衛生法制與監督工作計劃
衛生法制與監督工作計劃
XX年全市衛生法制與監督工作要認真貫徹落實(shí)全省全市衛生工作會(huì )議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，積極推進(jìn)衛生監督體制改革和職能調整，加強衛生監督體系建設，提高衛生執法能力，以體制改革、食品安全、職業(yè)衛生和醫療衛生服務(wù)監督為工作重點(diǎn)，大力加強監督執法工作基礎建設和內涵建設，實(shí)行衛生監督綜合執法，嚴格依法行政，加大查案辦案力度，為保護人民群眾身體健康，服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出新貢獻。
一、加快完成“兩項體制”改革，積極穩妥推進(jìn)食品安全監督體制改革和職能調整
今年是衛生監督體制改革和職能調整年，“兩項體制”改革、新一輪食品安全監督體制改革和職能調整是衛生監督執法體系建設的重大步驟。一是盡快全面完成兩項體制改革。未完成“兩項體制”改革的縣市要積極爭取黨政領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)的重視和支持，六月底前全面完成第一輪衛生監督體制改革，切實(shí)做到衛生監督機構編制單列，班子、人員和財務(wù)獨立設置和運行。二是加大對衛生監督體制改革和體系建設的督導力度，積極推進(jìn)全市衛生監督機構的參公管理。已完成“兩項體制”改革的衛生監督機構要扎實(shí)推進(jìn)行政執法機構人員參照公務(wù)員管理工作，各地衛生局及監督機構要高度重視參公的重要性和緊迫性，認清大勢，爭先參公，早參公早受益，為下一輪職能調整和衛生監督體系建設奠定基礎。三是按照醫藥衛生體制和食品安全監督體制改革部署，積極穩妥地推進(jìn)新一輪衛生監督體制改革。各級衛生行政部門(mén)及監督機構要把思想行動(dòng)統一到中央和各級地方黨委政府的決策部署上來(lái)，正確認識穩妥推進(jìn)這次機構改革和職能調整，堅決執行落實(shí)食品安全監管職能調整的各項工作，做到思想不亂，隊伍不散，工作有序，認真履責，實(shí)現平穩和諧過(guò)度。四是抓住體制改革和參公時(shí)機，提高衛生監督執法經(jīng)費保障水平。積極爭取黨政領(lǐng)導的重視和編制、人事、財政等部門(mén)的支持，在推進(jìn)體制改革和參公管理的同時(shí)，落實(shí)監督執法機構財政預算撥款和專(zhuān)項經(jīng)費投入，解決衛生監督機構生存和發(fā)展的迫切問(wèn)題。積極爭取國家衛生監督基本建設項目資金，提前規劃和穩步實(shí)施基層衛生監督機構房屋等基礎設施建設，加強履行監督職責所必須的裝備設施和能力建設，配備快速檢測儀器，加強業(yè)務(wù)技能培訓。五是全市衛生監督機構要進(jìn)一步加強內涵建設和優(yōu)化執法運行機制。逐步形成結構合理、保障到位、運轉協(xié)調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效的衛生監督執法新體系。
二、深入開(kāi)展打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)，根本扭轉非法行醫嚴峻形勢
各級衛生行政部門(mén)及監督機構要按照市政府的要求和《XX年全市打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，加強領(lǐng)導，強化措施，落實(shí)責任，務(wù)求實(shí)效。一是市衛生監督局在“春雷”行動(dòng)的基礎上，實(shí)行班子領(lǐng)導劃區分片，包干負責，調整整合好監督資源，狠抓專(zhuān)項集中行動(dòng)的落實(shí)，切實(shí)做到“全面清理、規范一批、處罰一批、取締一批”，使醫療服務(wù)秩序明顯規范，非法行醫形勢得到根本扭轉。二是各地要統一行動(dòng)和步驟，切實(shí)加強領(lǐng)導，提高認識，成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，集中力量、集中時(shí)間打一場(chǎng)整頓醫療市場(chǎng)和打擊非法行醫的攻堅戰。三是各地各單位要進(jìn)一步密切與公安、工商、計生、宣傳等部門(mén)的聯(lián)系，加強協(xié)調配合和聯(lián)合執法，加大查案辦案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成綜合治理合力，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界和群眾參與專(zhuān)項行動(dòng)，加強輿論監督、社會(huì )監督，營(yíng)造打擊非法行醫的社會(huì )氛圍，鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成果，建立長(cháng)效監管機制。
三、廣泛深入宣傳貫徹《食品安全法》，全面認真履行法定職責
《食品安全法》 6月1日正式實(shí)施，學(xué)習宣傳貫徹新的法律法規，全面認真履行食品安全綜合協(xié)調職責是當前和今后的一項重點(diǎn)工作。一是衛生行政部門(mén)及監督機構的領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習貫徹新法律及配套法規規章，認真組織對監督執法人員的培訓考核，積極履行法律賦予衛生部門(mén)食品安全綜合協(xié)調、風(fēng)險監測評估、查處重大事故、發(fā)布信息、制定標準、新食品許可和檢驗機構規范六項職責，既要避免職責交叉，又要防止監管空白，確保食品安全監管工作統一、協(xié)調、有序地進(jìn)行和過(guò)度。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容，做到家喻戶(hù)曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。三是繼續抓好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》(國辦發(fā)[XX]8號)精神，依法履行好食品安全監管的各項職責，持續深入地抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的整頓工作，在食品安全體制調整到位之前，繼續履行食品衛生安全監管職責。
四、依法加強職業(yè)衛生和放射衛生監管服務(wù)，維護勞動(dòng)者健康權益
面對職業(yè)病防治的嚴峻形勢，各地各單位要圍繞發(fā)展經(jīng)濟和構建和諧社會(huì )的中心工作，積極主動(dòng)依法履行職責，創(chuàng )造性地開(kāi)展職業(yè)衛生和放射衛生安全工作。一是積極構建“政府組織領(lǐng)導，部門(mén)分工負責，社會(huì )廣泛參與”的政府主導和群防群治工作機制，市縣兩級衛生部門(mén)要積極啟動(dòng)成立“職業(yè)病防治工作委員會(huì )(或領(lǐng)導小組)”，明確部門(mén)職責，推進(jìn)職業(yè)病防治工作;二是以建設項目和職業(yè)衛生審查評價(jià)為突破口，從源頭上防控職業(yè)危害和職業(yè)病發(fā)生，增強對新改擴建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)和控制效果評價(jià)技術(shù)服務(wù)能力，擴大重大建設項目和高危項目評價(jià)覆蓋率，用好法律監管和行政手段，推進(jìn)評價(jià)工作邁上新臺階;三是大力加強職業(yè)監護監測工作，繼續做好第二輪哨點(diǎn)監測和示范企業(yè)試點(diǎn)工作，不斷擴大職業(yè)健康體檢和職業(yè)危害監測覆蓋率;四是繼續加強職業(yè)技術(shù)服務(wù)能力建設，各縣市要選擇一家符合條件的醫療衛生單位，申報職業(yè)健康體檢機構資質(zhì)，繼續加強和規范職業(yè)病診斷與鑒定工作，制定職業(yè)病診斷與鑒定工作規范文件，提高工作水平;五是加強放射衛生監督管理，認真做好放射診療機構的許可工作，依法開(kāi)展放射人員健康監護、個(gè)人劑量監測及監督檢查工作;六是加強“職業(yè)衛生宣傳周”和職業(yè)病防治知識宣傳，營(yíng)造良好的執法環(huán)境和社會(huì )氛圍。
五、圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題，努力推進(jìn)各項衛生監督工作
(一)加強傳染病防治監督檢查，落實(shí)疾病防控措施和消毒監管。高度重視手足口病等重大疾病的防控工作，加強對疾控機構、醫療機構和疫情單位傳染病防治措施落實(shí)情況的監督檢查，今年重點(diǎn)檢查學(xué)校、幼兒園和各類(lèi)醫療機構傳染病疫情報告與防控措施落實(shí)情況。繼續做好血液安全監管工作。加強對消毒產(chǎn)品、一次性用品和日常消毒的執法檢查，重點(diǎn)是對醫療衛生機構消毒產(chǎn)品批號和消毒效果監測進(jìn)行檢查。
(二)繼續加大衛生執法查處案件力度，實(shí)行辦案稽查和考核評議責任制。各地要適時(shí)成立“行政處罰審理委員會(huì )”，規范和優(yōu)化辦案機制，將查辦案件作為科室和個(gè)人年度工作考核的重要內容，強化內部稽查，開(kāi)展處罰案卷評議活動(dòng)，不斷規范涉嫌犯罪地移送工作，提高辦案能力和水平。
(三)加強衛生執法隊伍建設，進(jìn)一步提高監督人員綜合素質(zhì)和執法能力。堅持公開(kāi)考聘和擇優(yōu)錄用，嚴把進(jìn)人關(guān)，有針對性地吸收有用人才，抓好定期培訓和階段性集中學(xué)習，積極參加上級組織的培訓進(jìn)修活動(dòng)，適時(shí)組織外出學(xué)習考察，學(xué)習先進(jìn)典型、開(kāi)闊眼界、拓展思路。
(四)加強公共場(chǎng)所和飲用水監督管理工作。探索和創(chuàng )新監管方式，積極推行公共場(chǎng)所量化分級管理工作，加強對小旅館、小理發(fā)美容店、休閑娛樂(lè )、小浴池和游泳場(chǎng)館等場(chǎng)所的監督檢查，嚴厲查處公共場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷提高監管整體水平。繼續加強集中供水、二次供水衛生安全監督監測和保障工作。
(五)繼續加強事物中毒防范和應急處理工作。根據突發(fā)公共衛生事件和重大食品安全事故預案的要求，確保報告及時(shí)、反應迅速、處理得當。
(六)加強農村衛生監督網(wǎng)絡(luò )建設。積極探索完善基層衛生監督模式和方法，逐步建立覆蓋全市鄉村的衛生監督體系。
(七)加強衛生監督信息網(wǎng)絡(luò )建設。完善檔案資料管理，搭建省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)互通、溝通信息、共享資源的信息平臺。
(八)深入開(kāi)展衛生系統“xx普法”和依法治理工作。推進(jìn)全市衛生系統“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
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