關(guān)于農村經(jīng)濟發(fā)展突出問(wèn)題的調查報告范文
關(guān)于農村經(jīng)濟發(fā)展突出問(wèn)題的調查報告范文
近期，我們對落實(shí)中央和省委農村政策、深入推進(jìn)農村稅費改革和當前春耕備耕等三個(gè)方面的工作進(jìn)行了深入調查研究。在調研中我們發(fā)現，盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農政策措施，有力地促進(jìn)了全國農業(yè)農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農村經(jīng)濟開(kāi)始復蘇；今年，中央和省委繼續在加大農業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農民的生產(chǎn)積極性，整個(gè)農村呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著(zhù)一些深層次的突出問(wèn)題，農村多年積累下來(lái)的突出問(wèn)題很難在一朝一夕予以解決，在農村問(wèn)題的上我們只是剛剛破題，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有從根本上解決，問(wèn)題仍然很多。就我市而言，概括起來(lái)主要有以下七個(gè)方面：
1、農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業(yè)抗災能力弱。二是標準化農田比例不高�！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標準化農業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。三是農村生產(chǎn)生活“四難”問(wèn)題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農，生產(chǎn)生活條件太差。大多數村沒(méi)有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；農村供水網(wǎng)絡(luò )、醫療網(wǎng)絡(luò )和信息網(wǎng)絡(luò )的建設才剛剛起步，農民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。
2、農村基層運轉困難，基層組織戰斗力不強。一方面農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，村級公益事業(yè)長(cháng)期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒(méi)有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿(mǎn)足村級的正常運轉，部分村干部待遇過(guò)低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難；另一方面多年來(lái)形成的沉重鎮村債務(wù)像是一個(gè)巨大的包袱壓在鎮村頭上，就赤壁市而言鎮村債務(wù)仍然很重，通過(guò)去年的多法化債，債務(wù)仍高達4064。61萬(wàn)元，其中債務(wù)最多的村達到100多萬(wàn)元，鎮村債務(wù)不能妥善解決，農村經(jīng)濟發(fā)展將長(cháng)期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業(yè)帶來(lái)了很多實(shí)惠，農村土地從過(guò)去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過(guò)去30年，二輪延包也過(guò)去七八年，農村土地結構、人員結構和經(jīng)營(yíng)關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來(lái)不值錢(qián)，土地和承包者之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系沒(méi)有理順和規范，而造成當前大量的土地糾紛問(wèn)題，再加上由于過(guò)去的二輪延包極不規范，許多土地一時(shí)難以確權、確地到戶(hù)，所以二輪土地延包的完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。全市農業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農經(jīng)濟狀態(tài)，農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農民的市場(chǎng)組織化程度不高，應對和抗御市場(chǎng)能力弱，這些都制約著(zhù)農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
5、農業(yè)科技投入不足，農業(yè)服務(wù)體系不健全。就我市而言，農業(yè)科技投入增長(cháng)比嚴重滯后于經(jīng)濟增長(cháng)速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問(wèn)題的制約，造成農業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機構機制不活、體制不新等問(wèn)題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門(mén)甚至呈現出“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開(kāi)，農業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問(wèn)題。
6、城鄉統籌程度低，農民增收長(cháng)效機制尚未建立。國家城鄉統籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過(guò)程，縣鄉統籌發(fā)展尚未起步，農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長(cháng)效機制建立尚需要一個(gè)較長(cháng)的程度。
7、春耕備耕中存的問(wèn)題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受；種子市場(chǎng)管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶(hù)購種時(shí)上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場(chǎng)價(jià)格不穩定，農民擔心農資漲價(jià)；另一方面農資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶(hù)的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶(hù)不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢(qián)放不出去。
針對存在的問(wèn)題，今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”，建設“四網(wǎng)”。一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉油路建設的同時(shí)，利用國家實(shí)施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實(shí)行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮、村三級道路硬化網(wǎng)絡(luò )。二是加大“三建三改”工程建設力度，進(jìn)一步實(shí)施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設，通過(guò)2—3年的努力，逐步建起農村自來(lái)水供水網(wǎng)絡(luò )，讓農民用上衛生安全的飲用水。三是建立農村合作醫療制度，每年選擇1至2個(gè)鄉鎮辦合作試點(diǎn)，健全規范村級醫療機構，解決農民小病不就醫，大病難就醫的問(wèn)題。四是進(jìn)一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開(kāi)設農業(yè)信息專(zhuān)欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農村，設立村組信息中心戶(hù)，采用高科技手段為農民搞好農業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設中，實(shí)行科學(xué)規劃，統籌安排，綜合建設。把農村小康建設、扶貧開(kāi)發(fā)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益�！八木W(wǎng)”建設分層次推進(jìn)，每年選擇幾個(gè)有基礎的鄉鎮，實(shí)施好一兩個(gè)項目，花3—5年的時(shí)間建設農村“四網(wǎng)”。同時(shí)，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造農村水利設施。
2、落實(shí)黨的農村政策，不斷深化農村改革。一是繼續落實(shí)好農村稅費改革政策，把農業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)；二是進(jìn)一步深化鄉鎮綜合配套改革。去年我市開(kāi)展了合村并組工作，全市247個(gè)行政村已合并為149個(gè)，減少村干部750人，今年重點(diǎn)抓好組的合并，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實(shí)處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養，每村財政供養三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實(shí)行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農村財務(wù)管理。繼續落實(shí)好“雙代管”的有關(guān)政策；努力化解村債務(wù)，要采多法化債，今年再化債30%；繼續加強涉農收費的監督管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項整治，防止農民負擔反彈，切實(shí)維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農民的生產(chǎn)積極性。
3、狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。從今年開(kāi)始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進(jìn)行部署，從基地建設到龍頭興建到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，高起點(diǎn)規劃，加速度發(fā)展，使我市農業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力有一個(gè)全面提升。一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導。按“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一名市級領(lǐng)導，一個(gè)工作專(zhuān)班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產(chǎn)規模，達到年產(chǎn)20萬(wàn)噸的產(chǎn)量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大的作用；在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶(hù)，引導加工企業(yè)向標準化、規�；a(chǎn)轉變，以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng )辦、政府支持、部門(mén)指導、逐步規范”的原則，積極發(fā)展以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )為重點(diǎn)的農村專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)協(xié)會(huì )延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農戶(hù)與企業(yè)和市場(chǎng)的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò )更多的農戶(hù)，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬(wàn)元建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)績(jì)效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費等，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展貢獻較大的單位和個(gè)人給予獎勵。
4、實(shí)施科技興農戰略，推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步。按照省里提出的“農業(yè)實(shí)用技術(shù)落實(shí)年”活動(dòng)的總體要求，組建農業(yè)科技網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓體系。組織農業(yè)技術(shù)服務(wù)團，農機、水利維修服務(wù)團下鄉巡回服務(wù)。力爭全年培訓農民2。5萬(wàn)人次以上，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓農民工5000人以上；加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡(jiǎn)化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態(tài)農業(yè)、無(wú)公害農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、養殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養殖、動(dòng)植物疫病防治及避災減災等十大增產(chǎn)增效適用技術(shù)；積極開(kāi)展農業(yè)技術(shù)承包，實(shí)行“五包一賠”，要在辦好試點(diǎn)的基礎上在全市推廣；建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮服務(wù)公司，村有分支機構的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農業(yè)生產(chǎn)資料調度，發(fā)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，儲備充足的種子、肥料等生產(chǎn)資料，并組織服務(wù)隊實(shí)行全市大配送，滿(mǎn)足農民生產(chǎn)所需；二是開(kāi)展為期一個(gè)月送科技下鄉活動(dòng)，結合黨員先進(jìn)性教育我市已于3月8日正式啟農業(yè)“三下鄉”活動(dòng)，深入到村組戶(hù)把農業(yè)科技、農業(yè)信息和農村政策送到千家萬(wàn)戶(hù)，爭取不留死角；三是開(kāi)展打假保春耕活動(dòng)。從相關(guān)部門(mén)抽調專(zhuān)人，從3月16日開(kāi)始進(jìn)行為期一個(gè)月的農資市場(chǎng)整頓，確保農民買(mǎi)到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農業(yè)信貸資金放貸的協(xié)調工作，爭取信用部門(mén)的支持放寬貸款條件，確保有需求的農戶(hù)能夠及時(shí)貸到款，不務(wù)農時(shí)。
【農村經(jīng)濟發(fā)展突出問(wèn)題的調查報告】相關(guān)文章：
農村醫療衛生調查報告參考03-19
關(guān)于農村初級中學(xué)學(xué)生人際交往的調查報告02-04
城鄉垃圾分類(lèi)處置面臨的突出困難及對策報告（精選10篇）03-31
試析黑格爾倫理學(xué)的幾個(gè)突出創(chuàng )見(jiàn)論文03-19
農村中小學(xué)生關(guān)于學(xué)習現狀的調查報告（精選7篇）08-16