農村生活垃圾無(wú)害化處理工作調研報告推薦
農村生活垃圾無(wú)害化處理工作調研報告推薦
生活垃圾無(wú)害化處理工作是全面改善城鄉生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉發(fā)展環(huán)境、提升現代化水平、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )統籌協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加快社會(huì )主義新農村建設和踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，具有重大而深遠的意義。
隨著(zhù)全縣經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全縣日產(chǎn)生活垃圾數量持續遞增，尤其是廣大農村地區，普遍存在村落分散、基礎設施薄弱、農民生活習性落后等突出問(wèn)題，垃圾污水亂潑亂倒現象隨處可見(jiàn)，廣大農村特別是國省道兩旁環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴重，影響了全縣環(huán)境面貌和對外形象，一定程度上制約了全縣開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設全縣生活垃圾無(wú)害化處理系統十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現狀及主要問(wèn)題
(一)全縣生活垃圾處理現狀及分析
我縣轄21個(gè)鄉鎮，2600多個(gè)自然村，總人口79萬(wàn)人，其中農村人口占絕大多數。全縣生活垃圾日產(chǎn)980噸，其中：城區生活垃圾日產(chǎn)量240噸，可回收利用50噸;農村生活垃圾日產(chǎn)量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個(gè)自然村按照“戶(hù)聚、村收、村填埋”模式，初步實(shí)現了以村鎮為單位的農村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。
從垃圾分類(lèi)來(lái)看，城區生活垃圾主要包括高科技易污染類(lèi)廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農村生活垃圾主要包括農業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類(lèi)腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(lèi)(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見(jiàn)，城區生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類(lèi)多、成分復雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節性較強(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。
(二)存在主要問(wèn)題
1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區生活垃圾實(shí)現無(wú)害化處理，全縣只有90個(gè)自然村初步實(shí)現以村為單位的簡(jiǎn)易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;
2.填埋點(diǎn)設置不規范。多數簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無(wú)害化處理技術(shù)標準;
3.垃圾收集、存儲、運輸設施不配套。而現有生活垃圾收集處理設施、設備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴重，無(wú)法滿(mǎn)足農村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求;
4.專(zhuān)業(yè)保潔隊伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊伍，且現有人員管理標準、作業(yè)標準不統一，難以保證環(huán)衛作業(yè)效果;
5.資金保障機制還不健全�？h、鄉、鎮、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農村垃圾處理資金分擔機制;
6.村容環(huán)衛意識亟待提高。受農村生活傳統影響和基礎設施條件制約，農村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。
二、實(shí)施全縣生活垃圾無(wú)害化系統建設的規劃背景和有利條件
1.近年來(lái)，我縣深入實(shí)施以城市化為主導的率先發(fā)展戰略，經(jīng)濟社會(huì )保持了又好又快發(fā)展，20xx年全縣財政收入4.71億元，為建設垃圾無(wú)害化處理系統奠定了堅實(shí)基礎。
2.一直以來(lái)，縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛生工作，將垃圾處理作為改善農村環(huán)境的一項基礎性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì )主義新農村建設的有利契機，大力推進(jìn)農村基礎設施建設工程，城鄉環(huán)境面貌顯著(zhù)提升，為農村垃圾無(wú)害化處理系統建設創(chuàng )造了有利條件。
3.近年來(lái)，我縣對垃圾處理工作進(jìn)行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開(kāi)展農村垃圾集中處理提供了強有力的技術(shù)支撐和示范引導作用。20xx年，在全縣90個(gè)新農村試點(diǎn)村開(kāi)展了農村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)建設，為全縣農村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗和示范意義。
4.隨著(zhù)城鄉一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉環(huán)境面貌顯著(zhù)提升，通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大群眾環(huán)境保護意識和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設中收獲了實(shí)惠,體會(huì )到發(fā)展，對提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無(wú)害化處理系統建設提供了強有力的群眾基礎。
5.為進(jìn)一步拉動(dòng)內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩快速增長(cháng)，中央出臺了10項宏觀(guān)調控措施，市里也配套制定了多項具體措施，根據省市要求，我縣成立了農村垃圾處理工作領(lǐng)導小組，制定了《進(jìn)賢縣農村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見(jiàn)》，為我縣生活垃圾無(wú)害化處理系統建設提供了 難得的有利契機。
三、生活垃圾無(wú)害化處理模式 /目前，主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇，具體是：無(wú)害化衛生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對比如下：
(一)無(wú)害化衛生填埋處理模式。相對于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式，衛生填埋模式具有以下特點(diǎn)：
優(yōu)點(diǎn)：一是適應用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟狀況和自然條件地區;二是對垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調整范圍較大，承擔負荷變化的能力較強;四是處理工藝和技術(shù)相對更加成熟、穩定、可靠;五是基礎設施等一次性投資和日常運行費用較低。
缺點(diǎn)：環(huán)�！叭� (減量化、資源化、無(wú)害化)效果一般。
(二)無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對于無(wú)害化衛生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：
優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強，“三化”(減量化、資源化、無(wú)害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。
缺點(diǎn)：一是對垃圾供應量和垃圾成分要求較高，每日需持續供應大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現正常發(fā)電，實(shí)施難度較大;二是一次性建設投資和日常運行經(jīng)費較高;三是工藝技術(shù)流程相對復雜，對建設、運營(yíng)人員要求較高;四是該模式多使用于經(jīng)濟較發(fā)達地區，國內可供參考的成功經(jīng)驗較少，多數垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)運營(yíng)艱難。
四、全縣生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統建設的對策建議
(一)立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過(guò)招商引資擬在我縣泉嶺鄉建設垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無(wú)法焚燒發(fā)電，且建設周期至少需要2-3年，因此，采用無(wú)害化衛生填埋模式建設農村生活垃圾無(wú)害化處理是當前權宜之計。針對我縣農村地理位置、基礎設施和經(jīng)濟實(shí)力參差不齊的現狀，農村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶(hù)集村收村填埋、戶(hù)集村收鄉鎮填埋、戶(hù)集村收鄉鎮清運縣統一填埋等方式進(jìn)行。鄉村垃圾填埋場(chǎng)的選址，要經(jīng)過(guò)規劃、水利、衛生等部門(mén)參與，選擇在村莊夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點(diǎn)800米以外，庫容考慮10年左右，按照無(wú)害化設施要求建設。
(二)規范運作流程，強化分類(lèi)減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類(lèi)減量環(huán)節是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環(huán)節，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉統籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結合我縣實(shí)際，借鑒發(fā)達地區垃圾減量模式，立足源頭，通過(guò)政策引導，大力探索并建立“農戶(hù)自覺(jué)分類(lèi)會(huì )聚，村街入戶(hù)收集分揀，鄉鎮區域壓縮運輸，全縣分區無(wú)害處理”的垃圾收運模式，創(chuàng )新“兩次分揀、雙層減量”(農戶(hù)源頭分揀、村街二次分揀;村街分類(lèi)減量、鄉鎮壓縮減量)的垃圾減量機制，最大限度實(shí)現生活垃圾減量化目標。一是農戶(hù)利用統一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺(jué)將本戶(hù)日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類(lèi)收集;二是村街保潔員要嚴格落實(shí)入戶(hù)收垃圾機制，將農戶(hù)日產(chǎn)生活垃圾集中運輸到垃圾分揀場(chǎng)進(jìn)行二次分揀減量;三是鄉鎮保潔隊入村對分類(lèi)減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運往縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統一無(wú)害化處理。
(三)建立強有力的經(jīng)費保障機制。一是積極協(xié)調縣直有關(guān)部門(mén)，爭取將進(jìn)賢作為全市農村垃圾無(wú)害化處理示范縣，爭取全縣垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、縣兩級財政各承擔50%;日常運行費用市里補貼40%，縣、鄉、村共同承擔60%。二是充分調動(dòng)社會(huì )力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞，采取財政補一點(diǎn)、鄉鎮籌一點(diǎn)、社會(huì )贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費緊張的問(wèn)題。三是涉及農村環(huán)境衛生與垃圾處理等基礎設施建設的支農項目，如農村改路、血防改廁、農村安全飲水、農村沼氣、新農村建設等項目，要結合農村環(huán)衛保潔，給予項目?jì)A斜支持。
(四)進(jìn)一步完善管理考核機制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級負責的管理機制。一是縣里成立由縣政府主要領(lǐng)導牽頭的農村生活垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導小組，縣委農工部作為全縣農村垃圾無(wú)害化處理工作的牽頭部門(mén)，負責相關(guān)工作的統一指揮協(xié)調和督促推動(dòng);二是各鄉鎮要分別成立鄉鎮環(huán)衛管理站，明確責任領(lǐng)導和專(zhuān)門(mén)工作人員，負責本鄉鎮垃圾無(wú)害化處理工作的組織推動(dòng);三是各村街要按照縣統一要求，通過(guò)村民代表會(huì )議選舉出生活困難、珍惜崗位、責任心強的村民，組建環(huán)衛保潔隊伍;四是制定專(zhuān)項資金管理辦法、扶植政策和工程驗收標準，加強資金管理和監督，嚴格考核驗收，確保全縣農村垃圾無(wú)害化處理工作取得扎實(shí)成效。
(五)堅持統一規劃、試點(diǎn)先行、穩步推開(kāi)的建設思路。一是在全縣建設一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)，實(shí)施垃圾區域集中無(wú)害化填埋處理;二是繼續選擇全縣部分新農村建設試點(diǎn)村作為農村垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)村，20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無(wú)害化試點(diǎn)建設。 接著(zhù)，在充分總結試點(diǎn)村生活垃圾無(wú)害化處理成功經(jīng)驗基礎上，在全縣范圍內啟動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理系統建設工作，年底前實(shí)現全縣農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到80%以上。20xx年在這個(gè)基礎上再進(jìn)一步規范推進(jìn)，從而實(shí)現引導農民形成日常性的衛生清掃保潔習慣，形成農村垃圾的收集處理長(cháng)效工作機制，實(shí)現農村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，促進(jìn)農村環(huán)境有明顯改善。
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