有關(guān)城區商業(yè)特色街發(fā)展情況的調查報告

有關(guān)城區商業(yè)特色街發(fā)展情況的調查報告

　　為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高商業(yè)特色街的品位，打造姜堰貿易服務(wù)新形象，市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會(huì )會(huì )同市發(fā)展計劃局、三產(chǎn)辦、貿易局、工商局、工商聯(lián)組成聯(lián)合調查組，利用一個(gè)多月的時(shí)間，對姜堰城區的貿易現狀，特別是商業(yè)特色街的發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。在調查活動(dòng)中，我們深入街區，走訪(fǎng)業(yè)主，召開(kāi)了10多個(gè)座談會(huì )，走訪(fǎng)了6個(gè)街區的近百家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，就如何加快城區貿易發(fā)展步伐，如何打造商業(yè)特色街，文秘部落廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)，研討商業(yè)特色街建設的優(yōu)惠政策和有效措施，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、城區商業(yè)特色街的現狀

　　改革開(kāi)放以來(lái)，城區貿易發(fā)展迅猛，商業(yè)、供銷(xiāo)系統的十大商場(chǎng)在商貿發(fā)展中起著(zhù)主導作用。進(jìn)入新世紀，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制日趨完善，國有資本逐步退出，國有商場(chǎng)紛紛轉制，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已成為姜堰城區貿易發(fā)展的主力，且發(fā)展勢頭良好。城區貿易的格局也隨之發(fā)生了一些變化，除西大街仍然是城區貿易的黃金地段外，在其他主次干道上產(chǎn)生了一些新興的商貿區，形成了經(jīng)營(yíng)特色，產(chǎn)生了一定的市場(chǎng)效應。在特色街的形成政府、經(jīng)營(yíng)者、消費者發(fā)揮了相應的作用，推動(dòng)了特色街的形成和發(fā)展。

　　1、政府搭臺，企業(yè)唱戲，推動(dòng)了商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府堅持經(jīng)濟建設這個(gè)中心不動(dòng)搖，狠抓第一要務(wù)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。召開(kāi)了服務(wù)業(yè)工作會(huì )議和餐飲工作會(huì )議，研究部署推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂了加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的暫行辦法，加大流通企業(yè)改制力度，重視三產(chǎn)統計工作。這些舉措有力地推動(dòng)了城區商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)數量不斷增多，規模不斷擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。

　　2、部門(mén)配合，合理引導，促進(jìn)了商業(yè)特色街的形成。市三產(chǎn)辦公室協(xié)調指導全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市貿易局跳出原先的管理模式，由管理國有集體商業(yè)貿易企業(yè)轉變?yōu)榉��?wù)全市社會(huì )商業(yè)，積極探索引導全市商業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新路。舊城改造步伐的加快，為商業(yè)特色街的形成提供了載體。建設部門(mén)對迎賓東路地段的開(kāi)發(fā)面向社會(huì )自然人拍賣(mài)，開(kāi)經(jīng)營(yíng)城市之先河，促成了迎賓東路餐飲一條街的形成。各種優(yōu)惠政策的實(shí)施和城市管理力度的加大以及經(jīng)營(yíng)城市的理念，都對城區商業(yè)特色街的形成起到了積極的促進(jìn)作用。

　　3、業(yè)主要求，利益驅動(dòng)，形成了商業(yè)特色街的雛形。同類(lèi)商品或關(guān)聯(lián)商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的適當集中是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資源的合理配置。在調查中，廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)非常贊成集中經(jīng)營(yíng)，希望政府有所作為。利益的驅動(dòng)也使經(jīng)營(yíng)戶(hù)向特色街集聚，商業(yè)特色街初具雛形。

　　裝飾材料一條街通揚中路。專(zhuān)業(yè)從事裝璜、裝飾材料、裝璜五金等門(mén)類(lèi)的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%。這些企業(yè)規模較大的有23家，相對比較集中，是居民購買(mǎi)裝璜、裝飾材料的首選，年銷(xiāo)售額在一億元以上。

　　通訊器材一條街振興中路。經(jīng)營(yíng)通訊器材的商家多數集中在振興中路的西側，共有經(jīng)營(yíng)戶(hù)21家，占入街企業(yè)的33%。各家銷(xiāo)售的手機品牌、機型、價(jià)格均大同小異，他們之間除了銷(xiāo)售價(jià)格的競爭外，服務(wù)質(zhì)量特別是售后服務(wù)也是他們競爭的主要內容，年銷(xiāo)售額在4000萬(wàn)元左右。移動(dòng)、聯(lián)通姜堰分公司遷出后，通訊器材一條街的規模和人氣都受到了一定的影響，有的商家正縮小規模，不少經(jīng)營(yíng)業(yè)主有隨遷經(jīng)營(yíng)的意向。

　　五金電器一條街人民中路。從事農用配件、工業(yè)小五金以及工業(yè)電器的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%，蘇常電器和黎明電器的進(jìn)入，增加了該街的經(jīng)營(yíng)規模，現已成為具有一定規模的工業(yè)物資市場(chǎng)，并逐步形成了專(zhuān)業(yè)街，年銷(xiāo)售額在一億元左右。目前，由于二運公司的南遷和人民中路的拓寬，一定程度上影響了這條街工業(yè)電器、物資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的銷(xiāo)售。

　　摩托車(chē)一條街人民南路。從新西橋至汽車(chē)站，摩托車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)有7家，占入街企業(yè)的10%。這些企業(yè)大多是私營(yíng)，除少量品牌有雷同外，各家都有自己的品牌，品牌競爭是主要特色，年銷(xiāo)售額在4000萬(wàn)元左右。

　　美食一條街迎賓東路。在街道的東段，集聚著(zhù)12家私營(yíng)餐飲企業(yè)，占入街企業(yè)的35%。這些企業(yè)都有一定的規模，且裝璜講究，風(fēng)格各異，一家緊挨一家，特色十分明顯。從服務(wù)內容上看，有中餐、西餐、排檔，還有特色餐飲，如肥牛城等。年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元左右。

　　服裝一條街迎賓西路。迎賓西路的店面房大多數被個(gè)體工商戶(hù)購買(mǎi)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，這條街的服裝經(jīng)營(yíng)已成為主要特色。目前經(jīng)營(yíng)服裝的個(gè)體戶(hù)有57家，占入街企業(yè)數的63%。年銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元左右。

　　二、城區商業(yè)特色街存在的問(wèn)題和矛盾

　　城區商業(yè)特色街初具雛形，且發(fā)展勢頭良好，但是，由于諸多原因，商業(yè)特色街發(fā)展還存在著(zhù)諸多問(wèn)題和矛盾，亟待研究解決。主要體現在四個(gè)方面：

　　1、商業(yè)特色街缺少規劃。

　　一是城市規劃不到位。城市規劃沒(méi)有充分考慮城區商業(yè)特色街的建設，與商業(yè)特色街的發(fā)展不相適應，無(wú)論是特色街的布局，還是特色街的功能配套都存在著(zhù)諸多問(wèn)題，致使城區商業(yè)特色街的發(fā)展受到一定的限制。二是經(jīng)營(yíng)的店面房偏校房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在設計和建設店面房時(shí)，為了追求利益的最大化，往往設計門(mén)面小，進(jìn)深大，又不是框架結構的店面房，導致城區店面房偏小，且又無(wú)法擴大。政府缺乏有效的調控，沒(méi)有把開(kāi)發(fā)商與特色街經(jīng)營(yíng)有機地結合起來(lái)，致使特色街經(jīng)營(yíng)規模受到一定的限制，難以擴展。三是城區商貿發(fā)展缺乏專(zhuān)業(yè)規劃。迄今為止，城區商貿業(yè)發(fā)展缺乏整體規劃，更沒(méi)有商業(yè)特色街發(fā)展規劃，除了現有的幾條自由發(fā)展起來(lái)的商業(yè)特色街初具雛形外，大多數商業(yè)企業(yè)零星分散，形不成市場(chǎng)效應，形不成商業(yè)特色。這種商貿發(fā)展狀況,既不利于城區商貿業(yè)的發(fā)展，也不利于人民群眾購物,更不利于提升城區商貿業(yè)的品位，與城市的新形象不相協(xié)調。

　　2、城區商貿缺乏規模和特色。

　　一是城區商業(yè)特色街的經(jīng)營(yíng)規模普遍較校增加值約占城區商貿增加值總額的三分之一。商業(yè)特色街缺少大企業(yè)、大商場(chǎng)，大酒店的支撐，帶動(dòng)發(fā)展作用不強。

　　二是商業(yè)特色街特色不特，同類(lèi)企業(yè)聚集度不高，6條商業(yè)特色街入街總數超50%的街道只有服裝一條街。品牌效應不強，低檔次的商品多，高檔次的品牌商品少。有的特色街由于受到城市管理規定的限制，制約了經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)的拓展。如通揚中路裝璜裝飾材料、人民中路的五金電器、迎賓東路的美食經(jīng)營(yíng)等。

　　三是同品種經(jīng)營(yíng)，競爭不夠規范。眾多經(jīng)營(yíng)門(mén)店由于經(jīng)營(yíng)范圍、品種檔次、商品結構、經(jīng)營(yíng)方式雷同，缺乏特色，一方面形不成以質(zhì)取勝的格局，經(jīng)營(yíng)的商品檔次太低，難以滿(mǎn)足消費者的購買(mǎi)欲望，導致購買(mǎi)力向外分流，另一方面為了拉顧客，搶生意，相互之間競相殺價(jià)，或以次充好，蒙騙顧客。結果是犧牲服務(wù)和檔次換取生存空間。

　　四是缺少一、二產(chǎn)業(yè)的強有力的支撐。我市的一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，工業(yè)、農業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)有對商貿易流通形成有效的支撐，一、二產(chǎn)業(yè)職工的收入沒(méi)有明顯的提高，預期收入不確定，制約著(zhù)消費需求，也制約著(zhù)貿易的發(fā)展。

　　3、軟硬環(huán)境建設制約了特色街的發(fā)展。

　　一是區域規劃建設要求不明確，影響了特色街規劃建設。如迎賓東路按統一格式砌好后，多數房主設計開(kāi)設飯店，也就形成了現在的美食街，但由于規劃沒(méi)有事先按其功能設計操作間，業(yè)主們以搭建棚披應付，既不符合衛生要求，又受到城市管理的制約，原街道化糞池是以住宅樓標準設計，遠不能適應開(kāi)設飯店的排放要求，經(jīng)常出現堵塞外溢現象。讓業(yè)主們非常頭疼。

　　二是城市管理的一些規定沒(méi)有考慮到商家的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要。如通揚中路經(jīng)營(yíng)裝璜裝飾材料的業(yè)主反映，該街原是328國道，交通十分便利，姜堰的裝璜裝飾材料一直輻射到海安、東臺、興化戴南等地，后來(lái)由于城區禁止車(chē)輛進(jìn)入，停車(chē)曝光、罰款，他們的貨進(jìn)不來(lái)，出不去，輻射無(wú)從談起，只能做本地生意。

　　三是執法部門(mén)執法檢查頻繁過(guò)度，商家疲于應付。業(yè)主普遍反映，機關(guān)各部門(mén)執法檢查的比較多，而上門(mén)宣傳政策、法規的少，他們迫切希望政府部門(mén)及時(shí)宣傳政策法規，糾正不規范的經(jīng)營(yíng)行為，以減少對商家極不情愿的處罰。

　　四是政府承諾的誠信度不高，影響了投資者的積極性。一些市外投資企業(yè)反映，招商引資項目談的時(shí)候地方各級官員給予了高度重視，顯示出非常的熱心，答應了很多優(yōu)惠條件，但是投資到位后，原有的熱情不見(jiàn)了，政府或部門(mén)承諾的優(yōu)惠政策難以到位，如減免稅收、規費，他們期望能夠承諾兌現。

　　五是少數部門(mén)、少數機關(guān)干部為群眾服務(wù)、為商家發(fā)展服務(wù)的意識還不強，門(mén)難進(jìn)，臉難看的現象并未根除，能辦的，可以快辦的，就是拖著(zhù)不辦的現象時(shí)有發(fā)生。

　　六是商業(yè)特色街各項功能設施不夠配套。停車(chē)嘗晝夜自動(dòng)銀行、電信以及特色街的基本配套設施仍不能與商業(yè)特色街的發(fā)展相適應。

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