有關(guān)全縣義務(wù)教育工作情況的調查報告
有關(guān)全縣義務(wù)教育工作情況的調查報告
為推進(jìn)全縣義務(wù)教育工作的和諧健康發(fā)展，4月8日至9日，由縣政協(xié)副主席張均、茆彩虹和秘書(shū)長(cháng)高永學(xué)帶隊，組織20余名政協(xié)常委、委員和教育、財政、人事、編辦、文化、公安等部門(mén)負責同志，分成三個(gè)調查小組，深入到漕河、赤東、大同、張榜、青石、彭思、橫車(chē)、株林8個(gè)鄉鎮的25所學(xué)校(初中8所、小學(xué)17所)，采取聽(tīng)匯報、開(kāi)座談會(huì )、查閱資料等方式，就我縣義務(wù)教育工作情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。并召開(kāi)調查情況通報會(huì )，進(jìn)一步溝通情況，共商解決問(wèn)題的措施和辦法�，F將調查情況報告如下：
一、全縣義務(wù)教育工作主要成績(jì)
調查表明，近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施科教興縣戰略，各級黨委、政府注重加強對教育工作的領(lǐng)導，堅持教育優(yōu)先發(fā)展原則，努力實(shí)現人民教育人民辦向人民教育政府辦轉移。全縣教育系統廣大教職員工團結拼搏，克難奮進(jìn)，認真落實(shí)《義務(wù)教育法》，努力辦人民滿(mǎn)意教育，取得了較好的成績(jì)。主要體現在四個(gè)方面：
1、 普九成果不斷鞏固，指標考核位居前列。近年來(lái)，全縣各地把兩基的鞏固提高作為教育工作的重中之重，堅持行政、教育雙線(xiàn)責任制，防流控輟;認真貫徹落實(shí)兩免一補政策和今春開(kāi)始的農村義務(wù)教育零收費政策;多途并舉、有的放矢地做好社會(huì )、學(xué)校及家庭等方面的工作，不斷鞏固普九成果。青石、株林等地黨委、政府將控輟保學(xué)納入鎮村干部年度千分責任制考核，并與績(jì)效工資掛鉤。漕河鎮黨委、政府針對代課教師待遇偏低的狀況，下發(fā)專(zhuān)題文件，要求各村代課教師年工資在現有標準的基礎上再增加600元。全縣普九各項指標考核均達到國家規定要求，在校學(xué)生絕對人數和萬(wàn)人比均居全市前列。
4、環(huán)境整治不斷加強，平安創(chuàng )建初見(jiàn)成效。近年來(lái)，全縣各地尤其是漕河、橫車(chē)、彭思等鄉鎮，為構建和諧教育，建設平安校園，堅持內外結合，加強整治。通過(guò)完善兼職法制副校長(cháng)聘任制，加強中小學(xué)道路交通安全與管理，取締校園周邊違法網(wǎng)吧，認真開(kāi)展暑期集中行動(dòng)和校園及其周邊治安環(huán)境整治，大力推進(jìn)依法治教和平安校園創(chuàng )建，取得明顯成效。
二、全縣義務(wù)教育工作面臨的主要問(wèn)題
2、普九債務(wù)尚未真正剝離。部分農村學(xué)校債務(wù)沉重，經(jīng)費緊張，運轉艱難。主要是普九債務(wù)認定的數額與實(shí)際債務(wù)相差甚遠，基層學(xué)校背負的債務(wù)依然繁重，償還渠道不明確，且已經(jīng)審計認定的債務(wù)償還的資金至今未能到位，直接影響教育教學(xué)秩序，危及社會(huì )穩定。張榜鎮因合并鄉鎮時(shí)普九賬本被盜等特殊因素影響，未認定的普九債務(wù)達400多萬(wàn)元，為全縣之最。
三、加強和改進(jìn)全縣義務(wù)教育工作的幾點(diǎn)建議
參與調查的政協(xié)常委和委員們一致認為，圍繞辦人民滿(mǎn)意教育這個(gè)大目標，各級政府和教育部門(mén)必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)教育發(fā)展全局，深化教育改革，提高辦學(xué)水平，積極創(chuàng )建平安教育、和諧教育，為建設小康蘄春和諧蘄春作出更大的貢獻。為此，建議：
1、盡快剝離化解普九債務(wù)。普九債務(wù)國家已有化解政策，建議縣政府及教育、財政部門(mén)進(jìn)一步加大向上銜接的力度，積極爭取早日償還債務(wù)，緩解學(xué)校壓力。對未認定的債務(wù)，要逐校理出明細，研究出化債措施。
2、加大整合優(yōu)化教育資源的力度。從30人左右教學(xué)點(diǎn)尚有120來(lái)個(gè)的現狀看，必須進(jìn)一步加大撤并力度，切實(shí)解決農村小學(xué)小班額的問(wèn)題。對生源不足、條件較差的農村小學(xué)，堅決撤并，這既是逐步縮減代課教師的有效途徑，又能讓更多農村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
3、加強教師隊伍管理和建設。這是發(fā)展農村義務(wù)教育的一個(gè)核心問(wèn)題。建議：一要進(jìn)一步加強對教師的培訓、請假、外出謀職的監督管理。漕河城區在編的教師一方面數量多，但另一方面一線(xiàn)力量反而不足的矛盾十分突出，少數人在編不在崗、只拿工資不上班，要下力氣堵住這些管理上的漏洞。要進(jìn)一步壓縮后勤管理人員，充實(shí)一線(xiàn)教師隊伍。二是鑒于我縣教師總量不足和每年退休等自然減員的現實(shí)，建議縣委、縣政府按照出一進(jìn)一的辦法，每年適當增加教師編制，充實(shí)教師隊伍，逐步取代代課教師。三要引入激勵機制，制定優(yōu)惠政策，完善師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生招錄制度。每年要在應屆、往屆大中專(zhuān)畢業(yè)生或優(yōu)秀代課教師中招錄一部分，用優(yōu)良的環(huán)境和適當的待遇吸引一批外地優(yōu)秀教師。要采用激勵政策調動(dòng)到農村中小學(xué)任教教師的積極性，比如，適當提高補貼，吸引年輕教師到農村任教;實(shí)行招錄的大中專(zhuān)畢業(yè)生先到山區任教制度;實(shí)行農村中小學(xué)校長(cháng)到城區和先進(jìn)地區學(xué)校掛職鍛煉制度;傾斜調配體音美專(zhuān)業(yè)教師到農村學(xué)校。從而逐步解決包校支教問(wèn)題，優(yōu)化我縣教師隊伍。
5、加強校園周邊環(huán)境整治，抓好防流控輟，鞏固和提高普九成果。要把控制輟學(xué)、提高義務(wù)教育普及程度作為關(guān)鍵來(lái)抓。一是教育、公安、文化、工商、電信等部門(mén)要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，抓好校園周邊環(huán)境整治，建議近期對全縣各鄉鎮辦網(wǎng)吧進(jìn)行一次普查，對違規經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧堅決取締;實(shí)行網(wǎng)吧夜間12點(diǎn)關(guān)閉網(wǎng)絡(luò )信號制度，對不執行的部門(mén)和網(wǎng)吧業(yè)主按上級有關(guān)規定予以處理;除假期外，對校邊網(wǎng)吧一月一巡查，實(shí)行網(wǎng)吧違規經(jīng)營(yíng)行為舉報有獎制度，向社會(huì )公開(kāi)巡查處理結果。三要建立對留守兒童教育的全方位教育機制。要制定切實(shí)可行的措施，積極動(dòng)員，對因各種原因滯留校外的適齡兒童、少年要勸其返校。教育部門(mén)要主動(dòng)和鄉鎮政府、村委會(huì )、社區聯(lián)系，與鎮、村、社區干部一起做工作，提高入學(xué)率，降低輟學(xué)率。四是政法部門(mén)應加強依法護校工作。尊師重教，首先是依法治教，還學(xué)校一個(gè)公平、平安的法制環(huán)境，維護師道尊嚴。當前，社會(huì )和家長(cháng)對學(xué)校和教師的期望值較高，學(xué)生在校發(fā)生事故，少數家長(cháng)進(jìn)校辱師罵街，一味責備，甚至借機恐嚇、鬧事，建議政法部門(mén)利用家長(cháng)學(xué)校和新聞媒介，針對近年校園典型案例以案說(shuō)法，加大依法護校力度。
6、進(jìn)一步完善教育扶持政策和辦法。從我縣農村小學(xué)現狀看，貧困已非輟學(xué)主要因素，價(jià)值觀(guān)扭曲是導致部分學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)的主要原因�！段闯赡耆吮Ｗo法》的實(shí)施未能做到社會(huì )聯(lián)動(dòng)、各地聯(lián)動(dòng)，吸納未成年學(xué)生打工掙錢(qián)的企業(yè)違法成本低，留守生家庭教育和社會(huì )教育缺位。在此情形下，國家出臺兩免一補、零收費政策，固然體現黨和國家對教育的重視，但從調查情況來(lái)看，有不少領(lǐng)到補貼的學(xué)生用于出外上網(wǎng)或拿到小餐館吃喝的。而在相當部分地區，公辦教師績(jì)效工資未能及時(shí)到位，代課教師作為過(guò)渡時(shí)期的特殊群體在苦撐農村教育的大梁。建議縣委、縣政府開(kāi)展建立留守生全方位教育機制和困難教師扶助政策(類(lèi)似補助貧困生政策)可行性方面的調研，為上級進(jìn)一步完善教育及建立困難教師扶助政策提供依據。
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