學(xué)前教育行動(dòng)計劃
學(xué)前教育行動(dòng)計劃
一、現狀分析
作為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，我縣一直把教育工作作為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項基礎性工作來(lái)抓，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，同時(shí)也把位于整個(gè)教育事業(yè)基礎性環(huán)節的學(xué)前教育擺在了與義務(wù)教育同等重要的地位�？h委、縣政府把學(xué)前教育列入了全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，強化了縣、鄉、村三級的學(xué)前教育職責，明確了各級各部門(mén)的普及學(xué)前三年教育的工作任務(wù)。先后出臺了《縣人民政府關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣人民政府迎接省普及學(xué)前三年教育驗收工作實(shí)施方案》、《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作管理的意見(jiàn)》、《縣人民政府關(guān)于規范民辦學(xué)前教育機構的意見(jiàn)》等文件。十年來(lái)，縣政府對學(xué)前教育財政投入達1100多萬(wàn)元。目前，已基本形成了以國辦幼兒園為主體民辦幼兒園為補充的辦園模式，基本形成了以縣幼兒園為龍頭鄉鎮中心幼兒園為骨干輻射農村幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡(luò )，基本滿(mǎn)足了全縣3—6周歲兒童的教育需求。
二、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》和全國學(xué)前教育工作電視電話(huà)會(huì )議精神，以“中西部農村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項目”建設為契機，把城鎮化建設與幼兒園建設結合起來(lái)，科學(xué)規劃，合理布局，大力發(fā)展公辦園，規范民辦園，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源惠及范圍，提升辦園規模和效益，推動(dòng)我縣幼教事業(yè)的持續、健康、協(xié)調發(fā)展。
三、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標
合理調整幼兒園布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，重點(diǎn)扶持農村試點(diǎn)項目建設園，建立以縣直公辦園為主體，鄉鎮園和村辦園為支撐，民辦園為補充的學(xué)前教育發(fā)展格局。鞏固提高學(xué)前三年入園率，年，全縣學(xué)前三年適齡幼兒入園率（除西山產(chǎn)業(yè)集聚區外）達到91％以上，入規范化幼兒園人數占入園人數的93％以上。全縣建成規范化幼兒園46所，注冊園3所。
�。ǘ┚唧w目標
年，完成縣第二幼兒園的新建工程并投入使用。完成“中西部農村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項目”縣的6所鄉鎮園和村辦園的建設。第二幼兒園及郭磊莊中心幼兒園按照省標城市示范園的標準配備所有設備設施，按照2教1保足額配齊教職員工。蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園、安家堡中心幼兒園、鄒家莊幼兒園、城關(guān)幼兒園等5所幼兒園按照省標農村示范園的標準配備。新建園要突破傳統辦園理念，提高辦園標準和服務(wù)水平，創(chuàng )造條件，推行一日整托制。通過(guò)招聘、轉崗培訓以及學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的在編教師回到原崗位等方式，為各級各類(lèi)幼兒園足額配齊教職員工，特別是配備好新建縣第二幼兒園與試點(diǎn)縣改擴建的六所農村幼兒園的園長(cháng)和教師。年內分兩次招聘幼兒教師共計60名，并對新招聘教師通過(guò)實(shí)習和培訓持證上崗。確保新建和改擴建幼兒園工作正常運轉。年內以縣幼兒園為培訓基地實(shí)施幼兒園園長(cháng)、教師培訓工程。
年，繼續加強“中西部農村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項目”建設縣的6所鄉鎮中心園和村辦園建設，標準化改造鄉鎮中心園和村辦幼兒園8所。通過(guò)標準化建設，逐步實(shí)行一日整托制。幼兒園等百人以上的村辦園多方籌措資金進(jìn)行標準化改造；擴建幼兒園一所。繼續做好以縣幼兒園為培訓基地的幼兒園園長(cháng)和教師培訓工程。采取多元化的教師培訓模式，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。
四、主要措施
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，構建學(xué)前教育保障體系
1.以“好入園，入好園”為出發(fā)點(diǎn)，縣政府在優(yōu)先發(fā)展教育的戰略下，進(jìn)一步把學(xué)前教育擺在重點(diǎn)突出位置，納入縣財政預算。統籌規劃，政策保障，加大經(jīng)費投入，促使不同條件、不同層次的幼兒園水平獲得提升。
2.鄉鎮村從社會(huì )主義新農村的目標出發(fā)，認真落實(shí)本級政府責任，立足農村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮化建設的實(shí)際，在教育部門(mén)的指導下，統籌規劃轄區內的學(xué)前教育，辦好鄉鎮中心幼兒園，積極籌措經(jīng)費，改善辦園條件。
3.教育行政部門(mén)作為學(xué)前教育的主管部門(mén)，負責統籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前教育機構的管理、教師的培訓、對學(xué)前教育機構的督導評估。
4.學(xué)區（學(xué)校）負責本學(xué)區（學(xué)校）幼兒園常規管理和業(yè)務(wù)指導。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃布點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局
1.進(jìn)一步抓好規劃，統一規劃設置幼兒園。依據萬(wàn)政字〔2009〕167號《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作的意見(jiàn)》的要求，根據人口分布情況，到年，全縣共有4所幼兒園達到省標城市示范園標準。農村幼兒園建設中，把試點(diǎn)縣幼兒園建設和中小學(xué)布局調整結合起來(lái)，根據人口、地理、交通等條件，以鄉鎮為單位統籌規劃，將學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)通盤(pán)考慮，充分利用中小學(xué)布局調整的后閑置的教育資源和其他閑置公共資源，改擴建一批公辦性質(zhì)的幼兒園，滿(mǎn)足廣大群眾對面向大眾、收費合理的普惠性幼兒園的需求。年完成縣第二幼兒園的建設以及國家試點(diǎn)項目工程的建設任務(wù)。年，標準化改造8所鄉鎮中心園和村辦園，擴建1所學(xué)區幼兒園。年籌建縣第三幼兒園與改建孔家莊中心幼兒園。
2.繼續加快創(chuàng )建省、市示范園步伐。從縣域層面上進(jìn)一步促進(jìn)幼兒教育資源均衡、協(xié)調發(fā)展。新建縣第二幼兒園、試點(diǎn)項目工程中的郭磊莊中心幼兒園要提高標準，創(chuàng )建成省標城市示范園，蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園創(chuàng )建成省標農村示范園，要充分發(fā)揮學(xué)前教育試點(diǎn)縣建設的優(yōu)勢，省標城市一類(lèi)園及省標農村示范園以上園達到20所。
3.提升建設農村幼兒園。按照全市學(xué)前教育工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加快發(fā)展我縣農村學(xué)前教育，大力提高普及程度。對照《省農村幼兒園分類(lèi)評定標準》，采取多種形式擴大農村學(xué)前教育資源，支持辦好現有鄉鎮中心幼兒園，并按照日托園建設標準，完成對現有鄉鎮中心幼兒園基本保教條件和設施的配備，如食宿條件、集中盥洗、水沖廁所、保健室等升級改造，促進(jìn)鄉鎮中心幼兒園標準化和規范化建設，使農村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會(huì )，提高農村學(xué)前教育普惠程度和普及水平。對一些大型村辦園，在完成校舍維修改造基礎上，做好教育教學(xué)設備設施和幼兒活動(dòng)器材的添置工作，按2教1保配備保教隊伍，確保全體幼兒享受公平教育。年，鄉鎮村級幼兒園辦成規范園，且60%鄉鎮中心幼兒園達到日托園標準。小學(xué)附設的鄉鎮中心幼兒園應逐步實(shí)行剝離，有條件的鄉鎮園與目前所屬學(xué)校分開(kāi)，成為獨立建制的公辦幼兒園。
4.開(kāi)展嬰幼兒早期教育。到年，所有省標城市示范園和有條件的省農村示范園開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育實(shí)驗。
5.進(jìn)一步加強對民辦幼兒園的管理。民辦幼兒園已成為縣域幼教資源的重要組成部分，要加強對民辦幼兒教育教學(xué)管理指導和督查，指導民辦幼兒園按照《省城市（農村）幼兒園分類(lèi)評定標準》進(jìn)行評估，進(jìn)一步加大對非法幼兒園的清理整頓力度，實(shí)現縣域內無(wú)無(wú)證辦園現象。
�。ㄈ⿵娀犖榻ㄔO，打造學(xué)前教育人才高地
1.擴大學(xué)前教育教師隊伍。要針對幼兒教師的特殊要求，全面落實(shí)國家幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標準，實(shí)施資格準入制度，嚴格資格認定程序，嚴把入口關(guān)，把真正熱愛(ài)這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來(lái)。機構編制和人事部門(mén)要根據相關(guān)要求，結合本地實(shí)際，合理確定師幼比，核定公辦幼兒園教職工編制，完善補充機制，多渠道補充合格教師，公辦幼兒園分三年全部配齊幼兒園教職工，從根本上解決一些地方長(cháng)期存在的教師數量不足問(wèn)題。非公辦幼兒園要根據國家相關(guān)規定和全市三年行動(dòng)計劃目標要求配足、配齊保教人員。嚴肅用工政策，依法保障幼兒教師工資福利待遇以及參加職稱(chēng)評定、評獎、評優(yōu)的合法權益，打造一支穩定敬業(yè)的幼兒教師隊伍。
2.全面提高教師綜合素質(zhì)。嚴格實(shí)行幼兒園園長(cháng)和幼兒教師持證（教師資格證）上崗制度。鼓勵幼兒教師參加高層次學(xué)歷教育，至年，專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率達到95%以上，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷達到80%。
3.實(shí)施“名園名師”工程。在全縣評選名園名師，實(shí)現“名園帶動(dòng)新園、名園帶動(dòng)弱園、名園帶動(dòng)村園”效應，整體提升全縣幼兒園辦園水平。通過(guò)多種途徑，培養一批省市級名園長(cháng)、名師。充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用，積極打造理念新、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的骨干教師，為我縣培育高層次學(xué)前教育人才創(chuàng )造條件。
4.從優(yōu)化教師個(gè)體素質(zhì)入手，建立幼兒教師培訓網(wǎng)絡(luò )。采用“請進(jìn)來(lái)，走出去”的方法，送教師外出參觀(guān)、培訓或邀請專(zhuān)家講學(xué)，取人之長(cháng)，補己之短。集中培訓由教育行政部門(mén)牽頭組織，縣直公辦園負責指導并組織各農村幼兒園的教研、觀(guān)摩活動(dòng)；鄉鎮中心幼兒園要分片包干，骨干教師要分點(diǎn)指導，把教研活動(dòng)的面覆蓋到農村幼兒園。同時(shí)，縣、鄉中心幼兒園派出骨干教師開(kāi)展支教、拜師結對、名師帶教等形式的幫扶活動(dòng)，形成上下銜接、分工負責、層層指導的教師培訓網(wǎng)絡(luò )。從年起，逐年加大幼兒園園長(cháng)和教師培訓經(jīng)費。
5.由縣局幼教專(zhuān)干和幼教教研員組織開(kāi)展制定“教師個(gè)人三年發(fā)展規劃”的活動(dòng)。通過(guò)制定“教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)規劃”，幫助每一位教師思考自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展之路，明確自己的發(fā)展方向和重點(diǎn)，學(xué)會(huì )制定符合自身實(shí)際的發(fā)展規劃，從而提升專(zhuān)業(yè)質(zhì)量，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
�。ㄋ模┩貙掁k園途徑，強化幼兒園教育教學(xué)管理
1.深刻挖掘縣直城市示范園品牌內涵，提升競爭實(shí)力。
縣幼兒園作為全縣第一所省標城市示范園，要在總結成功經(jīng)驗的基礎上，繼續拓寬發(fā)展區域，創(chuàng )新辦園模式，完善管理體系，找出進(jìn)一步發(fā)展的著(zhù)重點(diǎn)，探索一條可操作性強的教育教學(xué)管理之路，三年之內，在辦園條件和教育教學(xué)管理上實(shí)現新突破。要多元化探索，打造新的亮點(diǎn)，嘗試成立一些新型幼兒活動(dòng)室或指導站，提升幼兒園品牌內涵。
新建第二幼兒園作為新建園，要做好建設及招生工作，以強有力的競爭力贏(yíng)得社會(huì )和家長(cháng)的認可，從根本上緩解近年來(lái)縣城“入園難”的突出問(wèn)題，高起點(diǎn)致勝。在建設和使用中，要重視環(huán)境氛圍，合理布局，科學(xué)規劃，為幼兒創(chuàng )設良好的外部育人環(huán)境。同時(shí)抓好日常教學(xué)管理，制定出一套細致入微、行之有效的管理辦法。三年之內，實(shí)現兩個(gè)基本，即基本緩解縣城“入園難”問(wèn)題，基本滿(mǎn)足縣城人民對優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求，并達到省級城市示范園標準。
郭磊莊中心幼兒園走出鄉鎮園辦園模式，更新辦園理念，提升服務(wù)水平，探索一條由農村鄉鎮園走向城市示范園的突破之路，推行一日整托制。要打造出適合本園的辦園模式，既要依托農村可享用資源，也要緊跟城鎮建設步伐。
2.夯實(shí)壯大農村鄉鎮園，擴大農村學(xué)前教育惠及范圍。
鄉鎮園和村辦園無(wú)論在家長(cháng)的認識程度還是自身的辦園理念中都與縣直園有很大的差別，這就需要加強農村園辦園理念的引導，逐步消除城鄉差別。一是合理設置課程，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。目前，農村幼兒園只注重語(yǔ)言、數學(xué)的教學(xué)，忽略藝術(shù)與科學(xué)方面的教學(xué)問(wèn)題。常見(jiàn)的是保姆式教育和小學(xué)化教育。教師只關(guān)心孩子的吃、喝、拉、撒，或者超負荷添加小學(xué)課程內容，重保輕教。要從根本上扭轉這兩種觀(guān)念，適當調整課程，減少語(yǔ)言、計算的周授課時(shí)數，增設如游戲、舞蹈、美工等園本課程。二是突出學(xué)科特點(diǎn)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。選派工作責任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師在幼兒園帶班上課，并與小學(xué)教學(xué)分離，避免教師把精力投入到提高小學(xué)班教學(xué)成績(jì)，忽略了幼兒園教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)中，任課教師根據幼兒年齡特點(diǎn)和學(xué)科特點(diǎn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，力求教學(xué)形式游戲化、多樣化；教學(xué)內容故事化、情境化。三是打造辦園特色，提升辦園整體水平。依托農村資源，開(kāi)設本地特色課程，以農村糧食種植、動(dòng)物養殖等本地資源為主，培養幼兒的勤勞、樸實(shí)的情商和動(dòng)手實(shí)踐活動(dòng)能力,在培養了幼兒良好品行的同時(shí)，打造出鄉鎮辦園特色。四是加強口語(yǔ)教學(xué)，鍛煉語(yǔ)言表達能力。農村幼兒見(jiàn)世面少，膽小、木訥，不善于交流。教學(xué)形式中通過(guò)小組交流、集體活動(dòng)、個(gè)別談話(huà)和情景對話(huà)等，為幼兒創(chuàng )設寬松、平等、自主的語(yǔ)言發(fā)展環(huán)境，激發(fā)幼兒積極主動(dòng)對話(huà)的興趣，使幼兒在較短的時(shí)間內口語(yǔ)表達效果明顯。五是樹(shù)立大教育觀(guān)，形成家園教育合力。結合農村家長(cháng)家教意識淡薄的現狀，加大宣傳力度，提高家長(cháng)認識，多舉辦家長(cháng)開(kāi)放日活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)、看、交流、與幼兒互動(dòng)的形式，加強與家長(cháng)的溝通，也使家長(cháng)對幼兒教育從不懂到了解，從了解到理解，從理解到支持。使送孩子入園成為家長(cháng)的一種自覺(jué)行為，使幼兒入園人數和入規范化幼兒園人數逐年增加。促使家長(cháng)意識到幼兒的情感、態(tài)度、能力、行為習慣的培養比“讀、寫(xiě)、算”更為重要，引發(fā)家長(cháng)主動(dòng)與教師密切合作，達到家園教育形成合力。
3.完善民辦園辦園體系，提高民辦園辦園水平。
一是規范辦園行為。通過(guò)保證合理用地、減免稅費等方式，鼓勵和扶持利用社會(huì )資金舉辦非營(yíng)利性民辦幼兒園，提供多樣化服務(wù)，滿(mǎn)足家長(cháng)的選擇性需求。民辦園要處理好舉辦人和負責人的關(guān)系，舉辦人摒除以盈利為目的的辦園觀(guān)念，明確民辦辦園宗旨，在教育教學(xué)中杜絕“幼兒教育小學(xué)化”現象，從根本上促進(jìn)民辦園發(fā)展壯大。二是完善辦園條件。嚴格按照辦園標準，配齊配足人財物教育資源，追求資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。三是穩定教師隊伍。招聘培養一支真正熱愛(ài)幼教事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強的幼兒教師，鼓勵民辦幼兒園符合條件的教師參加考試認定、獲取職業(yè)資格認定，規范化管理的同時(shí)，以情感和待遇留人。四是結合市民辦幼兒園扶持規范工程，對未經(jīng)審批的幼兒園進(jìn)行全面排查，加強指導，分三年限期整改，經(jīng)整改達到相應標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到標準的，政府要依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。年前所有幼兒園都達到辦園許可標準。
�。ㄎ澹┘訌姳O管機制，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展
1.完善幼兒園準入制度�？h教育行政部門(mén)負責審批各類(lèi)幼兒園，加強對幼兒園的審批、登記和管理。建立幼兒學(xué)籍信息管理系統，對幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。
2.加強幼兒園安全管理。加強安全設施建設，幼兒園必須配備保安人員和監控設施，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實(shí)各項措施，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。加強對各類(lèi)幼兒園安全保衛、衛生保健、飲食安全、設施設備、兒童用品等方面的監管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。
3.規范幼兒園收費行為。公辦幼兒園收費嚴格按照類(lèi)別收取，并實(shí)行幼兒園收費公示制度，嚴格接受社會(huì )監督，要讓百姓明明白白消費。民辦幼兒園收費實(shí)行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴格人為抬高成本，高價(jià)收費。
學(xué)前教育行動(dòng)計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次
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