- 供熱應急實(shí)施方案 推薦度：
- 供熱應急實(shí)施方案 推薦度：
- 相關(guān)推薦
供熱應急實(shí)施方案（精選11篇）
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，通常會(huì )被要求事先制定方案，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編精心整理的供熱應急實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
供熱應急實(shí)施方案 1
為及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應急工作，合理的處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關(guān)法律、法規，結合項目供熱實(shí)際情況，制定本預案。
一、故障（事故）類(lèi)別
根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。
2、較大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。
3、重大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。
二、應急小組組織架構
1、組長(cháng)：小張，聯(lián)系電話(huà)：xxxxxxxx
職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實(shí)際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長(cháng)：小丁，聯(lián)系電話(huà)：xxxxxxx副組長(cháng)：小平，聯(lián)系電話(huà)：xxxxxxx
職責：根據預案和組長(cháng)的命令負責事故現場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：小白、小明、小孔、小蓮、小路等搶修人員職責：根據預案和組長(cháng)、副組長(cháng)的指令，負責事故現場(chǎng)的'排險搶修工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。
三、應急處置程序
1、事故的類(lèi)別甄別根據預案事故類(lèi)別劃分，結合現場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類(lèi)別，然后啟動(dòng)應急預案。
2、事故應急機制
�。�1）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門(mén)要統一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。
�。�2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。
�。�3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
�。�4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。
3、事故具體處置措施
�。�1）巡查人員發(fā)現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長(cháng)或副組長(cháng)，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場(chǎng)，根據實(shí)際情況決定是否�；蛑貑⒃O備主機，并根據預案安排信息聯(lián)絡(luò )專(zhuān)人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。
�。�2）供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場(chǎng)，根據現場(chǎng)情況確認是否需要關(guān)閉閥門(mén)，并第一時(shí)間上報公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報應急小組。
�。�3）因泄露原因出現大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據需要關(guān)閉主閥門(mén)，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
�。�4）當發(fā)生人員傷亡等事故應及時(shí)報警，撥打110、119、120電話(huà)，說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類(lèi)型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應急機制，由組長(cháng)統一指揮，實(shí)施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開(kāi)展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
�。�5）各類(lèi)搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理，若認為事故應追求相關(guān)責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類(lèi)事故的再次發(fā)生。
四、應急結束
搶修結束后，公司應召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長(cháng)或副組長(cháng)宣布應急搶球行動(dòng)結束。
供熱應急實(shí)施方案 2
為切實(shí)做好20xx—20xx采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平，給廣大市民創(chuàng )造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境，依據石家莊市供熱工作要求，結合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿(mǎn)意，領(lǐng)導放心，社會(huì )好評”的工作目標，以保障供熱系統安全、穩定運行為重點(diǎn)，采取有效措施，加強領(lǐng)導，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過(guò)冬。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┱J真做好物資儲備，確保滿(mǎn)足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類(lèi)生產(chǎn)物資的儲備，擴大煤灰庫容，制定大氣預警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學(xué)計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩定供應能力和水平。
發(fā)改部門(mén)會(huì )同其他職能部門(mén)按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開(kāi)、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿(mǎn)足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿(mǎn)足高峰月高峰日用氣負荷；確�！皦悍潜Ｃ瘛睉鳖A案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負荷能夠滿(mǎn)足高峰時(shí)段需求。
�。ǘ┤ψ龊霉嵩O施檢修及運行調試，確保按時(shí)達標供熱
各供熱單位作為責任主體，提前開(kāi)展供熱設施檢修保養工作，10月25日前，城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶(hù)完成壁掛爐安全檢修工作，同時(shí)強化產(chǎn)權單位自管熱力站的監管，確保10月31日所有供熱設備全部實(shí)現安全穩定運行。
�。ㄈ┳龊霉釤醿r(jià)監管工作，確保民生保障有力
今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執行�？h屬各機關(guān)單位、垂直部門(mén)、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門(mén)核定的價(jià)格核算。垂直部門(mén)和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格，按照縣物價(jià)部門(mén)核定成本價(jià)核算，換熱站熱價(jià)補貼，由本單位和上級部門(mén)解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。
�。ㄋ模┥钊肱挪檎墓犭[患，確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，走訪(fǎng)到每一戶(hù)居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時(shí)消除供熱隱患；特別是對今年進(jìn)行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶(hù)供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場(chǎng)，及時(shí)處置供熱問(wèn)題，確保供熱效果明顯提高。
�。ㄎ澹┘訌妽徫蝗藛T技能培訓，提升供熱服務(wù)水準
供熱單位、燃氣單位以及相關(guān)物業(yè)單位要對負責供熱人員進(jìn)行崗前培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進(jìn)一步加強24小時(shí)供暖熱線(xiàn)值班值守，及時(shí)接聽(tīng)群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問(wèn)題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線(xiàn)以及APP服務(wù)平臺為載體的“線(xiàn)上線(xiàn)下”高標準服務(wù)系統，形成申請、受理、維修、收費、咨詢(xún)及投訴為一體的全方位、系統化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。
�。┏浞职l(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作，確保供熱設施數據采集完善、居民小區室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專(zhuān)人盯守供熱智能平臺信息，及時(shí)掌控熱源、熱力站、熱用戶(hù)的運行狀態(tài)，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶(hù)投訴等問(wèn)題及時(shí)處置并反饋結果，提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯(lián)動(dòng)機制，結合室外天氣變化、智能平臺監測、投訴問(wèn)題和運行實(shí)際等情況，指導熱源企業(yè)提前調整運行參數，確保用戶(hù)室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現象。
�。ㄆ撸┎粩鄰娀徇\行管理，確保各項制度落實(shí)到位
嚴格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標準化、規范化，認真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰(shuí)建站、誰(shuí)主管，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責”的原則，建立部門(mén)分包責任制，各機關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉（鎮）轄區負責；醫院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門(mén)負責。
�。ò耍┣袑�(shí)加強應急管理，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件
加強應急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí)，堅持技防人防有機結合，嚴格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導帶班和值班制度，嚴格內部無(wú)縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。
強化應急搶修。堅持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負責、誰(shuí)搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實(shí)”，切實(shí)與技術(shù)力量雄厚、設備先進(jìn)的應急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置。
強化主干熱源熱網(wǎng)應急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規范操作，切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應急保障相關(guān)措施。
�。ň牛┤媛鋵�(shí)安全生產(chǎn)責任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生
各供熱單位要嚴格執行安全生產(chǎn)的相關(guān)規定，落實(shí)各項安全管理措施，規范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的.發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規程，執行安全生產(chǎn)的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場(chǎng)、燃煤運輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節的安全管理，特別是對一些使用時(shí)間長(cháng)、曾經(jīng)出現過(guò)泄漏的管段，安排專(zhuān)人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運行。各區要落實(shí)屬地管理責任，加強監督檢查，確保安全責任落實(shí)到位，安全無(wú)事故。
各鄉（鎮）要切實(shí)擔負屬地責任，排查鄉村清潔取暖燃氣安全問(wèn)題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問(wèn)題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時(shí)限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點(diǎn)對涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問(wèn)題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規定開(kāi)展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
�。ㄊ┓e極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問(wèn)題
各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢(xún)服務(wù)報修電話(huà)，確保24小時(shí)暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著(zhù)落。切實(shí)提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
供熱主管部門(mén)要借助信息化手段，結合室溫監測設備數據分析，加大日常監督管理力度，依法依規對人為縮減供熱運行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門(mén)成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監測、研判、回應機制，切實(shí)增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問(wèn)題迅速核實(shí)，妥善處理，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間回應，第一時(shí)間解決，避免反應遲緩、被動(dòng)應對現象，防止小問(wèn)題積成大矛盾。
三、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┙y一思想認識，提高政治站位
要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態(tài)度、連續作戰的作風(fēng)，切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實(shí)、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)，不斷增強群眾供熱服務(wù)獲得感。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問(wèn)題，也是一項龐大繁雜的系統工程，各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)主要負責人要充分履行職責，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任，強化管理服務(wù)，加大監督檢查力度，嚴管供熱違規行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉變觀(guān)念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。
�。ㄈ┙∪ぷ鳈C制，嚴格考核問(wèn)責
各鄉（鎮）、各相關(guān)部門(mén)要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題安排專(zhuān)人負責、專(zhuān)題督辦，建立供熱日協(xié)調、周調度制度，及時(shí)掌握供熱運行情況。要不定期召開(kāi)供熱工作會(huì )議，加強聯(lián)絡(luò )協(xié)調，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，及時(shí)協(xié)調解決供熱問(wèn)題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會(huì )影響的突出問(wèn)題，予以嚴肅查處，對相關(guān)責任人予以追責問(wèn)責。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造良好輿論氛圍
各鄉（鎮）、各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，加大供熱政策法規宣傳力度，加強新聞輿論監督，為供熱正常運行營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。
供熱應急實(shí)施方案 3
為進(jìn)一步規范和完善城區集中供熱安全生產(chǎn)管理機制，全面推動(dòng)城區集中供熱安全工作的規范化、制度化和法制化進(jìn)程，預防和及時(shí)處置供熱突發(fā)事件，保障廣大區民冬季的正常采暖，確保城區集中供熱的安全有序運行，制定本方案。
一、指導方針和工作基本原則
遵循“以人為本、統一領(lǐng)導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、組織領(lǐng)導機構
為加強該項工作的領(lǐng)導力度，成立兗州區熱力公司供熱應急領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組 長(cháng)：小張
副組長(cháng)：小明
成 員：小高
領(lǐng)導小組職責：
�。ㄒ唬└鶕鳖A案做好各環(huán)節的準備工作；
�。ǘ┩话l(fā)事件處理過(guò)程中總體組織協(xié)調；
�。ㄈ┙M織進(jìn)行應急方案的操作演練；
�。ㄋ模Q定啟動(dòng)或停止應急方案；
�。ㄎ澹┙M織恢復正常工作。
領(lǐng)導小組辦公室職責：
�。ㄒ唬┏袚I(lǐng)導小組日常事務(wù)。
�。ǘ┏袚踩a(chǎn)日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。
�。ㄈ┴撠焻f(xié)調各應急機構的關(guān)系，保持聯(lián)絡(luò )暢通。
�。ㄋ模┱莆諈R總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導小組提供決策信息。
�。ㄎ澹┴撠熓鹿拾l(fā)生后對外信息的撰寫(xiě)和發(fā)布。
領(lǐng)導小組辦公室下設綜合聯(lián)絡(luò )組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。
綜合聯(lián)絡(luò )組：組長(cháng)由小春擔任，成員由小鋒、小利、小國、小華、小霞、小偉組成。
主要職責：
�。ㄒ唬┴撠熖�、重大安全事故發(fā)生后，按規定向上級部門(mén)匯報。
�。ǘ┴撠焸鬟_落實(shí)領(lǐng)導小組的有關(guān)決策。
�。ㄈ┴撠熉�(lián)絡(luò )公安、醫療等相關(guān)部門(mén)的救助支援工作。
特、重大安全事故搶修組：組長(cháng)由莫成利擔任，成員由小高、小紅、小孔、小平組成。
�。ㄒ唬┴撠熖�、重大安全事故發(fā)生后的實(shí)情、搶修、恢復生產(chǎn)等情況的收集匯總。
�。ǘ┴撠熖峁┱{查和快速評估報告并將情況及時(shí)上報。
�。ㄈ┴撠熖�、重大事故發(fā)生后各項工作進(jìn)展情況的報道。
搶修救援組：組長(cháng)小華擔任，組員小偉、小濤、小東等組成。
主要職責：
�。ㄒ唬┙M織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作。
�。ǘ┙M織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
后勤保障組：組長(cháng)由小霞擔任，成員由小偉、小興、小偉組成。
主要職責：
�。ㄒ唬┴撠焻f(xié)調聯(lián)絡(luò )消防部門(mén)，借用消防車(chē)輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。
�。ǘ┴撠焻f(xié)調聯(lián)絡(luò )醫療部門(mén)，為特、重大安全事故發(fā)生時(shí)對集中供熱公司職工及區民造成的傷害提供醫療保障。
�。ㄈ┴撠熅仍Y金及其他急需物資的保障。
三、應急準備
�。ㄒ唬┘哟筇�、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。
�。ǘ┘訌姲踩a(chǎn)的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ┏浞掷矛F有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進(jìn)行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營(yíng)造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。
�。ㄋ模﹪栏窬l值班制度，警衛人員值班時(shí)必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。
�。ㄎ澹┚l人員值班時(shí)應及時(shí)關(guān)鎖公司、分配站大門(mén)，禁止閑雜人員入內，按時(shí)分配站情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并采取措施處理。
�。┌l(fā)現可疑人員，應及時(shí)詢(xún)問(wèn)并向公司領(lǐng)導或公安部門(mén)報告。
�。ㄆ撸⿷痹O備、材料定期檢修、檢查，確保完好。
四、應急保障措施
�。ㄒ唬┤舭l(fā)生熱源事故后，應做到：
1、及時(shí)聯(lián)系熱電廠(chǎng)總控室，了解事故的原因，組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)通知廣大用戶(hù)。同時(shí)，安排人員協(xié)調相關(guān)單位積極行動(dòng)起來(lái)，緊密配合用戶(hù)做好防凍工作。組織購買(mǎi)防凍保暖用品及時(shí)發(fā)放給用戶(hù)，直至供熱恢復正常。
2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒(méi)有處理完畢，不得擅自離開(kāi)工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時(shí)，告知用戶(hù)影響供暖質(zhì)量的原因及采取的措施，力爭將用戶(hù)的損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監督等部門(mén)參加的調查組檢查完畢后，經(jīng)調查組同意方可清理現場(chǎng)。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時(shí)清理時(shí)，應經(jīng)本單位主要負責人批準，方可變動(dòng)現場(chǎng)。變動(dòng)現場(chǎng)的處理應當盡量縮小范圍，移動(dòng)某些物體時(shí)，必須做好現場(chǎng)標記，保持原狀，為事故調查創(chuàng )造條件。
4、及時(shí)組織應急搶修分隊，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進(jìn)行搶修。
5、在搶修過(guò)程中，要做到連續作業(yè)，搶修不完成不準離開(kāi)現場(chǎng)，確保盡早恢復區民的正常供熱。
�。ǘ┩ｋ姂贝胧�
1、成立由主管生產(chǎn)副經(jīng)理、站長(cháng)、各值班長(cháng)、電工組成的停電應急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內趕到現場(chǎng)采取應急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點(diǎn)。
2、公司立即啟動(dòng)停電應急措施，首先關(guān)閉分配站混水泵前后的閥門(mén)，避免形成旁通影響供熱效果。同時(shí)，協(xié)調供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。
3、如果天氣寒冷，停電時(shí)間較長(cháng)，公司在與電力公司聯(lián)系協(xié)商的同時(shí)，立即通知用戶(hù)做好保暖防凍工作。
�。ㄈ┊敺种чy門(mén)損壞時(shí)，及時(shí)組織搶修人員，關(guān)閉上一級管網(wǎng)閥門(mén)，更換損壞的`閥門(mén)。及時(shí)報告給組長(cháng)，通知熱用戶(hù)，做到連續作業(yè)，搶修不完成不準離開(kāi)現場(chǎng)，確保盡早恢復區民的正常供熱。
�。ㄋ模┊敼芫W(wǎng)發(fā)生滲漏、焊縫開(kāi)裂等故障時(shí)的應急措施：
當主管網(wǎng)出現滲漏，出動(dòng)搶修人員找出滲漏點(diǎn)，以人工、機械相互配合挖出滲漏點(diǎn)，同時(shí)，以全新的“堵漏技術(shù)”，在不用焊接、不怕見(jiàn)水的前提下，短時(shí)間內處理完畢，保障供熱安全。
�。ㄎ澹┊旊娖靼l(fā)生故障時(shí)的應急措施：
根據電器設備的工藝特點(diǎn)，準備各種備品備件及電器設備，同時(shí)也與電器經(jīng)銷(xiāo)商達成協(xié)議，24小時(shí)隨時(shí)提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產(chǎn)時(shí)，應立即向廣大用戶(hù)說(shuō)明原因，協(xié)助用戶(hù)采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進(jìn)行搶修并盡快恢復生產(chǎn)。
�。┤绯霈F職工集體怠工現象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。
分配站、管理人員、運行值長(cháng)3人
從社會(huì )招聘或由區建設局下屬單位調配維修工：10人
從區自來(lái)水公司調配電工（具備電工證）：2人
從區政養護處調配司泵人員：4人
從太陽(yáng)紙業(yè)電廠(chǎng)調配8個(gè)熱力站維修人員，每站3人，共計24人。
從社會(huì )招聘或從區建設局下屬單位調配。
維修班：
氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關(guān)維修人員6人，暖通專(zhuān)業(yè)1人；人員從社會(huì )招聘或由區建設局下屬單位調配，保證在2小時(shí)之內到崗，正常供熱。
�。ㄆ撸C械安排：
1、挖掘機 2輛 區政公司1輛、社會(huì )雇傭1輛
2、運輸車(chē) 4輛 區環(huán)衛處提供
3、鏟車(chē) 2輛 區政公司1輛、社會(huì )雇傭1輛
4、發(fā)電機 2臺 區政公司提供
5、焊機 2臺 熱力公司提供
6、吊車(chē) 2輛 社會(huì )租用
7、氣割 2臺 熱力公司提供
8、消防車(chē) 2輛 消防中隊提供
9、水車(chē) 2輛 區環(huán)衛處1輛、園林處1輛
以上機械設備隨時(shí)由區建設局調配。
五、宣傳及培訓
為確保城區供熱安全，預防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時(shí)結合自身的工作同時(shí)，廣泛向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關(guān)知識。熱力公司等相關(guān)單位要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)搶修技能，真正做到有備無(wú)患。
六、獎懲
在供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中，對有突出貢獻的單位和個(gè)人，區政府將給予精神和物質(zhì)獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。
供熱應急實(shí)施方案 4
為有效預防、及時(shí)控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結合我區供熱運行的實(shí)際情況，制定本預案。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹埔罁�
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案為全區供熱突發(fā)事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱(chēng)供熱突發(fā)事件是指我區冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統無(wú)法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類(lèi)如下：
1.熱源設施設備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設備出現故障無(wú)法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時(shí)間需8小時(shí)以上的設施設備故障。
2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統及設施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負荷大幅度超過(guò)供熱設施設計能力的連續異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
堅持政府統一領(lǐng)導，分級管理，部門(mén)分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關(guān)部門(mén)按照職責相互配合，實(shí)現資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責
�。ㄒ唬﹨^集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部
區政府成立集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部），由區政府分管副區長(cháng)任指揮，區政府辦公室分管副主任、區綜合行政執法局局長(cháng)、應急局局長(cháng)任副指揮，區委宣傳部、區工信局、區發(fā)改委、區住建局、區公安分局、區消防大隊、區應急管理局、區生態(tài)環(huán)境局、區交運局、區衛健局、區市場(chǎng)監管局、區綜合行政執法局、區民政局、區氣象局、區財政局、各鎮街（管委）、區供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動(dòng)和終止。
�。ǘ┲笓]部各成員單位責任
區委宣傳部：負責協(xié)調供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應急信息，及時(shí)通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等傳媒向公眾發(fā)布應急信息及其他職責范圍內工作。
區公安分局：負責維護供熱應急搶險突發(fā)事件現場(chǎng)秩序和社會(huì )公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發(fā)事件區域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車(chē)輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責突發(fā)事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。
區衛健局：負責組織醫療、防疫機構人員及時(shí)搶救醫治傷員工作及其他職責范圍內工作。
區生態(tài)環(huán)境局：負責對突發(fā)事件現場(chǎng)周邊地區環(huán)境監測和實(shí)時(shí)報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進(jìn)行處置及其他職責范圍內工作。
區市場(chǎng)監管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責范圍內工作。
區交運局：負責應急道路運輸，及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設施及其他職責范圍內工作。
區綜合行政執法局：負責指導、協(xié)調各供熱企業(yè)制定、完善和實(shí)施供熱突發(fā)事件應急預案，負責全區城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，組織有關(guān)部門(mén)對突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和現場(chǎng)支援。負責協(xié)調供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中大型機械設備的`調用及其他職責范圍內工作。
區應急局：負責組織或參與供熱突發(fā)事件的調查和處理，對突發(fā)事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)和建議及其他職責范圍內工作。
區民政局：負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會(huì )救助等工作及其他職責范圍內工作。
區供電公司：負責組織供熱突發(fā)事件中供電線(xiàn)路、設備的搶修、突發(fā)事件現場(chǎng)的電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。
各供熱公司：根據國家有關(guān)法律法規的規定，結合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現供熱事故及時(shí)報告，并具體組織實(shí)施現場(chǎng)搶修，做好生產(chǎn)調度、搶修作業(yè)、安全監護、用戶(hù)通告等工作；配合突發(fā)事件調查、取證、分析、善后等工作。
�。ㄈ﹨^應急搶險指揮部辦公室設在區住建局
由區綜合行政執法局分管副局長(cháng)任辦公室主任，區公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交運、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實(shí)施工作。辦公室下設：專(zhuān)家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。
1.專(zhuān)家組
組長(cháng)：區綜合行政執法局分管副局長(cháng)
成員：區應急局、市場(chǎng)監管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，其他部門(mén)及有關(guān)供熱企業(yè)和專(zhuān)家參加，負責對現場(chǎng)指揮救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)。
2.搶險救援組
組長(cháng)：區綜合行政執法局分管副局長(cháng)
成員：區公安分局、消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：由區綜合行政執法局負責，區消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加，負責根據專(zhuān)家組的建議和突發(fā)事件現場(chǎng)情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專(zhuān)用防護用品和專(zhuān)用工具進(jìn)行搶修搶險。
�。�1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(cháng)1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
�。�2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(cháng)（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。
�。�3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(cháng)1名，副隊長(cháng)1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠(chǎng)負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發(fā)生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區供熱事故應急指揮部根據實(shí)際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長(cháng)：區政府辦公室分管副主任
成員：區交運局、公安分局、綜合行政執法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：區政府辦公室總協(xié)調，區交運局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車(chē)輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設施及其他職責范圍內工作。
4.宣傳報道組
組長(cháng)：區委宣傳部副部長(cháng)
成員：區綜合行政執法局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：由區委宣傳部負責，區綜合行政執法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責收集相關(guān)信息，協(xié)調有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時(shí)、準確、有序地報道突發(fā)事件應急處置和搶險救援工作。
5.事故調查組
組長(cháng)：區應急局副局長(cháng)
成員：區綜合行政執法局、市場(chǎng)監管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：由區應急局負責，區綜合行政執法局、市場(chǎng)監管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過(guò)程和實(shí)際損失進(jìn)行核查，并將情況及時(shí)上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，并撰寫(xiě)事件調查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長(cháng)：區民政局副局長(cháng)
成員：區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人
職責：由區民政局負責，區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會(huì )救助等工作。
三、應急搶險程序
�。ㄒ唬┬畔笏�
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預案開(kāi)展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：xxxxxx），提出救援申請。區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區應急搶險指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內將事故情況上報區政府應急管理辦公室。
�。ǘ┲笓]程序
1.區應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動(dòng)本預案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。
2.區應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動(dòng)指令后，立即通知下屬各組進(jìn)入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場(chǎng)應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急搶險工作。
�。ㄈ⿹岆U程序
1.搶險救援進(jìn)入事故現場(chǎng)后，發(fā)生事故單位必須全力配合開(kāi)展事故搶險救援工作。要隨時(shí)保持與區重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時(shí)區應急搶險指揮部辦公室應隨時(shí)將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。
2.搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開(kāi)展工作，搶險隊員必須無(wú)條件服從指揮部的指揮、調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過(guò)程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。
�。ㄋ模┚唧w搶險處理措施
熱源設施設備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動(dòng)備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時(shí)組織人員搶修。
供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時(shí)，應減小負荷運行；程度較重時(shí)，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關(guān)閉與漏水點(diǎn)有關(guān)聯(lián)的閥門(mén)，如果是主干線(xiàn)有漏點(diǎn)，應立即組織維修或換管；如果是分支線(xiàn)有漏點(diǎn)，應關(guān)閉分支線(xiàn)閥門(mén)后，恢復系統運行，同時(shí)對漏水處進(jìn)行維修或換管。
災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時(shí)發(fā)現管道保溫較差的地方并進(jìn)行修補，同時(shí)通知電廠(chǎng)提高水溫；一旦發(fā)現管道凍裂情況，立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門(mén)，對凍裂處進(jìn)行維修或者換管。
其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據實(shí)際情況在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導下進(jìn)行處理。
�。ㄎ澹┬侣剤蟮�
區應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區政府應急辦批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布事故信息。
�。⿷苯Y束
根據事故的控制和發(fā)展情況，區重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)區政府批準后，宣布應急結束。
四、附則
�。ㄒ唬╊A案管理
本預案自發(fā)布之日起施行，由區綜合行政執法局制定、組織并實(shí)施，上報區政府應急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。
�。ǘ╊A案修訂
根據相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現的新問(wèn)題、新情況，各級各部門(mén)的應急預案要適時(shí)進(jìn)行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。
�。ㄈ┴熑巫肪�
執行應急任務(wù)的單位必須無(wú)條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導、直接責任人，要依法嚴肅處理。
�。ㄋ模╊A案演練
本預案的演練經(jīng)區重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區應急搶險指揮部辦公室負責組織實(shí)施。
供熱應急實(shí)施方案 5
1、目的
應對可能發(fā)生的特殊自然災害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產(chǎn)和人員的安全。
2、適用范圍
本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過(guò)程。
3、職責
為加強防洪應急工作的領(lǐng)導，成立廠(chǎng)防洪應急工作領(lǐng)導小組。
4、汛期值班
根據發(fā)布暴雨、洪水預警的等級，安排不同的行政值班制度，各有關(guān)部門(mén)安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準備工作，無(wú)故缺崗將追究相關(guān)人員責任。防洪應急工作領(lǐng)導小組需根據不同的值班安排做好后勤保障工作。
防汛、防洪期間保證信息暢通，相關(guān)領(lǐng)導和責任人必須保持手機24小時(shí)開(kāi)機。
防汛、防洪期間具體值班安排如下：
藍色預警時(shí)，按照本廠(chǎng)正常管理制度進(jìn)行值班；
黃色預警時(shí)，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門(mén)一人值班；
橙色預警時(shí)，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位；
紅色預警時(shí)，防洪應急小組所有成員現場(chǎng)值班，防汛、防洪隊伍到位。
5、管理規定
準備階段
水泵房在汛期各臺水泵要確保完好，使集水井水位保持低水位運行。
暴雨、洪水季節到來(lái)前，搶修人員應對所有搶修設備進(jìn)行檢修保養，使其處于良好的備用狀態(tài)。
暴雨、洪水到來(lái)前，設備的使用部門(mén)應對本部門(mén)管轄的.污水處理設施進(jìn)行檢查，確定其處于良好狀態(tài)，并有檢查記錄可查。
應通過(guò)氣象臺預報及時(shí)了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時(shí)落實(shí)好防汛防洪的措施。
暴雨、洪水到來(lái)前，各部門(mén)應關(guān)好門(mén)窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。
按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、防洪重點(diǎn)部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
供熱應急實(shí)施方案 6
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬，根據中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實(shí)增強做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實(shí)際，構建“政府主導、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)調、高效有序”的供熱保障體系和應急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬，社會(huì )安全穩定。
二、組織機構及職責分工
�。ㄒ唬┙M織機構
為保障冬季供暖工作順利進(jìn)行，根據工作需要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：
總指揮：縣委副書(shū)記、縣長(cháng)
副總指揮：縣委常委、副縣長(cháng)
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任
成員單位：縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛健體局、市場(chǎng)監管局、應急管理局、氣象局、xx鎮人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、瑞通集中供熱有限責任公司。
集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協(xié)調的日常工作。
�。ǘ┞氊煼止�
縣公用事業(yè)服務(wù)中心：向縣委、縣政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；對全縣供熱情況進(jìn)行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理，指導集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；及時(shí)處理xxxxx市民熱線(xiàn)轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。
縣發(fā)改局：做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。
縣工信局：負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協(xié)調；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配。
縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；處理小區物業(yè)管理范圍內的供熱問(wèn)題投訴。
縣公安局：依法查處供熱企業(yè)和個(gè)人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行搶修任務(wù)期間通行順暢。
縣民政局：負責縣城供熱應急受災群眾臨時(shí)基本生活救助。
縣財政局：負責縣城供熱應急專(zhuān)項資金的安排、撥付和監督檢查。
縣交通運輸局：根據縣城供熱應急工作需要和縣集中供執應急處置指揮部要求，協(xié)調做好供熱生產(chǎn)物資運輸車(chē)輛的組織，及時(shí)開(kāi)通應急通道，確保車(chē)輛快速通行。
縣衛健體局：負責組織協(xié)調衛生部門(mén)開(kāi)展供熱應急醫療衛生救援工作，并根據需要，協(xié)調調動(dòng)縣及周邊縣區醫療衛生資源給予指導和援助；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配和質(zhì)量監管。
縣應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監管責任；指導、督促集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防；指導集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。
縣市場(chǎng)監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會(huì )公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設備安全監督檢查工作，督促、協(xié)調相關(guān)檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局：負責采暖期全縣氣象監測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
縣交警隊：負責協(xié)調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能及時(shí)抵達所需地點(diǎn)。
縣供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。
縣消防隊：負責參與組織供熱突發(fā)事件現場(chǎng)的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。
華潤燃氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員xx小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。
縣瑞通集中供熱有限責任公司：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；統籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)xx小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理xxxxx市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生事件；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題；向社會(huì )公布各片區（換熱站）負責人電話(huà)、受理范圍等信息，xx小時(shí)接受群眾投訴反映。
三、應急處置
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構響應程序
接到各類(lèi)信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應急情況后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現場(chǎng)了解情況，同時(shí)組織供熱企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應急程序，實(shí)施應急處理，開(kāi)展生產(chǎn)自救。
因供熱公司燃煤不足或設備原因影響居民用熱的由供熱公司負責處置，啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。
供熱企業(yè)供熱應急搶修力量不足時(shí)，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業(yè)協(xié)助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔。
�。ǘ└鞒蓡T單位響應程序
突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應急處置指揮部的指令，根據分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個(gè)工作組，具體職責如下。
1、綜合保障組
牽頭單位：縣公用事業(yè)服務(wù)中心
責任單位：縣發(fā)改局、工信局、財政局、交通運輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司
主要職責：負責組織供熱系統日常保障工作及故障搶修工作；負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門(mén)的組織協(xié)調工作；負責縣城供熱保障應急公路運輸的組織協(xié)調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特殊天氣進(jìn)行預測預報、提出預警意見(jiàn)，發(fā)布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關(guān)工作。
2、應急救援組
牽頭單位：應急管理局
責任單位：縣公安局、縣衛健體局、交警隊、消防隊
主要職責：協(xié)助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監測、分析和處置工作；負責突發(fā)事件現場(chǎng)的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調現場(chǎng)應急救援的人員、交通、衛生和裝備等資源調配；組織供熱突發(fā)事件現場(chǎng)的火災撲救和以搶救人員生命為主的'應急搶險救援工作；及時(shí)向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實(shí)具體工作措施。
3、醫療救護組
牽頭單位：縣衛健體局
責任單位：縣工信局
主要職責：負責組織協(xié)調調配救護車(chē)、專(zhuān)家和衛生應急隊伍等衛生資源，赴現場(chǎng)開(kāi)展事故傷病員轉運、救治和衛生防疫工作；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配和質(zhì)量監管。
4、新聞報道組
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：縣公用事業(yè)服務(wù)中心
主要職責：負責組織協(xié)調供熱系統事故應急救援的新聞報道工作，為應急救援工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位：xx鎮人民政府
責任單位：縣發(fā)改局、民政局、應急管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司
主要職責：負責在應急救援時(shí)所搭建的臨時(shí)性房屋、設備等設施的拆除恢復工作；負責對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發(fā)生地后續物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。
6、專(zhuān)家咨詢(xún)組
專(zhuān)家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構等有關(guān)專(zhuān)家人員組成。
主要職責：開(kāi)展縣城供熱事故預防和處置專(zhuān)題研究；應急響應時(shí)，為縣集中供熱應急保障處置指揮部提供決策咨詢(xún)或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術(shù)指導；參與事故調查與評估，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙⒐釕辟Y金和應急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應急資金，采購儲備一定數量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應急供熱，確保供熱應急事件的快速及時(shí)處理，保障集中供熱平穩、高效。
�。ǘ⿲�(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。必要時(shí)啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，縣發(fā)改局要做好供執價(jià)格成本測算，合理確定供熱價(jià)格，實(shí)現供熱成本的合理補償。
�。ㄈ⿲�(shí)行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應�？h集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責任意識，安排專(zhuān)人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責瀆職行為的，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，千方百計做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭?jì)�，及時(shí)建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車(chē)輛等。
�。ㄋ模⿲�(shí)行供熱棄管事故應急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現象時(shí)，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業(yè)主委員會(huì )辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續，以保證居民正常用熱。
�。ㄎ澹┘訌姸綄z查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作�？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研、駐廠(chǎng)服務(wù)等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位�？h政府將對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人，將依據相關(guān)規定進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。
供熱應急實(shí)施方案 7
按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發(fā)電〔20xx〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合我旗實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)，著(zhù)力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷(xiāo)售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、措施得當”的'工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，溫暖過(guò)冬。
二、保障范圍
根據各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求數，20xx年全旗冬季取暖用煤需求戶(hù)數為22869戶(hù)，需求量為45256.5噸（詳見(jiàn)附件）。
三、煤源及價(jià)格
我旗農牧民冬季取暖用煤來(lái)源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業(yè)�？涌趦r(jià)格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點(diǎn)多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價(jià)格按照全旗統一安排執行980元/噸。
四、保障方式
以各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求戶(hù)數和數量為準，價(jià)格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個(gè)蘇木鎮和2個(gè)礦區工作部均設立了售煤網(wǎng)點(diǎn)。由嘎查負責開(kāi)具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進(jìn)行確認，并經(jīng)主要負責人簽字蓋章，售煤網(wǎng)點(diǎn)按照蘇木鎮開(kāi)具的證明進(jìn)行售賣(mài)，堅決杜絕倒賣(mài)農牧民冬季取暖用煤行為。
五、發(fā)放流程
各蘇木鎮、工作部根據承運企業(yè)（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司）運輸安排，待承運企業(yè)運送至各地設立的售煤網(wǎng)點(diǎn)后，有序組織屬地農牧民購煤。
六、組織領(lǐng)導
為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗發(fā)改委，辦公室主任由白長(cháng)海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門(mén)對接溝通，統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí)成立4個(gè)工作組，各負其責，切實(shí)保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。
�。ㄒ唬┟禾坎少徑M
由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國強任組長(cháng)，旗發(fā)改委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發(fā)改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協(xié)調承運企業(yè)，確保冬季取暖用煤配送至各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
�。ǘ┻\輸保障組
1．內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責將煤炭運輸到各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。并對出礦環(huán)節《20xx年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時(shí)，加強車(chē)輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運送到位。
2．由旗交通局局長(cháng)胡日查任組長(cháng)，旗交警大隊、衛健委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門(mén)負責保供煤運輸車(chē)輛交通管控，為保供煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道（旗內）。衛健委負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作。
�。ㄈ╀N(xiāo)售保障組
1．由各蘇木鎮政府主要負責人任組長(cháng)，并成立工作專(zhuān)班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時(shí)協(xié)調對接，合理設置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
2．根據統計上報的實(shí)際需求量，檢斤供應到戶(hù)，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實(shí)到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)摸排調查，嚴厲打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)項督查組
由旗紀委監委、政府督查室任組長(cháng)，旗委組織部、旗審計局、信訪(fǎng)局等有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程監督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
七、主要任務(wù)及要求
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門(mén)和供煤企業(yè)，全力推動(dòng)落實(shí)具體事項。對出礦環(huán)節《20xx年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開(kāi)展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷(xiāo)售臺賬，強化跟蹤問(wèn)效、督查督導，及時(shí)跟進(jìn)監督、嚴肅追責問(wèn)責。
�。ǘ└鞯匾獓栏衤鋵�(shí)農牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專(zhuān)人負責與旗領(lǐng)導小組對接溝通，及時(shí)、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實(shí)際情況，落實(shí)誠信、可靠的煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
供熱應急實(shí)施方案 8
1、總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規定，結合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長(cháng)安區、高新區）內及遠郊電廠(chǎng)余熱入市工程沿線(xiàn)因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。
1.4工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市統一領(lǐng)導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會(huì )）、各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。
�。�2）屬地管理。各區（管委會(huì )）組織制定區級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響；
�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬(wàn)m2以上供熱面積或5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱72小時(shí)以上的；
�。�3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、區（管委會(huì )）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件；
�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬(wàn)m2以上供熱面積或3萬(wàn)戶(hù)以上5萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱48小時(shí)以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)m2以上。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、區（管委會(huì )）力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件；
�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬(wàn)m2以上供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬(wàn)m2以上，25萬(wàn)m2以下；
�。�4）居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬(wàn)m2以上，協(xié)調無(wú)果；
�。�5）影響重點(diǎn)用戶(hù)（如：醫院、學(xué)校、機關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區（管委會(huì )）能夠進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以下；
�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬(wàn)m2以上供熱面積或3000戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬(wàn)m2以上，5萬(wàn)m2以下；
�。�4）100萬(wàn)m2供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱低于18℃持續48小時(shí)以上；
�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬(wàn)m2供熱面積以上或2萬(wàn)戶(hù)以上。
2、組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進(jìn)一步加強主城區供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱應急指揮部），指揮長(cháng)由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長(cháng)由市分管城市管理副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)擔任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區（管委會(huì )）、承擔主城區供熱的電廠(chǎng)和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
�。�1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；
�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；
�。�3）督促、指導成員單位和各區（管委會(huì )）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；
�。�4）主持、指導各區和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。
�。�5）協(xié)調省有關(guān)部門(mén)做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
�。�1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長(cháng)批準后執行；根據應急指揮部指揮長(cháng)指示，組織供熱專(zhuān)家赴事件現場(chǎng)參與應急工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續措施。
�。�2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統一協(xié)調、調度和指揮聯(lián)絡(luò )工作。
�。�3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。
�。�4）市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
�。�5）市局：負責組織民警維持事件現場(chǎng)的治安及秩序，會(huì )同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現場(chǎng)及周邊危險區域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；負責事件現場(chǎng)的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò )輿情監管工作。
�。�6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區組織群眾安置，視情組織開(kāi)展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。
�。�7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。
�。�8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應急監測，配合指揮部組織專(zhuān)家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。
�。�9）市住房和城鄉建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調車(chē)輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
�。�11）市衛生健康委員會(huì )：負責組織指導緊急醫學(xué)救援和后續傷病員的救治工作。
�。�12）市市場(chǎng)監督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。
�。�13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時(shí)提供氣象分析資料，為應急處置提供現場(chǎng)氣象信息服務(wù)。
�。�14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
�。�15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
�。�16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市其他工作部門(mén)按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關(guān)應急處置工作。
2.5各供熱企業(yè)職責
各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監測預警和信息報告
3.1監測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門(mén)與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現下列情況時(shí)，各區及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預警級別。
藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。
黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì )發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預警發(fā)布
�。�1）預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。
�。�2）預警發(fā)布內容
預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
�。�3）預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區（管委會(huì )）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的`警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導或工作組來(lái)石指揮的相關(guān)準備工作。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.3信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區兩級供熱管理部門(mén)或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發(fā)事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時(shí)內報市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話(huà)、25分鐘內書(shū)面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話(huà)、30分鐘內書(shū)面內報市委、市。
對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時(shí)內向市供熱應急處置辦公室、市報告。
報告內容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。
接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況應及時(shí)向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。
市供熱應急處置辦公室值班電話(huà)：
供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，并按相關(guān)規定發(fā)布。
4、應急處置
4.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作。
接報的市、區（管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由事發(fā)區啟動(dòng)應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調處置，必要時(shí)，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場(chǎng)，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。
較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應。以事發(fā)區為主進(jìn)行協(xié)調處置，區負責人應趕赴現場(chǎng)，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場(chǎng)，協(xié)助區制定應急方案，指導、督促、協(xié)調并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應急工作。
重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。
特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應。指揮長(cháng)與相關(guān)副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市委、市主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。
涉及我市2個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。
重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
4.3應急處置現場(chǎng)指揮部
應急指揮部根據供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：現場(chǎng)指揮部）�，F場(chǎng)指揮部設指揮長(cháng)，并實(shí)行指揮長(cháng)負責制，由應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)擔任，現場(chǎng)指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部下設以下工作組：
�。�1）綜合協(xié)調組
組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局及有關(guān)單位
主要職責：及時(shí)傳達省委、省和市委、市領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
�。�2）事件搶險組
組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場(chǎng)監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位
主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)、現場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進(jìn)行修復等。
�。�3）醫療救護組
組長(cháng)單位：市衛生健康委員會(huì )
成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門(mén)等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學(xué)救援和醫療救治工作。
�。�4）安全保衛組
組長(cháng)單位：市局
成員單位：屬地、事發(fā)單位等
主要職責：負責事件現場(chǎng)交通安全保障，設置現場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入事件現場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。
�。�5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理。
�。�6）輿論宣傳組
組長(cháng)單位：市新聞辦
成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發(fā)單位、屬地等。
主要職責：負責事件處置現場(chǎng)的新聞報導工作等。
�。�7）專(zhuān)家咨詢(xún)組
組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局
成員：有關(guān)專(zhuān)家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)等。
一般和較大供熱突發(fā)事件由各區（管委會(huì )）參照以上標準，設立工作機構。
4.4響應程序
4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向區、上級主管單位和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)公共事件情況。
4.4.2區及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)公共事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
4.4.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。
4.4.4供熱應急指揮部根據發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件（Ⅱ級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：?jiǎn)?dòng)全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶(hù)用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（Ⅱ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶(hù)用熱；對重點(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長(cháng)批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由區級宣布應急結束。
4.8信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。事發(fā)地區（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。
一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區（管委會(huì )）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。
5、恢復與重建
5.1善后處置
供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。
必要時(shí)，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。
5.2社會(huì )救助
民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發(fā)公共事件處置結束后，事發(fā)地區和市有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。
6、保障措施
6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障
建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業(yè)應建立滿(mǎn)足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在區（管委會(huì )）給予支援。
各區（管委會(huì )）應建立滿(mǎn)足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。
市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線(xiàn)工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，區（管委會(huì )）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與市級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，市供熱應急處置辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各區（管委會(huì )）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實(shí)到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應急處置辦公室工作人員應24小時(shí)保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)回收應急標志。交通設施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。
6.5治安保障
等相關(guān)部門(mén)要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地區（管委會(huì )）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助部門(mén)做好治安保障工作。
6.6后勤保障
各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地區（管委會(huì )）動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區（管委會(huì )）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
6.8應急救助保障
市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，項目所在地區級人民可按相關(guān)規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
市、區兩級財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實(shí)施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。
7、宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
各級有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8、附則
8.1預案制定
根據本預案，各區（管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)和熱電廠(chǎng)、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發(fā)公共事件應急預案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律、法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，對本預案進(jìn)行適時(shí)修訂。
8.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
供熱應急實(shí)施方案 9
一、指導思想：小紅
為應對因各種原因造成的城區突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關(guān)各方協(xié)調一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響�？偣驹趨^政府及上級有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶(hù)的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。
三、事故類(lèi)型和危險程度分析：小高
�。ㄒ唬┏菂^供暖主要危險源包括：xxx供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動(dòng)的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
�。ㄈ┕┡ｋU源因突發(fā)原因出現事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機構及職責：小孔
�。ㄒ唬┕嵬话l(fā)事故應急指揮部職責
�。�1）組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實(shí)區政府及上級主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。
�。�2）及時(shí)了解掌握轄區供熱突發(fā)事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門(mén)報告事故情況和應急處置措施。
�。�3）貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關(guān)成員對事故積極開(kāi)展搶修搶險救援工作。
�。�4）組織供熱突發(fā)事故應急技術(shù)演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
�。�5）負責轄區供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。
�。�6）其他有關(guān)轄區供熱突發(fā)事故應急的重要工作。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故應急指揮部組成人員。
總指揮：小盼
副總指揮：小于
成員：小唐
應急救援隊伍：小婷
專(zhuān)家技術(shù)組
組長(cháng)：小天
成員：小靜
物資保障組
組長(cháng)：小劉
成員：小李
應急車(chē)輛組
組長(cháng)：小路
成員：小蓮
安全保衛組
組長(cháng)：小美
成員：小明
運行一處
隊長(cháng)：雪兒
成員：小白
運行二處
隊長(cháng)：小超
成員：小曹
運行三處
隊長(cháng)：小草
成員：小任
運行四處
隊長(cháng)：小丁
成員：小愛(ài)
運行五處
隊長(cháng)：小時(shí)
成員：小偉
管線(xiàn)所
隊長(cháng)：小明
成員：小張
五、預防與預警：小高
�。ㄒ唬┪ｋU源監控：小紅
1、各運行處、安全保衛處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線(xiàn)所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩定運行。各運行處、管線(xiàn)所負責對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時(shí)一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現隱患及時(shí)處理。安全保衛處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個(gè)測溫、測壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統組成監測網(wǎng)絡(luò )，按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析，發(fā)現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。
�。ǘ╊A警行動(dòng)：小寧
1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門(mén)立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場(chǎng)負責人發(fā)送預警報告，各部門(mén)進(jìn)入預警狀態(tài)，隨時(shí)準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動(dòng)條件時(shí)，應急指揮部應立即發(fā)出啟動(dòng)本預案的指令。
六、信息報告程序：小平
�。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Ｐl處設立應急電話(huà)，24小時(shí)專(zhuān)人值班，應急電話(huà)為：xxxxxx、xxxxxxxxx。值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話(huà)。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
�。ㄈ⿷敝笓]部值班人員接到應急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領(lǐng)導小組總指揮、副總指揮報告。同時(shí)按規定立即向主管部門(mén)報告。
�。ㄋ模└鶕鹿市再|(zhì)，按照國家規定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。
七、應急搶修搶險程序
�。ㄒ唬╉憫旨壈摧爡^供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：xxx因設備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。
2、重要事故：xxx一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12——48小時(shí)（含48小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：xxx因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時(shí)因事故導致長(cháng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復供熱的：xxx出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。
�。ǘ⿹屝迵岆U程序
�。�1）工作現場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組根據事故情況開(kāi)展應急指揮與協(xié)調，通知有關(guān)各應急救援小組趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫院同步展開(kāi)救援。專(zhuān)家技術(shù)組、后勤保障組、應急車(chē)輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統一領(lǐng)導下及時(shí)處理應急搶修搶險工作。
�。�2）召集調動(dòng)應急力量：xxx各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現場(chǎng)總指揮的調動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。
�。�3）現場(chǎng)總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽(tīng)取專(zhuān)家技術(shù)組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進(jìn)行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調工作。
�。�4）當事故現場(chǎng)有應急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險要求時(shí)，指揮部應及時(shí)向上級主管部門(mén)報告請求給予支援幫助。
�。�5）現場(chǎng)處置：xxx事故發(fā)生后，應急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛組負責保護好現場(chǎng)，對危險地區周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時(shí)，應急指揮部在充分考慮專(zhuān)家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，在確保人員安全的`前提下進(jìn)行必要地應急處置措施。
�。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線(xiàn)解列，做好各項安全保護措施后方可進(jìn)行應急搶修工作。
2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現場(chǎng)情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時(shí)措施。
�。ㄋ模⿷碧幹霉ぷ鹘Y束應遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應急搶險隊，各部門(mén)負責人安排本部門(mén)恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進(jìn)行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：小丁
�。ㄒ唬⿷本仍�(chē)輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
�。ǘ⿷本仍镔Y、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
�。ㄈ⿷本仍镔Y、防護裝置和快速搶險工具實(shí)行在崗備用，并做好維護保養，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。
�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
�。ㄎ澹┙⒔∪珣本仍镔Y儲備明細臺帳。
�。⿷本仍镔Y不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權動(dòng)用一切應急救援物資。
九、善后處理：小明
�。ㄒ唬⿷睋屝尥戤吅�，應立即組織現場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復工作：xxx同時(shí)對應急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫(xiě)出應急總結報告，24小時(shí)內上報區政府備案。
�。ǘ⿷笨偨Y報告內容包括：xxx事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動(dòng)用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動(dòng)中反應的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓。
�。ㄈ⿷敝笓]部要認真分析轄區供熱突發(fā)事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
�。ㄋ模⿷本仍^(guò)程中出現的問(wèn)題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發(fā)事故應急處置過(guò)程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監督檢查
總公司負責對本預案的執行情況進(jìn)行監督檢查。
2、預案管理與更新
�。�1）下列情況要對預案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規等發(fā)生變化。
�。�2）行政機構或有關(guān)單位、部門(mén)職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
�。�3）應急行動(dòng)或演習中發(fā)現問(wèn)題和出現新情況，應適時(shí)進(jìn)行修訂。
�。�4）影響預案執行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒布之日起實(shí)行。
供熱應急實(shí)施方案 10
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效地應對冬季供暖期間出現的影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會(huì )穩定的大局，根據北京市供熱有關(guān)政策法規，結合本區供熱實(shí)際，制定本預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
為加強我區冬季供熱工作的領(lǐng)導，成立房山區冬季供熱應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。
�。ㄒ唬⿷敝笓]部組成人員：
總指揮：小林區政府副區長(cháng)
副總指揮：小英區市政管委主任
成員單位：區市政管委、區監察局、區審計局、區財政局、區國資委、區發(fā)改委、區交通局、區建委、區環(huán)保局、區質(zhì)監局、房山公安分局、區燃氣中心、區煤炭供應公司。
應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪(fǎng)組（設在區市政管委）。
辦公室主任：小安（區市政管委副主任）；宣傳組：小文、小媛；信息組：小宇、小彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：小宇、小來(lái)等17人；信訪(fǎng)組：小宇。
�。ǘ⿷敝笓]部各成員單位職責：
區市政管委：負責重大供熱事故緊急處置中的統一協(xié)調、指揮和情況匯總、通報；配合區財政局做好區政府應急供熱資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急供熱資金）的具體使用工作。
區財政局：負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。
區國資委：負責協(xié)調解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區財政局做好區政府應急供熱資金的具體使用工作。
區發(fā)改委、區煤炭供應公司、區燃氣中心：負責協(xié)調解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問(wèn)題。
區建委：負責協(xié)調解決涉及居民住宅因建設開(kāi)發(fā)出現的供、用糾紛，協(xié)調解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。
區環(huán)保局：負責協(xié)調解決煤改氣中遇到的問(wèn)題。
房山公安分局：負責協(xié)調解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時(shí)出現的社會(huì )治安問(wèn)題。
區交通局：負責組織和協(xié)調解決區屬以外道路供熱管線(xiàn)占道施工和煤炭運輸問(wèn)題。
區質(zhì)監局：負責供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)及緊急情況。
進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備、設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件。
1．一般事件：
因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。
2．重要事件：
�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；
�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事的。
3．重大事件：
�。�1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱達到12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；
�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的。
�。ㄈ┚o急事故。
1．一般事故：
因設備事故停熱，12小時(shí)（含12小時(shí)）內恢復供熱的。
2．重要事故：
因設備事故停熱，24小時(shí)（含24小時(shí)）內仍不能恢復供熱的。
3．重大事故：
�。�1）因設備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復供熱的；
�。�2）出現重大安全事故，短期內無(wú)法恢復供熱的。
�。ㄋ模┢渌o急情況。
1．供熱用煤出現短缺的緊急情況。
2．供熱用氣出現的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
�。ㄒ唬┚o急事件處置程序。
1．一般事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區供熱管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供熱辦）。
�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，將處置情況報告區市政管委主管領(lǐng)導和市市政管委供熱辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱辦），并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。
2．重要事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區供熱辦；
�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。同時(shí)，報告區政府和市供熱辦，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處理后，將處置情況書(shū)面報告區市政管委主管領(lǐng)導和市供熱辦，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。
�。�4）市、區兩級供熱主管部門(mén)根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，按程序準備材料，向財政部門(mén)申請應急資金，做好對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助的準備工作。
3．重大事件處置程序。
�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區供熱辦；
�。�2）區供熱辦接到信息后，立即報告區市政管委主管領(lǐng)導、市供熱辦和區政府，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）市、區兩級供熱主管部門(mén)根據事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析，認為事件主要因欠費引起，啟動(dòng)重大事件應急程序向財政部門(mén)申請應急資金，對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助；經(jīng)分析，認為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴重管理問(wèn)題，除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對供熱單位采取臨時(shí)代管措施。
�。�4）事件處置后，由區市政管委將處置情況和是否采取臨時(shí)代管措施的建議，書(shū)面報告市供熱辦。
�。�5）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱企業(yè)，由市、區兩級供熱主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�。
1．一般事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，應立即向區供熱辦報告。
�。�2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復供熱，同時(shí)做好影響區域內用戶(hù)的宣傳解釋工作；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。
�。�3）區供熱辦要掌握事故處理動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現場(chǎng)，及時(shí)將處理情況向區市政管委主管領(lǐng)導和市供熱辦報告。
2．重要事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為12—24小時(shí)內（含12小時(shí)）不能恢復供暖的，要立即向區供熱辦報告，說(shuō)明事故情況及影響程度，并立即組織進(jìn)行搶修。同時(shí)，做好社會(huì )宣傳解釋工作。
�。�2）區供熱辦立即向區市政管委主管領(lǐng)導報告，根據事故影響的規模、程度、時(shí)間，決定是否向區政府主管副區長(cháng)報告。
�。�3）區供熱辦和區市政管委主管領(lǐng)導要立即到事故現場(chǎng)，指揮和協(xié)調搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好宣傳解釋工作。并隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)將處理情況向市市政管委和區政府主管副區長(cháng)報告。
�。�4）恢復供熱后，供熱企業(yè)、供熱主管部門(mén)按原報告渠道報告事故處理結果。
3．重大事故處置程序。
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為不能供暖或24小時(shí)內不能恢復供暖的，應立即向區供熱辦報告并說(shuō)明情況。
�。�2）區供熱辦立即向區市政管委主要領(lǐng)導報告，根據事故影響的規模、程度、時(shí)間，決定是否向區政府主管副區長(cháng)、市供熱辦報告。
�。�3）由區市政管委主要領(lǐng)導帶隊，市供熱辦、區有關(guān)部門(mén)參加，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時(shí)通報相關(guān)部門(mén)，配合搶修工作，區市政管委主任和區政府主管副區長(cháng)到現場(chǎng)指揮。同時(shí)，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
�。�4）事故處置后，區市政管委立即報告區政府主管副區長(cháng)；同時(shí)，市供熱辦報告市市政管委主任，并報市政府辦公廳；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1．供熱用煤短缺的緊急處置。
供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，由區市政管委及時(shí)通報區發(fā)改委，由區發(fā)改委組織協(xié)調煤炭的調運工作。
2．供熱用氣短缺的緊急處置。
燃氣主管部門(mén)定期了解供熱單位的用氣情況，一旦出現燃氣緊張的情況，由區市政管委及時(shí)通報區發(fā)改委，由區發(fā)改委組織協(xié)調做好燃氣的調配工作。
四、可啟動(dòng)的應急機制
�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的'力量，對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動(dòng)區級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，必要時(shí)可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。供熱期間出現的重大應急事故事件可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜磻獧C制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故事件的信息及時(shí)處理的一種快速反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。
�。ㄈ┕釀�(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示。區供熱辦要與市供熱辦、各專(zhuān)業(yè)供熱單位及重點(diǎn)熱源鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，全面掌握市、區供熱動(dòng)態(tài)，做到下情上傳，上情下達，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供熱情況和動(dòng)態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
針對二次管網(wǎng)以后自管戶(hù)，遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協(xié)助自管戶(hù)進(jìn)行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時(shí)，可由負責設備設施維護管理的單位提出，申請專(zhuān)門(mén)搶險隊伍予以緊急搶險救助。
成立以區市政管委供暖所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供暖所）為主的專(zhuān)門(mén)搶修隊伍作為房山區搶修搶險主要力量，隨時(shí)解決供熱緊急事故。
�。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱單位供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供熱單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視，明確并規范市、區供熱單位測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始記錄、統計等工作。各供熱單位要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。
�。⿷迸R時(shí)代管機制。應急臨時(shí)代管機制是冬季供熱期間，供熱企業(yè)出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時(shí)接管的應急措施。區供暖所作為區供熱代管單位。
具體接管程序和措施由區市政管委會(huì )同區發(fā)改委、區國資委、區財政局、區環(huán)保局等部門(mén)研究決定。
�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據設備狀況，備齊供熱設施備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。區供暖所和區煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。
�。ò耍┕釕辟Y金。供熱保障具有很強的時(shí)效性，應建立供熱應急資金，保障我區居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會(huì )穩定。主要用于對困難供熱單位實(shí)行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會(huì )穩定的問(wèn)題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶(hù)、低保戶(hù)及與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工等居住相對集中地區，熱費收繳矛盾突出的問(wèn)題；其次用于啟動(dòng)事故搶修搶險機制時(shí)發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等方面。
供熱應急實(shí)施方案 11
1、總則
1.1編制目的
有效應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規及《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區域內，或發(fā)生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統一領(lǐng)導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開(kāi)透明，正確引導等。
1.5風(fēng)險評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。
城市集中供熱運行過(guò)程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導致供熱中斷。
1.6事件分級
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì )危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個(gè)級別：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成3人以下（以下不包含本數，下同）死亡，或10人以下重傷，或100萬(wàn)元以上（以上包含本數，下同）1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；
�。�2）造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的；
�。�2）造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；
�。�2）造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的；
�。�2）造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱48小時(shí)以上的。
2、組織指揮機制
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項應急指揮部）
總指揮：分管副市長(cháng)
副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理局局長(cháng)
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市交通運輸局、市衛生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市氣象局、市總工會(huì )、青島銀保監局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務(wù)集團有限公司、各區（市）政府分管領(lǐng)導。
市專(zhuān)項應急指揮部主要職責：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求省住房城鄉建設廳等部門(mén)給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責市專(zhuān)項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部；指導區（市）政府、有關(guān)部門(mén)（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專(zhuān)項應急指揮部辦公室
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長(cháng)擔任。其主要職責是：負責組織落實(shí)市專(zhuān)項應急指揮部決定；組織、協(xié)調有關(guān)單位按照預案和職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規報告信息；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責供熱應急專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調區（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。
2.3成員單位職責
市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
市委網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)絡(luò )輿情監控、分析和輿論引導等工作，指導事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲。
市城市管理局：負責組織實(shí)施供熱設施的應急搶修；向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執法工作。
市住房城鄉建設局：協(xié)調事發(fā)地區（市）對受損道路及其他工程設施進(jìn)行搶修恢復；參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調查處理。
市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
市公安局：負責維護突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊影響區域的社會(huì )治安秩序和道路交通管理秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準，對嚴重危害社會(huì )治安秩序的突發(fā)事件，可以根據情況實(shí)施現場(chǎng)管制。
市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實(shí)及使用監管和評估。
市人力資源社會(huì )保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實(shí)工傷保險待遇。
市交通運輸局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調事件現場(chǎng)人員和物資的運送；按指揮部命令，開(kāi)辟高速公路應急救援“綠色通道”。
市衛生健康委：負責醫療救治及相關(guān)疾病預防控制工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責事故期間，污染事件處置的統籌協(xié)調、監督及調查。
市應急局：按照國家有關(guān)規定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調查處理工作；負責現場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當地區（市）政府組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用。負責生活必需品市場(chǎng)運行調控。對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。
市氣象局：負責氣象監測預報，及時(shí)提供氣象分析資料。
市總工會(huì )：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故調查、善后處置工作。
青島銀保監局：負責協(xié)調保險機構做好災后保險理賠工作。
青島供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市通信管理局：負責協(xié)調通信運營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。
青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專(zhuān)項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
青島水務(wù)集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。
各區（市）政府：負責本行政區域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時(shí)根據市專(zhuān)項應急指揮部的指令參與救援搶險。
3、監測預測
3.1預防
各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監測
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室牽頭，各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)配合，建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規劃等部門(mén)發(fā)布預警后，應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性地提出防范工作要求。
3.3預測
在信息監測的基礎上，各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要根據監測信息的分析、匯總情況，及時(shí)對隱患信息進(jìn)行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。
4、預警
4.1預警分級
依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實(shí)際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個(gè)預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預警級別（四級）
符合下列條件之一為藍色預警：
�。�1）可能造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.2黃色預警級別（三級）
符合下列條件之一為黃色預警：
�。�1）可能造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的'；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.3橙色預警級別（二級）
符合下列條件之一為橙色預警：
�。�1）可能造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.1.4紅色預警級別（一級）
符合下列條件之一為紅色預警：
�。�1）可能造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱48小時(shí)以上的；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項應急指揮部辦公室會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。
4.2預警發(fā)布
藍色、黃色預警由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預警由市專(zhuān)項應急指揮部發(fā)布。
預警發(fā)布內容包括事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
預警可通過(guò)報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內部專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布或通報有關(guān)部門(mén)（單位）。
4.3預警響應
預警信息發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區（市）人民政府應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。
4.3.1藍色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
�。�1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；
�。�2）向受影響用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息；
�。�3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
�。�4）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
�。�5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
�。�6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；
�。�2）按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；
�。�4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；
�。�5）指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
�。�6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
�。�1）相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；
�。�2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作；
�。�3）組織市級應急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；
�。�4）做好省、國務(wù)院領(lǐng)導或工作組來(lái)青指揮的相關(guān)準備工作。
4.3.4紅色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
�。�1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；
�。�2）做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
4.4預警變更與解除
預警信息發(fā)布部門(mén)（單位）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的部門(mén)（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5、信息報告
報告責任主體：事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門(mén)（單位）是受理報告和向上級政府及其部門(mén)報告供熱突發(fā)事件的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向屬地政府、上級政府及其有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時(shí)報告所在區（市）政府。
報告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)應立即核實(shí)并應于20分鐘內以電話(huà)形式、50分鐘內以書(shū)面形式向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關(guān)初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話(huà)形式、50分鐘內以書(shū)面形式報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問(wèn)題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
依據《青島市突發(fā)事件信息報告和處置規程》（青政辦發(fā)〔20xx〕2號），經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，也應于1小時(shí)內向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導報告。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。
接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況也應及時(shí)向市專(zhuān)項應急指揮部辦公室報告，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專(zhuān)項應急指揮部、市政府。
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室值班電話(huà)：82879534.
6、應急處置
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作。
接報的市、區（市）政府及其有關(guān)部門(mén)負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
�。�1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區（市）政府啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、區（市）政府相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據區（市）政府的請求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門(mén)（單位）啟動(dòng)部門(mén)應急響應配合處置。
�。�2）較大供熱突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、區（市）政府，以及供熱等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
�。�3）重大供熱突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部總指揮批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、區（市）政府，以及市綜合、專(zhuān)業(yè)、志愿者應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專(zhuān)項應急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調
�。�1）一般供熱突發(fā)事件：區（市）政府分管領(lǐng)導或區（市）政府部門(mén)主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區（市）政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應根據需要趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。
�。�2）較大供熱突發(fā)事件：區（市）政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，市專(zhuān)項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區（市）政府主要領(lǐng)導，市專(zhuān)項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部進(jìn)行協(xié)調處置。
�。�3）重大供熱突發(fā)事件：區（市）政府主要領(lǐng)導，市專(zhuān)項應急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或到市專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。
�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。
涉及我市兩個(gè)以上區（市）行政區域供熱突發(fā)事件處置的，由市專(zhuān)項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4現場(chǎng)指揮部
根據應急處置工作需要，由市專(zhuān)項應急指揮部牽頭組建現場(chǎng)指揮部，視情設置若干工作組，建立現場(chǎng)指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據實(shí)際進(jìn)行增減調整。
�。�1）綜合協(xié)調組：由市城市管理局牽頭，抽調有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會(huì )議組織、會(huì )議紀要、信息簡(jiǎn)報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡(luò )等工作。
�。�2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據實(shí)際情況組織相關(guān)部門(mén)（單位）參加。負責根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況和現場(chǎng)指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程迅速組織力量、設備和物資開(kāi)展應急處置和救援等工作。
�。�3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區（市）政府及其他相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責事件現場(chǎng)警戒、依法維護突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊區域社會(huì )治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。
�。�4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地區（市）政府等組成。主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達。
�。�5）后勤保障組：由事發(fā)地區（市）政府牽頭，市應急局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。
�。�6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區（市）政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道、新聞發(fā)布會(huì )、現場(chǎng)媒體記者管理等工作；負責網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。
�。�7）醫療救護組：由市衛生健康委牽頭，區（市）政府及相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負責醫療救治工作。
�。�8）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急、公安、工會(huì )等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理。
�。�9）專(zhuān)家組：由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、部門(mén)（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場(chǎng)收集掌握的信息，對整個(gè)事件進(jìn)行評估研判，向市專(zhuān)項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會(huì )公眾解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。
6.5處置措施
6.5.1一般突發(fā)事件處置措施
�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�。�2）調度處置所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；
�。�3）視情況進(jìn)行交通調流；
�。�4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
�。�5）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；
�。�6）必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；
�。�7）法律、法規、規章規定的其他必要措施。
6.5.2較大突發(fā)事件處置措施
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；
�。�2）會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；
�。�3）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；
�。�4）法律、法規、規章規定的其他必要措施。
6.5.3重大突發(fā)事件處置措施
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
�。�2）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；
�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。
6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施
在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行停供，優(yōu)先保障居民用戶(hù)用熱；
�。�2）對重點(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。
6.6擴大響應
如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專(zhuān)項應急指揮部建議，經(jīng)市領(lǐng)導同意，向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。
6.7應急聯(lián)動(dòng)
市專(zhuān)項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，明確信息共享、隊伍及資源調動(dòng)程序等工作。各區（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確應急值守通信聯(lián)絡(luò )方式、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.8社會(huì )動(dòng)員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專(zhuān)項應急指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。
6.9應急結束
應急處置結束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì )商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復供熱，由市專(zhuān)項應急指揮部辦公室提出建議，報市專(zhuān)項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
7、信息發(fā)布與輿情引導
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。各區（市）政府、市專(zhuān)項應急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。
一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區（市）政府負責發(fā)布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發(fā)事件信息由市專(zhuān)項應急指揮部會(huì )同市新聞宣傳主管部門(mén)負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區（市）政府、市專(zhuān)項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò )和媒體的輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。
8、恢復與重建
8.1善后處置
事件處置結束，區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。
8.2社會(huì )救助
應急部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助衛生健康等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。
8.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理、按規定做好賠付工作。
8.4總結評估
供熱突發(fā)事件結束后，市專(zhuān)項應急指揮部應組織對較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行分析和總結評估，15日內書(shū)面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
8.5恢復重建
事件處置結束，事發(fā)地區（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。
9、應急保障
9.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱專(zhuān)業(yè)部門(mén)應建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱專(zhuān)業(yè)部門(mén)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在區（市）政府給予支援。
各區（市）政府應建立滿(mǎn)足處置較大突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。
市專(zhuān)項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，各區（市）政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與市級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各區（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市專(zhuān)項應急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。
9.2通信保障
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道，加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。
應急響應期間，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。
9.3交通保障
鐵路、公路、港航、航空部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)交回應急標志。交通設施受損時(shí)，交通、住房城鄉建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，事發(fā)地現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。
9.4治安保障
公安等相關(guān)部門(mén)要按照規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地區（市）政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。
9.5后勤保障
各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地區（市）政府動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區（市）政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織鎮（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費保障
處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，由市、區（市）政府分級負擔。
市、區（市）審計部門(mén)要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。
10、宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
各級人民政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
預案發(fā)布后，市專(zhuān)項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2應急演練
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。市供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案至少每2年應進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開(kāi)展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時(shí)歸檔保存備查。
11、責任追究
市專(zhuān)項應急指揮部負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。
12、附則
12.1預案管理
本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規定向市政府備案。各區（市）政府應參照本預案，結合實(shí)際情況，制定本轄區供熱突發(fā)事件應急預案，按規定進(jìn)行備案。
12.2預案修訂
市專(zhuān)項應急指揮部辦公室按照有關(guān)規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)現預案可持續改進(jìn)。
12.3預案實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起施行。
【供熱應急實(shí)施方案】相關(guān)文章：
供熱應急實(shí)施方案范文通用05-15
供熱的應急預案11-14
供熱應急預案11-14
供熱實(shí)施方案11-10
供熱實(shí)施方案04-07
供熱應急預案范文12-05
供熱保障應急預案12-04
供熱保障實(shí)施方案11-14