶(hù)籍，持有有效《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《殘疾人證》），在就業(yè)年齡段內（年滿(mǎn)16周歲至法定退休年齡）、未就業(yè)，有托養服務(wù)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。
2.殘疾人托養服務(wù)機構應符合以下基本條件
�。�1）符合《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務(wù)規范》（GB/T37516－20xx）規定。
�。�2）開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)6個(gè)月以上。托養就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人不少于5人（同時(shí)開(kāi)展寄宿制、日間照料托養服務(wù)的綜合型殘疾人托養服務(wù)機構，寄宿制、日間照料托養的殘疾人應分別不少于5人），與托養的殘疾人簽訂1年以上托養服務(wù)協(xié)議。
�。�3）具備生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會(huì )適應能力訓練服務(wù)3項主要服務(wù)功能。
�。�4）管理服務(wù)人員與托養殘疾人比例不低于1∶15，專(zhuān)職管理服務(wù)人員至少配備1名。
�。�5）為保障托養殘疾人的權益和安全，寄宿制托養機構應至少在室內主要活動(dòng)場(chǎng)所、主要通道安裝監控攝像設備并持續保留近1年內的監控錄像備查。
3.居家托養應符合下列條件
有專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、具備條件的地區，應積極推進(jìn)以政府購買(mǎi)服務(wù)方式為殘疾人提供居家托養服務(wù)資助。地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務(wù)機構的地區應積極探索規范開(kāi)展包括殘疾人家長(cháng)互助在內的鄰里互助等社會(huì )化服務(wù)方式資助，省級將在各地試點(diǎn)的基礎上適時(shí)研究推出指導方案。暫不具備政府購買(mǎi)殘疾人居家托養服務(wù)條件或提供社會(huì )化服務(wù)的地區，對納入當地農村低保的一級重度精神、智力、肢體殘疾人且需進(jìn)行居家托養的，可以直接發(fā)放補助的方式進(jìn)行過(guò)渡，同時(shí)要求家庭成員（法定監護人或法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，以下統稱(chēng)監護人）能夠為居家托養殘疾人提供基本生活照料等支持。
三、補助標準和資金保障
�。ㄒ唬┭a助標準
符合補助對象基本條件的殘疾人，按以下標準分類(lèi)補貼：
1.機構托養補助。對當地鄉村振興部門(mén)確定的監測戶(hù)、脫貧戶(hù)（原建檔立卡戶(hù)）、低保戶(hù)、低保邊緣家庭中的殘疾人，實(shí)際在殘疾人托養服務(wù)機構托養的，按照寄宿制托養不低于8000元/人·年、日間照料托養不低于4000元/人·年的`標準，對機構給予殘疾人托養服務(wù)補貼。對其他殘疾人，按照不低于2000元/人·年的標準，對機構給予殘疾人托養服務(wù)補貼。
2.居家托養補助。對當地鄉村振興部門(mén)確定的監測戶(hù)、脫貧戶(hù)（原建檔立卡戶(hù)）、低保戶(hù)、低保邊緣家庭中居家托養的一級重度精神、智力、肢體殘疾人按照不低于2000元/人·年的標準給予補助。其他殘疾人，各地根據政府購買(mǎi)服務(wù)和提供鄰里互助等社會(huì )化服務(wù)的內容自行制定補助標準。
�。ǘ┵Y金保障
省級每年將根據中央和省級財政專(zhuān)項資金情況安排一定規模的資金用于補助地方開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)工作。各地財政在統籌中央和省級補助資金的基礎上要強化資金保障機制，將殘疾人托養服務(wù)預計所需補貼資金納入同級財政預算，并通過(guò)社會(huì )募集等多種渠道籌措殘疾人托養服務(wù)所需資金。各地可根據本地區物價(jià)水平、服務(wù)內容、殘疾人社會(huì )保障和財政承受能力等情況，綜合確定各類(lèi)托養服務(wù)補助標準，做好殘疾人托養服務(wù)工作，擴大托養服務(wù)受益人群。
四、申請審批程序
�。ㄒ唬C構托養補助申請審批
1.申請。滿(mǎn)足規定基本條件的寄宿制、日間照料殘疾人托養服務(wù)機構，向所在地市、縣（區）殘聯(lián)提出申請，并提供以下材料：
�。�1）《殘疾人托養服務(wù)補助資金申請表》（附件1）一式2份。
�。�2）機構注冊登記或批準成立的證件復印件1份。
�。�3）托養符合相應受助條件殘疾人花名冊（附件2）、符合相應受助條件殘疾人填寫(xiě)的《機構托養補助申請表》（附件3）、《殘疾人證》復印件、機構與申請補助殘疾人簽訂的有效期內一年以上托養服務(wù)協(xié)議書(shū)復印件各1份。
2.審核。市、縣（區）殘聯(lián)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)在收到托養服務(wù)機構申請材料后應進(jìn)行認真審核，并在10個(gè)工作日內，至少安排2名工作人員對托養服務(wù)機構進(jìn)行實(shí)地核查，形成核查意見(jiàn)。對不符合條件的托養服務(wù)機構，應及時(shí)書(shū)面告知退件并說(shuō)明理由。對符合條件的托養服務(wù)機構，應對機構托養的殘疾人是否符合受助條件通過(guò)殘聯(lián)、民政、鄉村振興部門(mén)間大數據進(jìn)行比對審核，并根據規定審定補貼項目、核算補助資金金額，簽署審核意見(jiàn)，報同級殘聯(lián)審批。
3.審批。市、縣（區）殘聯(lián)進(jìn)一步確認審查申報材料是否符合規定、托養殘疾人是否符合受助條件，核定補助資金。對符合要求的，通過(guò)“殘疾人在線(xiàn)”網(wǎng)站等適當媒介向社會(huì )公示托養機構名稱(chēng)地址、托養受助殘疾人數量、補助金額等內容，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，在《殘疾人托養服務(wù)補助資金申請表》中簽署審批意見(jiàn)，匯總報同級財政部門(mén)申請撥付資金。
�。ǘ┚蛹彝叙B補助申請審批
1.本人或監護人自愿申請。符合居家托養補助條件的殘疾人，由本人或監護人向戶(hù)籍所在的村（居）民委員會(huì )提出補助申請，提交《殘疾人證》復印件1份，并填寫(xiě)《居家托養補助申請審批表》（附件4）一式2份。申請人填報的個(gè)人信息、家庭狀況等應保證真實(shí)，監護人應簽字承諾對居家托養殘疾人善盡生活照料等義務(wù)。
2.村（居）民委員會(huì )初審。村（居）民委員會(huì )對申請人、監護人資格等進(jìn)行初審，在《居家托養補助申請審批表》上簽署意見(jiàn)。
3.鄉鎮（街道）殘聯(lián)審核。鄉鎮（街道）殘聯(lián)對申請人、監護人資格以及相關(guān)材料進(jìn)行審核，在審核合格的《居家托養補助申請審批表》中簽署審核意見(jiàn)，將審核合格的《居家托養資助申請審批表》和相關(guān)申請材料報縣（市、區）殘聯(lián)。
4.縣（市、區）殘聯(lián)審批�？h（市、區）殘聯(lián)對申請人（監護人）資格等情況，運用殘聯(lián)、民政部門(mén)間大數據進(jìn)行比對審核。符合條件的，通過(guò)“殘疾人在線(xiàn)”網(wǎng)站等適當媒介向社會(huì )公示補助對象姓名、戶(hù)籍所在鄉鎮（街道）及村（居）、補助類(lèi)型、補助金額等基本信息，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，在《居家托養資助申請審批表》中簽署審批意見(jiàn)。匯總報同級財政部門(mén)申請撥付資金。
五、項目實(shí)施管理
�。ㄒ唬╉椖抠Y金下達、撥付。設區市殘聯(lián)會(huì )同本級財政及時(shí)將省下達的年度項目補助資金、績(jì)效考核指標分解下達到所轄縣（市、區）。市、縣（區）殘聯(lián)按規定確定扶持對象、財政部門(mén)落實(shí)資金保障，于每年7月31日前完成審批；8月31日前通過(guò)各地殘聯(lián)委托的金融機構將機構托養補助資金撥付到經(jīng)批準的殘疾人托養服務(wù)機構賬戶(hù)、將居家托養補助資金撥付給經(jīng)批準的申請資金補助的居家托養補助對象賬戶(hù)或提供居家托養服務(wù)的組織機構賬戶(hù)。
�。ǘC構托養補助資金管理。殘疾人托養服務(wù)機構對托養的補助對象有收費的，應將托養服務(wù)補助資金優(yōu)先用于抵扣資助對象所交款項；對托養的補助對象未收費的或抵扣補助對象的所交款項剩余的托養服務(wù)補助資金，可用于補助機構對受助對象接受托養服務(wù)的相關(guān)支出，包括但不限于補助受助對象基本生活、職業(yè)康復訓練、技能培訓和機構殘疾人輔助性就業(yè)項目開(kāi)發(fā)、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)、培訓管理服務(wù)人員等支出。還可統籌用于機構開(kāi)展托養所需的設施設備、無(wú)障礙和安全環(huán)境完善等支出。托養服務(wù)補助資金使用情況應告知受助對象。
�。ㄈ┮蕴峁┓⻊�(wù)方式資助的居家托養補助資金管理。采取政府購買(mǎi)居家托養服務(wù)的，補助資金由縣（市、區）殘聯(lián)統一管理用于購買(mǎi)服務(wù)支出，相關(guān)工作經(jīng)費由當地配套解決。以政府購買(mǎi)服務(wù)或提供鄰里互助等社會(huì )化服務(wù)的，由縣（市、區）殘聯(lián)會(huì )同同級財政部門(mén)制定方案實(shí)施，根據資助對象個(gè)人狀況、服務(wù)組織或機構的專(zhuān)業(yè)能力等情況，在托養服務(wù)內容中選擇提供最有針對性的具體服務(wù)項目，對項目資金使用、發(fā)放和監管明確具體要求。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要高度重視托養服務(wù)項目，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，積極推動(dòng)將殘疾人托養服務(wù)納入本地基本公共服務(wù)民生保障規劃，統籌整合資源、強化資金保障、加強部門(mén)協(xié)作、做好服務(wù)銜接、創(chuàng )新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)覆蓋面，切實(shí)滿(mǎn)足服務(wù)對象的托養需求。
�。ǘ﹪栏耥椖抗芾�。市、縣（區）殘聯(lián)要嚴格按照規定的條件、程序及相關(guān)要求，規范進(jìn)行項目審批、資金發(fā)放。一個(gè)資助對象在一個(gè)年度只能享受寄宿制托養、日間照料托養、居家托養其中一類(lèi)托養服務(wù)補助，嚴禁重復享受。托養補助對象不得享受扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)補貼。資助對象實(shí)行實(shí)名制管理，審批確定補助對象的相關(guān)情況應及時(shí)錄入省殘聯(lián)“海西助殘”管理系統。要建立項目工作檔案，對補助對象申請審批表、項目公示、項目資金申請、補助資金發(fā)放憑證、檢查指導情況等各類(lèi)項目材料應及時(shí)歸檔。
�。ㄈ┞鋵�(shí)監督監管。項目實(shí)施要堅持公開(kāi)、公平、公正，補助對象應嚴格按規定進(jìn)行公示，主動(dòng)接受財政、審計、監察等部門(mén)的監督檢查。項目資金管理和績(jì)效評價(jià)按照專(zhuān)項資金管理辦法有關(guān)規定執行。各級殘聯(lián)要加強項目監管，及時(shí)發(fā)現、解決問(wèn)題�？h（市、區）對補助對象在寄宿制、日間照料托養服務(wù)機構中托養情況每年至少進(jìn)行兩次核查，對存在1年資助周期內資助對象實(shí)際在機構托養不滿(mǎn)10個(gè)月情形的，應重新核算補助人數、資金，追回相應多撥付補助資金；充分發(fā)揮殘疾人聯(lián)絡(luò )員作用，及時(shí)了解掌握對居家托養補助對象托養服務(wù)落實(shí)情況，每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)。核查、走訪(fǎng)的情況應留檔備查。設區市殘聯(lián)每年至少對所轄縣（市、區）項目實(shí)施情況進(jìn)行一次專(zhuān)項調研，對落實(shí)不力的，應督促整改。
�。ㄋ模┨嵘⻊�(wù)水平。各地要認真落實(shí)《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務(wù)規范》（GB/T37516－20xx），加強殘疾人托養機構建設，鼓勵符合條件的社會(huì )機構開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)，持續推動(dòng)提升殘疾人托養服務(wù)規范化和專(zhuān)業(yè)化水平，提高托養服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)殘疾人托養工作發(fā)展。
七、本方案自印發(fā)之日起執行。
《關(guān)于印發(fā)<殘疾人托養服務(wù)補助項目實(shí)施方案>的通知》（閩殘聯(lián)教就〔20xx〕99號）同時(shí)廢止。
殘疾人托養中心管理方案 6
為貫徹落實(shí)《貴州省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和20xx年遠景目標綱要》、《貴州省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》、《貴州省基本公共服務(wù)標準（20xx年版）》等政策文件的相關(guān)要求，確�！笆奈濉睔埣踩送叙B服務(wù)工作順利實(shí)施，制定本方案。
一、工作目標
—繼續實(shí)施“陽(yáng)光家園計劃”，為不少于6萬(wàn)人次符合
條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養服務(wù)補助和支持服務(wù)。
—推動(dòng)、指導縣級殘疾人托養服務(wù)中心建設運營(yíng)，已建設完成的縣級殘疾人托養中心“十四五”期間投入運營(yíng)不少于70家。
—推動(dòng)街道、鄉鎮和社區、村建立殘疾人托養照護服務(wù)示范點(diǎn)不少于100個(gè)。
—制定基層殘疾人托養服務(wù)規范。
—支持有條件的地方建立殘疾人托養服務(wù)補貼制度。
—有條件的地方積極探索建立殘疾人托養服務(wù)與照護服務(wù)、養老服務(wù)等相關(guān)工作的銜接機制。
二、工作內容
�。ㄒ唬├^續實(shí)施“陽(yáng)光家園計劃”
1、服務(wù)對象�！瓣�(yáng)光家園計劃”所指的服務(wù)對象，是依據《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務(wù)規范》（GB/T 37516-20xx）規定，處于就業(yè)年齡段（年滿(mǎn)16周歲至法定退休年齡）、持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的智力、精神及重度肢體殘疾人。
2、服務(wù)內容�！瓣�(yáng)光家園計劃”所指的殘疾人托養服務(wù)，是依據《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務(wù)規范》（GB/T 37516-20xx），為殘疾人提供生活照料及護理、生活自理和社會(huì )適應能力訓練為主，輔之以運動(dòng)功能訓練、職業(yè)康復與勞動(dòng)技能訓練等服務(wù)。
各地可以因地制宜，根據服務(wù)對象個(gè)人狀況及機構的專(zhuān)業(yè)能力等情況，在以上服務(wù)內容中選擇提供最有針對性的服務(wù)項目。
3、服務(wù)形式。各地可以通過(guò)寄宿、日間照料或居家等多種形式開(kāi)展項目，以居家托養為主。寄宿制托養服務(wù)，指采用24 小時(shí)集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養的服務(wù)；日間照料托養服務(wù)，指采用在社區就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養的服務(wù)；居家服務(wù)，指通過(guò)一定的組織或機構，以上門(mén)的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機構中、符合條件的殘疾人提供托養的服務(wù)。
各地可以根據本地工作開(kāi)展的實(shí)際情況，整合資源，創(chuàng )新服務(wù)方式，在地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務(wù)機構的地區可以探索規范開(kāi)展鄰里互助等其他社會(huì )化服務(wù)方式。
4、補助范圍和方式�！瓣�(yáng)光家園計劃”項目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴斦a助資金，可撥付至各級各類(lèi)、能夠開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)的寄宿制機構、日間照料機構和居家服務(wù)機構等用于補助服務(wù)對象接受殘疾人托養服務(wù)的相關(guān)支出，不得用于機構基礎設施建設支出。中央財政補助資金不得以向服務(wù)對象直接發(fā)放現金的方式支出。地方殘疾人托養服務(wù)資金的補助范圍和方式由各地根據實(shí)際工作開(kāi)展情況確定。
5、補助標準�！瓣�(yáng)光家園計劃”項目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴斦a助資金按照每人每年平均1500元的標準補助符合條件的殘疾人接受各種形式的托養服務(wù)。
各地可以整合中央及地方財政補助資金、慈善資金等多種資金渠道，按照本地殘疾人托養服務(wù)工作布局、服務(wù)能力、市場(chǎng)情況等研究確定本地殘疾人托養服務(wù)實(shí)際補助標準。
�。ǘ┐罅μ岣邭埣踩送叙B服務(wù)能力
1、推動(dòng)、指導縣級殘疾人托養中心建設運營(yíng)。政府投資的殘疾人托養服務(wù)設施，可以以公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、合作運營(yíng)、聯(lián)合運營(yíng)等方式運行。鼓勵地方將政府投資建設的殘疾人托養設施無(wú)償或低價(jià)提供給開(kāi)展公益性、普惠性殘疾人托養服務(wù)的機構或組織使用。發(fā)揮縣級殘疾人托養服務(wù)中心開(kāi)展集中照護、生活處理能力和社會(huì )適應能力訓練、職業(yè)康復、勞動(dòng)技能培訓、輔助性就業(yè)服務(wù)等示范、指導作用。
2、推動(dòng)街道、鄉鎮和社區、村建立殘疾人托養服務(wù)工作站（點(diǎn)）。鼓勵各地街道、鄉鎮衛生、養老機構開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)；鼓勵有條件的社區（村）依托村級集體經(jīng)濟組織、利用閑置資源等，就近就便為殘疾人提供托養照護服務(wù)。
3、支持社會(huì )力量開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)。發(fā)揮好“陽(yáng)光家園計劃”的示范、引導作用，通過(guò)政府購買(mǎi)項目的方式，積極培育、引導社會(huì )力量開(kāi)展殘疾人托養服務(wù)，不斷提高殘疾人托養服務(wù)能力和質(zhì)量。各地應結合實(shí)際，制定引導、培育和規范社會(huì )力量為殘疾人提供托養服務(wù)的政策。倡導志愿助殘托養服務(wù)，鼓勵、引導志愿服務(wù)團體和志愿者為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人開(kāi)展生活照料、康復服務(wù)、醫療護理等服務(wù)。
4、大力支持殘疾人托養服務(wù)機構開(kāi)展輔助性就業(yè)服務(wù)。各級各類(lèi)殘疾人托養服務(wù)機構要加強與殘疾人輔助性就業(yè)有機結合，將殘疾人托養服務(wù)機構打造成殘疾人輔助性就業(yè)的重要載體，組織有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復、實(shí)現社會(huì )融合。
�。ㄈ┩七M(jìn)殘疾人托養服務(wù)基本制度建設
1、健全殘疾人托養服務(wù)規范。結合實(shí)際，制定基層殘疾人托養寄宿制機構服務(wù)、日間照料服務(wù)和居家服務(wù)基本規范，推動(dòng)殘疾人托養服務(wù)科學(xué)規范發(fā)展。
2、建立健全殘疾人托養服務(wù)政策體系。堅持政府主導，將殘疾人托養服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系優(yōu)先發(fā)展，協(xié)調有關(guān)部門(mén)出臺支持發(fā)展殘疾人托養服務(wù)的具體政策措施。
3、探索建立殘疾人托養服務(wù)補貼制度。支持有條件的地區結合政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)工作，探索建立殘疾人托養服務(wù)機構運行補貼政策，逐步健全機構服務(wù)、社區日間照料服務(wù)和居家服務(wù)補貼制度。
三、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視殘疾人托養服務(wù)工作并從推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的高度加以謀劃，將殘疾人托養服務(wù)工作納入本地基本公共服務(wù)民生保障規劃，加大財政保障、統籌整合資源、加強部門(mén)協(xié)作、做好服務(wù)銜接、創(chuàng )新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)覆蓋面，切實(shí)解決服務(wù)對象的急難愁盼。
2、嚴格項目管理。各地要按照本地區殘疾人托養服務(wù)工作的實(shí)際情況，合理、公開(kāi)、公正的.確定服務(wù)對象，按照競爭擇優(yōu)原則確定服務(wù)承接機構，具備條件的通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。及時(shí)下發(fā)年度任務(wù)和資金分配方案，及時(shí)做好全國殘疾人托養服務(wù)管理系統數據錄入工作。各地要嚴格執行本地財務(wù)管理規定，加強資金使用的監督管理，結合項目實(shí)施特點(diǎn)，不斷創(chuàng )新結算方式，加快項目預算執行進(jìn)度。
3、規范服務(wù)標準。各地在“十四五”期間要在殘疾人托養服務(wù)的規范性、專(zhuān)業(yè)性提升上下功夫，在國家標準的總體引領(lǐng)下，及時(shí)總結本地殘疾人托養服務(wù)各種服務(wù)形式的特點(diǎn)和經(jīng)驗，研究制定各種服務(wù)形式的服務(wù)內容、標準、質(zhì)量監督等相關(guān)規定，有條件的地方推動(dòng)出臺本地殘疾人托養服務(wù)地方標準，提高服務(wù)的規范化和專(zhuān)業(yè)化水平。
4、開(kāi)展績(jì)效評估。各地應按照下達的績(jì)效目標做好項目組織實(shí)施工作，通過(guò)中期評估、定期抽查和進(jìn)度通報等方式，及時(shí)發(fā)現和解決項目推進(jìn)中出現的問(wèn)題，年度結束后開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，確保年度績(jì)效目標如期實(shí)現�？�(jì)效評價(jià)結果將作為下年度預算安排的重要依據。有條件的地方可探索采用專(zhuān)業(yè)第三方評估的方式開(kāi)展項目績(jì)效管理。
5、做好宣傳推廣。運用廣播電視、報紙期刊、網(wǎng)絡(luò )等融媒體手段，廣泛宣傳殘疾人托養服務(wù)—“陽(yáng)光家園計劃”的理念、定位、宗旨、實(shí)施成效等，通過(guò)開(kāi)展機構參觀(guān)，產(chǎn)品展示義賣(mài)等公益活動(dòng)，充分展示殘疾人托養服務(wù)給殘疾人及家庭帶來(lái)的改變和“托養一人，幸福一家、影響一片”的社會(huì )影響。
殘疾人托養中心管理方案 7
為進(jìn)一步做好殘疾人托養服務(wù)工作，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《省政府辦公廳關(guān)于做好殘疾人托養服務(wù)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕28號）精神，結合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，制定本方案。
一、總體要求
堅持政府�；径档拙�(xiàn)職能，根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，全面提升殘疾人托養服務(wù)質(zhì)量；擴大托養服務(wù)供給，逐步形成以寄宿制托養服務(wù)為依托、街（鎮）機構日間照料服務(wù)為主體、居家托養服務(wù)為補充的托養服務(wù)體系；堅持統籌協(xié)調，有機銜接各類(lèi)社會(huì )救助、福利制度及失能人員照護保險等惠殘政策。力爭到“十四五”末，全市托養服務(wù)供給能力基本滿(mǎn)足殘疾人托養需求，低保和低保邊緣家庭內的殘疾人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)困難殘疾人）托養服務(wù)得到有力保障，不斷增強殘疾群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┩怀鰵埣踩送叙B服務(wù)重點(diǎn)群體。以16-59周歲無(wú)業(yè)且具有本市戶(hù)籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》有托養服務(wù)需求的智力殘疾人、病情穩定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主，其中困難殘疾人的托養服務(wù)由各級人民政府給予補貼保障。鼓勵有條件的區擴大到有托養需求的其他殘疾人。
�。ǘ┳ズ脷埣踩思乃拗仆叙B服務(wù)。寄宿制托養主要服務(wù)家庭照護困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時(shí)集中居住和照料模式，提供生活照料及護理、生活自理和社會(huì )適應能力訓練等。有條件的區可探索開(kāi)辦公辦寄宿制托養機構，或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，優(yōu)先保障完全喪失自理能力且家庭無(wú)照護能力的困難殘疾人。對符合寄宿制托養服務(wù)條件并接受服務(wù)的`困難殘疾人，按每人每月1200元的標準給予補貼。
�。ㄈ┘訌姎埣踩巳臻g照料服務(wù)。日間照料主要服務(wù)家庭白天無(wú)法照料或有康復訓練、職業(yè)技能訓練等需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機構開(kāi)展日托服務(wù)，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、心理疏導、康復訓練、職業(yè)培訓等服務(wù)，不斷提高服務(wù)對象社會(huì )適應能力。各區要加強街（鎮）“殘疾人之家”建設運營(yíng)和管理，完善社區（村）“殘疾人之家”功能，就近就便為殘疾人提供服務(wù)。對符合日間照料服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按每人每月400元的標準給予補貼。
�。ㄋ模┨剿鏖_(kāi)展殘疾人居家托養服務(wù)。居家托養主要服務(wù)家庭有照護能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。服務(wù)內容根據殘疾人需求，整合機構、社區、家庭等多種服務(wù)資源，以定期上門(mén)服務(wù)為基本形式，為分散居住的殘疾人提供生活照料（助潔、助餐、助浴、助行、助醫等）、康復護理（生活護理、康復保健等）、精神慰藉和其他服務(wù)。對領(lǐng)取殘疾人兩項補貼的一、二級困難殘疾人，按《市政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔20xx〕194號）執行；對符合居家托養服務(wù)條件并接受服務(wù)的三、四級智力、精神困難殘疾人，按每人每月150元的標準給予補貼。
�。ㄎ澹⿺U大殘疾人托養服務(wù)供給。加大政府購買(mǎi)助殘服務(wù)力度，大力引進(jìn)社會(huì )力量參與殘疾人托養服務(wù)，提升托養服務(wù)質(zhì)量和水平。健全公建民營(yíng)體制和機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構開(kāi)展連鎖化運營(yíng)。調動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織助殘服務(wù)積極性，發(fā)揮志愿服務(wù)作用，開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項目。支持具備照護服務(wù)條件的養老、精神障礙社區康復等服務(wù)機構承接寄宿制等各類(lèi)殘疾人托養服務(wù)。各類(lèi)服務(wù)機構開(kāi)展托養服務(wù)，可根據服務(wù)形式、內容、時(shí)長(cháng)等合理確定收費標準，開(kāi)展市場(chǎng)化服務(wù)。有效利用社區衛生服務(wù)機構、社區康復示范點(diǎn)等資源，提高服務(wù)質(zhì)量。對有托養需求但居住較為分散的，可采取互助式服務(wù)模式，在社區（村）設立“殘疾人之家”服務(wù)點(diǎn)，提供日常照護服務(wù)。推廣“輕殘助重殘”模式，安排輕度殘疾人、殘疾人家屬等提供托養服務(wù)。到“十四五”末，平均每個(gè)街（鎮）“殘疾人之家”服務(wù)20—30名殘疾人。
�。┙y籌城鄉殘疾人托養服務(wù)建設與管理。將殘疾人托養服務(wù)設施建設納入“十四五”時(shí)期社會(huì )服務(wù)設施建設，整體規劃、統籌推進(jìn)。將農村殘疾人托養服務(wù)納入鄉村振興戰略協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化托養機構設施布局，整合服務(wù)資源，開(kāi)展社會(huì )化管理運營(yíng)，不斷拓展托養服務(wù)能力和輻射范圍。加強對殘疾人托養機構的監督管理，推進(jìn)規范化、專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化建設。完善托養機構場(chǎng)所設置、管理制度、應急處置、社會(huì )監督等標準要求，根據需要配備管理人員、護理員、工勤服務(wù)人員和專(zhuān)兼職技術(shù)人員。加強安全管理，制定應急預案，做好消防設施、應急物資等配備儲備工作，定期進(jìn)行安全培訓，提高應急處置能力。
�。ㄆ撸┘訌妼�(zhuān)業(yè)人員隊伍建設。制訂人才培訓計劃，定期對托養管理和服務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升專(zhuān)業(yè)能力。聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執行與醫療衛生機構、福利機構相同的執業(yè)資格、注冊考核制度，同等享受繼續教育、職業(yè)技能培訓等待遇，支持符合條件的人員申報職稱(chēng)評審。對在我市從事殘疾人托養行業(yè)連續滿(mǎn)2年，取得護理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的人員，參照養老行業(yè)人才獎補政策，地方財政分別按每人不低于3000元、2000元、1000元、500元的標準給予一次性補貼；對在托養工作崗位連續滿(mǎn)5年的本科及以上、大專(zhuān)、中專(zhuān)畢業(yè)生，參照我市養老護理員入職獎勵的有關(guān)要求和標準，給予一次性入職獎勵。上述政策與養老行業(yè)人才補貼和獎勵政策不重復享受。鼓勵在托養機構設立公益性崗位。
三、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_工作職責。各級人民政府要將加強殘疾人托養服務(wù)、健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、完善殘疾人社會(huì )福利制度，作為保障和改善民生的重要任務(wù)，納入年度考核內容。各區應制定具體實(shí)施細則，完善政策體系、擴大服務(wù)供給、提升服務(wù)能力，加快健全殘疾人托養服務(wù)體系。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責，協(xié)同推進(jìn)。殘聯(lián)負責殘疾人托養服務(wù)工作的統籌協(xié)調工作，加強托養資金使用管理，做好公辦托養機構監督工作。發(fā)展改革部門(mén)加強殘疾人托養服務(wù)與基本公共服務(wù)的規劃、政策統籌協(xié)調，按職責落實(shí)有關(guān)支持政策。民政部門(mén)負責民辦非營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機構的依法登記、監督管理，指導養老機構、精神障礙社區康復機構做好特困殘疾人、60周歲以上困難殘疾人的寄宿制托養服務(wù)，并做好與殘疾人托養服務(wù)工作的銜接。協(xié)助殘聯(lián)做好符合托養條件的困難殘疾人家庭經(jīng)濟狀況核定和數據信息比對。財政部門(mén)負責托養服務(wù)資金保障、使用監督和績(jì)效管理工作。衛生健康部門(mén)負責指導醫療機構做好殘疾人康復醫療服務(wù)，鼓勵醫療衛生機構對殘疾人托養服務(wù)機構給予技術(shù)支持，并對有關(guān)醫療護理人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責公益性崗位設立、管理以及輔助性就業(yè)項目政策落實(shí)。市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)根據職責落實(shí)殘疾人托養服務(wù)支持和稅費減免政策等。
�。ǘ┙y籌經(jīng)費使用。有效整合各種資金，包括公共財政撥款、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、慈善資金等，統籌使用到殘疾人托養服務(wù)中。已享受失能人員照護保險待遇、居家重度殘疾人助殘服務(wù)、殘疾兒童基本康復救助等政策的人員，不重復享受托養服務(wù)補貼。
�。ㄈ┘哟笳咧С�。對殘疾人福利機構提供的育養服務(wù)按規定免征增值稅，為社區殘疾人提供照護服務(wù)的服務(wù)機構按規定免征城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。用于提供社區養老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征不動(dòng)產(chǎn)登記費、耕地開(kāi)墾費、土地復墾費、土地閑置費；用于提供社區養老、托育、家政服務(wù)的建設項目，免征城市基礎設施配套費。對非營(yíng)利性殘疾人托養機構生活用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類(lèi)價(jià)格標準執行。有線(xiàn)電視基本維護費按照當地居民用戶(hù)終端收費標準減半收取。安裝電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)絡(luò )免收一次性接入費。對吸納符合條件勞動(dòng)者的托養機構按規定給予社保補貼。對不同主體舉辦的托養機構實(shí)施同等扶持政策、收費優(yōu)惠政策和補貼標準。
�。ㄋ模┙∪O管機制。完善殘疾人托養服務(wù)綜合監管體系，從質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運營(yíng)秩序、經(jīng)費使用、應急管理等方面，明確主體責任、強化績(jì)效考核、定期督促檢查。出臺實(shí)施細則，明確殘疾人托養服務(wù)審批流程、服務(wù)標準、考核指標等內容。加強托養服務(wù)信息化建設，鼓勵利用大數據平臺進(jìn)行考核管理，完善服務(wù)臺賬和記錄臺賬。加大宣傳力度，向社會(huì )公布政府購買(mǎi)托養服務(wù)范圍、標準和程序，暢通信訪(fǎng)渠道，公開(kāi)舉報電話(huà)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。強化過(guò)程評估，通過(guò)入戶(hù)調查、電話(huà)回訪(fǎng)、第三方評估等方式客觀(guān)評價(jià)政府購買(mǎi)托養服務(wù)的實(shí)際成效，并作為政策支持及經(jīng)費撥付的重要參考依據。
四、其他事項
�。ㄒ唬┍痉桨缸�20xx年1月1日起實(shí)施。我市現行殘疾人托養服務(wù)的有關(guān)規定與本方案不一致的，按照本方案執行。
�。ǘ┚唧w實(shí)施細則由市殘聯(lián)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。補貼標準根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況適時(shí)調整。
殘疾人托養中心管理方案 8
為進(jìn)一步做好殘疾人托養服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，xx市制定了以下殘疾人托養中心管理方案：
1. 總體目標：根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，全面提升殘疾人托養服務(wù)質(zhì)量；擴大托養服務(wù)供給，逐步形成以寄宿制托養服務(wù)為依托、街（鎮）機構日間照料服務(wù)為主體、居家托養服務(wù)為補充的托養服務(wù)體系；力爭到“十四五”末，全市托養服務(wù)供給能力基本滿(mǎn)足殘疾人托養需求，低保和低保邊緣家庭內的殘疾人托養服務(wù)得到有力保障。
2. 服務(wù)重點(diǎn)群體：以16~59周歲無(wú)業(yè)且具有本市戶(hù)籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》有托養服務(wù)需求的智力殘疾人、病情穩定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主，其中困難殘疾人的托養服務(wù)由各級人民政府給予補貼保障。鼓勵有條件的區擴大到有托養需求的其他殘疾人。
3. 服務(wù)內容：
寄宿制托養：主要服務(wù)家庭照護困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時(shí)集中居住和照料模式，提供生活照料及護理、生活自理和社會(huì )適應能力訓練等。對符合寄宿制托養服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按每人每月1200元的標準給予補貼。
日間照料：主要服務(wù)家庭白天無(wú)法照料或有康復訓練、職業(yè)技能訓練等需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機構開(kāi)展日托服務(wù)，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、心理疏導、康復訓練、職業(yè)培訓等服務(wù)。對符合日間照料服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按每人每月400元的標準給予補貼。
居家托養：主要服務(wù)家庭有照護能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。對領(lǐng)取殘疾人兩項補貼的一、二級困難殘疾人，按相關(guān)政策執行；對符合居家托養服務(wù)條件并接受服務(wù)的三、四級智力、精神困難殘疾人，按每人每月150元的標準給予補貼。
4. 擴大服務(wù)供給：加大政府購買(mǎi)助殘服務(wù)力度，大力引進(jìn)社會(huì )力量參與殘疾人托養服務(wù)，提升托養服務(wù)質(zhì)量和水平。健全公建民營(yíng)體制和機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構開(kāi)展連鎖化運營(yíng)。調動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織助殘服務(wù)積極性，發(fā)揮志愿服務(wù)作用，開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項目。支持具備照護服務(wù)條件的養老、精神障礙社區康復等服務(wù)機構承接寄宿制等各類(lèi)殘疾人托養服務(wù)。
5. 統籌城鄉服務(wù)：將殘疾人托養服務(wù)設施建設納入“十四五”時(shí)期社會(huì )服務(wù)設施建設，整體規劃、統籌推進(jìn)。將農村殘疾人托養服務(wù)納入鄉村振興戰略協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化托養機構設施布局，整合服務(wù)資源，開(kāi)展社會(huì )化管理運營(yíng)，不斷拓展托養服務(wù)能力和輻射范圍。
6. 加強監督管理：加強對殘疾人托養機構的`監督管理，推進(jìn)規范化、專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化建設。完善托養機構場(chǎng)所設置、管理制度、應急處置、社會(huì )監督等標準要求，根據需要配備管理人員、護理員、工勤服務(wù)人員和專(zhuān)兼職技術(shù)人員。加強安全管理，制定應急預案，做好消防設施、應急物資等配備儲備工作，定期進(jìn)行安全培訓，提高應急處置能力。
7. 隊伍建設：制訂人才培訓計劃，定期對托養管理和服務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升專(zhuān)業(yè)能力。聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執行與醫療衛生機構、福利機構相同的執業(yè)資格、注冊考核制度，同等享受繼續教育、職業(yè)技能培訓等待遇，支持符合條件的人員申報職稱(chēng)評審。
此外，方案還明確了各級人民政府、殘聯(lián)、發(fā)展改革部門(mén)、民政部門(mén)、財政部門(mén)、衛生健康部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)以及市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)的工作職責，并提出統籌經(jīng)費使用的具體要求。
殘疾人托養中心管理方案 9
為完善殘疾人托養服務(wù)體系，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，xx區制定了以下殘疾人托養中心及綜合服務(wù)設施運營(yíng)管理實(shí)施方案：
1. 總體要求：圍繞“托養一個(gè)人、解放一家人、造福一方人”的工作思路，推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障體系建設，不斷滿(mǎn)足殘疾人托養服務(wù)基本需求、完善托養服務(wù)功能、提高托養服務(wù)水平。
2. 基本原則：
以人為本：著(zhù)力改善處于就業(yè)年齡段的有托養服務(wù)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人生活條件和健康狀況，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。
政府引導：結合實(shí)際情況，將殘疾人托養服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系范圍優(yōu)先發(fā)展，因地制宜，推動(dòng)政策措施落實(shí)，鼓勵和引導社會(huì )力量在殘疾人托養服務(wù)領(lǐng)域積極發(fā)揮作用。
嚴格管理：確保方案實(shí)施公開(kāi)公正，注重打造殘疾人托養中心的規范化管理和標準化建設，充分發(fā)揮示范輻射作用。
健全制度：立足當前殘疾人托養服務(wù)項目的實(shí)際情況，建立規范、全面、合理的管理制度，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，把緩解當前托養服務(wù)供需矛盾與建立長(cháng)效機制相結合。
3. 托養中心概況：該區殘疾人托養中心及綜合服務(wù)設施作為“十三五”社會(huì )服務(wù)兜底工程項目，位于xx具體地址，2016年12月由區發(fā)改委批準立項，2023年5月全面建成。建設面積4618.18平方米，項目主體樓四層，配套設施主要包括水、電、氣、電梯和網(wǎng)絡(luò )設施建設，排污管道、大門(mén)、消防設施、場(chǎng)地固化等零星工程及建筑物四周環(huán)境的'綠化美化工程等。中心內設養居室、餐廳、洗衣房、生活技能訓練室、醫療康復室等。
4. 運營(yíng)模式：采取公建民營(yíng)運營(yíng)模式。為充分保證項目公益性質(zhì)，在明確運營(yíng)服務(wù)范圍和內容、限定服務(wù)收費標準的前提下，通過(guò)競爭性磋商招標方式確定承接運營(yíng)的機構，對運營(yíng)機構實(shí)行免除租金收取履約保證金（履約保證金為5萬(wàn)元，通過(guò)銀行保函方式提供）。委托期間，運營(yíng)機構自主運營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險，負責區殘疾人托養中心及綜合服務(wù)設施的運營(yíng)管理和服務(wù)工作。
5. 服務(wù)對象及資助標準：托養服務(wù)及資助對象為該區戶(hù)籍且持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》、處于就業(yè)年齡段（年滿(mǎn)16周歲~法定退休年齡）的智力、精神（通過(guò)專(zhuān)業(yè)醫療機構精神科醫師風(fēng)險評估適宜托養的）和肢體一級、二級（包括含有三種殘疾類(lèi)型中任意一種的多重殘疾人），經(jīng)區殘聯(lián)審核同意入住區殘疾人托養中心的殘疾人（醫院確診無(wú)傳染病、嚴重心臟病、嚴重感染疾病、嚴重心腦血管疾�。�。符合資助條件的寄宿制托養服務(wù)殘疾人每人每月600元，符合資助條件的日間照料托養服務(wù)殘疾人每人每月200元。
6. 服務(wù)收費：在委托期內，接受殘疾人寄宿制托養服務(wù)收費標準不高于每人每月1600元，接受殘疾人日間照料托養服務(wù)收費標準不高于每人每月400元，以后隨著(zhù)國家相關(guān)政策及殘疾人托養服務(wù)成本的變化而相應調整。
7. 考核管理：區殘聯(lián)制定考核辦法，對運營(yíng)機構進(jìn)行考核，對履約規范的，政府將給予符合資助條件的殘疾人相關(guān)補貼，用于抵扣殘疾人托養服務(wù)費用，減輕殘疾人家庭經(jīng)濟負擔，補貼資金兌付給運營(yíng)組織機構�？己藘热葜饕A條件、服務(wù)規范、服務(wù)成效等方面，考核結果分為“合格”、“不合格”，并以適當方式公開(kāi)。
8. 服務(wù)質(zhì)量提升：承接運營(yíng)組織機構針對區殘聯(lián)考核、內部工作自查、社會(huì )監督評議過(guò)程中發(fā)現的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)定期工作例會(huì )、座談會(huì )、殘疾人家屬或監護人會(huì )等相關(guān)會(huì )議，進(jìn)行溝通交流，綜合分析，及時(shí)制定有效的針對性整改清單，夯實(shí)整改責任，明確整改措施和完成時(shí)限，持續提升殘疾人托養服務(wù)的能力與水平。
殘疾人托養中心管理方案 10
一、背景與目標
為進(jìn)一步做好殘疾人托養服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據相關(guān)政策精神，結合實(shí)際情況，制定本管理方案。目標是全面提升殘疾人托養服務(wù)質(zhì)量，擴大托養服務(wù)供給，形成完善的托養服務(wù)體系，保障殘疾人的基本生活權益。
二、服務(wù)重點(diǎn)群體
以16~59周歲無(wú)業(yè)且具有本地戶(hù)籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》的智力殘疾人、病情穩定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主要服務(wù)對象，其中困難殘疾人的托養服務(wù)由各級人民政府給予補貼保障。
三、服務(wù)內容與方式
1. 寄宿制托養服務(wù)：主要服務(wù)家庭照護困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時(shí)集中居住和照料模式，提供生活照料及護理、生活自理和社會(huì )適應能力訓練等。對符合寄宿制托養服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按一定標準給予補貼。
2. 日間照料服務(wù)：主要服務(wù)家庭白天無(wú)法照料或有康復訓練、職業(yè)技能訓練等需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機構開(kāi)展日托服務(wù)，提供日間照料、輔助性就業(yè)、心理疏導、康復訓練、職業(yè)培訓等服務(wù)。對符合日間照料服務(wù)條件并接受服務(wù)的'困難殘疾人，也按一定標準給予補貼。
3. 居家托養服務(wù)：主要服務(wù)家庭有照護能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。對符合居家托養服務(wù)條件并接受服務(wù)的殘疾人，根據不同等級給予相應的補貼。
四、擴大服務(wù)供給與資源整合
1. 加大政府購買(mǎi)助殘服務(wù)力度，引進(jìn)社會(huì )力量參與殘疾人托養服務(wù)，提升托養服務(wù)質(zhì)量和水平。
2. 健全公建民營(yíng)體制和機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構開(kāi)展連鎖化運營(yíng)。
3. 有效利用社區衛生服務(wù)機構、社區康復示范點(diǎn)等資源，提高服務(wù)質(zhì)量。
4. 對有托養需求但居住較為分散的，采取互助式服務(wù)模式，在社區（村）設立“殘疾人之家”服務(wù)點(diǎn)，提供日常照護服務(wù)。
五、城鄉統籌與管理
1. 將殘疾人托養服務(wù)設施建設納入社會(huì )服務(wù)設施建設整體規劃，統籌推進(jìn)。
2. 將農村殘疾人托養服務(wù)納入鄉村振興戰略協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化托養機構設施布局，整合服務(wù)資源。
3. 加強對殘疾人托養機構的監督管理，推進(jìn)規范化、專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化建設。
六、人員隊伍建設
1. 制訂人才培訓計劃，定期對托養管理和服務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升專(zhuān)業(yè)能力。
2. 聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執行與醫療衛生機構、福利機構相同的執業(yè)資格、注冊考核制度，同等享受繼續教育、職業(yè)技能培訓等待遇。
七、保障措施
1. 各級人民政府要將加強殘疾人托養服務(wù)作為保障和改善民生的重要任務(wù)，納入年度考核內容。
2. 各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責，協(xié)同推進(jìn)。
3. 有效整合各種資金，包括公共財政撥款、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、慈善資金等，統籌使用到殘疾人托養服務(wù)中。
殘疾人托養中心管理方案 11
一、總體要求
為健全完善殘疾人康復服務(wù)能力體系建設，積極探索殘疾人康復托養中心社會(huì )化運營(yíng)模式，根據相關(guān)政策文件精神，結合實(shí)際情況，特制定本方案。殘疾人托養中心是具有社會(huì )公益性職能，為殘疾人提供醫療、教育、康復、托養等服務(wù)的綜合性服務(wù)機構。
二、基本原則
1. 堅持以人為本，拓寬服務(wù)原則：結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和殘疾人康復托養需求實(shí)際，拓寬服務(wù)內容，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。
2. 堅持政府主導，市場(chǎng)運作原則：充分發(fā)揮政府在殘疾人康復托養工作中的引導、助推和監管作用，積極鼓勵和調動(dòng)社會(huì )力量參與。
3. 堅持規范操作，注重績(jì)效原則：建立以資質(zhì)審核、公開(kāi)招標、合同管理、績(jì)效評估等為主要內容的規范化流程，加強績(jì)效管理。
4. 堅持保障重點(diǎn)，適度普惠原則：在優(yōu)先保障政策確定康復治療和重度殘疾人入住的基礎上，逐步惠及有康復托養需求的殘疾人。
三、運營(yíng)模式及資產(chǎn)管理
1. 運營(yíng)模式：設施設備政府投資建設，康復、護理、托養、物業(yè)管理以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式面向社會(huì )公開(kāi)招標，確定服務(wù)主體訂立合同，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、一體化的護理服務(wù)。
2. 資產(chǎn)管理使用：經(jīng)營(yíng)管理期間，中心資產(chǎn)歸殘聯(lián)所有，以租賃方式提供給受托方有償使用。形成的租賃費由托養中心納入收入補充政府投入部分。受委托方享有對中心資產(chǎn)的使用權，并做好基礎設施設備的維護維修。
四、服務(wù)機構的確定
1. 服務(wù)機構需具備的條件：具有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)、社會(huì )組織或個(gè)人；具有一定的`養老服務(wù)或醫療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗；擁有專(zhuān)業(yè)的管理和服務(wù)團隊；具有一定的經(jīng)濟實(shí)力。
2. 確定程序：通過(guò)公開(kāi)招標方式確定服務(wù)機構，并在媒體進(jìn)行公示�？h殘聯(lián)與中標的服務(wù)機構簽訂《委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》和《誠信服務(wù)承諾書(shū)》。
五、運行管理
1. 縣殘聯(lián)：做好托養中心及附屬設施配套建設，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理有關(guān)市場(chǎng)準入手續，爭取上級配套資金支持，開(kāi)展志愿者助殘幫扶活動(dòng)。
2. 醫療機構：為托養中心提供醫療護理服務(wù)指導，設立醫生輪值值班室。
3. 經(jīng)營(yíng)機構：組建專(zhuān)業(yè)管理和服務(wù)團隊，辦理托養機構資質(zhì)，投入開(kāi)辦資金依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為殘疾人提供服務(wù)前，進(jìn)行評估，并根據評估結果制定服務(wù)方案。建立健全各項規章制度，合理配備專(zhuān)業(yè)的管理服務(wù)人員。
六、結算管理
托養中心采取與醫療機構合作的方式，為殘疾人提供醫療服務(wù)。醫療機構為托養中心定點(diǎn)醫保結算機構，對入住人員接受就醫治療產(chǎn)生的費用，按照醫保政策給予報銷(xiāo)和救助。經(jīng)營(yíng)機構可以根據服務(wù)對象享受社會(huì )救助類(lèi)型和享受服務(wù)內容，制定不同的收費標準，具體收費標準由物價(jià)部門(mén)審批。
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