醫藥工業(yè)科技園發(fā)展規劃政府的工作計劃
醫藥工業(yè)科技園發(fā)展規劃政府的工作計劃
1、園區概況
1.1 園區名稱(chēng)： 醫藥工業(yè)科技園區
1.2 所屬行業(yè)：醫藥
1.3 園區所在地： 生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)區
1.4 建設單位： 新城區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)有限責任公司。
1.5 園區簡(jiǎn)介： 醫藥工業(yè)科技園區是 生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)區根據我省建設醫藥強省的戰略目標，按照我市建設“北藥之城”的定位，依托 豐富的北藥資源和開(kāi)發(fā)區良好的投資環(huán)境，而辟建的一個(gè)功能園區。規劃占地面積200公頃，由 新城區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)有限責任公司負責整個(gè)園區的規劃建設、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點(diǎn)、竭力為新建醫藥企業(yè)創(chuàng )造良好的基礎建設條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動(dòng)我市醫藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營(yíng)規�；�。
2、園區建設的必要性
3、園區建設的相對優(yōu)勢
我市位于省東南部，地處長(cháng)白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長(cháng)，發(fā)展醫藥產(chǎn)業(yè)有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。
3.2 種植歷史悠久。 種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過(guò)程中，積累了大量的種植經(jīng)驗，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個(gè)品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場(chǎng)平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地。我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。
3.3 森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬(wàn)噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量40000噸，適宜林蛙養殖面積達17.5萬(wàn)公頃。多樣的森林食品為開(kāi)發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。
3.5 勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。 市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動(dòng)力多，目前， 市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。
3.6 電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。 所處的電網(wǎng)，是東北電力系統的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí)，電力供應充足，電價(jià)相對較低。境內有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內的海浪河是省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。
4、園區建設的基本思路與目標
4.1 總體思路
遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規律，以資源優(yōu)勢為依托，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統一規劃、市場(chǎng)運作、法人開(kāi)發(fā)”的方針，不斷加強基礎設施建設，完善服務(wù)功能，打造集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的醫藥加工產(chǎn)業(yè)體系，把 建成省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。
4.2 發(fā)展目標
到20xx年，把園區建成布局合理、功能完善、設施齊備、產(chǎn)業(yè)配套，以醫藥生產(chǎn)加工為主，集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)為一體的現代化、高科技省級醫藥工業(yè)科技園區。
5、園區組織管理與運行機制
5.1 園區在 生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織下，由 新城區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)有限責任公司采取企業(yè)化、市場(chǎng)化運作機制進(jìn)行建設、經(jīng)營(yíng)和管理。
5.2.1 開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對醫藥園區進(jìn)行宏觀(guān)指導，負責落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導本地園區總體規劃、實(shí)施方案、管理辦法與規章制度的制定及實(shí)施監督，負責園區的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調服務(wù)，以及入區項目的審批、對 新城區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)有限責任公司的檢查、考核等日常事務(wù)。
5.3 新城區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)有限責任公司，系 生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)區于20xx年7月成功引進(jìn)具有35億元資產(chǎn)的泛華集團投資1.36億元，與管委會(huì )共同組建的有限責任公司，泛華集團占公司的51%股權。
5.3.1 新城區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)有限責任公司負責醫藥工業(yè)科技園區的籌融資、基礎設施建設、招商引資、經(jīng)營(yíng)及日常管理等。
5.4 在經(jīng)營(yíng)運作機制上，實(shí)行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內資企業(yè)并存的方針。入區企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨立核算，自我發(fā)展。
6、園區建設的配套政策與保證措施
6.1 配套政策。
6.1.1 新建企業(yè)建設期間免收一切地方行政事業(yè)性收費，投資企業(yè)所需辦理的各項手續，全部由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責代辦、領(lǐng)辦，辦理相關(guān)手續只收工本費。
6.1.3 入區企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產(chǎn)后前三年，從企業(yè)所交流轉稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎勵。
6.1.4 技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當貼息。
6.1.5 對于具有自主知識產(chǎn)權、屬高新技術(shù)的企業(yè)，積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結果為國內先進(jìn)以上的項目，積極申報國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、國家火炬計劃和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，爭取國家、省資金扶持。
6.1.6 對我市制藥企業(yè)與省內、國內知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)的，視貢獻予以重獎。
6.1.7 爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新藥產(chǎn)品，增強研發(fā)能力，實(shí)現全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。
6.1.8 積極解決好醫藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶(hù)口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱(chēng)評定、個(gè)人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂(yōu)，為其提供工作、進(jìn)修學(xué)習和生活上便利。
6.1.9 入區特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。
6.2 保證措施。
6.2.1 加大招商引資力度。按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，多站在企業(yè)的角度考慮問(wèn)題，積極為企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng )造條件。一是在現有的優(yōu)惠政策上進(jìn)一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責任制度，采取開(kāi)發(fā)區、市直各部門(mén)、各鄉鎮分解下達引資任務(wù)等措施，形成全社會(huì )共同招商的氛圍。三是認真搞好項目?jì)�，切�?shí)把地產(chǎn)資源優(yōu)勢項目和醫藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目推介出去進(jìn)行招商，努力形成醫藥產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )、報刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式，大力宣揚我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進(jìn)項目、資金、技術(shù)、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，壯大藥業(yè)總量。
6.2.2 拓寬籌融資渠道。牢固樹(shù)立加大投入、促進(jìn)發(fā)展的觀(guān)念，組織動(dòng)員全社會(huì )的力量，廣泛開(kāi)辟園區開(kāi)發(fā)建設的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區建設搭建資金保障平臺。把握國家宏觀(guān)政策取向，在充分論證、做好項目?jì)涞幕A上，爭取更多的重點(diǎn)項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構戰略性調整的要求，建立項目篩選優(yōu)化機制，以良好的預期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實(shí)施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營(yíng)，推進(jìn)股份制改造，促進(jìn)投資主體多元化。放寬民間投資領(lǐng)域，創(chuàng )造公平競爭的投資環(huán)境，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎設施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。
6.2.3 發(fā)展中介機構，建立科技創(chuàng )新服務(wù)體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標，大力推進(jìn)技術(shù)培訓、技術(shù)推廣、技術(shù)貿易、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、評估咨詢(xún)等科技中介服務(wù)的發(fā)展。市科技局要加強對科技中介服務(wù)機構的服務(wù)和管理，發(fā)揮其培訓、咨詢(xún)、服務(wù)等功能，為制藥企業(yè)提供全方位服務(wù)。要健全完善科技中介服務(wù)機構的組織形式，促進(jìn)中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò )化、功能社會(huì )化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，努力提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)服務(wù)的能力。
6.2.4 加強管理，創(chuàng )優(yōu)服務(wù)環(huán)境。嚴格執行和落實(shí)《 市新城區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)有限責任公司的工作規范》和《 生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)區招商引資優(yōu)惠政策》，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區內設機構人員和公司工作人員工作職責，真正做到職責分明、任務(wù)明確、協(xié)調有序。不斷創(chuàng )新工作機制和服務(wù)機制，強化為入區企業(yè)服務(wù)功能，繼續推進(jìn)一站式辦公、一次性辦結服務(wù)，全程領(lǐng)辦、代辦，簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節，提高效率。針對特殊情況，采取特事特辦、急事急辦的方式，為企業(yè)排憂(yōu)解難，通過(guò)簡(jiǎn)便、快捷、高效的服務(wù)，使投資者心暖意暢。
6.2.5 強化協(xié)調，形成企業(yè)合力。引導企業(yè)間要加強溝通，密切聯(lián)系。定期召開(kāi)研討會(huì )和協(xié)調會(huì )，共商企業(yè)發(fā)展大計，實(shí)行資源共享，戰略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，風(fēng)險共擔，共同發(fā)展。在信息上互相溝通，在技術(shù)上互相交流，在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)上互相支持，齊心協(xié)力向上新項目、研發(fā)新產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品上攻堅突破，形成強大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。
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