優(yōu)質(zhì)的招商引資工作情況專(zhuān)題調研報告范文
優(yōu)質(zhì)的招商引資工作情況專(zhuān)題調研報告范文
《國家汶川地震災后恢復重建規劃》將××定為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區，這為××的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機遇。作為對外開(kāi)放重要載體的招商引資工作，只有不斷適應循環(huán)經(jīng)濟集聚區建設新要求，努力提升招商引資水平，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。近期，結合參加西洽會(huì )、津洽會(huì )等招商引資活動(dòng)，通過(guò)到外地學(xué)習考察和與客商洽談交流、聽(tīng)取意見(jiàn)建議、實(shí)地走訪(fǎng)座談，對全市招商引資工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、我市招商引資工作的現狀及成效
近年來(lái)，全市上下積極實(shí)施“開(kāi)放興市”戰略，把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，大力營(yíng)造開(kāi)放氛圍，著(zhù)力構建開(kāi)放平臺，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng )新招商方式，廣開(kāi)招商門(mén)路，推動(dòng)了招商引資工作健康快速發(fā)展。招商引資的顯著(zhù)作用已體現在經(jīng)濟建設的方方面面，滲透到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。具體表現在：
(一)招商引資已成為優(yōu)化經(jīng)濟結構的“加速器”。20xx年以來(lái)，全市累計簽訂國內經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作項目818個(gè)，總投資530.09億元;執行項目507個(gè)，引資到位91.05億元。至20xx年底，全市共有外商投資企業(yè)31家，實(shí)際利用外資9523.83萬(wàn)美元。招商引資工作的開(kāi)展，在帶來(lái)項目資金的同時(shí)，也帶來(lái)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高了資源的開(kāi)發(fā)層次和水平，促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。
(二)招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動(dòng)力”。近年來(lái),唐山寶業(yè)、晶眾家樂(lè )、華潤萬(wàn)家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬(wàn)向、四川長(cháng)林、北京順鑫、海航集團等知名企業(yè)通過(guò)招商引資落戶(hù)××，培育了一大批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。外來(lái)資金的引入，加速了××經(jīng)濟與國際、國內市場(chǎng)的融合，推進(jìn)了市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)了人們經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和思維方式的轉變，加快了思想的解放和觀(guān)念的更新。三年來(lái)，全市g(shù)dp年均增速達12%，地方財政收入年均增速達24.5%，招商引資為推動(dòng)××率先突破發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
(三)招商引資已成為增加就業(yè)的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫藥化工等一大批勞動(dòng)密集型企業(yè)通過(guò)招商引資進(jìn)駐××，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了社會(huì )和諧。20xx年以來(lái)，全市新增就業(yè)崗位7.96萬(wàn)個(gè)，僅招商引資企業(yè)提供的就達40%以上。另一方面，通過(guò)招商引資工作，吸引了一大批國內外戰略投資者參與國企改制，盤(pán)活了國有資產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機與活力，減輕了財政包袱，緩解了就業(yè)壓力。
(四)招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境建設方面，通過(guò)招商融資，中心城區南團結街、江濱路等一大批城市重點(diǎn)基礎設施建設在財政沒(méi)有投入一分錢(qián)的情況下相繼開(kāi)工并建成投用，大大加快了“一江兩岸”開(kāi)發(fā)建設速度和經(jīng)營(yíng)城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開(kāi)通，使××的區位優(yōu)勢更加明顯;正在建設和即將建設的十天、寶巴高速公路、西成客運專(zhuān)線(xiàn)、××新機場(chǎng)等基礎設施以及不斷完善的園區建設，將為××對外開(kāi)放創(chuàng )造更為有利的條件。在軟環(huán)境建設方面，市上先后出臺了加強招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施，建立健全了政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)負責、項目跟蹤服務(wù)、失職責任追究等制度，投資環(huán)境逐步得到改善。
(五)招商引資已成為鍛煉干部的“新舞臺”。市委、市政府堅持把招商引資工作放在經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，主要領(lǐng)導多次率團到香港、長(cháng)三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區參加或舉辦招商活動(dòng)。各級領(lǐng)導干部積極投身招商引資第一線(xiàn)，親自接待重要客商，參與項目洽談，解決疑難問(wèn)題。各縣區也充分挖掘資源優(yōu)勢，通過(guò)舉辦茶葉節、諸葛亮文化旅游節、油菜花節、柑桔采摘節等多種地方特色節慶活動(dòng)，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來(lái)漢投資。廣大干部在招商引資工作中，開(kāi)闊了視野，鍛煉了才干，增強了搶抓機遇、科學(xué)發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感。
二、當前我市招商引資工作存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，通過(guò)各級各部門(mén)共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績(jì)，為促進(jìn)××經(jīng)濟社會(huì )率先突破發(fā)展做出了積極貢獻。但客觀(guān)地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問(wèn)題，特別是隨著(zhù)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區建設的不斷深入，招商引資工作將面臨著(zhù)更多新挑戰。
一是引進(jìn)的戰略性項目少，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯。近年來(lái)，我市引進(jìn)的項目雖逐年有所增加，但質(zhì)量偏低，多以資源依賴(lài)性的水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等為主，大型工業(yè)項目、高附加值項目和能推進(jìn)率先突破發(fā)展的大項目、好項目較少。個(gè)別地方在招商引資工作中還存在重規模、不重效益，重數量、不重質(zhì)量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績(jì)假招商、為了名利亂招商”的現象，為一個(gè)地方的永續發(fā)展埋 下了隱患。
二是投資環(huán)境不夠優(yōu)化，招商氛圍不濃厚。硬環(huán)境建設方面，隨著(zhù)西漢高速公路的開(kāi)通，制約我市發(fā)展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運力受限，企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入××通道瓶頸沒(méi)有得到根本性解決，區位優(yōu)勢尚不能充分發(fā)揮。軟環(huán)境建設方面，少數職能部門(mén)不能正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，“商來(lái)心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務(wù)”的現象仍不同程度存在，項目落地機制不健全，尤其是審批環(huán)節多、報批時(shí)間長(cháng)、辦事效率低的現象仍未有效改變。
三是項目理念滯后，基礎工作薄弱。在密切關(guān)注國內國際產(chǎn)業(yè)政策和投資導向、準確把握市場(chǎng)走勢、主動(dòng)適應市場(chǎng)需求方面，謀劃項目不及時(shí)，推出的項目對接性不強。項目數量不少，但發(fā)展前景好、能夠滿(mǎn)足客商賺錢(qián)的大項目、好項目不多。項目的規劃、包裝、推介水平不高，開(kāi)發(fā)深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項目即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。
四是園區建設緩慢，產(chǎn)業(yè)配套亟待加強�，F有的航空、機床工具、有色冶金、現代農業(yè)、現代中藥等“五大工業(yè)園區”還處在建設的初期。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質(zhì)化競爭，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和集群支撐服務(wù)體系不健全，園區缺乏特色，輻射帶動(dòng)作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動(dòng)的市場(chǎng)化程度低，招商引資工作多以參加經(jīng)貿洽談會(huì )、印發(fā)項目?jì)缘葌鹘y方式為主，專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò )招商、以商招商等新型招商方式運用不夠。少數部門(mén)捕捉招商信息意識較差，一味坐等上門(mén)，成功率不高。一些單位缺乏必要的經(jīng)費、人力投入，主動(dòng)性和針對性不強，很難取得實(shí)效。
六是招商隊伍建設嚴重滯后。受機構編制所限，招商隊伍沒(méi)有得到有效整合，工作推進(jìn)難度大。市商務(wù)局、招商局、開(kāi)放辦三塊牌子、一套人馬，縣區絕大部分沒(méi)有獨立機構，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊伍人員素質(zhì)普遍不高，結構不夠合理，特別是能夠獨擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內法律、訓練有素的專(zhuān)業(yè)招商人員更為稀少。
三、適應循環(huán)經(jīng)濟集聚區建設新要求，提升招商引資工作水平的思路與對策
在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區建設的新形勢下，實(shí)現招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍，就必須按照科學(xué)招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個(gè)堅持”，在機制建設上做到“三個(gè)健全”，在招商方式上做到“四個(gè)轉變”，在環(huán)境建設上做到“五個(gè)優(yōu)化”，不斷提升招商引資的層次和水平。
第一，在招商引資理念上做到“三個(gè)堅持”。
一是堅持科學(xué)規劃，集中布局。按照××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區“一個(gè)中心、兩個(gè)副中心”的產(chǎn)業(yè)布局和“工業(yè)向園區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集聚、企業(yè)向園區集結”的要求，圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫藥、有機農業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品來(lái)招商引資，引導生產(chǎn)要素向園區集中，形成一批專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現縫合斷層、填補空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快達到產(chǎn)業(yè)集群、布局集中、資源集約的園區建設目標，不斷提升集聚區的綜合競爭力。
二是堅持理性選商，永續發(fā)展。堅決克服“招商饑餓癥”，按照“寧愿慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)”的要求，堅持在招商中選商，千方百計招大商、招好商，走科學(xué)招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，對符合集聚區產(chǎn)業(yè)要求、帶動(dòng)能力強的項目，要舍得拿出優(yōu)勢資源，千方百計引進(jìn)大企業(yè)、大集團入駐，在更大范圍內尋求合作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)做大做強;對高污染、高能耗、不利于資源最大限度開(kāi)發(fā)利用、不利于經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調發(fā)展的項目要堅決拒之門(mén)外。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍天。
三是堅持內外并重，雙輪驅動(dòng)。正確處理啟動(dòng)內資和吸納外資的關(guān)系，做到外商內商一起招、外資內資一起引，切不可因重視外資忽視內資而出現“招來(lái)女婿攆走兒”。一方面，要敞開(kāi)大門(mén)，擴大對外開(kāi)放，借助外力推動(dòng)經(jīng)濟總量的擴張和質(zhì)量的提高;另一方面，要優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，千方百計推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，激活民間各類(lèi)生產(chǎn)要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經(jīng)濟發(fā)展的資本和優(yōu)勢，真正做到以外資增強實(shí)力，以?xún)荣Y增添活力，通過(guò)雙輪驅動(dòng)促進(jìn)××經(jīng)濟社會(huì )率先突破發(fā)展。
第二，在招商引資機制上做到“三個(gè)健全”。
一是健全組織保障機制。切實(shí)把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創(chuàng )造條件，健全招商(商務(wù))工作機構。加大經(jīng)費投入，確保對外協(xié)作以及重大項目的前期謀劃論證、設計包裝、推介洽談等工作經(jīng)費能充分保證。加強招商引資隊伍建設，堅持用優(yōu)厚待遇營(yíng)造鮮明導向，吸引優(yōu)秀人才投身招商引資第一線(xiàn)，努力建設一支懂專(zhuān)業(yè)知識、掌握談判技巧、交際能力強、知識面寬、愛(ài)崗敬業(yè)的招商引資人才隊伍。園區和企業(yè)也要加快引進(jìn)培養復合型招商人才，組建高水準招商團隊，成立專(zhuān)業(yè)化招商公司，充分發(fā)揮其高效招商作用。
二是健全考評激勵機制。牢固樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀(guān)相適應的數量與質(zhì)量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評工作中，不僅要看引進(jìn)項目到位資金數量，還要看項目的質(zhì)量;不僅要看項目的經(jīng)濟指標，還要看社會(huì )指標，尤其要把促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展作為考評的主要內容。要建立與各縣區、開(kāi)發(fā)區互惠互利的招商機制，凡是由各縣區、開(kāi)發(fā)區引進(jìn)并落戶(hù)在轄區外集聚區內的項目，在稅收上給予合理比例分成，并納入雙方招商引資指標任務(wù)和考核范圍。同時(shí)，要嚴格按照《××市招商引資獎勵辦法》，對完成招商引資任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵，充分調動(dòng)全社會(huì )招商引資工作的積極性。
三是健全項目推進(jìn)機制。對已簽約的合同，要確定專(zhuān)人包抓落實(shí)，確保合同履約率和資金到位率。對重大簽約項目，實(shí)行領(lǐng)導包抓制度，做到一個(gè)項目一個(gè)領(lǐng)導，一套班子一抓到底，確保項目早落地、早動(dòng)工。對簽約的協(xié)議項目，要落實(shí)專(zhuān)人加強與投資方的磋商洽談，積極創(chuàng )造條件，使協(xié)議早日轉化為合同并付諸實(shí)施。對已落戶(hù)投產(chǎn)的項目，要協(xié)調解決項目建設中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)早日達產(chǎn)達效，實(shí)現最大產(chǎn)能，增加盈利，進(jìn)一步擴大投資，形成“二次招商”，達到“以商引商”效果。
第三，在招商引資方式上做到“四個(gè)轉變”。
一是由政府招商向企業(yè)招商轉變。企業(yè)是招商的主體，政府要變主體招商為組織招商，把工作重點(diǎn)放在對企業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)的組織和引導上，為他們排憂(yōu)解難，增強其招商能力，真正形成以企業(yè)招商為主的市場(chǎng)化招商體制。
二是由政策招商向項目引商轉變。近年來(lái)，一系列優(yōu)惠政策的出臺，在一定程度上吸引了一大批客商來(lái)漢投資。但隨著(zhù)招商引資工作的不斷深入，優(yōu)惠政策的釋放效應也在逐步弱化。要招引到真心實(shí)意干事業(yè)的客商，就必須在項目建設上做文章。因此，必須立足當地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，深入挖掘吸引眼球的市場(chǎng)“賣(mài)點(diǎn)”，推出一批市場(chǎng)前景好、能夠滿(mǎn)足客商需求的大項目、好項目，真正做到策劃一批、儲備一批、實(shí)施一批，為××經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的項目支撐。
三是由集中招商向多元化招商轉變。目前我市已基本形成了參加“西洽會(huì )”、“西交會(huì )”、“陜粵港經(jīng)貿活動(dòng)”、“津洽會(huì )”、“烏洽會(huì )”等較為固定的招商活動(dòng)。但大型活動(dòng)只是招商的集中宣傳和成果的集中展示，主要的工作關(guān)鍵在平時(shí)跟進(jìn)。要積極推行中介招商、以商招商、政策招商、資源招商、網(wǎng)絡(luò )招商等新形式，建立政府協(xié)調引導、投資機構實(shí)施、全民廣泛參與的投資促進(jìn)機制，努力實(shí)現多元化招商新格局。四是由專(zhuān)業(yè)招商向全民招商轉變。招商引資工作事關(guān)××發(fā)展大計，僅靠招商部門(mén)是遠遠不夠的，需要調動(dòng)各方面力量，形成全市上下人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人維護招商環(huán)境的氛圍。要通過(guò)輿論引導和政策激勵，把各行各業(yè)的力量聚集到招商引資上來(lái)，把廣大群眾的注意力吸引到招商引資上來(lái)，把招商引資網(wǎng)絡(luò )延伸到更大范圍、更深領(lǐng)域、更高層次，形成千軍萬(wàn)馬抓招商、萬(wàn)眾一心促發(fā)展的良好局面。
第四，在投資環(huán)境建設上做到“五個(gè)優(yōu)化”。投資環(huán)境是 “生命線(xiàn)工程”和社會(huì )系統工程，是實(shí)現率先突破發(fā)展的重要保證，在一定意義上說(shuō)，良好的投資環(huán)境比招商引資更為重要。要通過(guò)營(yíng)造開(kāi)放透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境、明禮守法的人文環(huán)境，全方位改善招商引資軟環(huán)境。
一是優(yōu)化政策環(huán)境。不斷修訂完善對外開(kāi)放和招商引資政策，營(yíng)造開(kāi)放、寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境，增強地方發(fā)展的吸引力。進(jìn)一步深化和完善行政審批制度改革，清理有礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競爭的有關(guān)規定，切實(shí)抓好各項優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保政策發(fā)揮應有的效應。
二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。轉變政府職能，推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行，加強行政效能建設，不斷增強公務(wù)人員的服務(wù)意識。充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一廳式”服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)為客商提供零距離、零障礙服務(wù)，最大限度減少項目運營(yíng)成本。
三是優(yōu)化法制環(huán)境。大力推進(jìn)公正執法，進(jìn)一步規范執法行為，認真落實(shí)執法責任制、行政過(guò)錯追究制和收費公示制，清理規范收費處罰行為，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的現象和吃、拿、卡、要等不良行為。四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強對各類(lèi)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)行為的監督，依法維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊強攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、強買(mǎi)強賣(mài)、偷盜哄搶等干擾破壞行為，為客商提供安全、溫馨、舒適的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設，完善功能配套，推進(jìn)“封閉運行”，實(shí)行園區項目“少收費”或“零收費”，真正把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區打造成招商引資的“特區”。五是優(yōu)化人文環(huán)境。加強誠信建設，制訂文明公約，培養誠信意識，樹(shù)立文明誠信新形象，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，千方百計為投資者創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使他們在××投資放心、創(chuàng )業(yè)省心、生活舒心。
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