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城鎮供熱保障工作方案（精選11篇）
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城鎮供熱保障工作方案 篇1
為深入貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于“實(shí)施以供氣供暖供氧為主要內容的宜居工程”安排部署，結合我州實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì )、中央第七次西藏工作座談會(huì )、省委十一屆十次全會(huì )、省委涉藏工作會(huì )議和州十二次黨代會(huì )精神，堅持以人為本，把宜居安居放在首位，圍繞落實(shí)“雙碳”戰略目標任務(wù)，統籌推進(jìn)城鎮供氣、供暖、供氧項目建設，著(zhù)力改善人居環(huán)境，不斷增強群眾獲得感、幸福感，為加快建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜提供支撐。
二、基本原則
1、統籌規劃，分步實(shí)施。以專(zhuān)項規劃為引領(lǐng)，把當前工作與長(cháng)遠目標、民生需求與發(fā)展定位、城鎮功能與宜居水平有機結合起來(lái)，科學(xué)編制城鎮供氣、供暖、供氧專(zhuān)項規劃，統籌整合各類(lèi)資源，合理確定實(shí)施路徑，先行試點(diǎn)啟動(dòng)，分批推進(jìn)實(shí)施。
2、政府推動(dòng)，市場(chǎng)運作。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，切實(shí)履行政府在城鎮供氣供暖供氧規劃編制、政策制定、公共服務(wù)、環(huán)境營(yíng)造等方面的引導推動(dòng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，推動(dòng)城鎮供氣供暖供氧科學(xué)有序發(fā)展。
3、清潔環(huán)保，經(jīng)濟普惠。以綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，立足我州能源結構，優(yōu)先選用清潔可再生能源，助力國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建；將供氣供暖供氧作為高原城鎮功能設施配套建設，選擇經(jīng)濟適用工藝模式，出臺補助補貼優(yōu)惠政策，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
4、因地制宜，安全可靠。綜合考慮縣（市）地理區位、常住人口、經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、嚴寒程度、海拔高度等因素，科學(xué)選擇技術(shù)路線(xiàn)，嚴格執行安全規范，有序實(shí)施城鎮供氣供暖供氧項目，確保安全、穩定運行。
三、主要目標
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到2025年，力爭實(shí)現城鎮燃氣普及率達80%以上，其中：城鎮管道天然氣供氣占比達30%以上、城鎮液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區域管道供氣占比達20%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至50%以下。
到2030年，力爭實(shí)現城鎮燃氣普及率達95%以上，其中：城鎮管道天然氣供氣占比達50%以上、城鎮液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區域管道供氣占比達40%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至10%以下。
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到2025年，基本滿(mǎn)足海拔3200米以上城鎮公共服務(wù)機構供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮教育衛生、養老撫幼等機構供暖；同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮賓館酒店和其他有需求的城鎮居民供暖。
到2030年，基本滿(mǎn)足海拔2900米以上城鎮公共服務(wù)機構供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮教育衛生、養老撫幼等機構供暖。
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到2025年，基本滿(mǎn)足海拔3200米以上城鎮公共服務(wù)機構供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮教育衛生、養老撫幼等機構供氧；同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮賓館酒店和其他有需求的城鎮居民供氧。
到2030年，基本滿(mǎn)足海拔2900米以上城鎮公共服務(wù)機構供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮教育衛生、養老撫幼等機構供氧。
四、技術(shù)路線(xiàn)
�。ㄒ唬┏擎偣�。優(yōu)先發(fā)展管道天然氣供氣（液化天然氣氣化站+市政燃氣管道）；對暫不具備條件的，實(shí)行液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區域管道供氣。
�。ǘ┏擎偣┡�。立足高寒城鎮資源稟賦和發(fā)展趨勢，因地制宜采取地熱源、空氣源熱、太陽(yáng)能+電鍋爐、太陽(yáng)能集熱板等多能互補的方式供暖。
�。ㄈ┏擎偣┭�。采用以分子篩制氧系統和分體式制氧機組為主，液氧氣化供氧為輔的供氧模式。
五、建設任務(wù)
�。ㄒ唬┏擎偣�。結合全州供氣現狀，充分考慮市場(chǎng)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展管道天然氣。一是管道天然氣。實(shí)施縣（市）縣城液化天然氣氣化站和管網(wǎng)建設。二是液化石油氣微管網(wǎng)。依托液化石油氣充裝站，建設微管網(wǎng)區域供氣（小型丙烷儲罐供氣裝置+庭院戶(hù)內燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區域供氣。三是液化天然氣瓶組氣化站。建設液化天然氣瓶組氣化站區域供氣（液化天然氣瓶組氣化站+庭院戶(hù)內燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區域供氣。
�。ǘ┏擎偣┡�。結合全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和建筑節能保溫現狀，實(shí)施縣城熱源、供暖管網(wǎng)和熱轉換設施建設。
�。ㄈ┏擎偣┭�。實(shí)施縣城供氧站、供氧管網(wǎng)、供氧終端等設施建設。
六、建筑配套
�。ㄒ唬⿵娀┒嗽O施配套。為切實(shí)規范城鎮建設，避免重復投資，減少重復建設，把城鎮供氣供暖供氧納入房屋建筑項目申報審查和施工圖審查內容，做到末端設施配套與房屋建設同步設計、同步施工、同步驗收。城鎮新建住宅小區必須配套建設燃氣末端設施，海拔2900米以上城鎮新建公共建筑和住宅小區必須配套建設供暖供氧末端設施，海拔2600米以上賓館酒店建筑必須配套建設供暖供氧末端設施。結合城市更新行動(dòng)，統籌推進(jìn)城鎮既有建筑供氣供暖供氧入戶(hù)管網(wǎng)末端設施配套改造。
�。ǘ﹪栏駡绦薪ㄔO標準。按照《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ26-2018）》《公共建筑節能設計標準（GB50189-2015）》《四川省公共建筑節能設計標準（DBJ51/143-20xx）》，全面落實(shí)新建建筑節能保溫措施，實(shí)施城鎮既有建筑節能保溫改造，提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城鎮供氣供暖供氧技術(shù)導則》，規范城鎮供氣供暖供氧設施建設。
七、安全運行
�。ㄒ唬┘訌姽こ探ㄔO安全管理。嚴格執行國家和省有關(guān)城鎮供氣供暖供氧工程建設的安全標準和規范，設計與采購選用的設備、材料和器具要符合國家、行業(yè)及地方標準。開(kāi)展現有城鎮供氣供暖供氧設施、設備和管網(wǎng)安全評估，并根據評估結果進(jìn)行全面改造提升，達到安全運營(yíng)要求。壓緊壓實(shí)城鎮供氣供暖供氧項目建設各方主體責任，嚴防施工安全事故發(fā)生。
�。ǘ┘訌姲踩O施設備投入。結合“數字甘孜”，統一建設全州城鎮供氣供暖供氧安全信息化監管平臺，運用科技手段實(shí)施實(shí)時(shí)監管和安全預警。規范建設消防、應急、管網(wǎng)檢測等技防設施設備，強化用戶(hù)燃氣報警裝置安裝。
�。ㄈ┘訌姲踩揽貦C制建設。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全預警應急機制和安全生產(chǎn)責任制，編制應急處置預案，儲備應急搶險物資，組建應急搶險隊伍，提高安全保障水平；完善操作規程和規章制度，加強安全教育宣傳，深入排查安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患，有效化解各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保設施設備安全運行。同時(shí)，嚴格落實(shí)縣（市）屬地責任和行業(yè)監管責任，統籌抓好安全監管工作。
八、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┮巹澗幹齐A段（2022年5月底前）。立足當前，結合長(cháng)遠，圍繞中央、省關(guān)于碳達峰碳中和能源轉型變革目標，通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)，采取“州級統籌，一縣一策”方式，分別編制州、縣（市）城鎮供氣、供暖、供氧專(zhuān)項規劃，科學(xué)指導全州城鎮供氣供暖供氧工作實(shí)施。5月底前，完成州級城鎮供氣、供暖、供氧總體規劃和試點(diǎn)縣（市）專(zhuān)項規劃編制。
�。ǘ┫绕谠圏c(diǎn)階段（2022年3月—2023年12月）。選擇條件相對艱苦、示范效應明顯的康定、甘孜、色達、理塘、石渠、稻城6個(gè)縣（市）先期試點(diǎn)，同時(shí)將基礎條件較好的.瀘定、丹巴等縣納入城鎮供氣試點(diǎn)；積極探索管長(cháng)遠、可持續的運營(yíng)模式，做好成本核算，科學(xué)規劃建設，為全州城鎮供氣供暖供氧工作積累經(jīng)驗做法。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)實(shí)施階段（2024年1月—2025年12月）。在試點(diǎn)示范的基礎上，按照“先城后鎮”的方式，重點(diǎn)實(shí)施海拔3200米以上城鎮供氣供暖供氧，同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮賓館酒店和其他有需求的城鎮居民供暖供氧，優(yōu)先覆蓋教育衛生、養老撫幼等公共服務(wù)機構。
�。ㄋ模┤嫱七M(jìn)階段（2026年1月—2030年12月）。統籌實(shí)施18縣（市）城鎮管網(wǎng)供氣，整體推進(jìn)海拔2900米以上城鎮供暖供氧以及其他有需求的城鎮供暖供氧，全面提升城鎮宜居水平。
九、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立州、縣（市）政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的城鎮“宜居工程”領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全州城鎮供氣供暖供氧規劃、建設、運營(yíng)、監管工作。將城鎮供氣供暖供氧納入州縣目標績(jì)效考核，每月召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，加強工作調度。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。州級相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)行業(yè)部門(mén)責任，積極向上爭取項目資金和政策支持，加強部門(mén)溝通協(xié)調，強化縣（市）工作指導；各縣（市）要切實(shí)履行主體責任，抓緊編制專(zhuān)項規劃，細化工作方案，完善推進(jìn)措施，狠抓項目實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
�。ㄈ⿵娀咧�。由州財政局牽頭，研究制定城鎮供氣供暖供氧州級獎補辦法，保障基本民生，關(guān)愛(ài)困難群體。由州發(fā)展改革委牽頭，州經(jīng)濟信息化局配合，積極爭取城鎮供暖供氧電價(jià)優(yōu)惠政策和地方留存電量，降低企業(yè)電價(jià)成本。由州住房城鄉建設局牽頭，積極爭取建筑節能改造補助政策，推進(jìn)既有建筑節能保溫改造。
�。ㄋ模⿵娀乇Ｕ�。整合部門(mén)力量，強化資金、土地、人才等要素保障。搶抓國家擴內需、對口支援的機遇，積極爭取中央預算內投資、涉藏專(zhuān)項資金、對口援建資金、地方政府專(zhuān)項債券、中央財政建筑節能改造補助資金等相關(guān)專(zhuān)項資金投入；全面梳理“十四五”城鎮基礎設施項目資金，作為城鎮功能項目資金整合投入；鼓勵企業(yè)爭取金融機構融資，吸引社會(huì )資本投入。積極對接州、縣《國土空間規劃》《城市詳細規劃》，保障城鎮供氣供暖供氧建設用地需求，系統推進(jìn)實(shí)施。優(yōu)化項目審批，做好城鎮供氣供暖供氧項目水、電等基礎配套接入。強化人才保障，加大招才引智力度，吸納培養專(zhuān)業(yè)人才隊伍，有力有效推動(dòng)城鎮供氣供暖供氧工作。
�。ㄎ澹⿵娀\營(yíng)管理。按照相關(guān)程序，采取政府授權州能源發(fā)展集團有限公司為實(shí)施主體，會(huì )同縣（市）國有企業(yè)或引進(jìn)有實(shí)力、專(zhuān)業(yè)強的企業(yè)，在州內注冊成立“三供”公司，在優(yōu)勢資源配置上給予傾斜，對全州供氣供暖供氧項目進(jìn)行整體設計、施工和后期運營(yíng)。全面清理整治現有城鎮供氣供暖供氧項目，規范建設、運營(yíng)、管理，杜絕“小、散、亂”現象。
�。⿵娀麄饕龑�。加大宣傳工作力度，廣泛動(dòng)員群眾積極參與、支持、配合城鎮供氣供暖供氧建設，形成全民參與、全員支持、全力配合的良好局面；要深入引導群眾轉變生活習慣，鼓勵城鎮居民使用城鎮供氣供暖供氧設施，共享改革發(fā)展成果，擁有更加宜居、更有質(zhì)量的生活
城鎮供熱保障工作方案 篇2
為貫徹落實(shí)《內蒙古自治區人民政府關(guān)于印發(fā)2022-2023年度城鎮供熱保障實(shí)施方案的通知》（內政發(fā)〔2022〕22號），進(jìn)一步提高全市供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，確保群眾溫暖過(guò)冬，根據我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照供熱企業(yè)為主、政府推動(dòng)的原則，通過(guò)供熱企業(yè)、居民用戶(hù)、行政管理部門(mén)和社會(huì )各界互動(dòng)，用心、用情、用力為民服務(wù)解難題，促進(jìn)供熱民生保障上臺階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┳龊门挪檎�。各旗區要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問(wèn)題，建立臺賬清單，明確完成時(shí)限。
1.摸清熱源保障能力。重點(diǎn)摸排主熱源供熱能力、調峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿(mǎn)負荷或趨于飽和，調峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵設備等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
2.摸清管網(wǎng)運行隱患。重點(diǎn)排查出現爆管、泄漏的管線(xiàn)及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線(xiàn)運行情況，對需要更換的管線(xiàn)和設備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實(shí)施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實(shí)施，確保管網(wǎng)設施完好，冬季供暖運行穩定。
3.摸清換熱站調控能力。重點(diǎn)排查換熱站內換熱器、水泵、閥門(mén)、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時(shí)間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準調控水平。
4.摸清供熱高頻重復投訴問(wèn)題原因。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問(wèn)題，特別是管網(wǎng)設施老化嚴重、問(wèn)題頻發(fā)的小區及樓棟，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶(hù)，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷(xiāo)號。
5.摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺賬清單，嚴格落實(shí)責任，汲取各類(lèi)事故教訓，徹底解決存在的類(lèi)似隱患問(wèn)題，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患和運營(yíng)風(fēng)險降至最低。
�。ǘ┘訌娫O備檢修。各旗區要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業(yè)根據設施設備檢修規程及采暖季期間存在的問(wèn)題，制定檢修計劃和整改方案，保障供熱前設備檢修率和完好率達到100%，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風(fēng)險。
1.供熱企業(yè)要結合摸排發(fā)現的問(wèn)題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬(wàn)事俱備，萬(wàn)無(wú)一失。
2.熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設施、設備及供熱輔助系統的維修保養計劃，并按計劃完成檢修，按時(shí)限要求完成熱網(wǎng)系統的注水或補水。
3.各旗區要將老舊供熱管網(wǎng)更新改造和棚戶(hù)區改造、老舊小區改造有機結合、一體推進(jìn)，督促供熱企業(yè)開(kāi)展供熱管網(wǎng)更新改造工作，力爭2024年底前完成現有老舊供熱管網(wǎng)更新改造。
4.各旗區根據供熱現狀，加大各供熱區域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設改造力度，推動(dòng)中心城區供熱一體化工作，實(shí)現多熱源聯(lián)網(wǎng)運行、互為補充，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。
�。ㄈ┩七M(jìn)工程建設。各旗區要強化督導、統籌協(xié)調，及時(shí)解決存在問(wèn)題，確保完成年度計劃內的建設任務(wù)。
1.各旗區要全面摸清供熱熱源、管網(wǎng)及設施建設改造工程項目進(jìn)展情況，在建工程必須細化時(shí)間表、任務(wù)圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入運行。
2.積極爭取北方地區清潔取暖試點(diǎn)城市，持續提高集中供熱管網(wǎng)覆蓋率和清潔取暖率。加強集中供熱能力建設、推進(jìn)現有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的原則，加快推進(jìn)城市建成區燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
�。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂⿷�。各旗區要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結合供熱實(shí)際，共同做好能源供給和儲備。
1.能源企業(yè)要嚴格落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》中設定的中長(cháng)期交易價(jià)格，限時(shí)簽訂保價(jià)保質(zhì)保量能源合同；煤炭供應企業(yè)必須于2022年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂；氣源企業(yè)必須于2022年7月底前完成與燃氣供熱企業(yè)用氣合同的簽訂。
2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲煤率不低于60%，元旦前儲煤率不低于80%，春節前儲煤率達到100%，熱電廠(chǎng)燃煤儲備不低于15天，城燃企業(yè)要根據已簽訂的天然氣購銷(xiāo)合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣。實(shí)施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門(mén)要確保清潔能源和電力負荷落實(shí)到位，切實(shí)保障改造區域的正常供熱，確保不讓一戶(hù)居民挨凍。
3.交通運輸部門(mén)應當保障燃煤運輸暢通。
�。ㄎ澹┨岣叻⻊�(wù)質(zhì)量。各旗區要持續開(kāi)展“訪(fǎng)民問(wèn)暖”專(zhuān)項行動(dòng)，主動(dòng)了解群眾訴求，尋差距、找不足，強弱項、補短板，不斷提升供熱服務(wù)質(zhì)量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達標；堅決杜絕過(guò)量供熱、習慣性供熱等浪費能源的行為。
1.各旗區要在公共建筑和新建居住建筑推行計量供熱，按照基本熱價(jià)和計量熱價(jià)收取供熱費。
2.供熱企業(yè)必須保證供熱之日0：00起熱用戶(hù)室溫達到18攝氏度以上，停供之日24：00時(shí)前熱用戶(hù)室溫達到18攝氏度以上。
3.供熱企業(yè)連續停熱超過(guò)24小時(shí)，自停熱之日起按日退還用戶(hù)熱費，30日內3次測溫不達標，退還1個(gè)月的熱費。
4.供熱企業(yè)要應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)，加強對供熱管網(wǎng)安全運行監測預警，進(jìn)一步完善供熱設施巡檢制度，對管網(wǎng)破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問(wèn)題要及時(shí)處理、消除隱患。
5.各旗區建立完善一次性告知、服務(wù)承諾、投訴處理等制度，暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等投訴渠道，嚴格落實(shí)“接訴即辦”工作機制，快速響應群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復問(wèn)題，做到問(wèn)題早發(fā)現、矛盾早協(xié)調、糾紛早解決。
6.供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費、報修等業(yè)務(wù)，實(shí)行首問(wèn)負責、全程跟蹤，及時(shí)調查、限時(shí)辦結。
�。┘訌姂蹦芰�。各旗區要制定和完善供熱應急預案，強化應急舉措，堅決杜絕因燃料和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題引發(fā)棄供、停供、低溫運行等情況發(fā)生。供熱企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)制度，確保安全運行。
1.各旗區要加大調峰備用熱源建設和維護管理，確保在出現設施故障、極端天氣等情況時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)，最大限度降低對居民用熱的影響。要切實(shí)履行屬地責任，安排專(zhuān)項資金配備移動(dòng)應急熱源，保障熱網(wǎng)等設施運行安全，每個(gè)旗區配備不少于1臺大功率移動(dòng)應急熱源車(chē)。
2.各旗區要強化對供熱企業(yè)的監督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現問(wèn)題的`企業(yè)，要無(wú)條件接管。
3.供熱企業(yè)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，按標準配置安全管理人員，定期開(kāi)展安全培訓及演練；特種設備操作人員要持證上崗，嚴格執行操作規程；要做好溝槽作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。
4．供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應的應急搶修隊伍，并配齊應急搶修設備、物資、車(chē)輛及通訊設備等，定期開(kāi)展應急演練，供熱期間實(shí)行24小時(shí)全天應急備勤。
5.各旗區要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，根據防疫需要，及時(shí)調整應急供熱保障措施。
�。ㄆ撸├迩遑熑芜吔�。各旗區要深入貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規，通過(guò)采取普法宣傳、執法檢查等措施，正確引導和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔的責任和義務(wù)，推動(dòng)供熱企業(yè)服務(wù)“一管到戶(hù)”。
1.新建項目物業(yè)管理區域內的供熱設施要符合有關(guān)技術(shù)標準和規范，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付。建設單位在組織竣工驗收時(shí)，應當通知供熱企業(yè)參加。驗收合格的，建設單位應當將專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備以及相關(guān)管線(xiàn)移交給供熱企業(yè)維護管理，供熱企業(yè)應當接收；驗收不合格的，由建設單位按照要求整改，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
2.已投入使用的供熱設施及管線(xiàn)尚未移交供熱企業(yè)維護管理的，由旗區人民政府組織供熱企業(yè)驗收。驗收合格的，移交給供熱企業(yè)維護管理；驗收不合格的，由旗區人民政府組織相關(guān)單位整改，整改責任單位不明確的，要納入老舊管網(wǎng)更新改造范圍內改造，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
3.移交給供熱企業(yè)的設施及管線(xiàn)，其維修、養護、更新等費用，由供熱企業(yè)依法承擔。尚在保修期內的，其費用由建設單位承擔。
4.將供熱企業(yè)設施及管線(xiàn)，其維修、養護、更新等費用要納入供熱價(jià)格成本范圍。
5.各旗區要建立供熱管網(wǎng)維修、養護、更新保障資金制度，專(zhuān)項用于熱用戶(hù)分戶(hù)終端計量裝置或者入戶(hù)端口以外供熱設施、設備維修、養護、更新。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。旗區、蘇木鄉鎮（街道）要落實(shí)好屬地責任，對轄區城鎮供熱工作負總責，一把手為第一責任人，要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，層層傳導壓力，抓實(shí)抓好城鎮供熱工作，確保供熱運行平穩、重大問(wèn)題及時(shí)處置。各旗區要制定具體實(shí)施方案，細化目標任務(wù)，層層抓好落實(shí)。要高度關(guān)注低收入困難家庭冬季取暖問(wèn)題，制定配套政策，政府補貼要落實(shí)到位、不得拖欠，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
�。ǘ⿵娀Y金保障。各級財政要把城鎮供熱作為財政投入重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障，建立常態(tài)化穩定的財政資金投入機制，解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補貼、工程費、基礎設施配套費等歷史欠賬，減輕供熱企業(yè)因煤價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力，幫助供熱企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要在積極爭取中央資金支持的基礎上，拓展籌資渠道，通過(guò)債券資金、政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問(wèn)題，引導社會(huì )資本參與供熱工程建設。
�。ㄈ┘訌姸綄鋵�(shí)。各旗區及市直各有關(guān)部門(mén)要加大檢查指導力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務(wù)不到位等問(wèn)題，對造成重大社會(huì )影響的突出問(wèn)題，要及時(shí)迅速?lài)烂C查處，認真跟蹤督辦，對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢導致出現重大問(wèn)題的責任單位和責任人，要依紀依規嚴肅追責問(wèn)責，并公開(kāi)通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達標等問(wèn)題嚴重的企業(yè)。
�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�。各旗區要采取多種形式，加大對《內蒙古自治區城鎮供熱條例》等法規政策的宣傳力度，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱；要進(jìn)一步暢通監督舉報渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體作用，加大活動(dòng)宣傳力度，樹(shù)立供熱工作先進(jìn)典型；對整改落實(shí)不到位、問(wèn)題解決不及時(shí)等問(wèn)題，相關(guān)責任人要在媒體上說(shuō)明情況，接受群眾和社會(huì )各界監督，并采取臨時(shí)性、過(guò)渡性措施，確保群眾溫暖過(guò)冬。
城鎮供熱保障工作方案 篇3
一、規劃建設
�。ㄒ唬┏菂^供熱發(fā)展規劃應當符合城市總體規劃，根據城區發(fā)展需要和供需狀況，按照合理布局、統籌安排、遠近結合、分期實(shí)施的原則編制。規劃由縣建設局、環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，避免重復建設，減少投資風(fēng)險。
�。ǘ┘泄峁芫W(wǎng)覆蓋區域內。不得批準新建、改建、擴建10噸以下分散的供熱鍋爐。
優(yōu)先發(fā)展集中供熱，城區供熱實(shí)行供熱市場(chǎng)統一管理。限制并逐步取消分散鍋爐供熱集中管網(wǎng)未覆蓋區域暫時(shí)保留原有鍋爐，但要做好防塵、環(huán)境污染處理。城區供熱規劃范圍內新建、改建、擴建工程及其配套的供熱設施建設應當與主體工程同時(shí)審批、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。
�。ㄈ┬陆ň幼〗ㄖ墓嵯到y實(shí)行分戶(hù)循環(huán)、分戶(hù)控制、分戶(hù)計量。應當制定計劃逐步改造。改造費用由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、住宅建筑立項建設單位、居民共同承擔�？h建設局對現有的居民室內單管循環(huán)供熱系統。應當預留安裝熱量表位置。新建房屋設計施工時(shí)。要科學(xué)設計、文明施工，居民室內供熱系統改造工程。嚴格執行設計文件和施工規范。因違反設計文件和施工規范給用戶(hù)造成損失的施工單位應當承擔賠償責任。
�。ㄋ模┕峁こ痰脑O計、施工。并執行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規范。建設單位在組織工程質(zhì)量驗收時(shí)，供熱工程竣工后。應當邀請有關(guān)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加供熱工程專(zhuān)項驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得投入使用。
二、供熱管理
�。ㄎ澹┛h建設局是鎮賚縣城區供熱行政主管部門(mén)。供熱主管部門(mén)應當對供熱運行服務(wù)和供熱質(zhì)量進(jìn)行檢查監督，供熱期內。設置投訴電話(huà)，及時(shí)協(xié)調處理檢查發(fā)現的和投訴反映的問(wèn)題。投訴處理情況，應當及時(shí)反饋投訴人。
�。┓矎氖鹿峤�(jīng)營(yíng)的單位。方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
�。ㄆ撸峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備下列條件：
1、有穩定、安全的熱源；
2、有與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的資金；
3、有健全的服務(wù)和安全管理制度；
4、有具備相應的從業(yè)資格的`供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
5、法律、法規規定的其他條件。
�。ò耍峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)未取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)供熱的由縣建設局依法給予行政處罰。
�。ň牛峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶(hù)(包括單位和個(gè)人。應當符合國家、省、市的有關(guān)規定。
�。ㄊ┏菂^采暖期自年月日始至年月日止。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須保證熱用戶(hù)冬季采暖165天的采暖期限。遇有氣溫異常�？h政府根據氣候變化情況適當調整供熱起止期。
�。ㄊ唬┓课莶膳到y已實(shí)行分戶(hù)控制的熱用戶(hù)要求停止供熱一個(gè)采暖期的應當在采暖期前10個(gè)工作日向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出書(shū)面申請。經(jīng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究。不得申請停止用熱。進(jìn)入采暖期后。未進(jìn)行分戶(hù)改造的用戶(hù)不得申請停止用熱�；緹醿r(jià)按照熱費總額的百分之十五向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)交納。申請停止用熱的熱用戶(hù)應當繳納基本熱價(jià)。
�。ㄊ峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強經(jīng)營(yíng)管理。一個(gè)采暖期結束后。
�。ㄊ峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)要制定科學(xué)、合理的供熱保障方案。確保正常供熱。
�。ㄊ模峤�(jīng)營(yíng)企業(yè)應當認真貫徹執行國家、省、市、縣有關(guān)供熱的法律、法規、規章和規范性文件規定。公開(kāi)服務(wù)標準和投訴電話(huà)，加強生產(chǎn)運行和服務(wù)管理。
�。ㄊ澹┕崞陂g居民用戶(hù)主要房間(臥室和起居室。下同)平均溫度晝夜不得低于攝氏18度；低于攝氏18度的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當退還相應熱費（含基本熱費）
�。ㄊ┚用裼脩�(hù)主要房間溫度達不到標準退費的具體確定依據：
1、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規定設置的溫度測試點(diǎn)的測試記錄；
2、縣建設局(縣供熱管理辦公室）熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)跟蹤實(shí)測至少三次以上，居民用戶(hù)投訴后。并有熱用戶(hù)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)及供熱管理辦公室三方簽字記錄。
城鎮供熱保障工作方案 篇4
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進(jìn)行，現結合我區實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、工作目標
立足資源供應實(shí)際，構建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各相關(guān)職能部門(mén)用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，規范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)集中供熱問(wèn)題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。
二、組織領(lǐng)導
為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導，成立新城區集中供熱保障工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長(cháng)王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協(xié)調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導小組會(huì )議決定事項的貫徹落實(shí)情況，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導小組的統一調度，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進(jìn)。
三、責任分工
�。ㄒ唬﹨^級部門(mén)
1.區城管局：向區委、區政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；加強轄區集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理，指導轄區集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案；對轄區集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。
2.區發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內集中供熱的相關(guān)監督管理工作。
3.區住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規定，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業(yè)服務(wù)公司依據相關(guān)法規及合同規范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問(wèn)題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)計入全市不良信用信息；處理小區物業(yè)管理范圍內的.供熱問(wèn)題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序等行為。
5.交警新城大隊：協(xié)調市級部門(mén)為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
6.區財政局：根據相關(guān)規定，做好資金保障工作。
7.區應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監管責任。指導、協(xié)調、督促區級集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。
8.區市場(chǎng)監管局：依法開(kāi)展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規收費行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。
9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問(wèn)題投訴及時(shí)準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，向屬地街道辦事處交辦；關(guān)于價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向市場(chǎng)監管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問(wèn)題，向公安部門(mén)交辦；對于其他問(wèn)題，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。
�。ǘ└鹘值擂k事處、區城棚改事務(wù)中心、幸福路地區管委會(huì )
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區管委會(huì )要建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專(zhuān)門(mén)安排部署，每周對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研；落實(shí)用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶(hù)臺賬，完善轄區內集中供熱的相關(guān)數據及資料的統計、收集、上報；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復轄區群眾集中供熱方面投訴，避免發(fā)生群體性的事件，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；督促轄區集中供熱企業(yè)制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預案和用戶(hù)調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任地督促其進(jìn)行整改；定期巡查管線(xiàn)查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。
�。ㄈ┓康禺a(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國有資本運營(yíng)集團有限公司
負責履行所管理的小區供熱管理相關(guān)規定，開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研；落實(shí)用熱保障的管理責任，建立供熱用戶(hù)臺賬，完善管理范圍內集中供熱的相關(guān)數據及資料的統計、收集、上報；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復管理范圍內群眾集中供熱方面投訴，避免發(fā)生群體性的事件，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；組織召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規及合同規范供熱；定期巡查管線(xiàn)查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。
�。ㄋ模┘泄岜Ｕ掀髽I(yè)
1.天然氣公司：
做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。
2.集中供熱企業(yè)：
不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生群體性的事件；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙北Ｕ咸幹脵C制
一是建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發(fā)改委、區市場(chǎng)監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會(huì )、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關(guān)部門(mén)及集中供熱企業(yè)要安排專(zhuān)人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉辦涉及供熱保障職責的各類(lèi)投訴，并及時(shí)做好用戶(hù)的安撫工作，防止事態(tài)擴大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線(xiàn)暢通，及時(shí)受理群眾投訴，及時(shí)解決用戶(hù)各種問(wèn)題，堅決杜絕電話(huà)虛設、無(wú)人值守現象的發(fā)生。
�。ǘ┳龊眯麄鬏浨楣芾�
各相關(guān)部門(mén)一是要通過(guò)多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時(shí)對轄區內供熱輿情進(jìn)行研判，通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止出現集中供熱問(wèn)題炒作現象。
�。ㄈ⿵娀畔笏�
供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專(zhuān)班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每周向區城管局報送投訴物業(yè)問(wèn)題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開(kāi)情況。區市場(chǎng)監管局每周向區城管局報送供用熱合同違約問(wèn)題及違規收費問(wèn)題處理情況。各街道辦事處每周向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研情況。
�。ㄋ模┘訌姸綄z查
集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區城管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)和集中供熱企業(yè)抽調專(zhuān)人組建聯(lián)合督導組，通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式開(kāi)展督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位，對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。
城鎮供熱保障工作方案 篇5
城鎮供熱是重要民生保障工作，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視。受能源、天氣等多方面因素疊加影響，今冬明春保障人民群眾溫暖過(guò)冬工作面臨較大挑戰。目前，我國北方采暖地區已進(jìn)入全面供熱階段，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)加強城鎮供熱運行保障工作，堅決守住群眾溫暖過(guò)冬民生底線(xiàn)，現就有關(guān)事項如下。
一、壓實(shí)地方屬地管理責任
各地要認真履行保障民生、供熱取暖主體責任，全力保障供熱用能，落實(shí)國家已有的支持政策，結合本地區實(shí)際出臺相關(guān)政策措施，加快組織煤企與中小型鍋爐供熱企業(yè)對接，確保煤炭資源供應，有條件的地方要加強政府煤炭資源儲備，支持供熱企業(yè)正常運行。強化對供熱企業(yè)的監督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現問(wèn)題的企業(yè)，要無(wú)條件接管。加大城鎮老舊供熱管網(wǎng)節能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節約。抓緊做細做實(shí)煤炭、天然氣“壓非保民”預案，組織有關(guān)企業(yè)充分對接，完善有序用能方案，扎實(shí)開(kāi)展提前演練，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)，確保民生用能需要。對民生用能保障問(wèn)題多發(fā)的城鎮供熱和燃氣企業(yè)，要積極采取措施督促整改，對整改后仍不符合要求的，堅決依法清出市場(chǎng)。政府承諾的'補貼要落實(shí)到位、不得拖欠，及時(shí)精準發(fā)放困難群眾取暖補助，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
二、加強供熱設施運行管理
各地要督促供熱企業(yè)全面做好供熱設施設備運行維護，加強設施巡查巡檢，特別是對一些運行時(shí)間長(cháng)、維護不到位以及處于低溫雨雪冰凍等極端天氣條件下運行的供熱設施，要及時(shí)排查和消除各類(lèi)隱患。健全完善應急救援體系，組建應急搶險隊伍，備齊搶修車(chē)輛、設備等各類(lèi)應急救援物資，確保在出現設施故障、極端天氣等情況時(shí)，能夠做到反應迅速、處置妥善，最大限度降低對居民用熱的影響。深刻吸取近期部分地區發(fā)生燃氣安全事故教訓，舉一反三，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，嚴格遵守安全生產(chǎn)規章規程，切實(shí)防范事故發(fā)生。
三、主動(dòng)靠前解決群眾問(wèn)題
各地要督促供熱企業(yè)高度重視供熱服務(wù)質(zhì)量，嚴格執行國家有關(guān)標準，推動(dòng)供熱服務(wù)標準化、規范化，不斷提高供熱服務(wù)水平。要在總結往年工作經(jīng)驗的基礎上，繼續組織開(kāi)展“訪(fǎng)民問(wèn)暖”專(zhuān)項活動(dòng)，尤其是在供暖季初期和嚴寒期，主動(dòng)走進(jìn)社區、入戶(hù)走訪(fǎng)等，靠前了解群眾訴求，加強溝通交流，采取有針對性的解決措施，確保供熱問(wèn)題整改到位、室溫達標。暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等投訴渠道，實(shí)行24小時(shí)值班和投訴處理等制度，及時(shí)回應群眾訴求，積極主動(dòng)發(fā)聲，加強宣傳解釋?zhuān)Υ_保群眾滿(mǎn)意。
四、建立健全工作協(xié)同機制
各地要充分利用煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制，堅持日調度、周平衡，狠抓各項措施落地落實(shí)，持續推動(dòng)能源保供工作。嚴格落實(shí)城鎮供熱運行保障工作信息報送機制，及時(shí)調度掌握供熱運行保障工作情況，第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題、報告問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，主動(dòng)加強部門(mén)間的溝通協(xié)調，積極推動(dòng)供熱用能供應穩定。對于供熱運行的個(gè)案問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現，應立即交辦、立即處置，做到早知情、早處理、早解決，如遇無(wú)法解決的困難問(wèn)題，及時(shí)履行有關(guān)報告程序。
城鎮供熱保障工作方案 篇6
按照中央和省、市、區關(guān)于冬季供熱的各項工作要求，為切實(shí)保障今冬明春全區供熱安全、穩定，進(jìn)一步明確工作責任，強化工作措施，為做好全區供熱工作，根據我區實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
把供熱保障作為“保民生、保穩定”的重要舉措，切實(shí)納入區政府工作的重要議事日程，凝聚思想共識、協(xié)調行動(dòng)措施，堅持以人為本、安全第一，統一指揮、分級負責，條塊結合、屬地管理，切實(shí)強化各級各部門(mén)監管責任，嚴格落實(shí)供熱單位主體責任，努力做到準備工作扎實(shí)充分、供熱運行安全有序、突發(fā)事故限時(shí)處置、供熱質(zhì)量明顯改善，城市供熱保障能力進(jìn)一步提升。
二、基本原則
�。ㄒ唬┏爸\劃，統籌安排。按照工作早部署、問(wèn)題早發(fā)現、整改早到位、矛盾早化解的要求，研究制定務(wù)實(shí)管用的措施，努力爭取供熱工作的主動(dòng)權。
�。ǘ┳プ￡P(guān)鍵，把握重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)供熱時(shí)段、重點(diǎn)供熱單位、重點(diǎn)供熱區域，落實(shí)重點(diǎn)監督管理措施，切實(shí)維護供用熱雙方合法權益，確保供熱規范有序進(jìn)行。
�。ㄈ┓旨壺撠�，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。牢固樹(shù)立“供熱服務(wù)人人，人人支持供熱”的大局意識，堅持條塊管理相結合、屬地化管理為主的原則，落實(shí)三級監管責任，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，不斷提升供熱保障水平。
�。ㄋ模┭a齊短板，優(yōu)化服務(wù)�？陀^(guān)分析供熱現狀，緊盯供熱管網(wǎng)改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問(wèn)題處理等重點(diǎn)方面，集中解決供熱服務(wù)不規范、投訴處理不及時(shí)、應急保障能力不強等難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量。
三、保障措施
�。ㄒ唬┤媛鋵�(shí)供熱準備工作
1.做好供熱設施檢修與維護工作。各鎮人民政府、街道辦要在供熱前集中開(kāi)展專(zhuān)項檢查，督促轄區內供熱單位通過(guò)自查自糾，限時(shí)整改鍋爐設備、燃氣管網(wǎng)等存在的隱患；督促供熱單位規范落實(shí)壓力儀表、安全閥、燃氣報警裝置等重點(diǎn)設施設備的校驗維護；重點(diǎn)督促轄區蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司所屬各換熱站認真落實(shí)換熱器及相關(guān)設施的檢修維護，徹底消除設備隱患，確保符合安全運行技術(shù)要求。
2.做好供熱管網(wǎng)隱患整治工作。對影響供熱的老舊管網(wǎng)，區別不同情況，采取針對性措施，在不影響按期供熱的前提下限期進(jìn)行維修改造。重點(diǎn)對上個(gè)采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”。各供熱單位實(shí)施的供熱管網(wǎng)改造維修項目必須在2021年10月20日前全面完工，確保按期投入運行。
3.做好供熱用煤正常供應保障工作。工信部門(mén)要牽頭落實(shí)好煤炭?jì)涔ぷ�，確保采暖季前熱力煤炭?jì)γ毫考昂贤炗喠坎坏陀谡麄�(gè)采暖季使用量的90%；做好儲煤量動(dòng)態(tài)監測工作；加強與煤炭一級市場(chǎng)及型煤生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)商解決煤供應中遇到的困難，必要時(shí)由區工信局上報市工信部門(mén)，調運本市煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭，優(yōu)先保障我區供熱用煤供應。區住建局要督促指導轄區燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關(guān)工作。轄區燃煤供熱企業(yè)要根據供熱需求，科學(xué)制定儲煤計劃，滿(mǎn)足冬季供暖需求，務(wù)必于10月25日之前完成日常20天供熱生產(chǎn)用煤的現煤儲備量；爭取供熱用煤直供直銷(xiāo)，以保證質(zhì)量、降低成本。不得因煤炭供應不足出現停供及供熱溫度不達標現象，不得出現哄抬煤價(jià)、突擊亂漲熱費現象。
4.做好按時(shí)達標供熱工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司和轄區各供熱經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步完善供熱方案，細化關(guān)鍵措施，切實(shí)落實(shí)各項準備工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司要提前完成現有應急調峰熱源的維護檢修，切實(shí)做好極端情況下的供熱應急保障準備工作；各供熱單位要提前開(kāi)展注水打壓工作，優(yōu)化管網(wǎng)水力平衡調整，及時(shí)發(fā)現和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患，確保11月1日零時(shí)達標供熱。如遇極端嚴寒天氣，全區各供熱經(jīng)營(yíng)單位需根據市政府統一調度命令安排適時(shí)啟動(dòng)提前供熱。
5.做好各類(lèi)供熱矛盾化解工作。針對供熱前期個(gè)別供熱單位棄供、熱用戶(hù)拖欠暖氣費等問(wèn)題，區供熱管理部門(mén)及各鎮人民政府、街道辦要主動(dòng)介入、強化督導，確保影響今冬供熱的各類(lèi)矛盾得到有效化解。
�。ǘ┣袑�(shí)強化供熱運行監督管理
1.聚焦供熱監管。區供熱管理部門(mén)聯(lián)合相關(guān)街道辦事處，對供熱問(wèn)題突出、正常供熱難以保障的重點(diǎn)供熱站，落實(shí)專(zhuān)人重點(diǎn)監管督導，實(shí)行采暖期全程監督，直至相關(guān)問(wèn)題得到妥善解決、供熱服務(wù)明顯改善。由區住建局牽頭，區物業(yè)服務(wù)中心具體負責，依托“蘭州市智慧供熱運行監督管理平臺”技術(shù)優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮平臺對全區重點(diǎn)供熱企業(yè)供熱運行的日常監督管理作用。
�。�.緊盯問(wèn)題整改。區供熱管理部門(mén)及各鎮人民政府、街道辦要定期不定期開(kāi)展檢查，解決供熱質(zhì)量不達標問(wèn)題，確保各供熱單位按時(shí)點(diǎn)火供熱。對供熱質(zhì)量差、用戶(hù)投訴多的供熱站及時(shí)約談，限時(shí)整改；全面推行低溫常運行供熱，努力提升供熱質(zhì)量。
�。�.嚴格落實(shí)疫情防控措施。各供熱單位要根據國家、省、市、區發(fā)布的最新疫情防控措施，嚴格做好各項防控工作。在供熱生產(chǎn)、運行維護、投訴處理、熱費收繳等重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位做到防控措施全覆蓋、無(wú)死角，切實(shí)擔負起供熱行業(yè)疫情防控主體責任。區供熱管理部門(mén)要嚴格落實(shí)屬地監管職責，及時(shí)開(kāi)展供熱行業(yè)疫情防控工作監督檢查。
�。ㄈ┙⒔∪嵬对V處理機制
1.加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各鎮人民政府、街道辦、各供熱單位要切實(shí)強化服務(wù)意識，大力開(kāi)展供熱宣傳入社區活動(dòng)，及時(shí)公布供熱故障報修投訴電話(huà)，廣泛宣傳供熱常識及相關(guān)政策法規，引導熱用戶(hù)合法用熱，爭取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，為供熱保障服務(wù)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2.加強值班值守，暢通投訴渠道。在民情通熱線(xiàn)設立供熱專(zhuān)席，認真解答供熱政策咨詢(xún)，集中受理供熱投訴、意見(jiàn)反饋等問(wèn)題；各鎮人民政府、街道辦、區供熱管理部門(mén)、各供熱單位務(wù)必于10月25日前公布值班投訴電話(huà)，嚴格落實(shí)24小時(shí)值班值守和投訴受理措施，及時(shí)處理用戶(hù)投訴。
3.加強協(xié)調處理，實(shí)行分級限時(shí)辦理。各鎮人民政府、街道辦及區供熱管理部門(mén)按照屬地化管理原則，做好轄區內供熱投訴的協(xié)調處理。市熱力公司三供一業(yè)運營(yíng)處負責全區“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類(lèi)投訴（除突發(fā)爆管情況）務(wù)必在3-5個(gè)工作日辦結，影響面較大的`投訴采取區供熱管理部門(mén)聯(lián)合相應鎮、街集中協(xié)調處理，必要時(shí)及時(shí)上報市供熱行政管理部門(mén)聯(lián)合處理，其中對政策咨詢(xún)建議類(lèi)和供熱服務(wù)質(zhì)量類(lèi)投訴，限定5個(gè)工作日辦結；對市民情通熱線(xiàn)、相關(guān)媒體轉交的投訴，限定3個(gè)工作日辦結；對市供熱管理部門(mén)轉辦的及區供熱管理部門(mén)直接受理的投訴，確保2個(gè)工作日辦結；對供熱站受理的投訴，要做到隨時(shí)受理隨時(shí)處理。
4.加強督促檢查，切實(shí)抓好工作落實(shí)。從10月25日開(kāi)始，區供熱管理部門(mén)對供熱值班情況、投訴辦理情況進(jìn)行隨機抽查督查，對抽查發(fā)現供熱單位值班不落實(shí)、投訴超時(shí)辦理的，將下發(fā)整改通知單，情節嚴重的將上報市供熱行政主管部門(mén)申請扣減政策性補貼。
�。ㄋ模┲鸺壜鋵�(shí)安全防范責任
1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。按照“一崗雙責”的原則，進(jìn)一步落實(shí)供熱站主要負責人安全生產(chǎn)第一責任，健全完善供熱站內部管理各項規章制度，認真落實(shí)職工全員安全培訓，嚴格杜絕無(wú)證上崗現象。
2.強化運行監管。各鎮人民政府、街道辦和區相關(guān)部門(mén)要加大巡查監管力度，倒逼供熱單位規范操作，規范完善安全生產(chǎn)檢查記錄、供熱運行記錄等，不斷健全日常巡查、重點(diǎn)檢查、隱患查改等安全生產(chǎn)臺賬。
3.適時(shí)督查檢查。區供熱管理部門(mén)要與各鎮、街及社區，廣泛及時(shí)溝通，適時(shí)聯(lián)合檢查，進(jìn)一步強化采暖期各項常規檢查和主要時(shí)段的重點(diǎn)檢查，健全重大隱患臺賬，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號督辦，及時(shí)發(fā)現和整改問(wèn)題隱患，確保隱患整改不留盲點(diǎn)，確保不發(fā)生安全責任事故。
4.建立長(cháng)效機制。各供熱單位要及時(shí)自查、自報、自改，建立各鎮街及區供熱管理部門(mén)督辦、追責問(wèn)責的隱患排查治理長(cháng)效機制。對查改隱患不認真、不徹底的，及時(shí)進(jìn)行約談告誡；對發(fā)生安全責任事故的，依法依規嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┯行Х婪逗吞幹猛话l(fā)事故
1.強化應急防范工作。嚴格落實(shí)《七里河區供熱突發(fā)事故應急預案》，區供熱管理部門(mén)要督促重點(diǎn)供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故處置科學(xué)、及時(shí)、有效。堅持技防人防有機結合，采暖期嚴格執行供熱站負責人值班制度，嚴格落實(shí)內部無(wú)縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查，全力保障供熱安全運行。
2.強化應急搶修工作。堅持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負責、誰(shuí)搶修”的原則，一般事故供熱單位自主搶修，重大事故集中組織力量搶修。區供熱管理部門(mén)聯(lián)合蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司及其他有搶修實(shí)力的施工隊伍，對應急搶修工作早準備、早籌劃，提前做到設備、材料、人員“三落實(shí)”。區住建局要及時(shí)督促范坪熱網(wǎng)公司對供熱應急搶修隊伍的管理，強化搶修隊伍力量，確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。
3.強化主干熱源熱網(wǎng)應急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產(chǎn)主、備用設施設備各項檢查調試工作，按照至少滿(mǎn)足20天正常用量的標準足額動(dòng)態(tài)做好煤炭?jì)�，落�?shí)應急搶修相應設備、材料、人員儲備，強化突發(fā)事件應急管理，發(fā)現故障第一時(shí)間進(jìn)行處置，切實(shí)保障主干熱網(wǎng)安全穩定運行。
4.強化供熱管網(wǎng)改造項目運行保障工作。針對上個(gè)采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問(wèn)題整改和老舊小區改造等各類(lèi)供熱管網(wǎng)改造項目，各施工單位要在確保按期完工的基礎上，繼續配備必要的人員和設備駐守改造項目施工現場(chǎng)，在本采暖期全程駐點(diǎn)保障，對管網(wǎng)及住戶(hù)家中出現的問(wèn)題第一時(shí)間處置，將可能對住戶(hù)正常供熱造成的影響降到最低。
�。﹨f(xié)同聯(lián)動(dòng)做好供熱保障
切實(shí)加強區、鎮街協(xié)調聯(lián)動(dòng)，成立全區供熱保障協(xié)調領(lǐng)導小組，研究、指導、推進(jìn)全區供熱相關(guān)工作，細化責任措施，切實(shí)加強供熱保障工作。區政府各相關(guān)部門(mén)、各鎮街要采取切實(shí)有效措施，全方位強化本轄區、本系統供熱工作。區屬相關(guān)單位要嚴格按照《七里河區供熱突發(fā)事故應急預案》確定的職責，協(xié)調做好供熱保障相關(guān)工作。發(fā)改部門(mén)要按照職責做好電力、煤炭、天然氣的保障工作；民政部門(mén)要負責做好城鎮優(yōu)撫對象、低保戶(hù)、困難群體等的供熱救助工作；公安部門(mén)要負責處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會(huì )治安和社會(huì )穩定問(wèn)題；市場(chǎng)監管部門(mén)要負責供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設備的安全監管；信訪(fǎng)部門(mén)要負責相關(guān)供用熱信訪(fǎng)投訴的協(xié)調處理；水務(wù)部門(mén)要做好供水保障工作；工信局協(xié)調保障好煤炭企業(yè)進(jìn)口環(huán)節的各項服務(wù)工作，確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給，及時(shí)處置相關(guān)突發(fā)事故。
城鎮供熱保障工作方案 篇7
為擴大全市集中供暖覆蓋范圍，進(jìn)一步減少供暖盲區，優(yōu)化能源結構，改善大氣環(huán)境，保障供暖行業(yè)安全、持續、穩定發(fā)展，結合當前老舊小區供暖現狀，制定此實(shí)施方案。
一、工作目標
以“我為群眾辦實(shí)事”為抓手，全面落實(shí)市政府關(guān)于節能減排、環(huán)境保護和改善民生工作部署要求，完善城市市政公用設施配套，全力推進(jìn)“東熱西進(jìn)”“西熱東進(jìn)”管網(wǎng)覆蓋范圍內老舊小區集中供暖工作，提高集中供暖覆蓋率，提升居民居住品質(zhì)，讓人民生活更舒心、更美好。
二、工作原則
按照“總體規劃、分步實(shí)施、政府引導、群眾自愿、社會(huì )參與”的原則，以老舊小區、分散供暖小區等為工作重點(diǎn)，積極穩妥，分步有序，個(gè)別小區一事一議，完善老舊小區供暖配套設施，統籌推進(jìn)老舊小區集中供暖工作。
三、擬納入集中供暖小區
“東熱西進(jìn)”“西熱東進(jìn)”主管網(wǎng)覆蓋范圍內，具備換熱站和支管網(wǎng)施工敷設條件，未實(shí)現集中供暖的老舊小區和區域供暖小區。
四、并網(wǎng)供暖配套費分攤標準
20xx年，物價(jià)部門(mén)核定我市供暖配套費標準為66元/平方米，配套范圍自首站起至熱用戶(hù)樓前入戶(hù)閥門(mén)井。其中區內管網(wǎng)配套費為20元/平方米，換熱站設備安裝費用為10元/平方米（不含換熱站土建），區外主管網(wǎng)配套費為36元/平方米。
�。ㄒ唬├吓f小區并網(wǎng)供暖配套費分攤標準
老舊供暖小區并網(wǎng)供暖配套費按照66元/平方米標準收取，居民只需按照46元/平方米標準繳納，其余部分由市財政補貼給專(zhuān)營(yíng)公司。
1.已實(shí)施區內管網(wǎng)改造的老舊小區
站北新村、家電小區、站北樓、交通樓、民政樓、外貿樓6個(gè)小區，區內已敷設供暖管網(wǎng)，由于財政承擔了區內管網(wǎng)建設費用，不再對供熱公司進(jìn)行補貼。
2.未實(shí)施區內管網(wǎng)改造的老舊小區
對區內未敷設供暖管網(wǎng)的老舊小區，市財政對供熱公司按照20元/平方米進(jìn)行補貼。
�。ǘ┮褜�(shí)施區域集中供暖小區配套費分攤標準
區域供暖小區并網(wǎng)配套費按照46元/平方米標準收取。由原開(kāi)發(fā)單位（居民）承擔26元/平方米，市財政對供熱公司按照20元/平方米標準進(jìn)行補貼。
�。ㄈ┕k學(xué)校、幼兒園和敬老院等公共服務(wù)機構分攤標準
對于公辦學(xué)校、幼兒園和敬老院等公共服務(wù)機構，供暖配套費由市財政全額補貼。
五、具體實(shí)施步驟安排
1.調查摸底。由市住建局牽頭，組織屬地街道和供熱企業(yè)對老舊小區、區域供暖小區進(jìn)行全面調查摸底，掌握符合改造條件的小區數量和戶(hù)數、建筑面積、產(chǎn)權性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，建立工作臺賬，科學(xué)制定年度并網(wǎng)計劃，優(yōu)先安排業(yè)主反映強烈、并網(wǎng)條件成熟的小區先行并網(wǎng)。
2.供暖申報。各街道負責組織屬地范圍內具備并網(wǎng)條件的小區，征求群眾意愿，籌措并網(wǎng)配套費用，進(jìn)行供暖并網(wǎng)申報。為保證供暖效果，擬接暖的老舊小區用暖率須達到85%以上方可接暖。
3.組織實(shí)施。市住建局要督促和指導、協(xié)調有關(guān)路由規劃等，各供熱企業(yè)對計劃并網(wǎng)的小區，及時(shí)跟進(jìn)現場(chǎng)勘查，編制設計方案和改造方案，嚴格按照施工標準和要求進(jìn)行并網(wǎng)施工，相關(guān)街道要根據供暖工程要求，協(xié)調好工程施工中遇到的有關(guān)問(wèn)題。
六、加強組織領(lǐng)導保障
1.成立并網(wǎng)接暖領(lǐng)導小組。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，住建、財政、自然資源和規劃局及各街道主要負責人為成員的老舊小區集中供暖工作專(zhuān)班，負責統籌推進(jìn)并網(wǎng)工作。工作專(zhuān)班辦公室設在市住建局，負責協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)班日常工作，保障老舊小區集中供暖工作順利進(jìn)行。
2.強化并網(wǎng)接暖職責分工。市住建局負責組織供熱企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)勘查，同步編制設計方案和改造方案，協(xié)調相關(guān)部門(mén)加快工程審批，解決工程推進(jìn)過(guò)程中的`困難和問(wèn)題；督促叢林熱電廠(chǎng)加快推進(jìn)供熱機組改造、供熱管網(wǎng)、換熱站工程建設工作；有計劃推進(jìn)老舊小區節能保溫改造，提高供暖效果；加強供熱服務(wù)保障，指導供熱公司提高運行效率。市財政局負責落實(shí)財政補助政策。自然資源和規劃局負責供暖管網(wǎng)的路由批復，按照保民生、促穩定的原則，特事特辦，加快審批。
屬地街道負責轄區內并網(wǎng)小區配套費收取，組織符合條件小區進(jìn)行并網(wǎng)申報；組織實(shí)施好并網(wǎng)小區樓內的公共立管施工，業(yè)主戶(hù)內供熱設施的安裝；提供并網(wǎng)小區內換熱站用房，確無(wú)用房的需提供換熱站建設用地。供熱企業(yè)負責做好工程推進(jìn)，要主動(dòng)靠前對接，精心組織施工，確保安全和質(zhì)量。其它未盡事宜參照有關(guān)政策規定執行。
城鎮供熱保障工作方案 篇8
為深入貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《鄂爾多斯市清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
以按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系，為打贏(yíng)藍天保衛戰奠定良好基礎。
二、發(fā)展現狀及目標
(一)取暖現狀
全旗總取暖面積937萬(wàn)平方米，清潔取暖面積700萬(wàn)平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮地區清潔取暖面積386萬(wàn)平方米，清潔取暖率達100%；農村牧區清潔取暖面積314萬(wàn)平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標
構建城鎮地區以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農村牧區優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目。到20xx年，熱網(wǎng)系統失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶(hù)全部使用高效末端散熱設備，大力實(shí)施既有居住建筑節能改造工程，基本實(shí)現清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶(hù)農牧民全部實(shí)現冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿(mǎn)足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖。
一是要根據我旗實(shí)際情況，結合散煤替代工作，優(yōu)先在農村牧區住戶(hù)相對分散的.地區實(shí)施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；
二是對燃氣（熱力）管網(wǎng)無(wú)法到達的地區，實(shí)施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；
三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷；
四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項目，開(kāi)展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目，實(shí)現蘇木鎮綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮項目。
2.有序發(fā)展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮和各嘎查村社區通過(guò)城區天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設改造和應急儲氣設施建設，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機構及責任分工
為促進(jìn)我旗清潔取暖工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保統籌推進(jìn)系統治理，保證項目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組，組成人員及工作職責如下。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責領(lǐng)導小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導小組會(huì )議和有關(guān)工作會(huì )議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
領(lǐng)導小組各成員單位要按照領(lǐng)導小組工作部署，根據部門(mén)職責及工作分工，加強溝通協(xié)調配合，分別抓好落實(shí)。各部門(mén)具體職能職責如下：
�、�、各蘇木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責任主體。按照本實(shí)施方案，結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設時(shí)序，有序推進(jìn)項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組匯報項目進(jìn)展情況。
�、�、旗住建局牽頭對全旗清潔取暖現狀進(jìn)行摸底調研，編制全旗冬季清潔取暖專(zhuān)項規劃，指導城鎮清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專(zhuān)項補貼資金，負責統籌指導全旗各類(lèi)清潔取暖項目并按規劃方案指導各部門(mén)組織實(shí)施。
�、�、旗財政局負責全旗農村牧區清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門(mén)積極爭取上級專(zhuān)項資金補貼；根據財力可支撐能力確定落實(shí)本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發(fā)放到位。
�、�、旗林草局負責為清潔取暖項目辦理林草征占手續開(kāi)辟綠色通道。
�、�、旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設用地按照社會(huì )公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續開(kāi)辟綠色通道。
�、�、旗發(fā)改委負責研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，協(xié)調自治區發(fā)改委、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價(jià)，保證煤改電項目可持續運行。
7、旗生態(tài)環(huán)境分局負責依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專(zhuān)項補貼資金，加強監督，確保各類(lèi)供暖鍋爐污染物達標排放。
8、旗能源局負責清潔取暖項目電源、氣源保障工作，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設，加強電采暖區域配電網(wǎng)建設改造，協(xié)調自治區能源局、市能源局及時(shí)將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規劃，推進(jìn)城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造，指導熱電聯(lián)產(chǎn)項目規劃建設。
9、旗工信和科技局協(xié)調市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。
10、旗農牧局要大力在農村牧區推廣電供暖，結合當地實(shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開(kāi)展農牧民采暖情況的調查摸底工作。
11、旗應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
12、旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負責推廣具備電供暖改造條件的城鎮住戶(hù)、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷。
13、旗宣傳部負責制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。
14、旗市場(chǎng)監督管理局負責清潔取暖產(chǎn)品設備質(zhì)量安全監管。
15、鄂托克供電公司、棋盤(pán)井供電公司根據清潔取暖項目規劃方案及時(shí)修訂配電網(wǎng)建設規劃，完善電網(wǎng)設備，按照適度超前的原則，根據項目接入條件提前安排專(zhuān)項改造資金，組織實(shí)施城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造工程，確保農村牧區清潔供暖項目順利實(shí)施。
四、組織實(shí)施
(一)組建“清潔取暖”工作專(zhuān)班。全旗冬季“清潔取暖”工作專(zhuān)班設在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮、棋盤(pán)井鎮、蒙西鎮、木凱淖爾鎮、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶(hù)，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現清潔取暖，全旗13000余戶(hù)農牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮在充分征求農牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門(mén)別類(lèi)建立工作臺賬。
(三)整村推進(jìn)，試點(diǎn)先行。20xx年每個(gè)蘇木鎮確定2個(gè)試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造。把試點(diǎn)建設好，為我旗全面鋪開(kāi)冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎、積累經(jīng)驗，20xx年全面推開(kāi)并按時(shí)完成改造任務(wù)。
烏蘭鎮：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
棋盤(pán)井鎮：呼吉嘎查、伊克達賴(lài)嘎查；
蒙西鎮：渠畔村、堿柜村；
木凱淖爾鎮：桃力民村、達楞圖如村；
阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公開(kāi)招標電采暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨立法人資格或法人授權，信用良好，三年之內無(wú)違法違紀記錄；所生產(chǎn)的電采暖設備符合國家或行業(yè)規范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶(hù)反映良好；能耗指標先進(jìn)，用電負荷相對穩定。旗政府根據推廣電采暖類(lèi)型的入圍條件，依法依規確定電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負責設備的招標。
(五)項目監理。通過(guò)政府采購招標確定。監理公司負責電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設備安裝、調試全程監督。
(六)項目驗收�！扒鍧嵢∨表椖客瓿珊�，按規定由旗政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項目驗收。
(七)資金管理及結算。旗財政局負責“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門(mén)對“清潔取暖”資金補貼進(jìn)行審計監督。
五、保障措施
(一)落實(shí)電價(jià)政策。按照上級有關(guān)文件要求，嚴格落實(shí)清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農牧戶(hù)由政府進(jìn)行補貼。具體補貼標準另文印發(fā)“清潔取暖”補貼方案。
(三)強化調度推進(jìn)。各蘇木鎮人民政府要制定工作方案和應急預案，建立定期調度、督查反饋和監督考核等機制，倒排工期，列出時(shí)間表，落實(shí)責任人。領(lǐng)導小組辦公室要定期督查調度，對未能按期完成階段性目標任務(wù)的單位實(shí)行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時(shí)總結推廣清潔取暖工作中涌現出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會(huì )推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)清潔取暖的強大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)公布農村牧區清潔供暖工作進(jìn)展情況，每月向領(lǐng)導小組辦公室上報工作信息和工作進(jìn)度。
城鎮供熱保障工作方案 篇9
為進(jìn)一步加強電煤生產(chǎn)供應，確保今冬明春民生供暖安全，根據市政府辦《關(guān)于印發(fā)電煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強電煤生產(chǎn)供應確保電力穩定運行民生供暖安全工作的通知》精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標要求
深入貫徹全國能源保供電視電話(huà)會(huì )議精神，認真落實(shí)省、市關(guān)于穩電保供的部署要求，以增產(chǎn)量、保供應、穩價(jià)格為主線(xiàn)，以保障電煤供應安全為目標，統籌生產(chǎn)組織，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，積極應對電煤供應緊張局面，確保群眾溫暖過(guò)冬。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┒嗯e措提高煤炭產(chǎn)能。深入了解邵寨煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存等方面情況，及時(shí)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，督促其在確保安全的前提下滿(mǎn)負荷組織生產(chǎn)，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)量，加大電煤供應力度。同時(shí)，積極銜接匯報，加快推進(jìn)唐家河、南川河、安家莊、靈北煤礦項目建設，為今后煤炭生產(chǎn)提質(zhì)增量打好基礎。
�。ǘ┒嗲辣Ｕ厦禾抗⿷�。督促邵寨煤礦積極承擔和履行保供社會(huì )責任，把“增產(chǎn)量、保供應、穩價(jià)格”放在首要位置，優(yōu)先保障縣煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)及二級配送網(wǎng)點(diǎn)用煤需求，盡快與麟北電廠(chǎng)及市內電廠(chǎng)簽訂電煤供應補充合同，形成長(cháng)期戰略合作伙伴關(guān)系�？h煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)及二級配送網(wǎng)點(diǎn)在與邵寨煤礦建立中長(cháng)期合作的基礎上，積極拓展外購渠道，適當從縣外采購，全力保持合理庫存。
�。ㄈ┒喾绞綍惩ㄟ\煤通道。要高度重視運煤通道工作，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保轄區內公路暢通，尤其要做好雨雪天氣道路清理防滑工作，有效保障電煤運輸車(chē)輛安全通行，必要時(shí)開(kāi)通煤炭運輸“綠色通道”，切實(shí)提升電煤公路運輸量，全力支持保障火電企業(yè)煤炭供應。
�。ㄋ模┤轿槐９┟弘妰r(jià)格。加強駐礦值守力量，細致摸排煤炭產(chǎn)量、銷(xiāo)售途徑及方向等情況，督促邵寨煤礦與市內電廠(chǎng)追加電煤供應合同，電煤中長(cháng)期合同不低于產(chǎn)量的85%。督促邵寨煤礦和縣域內各煤炭供應網(wǎng)點(diǎn)穩價(jià)保供，堅決遏制亂漲價(jià)、盲目漲價(jià)及不合理漲價(jià)，嚴厲打擊煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，確保市場(chǎng)穩定。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。有關(guān)鄉鎮和部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于電煤生產(chǎn)保供工作的部署要求，嚴格落實(shí)屬地責任和轄區煤炭保供責任，密切監測電煤生產(chǎn)供應動(dòng)態(tài)，加強前瞻性預判，對影響電煤平穩運行的.問(wèn)題要做到早發(fā)現、早處理。
�。ǘ┟芮袇f(xié)作配合。各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既各司其職，又密切協(xié)作，形成工作合力。積極督促邵寨煤礦加快釋放煤炭產(chǎn)能，協(xié)調解決電煤生產(chǎn)、運輸中存在的困難問(wèn)題，盡最大努力緩解電煤供應緊張局面，特別是要高度關(guān)注特殊困難群體，確保群眾溫暖過(guò)冬。
�。ㄈ┘訌姲踩O管。關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神和中央、省市各項決策部署，嚴格落實(shí)政府安全監管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，以煤礦安全、電力電網(wǎng)安全、電煤運輸安全等為重點(diǎn)，加強隱患風(fēng)險防控，嚴厲打擊和重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)和運輸領(lǐng)域各種違法違規行為，全力保障電煤供應安全。
城鎮供熱保障工作方案 篇10
一、工程概況：
陽(yáng)城縣集中供熱工程是以陽(yáng)城晉煤能源有限公司2x135MW 發(fā)電廠(chǎng)為主熱源，該工程建設項目總投資49914.25萬(wàn)元，規劃供熱面積為629.6萬(wàn)m2�，F集中供熱工程熱力網(wǎng)一網(wǎng)、二網(wǎng)、部分小區入戶(hù)及換熱站即將完工，為保證熱力網(wǎng)管道安裝工程安裝質(zhì)量，確保管網(wǎng)交付用戶(hù)前缺陷全部消除，管網(wǎng)系統狀態(tài)良好、運行狀況符合設計要求，特制定本管道試運行技術(shù)方案。
二、準備與調試：
1、試運行應在單位竣工驗收合格，熱源已具備供熱條件，各管道系統及附件強度嚴密試驗、沖洗、保溫部位等均合格，設備功能參數符合要求后進(jìn)行。
2、供熱管線(xiàn)工程宜與換熱站工程聯(lián)合進(jìn)行試運行。各參試單位必須積極配合、通力合作, 確保各系統調試工作處于良好受控狀態(tài)。
3、試運行期間各標段安排專(zhuān)業(yè)人員負責其施工路段沿線(xiàn)的巡檢工作，安排檢查人員24小時(shí)倒班、值崗。如有發(fā)現問(wèn)題應及時(shí)上報，在統一安排下進(jìn)行維護處理，處理問(wèn)題時(shí)應設專(zhuān)人看護。
4、在試運行期間管道法蘭、閥門(mén)、補償器及儀表等處的螺栓應進(jìn)行熱擰緊。熱擰緊時(shí)的運行壓力應為0.3 MPa 以下，溫度宜達到設計溫度，螺栓應對稱(chēng)，均勻適度緊固。在熱擰緊部位應采取保護操作人員安全的可靠措施。
5、試運行前檢查所有支架連接點(diǎn)是否有松動(dòng)現象，固定管架是否牢固，各管道系統的閥門(mén)、溫控閥等附件是否控制靈活可靠， 核查各系統用電總量(電流、電壓、功率等) 是否與設計系統參數匹配。
6、試運行期間各承建單位應備全足夠備品、備件，搶救維修人員能夠及時(shí)到位，一旦出現問(wèn)題，應全力以赴進(jìn)行搶修。
7、試運行應在建設單位、設計單位認可的參數下進(jìn)行，試運行的時(shí)間應為連續運行72h 。試運行應緩慢地升溫，升溫速度不應大于10℃/h。在低溫試運行期間，應對管道、設備進(jìn)行全面檢查，支架的工作狀況應做重點(diǎn)檢查。在低溫試運行正常以后，再緩慢升溫到試運行參數下運行。
8、試運行期間發(fā)現的問(wèn)題, 屬于不影響試運行安全的, 可待試運行結束后處理. 屬于必須當即解決的, 應停止試運行, 進(jìn)行處理。
9、試運行中各種記錄齊全、準確、完善、真實(shí)無(wú)未了事項。
三、管網(wǎng)試運行
1、首先聯(lián)系好熱源，制定供暖人員分工，檢查供暖系統中的泄水閥門(mén)，是否關(guān)閉，干、立、支管的閥門(mén)是否打開(kāi)。
2、對于熱水采暖系統，通熱時(shí)先打開(kāi)熱電廠(chǎng)熱力間供、回水管總閥門(mén)，再本著(zhù)先近后遠的原則，依次開(kāi)啟各干管、立管和支管的閥門(mén)使之形成循環(huán)回路。注水過(guò)程中，應反復開(kāi)啟管網(wǎng)系統最高點(diǎn)和局部高點(diǎn)的.排氣閥門(mén) , 直到管網(wǎng)系統中空氣排凈為止。
3、向管網(wǎng)系統內注水時(shí)，開(kāi)始先打開(kāi)管網(wǎng)系統最高點(diǎn)的排氣閥。安排專(zhuān)人看管。慢慢打開(kāi)系統回水干管的閥門(mén)。待最高點(diǎn)的排氣閥見(jiàn)水后即關(guān)閉排氣閥。再開(kāi)總進(jìn)口的供水管閥門(mén)，高點(diǎn)排氣閥要反復開(kāi)啟幾次，使系統中的空氣排凈為止。
城鎮供熱保障工作方案 篇11
當前我國經(jīng)濟的提高，影響著(zhù)能源和環(huán)境問(wèn)題，城市供熱會(huì )消耗大量的煤炭能源，所以我們要對城市供熱系統采取有效的措施進(jìn)行節能降耗處理，集中供熱展現出明顯的節能和環(huán)保優(yōu)勢，在我國城市發(fā)展中也起到了重要的作用。
一、城市集中供熱的發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題
1.1當前集中供熱的發(fā)展現狀
當前城市供熱趨向集中供熱。集中供熱具有降低消耗、減少污染等優(yōu)勢，近幾年來(lái)城市集中供熱系統發(fā)展迅速。由于供熱系統設計不合理，管網(wǎng)及供熱設備老舊，缺乏系統管理等影響，中國現有的城市集中供熱系統仍存在諸多問(wèn)題。
1.2供熱系統設計不合理問(wèn)題
我國城市供熱發(fā)展的過(guò)程中，供熱質(zhì)量一直都得不到顯著(zhù)地提升，主要原因是供熱系統設計不合理。采用單管供熱設計會(huì )使得高層和底層的用戶(hù)出現供熱不均的問(wèn)題，導致室溫過(guò)高或者過(guò)低，這種供熱方式加大了供熱系統的能耗。很多樓宇沒(méi)有分支閥門(mén)、單元閥門(mén)及進(jìn)戶(hù)閥門(mén)，無(wú)法進(jìn)行水力平衡調節。
1.3管網(wǎng)及供熱設備老舊的問(wèn)題
一些敷設在地表下的管網(wǎng)因腐措嚴重，在供熱系統加壓運行時(shí)會(huì )出現很多漏點(diǎn)，失水量大導致熱耗、水耗、電耗都相應的加大，嚴重影響供熱系統運行時(shí)的經(jīng)濟性。
1.4調整不及時(shí)的`問(wèn)題
熱源分配不均，且對溫度調整不及時(shí)。有很多過(guò)熱或不熱的換熱站不能及時(shí)進(jìn)行調整，致使部分小區過(guò)熱或是不熱的現象發(fā)生。
二、城市集中供熱的優(yōu)化措施
2.1加強熱耗管理
為了實(shí)現節能的要求，聯(lián)系設計院根據室外溫度制定供熱溫度曲線(xiàn)；根據地熱與散熱的不同，將地熱小區與散熱小區實(shí)行兩套系統供熱，地熱溫度可以比散熱溫度低3-5度，既保證地熱用戶(hù)不過(guò)熱也保證散熱用戶(hù)室溫達標。在每棟樓前安裝分支閥門(mén)、每個(gè)單元安裝單元閥門(mén)和每戶(hù)安裝進(jìn)戶(hù)閥門(mén)，將所有單管供熱改為分戶(hù)供熱，實(shí)現每戶(hù)供熱溫度都能得到控制，熱用戶(hù)溫度過(guò)高可以通過(guò)進(jìn)戶(hù)閥門(mén)進(jìn)行溫度控制，不影響整個(gè)單元的其他用戶(hù)。通過(guò)分支閥門(mén)和單元閥門(mén)進(jìn)行水力平衡調節。也可在換熱站內一次網(wǎng)供水管加裝電動(dòng)調節閥，通過(guò)調節閥控制一次網(wǎng)供水溫度，間接調整二次網(wǎng)回水溫度，已達到節省熱耗的目的。
2.2加強水耗管理
水耗大的原因是供熱系統失水量大造成的。供熱系統管網(wǎng)腐蝕嚴重失水量大，熱用戶(hù)放水及系統內熱量流失致使供熱能力下降。為了改善失水量大的問(wèn)題，需告知熱用戶(hù)不斷放水對供熱的影響以及及時(shí)查處漏點(diǎn)，每天將每個(gè)換熱站所用的水量進(jìn)行統計，對用水量大的換熱站重點(diǎn)進(jìn)行漏點(diǎn)排查，可以將換熱站內的每個(gè)分支閥門(mén)關(guān)閉觀(guān)察二次網(wǎng)系統補水情況，補水量大的支線(xiàn)重點(diǎn)排查。
2.3加強電耗管理
電耗大直接影響經(jīng)濟性，在管網(wǎng)鋪設時(shí)避免延程及局部阻力過(guò)大，除污器壓差大及時(shí)沖洗，板式換熱器壓差大及時(shí)沖洗，運行期間盡量不通過(guò)閥門(mén)進(jìn)行流量調整，在條件允許時(shí)可將工頻循環(huán)泵、補水泵改為變頻循環(huán)泵、補水泵。
2.4加強一次網(wǎng)補水率管理
一次網(wǎng)補水率直接反應一次管網(wǎng)系統補水情況，一次網(wǎng)補水率是監視一次網(wǎng)失水率的最優(yōu)保障。
2.5智能熱網(wǎng)平臺建設
為了更好的對熱網(wǎng)運行參數的監視及調整，建設智能熱網(wǎng)平臺，將每個(gè)換熱站內的一次網(wǎng)供、回水溫度，二次網(wǎng)供、回水溫度，一、二次網(wǎng)的壓力、流量及電動(dòng)調節閥控制全部遠傳至智能熱網(wǎng)平臺，以便于參數的監視及調整。智能熱網(wǎng)體系為每個(gè)換熱站建立能耗分析系統，全面的反映每個(gè)換熱站的三耗一率情況，以便于運行人員及時(shí)調整和檢修人員查處漏點(diǎn)。
2.6加強水力平衡調整
供熱準備期調整以換熱站為起點(diǎn)，單支線(xiàn)供暖管網(wǎng)的各閥門(mén)按照由近及遠的原則開(kāi)閥，利用各分支管路上的回水閥門(mén)控制循環(huán)流量：將最近支線(xiàn)的閥門(mén)80%-85%左右；較近的支線(xiàn)閥門(mén)85%-90%左右；較遠的支線(xiàn)閥門(mén)90-95%左右；最遠的支線(xiàn)閥門(mén)的95%-100進(jìn)調節，調節完后，運行2-4小時(shí)，測量各分支回水溫度。各分支回水溫度不一致，繼續調整：根據溫差大小，適量關(guān)小溫度高的分支閥門(mén)、開(kāi)大溫度低分支閥門(mén)，各分支要統一、協(xié)調反復進(jìn)行，直到溫度一致后再進(jìn)行下一步操作。若經(jīng)管網(wǎng)平衡粗調節后個(gè)別分支的用戶(hù)溫度達不到要求再進(jìn)行管網(wǎng)的細調節：可先適當的增加溫度不達標支路流量（閥門(mén)開(kāi)度），對用戶(hù)室溫進(jìn)行測量；若多個(gè)分支用戶(hù)溫度達不到要求，則應測量各支路循環(huán)水量并做好記錄，根據循環(huán)水量與供熱面積進(jìn)行調整，確保其末端循環(huán)水量能夠滿(mǎn)足供熱要求，同時(shí)對用戶(hù)室內溫度進(jìn)行測量；若個(gè)別分支用戶(hù)室溫偏高，則應根據具體情況進(jìn)行分支門(mén)、單元門(mén)的調整。正常供暖運行期間應加強對各分支系統末端用戶(hù)室溫測量，或者根據客服投訴量根據實(shí)際室溫情況及時(shí)調整管網(wǎng)回水閥門(mén)開(kāi)度控制循環(huán)流量，避免“過(guò)供”和“欠供”現象。
2.7可以采用多熱源聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提高供熱效率
在供熱系統運行時(shí)采用多熱源聯(lián)網(wǎng)運行技術(shù)，在采暖期滿(mǎn)負荷運行的主熱源應盡量使用熱生產(chǎn)費用低、能耗小的熱源，而作為調峰熱源應使用熱生產(chǎn)費用高、能耗大的熱源，這樣可以提高經(jīng)濟效益，達到節能降耗的目的。在設備選型上要留有余量，主要設備循環(huán)泵、補水泵采用變頻調節，循環(huán)泵需考慮流量、揚程的需要，及時(shí)調整數值，降低電耗，節約熱耗。采用管道充水濕保護技術(shù)，在夏季進(jìn)行檢修后及時(shí)充滿(mǎn)符合水質(zhì)要求的水，防止管道腐蝕。夏季停供期間對失水量大或是指標高的體系進(jìn)行技術(shù)改造，對設備進(jìn)行維護保養，對板式換熱器或是除污器進(jìn)行清洗，對電氣設備的進(jìn)行防潮處理，已達到“節能降耗、提質(zhì)增效”的目的。
2.8加裝熱計量表計
在每個(gè)換熱站加裝熱計量表計，以便于計算出每個(gè)換熱站的熱負荷，對于熱負荷較大的換熱站要進(jìn)行分析、找出問(wèn)題進(jìn)行處理。全面的經(jīng)濟技術(shù)分析，可以統計運行的實(shí)際能耗，根據實(shí)際運行數據，分析供熱系統的供熱質(zhì)量及供熱效率，核定實(shí)際采暖指標。
2.9加裝視頻監控系統
在換熱站安裝視頻監控系統，便于監視換熱站內部運行情況，減少看站人員，便于發(fā)現站內漏水、跑水等問(wèn)題，實(shí)現無(wú)人值守真正意義上的智能熱網(wǎng)管理系統。
2.10除了完善供熱技術(shù)外，還需要一批經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的管理和專(zhuān)職技術(shù)人員進(jìn)行調整實(shí)現節能降耗的目的。供熱系統節能的實(shí)現需要從熱源、熱網(wǎng)、換熱站、熱用戶(hù)這四方面協(xié)調進(jìn)行，盡量減少三耗的無(wú)效損失，提高供熱效率。要做到這一點(diǎn)，除了先進(jìn)設計、良好設備，還需技術(shù)人員綜合考慮當地氣候條件、供熱系統現狀和供熱企業(yè)實(shí)際管理水平進(jìn)行詳細計算和技術(shù)分析。
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