關(guān)于縣扶貧辦上半年工作小結范文
關(guān)于縣扶貧辦上半年工作小結范文
上半年，縣扶貧辦在上級領(lǐng)導的正確代領(lǐng)下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，堅定不移地貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì )和省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，圍繞縣政府建設“中國茶葉大縣、湖北山區經(jīng)濟強縣、大別山生態(tài)旅游名縣”的戰略目標，積極參與實(shí)施“特色立縣、工業(yè)強縣、項目興縣、旅游活縣”的四大戰略
致力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快了貧困鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程，扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺階。據統計：半年來(lái)全縣低收入人口中有2870人脫貧；解決飲水困難2200人；扶貧搬遷80戶(hù)；培訓轉移貧困勞動(dòng)力300人；完成了整村推進(jìn)重點(diǎn)村和雨露計劃驗收工作；45個(gè)重點(diǎn)村項目建設進(jìn)入了剎尾階段，39個(gè)重點(diǎn)村和7個(gè)老區村的整村推進(jìn)工作已全面展開(kāi)。
一、扶貧開(kāi)發(fā)的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開(kāi)發(fā)工作凸顯了十大亮點(diǎn)。
�。ㄒ唬┖椭C實(shí)施村莊整治，全力打造文明新村
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，我們一是科學(xué)規劃，民謀互動(dòng)；二是項目覆蓋，民眾聯(lián)動(dòng)；三是監督管理，民權制動(dòng)；四是整合資金，民營(yíng)助動(dòng)，打造了一大批新農村。根據縣政府“高起點(diǎn)謀劃、高標準建設、確保出特色、出形象、出亮點(diǎn)”的標準，我們實(shí)行“以點(diǎn)連線(xiàn)、以線(xiàn)成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個(gè)重點(diǎn)示范村、4個(gè)重點(diǎn)示范鄉鎮和3個(gè)重點(diǎn)示范片區的建設。
為了充分發(fā)揮新農村的示范效應，做到村莊硬化、凈化、美化，亮化，下大力氣對新農村實(shí)行了全面的環(huán)境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹(shù)文明新風(fēng)，和諧拆遷沿河住戶(hù)、商鋪、廁所和豬圈69個(gè)。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水壩三道，鋪文化體育場(chǎng)平方米，設農家書(shū)屋1個(gè)、安裝塑鋼護欄3000米和太陽(yáng)能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶(hù)，建小康住宅148個(gè)。為凈化環(huán)境，硬化街道路面米，筑水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個(gè)，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現象。我們抓點(diǎn)帶面，集中連片，構建了百丈河——宋家塝連線(xiàn)18個(gè)村的環(huán)境整治示范區，涌現了烏云山、河南畈、龍潭河等一大批環(huán)境整治示范村，現在的新農村是村在林中，樓在綠中，人在畫(huà)中，車(chē)在景中。村莊環(huán)境整治引起了省委的高度關(guān)注，4月29日全省農房建設與村莊環(huán)境整治現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)，省委常委張昌爾對農房建設與村莊環(huán)境整治給與了高度評價(jià)，號召在全省推廣英山經(jīng)驗。
�。ǘ⿵妱荽蛟焯厣a(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)效經(jīng)濟飄紅
我們積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，利用本縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌等低碳經(jīng)濟，幫助農民脫貧致富�，F在全縣茶、桑、藥、栗基地達到60.6萬(wàn)畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬(wàn)畝，位居全國第四、全省第一，建成了四個(gè)萬(wàn)畝“茶葉走廊”，五個(gè)重點(diǎn)茶葉鄉鎮和一百個(gè)茶葉重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)村。蠶桑面積7.5萬(wàn)畝，藥材面積20.5萬(wàn)畝，板栗面積14.22萬(wàn)畝，生豬存欄24萬(wàn)頭。上半年新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬(wàn)畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬(wàn)畝，新發(fā)展桑藥栗等特色產(chǎn)業(yè)基地0.5萬(wàn)畝。
縣域經(jīng)濟僅有數量的擴張遠遠不夠，必須向質(zhì)效的提高轉變。為了讓優(yōu)品占領(lǐng)市場(chǎng)，市場(chǎng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)惠及農戶(hù)，我們鎖定龍頭企業(yè)，加大扶持力度，一下?tīng)孔×水a(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建筑建材五大新型產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益全線(xiàn)飄紅。我們積極申報志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業(yè)，爭取扶貧貸款額度25540萬(wàn)元，申請扶貧貼息額600多萬(wàn)元。全縣崛起10多家民營(yíng)茶葉公司、30多家骨干茶場(chǎng)和20多家清潔化茶葉加工廠(chǎng)，擁有各種制茶機具6500臺套，年銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元的1家，過(guò)萬(wàn)元的2家，過(guò)1000萬(wàn)元的6家。綠屏茶葉有限公司銷(xiāo)售收入突破6300萬(wàn)元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農脫貧致富的步伐，全縣戶(hù)平年特色產(chǎn)業(yè)收入由過(guò)去的3000元達到5000元，農民64.6%的收入取自特色產(chǎn)業(yè)，農民年人均純收也同步增長(cháng)到3668元，比上年增加312元，增長(cháng)9.3%。
�。ㄈ⿹屪C遇脫貧致富，精心雕塑小康試點(diǎn)
英山被列為全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣后，扶貧開(kāi)發(fā)地位顯現。我們搶抓機遇，迎勢而上。一是科學(xué)規劃，統籌推進(jìn)。編制了“13n15”系列規劃，即1個(gè)總體規劃，3個(gè)專(zhuān)項規劃，n個(gè)部門(mén)規劃，1年工作方案，5年長(cháng)遠規劃。確定168個(gè)試點(diǎn)村，分3年進(jìn)行試點(diǎn)，向上申報11大類(lèi)91個(gè)項目，總投資34.4億元。二是產(chǎn)業(yè)突破，特色支撐。全力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌產(chǎn)業(yè)，將統籌規劃、整村推進(jìn)與試點(diǎn)示范、片帶開(kāi)發(fā)有機結合，培育出百丈河、梅巖、龍潭河、東沖河、河南畈、烏云山為標桿的一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施、村莊整治治等特色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范帶。三是整合資金，共同辦席�？h政府出臺了《脫貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明創(chuàng )建、土地整理、村莊整治、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等1.8億元涉農資金強力整合，捆綁使用，帶動(dòng)群眾投入2.6億元，有力推動(dòng)了試點(diǎn)基礎設施建設。四是項目覆蓋，增強后勁。全縣共投入重點(diǎn)項目資金11.95億元，已完成8.34億元，項目
涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農田、山林、住房、醫療、保險各個(gè)方面，惠及“三農”。五是加強領(lǐng)導、對口幫扶。我們請示縣委分工，“四大家”26位領(lǐng)導每人直接蹲點(diǎn)幫扶一鄉一村，帶頭示范。同時(shí)爭取省市有關(guān)部門(mén)對口幫扶項目229個(gè)，爭取資金1890萬(wàn)元。這些舉措讓脫貧奔小康試點(diǎn)釋放出強大能量，展現了前景的無(wú)窮魅力。
�。ㄋ模⿵娏ν苿�(dòng)整村推進(jìn)，良性運行經(jīng)濟血液
整村推進(jìn)涉及面廣、政策性強，項目資金分散，工作難度很大。但我們謀定發(fā)展，攻堅克難，強力整合各部門(mén)涉農資金，集中投入，捆綁使用，充分發(fā)揮了項目資金的聚集效應。5月份，省扶貧辦對我縣度整村推進(jìn)重點(diǎn)村工作進(jìn)行了考核驗收，一致認為整村推進(jìn)工作規劃科學(xué)、項目扎實(shí)、基礎牢固、管理嚴格，我們的考核達到優(yōu)秀等次。
我縣15個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村項目資金共計2171.4萬(wàn)元，村平達到144.76萬(wàn)元，共扶持建設了68個(gè)扶貧項目。其中扶持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目25個(gè)，投入項目資金650萬(wàn)元；基礎設施建設項目28個(gè)，投入項目資金1080萬(wàn)元；社會(huì )發(fā)展及貧困戶(hù)子女培訓項目15個(gè)，投入項目資金441.4萬(wàn)元。資金是經(jīng)濟運行的血液，血液良性循環(huán)，扶貧開(kāi)發(fā)就有了保障。對這些巨額資金的運行，我們實(shí)行了“五制”管理。一是財務(wù)“三專(zhuān)”制。財政部門(mén)對連片扶貧開(kāi)發(fā)的財務(wù)實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，金融部門(mén)設立“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”財政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。二是項目公示制。在鄉鎮政務(wù)公開(kāi)欄和項目村公示項目計劃，自覺(jué)接受社會(huì )監督。三是項目責任制�？h、鄉、村級級簽定項目建設責任書(shū)，在撥付資金時(shí)暫扣工程款總額15%的質(zhì)量保證金。工程竣工驗收后再撥付保證金。四是全程監控制。由相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組實(shí)行全程監督，杜絕扶貧資金的轉移、挪用、拖欠和擠占。五是資金報帳制。建立以村為單位，項目為載體，鄉鎮財政所報帳，縣財政審核的管理模式。通過(guò)“五制”，確保了整村推進(jìn)工作的順利進(jìn)行。
�。ㄎ澹┘訌姺鲐氋Y金監管，鎖定績(jì)效環(huán)環(huán)考量
我縣財政扶貧資金有1929萬(wàn)元，其中以工代賑608萬(wàn)元。對財政扶貧專(zhuān)項資金的監管是扶貧開(kāi)發(fā)工作中的一項難點(diǎn)工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產(chǎn)生績(jì)效，我們采取五大有效措施進(jìn)行監管。一是資金一本帳。無(wú)論是上級下達的扶貧資金，還是地方配套的項目資金，一律進(jìn)入財政扶貧資金賬戶(hù)，經(jīng)縣領(lǐng)導簽字批準后才能使用，實(shí)行縣級報賬制。二是招標一套法。選擇項目施工單位，嚴格按照招投標法規進(jìn)行，做到“三公”。三是合同一把鎖。項目落實(shí)后，主管部門(mén)及時(shí)與施工單位簽訂合同，規定進(jìn)度和質(zhì)量標準，用合同鎖住雙方的權利義務(wù)。四是督查一把尺。扶貧項目申報時(shí)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查沒(méi)過(guò)關(guān)的，財政部門(mén)不予報賬。扶貧項目實(shí)施時(shí)，我們不定期組織相關(guān)部門(mén)對在建項目進(jìn)行督查，嚴查工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，一把尺子量到底。五是驗收一道關(guān)。項目實(shí)施完畢后，及時(shí)組織財政、審計、交通、水利等相關(guān)部門(mén)檢查驗收，對沒(méi)有煞尾、不符合質(zhì)量要求的項目必須返工，直到驗收合格才撥付款項。我們創(chuàng )建“五個(gè)一”的監督管理辦法，使財政扶貧資金產(chǎn)生了良好的績(jì)效，3月份省財政扶貧資金績(jì)效考核組對我縣財政扶貧資金績(jì)效及管理工作給與了高度評價(jià)，綜合評分，在黃岡市名列前茅。
�。﹦�(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)模式加強互助資金管理
對貧困村實(shí)行村級互助資金試點(diǎn)，是新時(shí)期一項全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財政局、扶貧辦等部門(mén)成立了工作機構。二是制定村級互助資金試點(diǎn)辦法。三是積極申報。我縣大畈河、梅巖、三門(mén)河、鴨掌樹(shù)4個(gè)村成功吸納為全省村級互助資金試點(diǎn)，安排財政扶貧專(zhuān)項資金15萬(wàn)元。四是規范運行。強化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數人控制而偏離扶貧目標，我們按照參與不干預，服務(wù)不包辦的原則，建立了有效的內部監督制度和外部監管制度。扶貧辦和財政局定期對互助資金運用情況進(jìn)行檢查監督，互助社內部監督小組也代表全體村民行使職權，對信貸程序、資金賬目、用戶(hù)資金使用情況、貸款的發(fā)放回收等定期公示，提高了資金運行的透明度�；ブY金健康穩妥地運行，為試點(diǎn)村群眾發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了有力支持。據初步統計，我縣首批啟動(dòng)的4個(gè)試點(diǎn)村，吸納入社農戶(hù)399戶(hù)，其中貧困戶(hù)126戶(hù)�；ブY金總量達135萬(wàn)元，其中財政扶貧資金45萬(wàn)元，農戶(hù)交納入社資金55萬(wàn)元，村級配套35萬(wàn)元。累計向213戶(hù)發(fā)放借款106萬(wàn)元。其中種植戶(hù)179戶(hù)，養殖戶(hù)14戶(hù)，加工業(yè)13戶(hù)，運輸業(yè)7戶(hù)，扶持種植茶、桑、藥、栗7000畝，建茶葉、藥材加工廠(chǎng)7個(gè)，養豬130頭。村級互助資金試點(diǎn)有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金的難題，促進(jìn)他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉變，推動(dòng)了貧困村、貧困戶(hù)的脫貧致富。
�。ㄆ撸皟身椫贫取庇行с暯�，兩輪驅動(dòng)扶貧濟困
為實(shí)現2020年基本消除絕對貧困現象的奮斗目標，4月28日，全省召開(kāi)了農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)“兩項制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì )議，標志著(zhù)我省扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了開(kāi)發(fā)與救助兩輪驅動(dòng)的新階段，這是一項重大轉變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項制度”有效銜接試點(diǎn)工作平穩、快速、健康、有序地鋪開(kāi)。主要體現了四個(gè)特點(diǎn)：一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì )議一結束，6月11日我縣在全市率先召開(kāi)了全縣“兩項制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì )議，縣委常委、副縣長(cháng)陳李虹作了重要講話(huà)，對“兩項制度”有效銜接試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員和安排部署。二是嚴。陳李虹在報告中嚴格規定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結果公示、鄉鎮審核、縣領(lǐng)導小組審批、審批結果公示、填寫(xiě)《農村扶貧對象檔案》。三是準�！皟身椫贫取庇行с暯拥慕裹c(diǎn)是瞄準貧困，全縣鄉鎮黨委書(shū)記掛帥，分管領(lǐng)導牽頭，動(dòng)用大量人力物力，對貧困人口正在進(jìn)行拉網(wǎng)式調查摸底，鎖定貧困戶(hù)，分類(lèi)制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力，投入3萬(wàn)余元，將省發(fā)“兩項制度”有效銜接試點(diǎn)工作宣傳資料復印400冊，下發(fā)全縣11個(gè)鄉鎮和309個(gè)村，有效促進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
�。ò耍﹥A心推進(jìn)“雨露計劃”，安裝扶貧智力引擎
針對我縣1萬(wàn)多農村富余青壯年，我們狠抓勞動(dòng)力轉移培訓。一是層層落實(shí)責任，將招生計劃分解到鄉鎮，建立萬(wàn)元激勵機制。二是積極宣傳，入戶(hù)促學(xué)。三是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，以黃岡電子信息學(xué)校、衛東職校和遠程科技培訓中心為平臺授課，將培訓課件資源傳送到村級站點(diǎn)。先后舉辦各類(lèi)科技培訓班89期，培訓農民1.5萬(wàn)人次，返鄉農民工2230人次，實(shí)用技術(shù)培訓10520人次，向農民發(fā)放科技書(shū)籍1萬(wàn)余冊，使全縣85%以上的農戶(hù)掌握了1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)�！坝曷队媱潯笔挂淮笈l土人才從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中脫穎而出，成為勇闖市場(chǎng)的主體。草盤(pán)鎮肖勝章參訓后，我們幫他創(chuàng )辦了中藥材種植公司，對11個(gè)村的1200個(gè)農戶(hù)進(jìn)行長(cháng)期技術(shù)指導和產(chǎn)成品回收，上半年基地由770畝擴大到3000畝，藥材種植遍及20個(gè)村4200個(gè)農戶(hù)，帶動(dòng)藥農每畝年增收余元。全縣有200多個(gè)貧困農民參訓后成為名優(yōu)茶制作能手，我們以滾雪球方式讓他們在300多個(gè)茶場(chǎng)傳技，將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個(gè)等級，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會(huì )金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶(hù)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難，提高市場(chǎng)競爭力，我們提升扶貧質(zhì)量，及時(shí)指導全縣先富的鄉土人才組建了各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社52個(gè)，實(shí)現銷(xiāo)售收入3200萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)1.92萬(wàn)戶(hù)，農民人均增收300元，形成“百社帶萬(wàn)戶(hù)”的良好局面。河南畈村9位農民成立茶葉專(zhuān)業(yè)合作社后，吸引全村300多農戶(hù)加入，帶動(dòng)所有田地種茶，上半年茶葉收入達到6000萬(wàn)元，大大超過(guò)種糧收入。陶河鄉組建宏業(yè)藥材專(zhuān)業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò )全鄉重點(diǎn)藥材專(zhuān)業(yè)戶(hù)規模生產(chǎn)銷(xiāo)售，藥農創(chuàng )效2290萬(wàn)元，比建社前增加15.2%�？追秽l2600戶(hù)種桑養蠶，蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社派出10支販運隊伍奔走全國，蠶繭銷(xiāo)量130萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近1300萬(wàn)元，帶動(dòng)一大批貧困戶(hù)增收致富。
�。ň牛┐笤煨麄鬏浾撀晞�，扶貧《條例》家喻戶(hù)曉
新的《湖北省農村扶貧條例》是規范農村扶貧工作，加快貧困地區建設，提高貧困地區人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶(hù)曉，入腦入心，我們迅速反應，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬(wàn)元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動(dòng)，利用廣播電視、宣傳車(chē)、橫幅標語(yǔ)、宣傳資料和各種會(huì )議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標語(yǔ)有字，照片有景，網(wǎng)絡(luò )有貼，報刊有文。大型活動(dòng)主要是“四會(huì )”，一是召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組會(huì )，專(zhuān)題學(xué)習了新《條例》，提出宣傳貫徹意見(jiàn)。二是縣政府分管領(lǐng)導作了重要的電視講話(huà)，就新《條例》實(shí)施的重大意義和主要內容進(jìn)行了宣傳，使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，學(xué)習貫徹《條例》，李云中主任就《條例》的內容做了詳細的講解，社會(huì )影響深遠。四是對扶貧干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓。通過(guò)“四會(huì )”活動(dòng)，為新《條例》的貫徹實(shí)施和我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境，增強了全民依法扶貧的意識，規范了扶貧行為。
�。ㄊ┓鲐毜綉�(hù)注重民生，優(yōu)質(zhì)調研引導決策
根據鄂政扶電[]4號文件的要求，正月初六一上班，我們就在周?chē)黄矐c春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開(kāi)展工作，先后召開(kāi)了鄉鎮扶貧辦主任會(huì )、十個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村支部書(shū)記會(huì )、縣直部門(mén)和鄉鎮黨委書(shū)記座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取扶貧到戶(hù)的政策措施意見(jiàn)。然后機關(guān)干部分成3個(gè)調研專(zhuān)班，踏著(zhù)新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個(gè)貧困村入戶(hù)調查，獲取了大量詳實(shí)的一手資料。農民的貧困深刻教育了我們，大家懷著(zhù)沉重的心情，撰寫(xiě)出《英山縣扶貧到戶(hù)政策措施調研報告》，報告認為我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了五大成效：特色產(chǎn)業(yè)成為農民增收的支柱、農民實(shí)用技術(shù)培訓增強了貧困戶(hù)的“造血”功能、基礎設施建設夯實(shí)了改善民生的基礎、搬遷扶貧破解了高偏遠山區扶貧“老大難”、創(chuàng )新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著(zhù)五個(gè)嚴峻的問(wèn)題：當前農村貧困面比較大、貧困戶(hù)勞動(dòng)能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶(hù)收入狀況差和農業(yè)收入占比大、貧困對象瞄準不夠、扶貧政策措施到戶(hù)的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準確核定貧困對象和建好“兩類(lèi)人口”檔案、建立貧困戶(hù)信息共享機制和統一資源運用操作管理、實(shí)行“一戶(hù)一法”和設立扶貧到戶(hù)“項目菜單”、實(shí)行無(wú)償與有償扶持相結合和提高扶貧到戶(hù)資金效益、建立統籌協(xié)調的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調研報告在全縣引起很大反響，廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開(kāi)發(fā)正確決策的重要依據。同時(shí)這份報告也得到省市領(lǐng)導的高度評價(jià)，在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載，好評如潮。
此外，我們靈活采取了“四種”移民安置方法。即培植產(chǎn)業(yè)，集中安置；“獨戶(hù)”搬遷，插花安置；自發(fā)搬遷，協(xié)助安置；改造危房，靈活安置。積極推進(jìn)了老區建設工作，落實(shí)7個(gè)重點(diǎn)老區村136個(gè)規劃項目，對3個(gè)老區鄉鎮的集鎮道路、水電設施進(jìn)行了改造。5月25日迎接了市政府考評組對我縣黨政領(lǐng)導干部扶貧工作責任制的綜合考核，考評領(lǐng)導對我縣圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)給予了充分肯定。同時(shí)我們還密切配合省扶貧辦搞好結對共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河沖村結對“認親”，要求該村爭創(chuàng )全省“城鄉互聯(lián)，結對共建”的先進(jìn)村。我們同步跟進(jìn)，圍繞省辦“建設一個(gè)好班子，制定一個(gè)好規劃，選準一個(gè)好項目，建設一個(gè)好基地，完善一套好制度”的目標，落實(shí)幫扶共建舉措，協(xié)助村制定新農村建設規劃，突出三個(gè)重點(diǎn)、辦好十件實(shí)事、實(shí)現六化目標。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作的幾個(gè)特點(diǎn)
�。ㄒ唬├讌栵L(fēng)行，立足于“早”全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議一結束，我們就請縣委、縣政府迅速召開(kāi)縣委常委和縣長(cháng)辦公會(huì )聽(tīng)取匯報，認真研究全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，先后出臺了《關(guān)于加強扶貧開(kāi)發(fā)工作的會(huì )議紀要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》和《英山縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核評分標準》，加大了扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和資金投入力度，明確了乃至今后一個(gè)時(shí)期我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標任務(wù)和工作重點(diǎn)，對實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了戰略部署。
�。ǘ┤松偈露�，立足于“實(shí)”。經(jīng)縣委決定，我辦4位領(lǐng)導一起退居二線(xiàn)，留守只剩6人，面對新時(shí)期繁重的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，壓力重于泰山。但我們不畏困難，實(shí)行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點(diǎn)，工作求“實(shí)”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時(shí)缺技改資金，生產(chǎn)無(wú)法上線(xiàn)，手持大批銷(xiāo)售合同面臨賠款。這個(gè)茶葉加工企業(yè)是拉動(dòng)全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶(hù)，生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農增產(chǎn)增收，對這個(gè)處境我們沒(méi)有冷眼旁觀(guān)，而是及時(shí)伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬(wàn)元，扶上馬、送一程、幫到底�，F在該公司年銷(xiāo)售收入6000萬(wàn)元，成為扶貧開(kāi)發(fā)的火車(chē)頭，帶動(dòng)7000多戶(hù)、2萬(wàn)多茶農逐步走出貧困。由于我們誠實(shí)做事，在村莊環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點(diǎn)、財政扶貧專(zhuān)項資金監管、整村推進(jìn)驗收、扶貧資金績(jì)效考核、扶貧到戶(hù)調研和宣傳扶貧《條例》各項工作上，都取得了較好成績(jì)。
�。ㄈ┺D換思路，立足于“新”。我們深入開(kāi)展“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設活動(dòng)，在新時(shí)期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創(chuàng )造了系列新亮點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統農業(yè)模式，大力實(shí)施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)戰略。在勞務(wù)經(jīng)濟引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉集約經(jīng)營(yíng)模式。在新農村建設上，我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點(diǎn)上，我們整合資金強勢推行整村推進(jìn)。在“兩項制度”有效銜接試點(diǎn)上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監管財政扶貧專(zhuān)項資金上，我們創(chuàng )建“五個(gè)一”的監督管理模式，針對新形勢下層出不窮的新問(wèn)題，我們深入研究，破解難題，從容應對，這些新思路為扶貧開(kāi)發(fā)增光添彩，國家《扶貧開(kāi)發(fā)》、《湖北省扶貧網(wǎng)》、《湖北科技信息報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進(jìn)行了宣傳報道，引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步擴大了扶貧工作的影響力。
但是，用一分為二的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現：一是部分鄉鎮領(lǐng)導重視不夠，導致扶貧項目的建設進(jìn)度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農戶(hù)經(jīng)濟基礎薄弱，自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農戶(hù)等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足，離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
�。ㄒ唬┳ズ谜逋七M(jìn)項目。重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問(wèn)題。
�。ǘ┺k好脫貧致富奔小康試點(diǎn)。進(jìn)一步加大協(xié)調力度，確保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
�。ㄈ└愫玫捅Ｅc扶貧“兩項制度”銜接試點(diǎn)，加大扶貧到戶(hù)的支持，做到低保與扶貧無(wú)縫對接。
�。ㄋ模⿲�(shí)行村級互助金試點(diǎn)，對大畈河、梅巖、三門(mén)河、鴨掌樹(shù)4個(gè)納入全省村級互助資金試點(diǎn)的村加強指導，規范運作。
�。ㄎ澹┘訌娎蠀^建設，對7個(gè)重點(diǎn)老區村加大建設力度。
�。⿲�(shí)施“雨露計劃”，加快貧困村勞動(dòng)力的轉移。
�。ㄆ撸├^續扶貧搬遷。幫助高山移民異地脫貧。
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