2019年民政事業(yè)單位上半年總結與計劃例文
民政事業(yè)單位20xx年上半年總結與計劃
XX年是建國60周年，也是民政事業(yè)發(fā)展不平凡之年。隨著(zhù)社會(huì )改革深入和城鄉一體化的進(jìn)程，民政工作面臨著(zhù)復雜嚴峻的形勢。上半年，我局在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在市局大力支持和正確的指導下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以“保發(fā)展、保民生、保穩定”為主線(xiàn)，圍繞區委提出的爭當“兩個(gè)率先排頭兵”的要求，出臺工作要點(diǎn)，結合學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，深入基層調研，完善各項制度，健全機制，開(kāi)展作風(fēng)大整頓，加強機關(guān)建設，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，爭先創(chuàng )優(yōu)，為全區經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會(huì )作出了應有的貢獻。
一、系統規劃，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展
年初，我局根據區委、區政府中心工作，結合工作實(shí)際，出臺了《##區民政局XX年工作要點(diǎn)》，從十個(gè)方面系統進(jìn)行了規劃：一是建立社會(huì )救助站，實(shí)現城鄉低保一體化；二是全面開(kāi)展城鄉低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動(dòng)“消坯行動(dòng)”，建立農村危房改造的長(cháng)效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對象思想穩定；八是強化專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級殘聯(lián)組織，加強殘障金征收，為殘疾人辦實(shí)事；十是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。7月初召開(kāi)了全區民政工作會(huì )，進(jìn)一步推動(dòng)了民政工作的進(jìn)程。
二、深入調研，進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系
我局將年度工作安排與學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)結合起來(lái)，在6月份至7月份，開(kāi)展了一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調研實(shí)踐活動(dòng)。并于7月25日至6月25日，局全員下鄉對農村低保戶(hù)進(jìn)行核查登記，通過(guò)召集村民代表、村兩委班子及各鄉鎮民政辦人員對以上對象戶(hù)進(jìn)行評議，張榜公布，認定全區農村低保對象，為需要幫助的群眾解決實(shí)際困難和反映突出問(wèn)題。通過(guò)調研和全員下鄉服務(wù)民生，進(jìn)一步完善了社會(huì )救助體系。
（一）整合城鄉低保，努力實(shí)現城鄉低保一體化
目前，低保工作存在城鄉分割問(wèn)題，即僅以保障對象的戶(hù)口性質(zhì)劃分為城市低保和農村低保，導致標準相差懸殊、“同命不同價(jià)”的不合理現象，表現在城市低保線(xiàn)為230元/月，城鎮為200元/月，農村為100元/月。也存在低保一定管幾年，沒(méi)有做到“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出、有升有降”的問(wèn)題，導致保障不準。農村低保從XX年建立后一直沒(méi)有大的清查調整，動(dòng)態(tài)管理不落實(shí)。還存在農村低保資金短缺、保障面窄、保障標準偏低，導致保障不足的問(wèn)題。XX年，我區城市低保率達6.8%，而農村低保率僅3.38%。按保足要求農村低保率應在5%左右。農村低保保障線(xiàn)應適當提高，達到150元左右。針對以上現狀，我們今年上半年從以下幾方面著(zhù)手實(shí)現城鄉低保一體化，達到動(dòng)態(tài)管理，保準保足。
一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶(hù)籍界定城鄉居民為以常住地和是否承包農村土地來(lái)界定。即在城鎮有固定住所并常住，沒(méi)有承包地的困難家庭人員可按城鎮標準申請低保。二是按生活費指數和承包地保障水平科學(xué)確定城市、集鎮、農村最低生活保障線(xiàn)，逐步縮小城鄉保障差距，最終達到同等保障程度。從XX年1月起，我區農村低保線(xiàn)已調至130元/月，縮小了城鄉保障差距，邁出了堅實(shí)的步伐。三是打破資金藩籬，實(shí)現城鄉低保資金融合，統一管理使用。從XX年起，市局已將農村和城市低保審批權全部下放區局，為統籌城鄉低保創(chuàng )造了條件。全區已批準農村低保5190戶(hù)8724人。四是適當增加區級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。
（二）開(kāi)展低收入家庭認定，實(shí)現社會(huì )救助工作科學(xué)化、規范化
低收入家庭是指家庭收入超過(guò)低保標準，但未超過(guò)低保標準兩倍的家庭。通俗說(shuō)是邊緣戶(hù)或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險，難以解決因災因病因學(xué)導致的困難。開(kāi)展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補充、轉化，也是解決因災、因病、因學(xué)導致的困難而開(kāi)展臨時(shí)救濟、助學(xué)救濟、大病救助、危房改造的基礎。開(kāi)展低收入家庭認定后，將社會(huì )上的各個(gè)家庭可區別為一般戶(hù)、低收入戶(hù)、低保戶(hù)，利于構建覆蓋全民的分層分類(lèi)救助框架，改變救助工作隨意性。對于低保戶(hù)，可享受低保金、臨時(shí)生活救助、教育救助、無(wú)門(mén)檻大病救助，危房改造大額補助。對于低收入戶(hù)，可享受因災、因病、因學(xué)導致的臨時(shí)生活救助，低門(mén)檻大病救助，危房改造小額補助。對于一般戶(hù)，只能享受因大災、因大病導致的臨時(shí)生活救助，高門(mén)檻大病救助。目前，我區初步認定低收入家庭約3300戶(hù)，為低保動(dòng)態(tài)管理提供了第一手資料，也為全面實(shí)現社會(huì )救助工作科學(xué)化、規范化打下了堅實(shí)的基礎。
（三）加快福利院改造升級步伐，滿(mǎn)足“三孤”人員供養的需要
福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會(huì )困難群體。由于福利院建設標準低，日常投入不足、缺乏維護，導致面貌殘破落后，規模偏小，無(wú)法滿(mǎn)足入住需求。在全市三個(gè)區中，我區的鄉鎮福利院綜合面貌最為落后，是全區民政工作的薄弱方面，多年來(lái)沒(méi)有得到改進(jìn)。目前，全區5個(gè)鄉鎮福利院有集中供養五保328人。廟嶺、臨江、段店三個(gè)福利院已不能再收住人員。我們通過(guò)于鄉鎮黨委、政府協(xié)商溝通，并爭取市局支持，采取分步實(shí)施，逐個(gè)解決的辦法改造鄉鎮福利院。XX年上半年改造##鎮福利院，籌資300萬(wàn)，其中##鎮政府拿100萬(wàn)，社會(huì )捐助100萬(wàn)，省廳、市局以獎代補100萬(wàn)，建設高標準模范福利院，產(chǎn)生示范效應后帶動(dòng)全區。同時(shí)，爭取市局支持小型建設項目資金，解決落后福利院的基本生活設施。同時(shí)，靈活解決福利院供養資金，保障日常運轉和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實(shí)際工作為我區“兩個(gè)率先”出力。
6月份以來(lái)，會(huì )同##鎮政府做好了##鎮福利院改造方案編制、審核上報，向市民政局爭取定點(diǎn)資金重點(diǎn)支持。目前，已完成設計、招標，即將動(dòng)工。此外還向市局上報了其他福利院建設規劃。
（四）加大救災、減災工作力度，切實(shí)保障受災群眾基本生活
救災救濟是民政傳統職能，工作核心是提高災害應急能力和綜合減災能力。按省廳要求，我局通過(guò)調研，目前正在擬訂和完善鄉鎮、村（居）委會(huì )的救災應急預案及相應的工作規程，形成“縱到底、橫到邊”的救災應急預案體系。擬建一支深入到村組的災害信息員隊伍，加強備災工作，規范救災儲備管理，切實(shí)保障受災群眾基本生活。
去年7月12日汶川大地震后，我國確定每年7月12日為全國防災減災日，為此我區減災委于7月7日在##賓館會(huì )議中心召開(kāi)了全區防災減災工作大會(huì )。并于7月12日按要求開(kāi)展了全區防災減災宣傳教育活動(dòng)，努力提高全區群眾減災意識。
（五）實(shí)施消坯工程，保障群眾住有所居。
自XX年來(lái)，我區結合XX年雪災倒房恢復重建，開(kāi)展了三批次低保戶(hù)危房改造，共計完成423戶(hù)倒房戶(hù)重建和低保戶(hù)危房改造，但仍有部分無(wú)自救能力的低保戶(hù)未完成危房改造，全區共計116戶(hù)。通過(guò)今年的調查，農村還有土坯房2600余幢，其中為村民住所的土坯房1125幢（戶(hù)）。對此，根據全市要求，XX年啟動(dòng)“消滅土坯房”行動(dòng)，對村民住所的農村土坯房改造的補助3000—5000元，對低收入家庭從高補助，對一般戶(hù)從低補助，XX年計劃完成“消坯”100戶(hù)，力爭150戶(hù)。同時(shí)，對低保戶(hù)繼續實(shí)行危房改造，仍按1—2人戶(hù)補助7200元，3—5人戶(hù)補助10800元，6人及以上戶(hù)補助14400元。今年重點(diǎn)補助無(wú)自救能力的低保戶(hù)完成危改，保障困難群眾住有所居。目前，調查核定工作已于6月中旬完成，計劃7月全面開(kāi)工。
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