縣建設局安全生產(chǎn)的個(gè)人工作計劃
縣建設局安全生產(chǎn)的個(gè)人工作計劃
縣建設局負責的安全生產(chǎn)工作主要有建筑施工安全、工程質(zhì)量安全、城市設施運營(yíng)安全和城市建設綜合防災。XX年，按照縣委、縣政府的要求和上級部門(mén)的總體部署，縣建設局進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導機構、完善管理制度、落實(shí)技術(shù)措施，全縣建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災的總體水平有所提高。
一、XX年安全生產(chǎn)工作總結
�。ㄒ唬┤h建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢
XX年，全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩。據初步統計，XX年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。
另外，工程在役期質(zhì)量安全問(wèn)題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設方面，工程質(zhì)量安全沒(méi)有經(jīng)過(guò)監管，隱患嚴重。
�。ǘ┌踩a(chǎn)與應急管理工作進(jìn)展
XX年，我們按照建設部、省建設廳、市建設局等上級主管部門(mén)的指示精神，開(kāi)展了一系列工作，并取得了明顯的進(jìn)展：
1、加強各項安全制度建設。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議（每季度一次），召開(kāi)了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性開(kāi)展各項安全工作部署。進(jìn)一步明確了建設系統安委會(huì )組成、安委會(huì )辦公室設置和安全職責分工。嚴格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強化動(dòng)態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請省建設廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強了安全生產(chǎn)形勢分析，發(fā)布了XX年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進(jìn)了建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運轉。
2、嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)法規和技術(shù)標準。認真組織學(xué)習《建筑工程安全生產(chǎn)監督管理工作導則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規定》等規范性文件；嚴格落實(shí)《建筑拆除工程安全技術(shù)規范》、《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》、《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》等技術(shù)標準。
3、健全建設工程安全監管責任體系。按照國家建設部與國家安全監管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰(shuí)頒發(fā)施工許可（或開(kāi)工報告）、誰(shuí)履行安全生產(chǎn)監管職責、誰(shuí)負責安全生產(chǎn)指標控制”的原則，我們進(jìn)一步明確了建設工程安全監管范圍，建立清晰的責任體系，有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監管職責。
6、推動(dòng)建設領(lǐng)域應急管理工作。按照《建設部安全生產(chǎn)事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，我們進(jìn)一步明確了縣建設局應急管理工作機構和職責。制定印發(fā)了建設工程、供水、燃氣等三個(gè)專(zhuān)項應急預案，并強化了應急制度建設�？h建設局專(zhuān)題研究了建設領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)要求進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)監管職責，強化事故預警提示工作，加強應急管理。
�。ㄈ┲饕ぷ黧w會(huì )
1、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)工作全局。黨的xx屆五中全會(huì )提出必須堅持“清潔發(fā)展、節約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，必須充分認識到只有保障安全的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，建設事業(yè)的持續、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價(jià)，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，確定安全生產(chǎn)工作的指導思想、目標和各項基本措施。
2、樹(shù)立責任意識，帶著(zhù)感情、帶著(zhù)責任抓工作。安全生產(chǎn)工作責任重大，只有牢固樹(shù)立責任意識，認真履行法律法規規定的各項監管職責，以對人民生命高度負責的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。
3、認真研究安全生產(chǎn)工作規律。安全生產(chǎn)工作有其特定規律，必須認真研究，遵循和適應這種規律，才能增加安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預見(jiàn)性和主動(dòng)性。安全生產(chǎn)是系統工程，需要各有關(guān)方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時(shí)必須建立起清晰、明確的監管責任體系，才能促使各個(gè)方面加大工作力度，履行監管責任。突出明確質(zhì)量安全監管重點(diǎn)，實(shí)施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節、抓主要矛盾。
4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規范化和標準化，以制度來(lái)推進(jìn)建立安全生產(chǎn)工作的長(cháng)效機制，以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
二、存在的主要問(wèn)題
當前我縣建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定進(jìn)展和成績(jì)，但也存在以下主要的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┌踩ㄒ幮麄魃行杓訌��！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規出臺后后，有關(guān)配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機械設備的安全監督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理辦法等。
�。ǘ┌踩O管存在不足。部分監管人員未能深入分析本地區安全生產(chǎn)形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標等環(huán)節形成安全生產(chǎn)監管的合力；一些專(zhuān)業(yè)工程，以及一些開(kāi)發(fā)區、私房建設、招商引資建設項目不履行法定建設程序，未納入建設行政主管部門(mén)的監管范圍；對安全生產(chǎn)違法違規行為和重大事故執法不嚴、處罰不力，沒(méi)有起到應有的震懾作用。
�。ㄈ┙ㄖ袌�(chǎng)環(huán)境亟待規范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價(jià)中標，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現象仍然存在；一些監理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監理責任；建筑意外傷害保險在預防事故發(fā)生方面的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
�。ㄋ模┯嘘P(guān)部門(mén)的安全監管職責需要進(jìn)一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標尚未隨管理體制分解落實(shí)到相應的監管部門(mén)，共同落實(shí)安全生產(chǎn)責任，加大對各類(lèi)工程的安全監管力度，還需要在政府的牽頭協(xié)調下，盡快確定承擔指標控制責任的相應部門(mén)。
4、強化各類(lèi)安全執法監督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質(zhì)量安全檢查活動(dòng)，印發(fā)了有關(guān)情況通報和進(jìn)一步加強安全工作的指導意見(jiàn)，通過(guò)檢查促進(jìn)了各地安全工作措施的落實(shí)。
5、加強安全預警工作。針對重大事故和特殊季節，我們相繼印發(fā)(轉發(fā))了《關(guān)于做好“兩節”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強春季和“兩會(huì )”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關(guān)于做好防暑降溫工作保證一線(xiàn)施工人員安全健康的緊急通知》、《關(guān)于加強“五一”黃金周期間建設系統安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)與城鎮綜合防災工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮防汛工作的通知》、《關(guān)于加強國慶節期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認真抓好建設領(lǐng)域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預警和管理文件。預警工作的開(kāi)展，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。（五）建設領(lǐng)域應急管理工作有待于進(jìn)一步加強。一些地方建設領(lǐng)域應急管理意識不強、應急管理機構不健全、職責不明確；尚未建立應急信息平臺，缺乏應急指揮信息系統；城市供水、供氣企業(yè)應對突發(fā)事件的科技水平不高，技術(shù)儲備不夠，手段落后；尚未全面開(kāi)展應急資源的普查、儲備工作；應急培訓和預案演練開(kāi)展不夠，應急隊伍建設還沒(méi)有起步。
三、XX年工作重點(diǎn)
搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是建設和諧社會(huì )的迫切需要，是當地政府的重要職責。XX年我們要進(jìn)一步充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全方位強化安全監管工作，把安全生產(chǎn)放在突出的位置，堅持標本兼治，嚴格落實(shí)法律法規、改革體制機制、增加安全投入、嚴格責任管理，全面提高建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。
�。ㄒ唬┘訌娛┕ぐ踩a(chǎn)監管
1、繼續強化施工安全監管。嚴格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，加強監督檢查，堅持實(shí)施安全生產(chǎn)形勢分析、預警、層級督察和約談制度，督促事故多發(fā)部位，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，加大處罰力度，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢根本好轉。
2、推動(dòng)安全生產(chǎn)系統管理工程。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)的系統管理，從資質(zhì)審查、招投標、施工許可、現場(chǎng)監管等多個(gè)環(huán)節，從規范施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計單位等多個(gè)主體，綜合監管、全面把關(guān)、共擔職責。
3、全面開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)。按照《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動(dòng)的指導意見(jiàn)》，結合我縣實(shí)際，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，綜合評價(jià)企業(yè)推行安全質(zhì)量標準化的成效，并嚴格執行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規定》，保證企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標準化活動(dòng)的投入。同時(shí)，探討并制訂提取安全專(zhuān)項費用的辦法。
�。ǘ┘訌姽こ倘^(guò)程質(zhì)量安全監管
1、加強在役期工程質(zhì)量安全管理。對工程建設過(guò)程中不嚴格執行勘察、設計、施工、檢測等強制性標準，或工程改擴建、裝修、不正當使用、年久失修等原因使工程質(zhì)量方面存在安全隱患的工程進(jìn)行分類(lèi)，落實(shí)監管措施。
2、加強私房建設監管。XX年要出臺我縣私房建設監管的具體規定，嚴格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳關(guān)于加強建筑市場(chǎng)監管確保建設工程質(zhì)量安全意見(jiàn)的通知》(湘政辦發(fā)[XX]57號)要求，“各地應納入監管的項目必須依法依規納入監管。尤其是各類(lèi)開(kāi)發(fā)區建設項目和城市規劃區內私人投資規模建房必須依法納入建設行政監管范圍。嚴格按法定建設程序辦理規劃許可、施工報建、施工許可和質(zhì)量、安全監督手續及竣工驗收備案手續。對未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數在兩層以上規模的建設工程項目，規劃部門(mén)不得進(jìn)行規劃放線(xiàn)，房產(chǎn)部門(mén)不得辦理房屋產(chǎn)權證書(shū)”。
3、加強危舊房屋和公共建筑的使用安全監管。重點(diǎn)排查各類(lèi)危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險房屋，要督促相關(guān)房屋所有人和使用人依法采取觀(guān)察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時(shí)消除安全隱患，確保房屋使用安全。
�。ㄈ┘訌姵鞘谢A設施運營(yíng)安全監管
1、確保城鎮供水安全。繼續貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》精神，明確工作職責，切實(shí)加強城市供水水質(zhì)督察工作，在原水、制水和輸配水各個(gè)環(huán)節強化管理，特別注重各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)造成的水污染對城市供水安全的影響，細化應急預案，完善應對措施。
2、強化城市燃氣安全監管。加大燃氣安全監督檢查力度，全力抓好燃氣安全隱患整治工作。進(jìn)一步建立健全燃氣事故應急搶險救援機制，切實(shí)落實(shí)預案中各項技術(shù)保障條件和措施，維護公共安全和公共利益。按照建設部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局《關(guān)于加強城鎮燃氣安全管理工作的通知》和建設部、公安部《關(guān)于加強城鎮燃氣用戶(hù)安全工作的通知》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》要求，開(kāi)展燃氣安全檢查，重點(diǎn)排查并采取有效措施消除各類(lèi)事故隱患，堅決遏制重、特大燃氣安全事故的發(fā)生。
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