養老院可行性的報告范文

養老院可行性的報告范文

　　【養老院可行性報告一】

　　第一章、養老院項目概述

　　作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養老服務(wù)業(yè)、老年衛生保健業(yè)到老年文化娛樂(lè )業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，具有相當的想象力。特別地，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機構養老的標準，2011年我國有650萬(wàn)個(gè)床位空缺。

　　此外，目前全國取得養老護理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬(wàn)人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機遇。計算機技術(shù)的發(fā)展，讓養老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結合，讓養老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。第二章、養老方式存在問(wèn)題分析

　　1.農村老人無(wú)養老保險和醫療保險。

　　我國社會(huì )保障體系主要覆蓋城鎮就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農村,要解決我國養老問(wèn)題,難度最大的當屬農村老年人口養老問(wèn)題。城鎮養老和醫療保險快速發(fā)展,農村養老和醫療保險進(jìn)展緩慢,農村集體經(jīng)濟的消失,現在農村的孤寡老人,無(wú)依無(wú)靠的老人,他們的生活面臨著(zhù)非常艱難的境地。

　　2.養老金太少,社會(huì )保障制度不完善。

　　現在大多數60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志,絕大多數已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會(huì )養老院太少且收費過(guò)高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫療保險存在嚴重不足,養老金水平太低,社會(huì )保障制度不完善。

　　3.空巢引發(fā)的老年人身心問(wèn)題。

　　空巢老人最容易感覺(jué)孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無(wú)事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當然會(huì )產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問(wèn)題,嚴重的甚至會(huì )產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

　　4.養老院太少。

　　目前,中國現有的各類(lèi)養老機構,大部分條件簡(jiǎn)陋,缺少完備的服務(wù)設施,即便如此,各類(lèi)老年社會(huì )福利機構養老床位也僅有12015萬(wàn)張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達國家平均每千名老人占有養老床位數50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養老中存在的諸多問(wèn)題,傳統養老方式已不能適應老齡化社會(huì )的要求,我們必須采取有效的應對措施。

　　第二章、項目開(kāi)發(fā)的必要性分析一、解決老齡化社會(huì )問(wèn)題的需要：

　　據世界衛生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國家的老年人口系數達到10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時(shí)，標志著(zhù)設個(gè)國家或地區進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上，標志著(zhù)這個(gè)國家或地區進(jìn)入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。

　　到21世紀中葉將超過(guò)4億，占全國總人口的28%，即沒(méi)4個(gè)人中就有一位老人;又預測我國65歲以上老年人數將從2000年的0.94億(占總人口的7.3%)增加到2050年的3.34億(占總人口的22.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現有2360多萬(wàn)老年人“獨守空巢”。

　　隨著(zhù)人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國面臨的一個(gè)嚴峻問(wèn)題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì )問(wèn)題的需要。

　　一、構建和諧社會(huì )的需要：

　　黨中央、國務(wù)院發(fā)出構建和諧社會(huì )的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會(huì )”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì )的目標就難以實(shí)現。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的光榮傳統，新建的航空港區敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個(gè)“老有所養、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )”的好場(chǎng)所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂(lè )幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(cháng)。這必然對構建和諧社會(huì )起到積極地促進(jìn)作用。

　　二、加快社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展的需要：

　　鄭州航空港區敬老院項目實(shí)施后，將徹底改變原有的敬老院設備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴大收養、收治規模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鄭州市港區弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì )保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區一所規模較大的綜合性社會(huì )福利結構，將在社會(huì )保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。第四章、養老方式的發(fā)展方向

　　一、加強養老道德宣傳，完善養老法律法規體系,鞏固家庭養老方式盡管社會(huì )養老和社區養老模式在現代社會(huì )中具有獨特的比較優(yōu)勢,單純的家庭養老將會(huì )在未來(lái)的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,但是在目前不發(fā)達的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平下,在社區養老剛剛起步的情況下，家庭養老在具有深厚歷史傳統底蘊的中國仍將會(huì )在當前和今后相當長(cháng)的一段歲月中繼續發(fā)揮著(zhù)巨大的功能和作用。

　　這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點(diǎn)以及面臨的挑戰，動(dòng)員全社會(huì )參與到安老敬老養老的安老戰略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權益保障法》中規定“享受子女及其他依法由贍養義務(wù)的經(jīng)濟上供養、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)提供醫療費用和護理的權利”，但是，在許多方面還沒(méi)有具體的實(shí)施細則，尚須相應的法律、法規予以完善化、具體化及可操作化。

　　二、繼續支持養老機構的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過(guò)家庭或社區養老不能保證這些老人獲得滿(mǎn)意高效率的服務(wù)，而機構養老是實(shí)現優(yōu)質(zhì)養老的較有發(fā)展潛力的途徑,它在滿(mǎn)足養老的連續性、專(zhuān)業(yè)性、及時(shí)性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。

　　機構養老在保證其服務(wù)規范化、標準化的前提下應該向以下兩個(gè)方向發(fā)展：一方面，政府應該繼續加大對公辦養老機構的投資，重點(diǎn)保證“三無(wú)”、“五�！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面，部分經(jīng)營(yíng)性的養老機構遵循市場(chǎng)化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的發(fā)展之路，滿(mǎn)足部分老年人的高端需求。

　　三、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現社區居家養老模式的最終目標家庭養老功能日益弱化、機構養老發(fā)展不足,而社區居家養老融合了家庭養老和機構養老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著(zhù)社區在公共服務(wù)供給中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色,我國政府也認識到了養老服務(wù)供給應該在社區服務(wù)中占有重要地位,因而我國開(kāi)始大力鼓勵發(fā)展社區居家養老服務(wù)。因此，社區居家養老模式代表著(zhù)我國養老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區居家養老需要明確以下幾點(diǎn)：

　　第一，明確政府在居家養老服務(wù)體系中的主體責任地位，整合社區資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區居家養老服務(wù)中得到充分利用。

　　第二，目前，社區居家養老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護的社區老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點(diǎn)，增強社區養老服務(wù)能力，同時(shí)通過(guò)倡議、引導志愿活動(dòng)及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動(dòng)員各類(lèi)人群參與社區養老服務(wù)。

　　在農村，首先以鄉鎮敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位，逐步向區域性養老服務(wù)中心轉變。有條件的農村社區，可探索建設社區老年日間照料服務(wù)設施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等服務(wù)。

　　【養老院可行性報告二】

　　要加強老齡工作，努力使全民老有所養推動(dòng)建設和諧社會(huì )。一個(gè)地區老年事業(yè)的發(fā)展可以體現該地區政府執政理念的先進(jìn)性，可以提升政府以人為本的良好形象，還可以向國際社會(huì )展示良好的國際形象。 按照國際標準，當一個(gè)國家和地區65歲以上人口占總人口比例的7%，或60歲以上人口占總人口的10%以上時(shí)即為老齡化社會(huì )。

　　據有關(guān)資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45億，占我國總人口比例的11.2%，而且這個(gè)數字每年都在以3%的速度增長(cháng)，我國進(jìn)入老齡社會(huì )已是不爭的事實(shí)。截至去年年底我縣60歲以上老人已達14.57萬(wàn)人，占我縣人口比重的14.5%。

　　已遠遠高出全國比例的3.3%，從人口結構上看老年人口數量的巨大和高齡人數的增加，明顯證明了我縣已提前十年進(jìn)入老年型大縣。因此應對老齡化提前到來(lái)的挑戰，是當務(wù)之急重中之重，是關(guān)系國計民生和區域經(jīng)濟發(fā)展的大事.我縣歷來(lái)很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著(zhù)生活水平的提高，傳統的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實(shí)行計劃生育以來(lái)，三口之家現已成為社會(huì )主力家庭結構。

　　許多獨生子女成家后所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下，需要照顧四個(gè)老人一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴重不足，再加上老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”，由此引起了一系列沒(méi)完沒(méi)了的家庭煩惱及社會(huì )問(wèn)題。再者，我縣“三無(wú)”“五�！薄肮聝�"人員近萬(wàn)人，集中供養率不到4%，我縣民營(yíng)養老機構尚處于空白。綜上種種，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的課題，愈發(fā)使我縣養老服務(wù)供求矛盾突出。

　　一：項目名稱(chēng)：莒南陽(yáng)光養老綜合服務(wù)中心

　　承辦人：嚴汝乾 項目性質(zhì)：籌辦 服務(wù)中心地址： 未定

　　二：項目建設的必要性

　　1：解決老齡化社會(huì )問(wèn)題的需要，隨著(zhù)人口老齡化的來(lái)臨，老人問(wèn)題已成為世界問(wèn)題，同樣是我國面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標準，因此籌辦養老服務(wù)中心，是解決我縣老齡化社會(huì )為題的需要。

　　2：構建和諧社會(huì )的需要。黨中央、國務(wù)院發(fā)出了構建和諧社會(huì )的號召，縣委、政府也提出建設“和諧”要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì )的目標就難以實(shí)現。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統，籌辦養老服務(wù)中心，將為我縣老人創(chuàng )造一個(gè)“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所樂(lè )，老有所學(xué)”的好去處，體現全民敬老愛(ài)老的良好社會(huì )氛圍。不僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂(lè )幸福，也為我縣困難弱勢群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)的大家庭里健康快樂(lè )地生活。這必然對構建和諧社會(huì )起到積極的促進(jìn)作用。

　　3：加快我縣社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展的需要。養老服務(wù)中心成立后，將徹底改變原有敬老院設備陳舊，環(huán)境較差等這一現狀，將擴大收養收治規模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)改善我縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì )保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會(huì )為我縣社會(huì )保障體系發(fā)揮重要作用。

　　4：項目實(shí)施后會(huì )有良好的社會(huì )效益。養老服務(wù)中心成立后，可以滿(mǎn)足我縣社會(huì )養老市場(chǎng)的需求，同時(shí)也為社會(huì )家庭排憂(yōu)解難，再次可以增加就業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位。這是一個(gè)民心工程，也是一個(gè)德政工程。

　　三：陽(yáng)光養老綜合服務(wù)中心中心經(jīng)營(yíng)計劃

　　鼓勵扶持社會(huì )力量興辦養老機構，實(shí)現投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會(huì )福利事業(yè)的必由之路。近年來(lái)縣委、政府高度重視社會(huì )福利事業(yè)的建設，各鄉鎮都建有敬老院。每年都有專(zhuān)項資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉鎮經(jīng)濟基礎薄弱，地方財政困難，致使一些敬老院設施配套不完善，，比如醫療、娛樂(lè )、康復治療等硬件跟不上無(wú)法滿(mǎn)足當前五保老人的需要，不能適應新形勢下的發(fā)展要求，導致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費，利用率低。

　　增強公辦養老機構的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權益，達到“五有”標準，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人提供及時(shí)、全面的服務(wù)，離不開(kāi)改革的深入推進(jìn)和運行機制的深刻調整。將公有養老機構尤其是現有管理不規范，服務(wù)水平差的機構，委托給社會(huì )力量來(lái)管理和運營(yíng)，將會(huì )盤(pán)活公辦養老機構的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展，為養老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機和活力。

　　公辦民營(yíng)需要堅持的原則：首先，實(shí)行公辦民營(yíng)，必須以政府為主導，保障“五�！薄叭裏o(wú)”老人的供養。其次，實(shí)行公辦民營(yíng)，必須保證經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，管辦分離 ，以實(shí)行法人實(shí)體化管理，建設市場(chǎng)化運行機制，改革內部管理，用工和分配制度。第三，實(shí)行公辦私營(yíng)，必須保證以服務(wù)養服務(wù)，全面對社會(huì )開(kāi)放，發(fā)揮示范作用。

　　具體操作方法：1 、依托原有鄉鎮街道敬老院，創(chuàng )新敬老院傳統管理模式，實(shí)施民營(yíng)資本對敬老院的投資、經(jīng)營(yíng)、管理模式。建立公辦民營(yíng)的內部管理機制，在體制上實(shí)行“一個(gè)機構兩塊牌子”誰(shuí)投資誰(shuí)管理，誰(shuí)受益的原則。確立把現有敬老院建設成為，當地政府機構養老的基地和示范點(diǎn)，滿(mǎn)足農村、城鎮老人及子女就近就便的自費養老需求，把敬老院作為養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場(chǎng)屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并存的社會(huì )化養老機構。

　　2、理順好權屬關(guān)系，明確各方職責。明確責、權、利關(guān)系，敬老院原有硬件建設投入，歸服務(wù)中心負責，歸敬老院所有。新投入部分的所有權歸服務(wù)中心所有。服務(wù)中心擴大規模增加床位，符合政策條件的應該享受優(yōu)惠待遇。服務(wù)中心托管敬老院后，必須切實(shí)做好“五�！薄叭裏o(wú)”老人的接收和服務(wù)工作。對有閑置床位的可以自主定價(jià)，招收社會(huì )老人入住和開(kāi)展有償支持居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì )老人的養老服務(wù)需求。

　　3、實(shí)行分類(lèi)管理，提供多元服務(wù)。A、根據服務(wù)對象類(lèi)別，建立專(zhuān)業(yè)化養老機構。在服務(wù)中心的總框架下根據實(shí)際情況，打破地域限制，統一布局，設立不同服務(wù)內容的專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構。如、臥床護理院，精神障礙老人院，臨終安樂(lè )院等特殊養老服務(wù)機構。實(shí)行全日制專(zhuān)業(yè)資格人員專(zhuān)業(yè)化管理，體現對各類(lèi)老人不同需求的尊重。

　　B、在自愿的基礎上，允許老人在服務(wù)中心內和各分院之間合理流動(dòng)。對入住老人少規模相對小的分院允許跨區域調整到其他分院，合理統籌資源，實(shí)行統一管理。

　　C、合理調配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿(mǎn)五十名服務(wù)對象的，服務(wù)中心配備一名全日制專(zhuān)職醫護人員，為服務(wù)對象提供醫療保健服務(wù)。護理人員必須具備一定的護理知識，實(shí)行上崗前培訓制度，(服務(wù)中心自建老年護理及殘疾人就業(yè)家政服務(wù)培訓中心)取得上崗證后由中心統一調配。

　　D、落實(shí)各項保障，建立長(cháng)效運營(yíng)機制。確立“五�！薄叭裏o(wú)”老人的長(cháng)效供養機制、供養標準，以及醫保。確�！拔灞Ｈ裏o(wú)”老人免費參加新農合，納入大病醫護救助，并實(shí)行零起步救助。從根本上解決老人的就醫問(wèn)題。

　　E、實(shí)行托管后，由個(gè)鄉鎮按規定落實(shí)配套資金，再統一劃撥給服務(wù)中心或各所轄分院。

　　F、托管合同期限，不能低于五年。以免影響中心對敬老院的長(cháng)期發(fā)展規劃，及硬件設施投入的力度。以利于中心進(jìn)行中長(cháng)期發(fā)展規劃實(shí)施，促進(jìn)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續發(fā)展。

　　四：投資預算和資金籌措：

　　陽(yáng)光養老綜合服務(wù)中心三年預計投資額為300萬(wàn)元，其中前期投資用于房屋租賃規劃改造、綠化供暖120萬(wàn)元：醫療、健身設備及安裝費80萬(wàn)元，生活用品床具被褥等30萬(wàn)元，有線(xiàn)電視通訊設備娛樂(lè )器材等20萬(wàn)元：養殖場(chǎng)種植園50萬(wàn)元。資金籌措，陽(yáng)光養老綜合服務(wù)中心自籌資金150萬(wàn)元，申請上級部門(mén)資、補、助或協(xié)助貸款150萬(wàn)元。

　　五：效益分析

　　服務(wù)中心擬建床位200張，按年入住率70%計算，按自理老人每月六百元計算，預計可收入100萬(wàn)元左右，家政服務(wù)、培訓等可收入十萬(wàn)元左右，種植園，養殖場(chǎng)預計收入20萬(wàn)元左右。年收入130萬(wàn)元。費用：?jiǎn)T工工資30人，40萬(wàn)元，低值易耗品水電費廚房成本40萬(wàn)元，管理費辦公費8萬(wàn)元，房屋租賃費12萬(wàn)元，年費用105萬(wàn)元，年實(shí)現利潤25萬(wàn)元。十二年可收回全部成本。

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