最新土地流轉情況調查報告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的最新土地流轉情況調查報告，希望對大家有所幫助。
最新土地流轉情況調查報告1
為全面了解當前農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉情況，加強對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作的指導，前段時(shí)間，同有關(guān)部門(mén)一起，就農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作進(jìn)行了專(zhuān)項調查。
一、延州市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的基本現狀
去年以來(lái)，特別是《中華人民共和國農村土地承包法》出臺后，農民依法流轉土地的意識有所提高，土地流轉步伐明顯加快并趨規范。據統計，截止到目前，延州市土地流轉戶(hù)數達到23538戶(hù)，流轉土地面積34028畝，分別占總戶(hù)數和承包土地總面積的93%和21%。調查的46個(gè)村，有1140 戶(hù)進(jìn)行了土地流轉，流轉土地面積23904畝，分別占調查村總戶(hù)數和承包土地面積的94%和4%。從面上情況看，主要有六種流轉形式：
1、轉讓。指農戶(hù)之間土地承包經(jīng)營(yíng)權剩余期限的轉移。有些農戶(hù)因無(wú)力繼續承包土地，與其他戶(hù)協(xié)商一致，經(jīng)村委會(huì )同意，將全部或部分土地轉讓給第三方，由第三方與村委會(huì )確立新的土地承包關(guān)系，出讓方與村委會(huì )在轉讓土地上的承包關(guān)系即行終止。這種流轉形式的好處是：出讓方可以有更充足的時(shí)間從事非農產(chǎn)業(yè)；受讓方可以根據自己的需要，轉入土地擴大經(jīng)營(yíng)規模。延州市共有7030家農戶(hù)進(jìn)行了土地轉讓?zhuān)D讓土地6805畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的299%和20%。
2、互換。即農戶(hù)之間土地承包經(jīng)營(yíng)權剩余期限的相互轉移�；Q的主要目的是為了耕種方便或種植結構調整的需要�；Q后，互換地塊的土地承包權、經(jīng)營(yíng)權和原承包合同約定的相應地塊的權利義務(wù)關(guān)系隨之互相轉移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠近條件決定。延州目前有2689戶(hù)進(jìn)行了土地互換，互換土地3743畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的114%和11%。林家村鎮西麻溝村張進(jìn)富，為了種植方便，自愿以18畝與張樂(lè )玉134畝地級相同的地塊互換，建冬暖式油桃大棚。在他的帶動(dòng)下，該村共有7戶(hù)農民通過(guò)互換土地建起油桃大棚。
3、退包。指農戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權的剩余期限退回村委會(huì )。由于各種原因，農戶(hù)無(wú)力或不愿繼續承包土地，便將全部或部分土地承包經(jīng)營(yíng)權的剩余期限退回村委會(huì )重新發(fā)包。退包后，退包戶(hù)在承包期內不再要求重新承包土地。退包的主要原因有農戶(hù)農轉非、務(wù)工經(jīng)商、不愿或無(wú)力繼續承包土地、承包地自然條件差等。延州市退包戶(hù)有5784戶(hù)，退包土地7486畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的246%和22%。
4、轉包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權包給第三方，農戶(hù)間一定期限內土地使用權實(shí)現轉移。轉包期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過(guò)承包合同的剩余期限，轉包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變。延州市共有轉包戶(hù)數4032戶(hù)，轉包土地6638畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的171%和195%。
5、出租。主要指農戶(hù)與承租方之間一定期限內土地使用權的轉移，是承包土地收益權的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農戶(hù)與用地單位之間進(jìn)行，農戶(hù)自愿將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過(guò)承包合同的剩余期限。目前，延州市共有3993戶(hù)進(jìn)行了土地出租，出租土地9306畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的17%和273%。昌城鎮西河崖村，有123戶(hù)自愿將2906畝土地出租給本鎮東老莊日龍食品有限公司，由其組織種植出口蔬菜，期限2年，每年每畝租金400元，全部由出租方獲得。
6、入股。農戶(hù)將全部或部分承包土地使用權作價(jià)為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)，以入股的土地使用權作為分紅依據，入股收入按經(jīng)營(yíng)效益的高低確定。枳溝鎮南老屯村王法茂等10戶(hù)農民，將50畝承包土地使用權作價(jià)入股，實(shí)行股份制，由王法茂經(jīng)營(yíng)，種植花卉和苗木，每年根據經(jīng)營(yíng)的情況，按照入股股份分紅。
另外，由于工業(yè)園區建設用地，部分農戶(hù)的土地承包權和經(jīng)營(yíng)權也隨之轉移。
二、農村土地流轉的主要原因
當前市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉步伐加快，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
一是農民依法流轉土地的意識有所提高。過(guò)去，多數農民不知道要依法流轉土地，農戶(hù)間土地流轉基本處于隨意和無(wú)序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷�！掇r村土地承包法》頒布實(shí)施后，延州市根據上級指示精神，結合實(shí)際制定出臺了《延州市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉暫行辦法》，并加大宣傳力度，使廣大農民初步認識到了依法流轉土地的好處，依法流轉土地的意識有所提高，流轉程序趨向規范。去年以來(lái)，流轉土地的農戶(hù)大都簽訂了合同，部分過(guò)去私自流轉土地的戶(hù)，也紛紛要求補簽了合同。
二是農業(yè)結構調整帶動(dòng)了土地流轉。延州市34萬(wàn)畝流轉土地中，僅用于經(jīng)濟作物種植和擴大養殖面積的，占流轉土地總面積的50%。全市100多家農業(yè)龍頭企業(yè)，在農村建立種苗繁育、示范推廣和農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了土地流轉。延州萬(wàn)洋食品有限公司在昌城鎮建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以租賃的方式，租用土地1300畝，平均每畝租金400元，全部由出租戶(hù)獲得。馬莊鎮龍宿村，有94戶(hù)種植大棚蔬菜，現有日光溫式大棚99個(gè)，其中28戶(hù)的33個(gè)蔬菜大棚就是通過(guò)互換土地建起來(lái)的。
三是農村勞動(dòng)力轉移加快了土地流轉。調查發(fā)現，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，呈現鄉鎮（街道）駐地村莊流轉土地多于其他村莊，平原村莊多于山區和丘陵村莊的現象，這反映了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動(dòng)土地流轉的重要因素。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力越多，土地流轉力度就越大。我市424萬(wàn)名農村勞動(dòng)力中，目前從事非農產(chǎn)業(yè)的有22萬(wàn)名，占農業(yè)勞力總數的519%。程戈莊鎮程戈莊四村，在本鎮木器廠(chǎng)、翻沙廠(chǎng)、織布廠(chǎng)和商業(yè)街經(jīng)商的勞力，占本村勞力的70%，因勞動(dòng)力不足轉讓土地的有38戶(hù)，轉讓土地面積81畝。
四是園區建設用地不斷增加。為促進(jìn)招商引資工作開(kāi)展，構筑加快發(fā)展的平臺，各地加大園區建設力度，使園區建設用地連年增加，成為拉動(dòng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的重要原因。
ヅ┐逋戀爻邪經(jīng)營(yíng)權流轉工作雖然取得較大成績(jì)，但從調查了解的`情況看，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是少數干部對土地流轉認識不夠到位，對土地流轉的形式、應把握的原則掌握不夠，對土地流轉指導不力；土地流轉還存有不規范的問(wèn)題，特別是農戶(hù)間隨意流轉，不簽合同問(wèn)題比較突出；個(gè)別村莊存有以土地流轉為名改變土地農業(yè)用途的問(wèn)題，等等。對這些問(wèn)題，必然在思想上高度重視，認真加以解決。
三、下步農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作應注意的問(wèn)題
針對當前土地流轉工作中存在的問(wèn)題，下步推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，要在嚴格遵循“依法、自愿、有償”原則的前提下，重點(diǎn)處理好四個(gè)方面的關(guān)系：
一是被動(dòng)流轉與主動(dòng)流轉的關(guān)系。需要指出的是，在土地流轉中，農民是土地流轉的市場(chǎng)主體，土地流轉應充分尊重農民的自主選擇，政府“引導”不能變?yōu)樽兿唷氨破取�，必須靠宣傳、引導、服�?wù)使農民由被動(dòng)調整變?yōu)橹鲃?dòng)調整。要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓土地流轉成為農民的自覺(jué)行動(dòng)，積極主動(dòng)地參與土地流轉。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳《農村土地承包法》，宣傳土地流轉的意義、應遵循的原則、流轉的形式和應履行的手續，達到家喻戶(hù)曉，人人皆知。鄉、村兩級干部要加強對土地流轉工作的學(xué)習與研究，熟悉和掌握土地流轉的政策和做法，爭當明白人，指導和幫助農民進(jìn)行土地流轉。要注意培育土地流轉的好典型，依靠典型帶動(dòng)引導和鼓勵農民進(jìn)行土地流轉。
二是自發(fā)流轉與依法規范的關(guān)系�！耙婪�、自愿、有償”是土地流轉的基本原則，自愿是前提，依法是保證。只有依法流轉土地，農民的土地承包權、經(jīng)營(yíng)權和使用權才能得到保障，流轉土地的收益權才能得到保護。無(wú)論采用哪種形式流轉土地，都應當依法簽訂合同。農村經(jīng)管部門(mén)要發(fā)揮好職能作用，做好土地流轉的業(yè)務(wù)指導工作，幫助基層完善土地流轉手續，簽訂土地流轉合同，建立土地流轉登記制度，及時(shí)掌握土地流轉動(dòng)向。鄉鎮（街道）要完善干部崗位責任制，把土地流轉納入考核村干部工作的重要內容，增強責任心和壓力感。要加大監督檢查力度，定期組織開(kāi)展土地流轉工作執法檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。要嚴厲打擊私自改變土地農業(yè)用途、搞掠奪性經(jīng)營(yíng)的違法行為，保證土地流轉健康有序進(jìn)行。
三是土地流轉與社會(huì )穩定的關(guān)系。土地流轉政策性強，涉及農民的切身利益，事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局，工作中必須加強組織領(lǐng)導，嚴格把握政策。要堅持“依法、自愿、有償”的原則，土地流轉不得損害國家、集體和第三人利益，不得動(dòng)搖農戶(hù)土地流轉的主體地位，不得改變承包合同約定的土地農業(yè)用途和土地所有權權屬關(guān)系。要充分尊重農民的意愿，不搞行政命令，強迫農民流轉土地，不搞“一刀切”，不下指標、限時(shí)間、限面積流轉土地，不準擅自截留、扣繳農戶(hù)土地流轉的收益。工業(yè)園區占地，要按照國家有關(guān)規定，落實(shí)好減免和補償政策，維護農民利益，確保社會(huì )穩定。
四是土地流轉與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。土地流轉有利于推進(jìn)農業(yè)結構調整，有利于提高土地經(jīng)營(yíng)效益，有利于增加農民收入，有利于農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展。要把土地流轉的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在加快發(fā)展、富裕農民上，既不能片面強調土地承包30年不變影響發(fā)展用地，也不能因為加快發(fā)展而隨意變更土地承包經(jīng)營(yíng)權。要充分發(fā)揮土地流轉的積極效應，通過(guò)健康有序地流轉，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
最新土地流轉情況調查報告2
為鞏固和擴大學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉變不適應科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)，增強黨員干部的宗旨意識、服務(wù)意識、群眾觀(guān)念，20xx年初，萬(wàn)年縣委、縣政府要求全縣干部結合“創(chuàng )業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，下鄉進(jìn)村入戶(hù)做群眾工作。萬(wàn)年縣人保局積極響應縣委、縣政府號召，全局干部分成三組分別到**村，通過(guò)民情調查、上門(mén)訪(fǎng)談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調解，從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強對基層組織黨建工作的指導;圍繞提高群眾收入水平這一中心，為發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)群眾增收。配合基層做好防災減災、項目推進(jìn)和群眾工作。本文為局干部在對**村土地流轉情況進(jìn)行深入調查后形成的調研報告。
**地處梓埠鎮東南方，東面、北面與**接壤，是進(jìn)入梓埠鎮的東大門(mén)。全村轄10個(gè)村小組，800戶(hù)，農業(yè)人口4000人。實(shí)有耕地面積**畝，山林6000多畝。近年來(lái)，該村根據《土地承包法》及有關(guān)政策精神，按照“依法、有償、自愿”的原則，率先在全縣實(shí)行農村土地經(jīng)營(yíng)權的流轉，推動(dòng)農村土地規模經(jīng)營(yíng)，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、土地流轉的主要特點(diǎn)
**村土地流轉始于20xx年，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權轉包的行政村。經(jīng)過(guò)6年來(lái)的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、土地流轉形式以出租和轉包為主。在全村土地流轉中，以出租形式流轉1210畝，占流轉面積的46%;以轉包形式流轉1420畝，占流轉面積的54%。
2、土地流轉類(lèi)型多為耕地流轉。到目前為止，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉面積達2630畝，占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶(hù)農戶(hù)，占家庭承包戶(hù)的93%。從土地流轉的類(lèi)型上看，主要是耕地流轉，占流轉總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉較少。
3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營(yíng)權轉讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見(jiàn)、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉包過(guò)程中的透明度，土地租金逐年提高。20xx年，土地轉包租金平均達到300元/畝。
4、村集體組織和農民的維權意識較強。流轉合同都以書(shū)面形式簽訂，據調查統計，全村所有流轉耕地均簽訂了正式的書(shū)面合同，占總流轉面積的100%。
二、椒源村土地流轉產(chǎn)生的成效
1、促進(jìn)了規�；�(jīng)營(yíng)，實(shí)現了農民專(zhuān)業(yè)化。農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權委托給村小組，由村小組統一發(fā)包給經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。土地經(jīng)營(yíng)權的轉變，既解決了土地季節性?huà)伝牡碾y題，又使土地經(jīng)營(yíng)權向大戶(hù)集聚。隨著(zhù)規�；潭鹊牟粩嗵岣�，一批新型的專(zhuān)業(yè)農民正在形成。
2、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設，加快了新農村建設步伐。椒源村在土地流轉中實(shí)行土地租金歸集體所有，國家對土地的補貼歸家庭承包戶(hù)所有，使村集體建設有了經(jīng)濟來(lái)源。全村2630畝土地參與流轉，每年給全村帶來(lái)70多萬(wàn)元的財務(wù)總收入，村里把這部分錢(qián)投入到新農村建設中，全村10個(gè)村小組都對道路進(jìn)行了硬化。幾年時(shí)間，使鄉村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如：椒上村建起了村文化廣場(chǎng)、老人活動(dòng)中心、硬化了近10公里的村內道路;毛公山村建起了村小組辦公場(chǎng)所。
3、促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，增加了農民收入。土地使用權的流轉，使村內勞動(dòng)力持續穩定地向非農產(chǎn)業(yè)轉移提供了可能，越來(lái)越多的農民轉讓土地經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現了就業(yè)轉移，拓寬了農民增收渠道。從土地中解放出來(lái)的農民一是外出務(wù)工。全村外出務(wù)工人員達860多人，每個(gè)務(wù)工農民一年可增加收入近萬(wàn)元;二是從事養殖業(yè)。該村養殖20頭母豬以上的家庭有30多戶(hù)，成立了生豬養殖協(xié)會(huì )，帶動(dòng)了生豬養殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會(huì )的`幫助下，目前從業(yè)人員已達600多人，遍布省、內外十多個(gè)城市，已成為椒源村民重要的創(chuàng )收渠道。通過(guò)土地流轉，村民收入有了大幅度提高，全村農民年人均純收入由20xx年的2700元年增到20xx年的4600元。
三、存在的問(wèn)題
1、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的指導。調查中發(fā)現，在所有的承包戶(hù)中還是依靠較為傳統的方式種植，大多沒(méi)有農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導。農民種田、養殖的科技水平還比較低。要建設現代農業(yè)和繁榮農村經(jīng)濟，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是必不可少的。
2、缺乏土地流轉中介組織和支持農村土地流轉的政策措施。我縣目前尚無(wú)土地流轉中介組織，更未形成統一規范的土地流轉市場(chǎng)，流轉信息渠道少而不暢。
3、規模經(jīng)營(yíng)效益不高。目前，承包戶(hù)規模還不大，20多家承包戶(hù)共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。承包戶(hù)不敢大規模搞農業(yè)開(kāi)發(fā)，土地規模經(jīng)營(yíng)效益不高。
4、種植品種較為單一。據調查，全村轉包的土地中種植的農作物大多是水稻，蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟作物種植較少，土地收益率不高。
5、租賃期限較短，投資回報率不高，不敢大膽投入。全村所有出租和轉包的土地期限都是一年時(shí)間，期限短，承包戶(hù)不敢加大投入，特別是水利設施得不到有效建設，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。
四、對策及建議
加快農村土地流轉，既是當前我縣加快農業(yè)結構調整，提高農業(yè)規模效應，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當前解決農民收入不高、增長(cháng)不快的關(guān)鍵所在。()不僅有利于促進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農村土地資源優(yōu)化配置，提高單位土地產(chǎn)出效益和農業(yè)生產(chǎn)比較收益，實(shí)現農業(yè)增效農民增收，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村、科技和信息進(jìn)村，農村勞動(dòng)力出村、農產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”，實(shí)現農村經(jīng)濟的健康穩定發(fā)展。
1、成立土地流轉中介組織。依托鄉鎮農業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉中介組織，及時(shí)提供和更新土地流轉、技術(shù)咨詢(xún)等方面的消息，確保土地流轉供求信息的暢通。
2、加強對土地流轉合同的管理，積極引導農民在進(jìn)行土地流轉時(shí)簽訂書(shū)面協(xié)議，制定切合實(shí)際的流轉合同樣本，并加強對簽訂合同的指導，明確雙方的責、權、利，避免因此造成的糾紛隱患。
3、建議制定全縣土地經(jīng)營(yíng)權合法流轉的暫行辦法，確保土地流轉規范、有序進(jìn)行。
4、借鑒外地土地流轉的成功經(jīng)驗，鼓勵農民以土地使用權作價(jià)入股，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率。
最新土地流轉情況調查報告3
調查時(shí)間：20xx 年8月3日至8月8日
調查地點(diǎn)：河北省泊頭市文廟鎮
調查對象：全鎮人民
調查方法：實(shí)地考察、訪(fǎng)談、查閱相關(guān)資料
調查內容：土地資源的使用情況，土地流轉現狀
調查目的：土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的根本，所以解決土地問(wèn)題是解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
隨著(zhù)我國生產(chǎn)力的逐漸提高，農民的生活水平快速提高。但是隨著(zhù)二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加，致使出現了土地使用分散,閑置等問(wèn)題，甚至出現了土地荒廢的現象，這一問(wèn)題制約了農村經(jīng)濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作，認真貫徹落實(shí)《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》，把分散的土地集中起來(lái)，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)施農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)交易成本，從而增加農民收入，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。
為了了解現在農村土地流轉的狀況，就文廟鎮的土地流轉狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將此次調查的情況報告如下：
一、 本鎮的基本情況
從統計數據來(lái)看，截止到今年七月底，全鎮家庭承包經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)有4987戶(hù)20092人，13209個(gè)勞動(dòng)力，承包耕地面積14883畝。土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉受讓方53戶(hù)119起，本鎮土地流轉面積達1034畝，占承包耕地面積的2.8 %，其中耕地流轉面積達出624畝，林地流轉面積達410畝。全鎮流轉情況涉及10個(gè)村民委員會(huì )，39個(gè)村民小組，256戶(hù)農戶(hù)。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主，以5年以下為主。同時(shí)不少土地正面臨著(zhù)被廢棄的現狀。由于本鎮采取土地入股等形式，依托農民專(zhuān)業(yè)合作社和種數糧大戶(hù)，搞土地規模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農村土地流轉，實(shí)現了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規模效益。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，本鎮農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方。
1、 現有土地使用不規范
我國實(shí)施土地承包30年不變的政策，農村現存的農用地管理模式落后，傳統的模式給土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。村里的人口變動(dòng)使土地出現多寡現象，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類(lèi)型，在耕地上建房、種樹(shù)，嚴重浪費了有限的耕地。
2、法律意識較淡薄，農村土地流轉手續不規范，引發(fā)矛盾糾紛多。表現在：一些農民對土地承包經(jīng)營(yíng)法律、法規認識度低，知道有《土地承包法》的多，但通讀過(guò)全文了解精
神的不多，有的土地流轉未經(jīng)村委會(huì )同意或備案。調查中發(fā)現多數流轉不簽訂合同或合同不規范，大部分土地流轉都沒(méi)有合同，更多的是口頭協(xié)議。有些人認為簽不簽合同不重要，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉后再簽合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規范、不完善之處，不規范的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關(guān)手續；另外農戶(hù)間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農民務(wù)工經(jīng)商收入不穩定，農民仍把土地作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地，由于流轉期限較短，造成轉入戶(hù)在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營(yíng)，導致土壤肥力嚴重不足；三是單家各戶(hù)經(jīng)營(yíng)的土地面積碎化；土地承包工作中，仍有一些村組干部對黨的.土地承包政策和法規領(lǐng)會(huì )不夠，為解決人地矛盾，搞“幾年一調”，土地打亂重分，給土地流轉造成了困難和障礙。
3、 對土地流轉的意義和認識不足，流轉機制不完善。
許多農民還沒(méi)有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉變經(jīng)營(yíng)方式、解放農村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀(guān)念，不愿意離開(kāi)那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進(jìn)一步規范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權讓變更手續。合同文本還沒(méi)有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象，親戚、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇。
4、土地流轉范圍窄，流轉收益少。調查中發(fā)現多數農戶(hù)土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動(dòng)流轉。農戶(hù)因無(wú)力耕種，導致土地質(zhì)量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無(wú)法向大戶(hù)和種田能手集中，土地流轉收益少，尤其是在取消農業(yè)稅、鄉統籌、村提留前，還存在轉出土地“倒貼錢(qián)”的現象，稅費改革后許多農戶(hù)又返要回了自家原轉包出去的承包田地（順水村、趙米克村有這情況），就這樣守著(zhù)、認著(zhù)、規模窄小地經(jīng)營(yíng)著(zhù)。
三、對策與建議
1、要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學(xué)習宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實(shí)際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
2、積極調研，及時(shí)解決土地流轉存在的問(wèn)題。要把土地流轉作為一個(gè)課題，組成調研組，深入縣（區）、鄉村和農戶(hù)對泊頭市土地流轉情況開(kāi)展調研，及時(shí)掌握全市土地流轉情況和存在的問(wèn)題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3、加強典型引導，營(yíng)造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進(jìn)土地流轉的重要手段，總結典型經(jīng)驗，加強引導。
4、要健全制度，依法規范土地流轉。健立和實(shí)施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助，及時(shí)幫助解決土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉中出現的困難和問(wèn)題，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關(guān)法律和政策規定，規范引導農民依法、自愿、有償進(jìn)行土地流轉，從源頭上化解農村土地糾紛，通過(guò)構筑縣、鄉（鎮）、村、組四級服務(wù)平臺，對農民自行協(xié)商達成土地流轉協(xié)議并要求主管機關(guān)給予變更登記的，要做到有人辦理、限時(shí)辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時(shí)記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權讓變更手續。建立和實(shí)施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩定規范的流轉關(guān)系。使用省里統一制定的合同文本。較大規�；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經(jīng)站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。
5、重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
6、創(chuàng )新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規定為準繩，鼓勵農戶(hù)依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)自愿申請，并以土地經(jīng)營(yíng)權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進(jìn)行集中統一規劃、統一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權，實(shí)行社員代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )的管理制度，農戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來(lái)，促進(jìn)高效規�，F代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農村社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展。
最新土地流轉情況調查報告4
近年來(lái)，全縣各地在堅持穩定農村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng )新土地流轉機制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經(jīng)營(yíng)狀況，對全縣土地流轉情況進(jìn)行了調查，并就目前土地流轉中還存在的問(wèn)題及對策進(jìn)行了探討。
一、基本情況
截止目前，全縣土地流轉面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的 %,涉及29個(gè)鄉鎮112個(gè)村314個(gè)組8500余戶(hù)33940余人。全縣從事土地承包經(jīng)營(yíng)的業(yè)主共有108個(gè)，其中土地承包經(jīng)營(yíng)規模達1000畝以上的業(yè)主共有 個(gè)，承包經(jīng)營(yíng)面積達5000畝的 個(gè)，業(yè)主共投資1326萬(wàn)元，年創(chuàng )造產(chǎn)值5060萬(wàn)元，年收入3100萬(wàn)元，農戶(hù)年獲益896萬(wàn)元，年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年，短的二、三年，最長(cháng)的達到50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的 %。
二、主要形式
1、轉包。經(jīng)村社同意，在農民集體經(jīng)濟組織內部，承包農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權以不超過(guò)剩余年限轉包給第三方，自己仍保留承包權，轉入方擁有使用權，雙方簽訂契約，明確各方權利與義務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務(wù)。這種方式目前較為普遍，涉及農戶(hù)1500戶(hù)，5000余人，土地面積20xx余畝（主要是田），約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經(jīng)濟組織或承包農戶(hù)，將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開(kāi)發(fā)，并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農戶(hù)或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮南陽(yáng)片區（原3#鄉）的南陽(yáng)村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽(yáng)村，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現租賃面積 畝，公司規劃三年間在%%片區租憑土地1萬(wàn)畝，獨資經(jīng)營(yíng)50年，發(fā)展伏季水果、種草養畜和發(fā)展旅游業(yè)。當地農民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶(hù)6000余戶(hù)，20xx0余人，土地面積14000畝，約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權無(wú)償借給他人使用，借用人無(wú)需向出借人支付土地承包經(jīng)營(yíng)權的使用費，農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶(hù)500余戶(hù)，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶(hù)在自愿的基礎上，將擁有的土地使用權作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個(gè)村社，通過(guò)土地入股，建立股份合作制茶場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)收入在扣除應交稅費和成本后，按股分紅，農戶(hù)還可應聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動(dòng)報酬。
5、拍賣(mài)。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉鎮、村社以公開(kāi)招標的方式，對其年限的使用權進(jìn)行拍賣(mài)。如竹海鎮益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶(hù)承包給農戶(hù)經(jīng)營(yíng)，由于農戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力弱，效益低下，承包費從未收齊過(guò)，后村兩委經(jīng)批準對荒山使用權進(jìn)行公開(kāi)招標拍賣(mài)，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，農戶(hù)又可就近打工，增加收入。
6、互換。農戶(hù)為方便耕種或流轉，與集體或其他農戶(hù)在自愿互利的基礎上，對各自的土地經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行交換。目前全縣互換土地涉及農戶(hù)100余戶(hù)，200余人，100余畝土地，約占流轉面積的12%。
三、存在的問(wèn)題
從目前情況看，我縣土地流轉機制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┱咝麄鞑坏轿�，群眾思想認識有待提高。一些鄉鎮政府沒(méi)有把推進(jìn)農村土地流轉放到推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和增加農民收入這個(gè)大局來(lái)認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區，主要表現為一些農戶(hù)和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉還存在“三怕”：一是部份農民怕土地轉包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權，沒(méi)有了生活的最低“保障線(xiàn)”，因此部份農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩，政府收回土地承包租賃權，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無(wú)效益，不敢大規模搞開(kāi)發(fā)。
�。ǘ┩恋亓鬓D的管理機制、服務(wù)機制不健全，制約了土地流轉的進(jìn)程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務(wù)，制約了土地流轉的規模和速度。一些鄉鎮和村社沒(méi)有認識到土地流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現象，在土地流轉問(wèn)題上采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化操作方式，個(gè)別村社強行要求農民退出承包地統一轉包給業(yè)主，群眾對此不滿(mǎn)意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
�。ㄈ┩恋丶谐善鬓D難，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規模。在農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，業(yè)主在實(shí)施土地規模流轉時(shí)，往往因為一戶(hù)或幾戶(hù)承包戶(hù)不能談妥，而使土地規�；鬓D難以成功，從而導致土地流轉比較分散，制約了規模經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄋ模┤谫Y困難，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉的規模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶(hù)一般沒(méi)有*款擔保單位，又不能將土地使用作為*款抵押，因此很難從銀信部門(mén)貸到*款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴重的資金困難，規模難以擴大，效益難以提高。
�。ㄎ澹┎糠萃恋亓鬓D合同不規范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農村社會(huì )、政治穩定。突出表現為一是合同的主體不合法，《農村土地承包法》明確規定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉的'主體是農戶(hù)，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無(wú)法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質(zhì)和土地的農業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現形式都會(huì )造成維系農戶(hù)與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行，加之農民的法律意識不強，受市場(chǎng)經(jīng)濟的趨利性、排他性的影響，使作為農民最后生活底線(xiàn)的土地，必然是農民的最終選擇，從而形成農民與承包戶(hù)間的矛盾，嚴重的甚至會(huì )造成新的社會(huì )矛盾，阻礙土地流轉進(jìn)程，影響農村穩定。
四、對策建議
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，轉變觀(guān)念，切實(shí)解決好認識問(wèn)題。
土地流轉是農村產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)內容，是實(shí)現規模農業(yè)、效益農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問(wèn)題，打破阻止土地適度規模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統的小農經(jīng)濟意識，摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀(guān)念，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀(guān)念、創(chuàng )新的觀(guān)念、市場(chǎng)的觀(guān)念、效益的觀(guān)念。其次，政府要切實(shí)轉變觀(guān)念，要把土地流轉放推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農村經(jīng)濟這個(gè)大局來(lái)認識，正確引導規范，強化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
�。ǘ┘訌娨龑Ш鸵幏�，切實(shí)解決好土地流轉的管理機制、服務(wù)機制的問(wèn)題。
正確引導和規范是加快土地流轉速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉的管理機制、服務(wù)機制，促進(jìn)土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過(guò)公司加農戶(hù)、業(yè)主加農戶(hù)等方式，鼓勵、支持、引導農民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要堅決杜絕“一刀切”、“運動(dòng)式”、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設，對運用土地流轉進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開(kāi)發(fā)的，給予資金、技術(shù)、稅費等方面的傾斜。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)建設，疏通流通環(huán)節，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)幫。加強信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農民、土地承包戶(hù)提供準確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律的咨詢(xún)和指導調解工作，引導土地流轉步入正軌。
�。ㄈ┛茖W(xué)規劃、統籌安排，切實(shí)解決土地流轉的規模問(wèn)題。
現代經(jīng)濟越來(lái)越朝著(zhù)規模經(jīng)濟的方向發(fā)展。沒(méi)有規模，就沒(méi)有效益，也就沒(méi)有市場(chǎng)競爭力。加快土地流轉速度，突出規模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規模的問(wèn)題。解決土地流轉規模問(wèn)題，首先，地方鄉村兩級在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責任制時(shí)要統一規劃，科學(xué)安排。其次，要做好“四荒”土地的調查和統計，在此基礎上超前規劃，合理安排，要在耕地的深度開(kāi)發(fā)，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地托管為載體，對撂荒土地進(jìn)行統一規劃和開(kāi)發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心，對擬流轉的土地集中統一管理，使之形成規模開(kāi)發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規模經(jīng)營(yíng)，體現規模效應，促進(jìn)土地合理、有序流轉。
�。ㄋ模┘哟筚Y金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題。
生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門(mén)的*款支持力度。對利用流轉土地搞規模開(kāi)發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門(mén)要積極給予*款支持。二是積極向上爭取專(zhuān)項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過(guò)公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題。采取承租反包、購買(mǎi)土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農戶(hù)共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶(hù)風(fēng)險，有效解決土地流轉資金難的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┘訌妼ζ跫s的規范管理，切實(shí)解決好土地流轉契約不規范的問(wèn)題。
當前，農民與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來(lái)維系，而且大部分契約又具有不規范性、不穩定性和松散性。因此，在推進(jìn)土地流轉工作中，一方面要加強對契約的規范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責、權、利，引導承包方和農民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。另一方面，要切實(shí)加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規的宣傳力度，增強農民的法律意識，規范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉健康有序發(fā)展。
最新土地流轉情況調查報告5
幾年來(lái)，**市一直把搞好土地有序流轉作為促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩定的大事來(lái)抓，認真貫徹落實(shí)《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》，從促進(jìn)農村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止XX年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個(gè)農戶(hù)，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶(hù)的11.2%。其中流向種養大戶(hù)和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專(zhuān)合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶(hù)的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～XX年占4.3%，XX年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農民專(zhuān)業(yè)合作社和種數糧大戶(hù)，搞土地規模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農村土地流轉，實(shí)現了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規模效益。一是促進(jìn)了農村土地規�；�(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地入股流轉，使農村土地向農民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農民集中，實(shí)現了土地規模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現了轉移勞動(dòng)力和農民增收雙贏(yíng)。農村土地流轉后使一些會(huì )手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉經(jīng)濟，加快了小城鎮建設步伐。三是推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農村土地流轉合作社，規范土地流轉操作程序，加快土地流轉進(jìn)程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶(hù)等形式，吸引大量社會(huì )資本投向農業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現代裝備、現代管理在農業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣。
主要問(wèn)題
近年來(lái)，**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的.地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒(méi)有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉變經(jīng)營(yíng)方式、解放農村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀(guān)念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進(jìn)一步規范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權讓變更手續。合同文本還沒(méi)有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著(zhù)標志的農村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調。
對策與建議
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學(xué)習宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實(shí)際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
二是積極調研，及時(shí)解決土地流轉存在的問(wèn)題。要把土地流轉作為一個(gè)課題，組成調研組，深入縣(區)、鄉村和農戶(hù)對**市土地流轉情況開(kāi)展調研，及時(shí)掌握全市土地流轉情況和存在的問(wèn)題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營(yíng)造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進(jìn)土地流轉的重要手段，總結典型經(jīng)驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規范土地流轉。健立和實(shí)施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關(guān)法律和政策規定。對流轉合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時(shí)記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權讓變更手續。建立和實(shí)施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上，建立穩定規范的流轉關(guān)系。使用省里統一制定的合同文本。較大規�；蛏婕爸黧w較多的流轉，必須由農經(jīng)站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區于XX年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng )新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規定為準繩，鼓勵農戶(hù)依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)自愿申請，并以土地經(jīng)營(yíng)權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進(jìn)行集中統一規劃、統一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權，實(shí)行社員代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )的管理制度，農戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來(lái)，促進(jìn)高效規�，F代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農村社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展。
最新土地流轉情況調查報告6
1、根本環(huán)境
中斷如今，全縣地皮流轉面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的 %,觸及29個(gè)鄉鎮112個(gè)村314個(gè)組8500余戶(hù)33940余人。全縣從事地皮承包策劃的業(yè)主共有108個(gè)，此中地皮承包策劃范圍達1000畝以上的業(yè)主共有 個(gè)，承包策劃面積達5000畝的 個(gè)，業(yè)主共投資1326萬(wàn)元，年創(chuàng )設產(chǎn)值5060萬(wàn)元，年收益3100萬(wàn)元，農戶(hù)年獲益896萬(wàn)元，年人均增收29元。地皮流轉的年限平常為30年，短的
2、三年，最長(cháng)的到達50-70年（緊張是荒山、荒坡），此中，地皮流轉年限30年以上的約占地皮流轉總面積的 %。
2、緊張式樣
1、轉包。經(jīng)村社贊成，在農民集體經(jīng)濟構造內部，承包農戶(hù)將地皮策劃權以不超出殘剩年限轉包給第三方，本身仍保存承包權，轉入方具有益用權，兩邊簽訂合同，明了各方權力與任務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權力、任務(wù)。這類(lèi)方法如今較為廣泛，觸及農戶(hù)1500戶(hù)，5000余人，地皮面積20xx余畝（緊張是田），約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經(jīng)濟構造或承包農戶(hù)，將地皮利用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開(kāi)辟，并與之簽訂響應的地皮租賃和談，由業(yè)主向農戶(hù)或集體付出房錢(qián)。全縣最具代表性的是##鎮南陽(yáng)片區（原3#鄉）的南陽(yáng)村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽(yáng)村，地皮被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現租賃面積 畝，公司籌劃三年間在%%片區租憑地皮1萬(wàn)畝，獨資策劃50年，成長(cháng)伏季生果、種草養畜和成長(cháng)旅游業(yè)。本地農民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢(qián)外，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收益可達3000--5000元。該種流轉式樣觸及農戶(hù)6000余戶(hù)，20000余人，地皮面積14000畝，約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶(hù)將地皮承包策劃權無(wú)償借給他人利用，借用人無(wú)需向出借人付出地皮承包策劃權的利用費，農業(yè)稅仍由原承包人負擔。觸及農戶(hù)500余戶(hù)，1500余人，地皮面積1000余畝，約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶(hù)在自愿的根本上，將具有的地皮利用權作價(jià)入股，與其他出產(chǎn)要素相聯(lián)合，組建股分制或股分互助制企業(yè)。如雙河鎮銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個(gè)村社，經(jīng)過(guò)議定地皮入股，建立股分互助制茶場(chǎng)，策劃收益在扣除應交稅費和本錢(qián)后，按股分紅，農戶(hù)還可應聘進(jìn)企交易工，獲得工作工錢(qián)。
5、拍賣(mài)。緊張是對那些閑置的“四荒”地，由鄉鎮、村社以果然招標的方法，對其年限的利用權進(jìn)行拍賣(mài)。如竹海鎮益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的代價(jià)分戶(hù)承包給農戶(hù)策劃，因為農戶(hù)策劃本領(lǐng)弱，效益低下，承包費從未收齊過(guò)，后村兩委經(jīng)承諾對荒山利用權進(jìn)行果然招標拍賣(mài)，每畝25元/年，30年一次付清，既強大了集體經(jīng)濟，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，農戶(hù)又可就近打工，增加收益。
6、互換。農戶(hù)為便利耕耘或流轉，與集體或其他農戶(hù)在自愿互利的.根本上，對各自的地皮策劃權進(jìn)行互換。如今全縣互換地皮觸及農戶(hù)100余戶(hù)，200余人，100余畝地皮，約占流轉面積的12%。
3、存在的題目
從如今環(huán)境看，我縣地皮流進(jìn)展制改革還處于摸索階段，整體上是健康、有序的，對進(jìn)步農民構造化水溫和農業(yè)綜合效益起了自動(dòng)效用。但因為地皮利用權流轉政策性強，觸及面廣，當前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目：
�。ㄒ唬┱咝麚P不到位，大眾思維認識有待進(jìn)步。一些鄉鎮當局異國把促成農村地皮流轉放到促成農業(yè)財產(chǎn)布局調整和增加農民收益這個(gè)大局來(lái)認識。對地皮流轉政策的宣揚不敷深切，大眾對地皮流轉的認識還存在誤區，緊張表現為一些農戶(hù)和部分地皮承包業(yè)主對促成地皮流轉還存在“三怕”：一是部分農民怕地皮轉包出去后，本身?yè)p失了地皮策劃權，異國了糊口生涯的最低“保險線(xiàn)”，是以部分農民外出打工后，甘心腸皮荒涼也不肯轉包出去。二是部分業(yè)主怕政策不穩，當局收回地皮承包租賃權，不敢斗膽投入。三是部分業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無(wú)效益，不敢大范圍搞開(kāi)辟。
�。ǘ┑仄ち鬓D的辦理機制、辦事機制不健康，制約了地皮流轉的進(jìn)程。當前地皮流轉大都是大眾的自發(fā)性行動(dòng)，貧乏束厄狹隘力和典范性，當局在地皮流轉上貧乏應有的辦理、指導和辦事，制約了地皮流轉的范圍和速度。一些鄉鎮和村社異國認識到地皮流轉的主體是農民，在工作中還存在錯位、越位的現象，在地皮流轉題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法，個(gè)別村社強行要求農民退出承包地聯(lián)合轉包給業(yè)主，大眾對此不滿(mǎn)意，乃至激發(fā)了新的干群矛盾。
�。ㄈ┑仄ぜY成片流轉難，業(yè)主開(kāi)辟難陳范圍。在農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，地皮分戶(hù)策劃的分散性、隨便性與地皮流轉的籌劃性、范圍性之間存在矛盾。因為踐諾地皮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，業(yè)主在履行地皮范圍流轉時(shí)，每每因為一戶(hù)或幾戶(hù)承包戶(hù)不能談妥，而使地皮范圍化流轉難以告成，從而導致地皮流轉比較分散，制約了范圍經(jīng)濟的成長(cháng)。
�。ㄋ模┤谫Y堅苦，業(yè)主開(kāi)辟資金貧乏，制約了地皮流轉的范圍。大面積承包地皮從事高效農業(yè)開(kāi)辟必要較大的資金投入，而地皮承包大戶(hù)平常異國貸款包管單位，又不能將地皮利用作為貸款典質(zhì)，是以很難從銀信部分貸到貸款，加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，導致部分業(yè)主在地皮開(kāi)辟上存在緊張的資金堅苦，范圍難以擴大，效益難以進(jìn)步。
�。ㄎ澹┎糠值仄ち鬓D公約不典范，簡(jiǎn)單產(chǎn)生公約膠葛，感化農村社會(huì )、政治鞏固。凸起表現為一是公約的主體同等法，《農村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉的主體是農戶(hù)，集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社，而部分業(yè)主承包地皮時(shí)不論是何種地皮，同等與村社直接簽訂和談，致公約的主體同等法，不能見(jiàn)效。二是公約承包期限同等法。和談中簽訂的地皮流轉的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限，導致公約沒(méi)法踐諾。三是部分業(yè)主借地皮流轉變化了地皮掃數權的性質(zhì)和地皮的農業(yè)用處，導致公約同等法。這三種表現式樣都會(huì )造成維系農戶(hù)與承包策劃戶(hù)、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒(méi)法見(jiàn)效和踐諾，加上農民的法律意識不強，受市場(chǎng)經(jīng)濟的趨利性、排他性的感化，使作為農民最終糊口生涯底線(xiàn)的地皮，必定是農民的最終選擇，從而構成農民與承包戶(hù)間的矛盾，緊張的乃至會(huì )造成新的社會(huì )矛盾，障礙地皮流轉進(jìn)程，感化農村鞏固。
4、對策發(fā)起
�。ㄒ唬┙夥潘季S，變化見(jiàn)解，切當辦理好認識題目。
地皮流轉是農村財產(chǎn)布局調整的重點(diǎn)內容，是兌現范圍農業(yè)、效益農業(yè)，鞭策農業(yè)產(chǎn)化策劃的前提和根本。地皮是最根本的出產(chǎn)要素，地皮流轉的主體是農民。是以，辦理好農民的思維認識題目，沖破制止地皮適度范圍流轉的思維鐐銬尤其緊張。最終，沖要破死板的小農經(jīng)濟意識，拋卻“搞地皮流轉便是搞地皮私有化、搞本錢(qián)主義”等思維見(jiàn)解，牢靠建立成長(cháng)的見(jiàn)解、立異的見(jiàn)解、市場(chǎng)的見(jiàn)解、效益的見(jiàn)解。其次，當局要切當變化見(jiàn)解，要把地皮流轉放促成農業(yè)財產(chǎn)化策劃和成長(cháng)農村經(jīng)濟這個(gè)大局來(lái)認識，精確指導典范，強化辦事意識，改革工作方法，切當將農民的自動(dòng)性保衛好、闡揚好、指導好。
�。ǘ┘訌娭笇Ш偷浞�，切當辦理好地皮流轉的辦理機制、辦事機制的題目。
精確指導和典范是加快地皮流轉速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健康地皮流轉的辦理機制、辦事機制，增進(jìn)地皮流轉的健康急劇成長(cháng)。一是要政策引。要加大地皮流轉政策的宣揚力度，切當作好地皮流轉樹(shù)范工作。在劃1、自愿、互利原則下，經(jīng)過(guò)議定公司加農戶(hù)、業(yè)主加農戶(hù)等方法，鼓勵、贊成、指導農民斗膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，動(dòng)彈成長(cháng)，進(jìn)一步加快農業(yè)財產(chǎn)化策劃。同時(shí)，要堅定杜絕“一刀切”、“活動(dòng)式”、大略化的操縱處理。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境構筑，對應用地皮流轉進(jìn)行優(yōu)勢財產(chǎn)和新興財產(chǎn)立項開(kāi)辟的，賜與資金、技巧、稅費等方面的傾斜。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)構筑，疏浚流暢關(guān)鍵，收縮小出產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的間隔，讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要辦事幫。加強信息辦事、科技辦事，為農民、地皮承包戶(hù)供給精確的市場(chǎng)信息和科技信息，自動(dòng)做好政策、法律的詢(xún)問(wèn)和教導調整工作，指導地皮流轉步入正軌。
�。ㄈ┛茖W(xué)籌劃、兼顧安排，切當辦理地皮流轉的范圍題目。
當代經(jīng)濟愈來(lái)愈朝著(zhù)范圍經(jīng)濟的方向成長(cháng)。異國范圍，就異國效益，也就異國市場(chǎng)競爭力。加快地皮流轉速度，凸起范圍效益的關(guān)鍵是要辦理好地皮難以集結成片，不容易形陳范圍的題目。辦理地皮流轉范圍題目，最終，處所鄉村兩級在美滿(mǎn)地皮承包策劃責任制時(shí)要聯(lián)合籌劃，科學(xué)安排。其次，要做好“四荒”地皮的查看和統計，在此根本上超前籌劃，公道安排，要在耕地的深度開(kāi)辟，非耕地的廣度開(kāi)辟上下工夫。第三，要在富裕恭敬農民自愿的根本上，以地皮托管為載體，對撂荒地皮進(jìn)行聯(lián)合籌劃和開(kāi)辟。建立地皮信任辦事中間，對擬流轉的地皮集結聯(lián)合辦理，使之形陳范圍開(kāi)辟。當局要自動(dòng)指導，健康地皮流進(jìn)展制，富裕闡揚農民、業(yè)主的自動(dòng)性和自動(dòng)性，依托資本優(yōu)勢，闡揚比較優(yōu)勢，凸起地皮流轉的范圍策劃，表現范圍效應，增進(jìn)地皮公道、有序流轉。
�。ㄋ模┘哟筚Y金攙扶，切當辦理好業(yè)主開(kāi)辟資金貧乏的題目。
出產(chǎn)開(kāi)動(dòng)資金貧乏是障礙地皮流轉進(jìn)程的緊張身分之一，是以必須從多方面加大對地皮流轉所需資金的攙扶力度。一是加大銀信部分的貸款贊成力度。對利用流轉地皮搞范圍開(kāi)辟，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上賜與攙扶，銀信部分要自動(dòng)賜與貸款贊成。二是自動(dòng)向上篡奪專(zhuān)項資金。當局要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉地皮搞高效農業(yè)、范圍農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是經(jīng)過(guò)議定公司、業(yè)主的投入辦理資金題目。采納承租反包、購買(mǎi)地皮利用權、股分互助等模式，讓公司、業(yè)主和農戶(hù)互助投入資金搞高效農業(yè)、特點(diǎn)農業(yè)，從而低落業(yè)主和農戶(hù)風(fēng)險，有效辦理地皮流轉資金難的題目。
�。ㄎ澹┘訌妼贤牡浞掇k理，切當辦理好地皮流轉合同不典范的題目。
當前，農民與承包策劃戶(hù)、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來(lái)維系，并且大部分合同又具有不典范性、不鞏固性和松散性。是以，在促成地皮流轉工作中，一方面要加強對合同的典范辦理，進(jìn)一步明了承租兩邊的責、權、利，指導承包方和農民服從公約和談，自動(dòng)做好法律詢(xún)問(wèn)和法律辦事。另外一方面，要切當加大《公約法》、《農業(yè)法》、《農村地皮承包法》等法律標準的宣揚力度，加強農民的法律意識，典范兩邊的踐約行動(dòng)，增進(jìn)地皮流轉健康有序成長(cháng)。
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