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鄉村振興試點(diǎn)示范方案（精選8篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，往往需要預先進(jìn)行方案制定工作，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的鄉村振興試點(diǎn)示范方案（精選8篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉村振興試點(diǎn)示范方案1
黨的十八大以來(lái)，我省小城鎮建設取得明顯進(jìn)展，特別是一些城市周邊的中心鎮快速發(fā)展，有力推動(dòng)了新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展，在鄉村振興中發(fā)揮了重要作用。但受經(jīng)濟發(fā)展、自然條件、資源稟賦以及政策等因素影響，多數小城鎮還存在著(zhù)綜合承載能力不強、產(chǎn)業(yè)聚集能力較弱、基礎設施配套不完善、公共服務(wù)能力不足、組織機構不健全等問(wèn)題和短板。為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略，聚焦問(wèn)題、補齊短板，加快城鄉融合發(fā)展，完善小城鎮基礎設施，提升公共服務(wù)能力，發(fā)揮小城鎮連接城市、服務(wù)鄉村作用，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足城鄉群眾美好生活需要為目的，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，順應城鄉發(fā)展規律，加快推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，補齊小城鎮建設短板，形成以鎮帶村、以建促產(chǎn)、以產(chǎn)富民、以治促管的新局面，助力新時(shí)代吉林全面振興全方位振興。
二、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導作用，將脫貧攻堅中形成的有效做法運用到推進(jìn)鄉村振興中，將五級書(shū)記抓鄉村振興落實(shí)到示范鎮建設上，形成黨政齊抓共管、上下協(xié)調貫通、精準施策推進(jìn)的工作格局。
堅持規劃先行。提升規劃的科學(xué)性和前瞻性，樹(shù)牢全域規劃理念，突出國土空間規劃統籌，把市政基礎設施、公共服務(wù)設施等納入國土空間規劃統籌考慮，推進(jìn)“多規合一”，堅持先規劃后建設，強化國土空間用途管制。
堅持突出重點(diǎn)。突出長(cháng)春都市圈、其他城市周邊和省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，以補齊基礎設施短板為突破口，立足不同資源稟賦，宜工則工、宜農則農、宜游則游，因地制宜、穩步協(xié)調開(kāi)展示范。
堅持“三生”融合。尊重群眾意愿，以完善提升為主，不搞大拆大建，保留古樹(shù)、歷史建筑，嚴禁搞破壞性建設，堅定不移走綠色發(fā)展之路，有序推進(jìn)海綿城鎮、節水型城鎮、園林城鎮建設，努力營(yíng)造安全宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。
堅持建管并重。構建精細化、科學(xué)化、標準化的長(cháng)效管理機制，鼓勵群眾參與小城鎮建設管理，打造決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的幸福家園。
三、工作目標
從2022年開(kāi)始，在全省遴選30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎良好、發(fā)展空間較大、人口聚集力強的建制鎮，建設以增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、補齊基礎設施短板、治理鎮村人居環(huán)境、強化基層治理能力、提升公共服務(wù)品質(zhì)為主要內容的鄉村振興示范鎮（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范鎮）。力爭到“十四五”末，示范鎮產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，基礎設施不斷完善，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，服務(wù)鄉村功能持續增強，管理水平顯著(zhù)提高，鎮容鎮貌大為改觀(guān)，鄉風(fēng)民風(fēng)更加文明，成為促進(jìn)全省鄉村振興的建制鎮示范樣板。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)項目建設，提升造血能力
1.完善園區基礎設施。推進(jìn)園區與鎮區基礎設施共建共享，推動(dòng)產(chǎn)城一體、鎮園融合。拓展園區發(fā)展空間，加大招商引資力度，不斷壯大園區發(fā)展規模。大力發(fā)展商貿物流、鄉村旅游、新電商等服務(wù)業(yè)，鼓勵大型流通企業(yè)在具備條件的建制鎮建設商貿中心和物流配送中心。
2.加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)投資提供良好營(yíng)商環(huán)境。吸引人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向示范鎮聚集，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強“吉林大米”“長(cháng)白山人參”“吉林梅花鹿”等“吉字號”品牌，依托秸稈變肉工程，著(zhù)力培育和形成“一鎮一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，搭建園區中小企業(yè)服務(wù)平臺。
�。ǘ┩苿�(dòng)市政設施建設，提升承載能力
3.推進(jìn)生活服務(wù)設施建設。尊重居民意愿，采取多種方式保障困難家庭的住房安全，鎮區住宅以低層為宜，應具有完善的配套服務(wù)設施。推動(dòng)老舊住房改造，完善水電氣熱信等配套基礎設施。更新改造老舊破損供水管網(wǎng)，保證供水水質(zhì)。有條件的小城鎮推動(dòng)電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線(xiàn)入地改造。因地制宜開(kāi)展鄉鎮燃氣工程建設，積極拓展鄉鎮燃氣覆蓋范圍。推進(jìn)集中供熱，改造提升老舊供熱設施，確保供熱質(zhì)量安全。推動(dòng)小城鎮市政基礎設施向周邊村屯延伸。示范鎮政府可按照市場(chǎng)機制和“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，制定市政公用設施有償使用辦法，鼓勵民間資本以個(gè)人獨資、合資等方式建設經(jīng)營(yíng)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾治理、商業(yè)等基礎設施。加強市政公用設施養護和管理。
4.推進(jìn)道路交通設施建設。推進(jìn)鎮區與縣城、村莊交通設施互聯(lián)互通，鼓勵對公路、鄉鎮客運站等設施升級改造，提升客運服務(wù)水平，增強交通保障能力。打通斷頭路、暢通微循環(huán)，完善路燈及信號燈、人行道鋪裝及鎮區道路硬化、亮化、綠化，改善群眾出行條件。
5.推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設。注重應用海綿城市理念，尊重原有地形地貌，構建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險的排水防澇系統，推進(jìn)雨污分流排水管網(wǎng)改造升級。完善鎮區生活垃圾收運處置體系，提升示范鎮垃圾轉運能力。推進(jìn)秸稈能源化利用，發(fā)展清潔能源供暖。堅持以城帶鎮，加快示范鎮生活污水及工業(yè)廢水收集處理設施建設，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管理和穩定運行。
�。ㄈ┩苿�(dòng)公共事業(yè)建設，提升服務(wù)水平
6.提升養老育幼能力。健全與村級建制相協(xié)調、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的養老育幼基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)適老、適幼化改造。引導社會(huì )力量興辦普惠性功能型養老服務(wù)機構，建立農村留守老人“巡訪(fǎng)+互助”養老模式，提升農村養老照護能力。鼓勵利用閑置公房、校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，積極引導社會(huì )力量創(chuàng )辦托育服務(wù)機構，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。
7.推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。以接納農村轉移人口較多的城鎮為重點(diǎn)，探索建立城鄉統籌的教育、就業(yè)服務(wù)、保障性住房、醫療衛生和社會(huì )保障體系，推動(dòng)城鄉公共服務(wù)協(xié)調發(fā)展。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)人居環(huán)境建設，提升宜居水平
8.強化設計引導和風(fēng)貌管控。在符合鄉鎮國土空間規劃的前提下，積極推進(jìn)鄉鎮城市設計，實(shí)現全域全要素空間管控。著(zhù)力加強小城鎮出入口、步行街巷、街頭廣場(chǎng)等重要街區、地段和節點(diǎn)的整治項目設計，不斷提升空間環(huán)境品質(zhì)。堅持應留盡留，不隨意遷移、拆除不可移動(dòng)文物、歷史建筑和具有保護價(jià)值的老建筑，嚴禁砍伐和擅自遷移古樹(shù)名木。保護修繕老建筑，保留傳統風(fēng)貌，有機更新現存的傳統街區、傳統民居和老廠(chǎng)房，努力形成有記憶的街區、有故事的小鎮，展示濃郁的東北民俗風(fēng)情和地方特色。
9.加大環(huán)境衛生保潔力度。全面整治主次干道、背街小巷、鎮村接合部、集貿市場(chǎng)、居住小區、公園廣場(chǎng)、建筑工地和學(xué)校周邊等區域的環(huán)境衛生，做到垃圾日產(chǎn)日清。以無(wú)積冰、無(wú)殘雪、露出地面為標準，及時(shí)清雪除冰，有條件的鎮可購置機械化清雪設備，減少人工作業(yè)和融雪劑的使用。強化公共水域綜合整治，加強河流、湖泊、池塘、溝渠等各類(lèi)水域保潔，保持水體清潔。
10.規范鎮區生產(chǎn)生活秩序。推行縣級綜合執法力量下沉，在示范鎮派出分支機構和工作人員，依法履行管理職責。整頓道路交通秩序，合理劃定停車(chē)場(chǎng)，規范機動(dòng)車(chē)通行和貨車(chē)停放，治理占道停車(chē)。合理劃定街道攤販設置點(diǎn)，整治亂擺攤點(diǎn)攤位，規范經(jīng)營(yíng)秩序。加大違法建筑查處和整治力度，治理私搭亂建。規范戶(hù)外纜線(xiàn)架設，做到入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序，治理線(xiàn)網(wǎng)亂拉。加強沿街立面整治，保持沿街及兩側立面整潔美觀(guān)。
11.整治提升農村人居環(huán)境。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，健全農村生活垃圾清掃保潔和收運處置體系，推進(jìn)農村生活污水和黑臭水體治理，提升村容村貌，因地制宜推進(jìn)農村“廁所革命”。納入千村示范創(chuàng )建范圍的示范村，要全部達到“九有六無(wú)”標準，并確保驗收通過(guò)。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)體制機制建設，提升治理能力
12.建立資金投入機制。市、縣兩級財政要加大對示范鎮建設的投入，撬動(dòng)社會(huì )資金，賦能鄉村振興。市級財政統籌使用現有渠道資金支持示范鎮建設，縣級財政將示范鎮建設項目資金列入年度預算。
13.建立人才培養機制。選派規劃建設專(zhuān)業(yè)人才到省級示范鎮掛職或任職，加強對鎮區規劃建設技術(shù)指導，對作用發(fā)揮明顯、表現突出、綜合考評優(yōu)秀的，按照干部管理權限，同等條件下優(yōu)先提拔使用。建立設計方案相關(guān)行業(yè)部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批機制，做到有項目必規劃、無(wú)設計不動(dòng)工。
14.建立長(cháng)效幫扶機制。省直部門(mén)要堅持重心下移，充分發(fā)揮對示范鎮的政策支持、業(yè)務(wù)指導和幫扶作用。國有企業(yè)要充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢，通過(guò)聯(lián)手經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)扶持，盤(pán)活線(xiàn)上線(xiàn)下資源。大專(zhuān)院校要通過(guò)校地人才合作，引導專(zhuān)家、教授送技下鄉，定期開(kāi)展技術(shù)指導和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)致富。引導建筑師、設計師和優(yōu)秀團隊下鄉，發(fā)揮好鄉村能工巧匠作用，提升鄉村建設水平。
15.建立基層網(wǎng)格化治理機制。推進(jìn)“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì )治理模式，統籌網(wǎng)格內社會(huì )保障、綜合治理、應急管理、社會(huì )救助、疫情防控等工作。鼓勵引導社會(huì )力量積極參與共建共治，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┐_定示范鎮。突出長(cháng)春都市圈和其他城市周邊，圍繞國土空間規劃中確定的重要節點(diǎn)鎮、省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊境地區，選定打造一批示范鎮，每個(gè)市（州）至少2個(gè)省級示范鎮，全省確定省級示范鎮30個(gè)；每個(gè)市（州）至少2個(gè)市級示范鎮，全省確定市級示范鎮40個(gè)以上；每個(gè)縣（市、區）至少1個(gè)縣級示范鎮，全省確定縣級示范鎮50個(gè)以上。由市（州）組織各縣（市、區）上報候選示范鎮基本情況、“十四五”期間建設工作計劃和實(shí)施方案。2022年4月底前，綜合考慮規劃布局、資源稟賦、基礎條件等因素，選定產(chǎn)業(yè)比較興旺、人口相對集聚、地理位置優(yōu)越、道路交通便利、具有發(fā)展潛力和區域帶動(dòng)作用的示范鎮。
�。ǘ┙M織實(shí)施建設。落實(shí)上位規劃提出的戰略引導、指標約束、底線(xiàn)管控等要求，加快示范鎮國土空間規劃編制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區配套設施建設，補齊基礎設施短板，治理鎮區人居環(huán)境，增強基層治理能力，提升公共服務(wù)品質(zhì)。
�。ㄈ╅_(kāi)展總結交流。尊重首創(chuàng )精神，及時(shí)總結示范鎮建設經(jīng)驗和發(fā)展模式，每年9月份召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，在全省推廣示范鎮建設成功經(jīng)驗。2025年，全面總結“十四五”期間示范鎮建設工作成效亮點(diǎn)，推廣、復制成功經(jīng)驗。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立由省政府分管領(lǐng)導同志任總召集人，省政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省住房城鄉建設廳主要負責同志任召集人，相關(guān)省直部門(mén)分管負責同志為成員的省級議事協(xié)調機制，組織協(xié)調和推進(jìn)示范鎮建設。省級議事協(xié)調機制辦公室設在省住房城鄉建設廳，負責示范鎮建設日常工作，按照清單化管理、圖表化推進(jìn)、手冊化操作、機制化落實(shí)、模板化運行方式，落實(shí)各項工作任務(wù)。堅持省負總責、市級督導、縣抓落實(shí)、鎮級實(shí)施的'工作機制。市（州）黨委、政府要切實(shí)履行監督管理職責，加強工作調度�？h（市、區）黨委、政府要落實(shí)主體責任，建立相應的工作機制，明確部門(mén)職責分工，制定實(shí)施方案，統籌協(xié)調解決實(shí)施中出現的各類(lèi)問(wèn)題。
�。ǘ⿵娀咧С�。2022—2025年，市、縣政府和相關(guān)部門(mén)指導示范鎮謀劃一批鎮區市政公用基礎設施建設、提升改造以及環(huán)境治理領(lǐng)域的高質(zhì)量項目。市、縣在下達的新增債務(wù)限額內，優(yōu)先安排省級示范鎮公益性建設項目。對省級示范鎮申報的符合條件的公益性建設項目，且單項工程投資規模超過(guò)500萬(wàn)元，省級予以重點(diǎn)支持。其中，沒(méi)有收益的公益性項目，省級通過(guò)一般債券予以安排；對符合國家規定的專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域，且收益能夠覆蓋本息的公益性項目，省級通過(guò)專(zhuān)項債券予以安排。示范鎮享受省級有權決定的相關(guān)政策，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省民政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛生健康委等相關(guān)部門(mén)要加大對示范鎮的對口支持力度，制定具體實(shí)施政策，建立“1+N”政策體系。積極協(xié)調國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行結合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，依法合規加大對示范鎮建設的信貸支持力度。支持金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，依法合規對示范鎮建設的企業(yè)和項目提供信貸支持。支持省級示范鎮開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤。優(yōu)先保障公共服務(wù)設施、基礎設施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地，重點(diǎn)支持區域城鄉統籌發(fā)展和農村公共服務(wù)基礎設施用地。
�。ㄈ﹪栏窨己丝荚u。建立示范鎮建設評價(jià)指標體系，定期調度示范鎮建設進(jìn)展情況，每年按照標準嚴格督導考核，對綜合考核前5名的省級示范鎮通報表?yè)P，對排名靠后的省級示范鎮通報批評，并約談相關(guān)負責同志，對連續兩年考核靠后的予以淘汰，由考核優(yōu)秀的市級示范鎮遞補。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。市、縣政府要廣泛利用報刊、電視、廣播、簡(jiǎn)報等傳統手段和微信、抖音、快手等現代傳播方式，大力宣傳示范鎮的先進(jìn)做法，形成良好輿論環(huán)境。主動(dòng)釋放正面信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
市（州）要參照本實(shí)施方案開(kāi)展市、縣兩級示范鎮建設工作。要建立本地區示范鎮名錄，擇優(yōu)申報省級示范鎮，通過(guò)省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我省示范鎮建設。
鄉村振興試點(diǎn)示范方案2
黨的十八大以來(lái)，生態(tài)扶貧作為“五個(gè)一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動(dòng)全市70多萬(wàn)貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區生態(tài)環(huán)境，為如期完成新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)作出了積極貢獻。為貫徹落實(shí)中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進(jìn)鄉村振興，特制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長(cháng)制改革為動(dòng)力，全力打造林長(cháng)制改革示范區，全面推進(jìn)鄉村振興，推動(dòng)革命老區綠色振興、趕超發(fā)展，為新階段現代化幸�！两ㄔO和長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。
在脫貧攻堅目標任務(wù)完成后的過(guò)渡期內，繼續保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加強生態(tài)保護修復和基礎設施建設，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉村振興有效銜接。到2025年，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過(guò)參與生態(tài)保護、開(kāi)展大規模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境持續改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿(mǎn)足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，生態(tài)美、百姓富“雙贏(yíng)”局面基本實(shí)現。
二、主要原則
�。ㄒ唬﹫猿趾侠碚{整、平穩過(guò)渡。過(guò)渡期內在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，適度向鄉村振興持續攻堅區傾斜。在生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類(lèi)梳理現有幫扶政策并進(jìn)行優(yōu)化調整，逐步推進(jìn)生態(tài)扶貧政策向穩定政策轉變，增強生態(tài)脫貧穩定性。
�。ǘ﹫猿謳头霾蛔�、鞏固提升。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續開(kāi)展駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤，重點(diǎn)幫扶農村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線(xiàn)工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，密切利益聯(lián)結機制，拓展脫貧群眾增收空間。
�。ㄈ﹫猿致涞芈鋵�(shí)、常態(tài)長(cháng)效。堅持抓落實(shí)、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時(shí)落到實(shí)處。創(chuàng )新體制機制，充分調動(dòng)脫貧人口的積極性，強化全過(guò)程監管，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見(jiàn)實(shí)效、可持續、利長(cháng)遠，推動(dòng)脫貧地區生態(tài)文明建設取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┍３置撠毴衰矸�定就業(yè)
1.加強生態(tài)護林員管理。對全市現有×名生態(tài)護林員，過(guò)渡期內保持政策穩定，按季度精準更新生態(tài)護林員基本信息，完善生態(tài)護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態(tài)護林員考核獎懲激勵機制。做好生態(tài)護林員隊伍服務(wù)培訓等工作，為生態(tài)護林員配備巡護裝備、購買(mǎi)保險，加大對生態(tài)護林員服務(wù)保障水平。
2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務(wù)重、原非貧困縣區，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )參與等方式開(kāi)展生態(tài)管護，設立護林公益性崗位，吸納農村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護和管理服務(wù)。
3.推廣以工代賑方式。在營(yíng)造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營(yíng)造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實(shí)施一批項目，帶動(dòng)更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
�。ǘ┲С洲r村特色林業(yè)發(fā)展壯大
1.推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取市政府出臺關(guān)于推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產(chǎn)業(yè)。
2.加大竹資源開(kāi)發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn)、促進(jìn)一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現上下游企業(yè)的合理分工，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取農發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現代林業(yè)示范區、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟。爭取中央省財政專(zhuān)項資金，支持林下經(jīng)濟及森林旅游康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟精品產(chǎn)業(yè)，提高林下經(jīng)濟的'生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等森林景區和大別山風(fēng)景道、×茶谷、九十里山水畫(huà)廊等森林旅游目的地，大力發(fā)展森林旅游康養產(chǎn)業(yè)。
4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農戶(hù)”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導林農以土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等入股林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農利益，帶動(dòng)林農增收致富。
�。ㄈ┘涌烀撠毜貐^生態(tài)優(yōu)勢轉化
1.做好用地保障服務(wù)。規范建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區基礎設施、公共事業(yè)和民生、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。
2.推進(jìn)森林資源合理利用。開(kāi)展公益林布局優(yōu)化調整試點(diǎn)，爭取提高公益林生態(tài)補償標準，試點(diǎn)開(kāi)展公益林補償抵押貸款�？茖W(xué)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)國有林場(chǎng)可持續發(fā)展。
3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，探索林業(yè)碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區內劃定適當區域開(kāi)展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動(dòng)，構建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)脫貧地區生態(tài)宜居
1.繼續開(kāi)展送苗下鄉活動(dòng)。支持脫貧地區建設生態(tài)宜居的美麗鄉村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開(kāi)展庭院綠化、四旁綠化、鄉村公園建設，推進(jìn)城鄉綠化美化融合發(fā)展。
2.持續推進(jìn)國土綠化。實(shí)施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設和“四旁四邊四創(chuàng )”國土綠化提升行動(dòng)，將低產(chǎn)低效林改造、林相改造、生態(tài)修復、自然保護地生態(tài)保護等重要項目資金繼續向脫貧地區傾斜。
3.促進(jìn)美麗鄉村建設。繼續開(kāi)展省級森林城鎮、森林村莊創(chuàng )建活動(dòng)，改善當地生態(tài)環(huán)境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉村特色的綠化景觀(guān)帶。
�。ㄎ澹┘訌娒撠毜貐^科技和人才幫扶
1.完善幫扶機制。加強與北京林業(yè)大學(xué)、安徽農業(yè)大學(xué)、亞林所等科研院校交流合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)成果轉化，著(zhù)重培養油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務(wù)、一周一技等科技活動(dòng)，建立健全引導林業(yè)人才服務(wù)鄉村振興長(cháng)效機制。
2.加強宣傳引導。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業(yè)企業(yè)增加科技投入，通過(guò)科技下鄉、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業(yè)科技重點(diǎn)工作和實(shí)用技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳。
3.大力培養專(zhuān)業(yè)人才。加大對鄉土專(zhuān)家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才專(zhuān)家庫，著(zhù)力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅動(dòng)的鄉村人力資本積累體系。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣區林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規劃和年度工作計劃。要貫徹落實(shí)各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問(wèn)題導向、效果導向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉村振興有效銜接的領(lǐng)導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶工作，全面推進(jìn)鄉村振興。
�。ǘ┘訌娿暯颖Ｕ�。各縣區林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉村振興，統籌安排林業(yè)項目資金，在脫貧地區大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快項目實(shí)施進(jìn)度，加強生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監督，逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續做好金融服務(wù)保障，加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度，繼續推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開(kāi)發(fā)特色經(jīng)濟林險種，增強脫貧人口發(fā)展能力，確保生態(tài)脫貧成果。
�。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。各縣區林業(yè)局要及時(shí)總結提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法、先進(jìn)模范，形成一批可復制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法，并通過(guò)多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。
鄉村振興試點(diǎn)示范方案3
為了做好招商引資工作，確保全年招商引資工作任務(wù)順利完成，特制定本工作方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持在認真搞好審計業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，強化措施，完善機制，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量和水平，確保全年招商引資任務(wù)完成，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出貢獻。
二、目標任務(wù)及完成時(shí)限
全年完成招商引資到位資金xx萬(wàn)元以上，趕明年xx月底完成。
三、項目意向
貼合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)規劃，重點(diǎn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開(kāi)展招商。
四、工作措施
�。ㄒ唬⿵娀l(fā)展意識，營(yíng)造招商氛圍。充分認識招商引資是加快縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項基礎性、戰略性工作，落實(shí)全面招商的工作要求，把招商引資作為全局的一項重要工作來(lái)抓。全體干部要樹(shù)立全民招商的思想，用心搜集、尋求招商信息，宣傳優(yōu)惠政策，千方百計鼓勵、吸引投資者來(lái)我縣投資興業(yè)，努力營(yíng)造良好的招商氛圍。
�。ǘ┴S富招商方式，健全招商網(wǎng)絡(luò )。要用心利用親友招商、網(wǎng)絡(luò )招商、以商招商等方式招商的同時(shí)，用心探索代理招商的方式。充分利用和聯(lián)系彬縣藉在外人才資源優(yōu)勢，主動(dòng)加強與沿海地區商會(huì )、科研院校的聯(lián)系和溝通，搜集和掌握招商引資信息。及時(shí)成立招商小分隊，主動(dòng)出擊，外出招商。
�。ㄈ┏闪⒐ぷ鳈C構，落實(shí)工作職責。實(shí)施招商引資“一把手”工程，成立以局長(cháng)為組長(cháng)的招商引資工作領(lǐng)導小組。招商引資工作在局黨組的統一領(lǐng)導下開(kāi)展，實(shí)行主要領(lǐng)導全面抓，分管領(lǐng)導具體抓，全局上下共同抓，各負其責，職責到人。各股室要高度重視，切實(shí)增強招商引資的職責感和緊迫感，用心參與支持招商引資工作，挖掘發(fā)揮每位干部的人脈關(guān)系，用心開(kāi)展招商引資，確保招商引資任務(wù)的全面完成。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)優(yōu)惠政策，重獎?wù)猩坦Τ�。按照《x縣招商引資考核獎懲辦法》，制定以下優(yōu)惠獎勵政策。
1、凡局干部職工完成招商引資到位資金的'一次性獎勵x萬(wàn)元；對未完成任務(wù)的，按照到位資金狀況，適當給予獎勵。
2、凡需出外招商的，局里帶給交通工具，每月增加xx元的通訊費。
3、外出招商期間工資、津貼照發(fā)，按規定報銷(xiāo)旅差費，并優(yōu)先享受年度帶薪休假。
4、招商引資沒(méi)有成果的，差旅費只報銷(xiāo)xx%。
5、對招商引資工作成績(jì)突出的，作為評選先進(jìn)、組織推薦的優(yōu)先人選。
鄉村振興試點(diǎn)示范方案4
為強化招商引資工作，加快管理局經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
充分發(fā)揮全局資源、區位、環(huán)境優(yōu)勢，利用好國家“一帶一路”和對俄開(kāi)發(fā)政策。以富民、強場(chǎng)、興局為目標，創(chuàng )新招商引資方式，營(yíng)造全民招商引資氛圍，加快招商引資步伐。
二、招商引資范圍
圍繞增加稅收、解決就業(yè)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項目進(jìn)行招商引資。鼓勵引進(jìn)企業(yè)總部或經(jīng)營(yíng)權產(chǎn)權交易類(lèi)企業(yè)。嚴格控制引進(jìn)稅收貢獻低、產(chǎn)能過(guò)剩、持續發(fā)展能力差的項目。禁止引進(jìn)污染環(huán)境、低稅收的加工項目。
現有企業(yè)或墾區內外投資人進(jìn)行增資擴股、更新設備、新建等符合建三江產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向新立項審批可獨立認定的新增項目。
為引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，水稻初加工、糧食倉儲、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、加油（氣）站、天然氣、駕校、分布式（屋頂）光伏、采礦、商砼等不計入年度招商引資目標任務(wù)。
投資總額達到xx萬(wàn)元以上項目計入農場(chǎng)招商引資任務(wù)目標。超過(guò)xx萬(wàn)元的招商引資項目，同時(shí)執行建管委發(fā)〔20xx〕1號文件政策。符合國家產(chǎn)業(yè)政策及土地供應政策的項目。
三、招商引資措施
�、鞭r場(chǎng)要制定實(shí)施方案。采取積極措施，大招商、招大商、動(dòng)員全社會(huì )力量，推動(dòng)全民招商和重點(diǎn)招商。目標任務(wù)要層層分解，落實(shí)責任，農場(chǎng)主要領(lǐng)導要率先垂范走出去招商，請進(jìn)來(lái)考察聯(lián)誼，切實(shí)做到萬(wàn)眾招商，全民引資。
�、舱猩桃Y工作實(shí)行重獎重罰。完成招商引資任務(wù)的農場(chǎng)給予班子全體獎勵，對未完成招商引資目標的農場(chǎng)同獎同罰。
�、程峁┝己猛顿Y服務(wù)。農場(chǎng)要統籌規劃，加快工業(yè)園區配套基礎設施建設。管理局相關(guān)職能部門(mén)要積極為投資企業(yè)提供便捷服務(wù)，在本部門(mén)規定時(shí)限內辦理相關(guān)手續。
�、垂I(yè)及企業(yè)總部或經(jīng)營(yíng)權產(chǎn)權交易類(lèi)企業(yè)項目可異地招商。沒(méi)有重點(diǎn)工業(yè)園區的農場(chǎng)所引進(jìn)的工業(yè)項目，可以落戶(hù)有園區的農場(chǎng)（八五九、勝利、勤得利、前進(jìn)、創(chuàng )業(yè)、前鋒、洪河）和管理局經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，引進(jìn)企業(yè)總部或經(jīng)營(yíng)權產(chǎn)權交易類(lèi)企業(yè)可落戶(hù)管理局，招商引資額計入本農場(chǎng)招商引資總額，該項目實(shí)現的稅收額及超稅收基數部分xx%計算在原招商農場(chǎng)。
�、祻娀O管和服務(wù)。管理局成立招商引資工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責引進(jìn)項目的篩選審核及農場(chǎng)完成任務(wù)指標最終認定，督促指導業(yè)務(wù)部門(mén)服務(wù)。
四、驗收辦法
招商引資項目符合以下條件，方可申請驗收：一是必須與農場(chǎng)簽訂招商引資合同；二是有工程建設的招商引資項目必須履行相關(guān)建設手續；三是招商引資項目必須履行土地審批手續；四是項目公司在項目所在地銀行辦理完畢與招商引資項目名稱(chēng)相符的開(kāi)戶(hù)許可，單個(gè)項目注冊資本不低于500萬(wàn)元，招商引資項目注冊資本總額不低于xx萬(wàn)元，按注冊資本提供印花稅完稅證明；五是招商引資項目辦理完畢工商營(yíng)業(yè)執照；六是招商引資項目形象進(jìn)度不低于管理局本年度下達招商引資工作目標的50%。七是項目環(huán)評、取水許可、入河排污等審批手續齊全。生產(chǎn)建設項目水土保持報告書(shū)或報告表審批手續齊全。招商引資工作的驗收由管理局10個(gè)部門(mén)按分工認定：
商務(wù)局：負責驗收各農場(chǎng)招商引資項目《招商引資引資合同》，招商引資項目形象進(jìn)度由商務(wù)局牽頭會(huì )同住建局、工信委、畜牧獸醫局等相關(guān)部門(mén)審驗，對招商引資項目驗收結果進(jìn)行匯總。工商行政管理局：依法在項目投資地辦理營(yíng)業(yè)執照。驗收各農場(chǎng)招商引資項目是否辦理營(yíng)業(yè)執照。住房和城鄉建設局：在建三江地區規劃范圍內招商引資項目，必須全部履行基本建設手續，并由各農場(chǎng)建設科協(xié)助建設單位辦理和申報相關(guān)材料。未取得施工許可的項目，住建局不予驗收。國土資源局：負責驗收招商引資項目是否取得建設用地審批手續或國土資源局出具的設施農用地備案文件，農場(chǎng)國土所負責審核上報。計財處（財政局）：負責驗收各農場(chǎng)招商引資項目的銀行開(kāi)戶(hù)許可，按注冊資本繳納印花稅的完稅證明。工信委：負責驗收工業(yè)招商引資項目的產(chǎn)能是否達到可行性研究報告的生產(chǎn)能力標準，驗收生產(chǎn)工藝及設備是否達到項目的設計標準。環(huán)保局：監督檢查項目環(huán)境影響評價(jià)執行情況，嚴格檢查項目建設中環(huán)境保護“三同時(shí)”執行情況。人力資源和社會(huì )保障局：負責招商引資項目拉動(dòng)就業(yè)情況的審核驗收。畜牧獸醫局：負責畜牧招商引資項目活體數量和價(jià)值的評估認定。水務(wù)局：審查新建項目是否符合上級有關(guān)取水許可和入河排污的有關(guān)規定。具體驗收辦法：農場(chǎng)工商、住建、國土資源、計財、工業(yè)、環(huán)保、人社、畜牧、水務(wù)、商務(wù)部門(mén)攜帶招商引資項目證明材料到管理局對口部門(mén)按照分進(jìn)行審定，出具審定結果，加蓋審定單位公章。農場(chǎng)商務(wù)科將各部門(mén)審定結果和有關(guān)材料報送管理局商務(wù)局進(jìn)行匯總。
驗收辦理時(shí)限：原則上要求各農場(chǎng)于20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日將招商引資項目證明材料提交至管理局對口部門(mén)，管理局各驗收部門(mén)于20xx年xx月xx日到20xx年xx月xx日完成招商引資部門(mén)驗收。20xx年xx月xx日前各農場(chǎng)商務(wù)科將各部門(mén)審定結果報管理局商務(wù)局匯總，提交招商引資領(lǐng)導小組最終認定。3號獎勵政策的招商引資項目的《招商引資人獎勵審批表》和《企業(yè)總部或經(jīng)營(yíng)權產(chǎn)權交易類(lèi)企業(yè)獎勵審批表》與農場(chǎng)招商引資驗收材料一同申報。項目開(kāi)工建設通過(guò)招商引資聯(lián)合驗收兌現獎勵總額xx%時(shí)，按招商引資合同額度達到的獎勵標準兌現；項目竣工投產(chǎn)，年度周期內納稅達到建管委發(fā)z20xx{1號文件規定標準的，兌現獎勵總額xx%，按招商引資項目實(shí)際投資（以企業(yè)上報管委會(huì )稅務(wù)部門(mén)的決算報表或經(jīng)有資質(zhì)的評估機構的評估報告為依據）達到的獎勵標準兌現，最終獎勵總額按實(shí)際投資的獎勵標準執行。
五、獎懲辦法
�。ㄒ唬┠繕霜剳�
為推進(jìn)招商引資工作快速健康發(fā)展，管理局實(shí)行重獎重罰。
�、鞭r場(chǎng)招商引資總額超過(guò)xx萬(wàn)元、引進(jìn)企業(yè)總部或經(jīng)營(yíng)權產(chǎn)權交易類(lèi)企業(yè)年上繳建三江管委會(huì )本級（縣級）稅金年累計額度xx萬(wàn)元的農場(chǎng)，管理局獎勵農場(chǎng)領(lǐng)導班子xx萬(wàn)元，其中，農場(chǎng)兩名主要領(lǐng)導各獎勵x萬(wàn)元，其他班子成員合計獎勵xx萬(wàn)元。未完成任務(wù)的農場(chǎng)，同獎同罰，罰金上繳管理局。
�、餐顿Y額達到1億元以上的重點(diǎn)招商引資項目獎勵政策
�、殴芾砭脂F有及新招投資額達到1-2億元的招商引資項目，在第二年度工程建設進(jìn)度達到1億元的80%以上，主要設備訂購達到xx%的.，可抵頂第二年任務(wù)指標，并按年度獎勵標準兌現農場(chǎng)領(lǐng)導班子獎勵。
�、乒芾砭脂F有及新招投資額達到2億元以上的招商引資項目，在第二年度工程建設進(jìn)度達到2億元的xx%以上，主要設備訂購達到xx%的，可抵頂第二年任務(wù)指標，或在第三年度工程建設進(jìn)度達到2億元的xx%以上，主要設備訂購達到100%的，可抵頂第三年任務(wù)指標，并按抵頂年度獎勵標準兌現農場(chǎng)領(lǐng)導班子獎勵。
�、峭瑫r(shí)完成當年任務(wù)指標和重點(diǎn)招商引資項目續建的農場(chǎng)，兩項考核可一并兌現。
�、绒r場(chǎng)已有重點(diǎn)項目在完成管理局考核之外繼續新招投資額達到1億元以上的項目，符合驗收標準，管理局（管委會(huì )）額外再獎勵農場(chǎng)領(lǐng)導班子40萬(wàn)元。以上獎勵資金全部在管理局工業(yè)發(fā)展基金中支付。農場(chǎng)其他相關(guān)人員的獎罰標準由農場(chǎng)自行確定。對積極招引項目并取得良好成效的農場(chǎng)和能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理局單位及個(gè)人給予表彰獎勵。對農場(chǎng)招商引資工作重視程度不夠、組織領(lǐng)導不力、未完成任務(wù)目標的，由管理局對農場(chǎng)正職領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)。
�。ǘ┓先裾猩桃Y獎勵規定的招商引資項目，按照《招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法（試行）》（建管委發(fā)〔20xx〕1號）規定，同時(shí)享受優(yōu)惠政策及獎勵。本方案由建三江管理局商務(wù)局負責解釋。
鄉村振興試點(diǎn)示范方案5
一、人員分組
�。ㄒ唬┑谝唤M，調研XX區X村、X縣X村、X縣X村。
組長(cháng)：XX市政府黨組成員、市扶貧辦主任
副組長(cháng)：XX市委副秘書(shū)長(cháng)
成員：XX市林草局副局長(cháng)XX市文化和旅游局四級調研員
�。ǘ┑诙M，調研XX區X村、X市X村、X縣X村。
組長(cháng)：X市委農辦主任、市農業(yè)農村局局長(cháng)
副組長(cháng)：X市農業(yè)農村局副局長(cháng)
成員：X市教育體育局二級調研員
二、調研內容及方式
�。ㄒ唬┱{研內容
采取現場(chǎng)走訪(fǎng)和召開(kāi)座談會(huì )的形式，了解掌握各實(shí)驗村建設取得成效和對“八大機制”探索情況，與中國農大專(zhuān)家、當地干部群眾共同梳理提煉實(shí)驗建設過(guò)程中的工作亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題，理清下步工作思路。
�。ǘ┏晒w現
請各組根據調研情況，形成以下成果：
1、調研報告。包含但不限于村莊實(shí)驗的目標定位，圍繞“八大機制”的探索情況、成效經(jīng)驗、下步措施等內容。
2、問(wèn)題清單。重點(diǎn)梳理圍繞“八大機制”實(shí)驗過(guò)程中存在的政策缺失、政策沖突、機制矛盾、機制障礙等問(wèn)題。
3、實(shí)驗建設脈絡(luò )PPT。以圖片為主，包含前后對比圖片、鳥(niǎo)瞰圖、全景圖、地標建筑、標志性景觀(guān)等。
三、工作要求
�。ㄒ唬┱埜鹘M根據實(shí)際情況，自行安排調研時(shí)間，于2021年X月27日（星期二）前完成調研工作。
�。ǘ┱堄嘘P(guān)縣（市）區做好本次調研的'有關(guān)服務(wù)保障工作，組織中國農大專(zhuān)家、縣、鄉兩級有關(guān)領(lǐng)導、部分村干部代表、駐村工作隊員、鄉村經(jīng)營(yíng)管理代表及農民群眾代表（各2-3人左右）參加座談會(huì )議。并請根據調研內容和提綱，準備包括有關(guān)照片在內的詳實(shí)基礎材料，做好總體情況匯報準備。參加人員請做好發(fā)言準備。
�。ㄈ┍敬握{研嚴格執行中央八項規定精神及有關(guān)工作紀律要求，請有關(guān)縣（市）區輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴格控制陪同人數。請市鄉村振興局、市農業(yè)農村局分別做好各組調研車(chē)輛保障工作。
�。ㄋ模┱埜髡{研組明確1名主筆人、其他成員共同參與，負責各村調研報告、問(wèn)題清單的撰寫(xiě)和PPT的制作。以上材料經(jīng)各組長(cháng)審核簽字同意后于X月29日（星期四）前報市委農辦（市農業(yè)農村局端口），由市委農辦統一形成調研報告和PPT報市委領(lǐng)導。
�。ㄎ澹┱堄嘘P(guān)縣（市）區將聯(lián)絡(luò )員名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)）于2021年X月23日17:00前通過(guò)電子公文交換系統報至市委農辦。
鄉村振興試點(diǎn)示范方案6
為有效解決如期實(shí)現xx目標，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章，努力把xx鎮xx村建成農業(yè)強、農村美、農民富的美麗幸福新xx，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
二、目標任務(wù)
按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì )、分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的戰略安排，實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)是：到20xx年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步提升，農業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升;農民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下x戶(hù)x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧;全村基礎設施建設深入推進(jìn)，農村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn);城鄉基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉融合發(fā)展體制機制初步建立，對人才吸引力逐步增強;全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進(jìn)一步加強，鄉村治理體系進(jìn)一步完善;黨的農村工作領(lǐng)導體制機制進(jìn)一步健全。
到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。農業(yè)結構得到根本性改善，農民就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅實(shí)步伐;城鄉基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善;全村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實(shí)現。到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。
三、基本原則
(一)堅持黨管農村工作。堅持和加強黨對農村工作的領(lǐng)導，健全黨管農村工作領(lǐng)導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認識統一、步調一致，選優(yōu)配強村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板。
(三)堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
(四)堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，統籌謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調推進(jìn)。
(五)堅持城鄉融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。
(六)堅持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉村振興。
(七)堅持因地制宜、循序漸進(jìn)。立足xx村得天獨厚的區位優(yōu)勢、人文景觀(guān)和品牌形象，科學(xué)把握村組的差異性和社會(huì )發(fā)展走勢變化，注重規劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。按照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。
四、主要建設內容
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我們必須堅持質(zhì)量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現由農業(yè)大村向農業(yè)強村轉變。
1.實(shí)施質(zhì)量興農戰略。深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效立體農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉為提質(zhì)導向，大力推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園。按照逐年推進(jìn)的方式，到20xx年末，全村共種植核桃x畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝(在25度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝，每畝按3—5株種植留養管護)，扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6個(gè)以上;種植茶葉x畝，建成標準茶園基地3000畝(在xx路沿線(xiàn)實(shí)施茶葉優(yōu)良品種改良x畝;在打靶場(chǎng)片區實(shí)施古茶園留養x畝)，扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)x個(gè)以上，建成xx村茶莊園1個(gè)、xx自然村茶村莊1個(gè);積極打造“四個(gè)x畝”林果園建設，在xx自然村片區種植甜櫻桃x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)，在xx自然村片區種植楊梅x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)，在xx自然村片區種植山李子x畝(按照每畝4株的標準種植，每株x元);在xx自然村片區種植紅李子x畝(按照每畝x株的標準種植，每株x元)。
2.加快觀(guān)光農業(yè)發(fā)展。立足xx村屬城郊結合部和xx高速路xx二級路、xx公路穿境而過(guò)的.區位優(yōu)勢，以及得天獨厚的自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和“四個(gè)x畝”林果園等地實(shí)施步道建設x公里，建設田園休閑景觀(guān)亭x個(gè)，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區和康養基地，力爭將xx村打造成“天下茶尊、滇紅xx”的“后花園”。在全村范圍內扶持x戶(hù)以上集餐飲、觀(guān)光、體驗為一體的農家樂(lè )，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
3.培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極打造農產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村組，做好農村電子商務(wù)發(fā)展的基礎設施建設，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村工作，加快推進(jìn)農村流通現代化。扶持有條件的小農戶(hù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、體驗農業(yè)、定制農業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。同時(shí)，要成立x個(gè)以上花卉專(zhuān)業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院經(jīng)濟x多戶(hù);成立x個(gè)以上“四個(gè)x畝”林果園專(zhuān)業(yè)合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有收入。
4.盤(pán)活農村土地經(jīng)營(yíng)權。全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，穩步提升耕地質(zhì)量，引導村(組)集體經(jīng)濟合作社適度規模有序流轉農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展村(組)土地股份合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革。加大以“三權三證”為重點(diǎn)的農村產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)工作。
(二)實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動(dòng)鄉村自然資本加快增值，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一。
1.全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“七改三清”人居環(huán)境提升行動(dòng)。升級改造進(jìn)村主干道x公里，實(shí)施村組道路硬化建設x公里，實(shí)現村組道路100%硬化。架設農村人畜安全飲水工程管道x公里，建設蓄水池x個(gè)x立方米，進(jìn)一步改善x多戶(hù)x多人的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農村電網(wǎng)(低壓線(xiàn)路)升級改造x公里，安裝變壓器x臺，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。在村組道路實(shí)施增花補綠，建設氧化塘(污水處理池)x個(gè)，新安裝太陽(yáng)能路燈x盞，建設公共廁所x個(gè)，建設垃圾收集池x個(gè)。做好村莊戶(hù)用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁。持續開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項整治行動(dòng)。重點(diǎn)治理農業(yè)面源污染，實(shí)施化肥農藥污染綜合治理工程，實(shí)現農藥化肥施用量零增長(cháng)、減量化;改進(jìn)畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進(jìn)行集中養殖;推進(jìn)農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動(dòng)物收集和無(wú)害化處理體系。
2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統一保護、統一修復。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復工程。全面推行以“河長(cháng)制”為主的“六長(cháng)制”工作。落實(shí)好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長(cháng)效機制。繼續實(shí)施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。
3.實(shí)施綜合服務(wù)區建設。我們要搶抓xx公路和xx高速公路建設的有利機遇，對xx河xx段部分河道實(shí)施河流改道，科學(xué)合理規劃部分棄土場(chǎng)，通過(guò)河流改道規劃出的可用地塊和棄土場(chǎng)進(jìn)行統一規劃設計利用，進(jìn)一步完善功能設施配套，建設一個(gè)集倉儲物流、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務(wù)區。
4.全面改善群眾住房條件。針對xx村x戶(hù)“四類(lèi)重點(diǎn)對象”和其他危房戶(hù)，按照“一戶(hù)一方案”的方式，拆除無(wú)保留價(jià)值的危房，對其實(shí)施拆除重建;對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門(mén)窗進(jìn)行科學(xué)合理的加固修繕。
(三)實(shí)施繁榮興盛農村文化行動(dòng)鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農民精神風(fēng)貌，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。
1.加強農村思想道德建設。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“xx省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng )建成果，通過(guò)實(shí)施“道德講堂”建設，認真開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”、“優(yōu)秀十星戶(hù)”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動(dòng);實(shí)施“道德廣場(chǎng)”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農村傳統道德教育資源，廣泛開(kāi)展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創(chuàng )建成果，推進(jìn)誠信建設，強化農民的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。
2.傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內涵、豐富表現形式。建設xx村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動(dòng)傳習所1個(gè)，切實(shí)保護好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建xx村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門(mén)球隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產(chǎn)生活尤其是鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時(shí)代農村農民的精神面貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。
3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網(wǎng)絡(luò )、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務(wù)中心、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現村級公共文化服務(wù)全覆蓋。
4.實(shí)施村寨文化氛圍營(yíng)造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開(kāi)展村寨文化氛圍營(yíng)造工程。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村規民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內容。培養村民自覺(jué)遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。加強無(wú)神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動(dòng)。
(四)實(shí)施構建鄉村治理新體系行動(dòng)鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。
1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創(chuàng )新干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原有5個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所的基礎上，為更好的服務(wù)于廣大黨員群眾，新建村民小組活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，在各村民小組活動(dòng)場(chǎng)所積極開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實(shí)踐活動(dòng)，并通過(guò)群眾會(huì )、火塘會(huì )、板凳會(huì )、田壩會(huì )等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導群眾樹(shù)立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。積極引導群眾組建村務(wù)理事會(huì )，加強村紅白理事會(huì )、老年協(xié)會(huì )等社會(huì )組織建設。
2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹(shù)立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場(chǎng)運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會(huì )矛盾等方面的權威地位。提升運用好xx村為“全國創(chuàng )先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創(chuàng )建成果，深入開(kāi)展法律進(jìn)村入戶(hù)普法活動(dòng)，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學(xué)法守法用法意識。進(jìn)一步增強村組干部法治觀(guān)念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調解組織第一道防線(xiàn)作用，大力推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，建設“平安xx”。
3.深入實(shí)施“五富”工程建設。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰斗堡壘作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、脫貧攻堅等工作為抓手，建強基層組織，帶領(lǐng)群眾致富;黨員帶富，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶(hù)、返鄉人士和退伍軍人培養發(fā)展成黨員;干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā)展。以“掛包幫、轉走訪(fǎng)”工作為抓手，深入開(kāi)展遍訪(fǎng)農戶(hù)、體察民情等回訪(fǎng)活動(dòng)，形成團結協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面;生態(tài)促富，加快推進(jìn)“森林xx”建設。突出生態(tài)文明建設，探索產(chǎn)業(yè)轉型升級新路子，真正實(shí)現生態(tài)建設與農民致富協(xié)調發(fā)展;產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹(shù)、核桃樹(shù)和經(jīng)濟林果樹(shù)等，為群眾持續增收奠定堅實(shí)基礎。
(五)實(shí)施農村民生保障行動(dòng)鄉村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。
1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務(wù)教育，進(jìn)一步改善xx辦學(xué)條件和環(huán)境，持續實(shí)施好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。積極發(fā)展xx村學(xué)前教育。確保適齡兒童入學(xué)率為100%。
2.促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民增收。加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓力度，提高農民科學(xué)文化素養，培養造就新時(shí)期農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型人才隊伍建設，促進(jìn)農民工多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，增加務(wù)工收入。實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，實(shí)現鄉村經(jīng)濟多元化。扶持小微企業(yè)12戶(hù)以上(核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6戶(hù))，助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。
3.落實(shí)好農村社會(huì )保障政策。開(kāi)展好城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100%參保、參合。依托居家養老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng )新多元化照料服務(wù)模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強和改善農村殘疾人服務(wù)。強化農村公共衛生工作，開(kāi)展和規范家庭醫生簽約服務(wù)，積極推進(jìn)“健康xx”建設。
4.決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實(shí)做好實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，確�，F行標準下x戶(hù)x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn)生活條件，確�；竟卜⻊�(wù)主要指標均衡發(fā)展。對廣大群眾特別是貧困戶(hù)加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現可持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進(jìn)形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。
五、保障機制
(一)強化組織領(lǐng)導。成立以縣委政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的xx鎮xx村鄉村振興戰略行動(dòng)領(lǐng)導小組，對xx村鄉村振興建設工作實(shí)行統一領(lǐng)導，指導xx鎮、xx村開(kāi)展鄉村振興示范點(diǎn)創(chuàng )建工作。xx鎮要對應成立xx村試點(diǎn)村創(chuàng )建領(lǐng)導小組，做好上下銜接、統籌協(xié)調，具體負責抓好xx村鄉村振興戰略各項工作落實(shí)。
(二)注重部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)�？h級各部門(mén)要按照部門(mén)職能，主動(dòng)推進(jìn)xx村鄉村振興示范點(diǎn)建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發(fā)改、財政、住建、國土、環(huán)保、交通、農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團委等部門(mén)要積極支持示范點(diǎn)建設，確保示范點(diǎn)建設取得實(shí)效。
(三)加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門(mén)項目資金約x多萬(wàn)元，集中力量打造精品。通過(guò)村企結對、部門(mén)聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會(huì )資金參與鄉村振興計劃。
(四)健全完善長(cháng)效管護機制。堅持建管并重，切實(shí)建立農村公共設施的長(cháng)效管護機制。采取村有村管等方式，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會(huì )化經(jīng)營(yíng)模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進(jìn)行日常維護。
(五)加強宣傳動(dòng)員工作。切實(shí)加大輿論引導力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，激發(fā)人民群眾主體作用，營(yíng)造全縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局面，宣傳部門(mén)要認真總結宣傳先進(jìn)典型，精心組稿向上級主流新聞媒體報送，形成可復制成熟經(jīng)驗，在全縣推廣，推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略工作深入開(kāi)展。
鄉村振興試點(diǎn)示范方案7
一、總體要求
1.指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹中央、省委、市委農村工作會(huì )議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以綠色發(fā)展為主線(xiàn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)施建設新鄉村、培養新農民“雙新”工程為抓手，全面推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，為建設“六個(gè)xx”提供重要支撐。
2.目標任務(wù)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+公司+基地”的農副產(chǎn)品加工流通模式；繼續做大做強“一縣一特”花卉產(chǎn)業(yè)，提升xx現代農業(yè)示范園的品質(zhì)；大力發(fā)展現代都市農業(yè)，打造農旅融合發(fā)展新典范；持續鞏固脫貧攻堅成果，實(shí)現政策體系和工作機制與鄉村振興有效銜接、平穩過(guò)渡；持續鞏固農村人居環(huán)境整治成果，實(shí)現鄉村環(huán)境更美麗、更宜居；提高農村改革成果轉化率，積極發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織作用，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟；提高農村人均可支配收入水平，繼續保持可支配收入與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步、增速高于城鎮；提高動(dòng)植物疫病防控水平，進(jìn)一步提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全水平。
二、實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接
3.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實(shí)設立脫貧攻堅五年過(guò)渡期要求，做好xx區“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接規劃，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，逐步由集中資源脫貧攻堅向鞏固脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡，做到工作不留空檔、政策不留空白。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測、幫扶機制和低收入人群保障機制，持續跟蹤易返貧人口收支變動(dòng)、“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策，堅決防止發(fā)生規模性返貧現象。接續產(chǎn)業(yè)扶貧政策，鞏固和支持一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，幫助提高內生發(fā)展能力。加強就業(yè)扶貧，繼續辦好用好扶貧車(chē)間和就業(yè)扶貧基地，加大貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓和轉移就業(yè)等力度。加強消費扶貧，深入推進(jìn)“三專(zhuān)一平臺”建設，打造全省領(lǐng)先的消費扶貧典型經(jīng)驗【區農業(yè)農村局、區發(fā)改局、區民政局、區人社局、區教育局、區住建局、區醫保局、xx鎮、xx街道、xx街道、xx街道等為責任單位，排名第一為區直牽頭單位；相關(guān)鄉鎮（街道）為工作落實(shí)具體責任單位，文中不再表述，下同】。繼續選派駐村第一書(shū)記和工作隊（區委組織部）。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核（區委農辦）。開(kāi)展“知黨恩、感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”脫貧攻堅主題活動(dòng)（區農業(yè)農村局）。
4.健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶。完善低收入人群保障機制，對有勞動(dòng)能力的農村低收入人口，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶，幫助提高內生發(fā)展能力。對喪失勞動(dòng)力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，以現有社會(huì )保障體系為基礎，按規定納入農村低�；蛱乩藛T救助供養范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等，穩步提高農村低保水平（區民政局、區農業(yè)農村局、區人社局）。
三、加快鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
5.穩定糧食生產(chǎn)。把糧食生產(chǎn)擺在“三農”工作首要位置，嚴格落實(shí)黨政同責要求和糧食安全責任制，建立區、鎮、街、村糧食生產(chǎn)考核、通報、約談機制，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩定（區發(fā)改局、區農業(yè)農村局）。在種植結構調整區積極引導發(fā)展特色旱雜糧生產(chǎn)（區農業(yè)農村局）。落實(shí)國家糧食收購政策（區發(fā)改局）；嚴格執行耕地地力保護補貼政策（區財政局）；出臺補齊農業(yè)技術(shù)服務(wù)體系短板的實(shí)施意見(jiàn)（區農業(yè)農村局、區委編辦）。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)（區發(fā)改局）。
6.穩定生豬、蔬菜等重要農產(chǎn)品供給。落實(shí)“菜籃子”工程，穩定生豬存出欄數量。推動(dòng)區域養宰加銷(xiāo)環(huán)節有效銜接。加快補齊動(dòng)物防疫短板，抓好春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中防疫。建立健全動(dòng)物防疫隨機抽查、評估通報、激勵約束機制。全面開(kāi)展非洲豬瘟防控技術(shù)培訓，推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫小區和生豬屠宰標準化建設。抓好蔬菜、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展（區農業(yè)農村局）。
7.深入推進(jìn)品牌強農。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)肉制品和花卉苗木產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化、平臺化、數字化、融合化“五化”發(fā)展（區農業(yè)農村局、區自然資源局）。完善品牌建設規劃，打造地理標志和區域公用品牌。支持開(kāi)展“三品一標”認證，抓好品種、品質(zhì)、品牌和標準化生產(chǎn)。全面推進(jìn)農產(chǎn)品“身份證”“合格證”管理體系建設，確保農產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率98%以上。嚴格農產(chǎn)品市場(chǎng)監管，加大假冒偽劣農產(chǎn)品打擊力度（區農業(yè)農村局、區市場(chǎng)監管局）。
8.大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈“五鏈”融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合強農，形成生態(tài)綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造xx省農業(yè)產(chǎn)業(yè)數字化高地（區農業(yè)農村局、xx經(jīng)開(kāi)區）。深入推進(jìn)開(kāi)放強農，瞄準“三類(lèi)500強”企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)招大引強。引導優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)設品牌旗艦店、專(zhuān)營(yíng)店和專(zhuān)柜。支持優(yōu)勢特色農產(chǎn)品入駐電商平臺銷(xiāo)售。對農產(chǎn)品企業(yè)參加展會(huì )實(shí)施獎勵政策，推動(dòng)農產(chǎn)品出湘（區商務(wù)局、區農業(yè)農村局）。
9.大力推進(jìn)農業(yè)機械化和設施農業(yè)發(fā)展。大力提升農作物機械化水平和發(fā)展設施農業(yè)（區農業(yè)農村局）。完善農產(chǎn)品供應鏈基礎設施，加快推進(jìn)冷鏈物流建設（區發(fā)改局、區商務(wù)局）。持續推進(jìn)拖拉機安全頑瘴痼疾專(zhuān)項整治和“平安農機”創(chuàng )建（區農業(yè)農村局）。
10.大力發(fā)展休閑農業(yè)。服務(wù)長(cháng)株潭都市群市民下鄉，推進(jìn)農旅深度融合，將休閑農業(yè)與xx、盤(pán)龍等旅游景點(diǎn)、xx現代農業(yè)示范園發(fā)展有機結合，有效實(shí)現都市休閑農業(yè)集聚發(fā)展（區農業(yè)農村局、區文旅廣體局）。充分挖掘紅色文化資源，推動(dòng)鄉村旅游、民宿文化和研學(xué)旅行融合發(fā)展，發(fā)布鄉村旅游精品路線(xiàn)（區文旅廣體局），打造研學(xué)旅行基地（區教育局）。力爭創(chuàng )建省級示范休閑農莊x家（區農業(yè)農村局）。支持推廣“慧潤模式”，帶動(dòng)鄉村民宿上網(wǎng)、農特產(chǎn)品上線(xiàn)（區文旅廣體局、區農業(yè)農村局）。
四、全面推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)
11.加快編制村莊規劃。落實(shí)《XX市村莊規劃建設條例》，嚴肅查處違規亂建行為。加強鄉村風(fēng)貌整體管控，不搞大拆大建。培養專(zhuān)業(yè)鄉村規劃隊伍（區自然資源局）。力爭“設計下鄉”志愿服務(wù)成果落地x個(gè)以上（團區委）。
12.推進(jìn)農村公共基礎設施提升。深入開(kāi)展“四好農村路”示范創(chuàng )建，規范推進(jìn)城鄉客運一體化。完成農村公路提質(zhì)改造x公里，農村公路安防設施建設x公里，推動(dòng)鄉鄉通三級路建設，加強農村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設，逐步提升建制村通雙車(chē)道水平。推進(jìn)農村公路危橋改造，全面實(shí)施“路長(cháng)制”，嚴格按要求落實(shí)農村公路管理養護資金（區交通運輸局）。推進(jìn)城鄉供水一體化，實(shí)施城市自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程，鞏固和新增農村自來(lái)水人口x萬(wàn)人，到20xx年農村自來(lái)水普及率達到90%以上（區水利局）。推進(jìn)燃氣下鄉（區城管執法局）。繼續實(shí)施農村通信網(wǎng)絡(luò )提升工程，推進(jìn)農村5G網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與城市同步規劃建設，在應用需求明確的農業(yè)園區、景區、重點(diǎn)村鎮有序部署5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（區科工信局）。推進(jìn)快遞進(jìn)村，實(shí)現區鄉村三級物流配送全覆蓋（區商務(wù)局）。統籌推進(jìn)農村文化體育場(chǎng)所（區文旅廣體局）、村級客運站點(diǎn)（區交通運輸局）等設施工程建設。健全鄉村基礎設施建管長(cháng)效機制，逐步將管護費納入區級財政預算（區發(fā)改局、區財政局、區農業(yè)農村局）。
13.接續推進(jìn)人居環(huán)境整治。實(shí)施農村人居環(huán)境五年提升行動(dòng)，推行城管、交警執法下鄉，著(zhù)力創(chuàng )新技術(shù)模式、建設模式、參與模式。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)主要交通干線(xiàn)“三治三化”和村莊“四清四治四提升”。堅持質(zhì)量首位，改（新）建x戶(hù)農村戶(hù)用無(wú)害化衛生廁所，落實(shí)農村新建房屋新（改）建無(wú)害化衛生廁所要求（區農業(yè)農村局）。推廣城鄉生活垃圾一體化治理模式，完善農村生活垃圾分、收、轉、處體系建設（區城管執法局）。推進(jìn)農村生活垃圾治理付費制全覆蓋（區發(fā)改局）。加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治標準體系建設（區農業(yè)農村局）。創(chuàng )建省級特色精品鄉村x個(gè)，分別創(chuàng )建省、市、縣級美麗鄉村示范村各x個(gè)，打造美麗屋場(chǎng)x個(gè)、“三星”美麗庭院x個(gè)（區農業(yè)農村局、區婦聯(lián)）。建立區級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)美麗鄉村示范片建設機制（區農業(yè)農村局）。
14.推進(jìn)農村公共服務(wù)施提升。提高農村教育質(zhì)量，繼續實(shí)施增加農村公辦幼兒園學(xué)位建設工程，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升計劃，保留并辦好必要的鄉村小規模學(xué)校。提高區域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗比例，加強鄉村教師培養、培訓工作。實(shí)施農村網(wǎng)絡(luò )聯(lián)校全覆蓋攻堅行動(dòng)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下鄉（區教育局）。全面鞏固健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，行政村衛生室標準化率達到95%以上，產(chǎn)權公有率達到95%以上，每個(gè)行政村衛生室均配備合格村醫，推動(dòng)鄉村醫生向職業(yè)助理醫師轉變。提升社區衛生服務(wù)中心醫療服務(wù)能力，加快推進(jìn)中西醫結合醫院建設。實(shí)施疾控中心標準建設工程，提升區級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛生事件能力。加強農村婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。推進(jìn)中醫藥服務(wù)基層全覆蓋（區衛健局）。落實(shí)困難群眾參保資助政策，做好醫療保險關(guān)系轉移交接續，實(shí)現基本醫療保險全覆蓋。規范醫療救助管理（區醫保局）。加快推進(jìn)農村養老服務(wù)體系建設，發(fā)展農村互助養老服務(wù)。加強社工人才隊伍建設。推進(jìn)農村公益性殯葬設施建設（區民政局）。提高鄉村公共文化設施現代化水平，實(shí)施基層文化隊伍人才培訓計劃，高質(zhì)量開(kāi)展各類(lèi)文化下鄉惠民活動(dòng)（區文旅廣體局）。建強建好區級融媒體中心，實(shí)施“家門(mén)口十小示范”工程，持續推進(jìn)農村基層綜合型文化服務(wù)中心建設（區融媒體中心、區文旅廣體局）。深化基層“一門(mén)式”公共服務(wù)建設，增強為民服務(wù)的精準性和實(shí)效性（區委組織部、區民政局、區行政審批局、區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調事務(wù)中心）。健全完善“湘融湘愛(ài)”農民工服務(wù)保障監測預警社會(huì )協(xié)作機制，抓好返鄉留鄉農民工就地就近就業(yè)（區人社局）。
15.鞏固提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。打造王家曬、愛(ài)勞渠等樣板河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水庫維護保安（區水利局）。抓好“五小水利”工程建設，抓好防汛抗旱和農業(yè)防災減災（區水利局、區農業(yè)農村局）。
16.加快數字鄉村建設。加快推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5G等應用試點(diǎn)示范，建成x家以上集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的智慧農業(yè)示范基地，加快推動(dòng)盤(pán)龍5G大棚建設（區農業(yè)農村局、區科工信局）。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸（區行政審批局）。
五、全面加強生態(tài)文明建設
17.加強耕地保護。采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度（區自然資源局）。嚴格落實(shí)“六個(gè)嚴禁”，開(kāi)展耕地拋荒治理專(zhuān)項行動(dòng)。堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”。鞏固“大棚房”清理整治成果。明確耕地利用優(yōu)先，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食特別是水稻生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和蔬菜、油料等農產(chǎn)品生產(chǎn)（區自然資源局、區農業(yè)農村局）。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類(lèi)型農用地，強化土地流轉用途監管，確保耕地數量不減少。加強和改進(jìn)建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實(shí)認定和監管。加強耕地保護督察和執法監察，將違規占用永久基本農田開(kāi)展綠化造林、挖湖造景、非農建設等“非農化”行為納入績(jì)效考核內容。深入推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)（區自然資源局、區農業(yè)農村局）。
18.推進(jìn)現代鄉村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)重點(diǎn)水域禁漁工作，全面開(kāi)展打擊整治非法捕撈行動(dòng)，啟動(dòng)智慧漁政建設，建立屬地專(zhuān)業(yè)巡查隊伍，健全常態(tài)化聯(lián)合執法機制（區農業(yè)農村局、xx公安分局、區市場(chǎng)監管局）。推動(dòng)農業(yè)面源污染治理，深入實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)施農膜、農藥包裝廢棄物回收行動(dòng)。持續開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，完善病死畜禽無(wú)害化處理機制。持續推進(jìn)受污染耕地安全利用（區農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局xx分局）。健全河湖長(cháng)制工作評價(jià)體系和評價(jià)機制（區水利局）。實(shí)行林長(cháng)制，推進(jìn)農村重點(diǎn)節點(diǎn)和美麗鄉村創(chuàng )建村的綠化（區自然資源局）。
六、全面深化農村改革
19.深化農村承包地“三權分置”。保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺建設，建立土地流轉合同管理制度，加強土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁和風(fēng)險防范，樹(shù)立一批村土地股份合作社示范典型，農村土地流轉率達到62.5%以上（區農業(yè)農村局）。探索農村土地承包地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款辦法（區農業(yè)農村局、區政府金融辦、區自然資源局）。
20.大力推進(jìn)農村建設用地改革。盤(pán)活農村集體建設用地，整治“空心房”和村容村貌，節余指標調劑及收益主要用于鄉村振興。嚴守土地所有制性質(zhì)、耕地紅線(xiàn)和農民利益，探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。在符合規劃和用途管制前提下，落實(shí)盤(pán)活農村存量建設用地政策，實(shí)行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設用地。探索靈活多樣的供地新方式，滿(mǎn)足鄉村休閑觀(guān)光、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要（區自然資源局）。加強農村建房管理，建立區（鎮）街村、自然資源、農業(yè)農村、住建部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，嚴格落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)合執法、“一戶(hù)一宅”和“三到場(chǎng)”要求。全面建立農民建房公示監督制度（區農業(yè)農村局、區自然資源局、區住建局）。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革（區發(fā)改局）、集體林權制度改革（區自然資源局）。
21.擴大農村集體產(chǎn)權制度改革成果。配合做好全市農村集體產(chǎn)權交易平臺建設（區農業(yè)農村局）。出臺農村集體經(jīng)濟組織運行管理規定，推行村黨支部書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人。大力推行“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民”的“三變改革”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟（區委組織部、區農業(yè)農村局）。開(kāi)展財政投入農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體項目資金量化給村集體經(jīng)濟組織試點(diǎn)，重點(diǎn)獎勵扶持資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、股份合作型項目。開(kāi)展小型農村基礎設施建設項目由村集體經(jīng)濟組織和農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體承接試點(diǎn)（區財政局、區農業(yè)農村局）。
22.統籌推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革等改革工作。充分發(fā)揮好益農站點(diǎn)作用。積極探索供銷(xiāo)、電商、快遞、金融、郵政、便民等“多站融合”的新型組織形式，推動(dòng)基層社提質(zhì)擴面（區農業(yè)農村局、區商務(wù)局）。
23.實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培養計劃。扶持小農戶(hù)發(fā)展成為家庭農場(chǎng)，積極開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升推進(jìn)試點(diǎn)。積極組織示范合作社理事長(cháng)、示范家庭農場(chǎng)主參加市局組織的“走出去”培訓、學(xué)習。引導扶持建設“公司+合作社+家庭農場(chǎng)”的聯(lián)合體、市級示范社和市級示范家庭農場(chǎng)（區農業(yè)農村局）。
七、全面推進(jìn)城鄉融合發(fā)展
24.健全城鄉融合發(fā)展機制。強化以工補農、以城帶鄉，建立規范高效的城鄉規劃管理體制，促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )管理一體化設計和建設。建立城鄉要素合理配置機制，持續推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化，推動(dòng)土地、人才、資金、技術(shù)、管理等要素資源城鄉合理流動(dòng)。建立城鄉基本公共服務(wù)普惠共享機制，建立城鄉基礎設施一體化發(fā)展機制，建立農民收入持續增長(cháng)長(cháng)效機制，持續縮小城鄉居民生活水平差距（區發(fā)改局、區人社局、區農業(yè)農村局、xx公安分局）。
25.持續推進(jìn)“十園十鎮”建設。落實(shí)市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法和投資指引要求，創(chuàng )新運營(yíng)機制，突出發(fā)展農業(yè)園區“一園一業(yè)”，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高10%以上。爭創(chuàng )市級現代農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。xx現代農業(yè)示范園完成計劃投資x億元以上（區農業(yè)農村局、xx現代農業(yè)示范園）。繼續推進(jìn)xx小鎮建設，完成x億元投資（區住建局、xx經(jīng)開(kāi)區）。
26.促進(jìn)區域內城鄉融合發(fā)展。充分發(fā)揮區域優(yōu)勢，支持發(fā)展特色小鎮和一村一品專(zhuān)業(yè)村，推動(dòng)實(shí)施“北進(jìn)xx、融合發(fā)展”的策略（區發(fā)改局、區自然資源局、區住建局、區農業(yè)農村局、區文旅廣體局）。打造xx鄉村文化旅游示范園項目，充分融合x(chóng)x風(fēng)景區、仰天湖水上樂(lè )園、森林步道、盤(pán)龍大觀(guān)園、xx現代農業(yè)示范園、xx國際商貿城等現有資源，形成優(yōu)質(zhì)的農旅體系，發(fā)展鄉村旅游。加強農村人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境治理和公共基礎設施建設，將道路延伸到各村，并與市級綠道相銜接，爭取納入國家優(yōu)秀旅游路線(xiàn)圖，實(shí)現農業(yè)與旅游的有機結合（區發(fā)改局、xx經(jīng)開(kāi)區、區農業(yè)農村局、區文旅廣體局）。
27.促進(jìn)農民增收。持續推進(jìn)“五個(gè)促增收”行動(dòng)。以農民工返崗復業(yè)和就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)為抓手提高工資性收入，以農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接為抓手提高經(jīng)營(yíng)性收入，以惠農政策落實(shí)和困難群體幫扶為抓手提高財產(chǎn)性和轉移性收入（區委農辦、區人社局、區商務(wù)局、區民政局）。
28.促進(jìn)農村消費。進(jìn)一步落實(shí)“六穩”“六�！闭吆娃r村消費補貼等政策措施，激發(fā)農村消費市場(chǎng)。加快發(fā)展鎮（街）村生活服務(wù)，推動(dòng)“電商下鄉”，完善農村流通體系，加強商貿設施和到村物流站點(diǎn)建設，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城（區發(fā)改局、區商務(wù)局）。
八、加強和改進(jìn)鄉村治理
29.實(shí)施黨建領(lǐng)航工程。加強黨的農村基層組織建設，推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更好條件。建立村工作事項準入制度，依法厘清街道（鄉鎮）與基層群眾性自治組織權責邊界（區委組織部、區民政局、區行政審批服務(wù)局）。
30.開(kāi)展平安鄉村建設。強化村規民約作用（區民政局），加強鎮（街）村人民調解組織隊伍建設，開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范、民主法治示范村和平安鄉村創(chuàng )建，培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)，推進(jìn)鄉村法治文化建設，建設法治鄉村。建立健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制。打擊農村非法宗教活動(dòng)，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)和向未成年人傳教。加強鎮街村應急管理和消防安全體系建設，做好對重大事件的`風(fēng)險評估、監測預警和應急處置（區應急管理局、xx區消防救援大隊）。
31.加強新時(shí)代精神文明建設。廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講。深化群眾性精神文明創(chuàng )建，開(kāi)展農民豐收節等活動(dòng)。深入挖掘湖湘文化資源，弘揚紅色基因，打造一批紅色教育基地。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，普及科學(xué)知識，開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立鄉風(fēng)文明”行動(dòng)和“治陋樹(shù)新、播種文明”、科技文化衛生“三下鄉”活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設工作。深化市級以上文明單位與行政村“結對幫扶”活動(dòng)，開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建，確保20xx年底區級以上文明村和文明鄉鎮占比分別達到55%、60%以上（區委宣傳部、區文旅廣體局）。
九、加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導
32.落實(shí)“五級書(shū)記”抓鄉村振興的政治責任。增強政治自覺(jué)（區委農辦）。認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》和xx省實(shí)施辦法，制定我區實(shí)施細則，落實(shí)黨政主要負責人第一責任人責任，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系（區委農辦、區委組織部）。建設一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉村振興干部隊伍（區委組織部）。建立鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，區委區政府負責同志都要確定聯(lián)系點(diǎn)，辦成鄉村振興示范點(diǎn)，區級分管和聯(lián)系領(lǐng)導抓農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。區委書(shū)記抓現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，辦成鄉村振興示范片。區長(cháng)聯(lián)點(diǎn)抓“一縣一特”產(chǎn)業(yè)鏈。區委書(shū)記當好鄉村振興的“一線(xiàn)總指揮”，把主要精力放在農業(yè)農村工作上的“五考”具體要求（區委農辦）。開(kāi)展鎮、街、村黨組織書(shū)記鄉村振興輪訓（區委組織部、區委農辦）。
33.加強黨委農村工作領(lǐng)導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮區委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調作用，領(lǐng)導小組成員單位出臺重大涉農政策、文件要征求區委農村工作領(lǐng)導小組意見(jiàn)并進(jìn)行備案。設立由黨委政府負責同志領(lǐng)導的“五個(gè)振興”專(zhuān)項小組或工作專(zhuān)班，明確牽頭單位、責任單位，制定工作方案，壓實(shí)工作責任。強化區委農村工作領(lǐng)導小組辦公室決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，確保上下貫通、指揮有力（區委農辦、區委編辦）。
34.強化現代農業(yè)科技和人才支撐。加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設，支持農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展科研活動(dòng)和科技成果轉化（區科工信局）。發(fā)揮農業(yè)專(zhuān)家科技服務(wù)團的作用，繼續實(shí)施科技特派員制度（區委組織部）。引導農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，打造鄉村振興“雙創(chuàng )”平臺，推進(jìn)xx農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園建設，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)園區（區人社局、區農業(yè)農村局、區發(fā)改局）。建立健全持續穩定的人才吸納引入機制，著(zhù)重從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉本土大中專(zhuān)畢業(yè)生、復員退伍軍人等中培養選拔鄉村振興帶頭人（區委組織部）。開(kāi)展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動(dòng)，樹(shù)立“十美新鄉賢”典型（區委統戰部、區工商聯(lián)、區農業(yè)農村局）。開(kāi)展一期農業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家輪訓和以蔬菜、水果、茶葉種植、畜禽水產(chǎn)養殖和農機服務(wù)、農村電商、村集體經(jīng)濟等為重點(diǎn)，年內培訓農民x人次。選樹(shù)農村實(shí)用人才典型（區農業(yè)農村局）。支持高素質(zhì)農民提升學(xué)歷層次，20xx年培養x名農民大學(xué)生（區委組織部）。落實(shí)農村定向大學(xué)生公費培養制度（區教育局）。
35.強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障，打造鄉村振興投融資平臺。把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域。加大力度爭取國、省涉農專(zhuān)項資金，統籌整合涉農資金，創(chuàng )新資金使用管理，充分發(fā)揮財政政策和資金的導向引導作用，撬動(dòng)社會(huì )資本投入（區財政局）。持續深化農村金融改革，推進(jìn)信用擔保、保單質(zhì)押、農機具、大棚設施等貸款業(yè)務(wù)和養殖業(yè)按照養殖規模進(jìn)行信用貸款業(yè)務(wù)。建立健全銀信擔保對接溝通機制，支持省農擔公司和地方信貸擔保公司按市場(chǎng)化原則對農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔保增信服務(wù)。支持農業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)掛牌融資（區政府金融辦）。支持發(fā)展地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，健全農業(yè)再保險機制（區財政局）。
36.強化鄉村振興實(shí)績(jì)考核。xx鎮黨委、政府和街道黨工委、辦事處每年向區委、區政府報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況（區委辦、區政府辦）。繼續把鄉村振興納入對鎮、街和有關(guān)部門(mén)績(jì)效考核，對考核優(yōu)秀的鎮、街實(shí)施激勵措施，優(yōu)先提拔使用鄉村振興實(shí)績(jì)突出的黨政領(lǐng)導干部，對考核排名靠后、履職不力的鎮、街主要負責同志進(jìn)行約談（區委組織部）。建立市委一號文件調度、督導、通報、落實(shí)機制，開(kāi)展鎮、街、村書(shū)記履行抓鄉村振興責任大檢查（區委農辦）。舉辦1號文件宣講活動(dòng)�？偨Y一批鄉村振興創(chuàng )新案例，在全社會(huì )營(yíng)造共同推進(jìn)鄉村振興的濃厚氛圍（區委農辦、區委宣傳部）。
鄉村振興試點(diǎn)示范方案8
一、指導思想
按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質(zhì)為目的，以鄉村規劃建設為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮村為主體，以創(chuàng )新社會(huì )管理為保障，著(zhù)力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實(shí)、鄉風(fēng)文明的“美麗鄉村”。
二、工作目標
從20xx年開(kāi)始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng )建試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態(tài)化。
三、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)村莊建設。
一是編制建設規劃。試點(diǎn)村要根據自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設規劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動(dòng)和農村危房改造工程，推進(jìn)農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀(guān)舒適住宅，改善農戶(hù)住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無(wú)序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調和土地集約節約利用。
三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創(chuàng )建新型農村示范社區結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區服務(wù)農民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經(jīng)濟林木、觀(guān)賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的.多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽(yáng)能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標準配備垃圾桶，根據實(shí)際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車(chē);設立環(huán)境衛生專(zhuān)管員及環(huán)衛清潔隊伍。同時(shí)，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進(jìn)行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀(guān)的景觀(guān)效果。整治村內影響觀(guān)瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
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