冬季供熱運行保障方案范文（精選5篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，往往需要預先制定好方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則、步驟和安排等。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編整理的冬季供熱運行保障方案范文（精選5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
冬季供熱運行保障方案1
為認真貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)北方地區的冬季清潔取暖的重要指示精神及國家、省有關(guān)部署要求，加快推進(jìn)全市農村居民清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┱苿�(dòng)，市場(chǎng)運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、縣市主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場(chǎng)化運作模式，廣泛引導社會(huì )資本投入建設。
�。ǘ┌踩Ｕ�，清潔為先。統籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
�。ㄈ┮虻刂埔�，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規劃，統籌實(shí)施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實(shí)現集中供熱的區域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無(wú)法到達的區域，可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補充。
�。ㄋ模┫纫缀箅y，有序推進(jìn)。綜合考量區域優(yōu)勢條件，對于已開(kāi)展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區要先行啟動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時(shí)完成任務(wù)。
二、目標任務(wù)
20xx年10月底前，全市完成10萬(wàn)戶(hù)居民清潔取暖改造任務(wù)，其中澤州縣完成3萬(wàn)戶(hù)，高平市、陽(yáng)城縣各完成2萬(wàn)戶(hù)，城區、陵川縣、沁水縣各完成1萬(wàn)戶(hù)，全市年減少生活燃煤42萬(wàn)噸。全面加快城市“禁煤區”建設，到20xx年底，市區集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內容
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清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，燃煤鍋爐單純實(shí)施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
在市區和縣城建成區、重點(diǎn)鄉鎮等供熱基礎條件較好的區域，擁有清潔熱源的工業(yè)聚集區，以及有工業(yè)余熱的地區，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
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依托我市煤層氣優(yōu)勢資源，進(jìn)一步發(fā)揮自2006年以來(lái)開(kāi)展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線(xiàn)、輸氣站周邊和已實(shí)現炊事用氣的居民實(shí)施“以氣代煤”供熱改造。
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20xx年擬對澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣、沁水縣、陵川縣共12個(gè)鄉（鎮）19個(gè)村實(shí)施“以電代煤”供熱改造。
四、支持政策
�。ㄒ唬┦胸斦O立晉城市清潔取暖改造工作專(zhuān)項資金，用于推進(jìn)全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區），市政府按照每戶(hù)6500元的標準進(jìn)行配套，配套資金可用于管網(wǎng)建設、設備采購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區）政府統籌使用。
對取暖運行費，各縣（市、區）要盡可能對接市場(chǎng)，控制在居民可接受的范圍內。確需補貼運行費用的，縣（市、區）政府可提出補貼意見(jiàn)，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為2018、2019兩年。
�。ǘ⿲τ趯W(xué)校、醫院、養老機構等公益單位集體用戶(hù)設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。
�。ㄈ┦姓畬Α耙噪姶骸惫岣脑熘信涮纂娋W(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔。
五、工作職責
各縣（市、區）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動(dòng)冬季清潔取暖改造各項工作的具體實(shí)施，積極籌措改造資金，除企業(yè)和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時(shí)還要負責清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關(guān)費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保溫效果較差的房屋實(shí)施門(mén)窗、外墻保溫節能改造。所有完成清潔取暖改造的農村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無(wú)燃煤村”，并根據國家、省、市相關(guān)規定逐步劃入“禁煤區”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
市環(huán)保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協(xié)調、政策指導、信息聯(lián)絡(luò )、督促落實(shí)等；負責清潔取暖替代區域內的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區”建設。
市住建局負責組織實(shí)施市區及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區；負責改造現有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設施，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，持續提高全市集中供熱普及率；負責引入市場(chǎng)競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開(kāi)集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權；負責積極組織開(kāi)展農村居民房屋保溫節能改造工作。
市發(fā)改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協(xié)調供氣企業(yè)保障氣源。積極向上級有關(guān)部門(mén)爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠氣價(jià)。
市經(jīng)信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協(xié)調電力部門(mén)做好電網(wǎng)擴容改造工作。積極向上級有關(guān)部門(mén)爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠電價(jià)。
市財政局負責及時(shí)籌措和撥付冬季清潔取暖改造專(zhuān)項資金，制定資金管理辦法并監督使用。
市國土局負責協(xié)調落實(shí)變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。
市質(zhì)監局負責指導做好各類(lèi)采暖設備的質(zhì)量監督工作。
市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進(jìn)行跟蹤審計。
六、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┟渍{研，落實(shí)政策（6月XX日—6月30日）
各縣（市、區）要結合轄區管網(wǎng)建設、氣源供應、電網(wǎng)配套等情況，進(jìn)一步明確改造用戶(hù)數量、改造面積，完成管網(wǎng)建設和居民改造費用等前期調研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實(shí)施單位，簽訂合作協(xié)議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實(shí)施辦法。
�。ǘ┲贫ǚ桨�，認真實(shí)施（7月1日—10月XX日）
各縣（市、區）政府要根據市政府下達的改造任務(wù)計劃，制定本地區具體改造工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)清潔取暖改造工程，按照時(shí)間進(jìn)度表要求，合理安排進(jìn)度，科學(xué)組織施工，按期完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┤嫱瓿�，綜合評估（10月XX日—10月31日）
各縣（市、區）要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務(wù)。市政府將對各縣（市、區）冬季清潔取暖改造情況進(jìn)行抽查，綜合評估改造效果，并進(jìn)行全面總結。積極推廣典型改造經(jīng)驗，通報表彰和獎勵表現突出的集體和個(gè)人，為下一步實(shí)施全市散煤供暖全部“銷(xiāo)號”和清潔替代提供良好示范。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立以武宏文市長(cháng)為組長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)楊勤榮、副市長(cháng)張利鋒、王宏微為副組長(cháng)，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、住建、國土、質(zhì)監、審計及各縣（市、區）人民政府主要領(lǐng)導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動(dòng)擔當，主動(dòng)作為，全力推動(dòng)清潔取暖工作有序進(jìn)行。各縣(市、區)政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結合本地實(shí)際，成立主要領(lǐng)導親自?huà)鞄浀那鍧嵢∨ぷ黝I(lǐng)導組，迅速制定具體改造工作實(shí)施方案，加快推進(jìn)各項工作。
�。ǘ┘涌旃ぷ鬟M(jìn)度。各縣（市、區）政府要按照市政府的統一部署，嚴格落實(shí)主體責任，制定詳細的落實(shí)方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。市直各成員單位要根據工作職責，抓緊制定具體推進(jìn)方案，協(xié)調配合各縣（市、區）政府推進(jìn)工程建設，確保如期完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┘訌妳f(xié)調調度。各縣（市、區）政府及市直相關(guān)部門(mén)要定期盤(pán)點(diǎn)總結冬季清潔取暖改造工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組進(jìn)行報告。市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組將建立周例會(huì )制度，每周調度各縣（市、區）政府及市直相關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)度，協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。
�。ㄋ模⿵娀己吮O督。市政府將組織相關(guān)部門(mén)持續加強對清潔取暖改造工程實(shí)施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進(jìn)度遲緩、不能按期完成任務(wù)且實(shí)現清潔取暖區域內仍然存在燃煤供暖行為的將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，并將冬季清潔取暖改造工作完成情況納入對各級各部門(mén)的年度目標責任考核體系，實(shí)行“一票否決”。
冬季供熱運行保障方案2
根據《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規定，為進(jìn)一步做好今冬我市城區供熱工作，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障社會(huì )和諧穩定，特制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標
1、規范供熱企業(yè)服務(wù)行為，確保供熱質(zhì)量穩定，群眾滿(mǎn)意度提升，居民投訴率明顯下降，社會(huì )和諧穩定；
2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；
3、穩妥推進(jìn)熱源企業(yè)直供到戶(hù)，集中供熱普及率顯著(zhù)提升；
4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區，全部實(shí)施供熱計量并按計量收費；
5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；
6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實(shí)行末位淘汰制。
7、各供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，供熱企業(yè)運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時(shí)率100%。供熱效果能夠滿(mǎn)足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以?xún)�，用�?hù)投訴處結率100%。
二、工作要求
�。ㄒ唬┘霸缰\劃，做好供熱前的準備工作。
1、貫徹落實(shí)好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的深入學(xué)習，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容，切實(shí)落實(shí)執行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。
2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設備保養維護情況以及安全、消防狀況進(jìn)行全面檢查；對上個(gè)采暖期的低溫區、故障頻發(fā)區以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區集中供熱管道銹蝕、滲漏等問(wèn)題，有針對性的進(jìn)行回訪(fǎng)和檢查，進(jìn)行徹底排查整改，消除故障，以進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防范等工作進(jìn)行再檢查；要通過(guò)召開(kāi)冬季供熱動(dòng)員會(huì )議、簽訂工作目標責任書(shū)、開(kāi)展服務(wù)承諾等方式，進(jìn)行供熱工作全面動(dòng)員，營(yíng)造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實(shí)供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩定供熱。
3、做好燃料儲備工作。各熱源企業(yè)要盡早動(dòng)手，統籌安排資金，盡早落實(shí)煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭?jì)淞坎坏蒙儆?0天的日最大耗煤量，并及時(shí)填報《全省城市供熱用煤購儲情況調度表》。各供熱企業(yè)要按照上個(gè)采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭?jì)洹?/p>
4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實(shí)可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時(shí)；要認真制定和落實(shí)應對極端性天氣的供熱應急預案，出現極端寒冷天氣，要迅速啟動(dòng)應急預案。要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統一調度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實(shí)到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。
�。ǘ┩晟品⻊�(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內，各供熱企業(yè)要將所管轄小區每小時(shí)的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區、未供小區等信息于每天9時(shí)和17時(shí)，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規定及時(shí)上報。要組織好維修人員和供熱人員及時(shí)、高效解決發(fā)生的供熱問(wèn)題，處理好群眾投訴，盡快穩定所轄小區的供熱秩序，同時(shí)注意適當提高居民室內溫度，使供熱有一個(gè)好的開(kāi)端。
2、各供熱企業(yè)要與用戶(hù)簽訂《供用熱合同書(shū)》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務(wù)意識，完善管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；供熱企業(yè)應當實(shí)行標準化管理和規范化服務(wù)，向社會(huì )公式服務(wù)內容、服務(wù)標準和辦事程序，公開(kāi)收費標準和服務(wù)電話(huà)；要堅持24小時(shí)值班服務(wù)，主動(dòng)接受用戶(hù)和社會(huì )監督，接到用戶(hù)訴求后2小時(shí)內必須到達現場(chǎng)處置，工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應佩戴統一標志，文明服務(wù)；要繼續落實(shí)用戶(hù)投訴專(zhuān)人辦理制，居民投訴按時(shí)處結率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用戶(hù)科學(xué)合理用熱，增強節約意識；要切實(shí)增強責任意識，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區發(fā)生群體上訪(fǎng)事件，供熱單位主要負責人必須及時(shí)到達現場(chǎng)，確保問(wèn)題快速解決，對處置涉熱問(wèn)題不力、造成嚴重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》規定，做出嚴肅處理。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，強化對供熱企業(yè)的監管
1、實(shí)行取暖費統一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專(zhuān)戶(hù)存儲。所有供暖企業(yè)需到諸城農商銀行開(kāi)設取暖費收繳專(zhuān)用賬戶(hù)，居民就近到諸城農商行各分支營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納取暖費，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶(hù)的取暖費。若發(fā)現熱力公司未給用戶(hù)出具統一憑證或有住戶(hù)反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節給予相應處理。
2、繳納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月XX日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金的供熱企業(yè),熱源企業(yè)不予開(kāi)閘。供熱服務(wù)質(zhì)量保證金在財政部門(mén)專(zhuān)戶(hù)存儲，分戶(hù)立賬，市政與財政部門(mén)共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監管、居戶(hù)室內溫度不達標退費等事宜，采暖期結束后XX日內將剩余資金退還供熱企業(yè)。
�。ㄋ模┤ν七M(jìn)供熱計量工作。
具備供熱計量條件的居住小區必須實(shí)現按用熱量收費。各供熱企業(yè)做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在采暖期內每周抄表一次，并將抄表記錄按規定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續實(shí)行局領(lǐng)導班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩步推進(jìn)。對分戶(hù)計量的用戶(hù)未按照用熱量收費的，供熱企業(yè)要按本年度城區平均退費額的1.1倍對熱用戶(hù)進(jìn)行退費；對拒不實(shí)行熱計量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規定予以吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長(cháng)任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，調度協(xié)調相關(guān)工作。局領(lǐng)導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，做到任務(wù)具體，責任明確。
�。ǘ┳龊霉ぷ魅藛T的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關(guān)規定進(jìn)行崗前培訓，無(wú)合格職業(yè)資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點(diǎn)要按操作規范要求配足配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務(wù)質(zhì)量和水平。要對全體員工進(jìn)行服務(wù)意識、服務(wù)觀(guān)念、服務(wù)態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務(wù)水平。
�。ㄈ┘訌姳O管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機制。供熱辦不定期開(kāi)展供暖檢查，密切監控城區內的供熱運行情況，及時(shí)發(fā)現、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業(yè)監管考核辦法》對各供熱企業(yè)進(jìn)行考核量化，考核結果通過(guò)媒體定期向社會(huì )公布；實(shí)行供熱企業(yè)末位淘汰，依據規定取消其供熱經(jīng)營(yíng)許可，清除出供熱市場(chǎng)；構成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。
冬季供熱運行保障方案3
為加強供熱行業(yè)管理，全面提高城市供熱保障能力，切實(shí)解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強城市供熱保障工作實(shí)施方案的`通知》的要求，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求，以科學(xué)供熱、滿(mǎn)足需求、節約能源、改善民生為目標，逐步完善各項配套政策。堅持統一規劃、市場(chǎng)導向、屬地管理、分區建設的原則，完善城市供熱基礎設施，提高城市供熱保障能力；堅持政府主導、部門(mén)監管、企業(yè)主體，用戶(hù)參與的原則，積極推進(jìn)供熱計量改革，促進(jìn)建筑節能；堅持民生為本、保障優(yōu)先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會(huì )和諧穩定。
二、工作目標
(一)利用3年時(shí)間，全面提升城市供熱保障能力。20XX年為“供熱保障攻堅年”，要著(zhù)力加快熱源設施建設，爭取到20XX建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區域鍋爐房為補充的熱源充分保障的集中供熱體系，實(shí)現多熱源聯(lián)網(wǎng)，具備相互支援能力。
(二)加快老舊供熱管網(wǎng)改造工程。結合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，開(kāi)展XX年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程，自20XX年起每年完成1/3改造量，到20XX年底前全部完成。
(三)推進(jìn)建筑節能和供熱計量收費。3年基本完成主城區具有改造價(jià)值的既有居住建筑供熱計量及節能改造工程。到20XX年采暖期，住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20XX年采暖期，達到50%以上。
三、工作任務(wù)及責任分工
(一)加強規劃管理
中心城區、宣化區、下花園區要依據調整后的城市總體規劃，認真編制和修訂供熱專(zhuān)項規劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運行系數。加快推進(jìn)熱源工程建設，全面滿(mǎn)足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開(kāi)展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工作，制定改造和投資計劃，按照省住房和城鄉建設廳省發(fā)展和改革委員會(huì )要求，編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規劃。
責任分工：
1.編制《20XX～20XX年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶(hù)改造及投資計劃》。(各區政府負責)
2.制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規劃》。(市公用局會(huì )同市發(fā)改委負責)
3.完成集中供熱專(zhuān)項規劃制定或調整并報批。(市公用局負責，20XX年5月底前完成)
(二)加快設施建設
按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠(chǎng)建設進(jìn)程，保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實(shí)施張家口發(fā)電總廠(chǎng)機組改造及供熱首站工程、橋東區區域鍋爐房續建工程、橋西區區域鍋爐房續建工程，爭取年內竣工；努力推進(jìn)河北省建投宣化熱電廠(chǎng)二期項目、張家口熱電廠(chǎng)二期項目，力爭早日開(kāi)工；加快編制中心城區熱源聯(lián)網(wǎng)規劃，加強各供熱區域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現多熱源聯(lián)網(wǎng)，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)A斜，為推進(jìn)項目前期工作創(chuàng )造條件。
責任分工：
1.橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續建工程，實(shí)現年內竣工。(橋西區政府負責)
2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續建工程年內完成前期工作，20XX年竣工。(橋東區政府負責)
3.張家口發(fā)電總廠(chǎng)2×300MW機組改造及供熱首站工程，力爭年內竣工，確保20XX年9月投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠(chǎng)負責)
4.河北省建投宣化熱電廠(chǎng)二期工程(2×350MW)項目，力爭年內完成前期工作，20XX年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、河北省建設宣化熱電廠(chǎng)負責)。
5.張家口熱電廠(chǎng)二期工程(2×300MW)項目，力爭年內完成前期工作，20XX年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠(chǎng)負責)
6.編制區域熱源聯(lián)網(wǎng)規劃方案，實(shí)現各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。(市公用局、有關(guān)區政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責)
7.繼續實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，增強供熱安全性和穩定性。(市公用局、有關(guān)區政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責)
8.加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)A斜。(市環(huán)保局負責)
(三)理順供熱價(jià)格
按照保本微利的原則，對供熱價(jià)格進(jìn)行調整，制定熱價(jià)時(shí)充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區域鍋爐企業(yè)之間的成本差異，同時(shí)要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個(gè)年度為周期的煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步完善供熱計量?jì)r(jià)格政策。
責任分工：
1.研究出臺煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)指導意見(jiàn)。(市發(fā)改委、物價(jià)局負責，20XX年12月底前完成)
2.制定供熱價(jià)格調整方案，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。(市物價(jià)局會(huì )同市公用局，20XX年6月底前完成)
3.制定基礎熱價(jià)比例30%、計量熱價(jià)比例70%的價(jià)格政策和“多退少補”收費政策。(市物價(jià)局會(huì )同市公用局，20XX年9月底前完成)
(四)加大資金投入
加大管網(wǎng)改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設立供熱保障金，在供熱價(jià)格調整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補貼。加大既有建筑熱計量及節能改造資金支持，確保節能效果。
責任分工：
1.適當安排專(zhuān)項資金，利用3年時(shí)間對XX年以上老舊管網(wǎng)進(jìn)行升級改造。(市財政局會(huì )同市公用局負責)
2.設立供熱保障金，納入財政預算，用于供熱企業(yè)虧損補貼。(市財政局負責)
3.安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計量及節能改造。(市財政局會(huì )同市公用局負責)
(五)推進(jìn)建筑節能
新建建筑嚴格按照節能標準安裝供熱計量及溫度調控裝置，同步推進(jìn)既有建筑圍護結構、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計量收費。加強大型公共建筑能效測評、標識和監管，加快制定能耗定額及超定額加價(jià)政策，逐步降低大型公建能耗。
責任分工：
1.新建建筑嚴格按照節能標準進(jìn)行建設，既有建筑3年完成供熱計量改造170萬(wàn)平米以上。(市住建局、市公用局、市財政局負責)
2.加強大型公共建筑能效測評、標識和監管。(市機關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負責)
3.到20XX年底前，主城區住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上，到20XX年底前，達到50%以上。(市公用局，各集中供熱企業(yè)負責)
(六)創(chuàng )新供熱能源模式
積極穩妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵在新建辦公樓、車(chē)站、賓館、商場(chǎng)等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統。推廣燃氣、熱泵、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用，減少燃煤污染，改善生態(tài)環(huán)境。
責任分工：
1.積極穩妥發(fā)展天然氣分布式能源，研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導意見(jiàn)。(市發(fā)改委、市公用局負責，20XX年6月底前完成)
2.推廣燃氣、熱泵、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用。(市發(fā)改委、市住建局、市公用局負責)
(七)提升供熱服務(wù)
完善管理體制，供熱企業(yè)要負責二次網(wǎng)的維修維護，費用納入企業(yè)運營(yíng)成本。加強服務(wù)管理，細化供熱服務(wù)標準和服務(wù)承諾，嚴格落實(shí)供熱投訴首問(wèn)負責制，對群眾反映的問(wèn)題要在第一時(shí)間到現場(chǎng)解決，在整個(gè)采暖期內實(shí)現全覆蓋達標供熱。
責任分工：
1.細化服務(wù)標準和服務(wù)承諾。(市公用局、各集中供熱企業(yè)負責，20XX年5月底前完成)
2.建立投訴首問(wèn)責任制。(各集中供熱企業(yè)負責)
(八)制定供熱規范性文件
修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內出臺。有效規范供熱規劃、建設、供熱用熱及設施管理，明確供用熱雙方的權利、義務(wù)和責任，維護市場(chǎng)秩序和消費者權益，確保供熱建設、經(jīng)營(yíng)管理等有法可依。
責任分工：
1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負責，20XX年9月底前完成)
2.編制《張家口市突發(fā)供熱事件應急預案》。(市公用局負責，20XX年10月底前完成)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導小組，各區政府要加強對供熱工作的領(lǐng)導，設立區供熱主管部門(mén)，住房和城鄉建設、發(fā)展改革、物價(jià)、財政等有關(guān)部門(mén)要明確責任，切實(shí)把各項目標任務(wù)落到實(shí)處，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關(guān)負責同志及相關(guān)責任人的責任；對在供熱保障、供熱服務(wù)及計量收費中扯皮推諉，不履行責任的企業(yè)，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮低收入困難家庭優(yōu)惠政策，嚴格落實(shí)補貼資金，切實(shí)保障低收入困難群體冬季采暖。
(二)強化行業(yè)監管
加強供熱經(jīng)營(yíng)監管，凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，均要符合供熱經(jīng)營(yíng)許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營(yíng)方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應急保障能力等各項因素，擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營(yíng)者。對不能滿(mǎn)足供熱保障要求的企業(yè)要及時(shí)清理整頓。加強供熱運行監管和行業(yè)指導，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，規范崗位操作規程，保障供熱系統正常運行。(市公用局、各區政府負責)
(三)健全保障機制
建立用煤保障機制，實(shí)行“冬煤夏儲”，落實(shí)供熱用煤計劃，加強統籌調配和應急儲備，確保冬季用煤充足。建立應急處理機制，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強應急演練，確保及時(shí)有效處理突發(fā)事故。各區在每年采暖期結束后1個(gè)月內，要認真總結本采暖期存在的供熱問(wèn)題，研究下一年采暖期的供熱方案，經(jīng)市公用局匯總后報市政府批準，報送省住房和城鄉建設廳備案。
冬季供熱運行保障方案4
為確保20xx年度我市集中供熱熱能分配合理、熱效最大發(fā)揮、熱溫穩定提高，給廣大居民創(chuàng )造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境，根據省、呂梁市加強城鎮供熱工作有關(guān)精神，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以保障廣大居民用戶(hù)安全平穩用熱、滿(mǎn)足群眾采暖需求為目標，以維護群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)，按照安全、平穩、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，科學(xué)高效管理、加強應急處置、嚴格巡查監管、合理調度運行、嚴防供熱故障，堅決杜絕大面積停暖事故，切實(shí)提高供熱保障能力，推動(dòng)供熱事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、總體目標
�。ㄒ唬�20xx年冬季，全市城區集中供熱總面積為1500萬(wàn)平方米。任務(wù)分解如下：
�。ǘ�20xx年冬季，我市三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積為133萬(wàn)平方米。具體如下：
1.高陽(yáng)礦供熱管理中心：承擔供熱面積為40萬(wàn)平方米。具體負責高陽(yáng)礦轄區及周邊的供熱；包括新區、68樓、木廠(chǎng)樓、鵬陽(yáng)溝、舊區、醫院和東大院共7個(gè)換熱站的供熱。
2.水峪礦供熱管理中心：承擔供熱面積為51萬(wàn)平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊的供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個(gè)換熱站的供熱。
3.柳灣礦供熱管理中心：承擔供熱面積為42萬(wàn)平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊的供熱；包括柳灣1#2#3#4#、陽(yáng)泉曲共5個(gè)換熱站的供熱。
�。ㄈ�20xx年冬季集中供熱采暖期從20xx年11月1日開(kāi)始至2022年3月31日止。
�。ㄋ模┯脩�(hù)室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。
三、階段任務(wù)
�。ㄒ唬┘泄崆捌跍蕚潆A段
嚴格按照20xx年11月1日零時(shí)供熱的時(shí)間要求，市城市管理局、公用事業(yè)中心、熱力公司等有關(guān)部門(mén)和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合以往經(jīng)驗和今年實(shí)際，充分考慮供熱運行可能存在的各種困難和問(wèn)題，認真完善保障措施，做到進(jìn)展有序、準備充分。同時(shí)，要做好提前供熱的準備工作，11月1日前如遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發(fā)情況，做到隨時(shí)提前供熱。
1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的各類(lèi)工程，倒排工期、加快推進(jìn)、嚴把質(zhì)量。所有工程竣工后，要嚴格按照有關(guān)規定和技術(shù)規范要求，認真組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。
2.全面做好供熱管網(wǎng)維護和節能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新步伐，推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節能改造，穩步實(shí)現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶(hù)控制，采取舊區替換和新區配套方式，穩步實(shí)現用戶(hù)室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環(huán)保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著(zhù)力提升城市供熱服務(wù)能力。
3.全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要對供熱設施設備進(jìn)行全面排查、檢修，特別加強重點(diǎn)部位、重要設備的檢修，對新發(fā)現的問(wèn)題隱患及時(shí)徹底消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防火等工作進(jìn)行再檢查；對末端邊緣用戶(hù)進(jìn)行針對性的回訪(fǎng)和檢查；對新發(fā)展用戶(hù)進(jìn)行內部系統的把關(guān)和驗收。各小區（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量，確保各系統、各環(huán)節具備運行條件。
4.加強崗前業(yè)務(wù)技能培訓。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要及早調配技術(shù)力量充實(shí)崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開(kāi)展全員崗前技術(shù)、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進(jìn)行培訓考核，要確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。
5.保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。各熱源廠(chǎng)要以一個(gè)月煤炭?jì)α繛橄孪�，提前做好煤炭�(jì)涔ぷ�，及早應對市�?chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的儲備風(fēng)險。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要服務(wù)民生，優(yōu)先供應，積極助力社會(huì )基礎功能；市交警部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，暢通道路交通，保證供熱物資及時(shí)到位。市熱力公司要提前與市天然氣公司統籌協(xié)調礦區生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價(jià)，減輕供熱接管負擔，保障礦區供熱職能可持續接管。
6.提前做好供熱調試運行。各熱源廠(chǎng)要提前進(jìn)行聯(lián)車(chē)調試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統注水和換熱站調試。按規定和要求完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開(kāi)始升溫，達到隨時(shí)供熱條件；保證10月31日下午6時(shí)前各熱用戶(hù)室內溫度達標。
�。ǘ┘泄岱�定運行階段（20xx年11月1日—2022年3月31日）
1.加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時(shí)開(kāi)始集中供熱，并采取分階段調節方式運行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司按規定抽測住戶(hù)室溫，保證住戶(hù)室溫合格率不低于98%。同時(shí)，根據天氣變化調整總供回水溫度，各熱源廠(chǎng)在保證住戶(hù)室溫達標的基礎上，采用低流量低溫度的運行方式，注意節約能源，科學(xué)運行。初寒末期要落實(shí)后續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，為確保嚴寒期連續供熱提供保證。
嚴寒期（20xx年12月16日—2022年2月25日）：作為整個(gè)供熱期的最關(guān)鍵階段，在確保安全的前提下，各熱源廠(chǎng)要采用大流量高溫度的運行方式，所有鍋爐房高效連續供熱，并隨時(shí)調整運行狀況。元旦、春節期間，各熱源廠(chǎng)要保證用戶(hù)室溫比平時(shí)高出1—2℃，讓廣大居民溫暖過(guò)節。
末寒期（2022年2月26日—2022年3月31日）：各熱源廠(chǎng)要克服麻痹松懈思想，持續抓緊抓實(shí)安全運行，認真做好供熱總結和收尾工作，為開(kāi)展夏季設備維檢修作好準備。
2.加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要進(jìn)一步完善供熱應急搶險預案。確保搶險器材、設備配備齊全，特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，選擇有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練人員，保證人員充足，11月1日開(kāi)始進(jìn)入應急備勤狀態(tài)，供暖期間必須保持24小時(shí)通信暢通。各熱源廠(chǎng)要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，并同步上報市熱力公司調度室，并通過(guò)電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶(hù)。
3.加強用戶(hù)訴求服務(wù)。市熱力公司要定期回訪(fǎng)用戶(hù)，做到有報必查、有訪(fǎng)必回，切實(shí)解決居民供熱效果不好問(wèn)題。因市熱力公司供熱管網(wǎng)或設備發(fā)生故障，出現用戶(hù)室溫不達標時(shí)，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場(chǎng)，小故障應在4小時(shí)內解決，大故障處理不得超過(guò)24小時(shí)，并及時(shí)將處理結果公布；如因其他問(wèn)題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。
4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要提高安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步完善各項安全管理制度，細化各崗位的安全責任，認真做好管網(wǎng)、設備、電器等重點(diǎn)設備定期巡查，細致做好管線(xiàn)、電路等關(guān)鍵部位動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)消除各種安全隱患，嚴防各類(lèi)供熱安全事故發(fā)生。各小區（單位）要做好內部管網(wǎng)系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態(tài)，持續關(guān)注內部管網(wǎng)運行，確保用熱安全高效。
5.加強值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領(lǐng)導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò )暢通，嚴禁值班時(shí)間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間處理。各有關(guān)鄉鎮、街道值守時(shí)間為20xx年11月1日至2022年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統滿(mǎn)水升壓日至停熱停爐日，實(shí)行24小時(shí)值守。
四、費用結算
�。ㄒ唬嵩促M用結算
1.吉焦補貼。市熱力公司按樓東、東義、金巖、城東、惠眾熱源廠(chǎng)安裝的熱計量表計量數，每月底向各熱源廠(chǎng)結付一次熱源費。其中：對實(shí)行熱電聯(lián)供的樓東、東義、惠眾熱源廠(chǎng)，熱源價(jià)格按每吉焦23元結算（政府熱價(jià)補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦10元）；對專(zhuān)職集中供熱的金巖、城東熱源廠(chǎng)，熱源價(jià)格按每吉焦25元結算（政府熱價(jià)補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦12元）。
2.虧損補貼。為彌補燃煤及其他供熱生產(chǎn)材料漲價(jià)帶來(lái)的熱源生產(chǎn)增加成本，破解獨立礦區汾西脫管后市熱力公司的接管負擔，市財政要依據熱源成本的審查與核算結果，及時(shí)撥付市熱力公司和各熱源廠(chǎng)虧損補貼。
�。ǘ┎膳M用收繳
1.采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價(jià)格按照《孝義市發(fā)展和改革局關(guān)于調整孝義市城區供熱價(jià)格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔2019〕110號文件）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關(guān)團體用戶(hù)每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)每采暖期每平方米31元。
2.用熱報停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱的用戶(hù)，及時(shí)向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費30%的標準繳納基礎熱費，市熱力公司將鎖閉分戶(hù)閥門(mén)或切斷報停樓宇。
3.采暖費用收繳辦法。各熱用戶(hù)單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關(guān)事業(yè)單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。
4.嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關(guān)負責人，移送司法機關(guān)依法處理。
5.嚴厲打擊搭車(chē)收費。各小區物業(yè)要嚴格執行市政府批準的收費標準，堅決不準借采暖費名義，加價(jià)收費、搭收其他費用，更不得以收繳采暖費限制其他公共服務(wù)。市市場(chǎng)監管局要常態(tài)化稽查，對加價(jià)收費、搭車(chē)收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。
五、組織領(lǐng)導
為切實(shí)保障冬季供熱平穩運行，市政府成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導組，組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府辦分管副主任和城市管理局局長(cháng)擔任，成員由財政局、市場(chǎng)監管局、房產(chǎn)中心、公用事業(yè)中心、公安城警大隊、交警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司等單位及各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉鎮（街道）主要負責人和樓東、東義、金巖、惠眾、城東熱源廠(chǎng)負責人組成。領(lǐng)導組負責對全市20xx年冬季供熱工作進(jìn)行統籌指揮、協(xié)調和決策，定期組織召開(kāi)供熱例會(huì )及現場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決供熱運行中出現的新情況、新問(wèn)題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，負責統一調度、協(xié)調解決供熱相關(guān)問(wèn)題，并完成領(lǐng)導組交辦的各項工作。辦公室主任由市熱力公司總經(jīng)理馬紅兵同志兼任。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視冬季供熱工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自安排、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要具體負責、狠抓落實(shí)。特別是市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹(shù)立大局意識、服務(wù)意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶(hù)至上的理念，健全規章制度，完善運行、搶險方案，細化目標任務(wù)，保障全市集中供熱安全穩定。
�。ǘ┖葑ヘ熑温鋵�(shí)。市城市管理局、公用事業(yè)中心要加強對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調幫助解決供熱中的困難問(wèn)題。市財政局要認真落實(shí)政府供熱補助政策，保證補貼資金及時(shí)足額到位。市供水公司要保障各熱源廠(chǎng)、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調上游氣商，充足供應三個(gè)礦區燃氣鍋爐天然氣。市供電公司要提前兩小時(shí)告知停電計劃。各有關(guān)鄉鎮、街道及所轄村委、社區要按照屬地管理原則，加強各小區物業(yè)機構的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調做好小區及住戶(hù)供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合供熱各項工作的開(kāi)展，確保今冬供熱工作順利完成。
�。ㄈ﹪栏襁\行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理，進(jìn)一步完善人員培訓教育、需求預測分析、供熱運行考核、值班信息報告等制度建設，確保安全穩定運行。各熱源廠(chǎng)應服從熱力公司的調度指令，確保供熱運行的安全穩定和質(zhì)量標準。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，保證供熱管網(wǎng)系統運行穩定。
�。ㄋ模⿵娀峄�。各供熱單位要以對人民負責的態(tài)度，保證供熱質(zhì)量，以質(zhì)量和服務(wù)贏(yíng)得群眾好評，形成宣傳效應，營(yíng)造良好工作環(huán)境。供熱期間，市熱力公司要嚴厲打擊破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等不法行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等情況，可采取停供、不供、罰款等懲處措施，必要時(shí)聯(lián)合城警大隊、電視臺等單位組成工作組，加大對用熱違規行為的稽查頻次和打擊力度，做到發(fā)現一起、查處一起、打擊一起，有力整肅供熱秩序，確保供熱安全、優(yōu)質(zhì)、高效。
冬季供熱運行保障方案5
為進(jìn)一步加強今冬二道區水、氣、熱等公用產(chǎn)品供應,按照市、區政府統一部署，就二道區冬季公用服務(wù)保障工作做如下安排:
一、工作時(shí)限
城區冬季供熱服務(wù)保障法定工作時(shí)間自2021年10月20日0時(shí)起至2022年4月6日24時(shí)結束，總計169天。
二、組織機構
為加強組織領(lǐng)導，經(jīng)研究成立二道區冬季公用保障應急指揮部，成員名單如下：
長(cháng)春燃氣公司二道分公司主要負責人、長(cháng)春天然氣公司二道分公司主要負責人、水務(wù)集團二道分公司主要負責人、第二凈水廠(chǎng)主要負責人及轄區內各供熱、汽車(chē)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負責人。
指揮部下設辦公室，為區住房保障和公用事業(yè)服務(wù)中心供熱服務(wù)科，負責日常工作。
三、職責分工
�。ㄒ唬﹨^住建局:負責城區范圍內供熱企業(yè)、燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水生產(chǎn)企業(yè)和二次供水泵站的行業(yè)監管，依托已建立的供熱應急搶險隊伍做好應急處置工作。并督促各部門(mén)、各企業(yè)嚴格按照《冬季公用服務(wù)保障工作方案》進(jìn)行落實(shí), 對供熱企業(yè)、供水企業(yè)、燃氣企業(yè)的供應質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、信訪(fǎng)投訴等情況按照《綜合信用等級評價(jià)細則》進(jìn)行考評，對不按《方案》規定落實(shí)、不服從行業(yè)管理的企業(yè)予以嚴肅處理。指導各街鎮開(kāi)展供熱管理工作。
�。ǘ┯⒖℃�、各街道、社區
供熱方面：負責轄區內供熱企業(yè)日常監管，處理信訪(fǎng)投訴問(wèn)題。采暖期對供熱投訴采取“三長(cháng)”聯(lián)動(dòng)管理制度， “三長(cháng)”負責做好居民與供熱企業(yè)的對接工作，第一時(shí)間將各類(lèi)供熱投訴反饋至供熱企業(yè)進(jìn)行處理，并進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，當居民對供熱企業(yè)測溫提出異議時(shí)，要配備專(zhuān)人負責供熱入戶(hù)測溫工作。采暖期結束后，綜合供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量對供熱企業(yè)進(jìn)行綜合信用等級評價(jià)考評。安排專(zhuān)人每日現場(chǎng)查看供熱企業(yè)儲煤和消耗情況。
供水、燃氣方面：負責轄區內燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水生產(chǎn)企業(yè)和二次供水泵站的日常監管、處理信訪(fǎng)投訴問(wèn)題，對供水管線(xiàn)進(jìn)行巡查，如發(fā)現滲漏爆裂等情況及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告。在督促物業(yè)小區對二次供水設施采取防寒防凍措施的同時(shí)，一并做好棄管小區泵站及管網(wǎng)的防寒工作。配合燃氣企業(yè)開(kāi)展入戶(hù)安檢和燃氣使用安全的宣傳工作，并持續開(kāi)展屬地液化石油氣使用安全排查、檢查工作。
�。ㄈ﹨^宣傳部負責城區冬季公用服務(wù)保障工作期間相關(guān)報道、媒體宣傳、輿情搜集等工作。
�。ㄋ模﹨^信訪(fǎng)局負責公用行業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題的解釋和安撫工作。
�。ㄎ澹﹨^公開(kāi)電話(huà)辦公室負責受理居民投訴，發(fā)現上訪(fǎng)隱患立即向相關(guān)部門(mén)分派。
�。﹨^應急局負責對應急突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤，及時(shí)向上級主管部門(mén)匯報及應急處置。
�。ㄆ撸﹨^財政局負責對應急煤和應急資金予以保障，不足時(shí)應及時(shí)補充。
�。ò耍﹨^市場(chǎng)監管分局負責對轄區公用企業(yè)收費投訴問(wèn)題進(jìn)行處理。
�。ň牛﹨^交警大隊負責為冬季公用保障工作提供綠色通道，確保供熱企業(yè)運煤渠道暢通和各公用行業(yè)應急搶修設備、物資運輸到位。
�。ㄊ﹨^城管局保障公用企業(yè)各類(lèi)搶修施工。
�。ㄊ唬﹨^工信局應積極協(xié)調配合上級有關(guān)部門(mén)拓展購煤渠道，幫助供熱企業(yè)與煤源產(chǎn)地對接。
�。ㄊ└鞴崞髽I(yè)確保按時(shí)開(kāi)栓供熱、保障供熱溫度質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄊ┤細饨�(jīng)營(yíng)企業(yè)負責保證居民燃氣供應和社會(huì )車(chē)輛的燃氣需求。
�。ㄊ模┧畡�(wù)集團及供水產(chǎn)權單位負責保證居民生活用水和供熱用水量充足。
四、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┕崞髽I(yè):
1.確保按時(shí)開(kāi)栓供熱。按照市建委要求，具備條件的供熱企業(yè)在15日0時(shí)開(kāi)栓供熱，需要調整的企業(yè)要確保在20日0時(shí)實(shí)現達標供熱。
2.保證采暖煤炭?jì)�。嚴格按照疫情常態(tài)化底線(xiàn)思維，做好儲煤工作。開(kāi)栓前，各區域鍋爐房現場(chǎng)及合同儲煤要達到采暖期用煤量的75%以上。有條件的供熱企業(yè)，應一次性?xún)湔麄�(gè)采暖期的供熱用煤。
3.提高供熱服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步提升服務(wù)意識，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化繳費程序，嚴格落實(shí)《長(cháng)春市居民熱用戶(hù)供熱溫度檢測及退費有關(guān)事項的通知》，做好入戶(hù)檢查等工作。同時(shí)要保證24小時(shí)供熱服務(wù)熱線(xiàn)暢通，構建供熱服務(wù)微信群，做好居民熱用戶(hù)服務(wù)工作。
4.強化冬季供熱運行調度。要制定運行方案，科學(xué)組織生產(chǎn)。建立并完善自動(dòng)化控制系統及監控平臺建設，按要求上傳固定測溫點(diǎn)、鍋爐房、熱力站等參數數據。要確保各調峰鍋爐房設備完好，全時(shí)待命，如遇突發(fā)情況，各相關(guān)供熱企業(yè)應按調峰指令啟動(dòng)調峰鍋爐。
5.做好安全及應急管理工作。要強化安全生產(chǎn)意識，健全安全生產(chǎn)制度和應急預案，加強隱患排查、做好整改工作并建立隱患排查臺賬。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，要第一時(shí)間報告、第一時(shí)間處置，供熱管網(wǎng)出現破損，要第一時(shí)間自行維修，確保居民生活不受大的影響。
6.加強大氣污染防治。各供熱企業(yè)要按照環(huán)保要求生產(chǎn)運營(yíng),減少污染排放，加強煤場(chǎng)、煤渣管理,降低揚塵。重污染天氣時(shí)，立即啟動(dòng)應急響應,落實(shí)減排措施。
(二)供水企業(yè)
1.科學(xué)調整供水管網(wǎng)壓力，優(yōu)先保證采暖用水。水務(wù)集團要對各供暖單位、各熱電廠(chǎng)的供水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，隨時(shí)根據需要調節市區管網(wǎng)壓力，保證供熱企業(yè)管網(wǎng)注水。要通過(guò)分區、分期注水方式，確保各注水區域水量充足、壓力穩定,減少對居民、企業(yè)生產(chǎn)生活用水影響。
2.加強設施設備維護,提高供水保障能力。第二凈水廠(chǎng)要強化水廠(chǎng)生產(chǎn)、技術(shù)管理，加強產(chǎn)能調度,按冬季供水量做好生產(chǎn)運行，維護保養好水泵機組等供水設施,特別是在冬季寒流到來(lái)前后，要加強保養巡查，提高供水能力。
3.落實(shí)供水設施防寒措施，防止供水管網(wǎng)凍害。水務(wù)集團要加強供水管線(xiàn)的附屬設施維護、防寒工作，對居民住宅樓的二次供水設施要進(jìn)行全面排查，對一戶(hù)一表新出戶(hù)改造用戶(hù)和已經(jīng)出現保溫層破損、未進(jìn)行防寒處理的樓道內供水管道的保溫維護，做到發(fā)現一處解決一處，對戶(hù)外水表、地溝管道、閥門(mén)井等防寒薄弱環(huán)節填充防寒材料，保證管網(wǎng)設施完好率。要提前做好分管二次供水設施防寒準備。
4.加強供水系統巡查,確保供水安全。第二凈水廠(chǎng)要保證取水泵站設備運行良好，滿(mǎn)足水廠(chǎng)源水需求。嚴格按照危險化學(xué)品使用規程,嚴控保管,使用環(huán)節，保證制水氯氣的安全使用；二次供水產(chǎn)權單位和管理單位要加強二次供水管線(xiàn)、泵站及附屬設施的巡查管理，嚴格按照《長(cháng)春市供水條例》落實(shí)水箱清理和水質(zhì)檢測工作，確保居民飲用水安全、達標。各供水企業(yè)要完善應急預案,加強突發(fā)停水事故搶修演練,做到快速反應、處置有序。
5.加大水質(zhì)檢測力度。水務(wù)集團要完善冬季供水水質(zhì)檢測方案，對源水水質(zhì)、出廠(chǎng)水水質(zhì)、管網(wǎng)水水質(zhì)和二次供水水質(zhì),加大檢測力度和檢測頻次，定期公布各項水質(zhì)信息，讓居民用水放心。
(三)供氣企業(yè)
1.抓好應急管理。針對極寒天氣下,可能出現的燃氣供應短缺,提前做好防范措施。要嚴格按照市天然氣保障應急指揮部要求,及時(shí)啟動(dòng)應急預案。特殊情況下，要根據“保民用、壓工業(yè),保重點(diǎn)、壓一般”的原則，按照工業(yè)用氣、汽車(chē)用氣、商服用氣、采暖用氣、居民基本生活用氣的次序確定限、停、供順序。
2.嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。各燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每名操作人員。根據冬季低溫特點(diǎn),提前研判安全風(fēng)險,落實(shí)管控措施，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。正常運營(yíng)的燃氣企業(yè)要全部完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作。要進(jìn)一步完善應急預案,制定修訂冬季極端天氣專(zhuān)項預案,做好應急演練及應急準備。液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強小型微商業(yè)用戶(hù)用氣和送氣安全管理，嚴格按崗位職責和操作流程作業(yè)。向用戶(hù)送達安全用氣指導手冊或宣傳單，提示用戶(hù)經(jīng)常檢查減壓閥、軟管、灶具等是否安全可靠，規范用氣行為。汽車(chē)加氣站要嚴格現場(chǎng)管理，嚴禁非工作人員自行充裝加氣，禁止非作業(yè)人員進(jìn)入危險區域。
3.加強巡視巡護。各管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加大對老舊散小區、重點(diǎn)燃氣設施巡查頻次，汽車(chē)加氣站、液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強設施設備檢查，細化管網(wǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現和排除安全隱患，全面完成防凍措施。
五、全面做好冬季應急搶險準備
各街鎮、社區,各水、氣、熱企業(yè)要高度重視可能出現的突發(fā)事件，一旦遇有險情,要全力以赴、密切配合、妥善處置,及時(shí)恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
�。ㄒ唬┕岱矫�
按照《二道區冬季公用保障工作應急預案》要求，區住建局成立區級供熱應急搶修隊伍，加強應急資金保障。供熱企業(yè)要嚴格落實(shí)市、區兩級政府關(guān)于安全生產(chǎn)文件的精神，完善各項安全運行管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，制定各類(lèi)應急搶險預案，建立應急搶險隊伍，組織應急演練，做好崗位人員的培訓及安全教育工作，杜絕安全事故的發(fā)生。
�。ǘ┕┧矫�
水務(wù)集團組建的供水管線(xiàn)搶修隊伍要處于全時(shí)待命狀態(tài)，一旦發(fā)生管道漏水，力爭24小時(shí)內完成搶修并恢復供水。供水搶修電話(huà)要24小時(shí)專(zhuān)人值守，接到報修，隨時(shí)出動(dòng)。
�。ㄈ┤細夥矫�
長(cháng)春燃氣公司、長(cháng)春天然氣公司搶險、搶修人員、車(chē)輛要24小時(shí)在崗值班，一旦發(fā)生燃氣事故，要立即啟動(dòng)應急預案,企業(yè)主要領(lǐng)導第一時(shí)間到達事故現場(chǎng),迅速切斷氣源,避免發(fā)生次生災害。
六、保障措施
�。ㄒ唬┮訌婎I(lǐng)導。各公用企業(yè)要高度重視，主要負責人做到親自抓直接管，按照《方案》要求，認真制定措施。加強生產(chǎn)調度，提升服務(wù)質(zhì)量,全力保證供應,保障市民需求。
�。ǘ┮訌姕贤�。建立聯(lián)動(dòng)機制,各企業(yè)要主動(dòng)加強與街鎮、社區等部門(mén)溝通，及時(shí)處理市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、信訪(fǎng)等事項，掌握天氣變化等情況，及時(shí)采取應對措施。對突發(fā)應急事件，各企業(yè)要第一時(shí)間向市區主管部門(mén)報告，確保信息及時(shí)上傳。
�。ㄈ┮訌姺揽�。各企業(yè)要強化新冠肺炎疫情防控工作，健全領(lǐng)導機制，成立防疫領(lǐng)導小組，安排專(zhuān)人負責防疫工作，制定采暖期防疫應急預案，并報冬季公用保障應急指揮部備案。同時(shí)強化人員管理，規范人員流動(dòng)、做好人群排查。
�。ㄋ模┮訌姺⻊�(wù)。各企業(yè)要科學(xué)調度生產(chǎn),科學(xué)調節運行參數，保證水、氣充足供應,確保供熱達標。要及時(shí)、快速、有效處理市民投訴問(wèn)題，及時(shí)回應市民訴求。要重點(diǎn)加強“兩會(huì )”“兩節”期間供應保障，確保供應平穩安全。
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