森林防火應急救援方案范文（精選9篇）

　　為了確保工作或事情順利進(jìn)行，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編幫大家整理的森林防火應急救援方案范文（精選9篇），歡迎大家分享。

　　森林防火應急救援方案1

　　為了保護森林資源安全，有效預防、控制和撲救森林火災，及時(shí)處置火災事故，根據《森林法》、《森林防火條例》等法律法規，結合我辦實(shí)際情況，特制定防火期防火預案如下：

　　一、森林防火期

　　森林防火期分為兩個(gè)階段。第一階段為1月1日至5月31日，第二階段為6月1日至12月31日，其中森林防火戒嚴期以上級規定為準，另行通知。

　　防火期內總體要求是：加強領(lǐng)導、強化宣傳、健全制度、完善預案、明確責任、措施到位。

　　目標任務(wù)：

　　1、全年度無(wú)森林火警、火災發(fā)生。

　　2、依法有效控制野外違規用火行為。

　　3、提倡文明祭祖，防止因燃放爆竹、燒紙錢(qián)、上香等行為引發(fā)火災事故。

　　二、具體工作安排

　�。ㄒ唬┙∪�組織，加強領(lǐng)導，進(jìn)一步完善森林防火責任制

　　1、森林防火指揮部組成：

　　組 長(cháng)：

　　常務(wù)副組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　護林防火指揮部辦公室設在農業(yè)服務(wù)中心，呂杰任辦公室主任，由曾江彥、王松負責具體辦公。

　　2、護林防火指揮部職責

　�。�1）負責全鄉森林防火工作的檢查、監督及指導等。

　�。�2）統一部署、調度、指揮全鄉森林火災的撲救工作。

　�。�3）決定有關(guān)森林防火工作的其他重大事項。

　　3、辦事處森林防火指揮部在春節前、清明節前和五一節前召開(kāi)三次會(huì )議，專(zhuān)題部署森林防火工作。森林防火期內辦事處森林防火指揮部將不定期到各村、各單位進(jìn)行檢查督導，加強各項森林防火措施落實(shí)。對檢查措施不到位的村莊和單位，責令限期整改，直至達到上級的要求為止。

　�。ǘ�）強化宣傳教育

　　充分利用廣播、宣傳車(chē)、標語(yǔ)、宣傳欄、森林防火宣傳牌、手機短信等形式加強對《森林防火條例》、和縣政府發(fā)布的“禁火令”的宣傳，提高群眾的森林防火意識，堅決杜絕燒荒、燒田埂草等野外用火。防火期內宣傳車(chē)堅持每天深入各村進(jìn)行宣傳廣播，以加大防火宣傳的力度。同時(shí)與各村黨支部、村委會(huì )及相關(guān)單位簽訂《護林防火責任狀》，明確護林防火責任。

　　1、辦事處及時(shí)召開(kāi)森林防火動(dòng)員大會(huì )，全面部署今年的森林防火工作。

　　2、要求各村深入農戶(hù)向村民廣泛宣傳森林防火法律、法規和市、縣、鄉森林防火規定，以及典型案例，以達到家喻戶(hù)曉、人人皆知的宣傳效果。

　　3、各村（居）組織宣傳車(chē)到各村進(jìn)行巡回宣傳，做到每個(gè)組都要宣傳到位，宣傳的內容主要有縣政府制定的禁火令和其他森林防火規定。

　　4、在學(xué)校開(kāi)展以“五個(gè)一活動(dòng)”為主要內容的森林防火教育活動(dòng)�！拔鍌�(gè)一活動(dòng)”即上一堂森林防火知識課、出一期森林防火班報、刷一條森林防火標語(yǔ)、做一次對鄰居的森林防火教育、發(fā)一封致全體學(xué)生及家長(cháng)信。

　�。ㄈ�）依法治火，嚴格管理，加大森林防火巡查力度：

　　1、在森林防火戒嚴期內，林業(yè)站和公安派出所（含林派）組成森林防火巡邏隊，兩個(gè)部門(mén)要密切配合、通力合作，嚴肅查處各種違規野外用火，嚴格執行《森林防火條例》，決不姑息遷就，從源頭上清除各類(lèi)火災隱患。

　　2、辦事處林業(yè)站要充分發(fā)揮護林聯(lián)防隊伍作用，合理安排調度專(zhuān)業(yè)護林員對所管轄的責任區實(shí)行全天候巡查，要保證每個(gè)自然村有人巡查，不留真空、不留死角，并實(shí)行24小時(shí)監控，一旦發(fā)現野外違規用火時(shí)應及時(shí)制止，并及時(shí)上報鄉林業(yè)站依法予以嚴肅處理。對護林員隊伍的管理，嚴格執行獎懲措施，并督促其認真履行崗位責任，加強路段巡查，確保防火安全。

　�。�、嚴格監督考核機制，辦事處將各村的森林防火工作納入全鄉農村工作考核內容之一，并與村主要干部領(lǐng)導工作掛鉤，同時(shí)要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應的獎懲措施，以此加強全鄉森林防火工作任務(wù)的落實(shí)。

　�。�、要突出重點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)管理�！爸攸c(diǎn)”即重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群。重點(diǎn)時(shí)段指：進(jìn)入森林防火期，天氣持續無(wú)雨，火險等級居高不下的時(shí)段；冬至、春節、清明等節日，早上４點(diǎn)至晚上８點(diǎn)。重點(diǎn)區域指：田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區等。重點(diǎn)人群指：老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來(lái)乞討人員。進(jìn)入防火期后，對重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施重點(diǎn)安排，重點(diǎn)管理；對重點(diǎn)區域實(shí)行全天候巡查；對重點(diǎn)人群及公墓區全面摸排，建立檔案，明確監護人和村聯(lián)系人，實(shí)行鄉、村、監護人三級監管。

　�。ㄋ模┩晟祁A案，不斷增強森林火災的撲救能力

　　各村、各林業(yè)單位要完善森林火災撲救預案。要求預案切實(shí)可行操作性強，并通過(guò)各種形式廣泛宣傳，建立快速反應機制。

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　　1、護林聯(lián)防隊伍建設。建立護林聯(lián)防隊伍，以辦事處治安巡邏隊為主，各村、各林業(yè)單位實(shí)行聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，一旦發(fā)生火警，聯(lián)防隊迅速出動(dòng)。

　　2、撲火專(zhuān)業(yè)隊建設。成立由機關(guān)干部、各村撲火隊組成共50人的撲火專(zhuān)業(yè)隊，辦事處直各部門(mén)20人組成的撲火預備隊，各村應成立10-15人的撲火預備隊。辦事處機關(guān)干部在防火期內，實(shí)行24小時(shí)值班制度。嚴格按照省森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍建設與管理規定的要求，做到組織、機具、通訊、車(chē)輛、保障五落實(shí)，在森林防火戒嚴期內集中管理，集中培訓、演練，隨時(shí)應對突發(fā)森林火災。

　　3、巡邏隊的建設。在森林防火期內成立由派出所、林業(yè)站、辦事處直機關(guān)等部門(mén)組成的森林防火巡邏隊保證全天候對轄區內進(jìn)行巡查。

　　4、做好撲火物資準備。辦村兩級配備必要的撲火工具，林業(yè)站森林防火器材庫要有專(zhuān)人保管各種滅火器材，定期維修保養，并備足各類(lèi)機械用油。

　�。�六）加強信息溝通

　　辦事處防火指揮部辦公室要加強與各村、各部門(mén)、各成員單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握信息，為領(lǐng)導提供有效可靠的第一手資料，并安排好值班，全部機關(guān)干部、各單位各村一把手手機保證24小時(shí)通訊暢通。

　�。ㄆ撸┖笄诒Ｕ�

　　辦事處將給每個(gè)撲火隊員統一配備食品包一個(gè)，其中包括2個(gè)面包，1盒餅干，2瓶礦泉水。同時(shí)，各部門(mén)、各單位、各村莊接到撲火命令后，要立即做好車(chē)輛、食品、飲用水、照明工具等撲火必需品的準備工作，確保后勤保障工作及時(shí)到位。

　�。ò耍┞鋵�(shí)領(lǐng)導帶班和值班制度

　　防火期內，辦事處護林防火指揮部辦公室建立24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，配備值班車(chē)輛，不得空崗、脫崗。全體機關(guān)干部要按照防火值班表按時(shí)值班，24小時(shí)開(kāi)機，確保晝夜通訊暢通。全體機關(guān)干部職工一律住在辦事處。

　�。ň牛�實(shí)行防火期內每日火情報告制度

　　防火期內各村每天14：00點(diǎn)和17：00點(diǎn)向辦事處防火指揮部報告情況。報告內容為：有無(wú)火情發(fā)生、火情起數、起火時(shí)間、過(guò)火面積、損失及傷亡情況。不得遲報、瞞報。對遲報、瞞報的要追究相關(guān)人員責任。

　�。ㄊ�）撲救工作

　　1、撲救預案的啟動(dòng)。接到火情報告后，森林防火指揮部要立即啟動(dòng)撲救預案。辦事處森林防火指揮部成員要立即到達火場(chǎng)，了解和掌握火情，組織指揮撲救，并視情況向縣森林防火指揮部領(lǐng)導匯報。主要領(lǐng)導要在第一時(shí)間親臨火場(chǎng)，組織安排撲救工作。對預計火情可能蔓延至其他鄉或林區的，要快速通報其他鄉或林區單位做好相關(guān)準備工作。對其他鄉鄉涉及我辦的火災也要立即啟動(dòng)撲救預案組織撲救。

　　2、撲火隊伍的調用。發(fā)生森林火災，在立即向縣護林防火指揮部辦公室報告的同時(shí)，迅速調動(dòng)辦事處撲火專(zhuān)業(yè)隊、預備隊在第一時(shí)間趕到火災現場(chǎng)，并根據火情，適時(shí)組織轄區內企事業(yè)單位、村級撲火預備隊等一切可以調動(dòng)的力量進(jìn)行撲救，確�！按蛟�、打小、打了”�；鹎榘l(fā)生時(shí)，撲火隊接到命令后必須在15分鐘內集結完畢，統一乘車(chē)出發(fā)。因特殊情況不能隨隊出發(fā)的，必須在最短的時(shí)間內趕往現場(chǎng)，并迅速投入撲救。凡行動(dòng)遲緩、貽誤戰機，造成不良影響的，堅決予以嚴肅處理。

　　3、臨時(shí)指揮機構的設立�；馂默F場(chǎng)成立臨時(shí)指揮部，負責撲救工作的全面指揮協(xié)調，同時(shí)成立指揮所，由指揮部臨時(shí)任命的指揮員進(jìn)行現場(chǎng)指揮，負責火災現場(chǎng)的撲救工作。臨時(shí)指揮所和指揮部要隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò )暢通。

　　4、安全保障。街道、村級撲火隊及預備隊在火災現場(chǎng)要服從指揮部的統一調度指揮，嚴禁擅自行動(dòng)，確保人身安全。到達火場(chǎng)要安排所在村莊熟悉地形人員給撲火隊帶路。

　�。ㄊ�一）火場(chǎng)清理及善后工作

　　1、明火撲滅后，各撲火隊帶隊領(lǐng)導要及時(shí)清點(diǎn)撲火隊的隊員，并向護林防火指揮部報告，同時(shí)組織人員清理火場(chǎng)。

　　2、火災撲滅后，要安排足夠的人員對火災現場(chǎng)進(jìn)行清理留守，留守時(shí)間為2-3天，經(jīng)辦事處森林防火指揮部同意后，留守人員方可撤離，以防死灰復燃。

　　3、按照林業(yè)技術(shù)規程要求，適時(shí)完成火燒跡地的更新造林任務(wù)，由農業(yè)服務(wù)中心負責檢查驗收。

　　森林防火應急救援方案2

　　為貫徹落實(shí)以“預防為主，積極消火”的工作方針，抓好森林防火工作，進(jìn)一步明確責任，嚴格制度，確保處置森林火災中能夠快速、正確、有序，力爭把損失降到最低限度，特制定本預案。

　　一、編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《山東省突發(fā)事件應對條例》及《山東省森林防火條例》、《淄博市處置重特大森林火災應急預案》等法律法規，制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于高青縣自然資源局職責范圍內，發(fā)生的森林火災應急救援工作。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導，分級管理。在森林防火總指揮、副總指揮的統一領(lǐng)導下，對森林防火工作實(shí)行分級管理，明確相關(guān)科室、自然資源所及森林火災應急救援各小組的責職，進(jìn)一步落實(shí)責任。

　�。ǘ�）分工負責，密切配合。局機有關(guān)科室、各所要做到分工不分家，密切協(xié)作，形成合力，落實(shí)各項保障措施。

　�。ㄈ�）預防為主，常備不懈。有關(guān)科室、所全體工作人員，要做好應急處置森林火災的思想準備和物資準備工作。

　�。ㄋ模﹨f(xié)調配合，快速反應。完善火情報告制度，實(shí)現各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、反應迅速，確保應急處置工作快速有效，力爭將火災撲滅在初起階段。

　　四、組織指揮體系

　　縣自然資源局成立森林防火應急救援領(lǐng)導小組。

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成 員：

　�。ㄒ唬┚C合調度組

　　組 長(cháng)：馬立冬

　　成 員：楊長(cháng)永 王志強 王光峰

　　職 責：負責全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；傳達落實(shí)縣政府森林防火指揮部以及縣委、縣政府領(lǐng)導有關(guān)撲火工作的指示精神；向上級有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)及時(shí)報告火災動(dòng)態(tài)；根據縣森林防火指揮部的部署和要求通知和督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)；負責審核森林火災事故的宣傳報道和發(fā)布有關(guān)信息；起草上報撲火信息和火災事故報告；承辦縣護林防火指揮部交辦的其他事宜。

　�。ǘ�）火場(chǎng)指揮組

　　組 長(cháng)：馬立冬 彭紅英

　　成 員：王志強 王光峰 李玉國 姜 峰 莊錄亭

　　負責實(shí)施火場(chǎng)現場(chǎng)指揮；根據火情動(dòng)態(tài)，擬定撲火方案，合理使用現場(chǎng)的撲火力量；根據火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢及時(shí)提出撲火力量的增援意見(jiàn)；與綜合調度組建立起暢通的通信聯(lián)絡(luò )，保證火情信息傳遞暢通；承辦縣森林防火應急救援領(lǐng)導小組交辦的其他事宜。

　�。ㄈ�）支持保障組

　　組 長(cháng)：馬立冬

　　成 員：楊玉海 孫 倩 李玉國 李保國

　　做好火災發(fā)生地的治安管理、安全保衛、火場(chǎng)交通管制工作，確保撲救森林火災的人員和車(chē)輛優(yōu)先通行；安排落實(shí)撲救森林火災所需的資金、撲火工具及相關(guān)物資的調撥等工作。

　　五、預警和信息報告

　�。ㄒ唬╊A警

　　1. 預警分級

　　根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險預警級別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍色四個(gè)等級。預警級別的具體劃分，按照國家林業(yè)局制定的標準執行。

　　2. 預警發(fā)布

　　縣自然資源局和氣象局加強會(huì )商，制作森林火險預警信息，并通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。

　　3. 預警響應

　　當發(fā)布藍色預警信息后，縣防火辦密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火宣傳工作，注意衛星林火監測熱點(diǎn)核查反饋情況。

　　當發(fā)布黃色預警信息后，組織有關(guān)工作人員加強森林防火巡護、瞭望監測，加大野外火源管理力度，認真檢查裝備、物資落實(shí)情況，做好森林火災撲救有關(guān)準備。局機關(guān)各科室、所聯(lián)系所對應責任區的抽查工作。

　　當發(fā)布橙色預警信息后，自然資源局派出檢查組，對預警地區森林防火工作進(jìn)行督導檢查。

　　當發(fā)布紅色預警信息后，嚴禁一切野外用火，由自然資源局派出檢查組對預警地區的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導檢查，做好物資調撥和防火經(jīng)費的準備，并通知森林消防隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好赴火場(chǎng)的應急準備。

　�。ǘ�）信息報告

　　在高火險天氣、法定節假日或領(lǐng)導指示要求報告的防火重點(diǎn)時(shí)段，值班人員須在每日下午17︰00時(shí)前向各責任區了解當日情況，并按規定落實(shí)零報告。有火情時(shí)，用電話(huà)迅速報告帶班領(lǐng)導。電話(huà)報告的單位：局防火辦（6967748）。

　　局防火值班人員接到火情報告后，要問(wèn)清起火時(shí)間、火場(chǎng)位置、火點(diǎn)個(gè)數、火線(xiàn)長(cháng)度、撲火人數、大至過(guò)火面積、起火原因、前線(xiàn)指揮員等情況，并將通話(huà)時(shí)間和領(lǐng)導指示詳細記錄在案，同時(shí)向帶班領(lǐng)導匯報。

　　凡需要啟動(dòng)局撲火應急預案的森林火災，在按預案執行的同時(shí)，當日起火到交接班仍未熄滅時(shí)，值班人員要跟班作業(yè)。辦公室要做好相關(guān)應急處置情況匯報材料和后勤保障工作。

　　六、應急響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級負責的原則，及時(shí)調整撲火組織指揮機構和力量。

　�。ㄒ唬�撲救火災

　　火災發(fā)生后，縣自然資源局在第一時(shí)間進(jìn)駐現場(chǎng)，進(jìn)行指揮處置，并立即報告給縣森林防火指揮部。森林火災撲救應當“以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結合”，優(yōu)先保護人民群眾生命安全，落實(shí)撲火人員安全保障措施。

　�。ǘ�）火場(chǎng)清理

　　森林火災撲滅后，縣自然資源局指導組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

　�。ㄈ�）應急結束

　　在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　七、后期處置

　�。ㄒ唬┗馂脑u估

　　森林火災撲滅后，縣自然資源局應當及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟損失等進(jìn)行調查和評估，報送本級人民政府和上一級行政主管部門(mén)。

　�。ǘ�）工作總結

　　撲火工作結束后，防火辦及時(shí)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。

　　八、綜合保障

　�。ㄒ唬┓阑痤I(lǐng)導小組人員要時(shí)刻保持通訊、電話(huà)暢通。

　�。ǘ�）防火值班人員要時(shí)刻保持通信暢通，做到有呼必應。

　�。ㄈ�）物資保障。根據全縣的森林防火任務(wù)，建立相應的森林防火物資儲備庫，確保森林防火儲備物資充足，滿(mǎn)足森林防撲火實(shí)戰需要。撲火物資的儲備、補充、更新要按照國家、省有關(guān)規定執行。

　　九、責任追究

　�。ㄒ唬┯邢铝星樾沃�一的，進(jìn)行批評教育：

　　1. 森林防火值班人員無(wú)故不到位到崗，擅自離崗（如有事應在本組內請假調整）。

　　2. 接到森林火災報告后，值班人員無(wú)特殊原因，未及時(shí)趕到現場(chǎng)，不履行職責。

　　3. 因撲救林火需要，非值班人員不聽(tīng)領(lǐng)導組織調動(dòng)。

　　4. 在火災現場(chǎng)不聽(tīng)領(lǐng)導或前線(xiàn)指揮機構指揮。

　　5. 值班人員對森林火災匯報不及時(shí)，值班記錄不認真、不清楚、不事實(shí)。

　�。ǘ�）有下列情況之一的，應依照《森林火災責任制追究制度》處理。

　　1. 各領(lǐng)導、值班人員因失職或指揮失誤造成重大森林火災及人員傷亡事故的。

　　2. 值班人員接到森林火災報案后，無(wú)故延誤戰機釀成重大森林火災，或人員傷亡及重要設施嚴重破壞的。

　　3. 因故意對森林火情瞞報、虛報致使領(lǐng)導撲救林火決策失誤造成重大森林火災，或人員傷亡及被上級通報批評的。

　　4. 不聽(tīng)森林防火指揮機構的指揮擅自行動(dòng)，導致釀成重大森林火災及人員傷亡的。

　　5. 有其它因責任原因造成重大森林火災或公私財產(chǎn)損失嚴重及人員傷亡的。

　　森林防火應急救援方案3

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　貫徹落實(shí)“以人為本、預防為主、積極撲救”工作方針，健全森林火災應對工作機制，有效預防和及時(shí)撲救森林火災，最大限度地減少森林火災危害，保護森林資源、公眾人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《湖南省森林防火若干規定》《湖南省自然災害和安全生產(chǎn)類(lèi)突發(fā)事件應急處置暫行辦法》《湖南省實(shí)施〈自然災害救助條例〉辦法》《湖南省森林火災應急預案》《湘潭市森林火災應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于本行政區域森林火災的防范和應急處置。

　　1.4 工作原則

　�。�1）以人為本，科學(xué)撲救。把保障公眾生命安全作為森林火災應急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高科學(xué)撲救森林火災水平，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。森林火災應對工作在縣委、縣人民政府統一領(lǐng)導下，實(shí)行行政首長(cháng)負責制。各鄉鎮人民政府要建立健全森林防滅火組織機構，制定森林火災應急預案，嚴格落實(shí)森林防滅火責任制。

　�。�3）各盡其職，協(xié)調配合。相關(guān)部門(mén)既要各盡其責，嚴格落實(shí)森林防滅火各項支持保障措施，又要密切配合，形成合力，

　　確保在處置森林火災時(shí)作出快速有效的應急反應。

　�。�4）平戰結合，公眾參與。樹(shù)立常備不懈的思想，健全完善應對森林火災長(cháng)效機制，做好各項準備工作，必要時(shí)依法動(dòng)員和組織各單位和社會(huì )力量積極參與森林防火滅火。

　　1.5 災害分級

　　按照受害森林面積、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級。具體分級標準按照有關(guān)法律法規執行。

　　2. 主要任務(wù)

　　2.1 組織滅火行動(dòng)

　　科學(xué)運用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設置）防火隔離帶、清理火線(xiàn)、看守火場(chǎng)，嚴防次生災害發(fā)生。

　　2.2 解救疏散人員

　　組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫療救治。

　　2.3 保護重要目標

　　保護民生目標并確保重大危險源安全。

　　2.4 轉移重要物資

　　組織搶救、運送、轉移重要物資。

　　2.5 維護社會(huì )穩定

　　加強森林火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )治安和公共安全工作，嚴密防范各類(lèi)違法犯罪行為發(fā)生，加強重點(diǎn)目標守衛和治安巡邏，維護森林火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )秩序穩定。

　　3. 組織指揮體系

　　縣人民政府及各鄉鎮人民政府設立森林防滅火指揮部，負責本行政區域內森林防滅火工作。

　　森林防火區的村（居）民委員會(huì )應當建立健全森林防滅火組織，制定村規民約、居民公約，采取措施預防森林火災，協(xié)助做好森林火災應急處置工作。

　　國家公園、自然保護區、自然公園、風(fēng)景名勝區、國有林場(chǎng)等單位和森林防火區的工礦企業(yè)，負責本單位的森林防滅火工作。

　　3.1 縣森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣森防指）

　　縣森防指指揮長(cháng)由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(cháng)擔任，常務(wù)副指揮長(cháng)由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由縣政府辦、縣人武部分管負責人和縣應急局、縣林業(yè)局主要負責人擔任。

　　縣委宣傳部、縣人武部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工局、縣公安局（縣森林公安局）、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛健局、縣應急局、縣林業(yè)局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣供銷(xiāo)合作總社、團縣委、縣供電公司、縣消防救援大隊、縣紅十字會(huì )等單位為縣森防指成員單位，各成員單位負責人為縣森防指成員。

　　縣森林防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣森防指辦公室）設在縣應急局，由縣應急局局長(cháng)兼任辦公室主任�？h應急局、縣林業(yè)局分管負責人兼任辦公室副主任。

　　3.2 組織機構職責

　　3.2.1 縣森防指職責

　　在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下，縣森防指負責組織、指導和協(xié)調全縣森林防滅火工作；研究部署全縣森林防滅火工作；擬定全縣森林防滅火工作政策、規章和制度；統一調度全縣森林火災應急救援隊伍和應急資源，指導協(xié)調一般和較大森林火災及其他需要縣森防指響應處置的火災撲救；監督檢查全縣各部門(mén)各單位貫徹落實(shí)國、省、市、縣關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項落實(shí)情況；組織指導有關(guān)森林火災的調查評估處理和掛牌督辦；協(xié)調做好災后處置相關(guān)工作。

　　3.2.2 縣森防指辦公室職責

　　承擔縣森防指日常工作，發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強工作合力。負責組織森林火險形勢會(huì )商和日常調度；做好森林火情監測預警工作，發(fā)布森林火險預警信息；調度森林火災救援進(jìn)展等情況，提出應急處置方案及建議；及時(shí)向縣委、縣人民政府和市森防指辦公室報告森林火災及撲火救援情況；協(xié)調、督促縣森防指成員單位參與森林火災應急處置工作；統一發(fā)布森林火災信息；承辦縣森防指交辦的其他事項。

　　3.2.3 縣森防指成員單位職責

　　縣委宣傳部：統籌協(xié)調突發(fā)事件的宣傳報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。協(xié)調相關(guān)部門(mén)指導事發(fā)地（部門(mén)單位）做好各級媒體應對和接待；統一宣傳報道和信息發(fā)布口徑；收集輿情信息，加強輿情管控，及時(shí)分析研判、正面引導。

　　縣人武部：負責組織指揮轄區武警、民兵開(kāi)展森林防火撲火技能訓練和參與森林火災撲救工作；協(xié)調轄區預備役部隊支援一般及較大以上森林火災撲救。

　　縣委網(wǎng)信辦：指導協(xié)調森林防滅火網(wǎng)絡(luò )輿情監測與引導工作。

　　縣發(fā)改局：負責將全縣森林防滅火工作納入縣級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，負責相關(guān)重大建設項目立項審批，協(xié)調爭取中央、省、市預算內相關(guān)項目資金支持，保持重要民生物資價(jià)格水平基本穩定。

　　縣教育局：負責指導全縣中小學(xué)校開(kāi)展森林防滅火宣傳教育，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好林區學(xué)校森林火災安全防范工作和災區學(xué)生安全疏散工作。

　　縣科工局：指導主體責任單位開(kāi)展森林防滅火科技攻關(guān)工作，負責森林防滅火救災無(wú)線(xiàn)電安全保障工作，協(xié)調森林火災撲救中有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)保障，協(xié)調落實(shí)國家醫藥儲備的緊急調用，協(xié)調有關(guān)部門(mén)指導主體責任單位推廣和運用森林防滅火先進(jìn)技術(shù)。

　　縣公安局（縣森林公安局）：協(xié)助縣森防指開(kāi)展職責范圍內的森林防滅火相關(guān)工作。指導開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導、火案偵破等工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會(huì )治安和穩定問(wèn)題進(jìn)行預判，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作�？h森林公安局在縣公安局領(lǐng)導下原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受縣林業(yè)局指導，負責火場(chǎng)警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作，查處森林領(lǐng)域其他違法犯罪行為，協(xié)同縣林業(yè)局開(kāi)展防滅火宣傳、火災隱患排查、重點(diǎn)區域巡護、違規用火處罰等工作。

　　縣民政局：推進(jìn)殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統祭祀方式造成的森林火災風(fēng)險工作。

　　縣司法局：負責組織指導森林防滅火宣傳；監督指導森林火災行政違法案件調查處理；指導處理有關(guān)森林火災引發(fā)的行政案件的復議、應訴工作；協(xié)助、指導森林防滅火相關(guān)規范性文件制定。

　　縣財政局：負責籌集森林防滅火資金，安排縣本級經(jīng)費預算，按照財政事權與支出責任相適應原則，做好森林防滅火工作經(jīng)費保障工作，按程序及時(shí)撥付到位。

　　縣人社局：負責制定全縣森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施，指導森林消防隊伍建設，指導做好對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵的工作。

　　縣自然資源局：提供森林防滅火工作所需的地理信息數據、地圖和資料；負責組織協(xié)調縣級森林防滅火行業(yè)管理工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局縣分局：組織、指導森林火災應急處置過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量監測工作；配合做好因秸稈焚燒等林區野外用火引發(fā)森林火災風(fēng)險防范工作。

　　縣住建局：負責指導職能職責范圍內的森林防滅火基礎設施建設，參與有關(guān)森林火災應急處置工作；配合森林火災災后重建等工作。

　　縣交通局：負責組織協(xié)調運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；協(xié)調做好森林防滅火專(zhuān)用車(chē)輛公路通行保障和執行搶險救災任務(wù)車(chē)輛免交收費公路通行費等工作；指導督促有關(guān)部門(mén)做好高速公路用地及控制區范圍的火源管理。

　　縣水利局：負責解決撲救火災中涉水區域(河流、水庫)的用水問(wèn)題，配合應急部門(mén)做好森林防滅火督導檢查。

　　縣農業(yè)農村局：負責指導涉及農業(yè)生產(chǎn)的野外用火安全，配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

　　縣商務(wù)局：負責組織協(xié)調森林火災可能危及的商業(yè)部門(mén)人員財產(chǎn)轉移和災后自救工作；協(xié)助做好森林撲救所需的相關(guān)工具設施和后勤保障工作。

　　縣文旅廣體局：負責督促和指導全縣旅行社、導游開(kāi)展森林防滅火宣傳；配合有關(guān)部門(mén)指導督促落實(shí)等級旅游景區森林火災防控措施，指導旅游企業(yè)配合當地相關(guān)部門(mén)做好旅游團隊游客的安全撤離工作。

　　縣衛健局：負責指揮調度醫療衛生機構做好受傷人員的醫療救治，指導、協(xié)助火災現場(chǎng)的衛生防疫等工作。

　　縣應急局：協(xié)助縣委、縣人民政府組織一般及較大以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林火災處置工作，統籌救援力量建設，組織、協(xié)調、指導相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火工作；組織指導編制森林火災應急預案和綜合防災減災規劃，開(kāi)展實(shí)施有關(guān)工作；負責森林火情監測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息；協(xié)調指導林區受災群眾的生活救助工作；承擔縣森防指辦公室日常工作。

　　縣林業(yè)局：承擔全縣森林防滅火行業(yè)管理工作，具體負責森林火災預防相關(guān)工作，負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規劃和參與防護標準并組織實(shí)施。組織指導開(kāi)展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作并實(shí)施監督檢查。組織指導國有林場(chǎng)林區半專(zhuān)業(yè)化隊伍建設、宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作。

　　縣融媒體中心：配合縣委宣傳部協(xié)調、指導和組織開(kāi)展森林防滅火宣傳報道工作，配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林火災信息和撲救情況。

　　縣氣象局：負責監測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險天氣等級預測預報信息發(fā)布工作；根據需要提供火場(chǎng)的天氣預報和相關(guān)氣象服務(wù)；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　　縣供銷(xiāo)合作總社：負責組織協(xié)調森林火災可能危及的供銷(xiāo)部門(mén)人員財產(chǎn)轉移和災后自救工作；協(xié)助做好森林撲救所需的相關(guān)工具設施和后勤保障工作。

　　團縣委：負責組織志愿服務(wù)隊伍參與森林防滅火宣傳、森林火災撲救、人員轉移及為受災人員提供幫助等工作。

　　縣供電公司：負責做好輸變電設施和線(xiàn)路巡檢維護工作，減少由此引發(fā)的森林火災風(fēng)險；根據撲火需要，做好“拉閘斷電”工作；與相關(guān)部門(mén)共享林區監控信息，共同提高森林火災預警監測能力。

　　縣消防救援大隊：負責組織指揮所屬消防救援隊伍參與森林火災撲救工作，協(xié)助疏散居民，對重要生產(chǎn)設施、重點(diǎn)消防安全保衛部位和城鎮、居民區進(jìn)行重點(diǎn)防護。

　　縣紅十字會(huì )：積極開(kāi)展備災救災工作，制定應急預案，建立應急救援隊伍；儲備救災物資，建設和管理備災救災設施；在自然災害和突發(fā)事件中，開(kāi)展救護和救助工作；組織開(kāi)展為森林火災受災嚴重地區和人員捐贈等工作；及時(shí)向災區群眾和受難者提供急需的人道援助，參與災后重建。

　　3.3 撲救指揮

　　森林火災撲救工作由屬地森防指負責指揮。一個(gè)鄉鎮行政區域內同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場(chǎng)跨兩個(gè)鄉鎮行政區域的森林火災撲救，由縣森防指負責協(xié)調、指導�？玎l鎮的一般火災，由當地鄉鎮森林防滅火指揮機構分別指揮，縣森防指負責協(xié)調、指導；跨鄉鎮界且預判為一般森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構指揮；特殊情況下，在當地森防指組織撲救的同時(shí)報請上級森林防滅火指揮機構，由上級森防指統一指揮，縣級森林防滅火指揮機構接受省、市森林防滅火指揮機構的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調，組織做好應急處置工作。

　　火災發(fā)生地鄉鎮人民政府根據需要在森林火災現場(chǎng)成立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，規范現場(chǎng)指揮機制，由鄉鎮行政主要負責人擔任前線(xiàn)總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專(zhuān)家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，參與決策和現場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用；根據任務(wù)變化和救援力量規模，相應提高指揮等級。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統一指揮。

　　全縣各半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執行森林火災撲救任務(wù)，接受縣森防指的指揮；執行跨區域撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部統一指揮；或者根據省、市森防指明確的指揮關(guān)系執行。國家綜合性消防救援隊伍內部實(shí)施垂直指揮。

　　縣人武部執行森林火災撲救任務(wù)，對應接受縣森防指統一領(lǐng)導。

　　3.4 工作組及職責

　　縣森防指根據需要設立相應工作組。各工作組組成及職責分工如下：

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調組。由縣應急局牽頭，縣林業(yè)局等單位參加。

　　主要職責：傳達領(lǐng)導指示；下達撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展；及時(shí)向縣委、縣人民政府和市森防指報告，并通報各成員單位；綜合協(xié)調各組工作；督辦重要事項。

　�。ǘ�）火災監測組。由縣林業(yè)局牽頭、縣應急局、縣氣象局、縣供電公司等單位參加。

　　主要職責：組織火災風(fēng)險監測，指導次生衍生災害防范；調度相關(guān)技術(shù)力量和設備，監視災情發(fā)展；參與制訂火災撲救方案；指導災害防御和災害隱患的監測預警。

　�。ㄈ�）專(zhuān)業(yè)處置組。由縣林業(yè)局牽頭，縣應急局、縣公安局、縣人武部、縣消防救援大隊、縣氣象局等單位參加。

　　主要職責：協(xié)助森林火災發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場(chǎng)天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調調派半專(zhuān)業(yè)森林消防隊、綜合性消防救援隊伍、民兵、預備役部隊等救援力量參加火災撲救工作。

　�。ㄋ模┽t療衛生組。由縣衛健局牽頭，縣應急局、縣公安局、縣交通局、縣紅十字會(huì )等單位參加。

　　主要職責：根據需要，指揮調度醫療衛生機構做好受傷人員的緊急救治和災區衛生防疫等工作。

　�。ㄎ澹�應急保障組。由縣應急局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、縣科工局、縣財政局、縣交通局、縣消防救援大隊、縣供電公司等單位參加。

　　主要職責：做好應急通信保障工作，保障火災現場(chǎng)指揮部與各級應急指揮中心信息傳輸暢通；協(xié)調運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實(shí)行局部交通管制，及時(shí)疏導交通；根據需要緊急調撥生活救助物資；根據財政事權與支出責任劃分和森林火災等級，及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金；負責現場(chǎng)指揮部和各類(lèi)救援人員生活保障工作。

　�。�六）社會(huì )治安組。由縣公安局（縣森林公安局）牽頭，縣教育局、縣應急局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊等單位參加。

　　主要職責：根據需要協(xié)助群眾轉移和安置；指導協(xié)助災區加強現場(chǎng)管控和治安管理工作，維護社會(huì )治安和道路交通秩序，預防和處置有關(guān)社會(huì )突發(fā)事件；指導、協(xié)調和化解因火災造成的矛盾糾紛，維護社會(huì )穩定。

　�。ㄆ撸┬侣剠f(xié)調組。由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣應急局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣融媒體中心等單位參加。

　　主要職責：統籌協(xié)調突發(fā)事件的宣傳報道、信息發(fā)布和輿論引導工作。協(xié)調相關(guān)部門(mén)指導事發(fā)地（部門(mén)單位）做好各級媒體應對和接待；統一宣傳報道和信息發(fā)布口徑；收集輿情信息，加強輿情管控，及時(shí)分析研判、正面引導。

　�。ò耍�災情評估組。由縣林業(yè)局牽頭，縣應急局、縣公安局、縣消防救援大隊等單位參加。

　　主要職責：指導開(kāi)展災情調查和災時(shí)跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案。

　�。ň牛�專(zhuān)家組�？h森防指聘請有關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)家組，為森林火災防治及應對工作提供咨詢(xún)與建議。

　　主要職責：組織現場(chǎng)災情會(huì )商研判，提供技術(shù)支持；指導現場(chǎng)監測預警和隱患排查工作；指導各地開(kāi)展災情調查和災損評估；參與制定救援救災方案。

　　4. 預防預警與信息報告

　　4.1 預警

　　4.1.1 預警分級

　　根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。具體分級標準按照有關(guān)規定執行。

　　4.1.2 預警發(fā)布

　　應急、林業(yè)、公安、氣象等部門(mén)加強會(huì )商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信公眾號、應急廣播等方式向涉險區域相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾發(fā)布，并按程序報上一級森防指辦公室。

　　縣森防指辦公室建立會(huì )商機制，適時(shí)組織應急、林業(yè)、公安、氣象等部門(mén)綜合研判全縣森林火險形勢，發(fā)布森林火險預警級別。達到黃色以上預警級別時(shí)，縣森防指辦公室立即向涉險區域發(fā)布預警信息，并提出工作要求。

　　4.1.3 預警響應

　�。ㄒ唬┌l(fā)布藍色預警信息后，應采取以下響應措施：

　　1.各鄉鎮森防指辦公室要加強值班調度和火情監測，實(shí)行24小時(shí)值班制，值班電話(huà)和手機必須24小時(shí)保持暢通；

　　2.未經(jīng)批準不得在森林防火區域內用火；

　　3.加強森林防滅火宣傳和野外用火管理；

　　4.縣、鄉兩級人民政府檢查森林防滅火物資、裝備和隊伍落實(shí)情況，做好撲火應急準備。

　�。ǘ�）發(fā)布黃色預警信息后，在藍色預警響應措施的基礎上，啟動(dòng)以下響應措施：

　　1.縣、鄉鎮森防指加強值班調度和檢查督促；

　　2.護林員加強森林防滅火宣傳和巡查巡護，鄉（鎮）、村干部深入包干責任片區巡查，嚴格控制野外用火。

　�。ㄈ�）發(fā)布橙色預警信息后，在黃色預警響應措施的基礎上，啟動(dòng)以下響應措施：

　　1.加強24小時(shí)值班制度，縣、鄉鎮森防指至少有1名副指揮長(cháng)在崗待命；

　　2.加大預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信公眾號、新媒體等公共媒體發(fā)布橙色預警信號頻次的同時(shí)，加強森林防滅火宣傳，播放森林防滅火公益廣告；

　　3.必要時(shí)縣森防指發(fā)布命令，停止煉山等野外特殊用火的審批，全面嚴禁一切野外用火；

　　4.縣森防指派出工作組深入重點(diǎn)地區開(kāi)展森林防滅火督查，做好防滅火物資調撥準備；

　　5.各類(lèi)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍、綜合性消防救援隊伍進(jìn)入臨戰狀態(tài)。

　�。ㄋ模┌l(fā)布紅色預警信息后，啟動(dòng)以下響應措施：

　　1.縣森防指召集縣應急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣公安局、縣消防救援大隊等有關(guān)部門(mén)，分析森林火險形勢，研究應對措施；

　　2.縣林業(yè)局會(huì )同縣公安局等有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，嚴查野外違規用火，加大森林火災案件的查處力度，并及時(shí)向社會(huì )公布；

　　3.縣森防指適時(shí)派出工作組深入預警地區開(kāi)展森林防滅火工作督查和指導；

　　4.國有林場(chǎng)、森林公園等重點(diǎn)防控區域入口旁建點(diǎn)設卡，杜絕火種進(jìn)山入林；

　　5.防滅火工作人員取消休假，進(jìn)入臨戰狀態(tài)。

　　4.2 火情監測

　　利用省監測數據，并通過(guò)林火遠程監測、高山瞭望、地面巡護等方式，構建立體林火監測網(wǎng)絡(luò )，密切監視火情動(dòng)態(tài)。

　　對國家和省森防指辦公室發(fā)布的衛星監測熱點(diǎn)，各鄉鎮必須在接到核查通知后60分鐘內將核查結果報告縣森防指辦公室，縣森防指辦公室接到核查報告后，立即向市森防指辦公室報告。

　　4.3 氣象服務(wù)

　　縣氣象局借助省、市氣象部門(mén)資源對重點(diǎn)區域的天氣形勢變化進(jìn)行重點(diǎn)預報，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并依據天氣趨勢制訂方案，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災創(chuàng )造條件。

　　4.4 信息管理

　　4.4.1 歸口管理

　　森林火災信息由縣森防指辦公室歸口管理，嚴格按規定的時(shí)限和程序上報。

　　縣森防指辦公室應將森林火災報警電話(huà)（12119）向社會(huì )公布，以便公眾發(fā)現森林火災后及時(shí)報警。

　　4.4.2 信息報告

　　各鄉鎮應當按照“有火必報、逐級上報”的要求，及時(shí)、準確、規范向縣森防指辦公室報告森林火災信息。

　　對轄區內的森林火災，縣森防指辦公室核實(shí)情況后及時(shí)上報市森防指辦公室。對衛星監測的林火熱點(diǎn)，縣森防指辦公室及各鄉鎮必須在事發(fā)后30分鐘內，報告市森防指辦公室（或在省森林防火網(wǎng)上反饋）。森林防火期內，縣森防指辦公室應每天向市森防指辦公室報告森林火情。

　　一般火情，由縣森防指辦公室按照林火日報、林火月報的規定進(jìn)行統計，并上報市森防指辦公室。

　　森林火災符合下列情況之一時(shí)，鄉鎮應立即報告縣森防指辦公室：

　�。�1）發(fā)生在縣界附近的森林火災；

　�。�2）過(guò)火森林面積1公頃以上的森林火災；

　�。�3）造成人員重傷或者死亡的森林火災；

　�。�4）2小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�5）威脅村莊、居民區或者重要單位、重要設施的森林火災；

　�。�6）發(fā)生在國家級、省級自然保護區和風(fēng)景名勝區等特殊的森林火災；

　�。�7）鄉鎮行政邊界區危險性較大的森林火災；

　�。�8）網(wǎng)絡(luò )、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災；

　�。�9）需要縣支援撲救的森林火災。

　�。�10）其他需要報告的森林火災。

　　縣森防指辦公室接到報告后，應立即向縣森防指和縣人民政府報告火災事態(tài)發(fā)展和應急救援進(jìn)展等情況，并向縣森防指相關(guān)成員單位通報情況。

　　5. 應急響應

　　5.1 響應分級

　　按受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

　　一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡3人以下的，或者重傷10人以下的。

　　較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

　　重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

　　特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　初判為一般森林火災和較大森林火災，由縣森防指負責指揮；初判為重大森林火災，由市森防指負責指揮；初判為特別重大森林火災，由市森防指報請省森防指負責指揮。必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調整。

　　5.2 響應措施

　　森林火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學(xué)組織施救。

　　5.2.1 先期處置

　　鄉鎮人民政府啟動(dòng)森林火災應急預案后，有關(guān)領(lǐng)導和人員必須立即趕赴火災現場(chǎng)，統一組織、指揮火災應急救援工作。

　　5.2.2 撲救火災

　　鄉鎮人民政府要立即就近組織村級撲火應急隊、護林員隊伍趕赴現場(chǎng)處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織、協(xié)調當地消防救援隊伍、民兵、預備役部隊等救援力量參與撲救。調度時(shí)，應明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴防次生災害發(fā)生。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　5.2.3 轉移安置人員

　　當居民點(diǎn)、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。

　　5.2.4 救治傷員

　　組織醫護人員和救護車(chē)輛在撲救現場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情況派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，建立臨時(shí)醫院或醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。

　　5.2.5 保護重要目標

　　當危險物品生產(chǎn)儲存設備、油氣管道、鐵路線(xiàn)路、重要電網(wǎng)設備等重要目標和公共衛生、社會(huì )安全等重大危險源受到火災威脅時(shí)，及時(shí)通報有關(guān)單位，迅速調集隊伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

　　5.2.6 維護社會(huì )治安

　　加強受森林火災影響區域的社會(huì )治安管理，實(shí)施局部交通管制，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。

　　5.2.7 信息發(fā)布

　　通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等多種方式，利用專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種渠道，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。信息發(fā)布內容應包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、起火原因、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究情況等。

　　5.2.8 火場(chǎng)清理看守

　　森林火災明火撲滅后，火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區域，留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽標準并報現場(chǎng)指揮員批準后，火場(chǎng)看守人員方可撤離。原則上，參與撲救的綜合性消防救援力量、跨縣增援的撲火力量不擔負后續清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

　　5.2.9 應急結束

　　森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　5.2.10 善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，縣人民政府或者有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤、褒揚。

　　5.3 分級響應

　　森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展趨勢和當地撲救情況，縣級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)應急響應等級，并根據響應等級落實(shí)相應措施。

　　5.3.1 Ⅳ級響應

　　5.3.1.1 啟動(dòng)條件

　　出現下列情況之一時(shí)，由縣森防指辦公室決定啟動(dòng)Ⅳ級響應：

　　初判發(fā)生一般森林火災；火災發(fā)生單位和鄉鎮人民政府難以控制或者6小時(shí)內尚未撲滅明火的森林火災。

　　5.3.1.2 響應措施

　　縣森防辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，及時(shí)掌握衛星監測情況，調度火情信息，及時(shí)向縣森防指、縣人民政府報告應急救援情況；火災發(fā)生地的鄉鎮人民政府啟動(dòng)森林火災應急響應，第一時(shí)間向縣森防指辦公室報告起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，鄉鎮人民政府分管負責人必須第一時(shí)間趕到現場(chǎng)進(jìn)行指揮撲救；火災發(fā)生2小時(shí)內尚未撲滅明火，鄉鎮人民政府主要負責人必須趕到現場(chǎng)指揮撲救；火災難以控制或4小時(shí)內尚未撲滅明火，縣林業(yè)局、縣應急局主要負責人必須趕到現場(chǎng)指揮撲救；火災難以控制或者6小時(shí)內尚未撲滅明火，縣人民政府分管負責人要趕到現場(chǎng)，統一指揮火災應急救援工作；火災難以控制或者12小內時(shí)尚未撲滅明火，縣人民政府主要負責人要趕到現場(chǎng)，統一指揮火災應急救援工作。鄉鎮人民政府要第一時(shí)間向縣森防指辦報告起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢及組織撲救等情況，由縣森防指辦匯總上報市森防指辦。

　　5.3.2 Ⅲ級響應

　　5.3.2.1 啟動(dòng)條件

　　出現下列情況之一時(shí)，由縣森防指副指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅲ級響應：

　　初判發(fā)生較大森林火災；發(fā)生在縣行政邊界、過(guò)火森林面積超過(guò)20公頃；火場(chǎng)持續6小時(shí)仍未得到有效控制；造成1人死亡或者3人以上重傷且火勢仍在蔓延；直接威脅城鎮、農村居民聚居點(diǎn)、重要設施、危險品存儲或風(fēng)景名勝區、自然保護區、革命紀念地。

　　5.3.2.2 響應措施

　　縣森防指副指揮長(cháng)、專(zhuān)家組有關(guān)成員應在1小時(shí)內到達指定地點(diǎn),會(huì )商火情,組建火災現場(chǎng)督導組、綜合協(xié)調組、后勤保障組和技術(shù)咨詢(xún)組等專(zhuān)門(mén)工作組,開(kāi)展應急救援工作。

　　現場(chǎng)督導組：由縣森防指副指揮長(cháng)牽頭，縣森防指相關(guān)成員單位分管負責人組成。深入火災現場(chǎng)一線(xiàn), 監督檢查省森林防火指揮部、市人民政府、縣森防指關(guān)于火災撲救工作的指示落實(shí)情況；及時(shí)向縣森防指反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調解決撲救工作中存在的實(shí)際困難。

　　綜合協(xié)調組：由縣應急局牽頭，縣林業(yè)局、縣人武部、縣公安局、縣科工局、縣融媒體中心、縣氣象局等部門(mén)分管負責人組成。進(jìn)行全方位的綜合調度，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災現場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災現場(chǎng)監測及部門(mén)間配合等各項應急處置措施。

　　后勤保障組：由縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣衛健局、縣民政局、縣公安局、縣交通局等部門(mén)分管負責人組成。協(xié)調交通運輸部門(mén)，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；協(xié)調維持災區社會(huì )治安秩序；協(xié)調做好傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等后勤保障工作；同時(shí)組織力量開(kāi)展火案偵破。

　　技術(shù)咨詢(xún)組：由縣林業(yè)局牽頭，有關(guān)專(zhuān)家組組成。根據撲火進(jìn)展情況、火場(chǎng)地形和森林資源情況、火災現場(chǎng)氣象趨勢等，

　　對火災現場(chǎng)態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、評估，為撲火戰略和階段性撲火戰術(shù)提供技術(shù)咨詢(xún)。

　　縣森防指辦公室應加強與火災發(fā)生地鄉鎮人民政府及縣專(zhuān)門(mén)工作組的聯(lián)系，密切關(guān)注火災應急救援的發(fā)展態(tài)勢，每1小時(shí)向縣人民政府和市森防指辦公室報告一次情況。

　　5.3.3 Ⅱ級響應

　　5.3.3.1 啟動(dòng)條件

　　出現下列情況之一時(shí)，由縣森防指指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅱ級響應：

　　初判發(fā)生重大森林火災；發(fā)生在縣行政邊界、過(guò)火森林面積超過(guò)50公頃；火場(chǎng)持續48小時(shí)仍未撲滅明火；燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢仍在蔓延；已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮、農村居民聚居點(diǎn)、重要設施、危險品存儲或風(fēng)景名勝區、自然保護區、革命紀念地核心地區；其他需要市人民政府直接參與協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　　5.3.3.2 響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

　　縣森防指指揮長(cháng)趕赴火災現場(chǎng)指揮，設立撲救指揮、后勤保障、救護安置、秩序維持、宣傳報道等工作組，科學(xué)制定森林火災撲救方案；縣森防指相關(guān)成員單位主要負責人和專(zhuān)家組成員前往現場(chǎng)，按職責分工聯(lián)合開(kāi)展應急救援；根據需要，協(xié)調增調武警部隊官兵、民兵預備役人員及專(zhuān)業(yè)森林消防隊等跨區域參加火災撲救工作；加強重要目標和重大危險源的保護，防范發(fā)生次生災害；組織統一發(fā)布森林火災信息，做好相關(guān)宣傳報道及輿論引導工作。必要時(shí)，請求省、市森防指支持。

　　5.3.4 Ⅰ級響應

　　5.3.4.1 啟動(dòng)條件

　　出現下列情況之一時(shí)，縣森防指提請縣人民政府啟動(dòng)Ⅰ級響應，必要時(shí)，縣人民政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應，并報省、市人民政府備案。

　　初判發(fā)生特別重大森林火災；火場(chǎng)持續72小時(shí)尚未撲滅明火；燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重傷；其他需要由省人民政府協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　　5.3.4.2 響應措施。

　　縣森防指組織各成員單位依托縣應急指揮中心全要素運行，縣人民政府主要負責人率工作組赴一線(xiàn)組織指揮火災撲救工作。

　　在Ⅰ級響應基礎上，請求市森防指啟動(dòng)Ⅰ級響應，必要時(shí)，請求市森防指揮向省森防指申請啟動(dòng)森林防火應急響應，接受市、省森林防火指揮部的統一領(lǐng)導和指揮，落實(shí)撲火救災具體工作。

　　5.3.5 啟動(dòng)條件調整

　　根據森林火災發(fā)生的地區、時(shí)間敏感程度、受害森林資源損失程度和經(jīng)濟社會(huì )影響程度，啟動(dòng)縣森林火災應急響應的標準可酌情調整。

　　5.4 響應解除

　　森林火災撲救工作結束，火場(chǎng)清理驗收合格且次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的原機構決定終止應急響應，并通知相關(guān)單位。

　　6. 綜合保障

　　6.1 隊伍保障

　　建立1支50人以上的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍，撲救森林火災應以上述隊伍為主，需要臨時(shí)動(dòng)員社會(huì )力量時(shí)，由火災發(fā)生地的鄉鎮人民政府負責。需要跨地區增援撲火力量的，由火災發(fā)生地人民政府提出申請，經(jīng)上級森防指批準，實(shí)施跨區增援。

　　6.2 物資保障

　　縣應急局、縣林業(yè)局會(huì )同縣發(fā)改局、縣財政局研究建立集中管理、統一調撥，平時(shí)服務(wù)、戰時(shí)應急，采儲結合、節約高效的應急物資保障體系。加強縣級撲火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。鄉鎮人民政府根據本地森林防滅火工作需要，建立本級撲火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。必要時(shí)，由縣應急局向市應急局申請緊急調援。

　　6.3 經(jīng)費保障

　　將森林防滅火基礎設施建設納入縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將防滅火經(jīng)費納入地方財政預算，保障森林防滅火所需支出。

　　應對處置森林火災所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行財政事權與支出責任相適應的原則分級負擔保障。

　　6.4 通信與信息保障

　　縣森防指辦公室應充分使用湖南省森林防火信息管理系統，加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)應急通信系統建設，配備必需的通信設備和通信指揮車(chē)，充分發(fā)揮森林防火專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )系統作用；配置電話(huà)同步錄音裝置、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。依托和利用有線(xiàn)公用網(wǎng)，建立有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)手機、無(wú)線(xiàn)電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合，反應迅速、靈活機動(dòng)、穩定可靠的火場(chǎng)應急通信系統。

　　6.5 醫療衛生保障

　　縣衛健局負責儲備必要藥品、醫療器械，加強特殊醫院、病房建設，確定參與森林火災應急醫療衛生人員名單，制訂醫療衛生隊伍和物資調度等方案。

　　因森林火災造成人員傷亡時(shí)，事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織救治工作；傷員由當地衛生醫療部門(mén)進(jìn)行救治，必要時(shí)衛生部門(mén)應組織醫療專(zhuān)家進(jìn)行救治。

　　6.6 技術(shù)保障

　　縣氣象局應為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預報、高火險警報、衛星遙控監測、人工增雨等氣象服務(wù)�？h森防指辦公室要建立森林防火專(zhuān)家信息庫，匯集各個(gè)領(lǐng)域森林防火專(zhuān)家信息，充分發(fā)揮專(zhuān)家組的重要作用，確保森林防火救災決策的科學(xué)性。

　　7. 后期工作

　　7.1 火災調查評估

　　縣森防指辦公室會(huì )同縣林業(yè)局、縣應急局、縣消防救援大隊及時(shí)對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估，向縣人民政府提交評估報告；一般火情由鄉鎮負責，較大及以上森林火災由縣森防指辦公室負責；必要時(shí)，同時(shí)上報市森防指辦公室。森林火災損失評估方法和標準按國家林業(yè)局制定的《森林火災損失評估技術(shù)規范》執行。

　　7.2 火因火案查處

　　火災發(fā)生后，當地派出所要立即介入調查，固定相關(guān)證據，控制相關(guān)嫌疑人，移交林業(yè)主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。如涉嫌刑事犯罪，則移交縣森林公安機關(guān)進(jìn)行查處。

　　7.3 約談?wù)��?/p>

　　對因森林防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的鄉鎮，縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應及時(shí)約談鄉鎮人民政府主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。

　　7.4 責任追究

　　為嚴明工作紀律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各單位責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實(shí)、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不力等失職瀆職行為，依據有關(guān)法律法規追究屬地責任、部門(mén)監管責任、經(jīng)營(yíng)主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的權限、程序實(shí)施。

　　7.5 總結評估

　　縣森防指應及時(shí)分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。較大及以上森林火災撲救工作結束后，縣人民政府向市人民政府上報火災調查評估報告，并報送市森防指�？h委、縣人民政府領(lǐng)導同志有重要批示或者引起社會(huì )廣泛關(guān)注和產(chǎn)生重大影響的森林火災撲救工作結束后，縣森防指按程序向縣委、縣人民政府報送火災撲救工作總結。

　　7.6 表彰獎勵

　　根據《湖南省森林防火若干規定》和其他表彰性獎勵有關(guān)政策規定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規定辦理。

　　7.7 災后重建

　　各鄉鎮人民政府應妥善做好受災群眾的安置和災后重建工作，確保受災群眾基本生活，重點(diǎn)保證基礎設施恢復重建和安居工程建設。

　　8. 附則

　　8.1 以上、以下、以?xún)�、以外的含義

　　本預案所稱(chēng)以上、以?xún)劝�括本數，以下、以外不包括本數�?/p>

　　8.2 有關(guān)說(shuō)明

　　危險物品：是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

　　敏感時(shí)段：一般指森林防火期內，尤其是元旦、春節、元宵、清明、中元、國慶等重點(diǎn)節假日；非森林防火期的“五一”勞動(dòng)節及其他特殊時(shí)段。

　　敏感地區：一般指國家公園、自然保護區、自然公園、國有林場(chǎng)等特殊保護區域和軍事單位等。

　　8.3 預案管理與更新

　　預案實(shí)施后，縣森防指會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案學(xué)習、宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。

　　8.4 預案解釋

　　本預案由縣森防指辦公室負責解釋。

　　8.5 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。2015年2月2日印發(fā)的《湘潭縣森林火災應急預案》（潭縣政發(fā)〔2015〕1號）同時(shí)廢止。

　　森林防火應急救援方案4

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為認真貫徹落實(shí)“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和及時(shí)撲救森林火災，確保撲火救災工作高效有序實(shí)施，將森林火災造成的損失降到最低程度，最大限度地保護森林資源，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急管理條例》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家森林火災應急預案》、《貴州省森林防火條例》、《貴州省突發(fā)事件總體應急預案》、《貴州省森林火災應急預案》《黔西南州突發(fā)事件應急預案》等有關(guān)法律法規和規范性文件。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　興仁市境內發(fā)生的較大、重大森林火災，或者超出鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）處置能力的森林火災的應急處置指導，由興仁市森林火災防治指揮部指揮處置。

　�。ㄋ模┦录�分級

　　根據森林火災造成的損失、危害程度、發(fā)展趨勢等因素，由高到低將森林火災劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個(gè)等級，事件分級標準見(jiàn)附件。

　　二、組織指揮體系及職責

　�。ㄒ唬�應急組織機構與職責

　　1.興仁市級指揮部

　　興仁市人民政府設立興仁市森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森防指），指揮部是負責處理興仁市森林火災的領(lǐng)導機構。指揮長(cháng)由興仁市人民政府市長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由市委副書(shū)記、市人民政府黨組副書(shū)記、市公安局局長(cháng)、市委宣傳部部長(cháng)及有關(guān)市人民政府副市長(cháng)擔任，興仁市級森林防火指揮部成員單位如下：

　　市委辦、市外事僑務(wù)辦、興仁市人民法院、興仁市人民檢察院、興仁市公安局、興仁市消防救援大隊、興仁市人武部、興仁市武警中隊、興仁市民政局、興仁市財政局、興仁市交通運輸局、興仁市林業(yè)局、興仁市應急局、興仁市衛健局、興仁市文體廣旅局、興仁市教育局、興仁市農業(yè)農村局、興仁市工科局、興仁市氣象局、興仁市司法局、興仁市自然資源局、興仁市住建局、興仁市水務(wù)局、黔西南州生態(tài)環(huán)境局興仁分局、興仁市融媒體中心、興仁電信局、興仁移動(dòng)公司、興仁聯(lián)通公司。

　　其主要職責是：

　�。�1）領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市重大森林火災的應急處置工作。

　�。�2）負責貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策及興仁市委、興仁市人民政府和州森林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的有關(guān)決策部署。

　�。�3）監督檢查《森林防火條例》、《貴州省森林防火條例》及本預案的實(shí)施。

　�。�4）審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告。

　�。�5）組織興仁市消防救援大隊及民兵預備役部隊、協(xié)調駐興仁市武警中隊參加森林撲火救災工作。

　　2.興仁市級森林防火指揮部成員單位職責

　　興仁市森林防火指揮部各成員單位根據事件性質(zhì)和本部門(mén)職責，在興仁市森林防火指揮部統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，加強對森林火災發(fā)生地（鄉鎮、街道）、國有林場(chǎng)工作的督促、指導，積極參與應急救援處置工作。

　�。�1）興仁市林業(yè)局：負責組織、管理、指導全興仁市森林防火工作；負責森林火災隱患排查和督促整改工作；組織開(kāi)展森林火災撲救應急救援演練。

　�。�2）興仁市融媒體中心：指導電視臺、廣播電臺積極配合森林防火部門(mén)做好森林防火宣傳工作，播放森林防火公益性廣告，報道森林防火工作中的先進(jìn)事跡，典型火災案例，發(fā)布森林火險等級預報、森林火災預警預報、林火行為預測預報信息。

　�。�3）興仁市人民武裝部：參與森林防火重大決策的研究與制定，指導興仁市民兵、預備役人員的森林消防隊伍建設，調度鄉鎮人民武裝部和廣大民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。

　�。�4）興仁市公安局：負責組織安排火災發(fā)生地公安民警參加撲救森林火災，組織對森林火災案件的偵破和查處，維持撲火現場(chǎng)治安秩序和災區社會(huì )治安。

　�。�5）興仁市消防救援大隊、武警中隊、人武部：負責抓好森林火災撲救訓練，根據需要就近調集兵力，參加撲救森林火災。

　�。�6）興仁市人民法院：負責興仁市森林火災案件的審判。

　�。�7）興仁市人民檢察院：負責對興仁市森林火災案件實(shí)施法律監督，依法提起公益訴訟、審查批準逮捕和提起公訴。

　�。�8）興仁市財政局：負責對興仁市森林防火專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算，根據財力和森林防火需要統籌安排森林防火專(zhuān)項資金使用，加強對財政專(zhuān)用經(jīng)費的監督和管理。

　�。�9）興仁市交通運輸局：負責森林防火搶險救災的車(chē)輛通行提供保障，確保撲火救災通行順暢。按照國家有關(guān)規定，辦理森林消防專(zhuān)用車(chē)輛特別通行證，加強林區公路建設，改善林區交通條件。

　�。�10）興仁市民政局：督促指導各受災鄉（鎮、街道）及時(shí)將符合條件的受災人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。

　　興仁市退役軍人事務(wù)局：對在森林火災撲救過(guò)程中因公犧牲、致殘的人員，按照職責權限承辦評定烈士的審核或傷殘等級評定工作。

　�。�11）興仁市衛健局：負責組織醫療衛生技術(shù)力量，開(kāi)展醫療救護和搶救火災災害導致的傷病員工作；加強災區衛生防疫，做好疾病預防控制和衛生監督等工作。

　�。�12）興仁市工科局：負責指導所轄企業(yè)做好廠(chǎng)（礦）區周邊森林防火工作，協(xié)調企業(yè)積極參與森林火災搶險救援。

　�。�13）興仁市住建局：負責督促、指導搞好世界自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區和公園、公共綠地的防火規劃設計,配合林業(yè)行政部門(mén)建立健全森林防火組織,做好有關(guān)森林火災應急處置工作。

　�。�14）興仁市教育局：負責將森林防火基礎知識宣傳納入學(xué)校的教學(xué)安排，配合有關(guān)部門(mén)做好森林防火宣傳工作。

　�。�15）興仁市氣象局：負責做好氣象衛星遙感火點(diǎn)監測，及時(shí)做好森林火險氣象條件等級預報，發(fā)布高火險天氣預警預報，積極向興仁市森林防火指揮部匯報氣象信息，當出現較大森林火災時(shí)，組織技術(shù)人員趕赴火場(chǎng)，收集氣象數據，為森林撲火決策做好服務(wù)，根據氣候條件在可能的情況下做好人工降雨作業(yè)工作。

　�。�16）興仁電信局、興仁移動(dòng)公司、興仁聯(lián)通公司：全面做好通訊保暢工作。在森林火災發(fā)生地點(diǎn)出現通訊盲區時(shí)，立即啟動(dòng)應急通訊保障車(chē)輛的通訊，確保森林火災撲救工作順利開(kāi)展。

　　本預案未列出的其它單位或部門(mén)，根據興仁市森林防火指揮部指令，按照本部門(mén)職責和事件處置需要，全力做好森林火災應急處置的相關(guān)工作。

　　3.興仁市森林防火指揮部辦公室

　　興仁市級森林防火指揮部辦公室設在市應急局，市應急局局長(cháng)任辦公室主任，分管副局長(cháng)任辦公室副主任。興仁市森林防火指揮部辦公室負責日常森林火災預防和森林火災應對處置等綜合協(xié)調工作，建立建全會(huì )商、發(fā)文、信息發(fā)布、督查等制度，確�？焖俜磻�、高效處置。其主要職責是：

　�。�1）督促落實(shí)興仁市級森林防火指揮部的決定和指示。

　�。�2）指導、督促鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)森林火災應急預案的制定、修訂和執行。

　�。�3）組織制定和實(shí)施興仁市森林防火基礎設施建設規劃，督促檢查森林防火設施設備的配備。

　�。�4）組織加強森林防火期的值班調度，匯總興仁市森林防火工作信息和森林火災信息，并及時(shí)報送興仁市森林防火指揮部和州森林防火指揮部辦公室。

　�。�7）組織森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，實(shí)施森林火災預防工作，建立森林防火責任制。

　�。ǎ┏修k興仁市級森林防火指揮部交辦的其他工作。

　　4.興仁市森林防火指揮部各工作組職責

　　發(fā)生森林火災事件時(shí)，根據事件應急處置工作需要，興仁市森林防火指揮部下設：滅火工作、綜合協(xié)調、醫療救治、事件調查、社會(huì )維穩、新聞宣傳報道、后勤保障、通訊保障、善后處置等9個(gè)工作組，在興仁市森林防火指揮部統一領(lǐng)導和指揮下開(kāi)展應急處置工作。

　�。�1）滅火工作組，由市消防大隊牽頭，市人武部、市武警中隊、和轄區民兵預備役等社會(huì )力量組成。

　�。�2）綜合協(xié)調組，由興仁市森林防火指揮部牽頭，興仁市森林防火有關(guān)成員單位組成，負責興仁市森林防火指揮部日常事務(wù)和綜合協(xié)調工作，承擔指揮部交辦的工作。

　�。�3）醫療救治組，由興仁市衛健局牽頭，興仁市森林防火指揮部有關(guān)成員單位組成，負責因災受傷人員的救治工作，承擔指揮部交辦的其他工作。

　�。�4）事件調查組，由興仁市林業(yè)局牽頭，興仁市森林防火指揮部有關(guān)成員單位組成，負責對森林火災應急事件發(fā)生的原因、肇事情況及相關(guān)事項進(jìn)行全面調查，提出調查結論和處理意見(jiàn)。

　�。�5）社會(huì )維穩組，由興仁市公安局牽頭，興仁市民政局等部門(mén)組成，負責密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和社會(huì )動(dòng)態(tài)，并采取相應措施確保社會(huì )穩定，依法處置由森林火災事件引發(fā)的社會(huì )安全事件。

　�。�6）宣傳報道組，由興仁市融媒體中心牽頭，興仁市森林防火指揮部有關(guān)成員單位組成，負責事件處置的信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　�。�7）后勤保障組，由興仁市應急局牽頭，興仁市民政局、興仁市林業(yè)局、興仁市財政局、興仁市工科局等單位組成，負責應急救援物資、裝備等的運輸保障工作。

　�。�8）善后處置組，由興仁市林業(yè)局牽頭，興仁市森林防火指揮部有關(guān)成員單位組成，負責做好善后處置，消除事件影響，恢復正常生產(chǎn)生活秩序等工作。

　�。�9）通訊保障組，由興仁電信公司牽頭，興仁移動(dòng)公司、興仁聯(lián)通公司組成，負責做好火災撲救現場(chǎng)的通訊保障工作。

　�。ǘ�）鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)指揮機構

　　鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)負責本行政區域內森林防火日常管理和森林火災匯報應對處置工作，成立相應的森林火災應急指揮機構。指揮長(cháng)和副指揮長(cháng)分別由各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)主要領(lǐng)導擔任。并設立指揮機構辦公室，成員單位由本鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)各部門(mén)組成。負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調森林火災突發(fā)事件的應急處置工作，決定啟動(dòng)相關(guān)應急響應，發(fā)布事件處置重要信息，指導做好善后處置工作。相鄰鄉鎮（街道）要建立跨鄉鎮（街道）應急協(xié)調應對機制。

　　三、監測預警

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險監測

　　森林火災預警級別分為Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）四個(gè)等級。紅色預警信息由省林業(yè)廳報請省人民政府批準或根據國家森林防火指揮部授權發(fā)布，橙色預警信息由省林業(yè)廳批準后發(fā)布，黃色預警信息由事發(fā)地州級人民政府林業(yè)部門(mén)批準后發(fā)布；藍色預警信息由事發(fā)地興仁市級人民政府林業(yè)部門(mén)批準后發(fā)布。

　�。ǘ�）風(fēng)險預警

　　興仁市各有關(guān)部門(mén)及鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)要加強森林火災的監測、預測、預警和評估工作，做好森林火險信息采集報告、分析研判和報送發(fā)布等工作。要加強對森林火災有關(guān)氣象要素的觀(guān)測，及時(shí)掌握轄區內氣象要素的變化，通過(guò)衛星監測、高山瞭望、地面巡查等手段和方式形成全方位、立體化監測覆蓋體系。各級森林防火指揮部負責森林火災信息的接收、報告、處理、統計分析、信息監控，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布高森林火險等級等有關(guān)信息。重點(diǎn)加強對清水河自然保護區、重點(diǎn)林區及林區居民聚集區、村寨、限制民事行為能力和無(wú)民事行為能力人等對象的管控。

　�。ㄈ�）預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市級有關(guān)部門(mén)及鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)要及時(shí)關(guān)注預警區域天氣情況，加大火源管控力度、加強森林火災隱患的排查，撲火隊員進(jìn)入備戰狀態(tài)，做好森林火災撲救準備工作。

　�。ㄋ模┬畔�報告和先期處置

　　1.信息報告

　　森林火災按行政區域實(shí)行屬地管理，在興仁市人民政府的領(lǐng)導下，由各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）按本行政區域的森林火災應急處置方案立即進(jìn)行處置。

　　森林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)興仁市防火辦)接到森林火災報告后，如屬以下情況的，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報經(jīng)興仁市指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)批準，啟動(dòng)本預案。

　�。�1）火場(chǎng)跨興仁市行政區域、鄉鎮行政區域交界地段；

　�。�2）在燃燒且受災森林面積在2公頃以上的；

　�。�3）自然保護區、風(fēng)景名勝區、林業(yè)重點(diǎn)工程造林區及國有林場(chǎng)發(fā)生的森林火災；

　�。�4）嚴重威脅村莊、居民區、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的；

　�。�5）連續燃燒2小時(shí)且明火尚未撲滅的；

　�。�6）造成死亡1人以上或重傷3人以上的；

　�。�7）其它需要興仁市人民政府啟動(dòng)應急救援預案支援撲救的森林火災。

　　2.報告的程序

　�。�1）各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話(huà)。

　�。�2）興仁市森防辦值班人員接到森林火情報告，應立即向所屬地人民政府領(lǐng)導和興仁市森林防火指揮部辦公室報告；鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)森林防火指揮部辦公室對發(fā)生的需興仁市森林防火辦啟動(dòng)本預案所列的七種重大森林火災情況，必須立即報告興仁市森林防火指揮部辦公室。

　　3.森林火災報告基本內容

　�。�1）地點(diǎn)：鄉鎮（街道）、工區、村、組、具體小地名；

　�。�2）起火時(shí)間、燃燒時(shí)間、起火原因；

　�。�3）林地植被狀況；

　�。�4）現場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速；

　�。�5）現場(chǎng)指揮人員和撲救力量狀況。

　　4.先期處置

　　森林火災事件發(fā)生后，按照屬地管理和分級響應、分級負責的原則，鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)森林防火指揮部第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調整撲火組織指揮機構和力量。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由興仁市森林防火指揮部負責指揮處置；發(fā)生危險性較大森林火災或初判發(fā)生重大森林火災時(shí)，由州級森林防火指揮部負責指揮處置；初判發(fā)生特別重大森林火災，由省級森林防火指揮部負責指揮處置。必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調整。

　　5.處置的程序

　�。�1）值班人員接到森林火情報告后，必須立即報告當地的森林防火組織和政府領(lǐng)導，以最快的速度最短的時(shí)間組織撲火隊伍和群眾進(jìn)行撲救，孕婦、兒童和老弱病殘者不得參加；

　�。�2）值班人員要認真詳細地做好火情報告的登記工作，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)并續報；

　�。�3）各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)應根據火情動(dòng)態(tài)，按當地森林火災應急處置方案，及時(shí)組織火災發(fā)生地干部職工及當地有撲火經(jīng)驗的群眾參加撲救森林火災；

　�。�4）興仁市防火辦接到需啟動(dòng)本預案的七種重大森林火災事件報告后，應立即向興仁市森林防火指揮部報告；

　�。�5）興仁市森防辦值班人員按照興仁市指揮部領(lǐng)導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)指揮部成員單位通報情況，做好應急救援準備；

　�。�6）興仁市指揮部根據森林火災等級確定現場(chǎng)處置方案，由興仁市防火辦向火災發(fā)生地的鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)下達執行，并由指揮部領(lǐng)導負責組織實(shí)施；

　�。�7）根據火情需要，興仁市指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)或指揮部其他成員趕赴火場(chǎng)督查。必要時(shí)，經(jīng)興仁市指揮部指揮長(cháng)批準，成立興仁市指揮部前線(xiàn)指揮中心，靠前組織、協(xié)調、督促森林火災撲救工作。

　　五、應對處置

　�。ㄒ唬�應急響應

　　一般森林火災發(fā)生后，事發(fā)地人民政府領(lǐng)導和有關(guān)人員應積極組織事發(fā)地鄉鎮、社區或農村基層組織、群眾等開(kāi)展先期處置，及時(shí)控制火勢，努力減少損失，并根據撲火工作需要設立撲火現場(chǎng)指揮部（中心），統一組織指揮火災應急救援工作，并立即將有關(guān)情況報告興仁市森防辦。森防辦要及時(shí)與事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，了解先期處置情況，并及時(shí)報告本級森林防火指揮部和人民政府；及時(shí)將本級森林防火指揮部處置事件的決策傳達到事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)。

　　較大以上森林火災發(fā)生后，興仁市指揮部必須至少有一位指揮長(cháng)在興仁市防火辦坐陣指揮，興仁市防火辦集中力量投入火災的撲救處置工作，必要時(shí)可從興仁市指揮部成員單位抽調人員，以最快的速度趕赴火場(chǎng)，組織、協(xié)調、督促鄉鎮處理火災事故。發(fā)生較大以上森林火災時(shí)，應設立以下兩個(gè)指揮中心：

　　1.現場(chǎng)指揮中心。由市級有關(guān)領(lǐng)導和指揮部成員及鄉鎮主要領(lǐng)導組成，負責現場(chǎng)撲救指揮工作；

　　2.興仁市指揮聯(lián)絡(luò )中心。設在興仁市森林防火指揮部辦公室，由興仁市領(lǐng)導和有關(guān)成員組成，負責與現場(chǎng)指揮中心聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。

　�。ǘ�）現場(chǎng)指揮中心指揮長(cháng)職責

　　1.組織火災現場(chǎng)偵察，掌握火場(chǎng)及周?chē)�的具體情況，包括燃燒面積、森林可燃物類(lèi)型；火災現場(chǎng)地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災現場(chǎng)周?chē)�的居民、設施以及影響火災撲救的有關(guān)條件；

　　2.制定撲火作戰計劃，包括撲救森林火災措施；

　　3.計算所需撲救力量和具體部署，科學(xué)劃分撲火戰區并進(jìn)行具體分工，組織指揮撲火戰斗；

　　4.掌握撲火進(jìn)程，并根據火災現場(chǎng)變化情況科學(xué)調整撲火力量；

　　5.做好火災現場(chǎng)后勤物資保障的分配和落實(shí)，確保撲火工作有序開(kāi)展；

　　6.做好火災現場(chǎng)撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故的發(fā)生；

　　7.隨時(shí)向本級森林防火指揮部報告火災現場(chǎng)情況，及時(shí)傳達、落實(shí)上級的命令和指示；

　　8.火災撲滅后，組織力量清除殘火，并派專(zhuān)人看守火災現場(chǎng)，嚴防死灰復燃。

　�。ㄈ�）信息發(fā)布

　　特別重大、重大級別森林火災事件信息分別由國家森林防火指揮部和省森林防火指揮部或其授權的機構發(fā)布，較大、一般級別森林火災事件信息分別由州、興仁市森林防火指揮部或其授權的機構發(fā)布。

　　事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布權威信息，并根據事件發(fā)展情況，做好后續信息發(fā)布工作。信息發(fā)布包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站報道等形式。

　�。ㄋ模�撲救原則

　　既要實(shí)施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動(dòng)態(tài)，采取相應的撲救原則：

　　1.在撲火過(guò)程中，加強現場(chǎng)指揮，確保人民生命財產(chǎn)、撲救人員、重要設施和居民房屋的安全。

　　2.在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合的原則，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　　3.在撲火戰術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主、撲救為輔等多種方式和手段，利用自然地形，開(kāi)辟防火隔離帶，防止林火蔓延，盡量減少森林火災造成的損失。

　　4.在責任落實(shí)上，采取分段包干、劃區包片的辦法，嚴格實(shí)行撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。

　�。ㄎ澹�撲救力量

　　以專(zhuān)業(yè)撲火隊為主，專(zhuān)群結合、軍警民聯(lián)動(dòng)。

　　第一梯隊為當地村干部迅速組織的村義務(wù)森林消防隊及當地群眾，作為森林火災先驅撲救力量。

　　第二梯隊為鄉鎮、村組建的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊、單位職工，附近有撲火經(jīng)驗的群眾。

　　第三梯隊為民兵應急小分隊、公安、消防、武警等單位組成。民兵應急小分隊、公安、消防等單位由興仁市指揮部統一調度。

　　六、應急響應級別調整和終止

　　當事件得到有效控制，火場(chǎng)沒(méi)有大面積蔓延，未影響到重要設施和人民群眾生命財產(chǎn)安全，以及達到“無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣”等國家相應標準，次生、衍生事件隱患消除，經(jīng)分析評估認為可調整應急響應級別或終止應急響應的，要及時(shí)調整或終止；對Ⅰ級應急響應級別的調整或終止，由省應急指揮部報請國家森林防火指揮部同意后執行；對Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應級別的調整或終止，分別由省級、州級和興仁市級森林防火指揮部作出決定。

　　七、善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)負責，興仁市人民政府及其相關(guān)部門(mén)提供支持，主要做好補助、補償、撫慰、撫恤、安置等相關(guān)善后工作，消除火災影響，恢復正常生產(chǎn)生活秩序，完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)要配合民政部門(mén)對因參與火災撲救致殘、或死亡的人員，按照有關(guān)規定給予相應的補助和撫恤落實(shí)國家相關(guān)政策。組織有關(guān)部門(mén)對火災撲救期間緊急調集、征用的有關(guān)物資、勞務(wù)、醫療資源等進(jìn)行合理評估，及時(shí)給予補償。妥善解決因撲救森林火災引起的矛盾和糾紛，做好災民安置等善后處理工作。

　　八、處置評估

　　森林火災應急處置結束后，火災發(fā)生地的各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)需出具森林火災應急處置評估報告，評估報告原則上2個(gè)星期內報興仁市森林防火指揮部辦公室備案。

　　九、處置獎懲

　　對森林火災應急處置工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，依照相關(guān)規定給以表彰和獎勵。對在森林火災的預防、撲救、報告、調查等過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規定追究單位責任，并對負有責任的個(gè)人給以黨紀、政紀處分，對觸犯法律的要依法移交司法機關(guān)。

　　十、調查處理

　　在森林火災應急處置結束后，事發(fā)地各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)要組織相關(guān)部門(mén)對火災發(fā)生的原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟損失、影響范圍等情況進(jìn)行全面調查，查找問(wèn)題，總結經(jīng)驗，提出防范、整改措施和處理建議，并形成調查處理報告報送興仁市森防辦，達到刑事立案標準的移交司法機關(guān)處置。

　　十一、應急保障

　�。ㄒ唬╆犖楸Ｕ�

　　各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)森林防火指揮部要強本區域內森林消防隊伍的建設工作，加強隊伍的培訓和演練，高火險期，專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍要靠前駐防、集中待命，做好各項應急準備工作。駐興仁市民兵預備役部隊、武警部隊、消防救援部隊等應急力量要隨時(shí)做好撲救工作準備，確保打早、打小、打了。

　�。ǘ�）物資保障

　　興仁市指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時(shí)使用的滅火機具。

　�。ㄈ�）資金保障

　　興仁市、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當將森林防火基礎設施建設納入本市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；森林防火經(jīng)費納入每年的本級財政預算。

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ�

　　發(fā)生重大森林火災時(shí)，當地鄉鎮負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門(mén)和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛生部門(mén)和醫療單位要組織火場(chǎng)醫療隊，負責火場(chǎng)救護工作及重傷員的轉移運送和救治。

　�。ㄎ澹┩ㄐ排c信息保障

　　電信、移動(dòng)、聯(lián)通、等部門(mén)密切配合，運用現代通訊設備，保證火場(chǎng)內外通訊暢通順暢。興仁市森防指各成員單位安排專(zhuān)人設置聯(lián)系電話(huà)，同興仁市森防指隨時(shí)保持聯(lián)系。

　�。�六）氣象服務(wù)保障

　　興仁市氣象部門(mén)負責提供全興仁市氣象因子及未來(lái)天氣趨勢預報和火場(chǎng)氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子及未來(lái)3天天氣趨勢預報。

　�。ㄆ撸┙煌üぞ弑Ｕ�

　　遇重大森林火災時(shí)，交通部門(mén)要協(xié)助解決撲救森林火災的交通、運輸工具，供撲救林火時(shí)使用。

　�。ò耍┲刃蚓S護保障

　　公安機關(guān)要做好火場(chǎng)交通疏導、災民安全保障等工作。

　�。ň牛┛破招�教

　　各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)森林防火指揮部要廣泛宣傳森林火災預防和撲救知識，充分利用電視、廣播、微信等載體強化森林防火宣傳教育，加強森林防火安全撲救和緊急避險知識培訓，不斷提高公眾森林防火安全意識。

　�。ㄊ�）應急演練

　　各鄉鎮（街道）、國有林場(chǎng)要按照“統一規劃、分類(lèi)實(shí)施、分級負責、突出重點(diǎn)、適應需求”的原則，定期或不定期組織開(kāi)展森林火災應急救援演練，并對演練結果進(jìn)行總結和評估，檢驗和強化應急處置能力，進(jìn)一步修訂完善應急預案，不斷提高森林火災應對處置能力。

　　十二、附則

　�。ㄒ唬�災害分級標準

　　一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　　特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　�。ǘ�）交界區域森林火災

　　當發(fā)生區域外火燒入或區域內燒出的情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執行；未簽訂雙邊協(xié)定的由上級森防指揮部研究，與相關(guān)地區聯(lián)系采取相應處置措施進(jìn)行撲救。

　�。ㄈ�）以上、以?xún)�、以下的含義

　　本預案所稱(chēng)以上、以?xún)劝�括本數，以下不包括本數�?/p>

　�。ㄋ模╊A案管理與更新

　　1.預案實(shí)施后，各鄉鎮人民政府、街道辦事處應結合當地實(shí)際制定森林火災應急預案，要有計劃、有針對性地組織開(kāi)展森林火災應急救援演練，以檢驗、改善和強化應急準備，提高應急處置能力；要組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳應急法律法規，做好應急救援隊伍培訓，積極組織社會(huì )志愿者培訓，提高公眾自救、互救能力。

　　林場(chǎng)、自然保護區、風(fēng)景名勝區、林區村民委員會(huì )和駐在林區的農場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)以及其他企事業(yè)單位，應建立健全森林防火組織，在當地政府領(lǐng)導下，實(shí)行單位領(lǐng)導負責制，負責擬定本單位、本區域的《森林防火應急預案》。

　　2.本預案由興仁市應急局牽頭制定和實(shí)施。原則上每3年修訂一次，如有重要信息變化，應結合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修訂和補充。修訂完善的預案，經(jīng)興仁市森防指揮部成員單位討論通過(guò)后，報興仁市人民政府審定發(fā)布實(shí)施。

　�。ㄎ澹╊A案解釋

　　本預案由興仁市人民政府辦公室負責解釋。

　�。�六）預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　十三、附件

　　貴州省森林火災分級標準。

　　森林防火應急救援方案5

　　1　總則

　　1.1　目的

　　全面貫徹落實(shí)“預防為主、科學(xué)撲救、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全高森林火險預警響應及森林火災應對工作機制，規范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動(dòng)，最大程度減少森林火災及其造成的損失，避免人員傷亡事故，保護森林資源，維護生態(tài)安全和林區安定穩定。

　　1.2　依據

　　依據《森林防火條例》、《福建省森林防火條例》、《福建省森林火災應急預案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于福州市行政區域內出現高森林火險天氣和森林火災的應急處置工作。

　　1.4　工作原則

　　森林火災處置工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，堅持統一領(lǐng)導、軍地聯(lián)動(dòng)，分級負責、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。森林火災發(fā)生后，火災發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應立即按照職責分工和相關(guān)預案或處置辦法開(kāi)展處置工作。市級人民政府是應對本行政區域重大以上森林火災的主體，省政府根據森林火災應對工作需要，給予必要的協(xié)調和支持。

　　2　森林防火組織指揮體系

　　2.1　森林防火指揮機構

　　市森林防火指揮部負責監督管理全市森林防火工作，負責組織、協(xié)調和指導全市森林火災預防和撲救，其辦公室設在市林業(yè)局，承擔指揮部日常工作。市森林防火指揮部成員單位及職責詳見(jiàn)附件1。

　　縣級人民政府設立的森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域的森林防火工作，其辦事機構設在同級人民政府林業(yè)主管部門(mén)，承擔日常工作。

　　有森林防火任務(wù)的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當設立森林防火指揮機構，負責本轄區內森林防火日常工作。

　　2.2　火災現場(chǎng)指揮

　　森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮�？缈h界的森林火災撲救工作，由縣級森林防火指揮機構分別指揮，市森林防火指揮機構協(xié)調、指導；跨福州市界的森林火災，界內的火災撲救工作，由火災所在縣級或福州市森林防火指揮機構指揮，省森林防火指揮部協(xié)調、指導。

　　火災發(fā)生地的縣級森林防火指揮機構應根據需要，在森林火災現場(chǎng)成立前線(xiàn)指揮部。參加火災撲救的單位和個(gè)人要服從前線(xiàn)指揮部的統一指揮。

　　武警森林部隊執行森林火災撲救任務(wù)，接受火災發(fā)生地縣級人民政府森林防火指揮機構的統一指揮，市森林防火指揮部協(xié)調、指導。執行跨縣（市、區）森林火災撲救任務(wù)的，應當接受市森林防火指揮部的統一指揮。執行跨福州市界森林火災撲救任務(wù)的，接受省森林防火指揮部的統一指揮，啟動(dòng)相鄰市森林防火應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　軍隊執行森林火災撲救任務(wù)，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關(guān)規定執行。

　　2.3　專(zhuān)家組

　　根據需要設立專(zhuān)家組，對森林火災應對工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。

　　3 高森林火險預警

　　3.1 預警分級

　　3.1.1 森林火險等級

　　森林火險等級是森林火災發(fā)生的可能性和蔓延難易程度的一種重要度量指標。森林火險等級劃分五個(gè)等級，其中三級、四級、五級為高森林火險等級，五級為最高級別。

　　五級：極度危險，極易燃燒，極易蔓延；

　　四級：高度危險，容易燃燒，容易蔓延；

　　三級：中度危險，較易燃燒，較易蔓延；

　　二級：低度危險，難以燃燒，難以蔓延；

　　一級：沒(méi)有危險，不能燃燒，不能蔓延。

　　3.1.2 森林火險預警級別

　　根據森林火險等級和發(fā)生火災的風(fēng)險以及可能造成的危害程度，森林火險預警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，其中紅色、橙色、黃色為高森林火險預警級別，紅色最高級別。

　　高森林火險紅色預警：

　　紅色預警表示在未來(lái)24小時(shí)內，天氣條件將導致林內可燃物極易點(diǎn)燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能形成森林火災暴發(fā)性發(fā)生，大面積蔓延，具有極度危險性。

　　高森林火險橙色預警：

　　橙色預警表示在未來(lái)24小時(shí)內，天氣條件將導致林內可燃物容易點(diǎn)燃，易形成強烈火勢，快速蔓延，且可能造成局部森林火災持續發(fā)生，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險性。

　　高森林火險黃色預警：

　　黃色預警表示在未來(lái)24小時(shí)內，天氣條件將導致林內可燃物較易點(diǎn)燃，林火較易蔓延，具有中度危險性。

　　3.2 預警發(fā)布

　　林業(yè)主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)應加強聯(lián)系，共同制作森林火險預警信息，并通過(guò)預警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。

　　進(jìn)入森林防火期，市氣象主管部門(mén)適時(shí)向市森林防火指揮部提供各縣（市、區）森林火險等級等氣象信息，市森林防火指揮部根據氣象部門(mén)提供的氣象信息和省森林防火指揮部發(fā)布的森林火險預警信息，向所屬縣（市、區）發(fā)布森林火險信息；縣（市、區）森林防火指揮部根據上級提供的火險信息和本級氣象主管部門(mén)提供的氣象信息，結合本區域氣溫、濕度、風(fēng)力、降水量、可燃物狀況等因子，向所屬鄉（鎮、街）和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人以及公眾發(fā)布森林火險信息并提出應對工作措施。必要時(shí)，市森林防火指揮部可直接向縣（市、區）發(fā)布預警信息，并提出應對工作要求。市、縣氣象主管部門(mén)在向社會(huì )發(fā)布天氣預報時(shí)，應預報森林火險氣象等級，提醒公眾注意森林防火。

　　3.3 預警響應

　　3.3.1　黃色預警響應

　　3.3.1.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）森林防火期內，前期天氣連續3天晴天，氣象部門(mén)預報未來(lái)3天連續出現3級以上高森林火險氣象等級，且后期未來(lái)幾天氣象部門(mén)預報將無(wú)有效降水。

　�。�2）森林防火期內，前期天氣連續晴天，當日氣溫高于20℃、氣溫日較差在7～15℃、空氣最小相對濕度在75%～60%、風(fēng)力在3級以上，氣象部門(mén)預報未來(lái)幾天將無(wú)有效降水。

　�。�3）森林防火期內，前期天氣連續晴天，氣象部門(mén)預報未來(lái)3天內仍為晴天，同時(shí)，未來(lái)3天內有重大節日或活動(dòng)，將使進(jìn)山入林人員陡增。

　�。�4）其它需要啟動(dòng)黃色預警應急響應狀況。

　　符合上述條件之一時(shí)，啟動(dòng)黃色預警應急響應。

　　3.3.1.2 響應措施

　�。�1）縣級森林防火指揮機構立即將黃色預警信息報告本級人民政府，并及時(shí)傳達到所屬基層鄉鎮、場(chǎng)（所、站）及指揮部成員單位。

　�。�2）組織指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展森林火災隱患排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

　�。�3）嚴格野外生產(chǎn)性用火的審批管理，確保安全用火。組織基層護林人員加強對野外違章用火的查禁，及時(shí)消除火災隱患。

　�。�4）縣級森林防火指揮機構應有一名副指揮長(cháng)在位，各級森林防火指揮部辦公室應加強24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握轄區內火災防控情況，及時(shí)處置各類(lèi)情況。

　�。�5）組織各級森林消防隊伍加強戒備，切實(shí)做好撲救火災的各項準備工作。

　　3.3.2　橙色預警響應

　　3.3.2.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）森林防火期內，前期天氣連續3天晴天，氣象部門(mén)預報未來(lái)3天將連續出現4級以上高森林火險氣象等級。

　�。�2）森林防火期內，前期天氣連續晴天，或已啟動(dòng)黃色預警應急響應，氣象部門(mén)預報未來(lái)5天以上將連續出現3級以上高森林火險氣象等級。

　�。�3）森林防火期內，前期天氣連續晴天，當日氣溫高于20℃、氣溫日較差在15～20℃、空氣最小相對濕度在60%～55%、風(fēng)力在3級以上，且氣象部門(mén)預報未來(lái)幾天將無(wú)有效降水。

　�。�4）森林防火期內，前期天氣連續晴天，或已啟動(dòng)黃色預警應急響應，氣象部門(mén)預報未來(lái)3天內仍為晴天且氣溫高、空氣干燥，同時(shí)，未來(lái)3天內有重大節日或活動(dòng)，將使進(jìn)山入林人員陡增。

　�。�5）其它需要啟動(dòng)橙色預警應急響應狀況。

　　符合上述條件之一時(shí)，啟動(dòng)橙色預警應急響應。

　　3.3.2.2 響應措施

　　在黃色預警應急響應的基礎上，加強以下應急措施：

　�。�1）迅速將橙色預警信息通過(guò)報刊刊載、電視臺滾動(dòng)播出、林業(yè)局網(wǎng)站發(fā)布。

　�。�2）市森林防火指揮機構、縣級人民政府應及時(shí)發(fā)布禁止林區野外用火命令。

　�。�3）市、縣林業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、森林防火指揮部辦公室負責人與有森林防火任務(wù)的鄉（鎮、街道）黨政主要領(lǐng)導中1人不得離開(kāi)本轄區，進(jìn)入森林防火工作狀態(tài)。

　�。�4）各級人民政府應當迅速部署當前森林防火工作，組織工作組深入重點(diǎn)區域督查，確保各項防范措施的落實(shí)。

　�。�5）森林防火指揮部辦公室應全員進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強24小時(shí)值班和火情調度，加強各級防火值班督查，及時(shí)收集報告本地區防范動(dòng)態(tài)。

　�。�6）氣象部門(mén)要加強對森林火險天氣及趨勢的研判，及時(shí)向森林防火指揮機構通報火險天氣情況。

　�。�7）嚴格控制野外用火活動(dòng)，組織基層護林員和瞭望臺（哨）的瞭望員到崗，加強野外火源巡查、監測。

　�。�8）組織林區各類(lèi)基層護林防火組織和有關(guān)防火責任單位，深入一線(xiàn)，進(jìn)村入戶(hù)全面開(kāi)展各項防火宣傳和加強火源管理。

　�。�9）組織所屬森林消防隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài)�？h、鄉專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊伍應集結待命，進(jìn)一步落實(shí)撲火通訊、車(chē)輛、機具設備的準備到位。

　　3.3.3　紅色預警響應

　　3.3.3.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）森林防火期內，前期天氣連續3天晴天，氣象部門(mén)預報未來(lái)3天將連續出現5級高森林火險氣象等級。

　�。�2）森林防火期內，已啟動(dòng)黃色或橙色預警應急響應，氣象部門(mén)預報未來(lái)5天將連續出現4級以上高森林火險氣象等級。

　�。�3）森林防火期內，前期天氣連續晴天，當日氣溫高于20℃、氣溫日較差在20℃以上、空氣最小相對濕度在55%以下、風(fēng)力在3級以上，且氣象部門(mén)預報未來(lái)幾天將無(wú)有效降水。

　�。�4）森林防火期內，前期天氣連續晴天，且已啟動(dòng)黃色或橙色預警應急響應，氣象部門(mén)預報未來(lái)2天內仍為晴天且氣溫高、晝夜溫差大、空氣干燥，同時(shí)，未來(lái)2天內有重大節日或活動(dòng)，將使進(jìn)山入林人員陡增。

　�。�5）其它需要啟動(dòng)紅色預警應急響應狀況。

　　符合上述條件之一時(shí)，啟動(dòng)紅色預警應急響應。

　　3.3.3.2 響應措施

　　在橙色預警應急響應的基礎上，加強以下應急措施：

　�。�1）通過(guò)各種渠道廣泛將紅色預警信息向社會(huì )發(fā)布，并組織人員進(jìn)村入戶(hù)宣傳。

　�。�2）市森林防火指揮機構、縣（市、區）人民政府立即發(fā)布禁火令，嚴禁林區一切野外用火。

　�。�3）市、縣森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應急工作狀態(tài)，實(shí)行每日零火情報告和高火險天氣發(fā)布制度。

　�。�4）市、縣森林防火指揮部指揮長(cháng)立即組織召開(kāi)森林防火指揮部全體會(huì )議，分析轄區森林火險形勢，研究制定防控措施。

　�。�5）組織動(dòng)員基層鄉鎮、林業(yè)站、森林公安和護林員，全面查禁林區野外用火行為；組織指揮部各成員單位深入包片責任區督查，抓好各項防撲火措施的落實(shí)。

　�。�6）基層護林組織及護林員全員到崗，加強野外火源巡查和林火監測，及時(shí)掌握火情和消除火災隱患。

　�。�7）各級森林消防隊伍進(jìn)入臨戰狀態(tài)，縣、鄉專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊伍應集中食宿集結待命，村級群眾森林消防隊伍和應急森林消防隊伍嚴陣以待，全面落實(shí)應急救援力量和各類(lèi)物資，及時(shí)果斷開(kāi)展應急處置工作。各級人民政府積極協(xié)調當地駐軍（警）部隊，做好防撲火工作準備。

　　3.4 預警響應后期處置

　　3.4.1 預警響應結束

　　由啟動(dòng)預警應急響應的原機構決定結束響應。

　　3.4.2 預警工作總結

　　預警響應結束后，各級森林防火指揮機構要及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施，并由各縣（市）區匯總情況后書(shū)面報市森林防火指揮部。

　　3.4.3 獎勵和處罰

　　預警響應工作情況列入年度森林防火責任書(shū)執行情況考核內容。

　　對在高森林火險期各項響應工作落實(shí)、措施有力的單位和個(gè)人，應當給予肯定和表?yè)P；

　　對違反有關(guān)規定或工作不力造成嚴重損失的，依法依規依紀追究相關(guān)責任人的責任。

　　4、森林火災

　　森林火災是失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態(tài)系統和人類(lèi)帶來(lái)一定危害和損失的林火行為，是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。

　　4.1　森林火災等級

　　按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

　�、乓话闵�林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　�、戚^大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　�、侵卮笊�林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　�、忍貏e重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　4.2　森林火災信息報告

　　嚴格按照國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局《森林火災信息報送處置暫行規定》（國森防〔2013〕6號）和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知》（閩政辦〔2013〕80號）要求，實(shí)行“有火必報”和“報撲同步”制度，及時(shí)、準確、規范報告森林火災信息，及時(shí)通報火災受威脅地區有關(guān)單位和相鄰行政區域森林防火指揮機構。

　　森林火災信息報告內容包括火災發(fā)生的地點(diǎn)（包括經(jīng)、緯度）、起火時(shí)間、起火原因、組織撲救情況（出動(dòng)的撲火隊伍與人數、現場(chǎng)指揮員姓名職務(wù)等）、火場(chǎng)適時(shí)情況（火線(xiàn)、火點(diǎn)、火焰及火場(chǎng)天氣、林地植被、地型地貌等）、損失情況（火場(chǎng)面積、受害森林面積、人員傷亡情況等）以及火場(chǎng)附近是否有軍事等重要設施、村莊、施工點(diǎn)、風(fēng)景區或自然保護區等等。

　　對以下森林火災信息，應立即逐級上報情況，緊急情況下也可越級上報，市森林防火指揮部接到報告后，立即向市委、市政府和省森林防火指揮部報告，必要時(shí)向毗鄰的市、縣（區）通報并及時(shí)通報市內各相關(guān)單位和部門(mén)：

　�。�1）重大、特別重大森林火災；

　�。�2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

　�。�3）威脅居民區或軍事等重要設施的森林火災；

　�。�4）市際交界地區發(fā)生危險性大的森林火災；

　�。�5）發(fā)生在國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區等重點(diǎn)區域或部位的森林火災或距離以上區域5公里內的森林火災；

　�。�6）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�7）需要省、市支援撲救的森林火災；

　�。�8）其他需要報告的森林火災。

　　5　森林火災應急響應

　　5.1　分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時(shí)調整撲火組織指揮機構和力量�；馂陌l(fā)生后，村（居）組織和鄉（鎮）人民政府或街道辦事處以及縣級森林防火指揮機構應第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。

　　初判發(fā)生一般森林火災，村（居）組織和鄉（鎮）人民政府或街道辦事處立即啟動(dòng)應急響應，把火災撲滅在初始狀態(tài)；初判發(fā)生較大森林火災，縣級森林防火指揮機構負責響應，組織指揮火災撲救；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機負責指揮；必要時(shí)，可對響應層級進(jìn)行調整。

　　5.2　響應措施

　　森林火災發(fā)生后，各級各部門(mén)根據工作需要，組織采取以下措施：

　　5.2.1　火災安全撲救

　　立即組織森林消防隊伍趕赴現場(chǎng)處置，實(shí)施科學(xué)組織指揮、重兵撲救和安全高效的策略，力爭將火災撲滅在初始階段。

　　火災發(fā)生后，火災所在村（居）主任或支部書(shū)記立即召集調遣并指揮村（居）群眾森林消防隊伍，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)撲打初發(fā)火，實(shí)現打早打小的目的，同時(shí)防止群眾無(wú)序、無(wú)組織撲火。

　　鄉鎮人民政府或街道辦事處接到火災報告后，應立即集結鄉級半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍和群眾森林消防隊伍，迅速趕赴現場(chǎng)施救，并迅速弄清火場(chǎng)火勢和火場(chǎng)基本情況，立即報告縣級森林防火指揮部。

　　縣級森林防火指揮機構接到報告后，要緊急收集火場(chǎng)火情信息，及時(shí)集結縣級專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊伍，實(shí)施重兵撲救，快速、安全、有效撲滅火災。根據火場(chǎng)態(tài)勢和撲救需要，及時(shí)向市森林防火指揮部申請武警福州森林大隊實(shí)施增援行動(dòng)。必要時(shí)，組織協(xié)調當地解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、公安消防部隊等救援力量參與撲救。不得動(dòng)員或組織老弱病殘人員、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。對發(fā)生在縣、市和臨近自然保護區邊界、重大火險區域等重要區域的火災，應立即向有關(guān)領(lǐng)導、上級森林防火指揮機構以及相關(guān)單位和部門(mén)報告，以便統一協(xié)調組織撲救力量。各撲火力量在前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任。

　　在實(shí)施火災撲救過(guò)程中，要以人為本、安全撲救，嚴防人員傷亡事故發(fā)生。

　　5.2.2　領(lǐng)導靠前指揮

　　各級領(lǐng)導要迅速到達火場(chǎng)，靠前指揮滅火工作。

　　火災發(fā)生后，鄉（鎮）政府或街道辦事處包村（居）領(lǐng)導、分管和主要領(lǐng)導立即到場(chǎng)組織指揮撲救；明火持續2小時(shí)尚未撲滅的，區政府領(lǐng)導到場(chǎng)指揮撲救；明火持續6小時(shí)尚未撲滅的，縣（市）政府領(lǐng)導、區政府主要領(lǐng)導到場(chǎng)指揮撲救；明火持續12小時(shí)尚未撲滅的，縣（市）政府主要領(lǐng)導到場(chǎng)指揮撲救，市林業(yè)局領(lǐng)導立即趕赴現場(chǎng)指導撲救；明火持續15小時(shí)尚未撲滅的，市林業(yè)局主要領(lǐng)導立即趕赴現場(chǎng)指導指揮撲救；明火持續18小時(shí)尚未撲滅的，或火災造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷的，或森林受害面積達100公頃以上的，或國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區以及大面積生態(tài)公益林內發(fā)生森林火災5小時(shí)未撲滅的，市政府分管領(lǐng)導到場(chǎng)指揮撲救；火災延燒40小時(shí)尚未撲滅的，或火災造成10人以上死亡或30人以上重傷的，或森林受害面積達200公頃以上的，或國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區以及大面積生態(tài)公益林內發(fā)生森林火災10小時(shí)未撲滅的，市政府主要領(lǐng)導到場(chǎng)指揮。

　　使用武警森林部隊或當地駐軍（警）部隊滅火的，縣級領(lǐng)導要到場(chǎng)指揮。

　　全市境內同時(shí)發(fā)生兩起及以上明火持續6小時(shí)尚未撲滅的森林火災，市林業(yè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導要在市森林防火指揮中心協(xié)調指揮；24小時(shí)內全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災且大部份未撲滅的，市政府分管領(lǐng)導要在市森林防火指揮中心協(xié)調指揮；24小時(shí)內全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災且大部份未撲滅的，市政府主要領(lǐng)導要在市森林防火指揮中心協(xié)調指揮。

　　5.2.3　轉移安置人員

　　當居民點(diǎn)、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。

　　5.2.4　救治傷員

　　迅速將受傷人員送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治和傷員后送。

　　5.2.5　善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤。

　　5.2.6　保護重要目標

　　當軍事設施、核設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，通過(guò)開(kāi)設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

　　5.2.7　維護社會(huì )治安

　　加強火災受影響區域社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。

　　5.2.8　火場(chǎng)清理

　　森林火災撲滅后，組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

　　5.2.9　發(fā)布信息

　　通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)布內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究情況等。

　　5.2.10　應急結束

　　在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　5.3　市級層面應對工作

　　森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應等級。Ⅰ級為最高等級。

　　5.3.1　IV級響應

　　5.3.1.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）明火持續12小時(shí)尚未撲滅且火勢仍未被有效控制的；

　�。�2）發(fā)生1人死亡或5人以下重傷且明火尚未撲滅的；

　�。�3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，8小時(shí)尚未撲滅明火或火場(chǎng)邊緣距國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區或大面積生態(tài)公益林區5公里且火勢有進(jìn)一步擴大危險的；

　�。�4）同時(shí)發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，啟動(dòng)IV級響應。

　　5.3.1.2 響應措施

　�。�1）市森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，及時(shí)調度火情信息，研判火情發(fā)展態(tài)勢，督促事發(fā)地政府做好火災撲救工作。

　�。�2）市林業(yè)局領(lǐng)導帶領(lǐng)工作組趕赴火場(chǎng)，加強對火災撲救工作的指導。

　�。�3）根據需要調動(dòng)武警福州森林大隊進(jìn)行支援。

　�。�4）視情發(fā)布高森林火險預警信息。

　　5.3.2�、蠹夗憫�

　　5.3.2.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）明火持續15小時(shí)尚未撲滅且撲救較困難的；

　�。�2）發(fā)生3人以下死亡或10人以下重傷且明火尚未撲滅的；

　�。�3）初判受害森林面積達到1000畝以上的；

　�。�4）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區12小時(shí)尚未撲滅明火或火場(chǎng)邊緣距國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區或大面積生態(tài)公益林區3公里且火勢有進(jìn)一步擴大危險的；

　　符合上述條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　　5.3.2.2 響應措施

　�。�1）市森林防火指揮部辦公室及時(shí)調度了解森林火災最新情況，研究火災撲救措施；

　�。�2）市林業(yè)局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�3）向有關(guān)部門(mén)及駐軍通報火險形勢，組織協(xié)調軍警地撲火力量參加火災撲救。

　�。�4）武警福州森林大隊參加火災撲救并做好后續增援工作。

　�。�5）市氣象局提供天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備。

　�。�6）根據需要請求省森林防火指揮部支援。

　　5.3.3�、蚣夗憫�

　　5.3.3.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）火災延燒18小時(shí)尚未撲滅且火勢有進(jìn)一步擴大危險的；

　�。�2）火災造成10人以下死亡或30人以下重傷的；

　�。�3）初判受害森林面積達100公頃以上且火勢仍未有效控制的；

　�。�4）24小時(shí)內全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災且大部份未撲滅的；

　�。�5）國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區或大面積生態(tài)公益林內發(fā)生森林火災，5小時(shí)火勢仍未有效控制的。

　　符合上述條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

　　5.3.3.2 響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

　�。�1）市森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì )商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

　�。�2）市政府分管領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�3）組織調動(dòng)武警福州森林大隊、地方森林消防隊、解放軍、武警內衛和公安消防部隊等力量參加火災撲救。

　�。�4）根據需要向省森林防火指揮部請求調派武警福建省森林總隊跨區域支援和調派森林航空消防飛機參加撲救。

　�。�5）配合省森林防火指揮部火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應工作。

　�。�6）根據火場(chǎng)氣象條件，指導督促開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　�。�7）做好撲火物資調撥、衛生應急隊伍增援等工作，督促各項保障措施的落實(shí)。

　�。�8）協(xié)調媒體加強撲火救災宣傳報道。

　　5.3.4�、窦夗憫�

　　5.3.4.1 啟動(dòng)條件

　�。�1）火災造成10人以上死亡或30人以上重傷；

　�。�2）森林受害面積達200公頃以上且火勢仍未有效控制的；

　�。�3）火災延燒40小時(shí)尚未撲滅且火勢有進(jìn)一步擴大危險的；

　�。�4）24小時(shí)內全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災且大部份未撲滅的；

　�。�5）國家級自然保護區、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區或大面積生態(tài)公益林內發(fā)生森林火災，10小時(shí)火勢仍未有效控制的。

　　符合上述條件之一時(shí)，啟動(dòng)I級響應。

　　5.3.4.2 響應措施

　　市森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會(huì )穩定等工作組（各工作組組成及職責分工見(jiàn)附件2），組織實(shí)施以下應急措施：

　�。�1）市政府組織召開(kāi)森林防火工作緊急會(huì )議，會(huì )商火情，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；

　�。�2）市政府主要領(lǐng)導帶領(lǐng)工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�3）在省或國家森林防火指揮部工作組指導下制定并組織實(shí)施森林火災撲救方案，落實(shí)相應工作。

　�。�4）根據實(shí)際需要，增調解放軍、武警、公安、專(zhuān)業(yè)森林消防隊及民兵、預備役部隊等跨區域參加火災撲救工作；請求增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作；

　�。�5）請求省安排生活救助物資以及撲火物資、機具支援火災撲救工作，增派衛生應急隊伍做好傷員救治，協(xié)調轉移受威脅群眾。

　�。�6）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

　�。�7）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

　�。�8）進(jìn)一步加強氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　�。�9）及時(shí)提供森林火災信息，收集分析輿情，協(xié)調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

　�。�10）決定森林火災撲救其他重大事項。

　　6　后期處置

　　6.1　火災評估

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估，向當地人民政府提出調查報告；當地人民政府應當根據調查報告，確定森林火災責任單位和責任人。

　　6.2　工作總結

　　撲火工作結束后，火災發(fā)生地縣級人民政府，應認真總結原因教訓，提出改進(jìn)措施。市森林防火指揮部應及時(shí)向市人民政府上報重大、特別重大森林火災處置情況總結報告。

　　6.3 獎勵與責任追究

　　對在高森林火險預警響應和撲救森林火災中表現突出的單位和個(gè)人，可以由森林防火指揮機構給予表彰和獎勵；對在撲救森林火災中犧牲的人員撫恤和須追認烈士的，依據國家相關(guān)規定，由地方民政部門(mén)和部隊系統辦理。

　　違反《森林防火條例》和《福建省森林防火條例》規定，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對火災肇事者的責任追究，由當地司法機關(guān)依法處理。對火災評估為造成特別重大損失的，或發(fā)生人員死亡的，當地林業(yè)主管部門(mén)應即時(shí)提請當地檢察機關(guān)提前介入。

　　7　綜合保障

　　7.1　隊伍保障

　　7.1.1　護林員隊伍保障

　　森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）以及農村集體所有的森林、林木、林地應配備護林員巡護森林，宣傳森林防火工作，管理野外用火，及時(shí)報告火情并參與組織撲救，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查森林火災案件。

　　7.1.2　撲火隊伍保障

　�。�1）專(zhuān)業(yè)武裝力量森林消防隊：由武警福州森林大隊組成，主要擔負福州境內森林火災預防、撲救和其它森林資源保護任務(wù)。武警福州森林大隊實(shí)行武警部隊和林業(yè)主管部門(mén)雙重領(lǐng)導體制，由武警福建省森林總隊對其軍事、政治、后勤工作實(shí)施統一領(lǐng)導，市林業(yè)主管部門(mén)負責其業(yè)務(wù)工作。平時(shí)，部隊開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓練，組織戰法研究，加強滅火裝備建設，打牢遂行任務(wù)能力基礎。防火期，部隊根據福州森林火險等級及時(shí)轉換戰備等級，做好快速滅火、連續滅火和增援滅火準備。

　�。�2）地方專(zhuān)業(yè)森林消防隊：以森林火災預防、撲救為主，有較為完善的硬件設施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩定的經(jīng)費，防火期集中食宿、準軍事化管理，組織嚴密、訓練有素、管理規范、裝備齊全、反應快速，接到撲火任務(wù)后能在10分鐘內集結，且出勤率不低于90%。

　　地方專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍以縣級單位進(jìn)行建設。有森林防火任務(wù)的縣級人民政府，應根據林地面積、火險等級組建不同規模的專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍，詳見(jiàn)附件3。

　�。�3）地方半專(zhuān)業(yè)森林消防隊:以森林火災撲救為主，預防為輔。每年進(jìn)行一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)訓練、有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在防火高火險期集中食宿，準軍事化管理。接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內完成集結，且出勤率不低于80%。

　　半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍以鄉(鎮)級單位進(jìn)行建設。每個(gè)有森林防火任務(wù)的鄉(鎮、街)，必須根據林地面積和所處縣級火險區等級以及當地森林防火的實(shí)際需要，組建15—30人的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊。

　�。�4）應急森林消防隊：主要由解放軍、武警（森林武警除外）、預備役部隊、公安民警等組成，參加當地森林火災應急處置。經(jīng)過(guò)必要的撲火技能訓練和安全知識培訓，具有較強的森林火災撲救能力。接到撲火任務(wù)后，能按預案快速出動(dòng)。

　　應急森林消防隊伍分市、縣分級建設。福州市人民政府組建100人以上的應急森林消防隊伍，各縣（市、區）人民政府組建不少于200人的應急森林消防隊伍。

　�。�5）群眾森林消防隊: 以機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以 及林區村（居）民中的青壯年為主，配備一定數量的撲火裝備，經(jīng)過(guò)森林防撲火業(yè)務(wù)知識培訓，主要承擔初始森林火災撲救、火場(chǎng)向導、運送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場(chǎng)等任務(wù)。

　　群眾森林消防隊伍由鄉、村分別建設。有森林防火任務(wù)的鄉應根據當地防撲火需要，組建15人左右以機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工為主體的群眾森林消防隊；有森林防火任務(wù)的行政村必須組建1支10—20人以當地青壯勞力為主體的群眾森林消防隊。

　　7.2　通信與信息保障

　　各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備，通信保障部門(mén)應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬�林火災時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

　　7.3　給養保障

　　應急食品、藥品及其它后勤物資，由火災發(fā)生地人民政府統一組織協(xié)調提供保障。

　　7.4　撲火物資保障

　　日常地方專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊每隊至少配有風(fēng)力（水）滅火機10臺、滅火水槍10支、油鋸2臺、點(diǎn)火器2個(gè)、組合工具10套以及其他滅火設備，保證人手有一件撲火機具。群眾森林消防隊員應配備阻燃服裝、作訓服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的撲火和清理火場(chǎng)的工具。

　　7.5　儲備物資保障

　　各級人民政府要加強森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于撲火需要。主要物資儲備標準見(jiàn)附件4。

　　7.6　資金保障

　　鄉鎮以上人民政府應當將防火宣傳、護林員工資、撲火隊員工資、撲火物資儲備等費用納入本級財政預算，保障森林防火所需支出。

　　根據《福州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相關(guān)條款規定，特別重大森林火災應急準備和救援工作所需要資金，列入各級政府年度財政預算，由公共財政應急準備資金支出。

　　8　附則

　　8.1　市界森林火災

　　當發(fā)生福州市界外火燒入或市內火燒出情況時(shí)，遵循聯(lián)防原則，實(shí)事求是報告火情信息，安全撲滅界內火，積極支援撲救界外火。

　　8.2　以上、以?xún)�、以下的含義

　　本預案所稱(chēng)以上、以?xún)劝�括本數，以下不包括本數�?/p>

　　8.3　預案管理與更新

　　預案實(shí)施后，市林業(yè)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂�？h級人民政府結合當地實(shí)際制定森林火災應急預案，鄉級制定森林火災應急處置辦法。

　　8.4　預案解釋

　　本預案由市林業(yè)局負責解釋。

　　8.5　預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　森林防火應急救援方案6

　　1．總則

　　1．1目的

　　森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。森林防火工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)和國土資源安全，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。為了科學(xué)應對森林火災事故，規范應急處置工作，建立健全應急機制，有效預防和及時(shí)撲救森林火災，最大限度地減少森林火災危害，保護森林資源、公民人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡和公共利益，制定本預案。

　　1.2工作原則

　　l.2．1統一領(lǐng)導，分級負責。根據國家法律法規的有關(guān)規定，森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。在區管委會(huì )統一領(lǐng)導下，區森林防火指揮部負責制訂和協(xié)調組織實(shí)施本預案，同時(shí)指導各辦事處制定本行政區域森林火災應急處置工作預案。各辦事處要按照分級管理、分級響應應急要求，落實(shí)應急處置責任制。

　　1．2．2 協(xié)調配合，整合資源。堅持條塊結合、資源整合、降低行政成本的要求，積極協(xié)調本預案涉及的相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，形成合力，確保預案快速有效實(shí)施。

　　1．2．3 以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和危害，提高科學(xué)指揮水平，切實(shí)加強撲火應急救援人員的安全防護，做到安全、快速、有效處置，把森林火災損失降到最低限度。

　　1．2．4 平戰結合，公眾參與。堅持貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，樹(shù)立常備不懈的思想，經(jīng)常性地做好應對森林火災事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，依法動(dòng)員和組織部門(mén)、單位和社會(huì )力量積極參與森林防火撲火工作，建立和落實(shí)應對森林火災的有效機制。

　　1．3編制依據

　　1．3．1 法律政策依據：《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等。

　　1．3．2 指導參考依據：《國家處置重、特大森林火災應急預案參考文本》、《湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖南省森森防火災應急預案》等。

　　1.4 現狀

　　湖濱、龍山森林資源較為豐富，農林交錯，林區野外人為活動(dòng)頻繁，森林火災火情隨時(shí)有可能發(fā)生。進(jìn)入二十一世紀以來(lái)，受全球氣候變暖的影響，干旱、高溫、大風(fēng)天氣明顯增多，高火險天氣持續集中出現，森林防火期延長(cháng)，火災發(fā)生數量增多。隨著(zhù)氣候的異常，林內可燃物積累和火災的周期性隱患較大，區內發(fā)生森林大火和重大人員傷亡的危險性越來(lái)越大，需要建立健全應急工作預案。

　　1．5 適用范圍

　　本預案在區管委會(huì )統一領(lǐng)導下，由區森林防火指揮部制訂，適用于本區行政區域內處置較大突發(fā)性森林火災。在本預案指導下，各辦事處負責制訂本行政區域一般性突發(fā)森林火災應急工作預案。

　　2．組織指揮體系與職責

　　2．1應急組織機構與職責

　　2．1．1應急領(lǐng)導機構與職責

　　在區管委會(huì )領(lǐng)導下，區森林防火指揮部負責全區森林火災事故應急處置工作。由區工委委員、管委會(huì )副主任蘇正明任指揮長(cháng)，各單位設立的森林防火指揮所，對本行政區森林火災應急處置工作負責。

　　2.1.2 各級森林防火指揮部的職責

　　2.1.2.1區森林防火指揮部履行下列職責

　　對全區森林火災應急處置工作負責；

　　對全區森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源進(jìn)行統一調度．；

　　對在森林火災應急處置中自身難以解決的重大問(wèn)題或按規定需要報告的事項及時(shí)向市森林防火指揮部和區工委、管委會(huì )報告； 必要時(shí)，直接指揮森林火災現場(chǎng)的撲火救災工作；負責全區森林火災信息的統一發(fā)布。

　　2.1.2.2 森林防火指揮所履行下列職責

　　對辦事處森林火災應急處置工作負責；

　　對辦事處森林火災應急保障資源進(jìn)行調度，組織森林撲火隊伍和社會(huì )力量參與森林撲火救災工作；

　　負責森林火災現場(chǎng)先行處置工作，并及時(shí)向區森林防火指揮部報告；

　　完成區森林防火指揮部布置的各項工作。

　　2.1.3應急日常工作機構與職責

　　區森林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區森林防火辦)負責全區森林火災應急工作的日常事務(wù)。具體職責是：監督各地貫徹執行區森林防火指揮部工作部署和有關(guān)決定；組織實(shí)施森林火災應急工作規劃，修訂應急預案；組織森林防火撲火方面的科研、宣傳、教育等工作；協(xié)調森林火災應急工作綜合管理系統、通信信息系統、物資保障系統的建設；匯總全區森林防火工作信息和森林火災信息，并按要求及時(shí)報區森林防火指揮部、市森林防火辦和區工委、管委會(huì )。

　　2.2 應急組織體系框架

　　2.2.1 區森林防火指揮部成員單位應急職責

　　區森林防火指揮部對全區森林火災應急工作負總責，具體工作由經(jīng)貿局牽頭，區直各單位等相關(guān)部門(mén)為參與單位(部門(mén))做好相關(guān)工作。各辦事處森林防火工作責任制。主要責任是：負責檢查督促責任區認真貫徹落實(shí)上級關(guān)于森林防火、撲火工作的各項工作部署；協(xié)助責任區行政主管部門(mén)和森林防火指揮部切實(shí)做好森林火災的預防工作，及時(shí)整改火險隱患；當責任區發(fā)生突發(fā)性森林火災時(shí)，聯(lián)系辦事處的各級相關(guān)責任領(lǐng)導及時(shí)趕赴火災現場(chǎng)協(xié)助指導撲救。

　　3．預測和預警

　　3．1森林火情監測與報告

　　3．1．1人工監測。在重點(diǎn)林區和重要防火部位蹲點(diǎn)守護。安排專(zhuān)人2 4小時(shí)監測森林火情。發(fā)現火情，立即報告。

　　3．1．2群眾報告。任何公民一旦發(fā)現森林火災，應當通過(guò)電話(huà)等各種方式向各級森林防火辦報警。

　　3．1．3建立健全森林火災報告制度。各辦事處森林防火辦在接到森林火災報警后，必須立即向辦事處領(lǐng)導報告，及時(shí)組織撲救，并在1小時(shí)內報告區森林防火辦。對發(fā)生《森林防火條例》規定的8種森林火災，立即報告區森林防火辦，由區森林防火辦立即向市森林防火辦報告。防火期內，辦事處森林防火辦每天必須向區森林防火辦報告一次情況。區森林防火辦接警電話(huà)：8857363。

　　3．1．4處警。區、處森林防火辦接到森林火災報警后，必須立即將起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢及組織撲救情況向區管委會(huì )或者森林防火指揮部報告，啟動(dòng)相應預案，同時(shí)報告上一級森林防火辦。

　　3．2 預測預警支持系統

　　區經(jīng)貿局設立森林火災監測預警中心，配備專(zhuān)職人員，負責森林火災監測預警工作。森林防火監測及非森林防火期的高火險天氣時(shí)段，要組織力量加強森林防火重點(diǎn)地區、重點(diǎn)防火部位的巡查巡護，及時(shí)發(fā)現火情，消除隱患。

　　3．3預警級別及發(fā)布

　　3．3．1預警級別

　　根據森林火災發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般（Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)，依次以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　�、艏夘A警：每年的森林防火期。

　�、蠹夘A警：森林防火期，連續干旱1 0天以上或出現4、5級火災火險天氣連續3天以上和五一、國慶等長(cháng)假期可能出現高火險天氣的時(shí)期；非森林防火期，連續干旱2 0天以上或出現4、5級高火險天氣3天以上的時(shí)期。

　�、蚣夘A警：森林防火期，連續干旱1 5天以上或出現4、5級高火險天氣連續5天以上，冷鋒過(guò)境前2至3天，“春節”、“清明節”期間可能出現高火險天氣的時(shí)期；非森林防火期，連續干旱25天以上或出現4、5級高火險天氣連續5天以上的時(shí)期。

　�、窦夘A警：森林防火期，連續干旱2 O天以上或出現4、5級高火險天氣連續7天以上；非森林防火期，連續干旱30天以上或出現4、5級高火險天氣連續7天以上的時(shí)期。

　　3．3．2預警級別發(fā)布：根據森林火險天氣等級情況和氣象部門(mén)提供的森林火險天氣等級預報等相關(guān)因素，由省、市森林防火辦提出預警級測，各級預警由市森林防火指揮部在市電視臺發(fā)布通告。

　　4．應急響應

　　4.1預警響應

　�、艏夘A案響應：各森林防火指揮部要安排專(zhuān)人實(shí)行24值班，值班電話(huà)或手機24小時(shí)開(kāi)通，專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍進(jìn)入臨時(shí)狀態(tài)，各類(lèi)撲火物資儲備到位；各種撲火機械和通訊工具檢修完畢，同時(shí)保證投入使用。

　�、蠹夘A警響應：在保持Ⅳ級預警響應機制的基礎上，組織專(zhuān)人，加強對重點(diǎn)森林防火部位的巡查巡護。

　�、蚣夘A警響應：在保持Ⅲ級預警響應機制的基礎上，聯(lián)系負責辦事處森林防火工作的區級領(lǐng)導和森林防火指揮部成員單位領(lǐng)導要到各自聯(lián)系的責任地區進(jìn)行督促檢查。

　�、窦夘A警響應：在保持Ⅱ級預警響應機制的基礎上，由森林防火指揮部發(fā)布通告，在林區嚴禁一切野外用火；組織黨政機關(guān)和干部實(shí)行分片包干負責制，加強對重點(diǎn)防火部位的巡查巡護。

　　4．2報警響應

　　4．2．1基本響應程序

　　4．2．1．1火災發(fā)生地先行處置

　　森林火災發(fā)生后，火災發(fā)生單位或者接到報警的基層組織必須立即組織群眾撲救并控制火源，搶救受傷人員并迅速向所在辦事處領(lǐng)導報告。

　　森林防火指揮部接到報警后，主要領(lǐng)導必須立即趕赴現場(chǎng)組織撲救。如發(fā)現火勢難以控制時(shí)，必須立即向區森林防火指揮部報告。

　　區森林防火指揮部接到報警后，主要領(lǐng)導必須迅速趕赴現場(chǎng)。對于火勢正在蔓延、當地撲火力量不足的，要立即調集全區范圍內的救援隊伍和救援物資進(jìn)行應急救援，全力撲火救災。

　　4．2．1．2提高應急處置級別

　　下列森林火災，由區管委會(huì )啟動(dòng)應急預案，主要領(lǐng)導親自指揮或到工作組、到火場(chǎng)一線(xiàn)協(xié)調指揮，并及時(shí)向市防火辦報告。啟動(dòng)區應急預案時(shí)，火災發(fā)生地的應急預案同時(shí)啟動(dòng)。

　　已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮、居民聚居點(diǎn)的森林火災。

　　已經(jīng)燒入或者直接威脅重要設施、危險品倉貯以及風(fēng)景名勝區、自然保護區、革命紀念地核心地區的森林火災；

　　火災發(fā)生后24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　　其他需要區森林防火指揮部直接參與協(xié)調指揮撲救的森林火災。

　　4．2．2 應急處置措施

　　由區管委會(huì )負責協(xié)調處置的森林火災，設立現場(chǎng)指揮部，全面負責火災撲救指揮工作�，F場(chǎng)指揮部人員，由到達現場(chǎng)的區領(lǐng)導決定�，F場(chǎng)指揮部成立后，要立即了解火場(chǎng)情況，制定撲火救災的具體方案，并迅速開(kāi)展工作。

　　迅速組織力量撲火救災，搶救受傷人員和將被困人員轉移至安全區，并對受傷者迅速進(jìn)行救治。

　　采取開(kāi)辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　　若需征用社會(huì )物資、設備、交通工具時(shí)，一般情況下先報批后實(shí)施，緊急情況下可先實(shí)施后報告。

　　若需實(shí)施人工降雨、局部交通管制等措施時(shí)，由現場(chǎng)指揮部提出，相關(guān)單位組織實(shí)施。

　　若需市或鄰近縣市增援時(shí)，由區森林防火指揮部向市森林防火指揮部報告，請求增援， 切實(shí)維護火災地區社會(huì )治安秩序。

　　4．2．3 應急指揮原則

　　統一指揮�；馂默F場(chǎng)指揮部是撲火現場(chǎng)的最高指揮機關(guān)，所有參加撲火救災的單位和個(gè)人必須無(wú)條件地服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

　　逐級指揮。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部須執行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無(wú)特殊情況不越級下達命令。

　　分區指揮：在火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分若干地區、分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火現場(chǎng)總指揮部的統一領(lǐng)導下，指揮部負責本分區撲火的組織指揮工作。

　　4．2．4 火災撲救原則

　　在撲火過(guò)程中，要把保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、重要設施和居民房屋安全放在首位。

　　在撲火戰略上，要采取整體圍控、各個(gè)殲滅為主；重兵撲救，徹底清理，阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段。

　　撲火戰術(shù)上，要采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　　4．4 新聞報道

　　4．4．1森林火災新聞報道的原則。堅持實(shí)事求是，及時(shí)準確，以正確宣傳為主。重點(diǎn)宣傳各級政府和森林防火指揮部組織干部群眾全力撲救森林火災的情況；宣傳消防官兵、公安民警和廣大干部群眾全力撲火救災的英勇事跡。

　　4．4．2 建立森林火災新聞發(fā)布制度。除按有關(guān)規定需要保密的信息撲火，森林火災信息由區森林防火辦及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。

　　4．2．3森林火災新聞報道稿件，經(jīng)區森林防火辦核實(shí)后，由新聞單位按新聞紀律把關(guān)后發(fā)稿。記者按照國家規定赴現場(chǎng)采訪(fǎng)火指揮部統一協(xié)調。

　　4．5應急行動(dòng)結束

　　4．5．1森林防火期間內，當預警級別范圍內降雨量達到5毫米以上時(shí)，本級應急行動(dòng)結束，執行下一級預警響應機制。非森林防火期間，當預警級別范圍內降雨量達到5毫米以上時(shí)，結束應急行動(dòng)。

　　4．5．2報警應急行動(dòng)結束

　　森林火災撲滅后，對火災現場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現場(chǎng)6小時(shí)以上。經(jīng)現場(chǎng)指揮部全面驗收，達到“無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)氣”確認已徹底熄滅后，撤出看守人員，由區森林防火指揮部宣布應急行動(dòng)結束，并向社會(huì )公布，恢復正常森林防火工作秩序。

　　4．6后期處置

　　4．6．1森林火災撲滅后，森林防火指揮部（所）要組織有關(guān)部門(mén)對起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、撲火物資消耗，因災受害森林面積和蓄積，造成的人員傷亡以及自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行調查評估，制定和落實(shí)改進(jìn)措施。對重大、特別重大或較大森林火災要寫(xiě)出調查評估報告報市森林防火辦。

　　4．6．2 對人為引起的森林火災，對火災肇事者進(jìn)行偵查，依法進(jìn)行處理。涉及到黨員干部失職，由區監察局查處。

　　4．6．3 對火燒跡地，要做好植樹(shù)造林規劃并限期完成。對被火災損害的設施，要及時(shí)組織修復，恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　4．6．4 因森林火災應急處置征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)，按照下列原則處理：

　　被征用的財物仍完好無(wú)損的，及時(shí)返還；

　　被征用的財物已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款；

　　被征用財物損失或無(wú)法修復的，按重置價(jià)補償；

　　造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補償。

　　4．6．5 撲火人員在撲火期間的工資及物資消耗費用，按下列原則支付：

　　干部、職工(含合同工和臨時(shí)工，下同)參加撲火期間的工資、

　　旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；

　　非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，由起火單位支付；

　　參加撲救火單位森林火災的專(zhuān)業(yè)半專(zhuān)業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按區管委會(huì )規定的標準，由起火單位支付。

　　上述應當由起火單位支付而起火單位確實(shí)無(wú)力支付的，由所在政府部門(mén)支付。

　　4．6．6 因撲救森林火災負傷、致殘、犧牲的人員，按國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤、嘉獎：干部、職工，由其所在單位給予醫療、撫恤；非干部、職工，由起火單位給予醫療、撫恤。起火單位沒(méi)有責任或者確實(shí)無(wú)力負擔的，由所在辦事處負責給予醫療、撫恤。

　　5．綜合保障

　　5．l撲火通信保障

　　要加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)應急通信系統建設，配備與森林撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車(chē)，并依托和利用有線(xiàn)公用網(wǎng)，建立有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)手機、無(wú)線(xiàn)電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合，反應迅速、靈活機動(dòng)、穩定可靠的火場(chǎng)應急通信系統。

　　5．2撲火力量保障

　　5．2．1撲火力量的組成

　　要建立半專(zhuān)業(yè)的森林撲火隊伍，達到基本滿(mǎn)足當地森林撲火應急所需要求。森林防火應急分隊，各辦事處要組建3O人的撲火應急分隊。應急分隊人員名單要報區森林防火辦備案。要逐步提高各類(lèi)森林撲火隊伍的裝備水平，加強撲火實(shí)戰培訓，提高撲火戰斗力。

　　5．2．2 撲火力量的調動(dòng)

　　森林火災發(fā)生后，需要跨地增援時(shí)，由火災發(fā)生地森林防火指揮所提出申請，經(jīng)區森林防火指揮部批準，實(shí)施跨區增援�？绲卣{動(dòng)撲火力量，原則上以專(zhuān)業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊為主，就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區增援為主，高火險區增援為輔。在特殊情況下，可視當時(shí)火險程度和火災發(fā)展情況，調整增援梯隊順序。

　　調動(dòng)民兵森林防火應急分隊，由區森林防火指揮部協(xié)調。調動(dòng)公安武警、消防部隊，由區森林防火指揮部報告區管委會(huì )負責協(xié)調。

　　民兵森林防火應急分隊的運輸，由區綜治維穩辦負責協(xié)調；辦事處撲火應急分隊的運輸，由各辦事處森林防火指揮所負責。

　　5．3 撲火物資保障

　　森林撲火物資供應，實(shí)行區、處分級負責制。區負責全區性或跨縣市森林撲火應急物資的調控和調度，必要時(shí)，由區森林防火指揮部申請國家援助。辦事處負責本轄區撲火應急物資供應。要建立森林撲火基本應急物資儲備制度。按照國家《森林消防儲備庫建設規范》。全區要建立建筑面積不小于150平方米、撲火物資儲備不少于20萬(wàn)元的儲備庫。辦事處要根據本單位的撲火任務(wù)和撲火力量，儲備一定數量的撲火工具和機具。要加強對撲火儲備物資的管理，及時(shí)補充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應急供應。

　　5．4撲火資金保障

　　森林火災應急處置工作所需的資金，實(shí)行屬地負責制，區財政予以保障。森林防火經(jīng)費和森林火災應急儲備資金要列入區、辦事處年度財政預算。區級每年預算不應少于20萬(wàn)元，辦事處應不少于5萬(wàn)元。為預防或應對森林火災而建設的工程項目、購置設備、建設信息系統等所需經(jīng)費，由區財政預算部門(mén)統籌安排。

　　5．5撲火技術(shù)保障

　　要推廣應用森林防火、撲火指揮決策支持系統的新技術(shù)，在森林火災信息綜合集成、分析處理、災害評估的基礎上，實(shí)現決策與指揮的智能化、數據化。要全面收集森林撲火技術(shù)專(zhuān)家信息，建立專(zhuān)家信息庫，設立專(zhuān)家咨詢(xún)組，充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，確保森林撲火救災決策的科學(xué)性。

　　5．6 宣傳、培訓和演習

　　5．6．1 要采取多種形式宣傳森林防火法律法規，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能；宣傳預防和撲救森林火災是每個(gè)公民應盡的義務(wù)，宣傳森林火災報警電話(huà)，增強人民群眾的森林防火意識，提高自覺(jué)支持、參與森林撲火的自覺(jué)性。

　　5．6．2 各級單位要建立森林撲火培訓演練基地，加強對森林撲火指揮員、撲火隊員以及干部、職工、群眾安全撲火知識的培訓。

　　5．6．3 為保證本預案的順利實(shí)施，每年由區森林防火指揮部按照預案內容組織一次綜合演習。通過(guò)綜合演習，評估預案的可行性和可操作性。

　　6．監督檢查與獎懲

　　6．1 監督檢查主體

　　區森林防火指揮部辦公室負責應急預案執行情況的監督檢查。對公民、組織違反有關(guān)應急法律、法規、規章行為，由防火辦準備有關(guān)材料報區監察局實(shí)施監督檢查。

　　6．2 獎勵

　　對在森林撲火中貢獻突出的單位和個(gè)人的獎勵，按照《湖南省森林防火條例》的相關(guān)規定執行。對在森林撲火中犧牲人員需要追認烈士的，由區民政部門(mén)或部隊系統依據國家相關(guān)規定辦理。

　　6．3 懲處

　　6．3．l 行政機關(guān)的責任。行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員違反本總體應急預案和有關(guān)應急法律、法規、規章的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重或者造成嚴重后果的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分；有關(guān)人員的行為構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　不服從上級森林防火部門(mén)對森林火災應急處置工作的統一領(lǐng)導和協(xié)調的；

　　不按規定做好突發(fā)森林火災應急準備工作的；

　　不按規定做好森林火災預防工作、采取預防措施，導致發(fā)生重大火災事件的；

　　不按規定建立健全突發(fā)森林火災監測網(wǎng)絡(luò )、統一信息系統的；

　　向上級行政機關(guān)謊報、瞞報、緩報有關(guān)森林火災信息的；

　　不按規定報送、公布有關(guān)森林火災信息或者報送、公布虛假信息的；

　　不按規定及時(shí)發(fā)布森林火災警報、采取預警措施，導致發(fā)生本來(lái)可以避免的損害的；

　　不及時(shí)采取措施撲救森林火災或者撲救不力，導致事態(tài)擴大的；

　　不及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復重建等善后工作的；

　　截留、挪用、私分或者貪污防火資金或者物資的；

　　不及時(shí)歸還征收、征用的公民、組織的財產(chǎn)或者不按規定給予補償的。

　　6．3．2 社會(huì )組織的責任。村(居)民委員會(huì )、企事業(yè)單位和其他組織違反本應急預案規定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)責令改正；情節嚴重或者造成嚴重后果的，對有關(guān)單位、組織及其負責人、直接責任人員依法給予行政處罰；有關(guān)人員的行為構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　未按規定做好森林火災應急準備工作、宣傳普及應急常識的；

　　森林公園等高火險單位，不按規定制訂森林火災應急方案、采取預防措施的；

　　有關(guān)單位未按要求做好應急撲火設備、設施日常維護、檢測工作的；

　　森林火災發(fā)生后，不服從行政機關(guān)的決定、命令和指示，不聽(tīng)從調遣的；

　　森林火災發(fā)生后，不進(jìn)行宣傳動(dòng)員、組織開(kāi)展救助工作、協(xié)助維護社會(huì )秩序的；

　　不及時(shí)向有關(guān)行政機關(guān)報告森林火災信息的；

　　交通、經(jīng)營(yíng)單位不優(yōu)先運送撲救森林火災所需物資、設備和人員的。

　　6．3．3 新聞媒體的責任。有關(guān)新聞媒體及其工作人員違反本應急預案和其他有關(guān)規定，不按要求報道有關(guān)森林火災撲救情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經(jīng)審查報道材料或者報道虛假情況的，由有關(guān)行政機關(guān)責令改正；情節嚴重或者造成嚴重后果的，依法給予行政處罰；有關(guān)人員的行為構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　6．3．4 公民、組織的責任。森林火災發(fā)生地的公民、組織違反本應急預案規定，不服從行政機關(guān)的統一指揮和協(xié)調或者不配合行政機關(guān)依法采取的措施，由有關(guān)行政機關(guān)責令改正；情節嚴重或者造成嚴重后果的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　7．附則

　　7．1 預案管理

　　區森林防火辦負責每年修訂一次，經(jīng)區森林防火指揮部批準，并報區管委會(huì )備案。

　　7．2 區邊界森林火災

　　當區際邊界發(fā)生重大森林火災時(shí)，由區森林防火指揮部會(huì )同相鄰縣市森林防火指揮部共同研究，采取相應處置措施組織撲救。

　　7．3 本預案由區森林防火指揮部負責解釋。

　　7．4本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　森林防火應急救援方案7

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　為了進(jìn)一步建立健全我旗草原森林火災預警應急機制，做到草原森林防火火情、火點(diǎn)的早發(fā)現、早報告、早撲救，確保在處置草原森林火災時(shí)反應及時(shí)、準備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地減少火災損失，做到組織有序、常抓不懈、有備無(wú)患和處置火情迅速及時(shí)，逐步走向規范化、制度化和科學(xué)化的管理軌道。

　　1.2 編制依據

　　根據國務(wù)院《草原防火條例》、《森林防火條例》和《內蒙古自治區森林草原防火條例》、《錫林郭勒盟草原森林防火若干規定》、《錫林郭勒盟處置特大草原森林火災應急預案》等法律法規，結合我旗實(shí)際制定本預案。

　　1.3 工作原則

　�。�1）預防為主，防消結合。堅持以抓基礎、抓隊伍、抓責任為突破口，嚴格落實(shí)依法治火，群防群治、科學(xué)指揮撲救和“打早、打小、打了”的工作方針，全面提高預防和撲救火災的綜合能力。

　�。�2）統一領(lǐng)導、分級負責。本預案涉及的各有關(guān)部門(mén)，應根據本部門(mén)在草原森林防火工作中應履行的職責，落實(shí)各項支援保障措施，盡職盡責、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林草原火災時(shí)作出快速應急反應。

　�。�3）以人為本，安全第一。在處置草原森林火災，保護草原森林資源安全時(shí)，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，把草原森林火災的損失降到最低程度。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于我旗行政轄區內或威脅我旗草原森林資源安全的火災撲救。

　　1.5 草原森林火災的特點(diǎn)

　　草原森林火災具有自然和人為雙重屬性。自然屬性主要是指森林、草原可燃物狀況、氣候變化、高溫、大風(fēng)、雷電等高火險天氣易形成草原森林火災。人為屬性是指人們在野外一些違規違章用火現象，直接或間接引發(fā)森林草原火災。根據《錫林郭勒盟草原森林防火若干規定》確定每年3月15日至6月15日為春季草原森林防火期，9月15日至11月15日為秋季草原森林防火期。

　　二、組織指揮機構與職責

　　2.1 草原森林防火指揮部

　　成立旗草原森林防火指揮部，負責組織指揮和撲救本旗區域內發(fā)生或周邊發(fā)生威脅本旗草原森林資源安全的火災�？傊笓]由旗政府分管副旗長(cháng)擔任，副總指揮由旗政府辦、林業(yè)局、草原監理局主要負責人擔任，成員由人武部、公安局、農牧業(yè)局、發(fā)改局、財政局、教科局、文體廣電局、交通局、商務(wù)局、衛生局、民政局、應急辦、信息辦、氣象局、消防大隊、武警中隊、聯(lián)通公司、電信公司、移動(dòng)公司等相關(guān)部門(mén)負責人組成。旗森林草原防火辦公室值班電話(huà)：12119、6220019。

　　2.2 指揮部主要職責：

　　(1)貫徹落實(shí)旗委、政府的決定事項，及時(shí)向旗委、政府報告重要情況和提出建議；

　　(2)負責牽頭組織各相關(guān)部門(mén)共同做好全旗草原森林火災應急預案的編制、修訂和實(shí)施工作；

　　(3)研究制定應對全旗草原森林火災事件的政策措施和指導意見(jiàn)；

　　(4)負責指揮全旗草原森林火災的具體應對工作；

　　(5)指導全旗草原森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍的建設工作；

　　(6)負責向旗委、政府提出結束草原森林火災應急狀態(tài)的建議。

　　2.3 指揮部辦公室

　　旗草原森林防火指揮部辦公室為旗草原森林防火指揮部常設辦事機構，設在旗草原監理局。主要職責：

　　(1)組織落實(shí)指揮部決定，協(xié)調和調動(dòng)成員單位應對草原森林火災事件相關(guān)工作；

　　(2)分析總結全旗草原森林火災應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；

　　(3)負責向旗政府及草原森林防火指揮部提出發(fā)布草原森林火險預警信息的建議；

　　(4)負責本旗應對草原森林火災事件的宣傳教育與培訓；

　　(5)及時(shí)收集、分析上報重要信息；

　　(6)組織開(kāi)展草原森林火災撲救應急演練；

　　(7)負責草原森林火災隱患排查和撲救物資的管理工作；

　　(8)負責本旗草原森林火災指揮系統的建設與管理工作；

　　(9)承擔旗草原森林防火應急指揮部的日常工作和涉及草原森林火災預防和撲救的其他工作。

　　2.4 蘇木鎮指揮及工作機構職責

　　各蘇木鎮政府成立相應的草原森林防火指揮部，負責組織撲救本轄區內發(fā)生的火情和一般草原森林火災；負責本轄區的草原森林防火工作。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，建立應急聯(lián)動(dòng)機制，根據發(fā)生草原森林火災嚴重程度，啟動(dòng)相應的指揮撲救系統，實(shí)施各級應急撲火預案。

　　2.5 指揮部成員單位職責

　　草原監理局：負責全旗范圍內草原火災的預測預警、火情撲救、信息報送、應急物資儲備等工作。

　　林業(yè)局：負責全旗范圍內森林及林業(yè)資源火災的預測預警、火情撲救、信息報送、應急物資儲備等工作。

　　政府應急辦：負責做好各類(lèi)災情信息的匯總、上報工作；完成及政府領(lǐng)導及指揮部交辦的其他工作。

　　交通局：根據指揮部要求，及時(shí)提供運輸工具，保證防撲火人員、物資及時(shí)送達火場(chǎng)。負責公路兩旁綠化帶發(fā)生火災的應急處置工作。

　　人武部、武警中隊：參與火災救援各項工作。

　　公安局：負責火場(chǎng)周?chē)�的治安，維持社會(huì )穩定。

　　民政局：負責災害救濟工作及綠化區域發(fā)生火災的應急處置工作。

　　衛生局：負責草原森林火災傷病員的救治及災區疫情防控工作。

　　文體廣電局：負責草原森林火災的新聞報道工作。

　　氣象局：負責監測火場(chǎng)天氣情況，提供天氣預報信息。

　　財政局：根據指揮部和領(lǐng)導批示及撲火救災需要，負責籌措、撥付草原森林火災處置的救災資金，保證資金及時(shí)到位，并加強救災資金的使用和管理。

　　商務(wù)局：負責撲火物資、給養的供應及后勤保障工作。

　　經(jīng)信局：負責協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)做好火場(chǎng)指揮的通訊保障保障。

　　2.6 各專(zhuān)項工作組職責

　　防火指揮部辦公室：承擔防火指揮部撲火救災的具體組織、協(xié)調工作，上報火災情況報告，配合新聞媒體做好火災的宣傳報道和新聞發(fā)布工作。根據指揮部和領(lǐng)導批示及撲火救災需要，積極組織供應火場(chǎng)物資，負責保證正常運行必需的車(chē)輛和后勤生活保障工作。為指揮撲救工作提供詳細的林草資源分布和相關(guān)資料，核實(shí)因火災受害的面積等情況。

　　調度綜合組（由政府辦、草原監理局、林業(yè)局等部門(mén)相關(guān)負責人組成）：掌握火情動(dòng)態(tài)、撲火方案、撲火隊伍部署和火場(chǎng)天氣預報，與前線(xiàn)撲火指揮部、赴火場(chǎng)工作組建立通信聯(lián)系，保證信息傳遞暢通。根據火場(chǎng)火情動(dòng)態(tài)，起草上報火情情況報告，及時(shí)傳遞盟、旗領(lǐng)導的指示，根據撲火需要和指揮部領(lǐng)導意見(jiàn)協(xié)調調動(dòng)搶險救援隊伍。

　　后勤保障組（由發(fā)改局、財政局、經(jīng)信局、商務(wù)局、交通局等部門(mén)相關(guān)負責人組成）：與前線(xiàn)防火指揮部保持聯(lián)絡(luò )，隨時(shí)聯(lián)系組織供應火場(chǎng)物資，協(xié)調撲火人員和撲火物資快速運輸；負責指揮部的后勤生活保障。

　　宣傳報道組（由旗委宣傳部、文體廣電局、信息辦、電臺、電視臺、報社等部門(mén)相關(guān)負責人組成）：負責對火情動(dòng)態(tài)和撲火救災情況的宣傳報道；積極與新聞單位聯(lián)系，協(xié)調新聞單位對防火指揮部領(lǐng)導和前線(xiàn)防護指揮部的采訪(fǎng)報道工作。負責防火指揮部的新聞發(fā)布等工作。

　　火場(chǎng)工作組（由林業(yè)局、草原監理局、氣象局、消防大隊、武警中隊等部門(mén)相關(guān)負責人組成）：協(xié)助前線(xiàn)防火指揮部做好火災撲救工作，了解火場(chǎng)火情動(dòng)態(tài)、天氣狀況、撲救措施、救援隊伍部署等情況及撲救遇到的困難，幫助協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。傳達旗委、政府領(lǐng)導對撲火救災的指示、批示，了解落實(shí)情況。

　　預防及通訊組（由氣象局、林業(yè)局、草原監理局、公安局等部門(mén)相關(guān)負責人組成）：負責發(fā)生草原森林火災時(shí)火場(chǎng)氣象條件的預測、預報，適時(shí)組織人工降雨，對災區需要撤離人員的組織，火險期火場(chǎng)通訊、信息傳遞。

　　三、預警、監測、信息報告和處置

　　3.1 草原森林火災預防

　　草原森林防火部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的草原森林防火宣傳教育，提高全民的草原森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時(shí)段和危險區域的檢查監督，消除各項火災隱患；加強草原森林防火基礎設施建設，全面提高預防草原森林火災的綜合能力。

　　3.2 火險預測預報

　　依據氣象部門(mén)氣候預報，分析各重點(diǎn)防火期的草原森林火險形式，向各蘇木鎮政府和旗直各有關(guān)部門(mén)及時(shí)傳達盟防火指揮部發(fā)布的火險形式預測報告；在草原森林火災發(fā)生后，氣象部門(mén)要全面監測火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢預報。

　　3.3 火情信息報告和處置

　　草原森林防火指揮部在接到監測報告后，應在1小時(shí)內向旗政府和政府應急辦及相關(guān)部門(mén)報告反饋核查信息，并及時(shí)報告火情和搶險救災進(jìn)展情況，對火災撲救中出現的重要情況，應立即電話(huà)報告，隨后補報文字材料。

　　3.4 火情處置工作程式

　�。�1）旗草原森林防火指揮部辦公室接到蘇木鎮防火指揮部辦公室火災報告后，應及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報經(jīng)旗防火指揮部或政府領(lǐng)導批準，立即成立前線(xiàn)臨時(shí)防火指揮部，同時(shí)啟動(dòng)本預案

　�。�2）本預案啟動(dòng)后，由旗草原森林防火指揮部總指揮或副總指揮主持召開(kāi)防火指揮部全體會(huì )議；對撲火工作做出具體部署；旗防火指揮部辦公室對火情情況進(jìn)行分析通報。

　�。�3）接到通知，防火指揮部人員及防火指揮部下設的各工作組立即到位，進(jìn)入應急狀態(tài)，開(kāi)展應急救援處置。

　　四、火災撲救

　　4.1 撲火指揮

　　撲救草原森林火災由旗森林草原防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線(xiàn)指揮部的統一指揮。各級領(lǐng)導靠前指揮到位，隨著(zhù)火情趨于嚴重，撲火前線(xiàn)指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調整。根據火場(chǎng)情況劃分戰區后，各項工作分區指揮部要按照總指揮部的統一部署全面負責本戰區的組織指揮。

　　4.2 撲火原則

　�。�1）在撲火過(guò)程中，首先要保證人民生命財產(chǎn)、撲火人員和重要設施的安全。

　�。�2）在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　�。�3）在撲火戰術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少草原森林資源損失。

　�。�4） 在撲火力量使用上，堅持以地方消防官兵和經(jīng)過(guò)訓練的專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林草原防撲火隊為主，以有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則。

　�。�5） 在落實(shí)責任制上，采取分片包干、劃分責任區的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。

　　4.3 撲火力量組織與動(dòng)員

　　撲救草原森林火災的撲火力量主要以地方消防官兵和經(jīng)過(guò)訓練的專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林草原防撲火隊為主，必要時(shí)可動(dòng)員武警中隊指戰員及當地護林員、職工、機關(guān)干部及群眾等非專(zhuān)業(yè)力量參加撲救工作。必要時(shí)，可請求盟應急指揮部協(xié)調臨近旗縣撲火隊伍實(shí)施就近支援。

　　4.4 預案終止

　　草原森林火災撲滅后，由旗防火指揮部宣布預案終止。

　　五、后期處置

　　5.1火案查處

　　旗公安局、林業(yè)公安、草原監理部門(mén)負責進(jìn)行草原森林火災案件的查處工作，

　　5.2 火災評估

　　旗草原森林防火指揮部根據上報的過(guò)火面積、草原受害面積，評估草原資源損失情況。

　　5.3 工作總結

　　撲火工作結束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結，重點(diǎn)是總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。

　　六、綜合保障

　　6.1 通信與信息保障

　　建立草原森林防火通網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車(chē)。要充分利用現代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì )基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。根據自治區草原森林防火網(wǎng)站發(fā)布的天氣形式分析數據、衛星林火監測云圖、火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支援。

　　6.2 人員保障

　　加強專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林草原防撲火隊伍建設，在堅持重點(diǎn)武裝專(zhuān)業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。我旗防撲火任務(wù)主要由草原監督管理局專(zhuān)業(yè)撲火隊承擔，旗公安消防大隊人員在防撲火期間要全力協(xié)助草原監督管理局專(zhuān)業(yè)撲火隊做好防撲火工作，各種撲火力量要在旗草原森林防火指揮部的統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)調作戰。

　　6.3 撲火物資儲備保障

　　旗、蘇木鎮草原森林防火辦，根據各自的草原森林防火任務(wù)，要建立相應的森林草原防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。做好現有撲火機具的維護保養工作，同時(shí)要爭取資金，儲備一定量的撲火機具、防護裝備。

　　6.4 資金保障

　　草原森林火災應急處置所需經(jīng)費須納入地方財政預算，建立草原森林火災應急專(zhuān)項資金，統一用于發(fā)生火災所需物資的購置及基礎設施建設投資，保證物資供應。

　　6.5 技術(shù)保障

　　旗氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障；由盟防火指揮部辦公室的森林草原防火專(zhuān)家提供滅火技術(shù)咨詢(xún)和現場(chǎng)指導，為撲火工作提供技術(shù)保障。

　　6.6 培訓演練

　　草原森林防火指揮部辦公室，要有計劃地開(kāi)展撲火指揮員和撲火隊員以及林業(yè)職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓，加強實(shí)戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰能力，對人民群眾普及避火安全常識。同時(shí)，對半專(zhuān)業(yè)撲火隊配備必需的撲火機具，進(jìn)行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

　　七、附則

　　7.1 獎勵與責任追究

　　對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人的表彰獎勵，依據《草原防火條例》相關(guān)規定執行；對在撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關(guān)規定由地方民政部門(mén)和部隊系統辦理；對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門(mén)依法審理；對火災事故負有行政領(lǐng)導責任的追究，依據國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》及相關(guān)規定執行。

　　7.2 制定與解釋

　　本預案由旗防火指揮部辦公室組織制定并負責解釋

　　7.3 預案生效時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施

　　森林防火應急救援方案8

　　1、總則

　　1.1北京地區突發(fā)森林火災的現狀及特點(diǎn)

　　1.1.1森林火災的類(lèi)別

　　森林火災是突發(fā)性高、持續性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。森林火災具有自然和人為雙重屬性。自然屬性主要是指森林可燃物狀況、氣候變化、高溫、大風(fēng)、雷電等高火險天氣易形成森林火災。人為屬性是指人們在野外用火等行為，直接或間接引發(fā)森林火災。

　　1.1.2本市森林火災的特點(diǎn)

　　北京市森林火災的特點(diǎn)突出表現在以下幾個(gè)方面：一是森林防火時(shí)間長(cháng)，從11月1日至次年5月31日，法定防火期為7個(gè)月。近年來(lái)，夏秋季節持續高溫，森林火災時(shí)有發(fā)生。二是高森林火險天氣多，春季降雨少，干旱多風(fēng)，森林火險等級高。三是火源管理難。北京市人口密度大，施工、農事、旅游等進(jìn)山入林活動(dòng)用火頻繁。四是撲救森林火災難。山區面積占62％，深山遠山多，山勢陡峭，交通不便。五是森林火災影響大。北京作為首都，一旦發(fā)生森林火災，造成的環(huán)境影響和政治影響不可估量。六是森林防火要求標準高。北京正在建設世界城市，創(chuàng )造良好的自然生態(tài)環(huán)境，必須高標準、嚴要求。

　　1.1.3森林火災主要風(fēng)險源

　　森林火災的發(fā)生需要三個(gè)必要條件，即一定的.氣象條件、森林植物體(可燃物)和火源，稱(chēng)為森林燃燒的三要素。

　　森林火災主要風(fēng)險源為：一是氣象條件。北京地區春季多風(fēng)少雨干旱，造成森林植被含水率低，干燥易燃，有利于森林火災的發(fā)生，因此，這段時(shí)間發(fā)生森林火災的風(fēng)險高。二是森林植物體(可燃物)條件。目前我市林地面積達1046096公頃，特別是山區、半山區及平原片林、綠化隔離帶等地區，可燃物積累大，具備了發(fā)生森林火災的條件。三是火源條件。我市野外火源控制難度大，尤其是人為野外用火多。據統計，近30多年來(lái)，我市因人為野外用火引發(fā)的森林火災占森林火災發(fā)生總數的99.74%。因此，人為野外用火是引發(fā)森林火災的最大風(fēng)險源。

　　1.1.4森林火災主要風(fēng)險區域

　　根據《北京市森林防火辦法》的規定，我市森林、林木、林地及其林緣外側一定范圍內劃分為三級防火區，是森林防火的主要風(fēng)險區域。

　　一級防火區是指自然保護區、風(fēng)景游覽區、特種用途林地和千畝以上的有林地；

　　二級防火區是指一級防火區以外的成片有林地；

　　三級防火區是指護路林、護岸林、宜林地和農田林網(wǎng)。

　　1.2指導思想

　　以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設世界城市為目標，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)撲救的工作原則，構建“集中領(lǐng)導、統一指揮、分級負責、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的森林防火應急體系。

　　1.3工作原則

　　森林火災撲救工作要遵循屬地管理為主，條塊結合的原則，貫徹“打早、打小、打了”的撲火工作原則。在市森林防火指揮部統一領(lǐng)導下，堅持以專(zhuān)業(yè)森林消防隊為主，以駐京部隊、武警部隊為堅強后盾，公安、氣象、通信、衛生等部門(mén)積極配合，共同做好森林火災撲救工作。

　　1.4編制目的

　　為保障本市森林防火應急工作高效、有序進(jìn)行，提高本市應對森林火災事件的能力，完善森林火災撲救工作的組織管理，明確分工、責任到位、統籌資源、科學(xué)決策，最大程度地減少森林火災損失，防止發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡，保障首都現代化建設和社會(huì )經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.5編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火工作的通知》(國辦發(fā)[2004]33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家處置重、特大森林火災應急預案的函》(國辦函[2005]38號)、《軍隊參加搶險救災條例》、《北京市森林防火辦法》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強本市森林防火工作的通知》(京政辦發(fā)[2004]56號)和《北京市突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)規定，結合本市森林火災撲救工作實(shí)際，制定本預案。

　　1.6森林火災的等級

　　根據《森林防火條例》的規定,按照受害森林面積和傷亡人數,森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

　　1.6.1一般森林火災。受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

　　1.6.2較大森林火災。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

　　1.6.3重大森林火災。受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

　　1.6.4特別重大森林火災。受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　1.7適用范圍

　　發(fā)生在本市或威脅本市森林資源安全的森林火災撲救。

　　1.8 預案體系

　　北京市森林火災撲救應急預案體系由北京市森林火災撲救應急預案；14個(gè)郊區縣森林火災撲救應急預案；重點(diǎn)有林單位森林火災撲救應急預案；重要時(shí)段森林火災撲救應急方案等預案構成，各級預案之間相互銜接，下級預案服從上級預案。

　　2、組織指揮機構與職責

　　2.1組織指揮機構

　　2.1.1北京市森林防火應急指揮部在北京市突發(fā)事件應急委員會(huì )領(lǐng)導下，按照“統一指揮、分級負責、專(zhuān)業(yè)處置”的原則，負責組織指揮預防和撲救本市行政區域內發(fā)生或周邊發(fā)生威脅本市森林資源安全的森林火災。

　　2.1.2市森林防火應急指揮部的組成。

　　市森林防火應急指揮部總指揮由市政府分管副市長(cháng)擔任，副指揮由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)，北京衛戍區、市園林綠化局主要負責同志擔任。組成人員為市森林防火應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的主要負責同志。

　　2.1.3市森林防火應急指揮部的職責

　　(一)貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等相關(guān)法律法規；

　　(二)研究制定本市應對森林火災事件的政策措施和指導意見(jiàn)；

　　(三)負責具體指揮本市較大以上森林火災應急處置工作，依法指揮協(xié)調或協(xié)助區縣做好一般森林火災應急處置工作；

　　(四)分析總結全市森林火災應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；

　　(五)組織開(kāi)展市森林防火應急指揮部所屬應急救援隊伍的建設和管理以及應急物資的儲備保障等工作；

　　(六)承辦市應急委交辦的其他事項。

　　2.2辦事機構及主要職責

　　2.2.1市森林防火應急指揮部辦公室為市森林防火應急指揮部常設辦事機構，設在市園林綠化局,具體承擔本市森林火災應對工作的規劃、組織、協(xié)調、指導、檢查職責。

　　2.2.2市森林防火應急指揮部辦公室的主要職責

　　(一)組織落實(shí)市森林防火應急指揮部決定,協(xié)調和調動(dòng)成員單位應對森林火災事件相關(guān)工作；

　　(二)承擔市森林防火應急指揮部應急值守工作；

　　(三)收集分析工作信息，及時(shí)上報重要信息；

　　(四)負責本市森林火災事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；

　　(五)負責發(fā)布藍色、黃色預警信息，向市應急辦提出發(fā)布紅色和橙色預警信息的建議；

　　(六)配合有關(guān)部門(mén)承擔市森林防火應急指揮部新聞發(fā)布工作；

　　(七)組織擬定(修訂)與森林防火應急指揮部職能相關(guān)的專(zhuān)項、部門(mén)應急預案，指導區縣和重點(diǎn)有林單位制定(修訂)相關(guān)的專(zhuān)項、部門(mén)應急預案；

　　(八)組織開(kāi)展本市撲救森林火災的應急演練；

　　(九)負責本市應對森林火災事件的宣傳教育與培訓；

　　(十)負責市森林防火應急指揮部應急指揮技術(shù)系統的建設與管理工作；

　　(十一)負責市森林防火應急指揮部專(zhuān)家顧問(wèn)組的聯(lián)系和現場(chǎng)指揮部的組建等工作；

　　(十二)承擔市森林防火應急指揮部的日常工作。

　　2.3成員單位及其職責

　　市委宣傳部：按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預案執行，負責組織指導市屬新聞單位對較大以上森林火災的宣傳報道工作，組織協(xié)調較大以上森林火災及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位開(kāi)展森林火災預防知識的宣傳，加強對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。

　　市發(fā)改委：負責全市森林防火體系建設中的固定資產(chǎn)投資的基礎建設項目審批、綜合協(xié)調工作，并將其納入基本建設計劃。

　　市教委：負責全市學(xué)校師生預防和撲救森林火災安全知識的宣傳教育和管理工作。

　　市經(jīng)信委：負責指導森林防火網(wǎng)絡(luò )平臺信息化建設。

　　市公安局：負責組織地方公安機關(guān)協(xié)助維護火災現場(chǎng)的治安交通秩序、安全保衛等工作。

　　市監察局：對市森林防火指揮機構有關(guān)成員單位、各區縣人民政府及其工作人員履職過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行監督檢查。

　　市民政局：負責做好北京市公共陵園的森林防火宣傳和管理工作；配合當地政府做好緊急轉移群眾的安置工作，負責對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫療救助。組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和社會(huì )團體開(kāi)展接受社會(huì )捐助工作，做好救災捐贈款的接收、分配和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員城鄉社區力量，參與群防群控。協(xié)調做好死亡人員的火化和烈士褒獎及其他善后救助工作。

　　市財政局：負責撲救森林火災應急處置市級經(jīng)費保障工作，并做好經(jīng)費使用的監督管理工作。

　　市人力社保局：負責森林防火表彰獎勵工作。協(xié)助解決全市專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍建設的有關(guān)問(wèn)題。

　　市農委：負責組織農村開(kāi)展森林防火宣傳及農事用火的管理工作。

　　市水務(wù)局：負責水務(wù)部門(mén)森林防火工作和火災發(fā)生區域直升飛機取水滅火水資源的保障工作。根據救災需要做好水資源調度，保障搶險救災人員和災區群眾的生活用水。

　　市商務(wù)委：負責組織協(xié)調森林防火工作中的生活必需品以及部分應急物資的儲備、供應和調撥工作。

　　市衛生局：負責緊急醫療衛生應急救援。協(xié)調火災發(fā)生地區縣衛生行政部門(mén)參與醫療救護工作，做好受傷人員的救治和衛生防疫工作。

　　市安監局：負責督促、指導森林防火區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。

　　市廣電局：組織和推進(jìn)利用廣播電影電視開(kāi)展森林防火公益宣傳，向社會(huì )普及森林防火知識。

　　市園林綠化局：負責承擔市森林防火應急指揮部辦公室職責，適時(shí)組織開(kāi)展各項專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。

　　市旅游委：負責做好旅游景區森林防火宣傳、森林防火安全管理工作，做好受災旅游景區游客的疏導、安撫等工作。

　　市公園管理中心：負責指導和開(kāi)展市屬公園內部森林防火宣傳及森林防火安全管理工作。

　　團市委：負責全市團員青年森林防火宣傳教育工作。配合市森林防火應急指揮部辦公室開(kāi)展森林防火宣傳工作。

　　北京衛戍區：協(xié)調駐京部隊參加森林火災撲救工作。組織應急指揮部隊參加營(yíng)救群眾、轉移公私財產(chǎn)等工作。

　　市氣象局：負責氣象和森林火險等級預測預報工作；指導火災發(fā)生地區(縣)氣象部門(mén)提供火災現場(chǎng)的氣象信息，適時(shí)啟動(dòng)人工影響天氣應急預案，開(kāi)展人工增雨滅火作業(yè)。

　　市通信管理局：負責組織電信系統的通信恢復工作，為搶險救災應急指揮提供通信保障。

　　北京鐵路局：負責做好鐵路部門(mén)和火車(chē)乘客森林防火宣傳，協(xié)助做好應急物資供應運輸工作。

　　中國民航華北地區管理局:協(xié)助做好北京市航空護林有關(guān)工作；負責北京火災發(fā)生區域上空民航飛機避讓和觀(guān)察發(fā)現森林火災情況的報告工作。

　　市交管局：負責火災現場(chǎng)的交通管理工作，保障救援隊伍順利到達撲火現場(chǎng)。

　　市消防局：負責火災發(fā)生地林區附近居民區及重要設施消防安全，及時(shí)調度設在林區的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應急指揮部撲救森林火災。

　　市交通委路政局：負責全市路政部門(mén)森林防火工作。保障受災地區交通設施的安全運行。

　　市無(wú)線(xiàn)電管理局：負責指導市森林防火無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò )建設工作。

　　武警警種指揮學(xué)院：按照《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《北京市撲救森林火災應急預案》規定，負責組織在校學(xué)員參與北京市森林火災撲救工作。協(xié)助做好北京市各級森林消防隊伍的培訓工作。

　　武警森林指揮部機動(dòng)支隊：按照《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《北京市撲救森林火災應急預案》規定，負責組織機動(dòng)支隊參與北京市森林火災撲救工作。

　　北京市電力公司：負責火災現場(chǎng)輸電線(xiàn)路及電力設施的安全，消除火災隱患，避免電器設備漏電、打火等引發(fā)森林火災。負責及時(shí)組織恢復被破壞的供電設施和電力調度通信系統，保證災區電力供應。

　　2.4區縣森林防火應急指揮機構

　　區縣森林防火指揮部包括:朝陽(yáng)區森林防火指揮部、海淀區森林防火指揮部、豐臺區森林防火指揮部、石景山區森林防火指揮部、門(mén)頭溝區森林防火指揮部、房山區森林防火指揮部、通州區森林防火指揮部、順義區森林防火指揮部、大興區森林防火指揮部、昌平區森林防火指揮部、平谷區森林防火指揮部、懷柔區森林防火指揮部、密云縣森林防火指揮部、延慶縣森林防火指揮部。

　　指揮部辦公室設在本區縣園林綠化局。

　　有關(guān)鄉鎮、街道、自然保護區、林場(chǎng)、重點(diǎn)有林經(jīng)營(yíng)單位也要建立森林防火機構，負責本轄區的森林防火工作。

　　2.5專(zhuān)家顧問(wèn)組及其職責

　　2.5.1北京市森林防火應急指揮部成立市森林防火專(zhuān)家顧問(wèn)組，建立長(cháng)期的咨詢(xún)機制，指導全市森林火災撲救應急預案的制訂及實(shí)施工作。

　　2.5.2專(zhuān)家顧問(wèn)組的職責：

　　在啟動(dòng)《北京市撲救森林火災應急預案》二級和一級預案時(shí)就撲火戰略和階段性撲火戰術(shù)等為指揮機構提供科學(xué)、有效的建議；在制定森林防火的有關(guān)規定、預案、制度、規劃項目建設的過(guò)程中提供指導意見(jiàn)；跟蹤森林防火科學(xué)領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢，為本市森林防火應急體系的建設等提供意見(jiàn)與建議；參與各類(lèi)防火業(yè)務(wù)培訓和教材編審等工作。

　　2.6前線(xiàn)應急指揮部組成及職責

　　2.6.1發(fā)生較大以上森林火災時(shí)，由市森林防火應急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位和火災發(fā)生地森林防火應急指揮部的領(lǐng)導成立前線(xiàn)應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”)。前指總指揮由市森林防火應急指揮部或應急指揮部辦公室領(lǐng)導同志擔任。前線(xiàn)應急指揮部由撲救組、社會(huì )面控制組、醫療保障組、通訊和氣象保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、后勤保障組和專(zhuān)家顧問(wèn)組組成，依據各成員單位職責或按照前線(xiàn)應急指揮部安排開(kāi)展工作。

　　2.6.2“前指”主要職責：負責撲救森林火災的調度指揮并制定具體撲火作戰方案，掌握火情變化和發(fā)展趨勢及火災現場(chǎng)周邊環(huán)境情況，指揮協(xié)調各工作組按職責開(kāi)展工作，及時(shí)向市森林防火應急指揮部報告撲火進(jìn)展情況。

　　2.6.3撲救組：由市園林綠化局或區縣園林綠化主管部門(mén)牽頭，由火災發(fā)生地及前往救援的所有專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍組成。由火災發(fā)生區縣森林防火應急指揮部辦公室主任擔任組長(cháng)。主要職責是承擔“前指”下達的撲救任務(wù)；準確掌握火勢變化和發(fā)展趨勢；向“前指”報告撲火進(jìn)展情況及問(wèn)題；及時(shí)報告撲救人力、物資需求計劃；組織做好火場(chǎng)清理工作。

　　2.6.4社會(huì )面控制組：由市公安局牽頭，主要職責是負責組織協(xié)調搶險救援現場(chǎng)警戒線(xiàn)設置、交通疏導、人員控制和維護社會(huì )治安秩序等工作。

　　2.6.5通訊和氣象保障組：由市通訊管理局和市氣象局牽頭，協(xié)調有關(guān)成員單位，主要職責保障通訊聯(lián)絡(luò )暢通，保障及時(shí)提供火場(chǎng)氣象變化和做好預報工作。

　　2.6.6醫療保障組：由市衛生局牽頭，協(xié)調有關(guān)成員單位開(kāi)展工作，主要職責是組織醫療救治。

　　2.6.7綜合信息組：由屬地區縣森林防火應急指揮部辦公室牽頭，主要職責是向上級有關(guān)部門(mén)報送相關(guān)信息，與本市相關(guān)部門(mén)及區縣政府做好信息通報與溝通工作。

　　2.6.8新聞發(fā)布組：由市森林防火應急指揮部辦公室會(huì )同市委宣傳部牽頭組建，主要職責是組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)事件情況通告，制定新聞發(fā)布方案，擬訂新聞通稿、組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布。

　　2.6.9后勤保障組：由屬地區縣政府牽頭，主要職責是協(xié)調組織設立“前指”辦公場(chǎng)所，為撲救森林火災的工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬。

　　2.6.10專(zhuān)家顧問(wèn)組：參與制定應急撲救方案，為應急撲救指揮調度等重大決策提供指導與建議。

　　3、預警

　　3.1預警分級

　　依據氣象因子變化、森林可燃物的變化以及引發(fā)森林火災的火源發(fā)生狀態(tài)，森林火險預警等級由低到高劃分為四個(gè)預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。

　　森林火險預警等級劃分標準

　　森林火險預警等級 顏色表示 危險程度 易燃程度

　　一 紅色 極度危險 極易燃燒

　　二 橙色 高度危險 容易燃燒

　　三 黃色 中度危險 較易燃燒

　　四 藍色 低度危險 難以燃燒

　　3.2預警的發(fā)布和解除

　　3.2.1藍色預警信息和黃色預警信息由市、區縣政府和區縣森林防火應急指揮部辦公室，依據有關(guān)工作程序發(fā)布或解除，報市應急辦備案。

　　3.2.2 橙色預警由市森林防火應急指揮部辦公室提出預警建議，報市應急辦，市應急辦報請主管副市長(cháng)批準后，由市應急辦或授權市森林防火應急指揮部辦公室通過(guò)北京電視臺等發(fā)布或解除。

　　3.2.3 紅色預警由市森林防火應急指揮部辦公室提出預警建議，報市應急辦，市應急辦報請市長(cháng)批準后，由市應急辦或授權市森林防火應急指揮部辦公室通過(guò)北京電視臺等發(fā)布或解除。

　　3.2.4 預警信息發(fā)布后，市森林防火應急指揮部辦公室可根據實(shí)際情況，按照相應程序調整預警級別，并報市主管部門(mén)和市應急辦備案。

　　3.3預警響應

　　3.3.1藍色預警響應

　　各級森林防火機構堅持領(lǐng)導帶班，晝夜有人值班，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò )暢通;專(zhuān)業(yè)森林消防隊正常備勤。

　　3.3.2黃色預警響應

　　各級森林防火機構堅持領(lǐng)導帶班，晝夜有人值班，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò )暢通；專(zhuān)業(yè)森林消防隊進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　3.3.3橙色預警響應

　　市森林防火應急指揮部辦公室主要領(lǐng)導要晝夜堅持值班，并隨時(shí)掌握各種情況。市森林防火應急指揮部相關(guān)成員單位、區縣森林防火應急指揮部辦公室，依據其職責，做好相應準備；各區縣相關(guān)部門(mén)應嚴密監視轄區各種情況，各級政府和園林綠化主管部門(mén)停止林區一切野外用火行政審批。各級森林防火機構要加大巡查力度，對于重點(diǎn)地區、重點(diǎn)林區死看死守，密切關(guān)注火情的發(fā)生，各專(zhuān)業(yè)森林消防隊進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準備出發(fā)。

　　3.3.4紅色預警響應

　　市森林防火應急指揮部領(lǐng)導要晝夜堅持值班，主動(dòng)了解掌握各種情況。市森林防火應急指揮部所有成員單位、區縣森林防火應急指揮部，各司其職，高度警戒，做好應急戰斗準備。各級政府和園林綠化主管部門(mén)停止林區一切野外用火行政審批。各級森林防火機構要全力巡查，對于重點(diǎn)地區、重點(diǎn)林區死看死守，密切關(guān)注火情的發(fā)生，各專(zhuān)業(yè)森林消防隊做好緊急出發(fā)的準備。

　　4、應急處置與救援

　　4.1信息報告

　　4.1.1報告原則

　　森林火災是突發(fā)性高、持續性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。必須堅持接警必報、主動(dòng)了解、多方溝通的原則；必須堅持歸口管理，統一上報的原則；必須堅持各級森林防火指揮部及其辦公室為報告主要負責單位，報告內容準確翔實(shí)的原則。

　　4.1.2報告程序

　　遵循首報、續報和總報三個(gè)程序，主動(dòng)、及時(shí)、準確報告情況。各級森林防火指揮中心應作為本級森林防火指揮部辦公室火情報告執行機構，做好各方面情況溝通及其火情信息報告工作。

　　(一)區縣森林防火指揮中心報告要求

　　區縣森林防火指揮中心應是全面掌控森林火情發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)，撲火力量調動(dòng)等情況的綜合部門(mén)。在發(fā)生森林火情后，應有一名局級領(lǐng)導坐鎮指揮中心，負責指揮協(xié)調調度等重要事宜�；饒�(chǎng)前線(xiàn)指揮部應隨時(shí)向指揮中心溝通情況。對于森林火情綜報內容，在上報市森林防火指揮中心的同時(shí)，應做好與本區縣應急管理相關(guān)部門(mén)的溝通。

　　首報：接到轄區各渠道報警后，應當立即核實(shí)情況，在30分鐘內將所了解的情況以電臺或者電話(huà)形式及時(shí)報告市森林防火指揮中心(電臺呼號B56，報警電話(huà)12119、84273363)。

　　續報：應將了解到的起火地點(diǎn)、起火時(shí)間、火情態(tài)勢、植被狀況、組織撲救等具體情況，在首報后30分鐘內完成第一次續報。續報需要根據實(shí)際情況，按照上級領(lǐng)導要求隨時(shí)反復進(jìn)行。

　　總報：火情處置結束后，應在2小時(shí)內形成書(shū)面材料上報市森林防火辦。對于較大森林火災、比較復雜火場(chǎng)或是夜間難以勘查現場(chǎng)的，可形成簡(jiǎn)單書(shū)面材料進(jìn)行初報，詳細情況調查后再行總報。

　　(二)市森林防火指揮中心報告要求

　　市森林防火指揮中心應根據所掌握的火情狀況，及時(shí)向各有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)報告，同時(shí)把領(lǐng)導指示傳達到位。根據預案規定和領(lǐng)導要求調集撲火隊伍。市園林綠化局和市森林公安局帶班領(lǐng)導及時(shí)趕赴指揮中心坐鎮指揮。

　　(三)向市園林綠化局、市森林防火應急指揮部領(lǐng)導報告。

　　首報：市森林防火指揮中心接到火情報警應迅速核實(shí)，按規定向市園林綠化局和市森林防火應急指揮部有關(guān)領(lǐng)導報告。

　　續報：要主動(dòng)與火情發(fā)生地區縣森林防火指揮中心或火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部人員聯(lián)系，了解現場(chǎng)的有關(guān)情況后隨時(shí)匯報；接到領(lǐng)導指示后，應迅速予以傳達；根據預案規定和領(lǐng)導要求調集增援撲火力量。

　　總報：火災撲滅后，在24小時(shí)內將詳細情況以文字形式報告。對于比較復雜的火災現場(chǎng)情況，可形成簡(jiǎn)單書(shū)面材料進(jìn)行初報，詳細調查后總報。

　　(四)向市委、市政府和市應急委報告。

　　發(fā)生下列森林火災，應按照市園林綠化局、市森林防火應急指揮部領(lǐng)導要求立即報告。一是森林火險預警等級為Ⅰ級天氣狀況下發(fā)生的森林火災；二是4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；三是威脅居民區和重要設施安全的森林火災；四是發(fā)生人員傷亡的森林火災。

　　(五)向國家森林防火指揮部報告。

　　一是接到國家森林防火指揮部值班室衛星熱點(diǎn)監測報告后，應在2小時(shí)內反饋核查信息，確因特殊情況無(wú)法按時(shí)反饋的，應盡快答復并說(shuō)明原因。二是對已上報的正在撲救的比較重大的森林火災，應根據情況隨時(shí)報告撲救進(jìn)展情況。三是對火災撲救中出現的重要情況(包括人員傷亡、威脅居民區、威脅重要設施、市委市政府領(lǐng)導有明確批示的、上級派出工作組現場(chǎng)指揮等)，應立即電話(huà)報告，隨后補報文字材料。四是有下列森林火災發(fā)生，應立即報告國家森林防火指揮部辦公室,包括：造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；威脅居民區和重要設施的森林火災；24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；省、市交界地區危險性大的森林火災；需要國家林業(yè)局協(xié)調撲救的森林火災。

　　4.1.3報告內容

　　(一)起火地點(diǎn)：地名(區縣、鄉鎮、村、小地名)和經(jīng)緯度。

　　(二)起止時(shí)間：發(fā)生時(shí)間、發(fā)現時(shí)間、接報時(shí)間、滅火時(shí)間。

　　(三)起火原因：何種原因引發(fā)，肇事者情況。

　　(四)當地天氣：風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、及降水情況等。

　　(五)火情態(tài)勢：火場(chǎng)燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢(如果火區內或附近有居民點(diǎn)和重要設施要特別說(shuō)明)。

　　(六)撲救情況：出動(dòng)撲火人員、車(chē)輛、電臺、撲火機具數量，到達火場(chǎng)人數和指揮員姓名、職務(wù)。

　　(七)損失情況：火場(chǎng)面積、林種結構、過(guò)火林木比例、火災種類(lèi)、人員傷亡和其它損失情況。

　　(八)交界火要了解距邊界的距離，發(fā)展趨勢，有無(wú)燒入燒出危險或燒入燒出時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和損失情況。

　　(九)撲救過(guò)程中有哪些困難，需要解決哪些問(wèn)題，需要撲火力量支援等。

　　(十)啟動(dòng)預案的情況。

　　4.1.4報告格式

　　以文字形式上報時(shí)，簡(jiǎn)單火情沿用《xx區縣xx森林火情報告》表格式固定格式，比較復雜的火災現場(chǎng)情況可以單獨正式行文，主要內容不能省略。

　　(一)標題醒目，涵蓋主要內容。

　　(二)注明日期、報送時(shí)間，使用24小時(shí)制時(shí)間。

　　(三)一份報告敘述1起火情，不可一份報告涉及多起火情。

　　(四)報告正文一般使用仿宋3號字。

　　(五)火場(chǎng)面積使用平方米或公頃法定計量單位。

　　(六)火情報告注明編發(fā)人，審核人簽章或單位蓋章。

　　4.2分級響應的應急處置

　　本應急預案由低到高分為四級響應，原則上由低到高逐級啟動(dòng)。

　　4.2.1Ⅳ級響應的應急處置

　　各區縣森林防火應急指揮部接到火情報告后，首先啟動(dòng)四級響應，按行政區域管轄范圍，由火災發(fā)生地森林防火應急指揮部，根據本地《撲救森林火災應急預案》組織當地專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍撲救，并在火場(chǎng)設立撲火前線(xiàn)應急指揮部，各級領(lǐng)導靠前指揮到位，并將火場(chǎng)情況隨時(shí)報告市森林防火應急指揮部辦公室。

　　4.2.2Ⅲ級響應的應急處置

　�、艏夗憫獙�(shí)施后2小時(shí)內森林火災火勢仍未得到有效控制；森林火災發(fā)生地森林防火應急指揮部請求支援；發(fā)生在區縣、省市交界地區需要協(xié)調撲救的森林火災；市森林防火應急指揮部確定的重點(diǎn)防火區發(fā)生的森林火災；在敏感時(shí)間發(fā)生在敏感地區的森林火災；在高火險天氣、重要節假日，市森林防火應急指揮部認為有必要調動(dòng)周邊區縣支援撲救的森林火災。啟動(dòng)Ⅲ級響應，由市森林防火應急指揮部辦公室報副總指揮(市園林綠化局局長(cháng))決定。

　　(一)火災發(fā)生地區縣森林防火應急指揮部立即組建前線(xiàn)應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”)，區縣政府有關(guān)負責同志及時(shí)趕赴現場(chǎng)組織開(kāi)展處置工作，并協(xié)調做好后勤保障工作。

　　(二)市森林防火應急指揮部辦公室副主任趕赴現場(chǎng)，擔任“前指”指揮。副總指揮(市園林綠化局局長(cháng))負責組織相關(guān)成員單位進(jìn)行異地會(huì )商，實(shí)施異地指揮。必要時(shí)市森林防火應急指揮部副總指揮(市園林綠化局局長(cháng))到場(chǎng)，協(xié)調本市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。

　　(三)各相關(guān)成員單位的應急處置

　　接市森林防火應急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應急處置：

　　市公安局：安排當地公安機關(guān)，負責維持火災現場(chǎng)周邊的治安秩序，勸阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng)，協(xié)助森林公安部門(mén)查處火災案件。

　　市民政局：安排當地民政部門(mén)，做好緊急轉移群眾的安置工作，協(xié)調做好死亡人員的火化及其他善后工作。

　　市水務(wù)局：根據撲救森林火災的需要，保障撲救所需用水的供給。

　　市商務(wù)委：協(xié)調當地商務(wù)部門(mén)，做好撲救森林火災人員的食品、飲用水的供應和調撥工作。

　　市衛生局：協(xié)調火災發(fā)生地區縣衛生行政部門(mén)參與醫療救護工作，做好受傷人員的救治工作。

　　市氣象局：協(xié)調火災發(fā)生地氣象部門(mén)，及時(shí)提供火災現場(chǎng)的氣象信息。

　　市公安局公安交通管理局：安排火災發(fā)生地公安交通管理部門(mén)，做好火災現場(chǎng)的交通管理工作。

　　市公安局消防局：負責火災發(fā)生地林區附近居民區及重要設施消防安全，及時(shí)調度設在林區的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應急指揮部撲救森林火災。

　　市交通委路政局：協(xié)調相關(guān)高速公路收費站，保障增援撲救隊伍快速通關(guān)及時(shí)到達火場(chǎng)，做好受災地區交通設施的安全運行工作。

　　市通訊管理局：為撲救森林火災提供現場(chǎng)通訊保障服務(wù)。

　　北京鐵路局：協(xié)助做好撲救森林火災應急物資運輸工作。

　　北京衛戍區：參加前指工作，協(xié)調駐京部隊參加森林火災撲救工作。協(xié)助做好營(yíng)救群眾、轉移公私財產(chǎn)等工作。

　　武警警種指揮學(xué)院：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，組織在校學(xué)員參加森林火災撲救工作。

　　武警森林指揮部機動(dòng)支隊：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，依據預案和前指的要求，組織機動(dòng)支隊參加森林火災撲救工作。

　　北京市電力公司：及時(shí)消除影響森林火災撲救的供電隱患，負責恢復被破壞的供電設施和電力調度通信系統，保證災區電力供應。

　　4.2.3Ⅱ級響應的應急處置

　　森林火災發(fā)生后，超過(guò)12小時(shí)火勢仍未控制；氣象條件惡劣，火險等級高，撲救特別困難的過(guò)夜火；市森林防火應急指揮部根據火場(chǎng)各種情況認為需要啟動(dòng)Ⅱ級響應。啟動(dòng)Ⅱ級響應，由市森林防火應急指揮部辦公室報總指揮決定。

　　(一)市森林防火應急指揮部一名副總指揮,在市森林防火指揮中心負責協(xié)調調度工作�！扒爸浮庇墒猩�林防火應急指揮部、相關(guān)區縣、有關(guān)成員單位的領(lǐng)導和專(zhuān)家顧問(wèn)組人員組成。市森林防火應急指揮部辦公室主任擔任“前指”指揮。

　　(二)相關(guān)區縣政府主要負責同志趕赴現場(chǎng)。除按照Ⅲ級響應標準要求開(kāi)展相關(guān)工作外，并做好火災現場(chǎng)及周邊居民的宣傳、引導等工作。

　　(三)各相關(guān)成員單位的應急處置

　　接市森林防火應急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應急處置：

　　市委宣傳部：參加前指指揮工作，按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預案執行，負責組織指導市屬新聞單位對森林火災的宣傳報道工作，加強對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。

　　市公安局：指派專(zhuān)人參加前指工作，制訂方案、負責維持火災現場(chǎng)周邊的治安秩序，勸阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng)，協(xié)助森林公安部門(mén)查處火災案件。

　　市民政局：指派專(zhuān)人參加前指工作，制訂方案、配合當地政府做好緊急轉移群眾的安置工作，協(xié)調做好死亡人員的火化及其他善后工作。

　　市水務(wù)局：根據撲救森林火災的需要，保障撲救所需用水的供給。

　　市商務(wù)委：指派專(zhuān)人參加前指工作，協(xié)調做好撲救森林火災人員的食品、飲用水及部分應急物資的供應和調撥工作。

　　市衛生局：根據火災發(fā)展情況及人員傷亡情況及時(shí)協(xié)調火災發(fā)生地周邊區縣衛生行政部門(mén)做好救治傷員的準備工作。

　　市氣象局：指派專(zhuān)人參加前指工作，及時(shí)協(xié)調提供火災現場(chǎng)及影響火災發(fā)展的周邊地區氣象信息。

　　市公安局公安交通管理局：協(xié)調火災發(fā)生地周邊區縣公安交通管理部門(mén)，為增援撲救隊伍做好交通疏導工作，確保增援撲救隊伍快速到達火場(chǎng)。

　　市公安局消防局：負責火災發(fā)生地林區附近居民區及重要設施消防安全，及時(shí)調度設在林區的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應急指揮部撲救森林火災。

　　市交通委路政局：協(xié)調相關(guān)高速公路收費站，保障增援撲救隊伍快速通關(guān)及時(shí)到達火場(chǎng)，做好受災地區交通設施的安全運行工作。

　　市通訊管理局：為撲救森林火災提供現場(chǎng)通訊保障服務(wù)。

　　北京鐵路局：協(xié)助做好撲救森林火災應急物資運輸工作。

　　北京衛戍區：參加前指工作，協(xié)調駐京部隊參加森林火災撲救工作。協(xié)助做好營(yíng)救群眾、轉移公私財產(chǎn)等工作。

　　武警警種指揮學(xué)院：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，組織在校學(xué)員參加森林火災撲救工作。

　　武警森林指揮部機動(dòng)支隊：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，依據預案和前指的要求，組織機動(dòng)支隊參加森林火災撲救工作。

　　北京市電力公司：及時(shí)消除影響森林火災撲救的供電隱患，負責恢復被破壞的供電設施和電力調度通信系統，保證災區電力供應。

　　中國人民解放軍93427部隊：根據撲救指揮部的要求，做好直升機滅火的準備工作。

　　4.2.4Ⅰ級響應的應急處置

　　火場(chǎng)持續48小時(shí)仍未得到有效控制；對林區居民地、重要設施構成極大威脅的森林火災；發(fā)生在省市交界地區危險性較大的森林火災；市森林防火應急指揮部請示市應急委批準，立即啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　　(一)市森林防火應急指揮部一名副總指揮,在市森林防火應急指揮中心負責協(xié)調調度工作�！扒爸浮庇墒猩�林防火應急指揮部部分成員單位成員組成，指揮為市森林防火應急指揮部總指揮。

　　(二)市應急辦負責同志趕赴現場(chǎng)，協(xié)助市領(lǐng)導開(kāi)展應急救援組織工作。

　　(三)市森林防火應急指揮部除按照Ⅱ級響應工作標準要求開(kāi)展工作外，科學(xué)協(xié)調各現場(chǎng)工作組開(kāi)展應對工作，并做好與相關(guān)部門(mén)的溝通等工作。

　　(四)相關(guān)區縣政府主要負責同志第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，做好市森林防火應急指揮部交辦的各項工作。

　　(五)各相關(guān)成員單位的應急處置

　　接市森林防火應急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應急處置：

　　市委宣傳部：參加前指指揮工作，按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預案執行，負責組織指導市屬新聞單位對森林火災的宣傳報道工作，加強對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。

　　市公安局：主管局領(lǐng)導參加前指指揮工作，協(xié)調警力，按照方案負責維持火災現場(chǎng)周邊的治安秩序，勸阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng)，參與查處火災案件。

　　市民政局：主管局領(lǐng)導參加前指指揮工作，協(xié)調、配合當地政府做好緊急轉移群眾的安置工作，協(xié)調做好死亡人員的火化及其他善后工作。

　　市水務(wù)局：根據撲救森林火災的需要，保障撲救所需用水的供給。

　　市商務(wù)委：主管局領(lǐng)導參加前指指揮工作，及時(shí)協(xié)調做好撲救森林火災人員的食品、飲用水及部分應急物資的供應和調撥工作。

　　市衛生局：對出現重大傷亡事故的森林火災，及時(shí)協(xié)調各級相關(guān)醫療機構，做好救治傷員和衛生防疫工作。

　　市氣象局：主管局領(lǐng)導參加前指指揮工作，現場(chǎng)設置移動(dòng)氣象站，為撲救森林火災決策提供氣象保障，根據氣象情況適時(shí)開(kāi)展人工增雨滅火作業(yè)。

　　市公安局公安交通管理局：根據撲救森林火災一級響應撲救力量調動(dòng)一覽表，協(xié)調相關(guān)區縣公安交通管理部門(mén)，為增援撲救隊伍做好交通疏導工作，確保增援撲救隊伍快速到達火場(chǎng)。

　　市公安局消防局：負責火災發(fā)生地林區附近居民區及重要設施消防安全，及時(shí)調度設在林區的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應急指揮部撲救森林火災。

　　市交通委路政局：協(xié)調相關(guān)高速公路收費站，保障增援撲救隊伍快速通關(guān)及時(shí)到達火場(chǎng)，做好受災地區交通設施的安全運行工作。

　　市通訊管理局：為撲救森林火災提供現場(chǎng)通訊保障服務(wù)。

　　北京鐵路局：協(xié)助做好撲救森林火災應急物資運輸工作。

　　北京衛戍區：參加前指工作，協(xié)調駐京部隊參加森林火災撲救工作。協(xié)助做好營(yíng)救群眾、轉移公私財產(chǎn)等工作。

　　武警警種指揮學(xué)院：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，組織在校學(xué)員參加森林火災撲救工作。

　　武警森林指揮部機動(dòng)支隊：參加前指工作，根據火災發(fā)展情況，依據預案和前指的要求，組織機動(dòng)支隊參加森林火災撲救工作。

　　北京市電力公司：及時(shí)消除影響森林火災撲救的供電隱患，負責恢復被破壞的供電設施和電力調度通信系統，保證災區電力供應。

　　中國人民解放軍93427部隊：根據撲救指揮部的要求，做好直升機滅火的準備工作。

　　4.2.5響應升級

　　特別重大森林火災發(fā)生后，當其造成的危害程度已十分嚴重，超出本市控制能力，需要國家有關(guān)部門(mén)或其他省區市提供援助和支持時(shí)，依據《北京市突發(fā)事件總體應急預案》有關(guān)要求，由市森林防火應急指揮部辦公室提出建議，由市應急委以市委、市政府名義將情況立即上報黨中央、國務(wù)院，啟動(dòng)首都地區應急聯(lián)動(dòng)機制，由黨中央、國務(wù)院直接指揮或授權北京市指揮，統一協(xié)調、調動(dòng)北京地區各方面應急資源共同參與事件的處置工作。

　　當國家應急指揮機構根據國家相關(guān)應急預案啟動(dòng)Ⅰ級響應時(shí)，本市各部門(mén)要全力配合國家應急指揮機構開(kāi)展各項應急處置工作。

　　4.3新聞報道和信息發(fā)布

　　4.3.1撲救森林火災的新聞報道工作，須按照相關(guān)法律法規以及本市新聞發(fā)布相關(guān)預案執行。

　　4.3.2較大森林火災災情信息，經(jīng)市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調小組批準后，由市森林防火應急指揮部辦公室或屬地區縣政府成立新聞發(fā)布工作組，統一組織新聞發(fā)布工作。重特大森林火災發(fā)生后，在市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作協(xié)調小組的領(lǐng)導下，成立新聞發(fā)布工作組，負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災情公告，及時(shí)、準確報道森林火災信息。

　　4.4應急結束

　　森林火災撲滅后，由啟動(dòng)應急措施機構適時(shí)宣布結束應急期的工作。

　　5、后期處置

　　5.1恢復重建

　　市民政部門(mén)會(huì )同森林火災發(fā)生地區縣政府，妥善安置災民，解決災后重建問(wèn)題。市園林綠化局會(huì )同森林火災發(fā)生地區縣政府，做好森林資源損失評估報告，提出造林恢復方案，由火災發(fā)生區縣園林綠化主管部門(mén)實(shí)施。

　　5.2社會(huì )救助

　　民政部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)，迅速組織群眾轉移，安置到指定場(chǎng)所，及時(shí)組織救災物資和生活必需品的調撥，保障群眾基本生活，并組織實(shí)施救助工作。

　　5.3總結和調查評估

　　5.3.1市、區縣森林防火應急指揮部辦公室組織相關(guān)技術(shù)人員對火災現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，評估森林資源損失，統計上報。

　　5.3.2重特大森林火災，市森林防火應急指揮部辦公室應在森林火災處置結束一周內，將事件處置工作情況的總結報告報市應急辦。報告內容應包括：森林火災發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、各有關(guān)部門(mén)采取的措施和處置結果。

　　5.3.3市森林防火指揮部辦公室及時(shí)組織開(kāi)展事故調查評估，對事故原因分析、事故責任調查評估。重特大森林火災的評估報告應在60天內報市應急委。

　　6、保障措施

　　6.1資金保障

　　市和區縣財政部門(mén)應在部門(mén)預算中安排撲救森林火災應急工作經(jīng)費。森林火災災害發(fā)生后，及時(shí)撥付突發(fā)事件應急專(zhuān)項資金。

　　6.2物資保障

　　市森林防火應急指揮部辦公室建立市級森林防火應急物資儲備庫，儲備物資包括撲救機具、設備、交通和通信工具等。各級森林防火機構都要建立森林防火應急物資儲備庫，確保各類(lèi)機具和裝備性能良好。

　　6.3技術(shù)保障

　　市森林防火應急指揮部辦公室建立并完善應急指揮技術(shù)支撐體系，以滿(mǎn)足處置撲救森林火災的指揮要求。市森林防火應急指揮部辦公室和各區縣逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫。應急指揮基礎信息數據庫包括:森林火災災害隱患點(diǎn)數據庫、應急決策咨詢(xún)專(zhuān)家庫、輔助決策知識庫等，要確保數據的準確性，并做到及時(shí)維護更新，為突發(fā)森林火災應急指揮及分析決策提供支持。

　　6.4應急隊伍保障

　　應急隊伍包括北京市森林消防總隊直屬大隊、各區縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊、各鄉鎮級專(zhuān)業(yè)森林消防隊、北京衛戍區部隊、武警森林部隊等。各級政府在堅持加強專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍建設的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火力量。各種撲火力量要在市森林防火應急指揮部的統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰。

　　7、宣傳教育、培訓和演練

　　7.1宣傳教育

　　市各有關(guān)部門(mén)、各區縣應利用網(wǎng)絡(luò )、廣播、影視、報刊、宣傳手冊等手段，組織開(kāi)展多種形式的森林防火科普宣傳，堅持面向群眾、面向基層、面向實(shí)戰，加強防火法律法規、火源管理規定、安全避險知識的普及教育，提高林區群眾的防火意識和基本避險技能。在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)注防火、參與防火、支持防火的濃厚氛圍。

　　7.2培訓

　　市森林防火應急指揮部辦公室和區縣政府應對各級政府行政人員、撲火人員進(jìn)行突發(fā)森林火災相關(guān)知識培訓，提高應對突發(fā)森林火災的能力。培訓內容應包括：森林火災的預防、控制和撲救知識；森林火災發(fā)生時(shí)的自救互救安全常識；森林防火的法律、法規；森林資源保護等常識。

　　7.3演練

　　市森林防火應急指揮部辦公室、各區縣政府和相關(guān)部委辦局應根據預案，定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應急演練。應急演練應包括演練準備、演練實(shí)施和演練總結三個(gè)階段。通過(guò)應急演練培訓應急隊伍，落實(shí)崗位責任制，熟悉應急指揮的決策、協(xié)調和處理程序，檢驗預案的可行性和改進(jìn)應急預案。各區縣和各有關(guān)部門(mén)也應組織本轄區、本系統應對突發(fā)森林火災的專(zhuān)項演練，普及應對突發(fā)森林火災的知識和技能，切實(shí)提高應急處置能力。

　　8、附則

　　8.1名詞、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、部門(mén)規定說(shuō)明

　　8.1.1名詞、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)

　　(1)森林火災

　　森林火災是指失去人為控制，在林地中蔓延的林火，是燒毀森林資源，造成經(jīng)濟損失，破壞生態(tài)環(huán)境，甚至造成人員傷亡的自然災害。

　　(2)森林火險等級預報

　　森林火險等級預報是指氣象要素對森林火災發(fā)生發(fā)展影響程度的預報，通過(guò)媒體向社會(huì )公告，警示林區活動(dòng)人員注意森林防火，提示各級森林防火機構做好森林火災防范工作。不是發(fā)生實(shí)際災害程度的預報。

　　8.1.2本預案有關(guān)數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　8.2.1預案制定

　　本預案由北京市人民政府負責制定，北京市森林防火應急指揮部辦公室負責解釋和組織實(shí)施，定期檢查所屬各級森林防火應急指揮部、應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調配合部門(mén)人員、設施、裝備等的落實(shí)情況。

　　各區(縣)園林綠化主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)和單位應依據本預案制定各自相應的應急預案，并報北京市園林綠化局備案。

　　8.2.2預案審核

　　本預案由市應急辦組織審核。

　　8.2.3預案修訂

　　在實(shí)施過(guò)程中，隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過(guò)程中和各類(lèi)應急演習中發(fā)現的問(wèn)題和出現的新情況，隨時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行可行性調查評估，并視情節適時(shí)進(jìn)行修訂。本預案每三年至少修訂一次。

　　8.2.4預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，同時(shí)原預案廢止。

　　森林防火應急救援方案9

　　根據重慶市巴南區森林草原防滅火指揮部辦公室相關(guān)文件要求，結合本街道實(shí)際，為遏制違規野外用火行為、嚴控火源入山，確保本街道的森林防火安全，保護森林資源，制定本方案。

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　街道成立森林防火工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)：王強；副組長(cháng)：余治強，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在街道農業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由鄭健君同志兼任。

　　二、配齊配強森林防火工作力量

　　1.街道共設置天保護林員7名，森林防火員11名，分別負責顯林、勝天、沙井、輔仁、曉春、龍鳳村6個(gè)村3萬(wàn)余畝林地資源管護。天保護林員和森林防火員主要職責為：（1）在森林防火重要節點(diǎn)及森林防火重點(diǎn)時(shí)期必須每天開(kāi)展巡山護林并及時(shí)填寫(xiě)管護日志，開(kāi)展林區及其周邊農戶(hù)、進(jìn)山人員等森林防火知識宣傳工作；制止林區及其周邊違規用火行為，并及時(shí)上報街道農業(yè)服務(wù)中心。（2）其他時(shí)期開(kāi)展林區及其周邊農戶(hù)、進(jìn)山人員等森林防火知識宣傳工作；負責責任區域巡山護林，對風(fēng)險隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，并填寫(xiě)巡護日志；及時(shí)發(fā)現、制止、報告盜伐林木、亂捕獵野生動(dòng)物、破壞野生植物、違章用火、非法毀林開(kāi)墾和侵占林地等違法行為，發(fā)現森林周邊有違規用火情況及時(shí)制止，上報街道農業(yè)服務(wù)中心；做好森林病蟲(chóng)害監測工作；完成各級林長(cháng)交辦的其他工作等。

　　2.在7—9月高溫伏旱期，根據天氣狀況，由街道研究決定可增加森林防火網(wǎng)格員20名（其中顯林村新增防火員3名、勝天村新增防火員5名、曉春村新增防火員3名、沙井村新增防火員3名、輔仁村新增防火員3名、龍鳳村新增防火員3名）。

　　3.森林防火檢查卡點(diǎn)設置：分別在勝天村堰塘坎、輔仁村楊家園、龍鳳村叫花橋、顯林村金銀崗設卡4個(gè)。守卡人員為村設置的交通勸導站工作人員，其主要職責是：（1）開(kāi)展林區及其周邊農戶(hù)、進(jìn)山人員森林防火知識宣傳，并對進(jìn)山人員信息進(jìn)行登記，發(fā)放《入山須知》；（2）制止林區及其周邊違規用火行為，并及時(shí)上報街道農業(yè)服務(wù)中心；（3）發(fā)現違規運輸木材、苗木等行為及時(shí)向街道農業(yè)服務(wù)中心報告。

　　在7—9月高溫伏旱期，經(jīng)街道研究同意可增設森林防火檢查卡點(diǎn)1處，為勝天村白象山茶山處卡點(diǎn)，時(shí)間為上午8點(diǎn)—晚上24點(diǎn)。職責：對進(jìn)出車(chē)輛及人員信息進(jìn)行登記、掃碼，開(kāi)展防火宣傳等。

　　4.農業(yè)服務(wù)中心及工作人員職責：分村劃片落實(shí)責任，工作人員以所駐村為責任片開(kāi)展日常監督檢查工作，在森林防火重點(diǎn)時(shí)節出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行森林防火宣傳、檢查各村的森林防火工作開(kāi)展情況和巡山守卡人員的在崗情況。

　　5.各村及干部（含村民小組長(cháng)）職責：在森林防火重點(diǎn)時(shí)節要派專(zhuān)人對轄區內的特殊人群進(jìn)行監護，并與監護人簽訂責任書(shū)，搞好林區林緣耕地及林區林緣墳頭的責任農戶(hù)的森林防火宣傳工作，并與責任農戶(hù)簽訂責任書(shū)。

　　6.各駐村工作組職責：要加強對所駐村的森林防火工作的監督檢查，在森林防火重點(diǎn)時(shí)節要下村檢查督促所駐村開(kāi)展森林防火工作情況。

　　7.值班組職責：開(kāi)展森林防火宣傳檢查。

　　三、強化森林防火宣傳

　　在森林防火重點(diǎn)時(shí)節要派出宣傳車(chē)進(jìn)山宣傳檢查森林防火工作（宣傳時(shí)間劃分為：上午10點(diǎn)—12點(diǎn)，下午2點(diǎn)—4點(diǎn)），宣傳檢查人員為農服中心工作人員或者政務(wù)值班人員；將森林防火宣傳光盤(pán)下發(fā)到各村利用廣播進(jìn)行宣傳（宣傳時(shí)間劃分為：中午12點(diǎn)—2點(diǎn)，下午4點(diǎn)—7點(diǎn)），由各村播音員負責。

　　四、組建應急隊伍

　　街道共組建防火應急隊伍7支，應急隊伍成員可根據實(shí)際情況隨時(shí)調整。

　　1.街道組建以機關(guān)干部為主體的一支應急隊伍30人，成員為機關(guān)工作人員組成（年齡不超過(guò)60周歲），由街道辦事處主任王強任指揮長(cháng)，分管副主任余治強任副指揮長(cháng)。

　　2.各村組建一支不低于15人應急撲火隊（不含沙井村），由村黨委書(shū)記任隊長(cháng)，統一聽(tīng)從街道防火指揮部指揮，隊員的選擇必須是各村的常住居民，以便于隨時(shí)集結出動(dòng)。沙井村組織不低于20人的應急隊伍，在森林防火高危時(shí)節全天候備勤，作為街道應急隊伍的預備隊。

　　3.每年開(kāi)展應急撲火培訓及演練一次以上。

　　五、物資保障

　　1.撲火應急物資：油鋸、風(fēng)力滅火機、滅火彈、鐵鍬、鐵掃把若干、水袋（或噴水器）應急手電筒若干、對講機6臺、鐮刀砍刀若干（割隔離帶用）等。以上物資由農業(yè)服務(wù)中心保管維護。

　　2.其他物資：干糧（食品）、水等物資根據需要由街道黨政辦臨時(shí)購置。

　　3.車(chē)輛保障：運輸人員、工具車(chē)輛、水車(chē)等

　　六、火情處置

　　街道轄區內火情發(fā)生后按照2022年新修訂的《惠民街道森林防火應急預案》進(jìn)行處置（見(jiàn)附件）。

　　七、開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控

　　與相鄰鎮街簽訂森林防火聯(lián)防協(xié)議，以保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全為目的，推進(jìn)生態(tài)共建，共同推行林長(cháng)制，按照“護林不分疆界，保護不分權屬，撲火不分區域”的原則，加強區域協(xié)作。在雙方邊界處發(fā)生火情要及時(shí)通知對方，堅持誰(shuí)距離近、誰(shuí)交通方便、誰(shuí)先出擊，積極組織人員進(jìn)行全力撲救，林火撲滅后再進(jìn)行交接。若發(fā)生重大以上森林火災雙方要在人力、物力、先進(jìn)滅火技能等方面相互支援。

　　八、資金保障及考核

　　由街道統籌保障森林防火工作經(jīng)費和擬定考核辦法。

　　考核工作經(jīng)費共計：107600元（不含7—9月高溫伏旱期新增森林防火網(wǎng)格員與新增卡點(diǎn)人員工作經(jīng)費）。經(jīng)費來(lái)源：上級公益林管護經(jīng)費、三防經(jīng)費。

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