產(chǎn)業(yè)扶貧年度工作總結范文
產(chǎn)業(yè)扶貧年度工作總結
【導語(yǔ)】產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程，是促進(jìn)貧困地區發(fā)展、增加貧困農戶(hù)收入的有效途徑，是扶貧開(kāi)發(fā)的戰略重點(diǎn)和主要任務(wù)。
為深入貫徹落實(shí)省和市產(chǎn)業(yè)扶貧工作會(huì )議、全省扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準、補短板、促攻堅”專(zhuān)項整改動(dòng)員布置會(huì )議精神，充分認識到脫貧攻堅重在產(chǎn)業(yè)，成在產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧增收的重要抓手。我縣緊緊牽住綠色產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，立足霍山特色資源，創(chuàng )新多種模式、采取多種渠道引導、鼓勵有條件的貧困戶(hù)發(fā)展特色種養業(yè)，擴大特色產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，為全縣貧困戶(hù)脫貧增收提供了有力支撐。特別是在市農委8月中旬和9月下旬二次特色種養業(yè)扶貧工作專(zhuān)項督查后，我委針對督查中發(fā)現的問(wèn)題，認真制定了整改措施，逐條落實(shí)到位�，F將我縣20xx年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作匯報如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）組織領(lǐng)導開(kāi)展情況：一是成立專(zhuān)門(mén)機構，確定專(zhuān)人負責�？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導組下設一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作組，組長(cháng)由農委一名副主任兼任，農委抽6人、林業(yè)局4人、中藥材發(fā)展局2人、茶蠶辦4人組成工作組成員，并設有專(zhuān)門(mén)辦公室，有4名同志常駐辦公。同時(shí)又成立了縣特色種養業(yè)扶貧工作領(lǐng)導組，組長(cháng)由農委主任兼任，在農委內下設一個(gè)專(zhuān)門(mén)扶貧辦公室，抽二名同志專(zhuān)職負責日常工作。二是抓好謀劃，立足產(chǎn)業(yè)這個(gè)脫貧之基，統籌謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策設計、工作布署，為縣委政府當好參謀。出臺了《霍山縣特色種養業(yè)扶貧工程實(shí)施方案》與《實(shí)施細則》，編制了霍山縣特色種養業(yè)20xx年度扶貧工作重點(diǎn)與分月工作計劃，協(xié)助43個(gè)貧困村制定產(chǎn)業(yè)脫貧計劃，逐戶(hù)量身定制脫貧措施，穩定和深化產(chǎn)業(yè)扶貧政策。三是抓好調度，通過(guò)召開(kāi)調度會(huì )、定期通報、信息交流等措施，推動(dòng)各項措施落實(shí)到位；四是抓好協(xié)調，對于產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)中出現的困難和問(wèn)題，能主動(dòng)擔當，積極作為，爭取各相關(guān)部合支持與配合，形成產(chǎn)業(yè)扶貧的強大合力。20xx年上半年全縣召開(kāi)了二次產(chǎn)業(yè)扶貧現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，5月份還專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)扶貧工作專(zhuān)項檢查。8月下旬和10月下旬，針對市農委二次督查反饋情況進(jìn)行了二次專(zhuān)項整改。
（二）貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：20xx年，全縣完成三批貧困戶(hù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項目驗收共有7952戶(hù)，實(shí)施特色種養業(yè)項目貧困戶(hù)是10712戶(hù)（20xx年、20xx年已脫貧戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目只統計沒(méi)有驗收給予獎補）占全縣20xx年建檔立卡貧困戶(hù)17029戶(hù)中的62.9%（特色種養業(yè)到戶(hù)項目覆蓋率）。其中從事種植業(yè)發(fā)展6804戶(hù)、21091人；從事養殖業(yè)4499戶(hù)、13947人；從事加工、休閑農業(yè)的56戶(hù)206人。20xx年脫貧戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)1967戶(hù)6808人；20xx年擬脫貧戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)2256戶(hù)7832人。全縣貧困戶(hù)（不含20xx、20xx年已脫貧戶(hù)）共發(fā)展低產(chǎn)茶園改造17538畝、毛竹撫育和筍用林改造11758畝，油茶撫育191畝、種植天麻、茯苓等中藥材2165畝、種植蔬菜1203.1畝、食用菌312000棒、養蠶570種盒、養蜜蜂1024籠、養種豬134頭、黑毛豬5561頭、牛336頭、山羊3840只、土雞92962只、鴨鵝18009只、魚(yú)蝦等特色水產(chǎn)養殖4135.6畝、種植水果314畝。戶(hù)辦茶廠(chǎng)9個(gè)、竹加工廠(chǎng)2個(gè)、手工作坊1個(gè)、農家樂(lè )13家。全縣20xx年發(fā)放補助資金1740.6178萬(wàn)元，比上年增加407萬(wàn)多元，戶(hù)均受益2173.6元，比上年增加237.6元。全縣20xx年已發(fā)放小額貸款8439.1萬(wàn)元，受益貧困戶(hù)2615戶(hù)（其中郵儲發(fā)放460萬(wàn)，受益貧困戶(hù)96戶(hù)）；其中包含分貸統還模式農商行發(fā)放貸款1569萬(wàn)元，由11家農業(yè)龍頭企業(yè)主體實(shí)施，帶動(dòng)422戶(hù)貧困戶(hù)受益；郵儲銀行發(fā)放貸款435萬(wàn)元，由4家農業(yè)龍頭企業(yè)主體實(shí)施，帶動(dòng)88戶(hù)貧困戶(hù)受益。
（三）、貧困戶(hù)、貧困村和“一村一品”專(zhuān)業(yè)村特色種養業(yè)達標情況：（1）發(fā)展特色種養業(yè)達標并已驗收的貧困戶(hù)有6993戶(hù)，完成任務(wù)101.0%（任務(wù)是6924戶(hù)），自種養比例達到40.66%。（2）全縣43個(gè)貧困村，發(fā)展特色種養業(yè)專(zhuān)業(yè)村達標的貧困村有43個(gè)，其中茶葉32個(gè)，毛竹4個(gè)、中藥材4個(gè)、水產(chǎn)1個(gè)，以黑毛豬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全村人均增收500元以上的1個(gè)，完成任務(wù)100%。（3）發(fā)展特色種養業(yè)貧困村達到“一村一品”的5個(gè)，分別是太陽(yáng)鄉金竹坪村、大化坪鎮青風(fēng)嶺村、大化坪村、佛子嶺鎮長(cháng)嶺四個(gè)村（茶葉）；諸佛庵鎮桃源河村（毛竹），任務(wù)完成達100%。
（四）、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展情況：全縣有481家新型經(jīng)營(yíng)主體（龍頭企業(yè)，家庭農場(chǎng)，合作社）通過(guò)股份聯(lián)結、訂單聯(lián)結、服務(wù)聯(lián)結、務(wù)工聯(lián)結、租賃聯(lián)結等方式帶動(dòng)貧困戶(hù)5902戶(hù)、18296人脫貧增收，其中20xx年擬脫貧戶(hù)是500戶(hù)1600人。戶(hù)均預計增收4000元以上。
（五）、特色種養業(yè)扶貧項目到村實(shí)施情況：：20xx年度縣財政扶貧專(zhuān)項資金安排到貧困村共建54個(gè)特色種產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，涉及43個(gè)貧困村，財政扶貧資金總投入1827萬(wàn)元，貧困村項目覆蓋率達100%。其中20xx年度貧困村發(fā)展資產(chǎn)收益扶貧特色產(chǎn)業(yè)項目24個(gè)，涉及17個(gè)貧困村，投入扶貧資金706萬(wàn)元�！叭儭备母镌圏c(diǎn)項目涉及14個(gè)村，投入財政扶貧資金280萬(wàn)元。特色產(chǎn)業(yè)項目主要茶葉和竹制品加工、高山蔬菜生產(chǎn)、中藥材生產(chǎn)、生態(tài)養魚(yú)、飼養黑毛豬等。
（六）、特色種養業(yè)扶貧資金投入情況：打卡到戶(hù)發(fā)放貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金是1740萬(wàn)元，特色種養業(yè)項目到村扶持資金是1852萬(wàn)元。特色種養業(yè)扶貧資金投入強度達到2094元\戶(hù)。
（七）、領(lǐng)導班子和農技人員結對幫扶情況：縣農委、茶蠶辦、農機局領(lǐng)導班子成員共聯(lián)系經(jīng)營(yíng)主體19個(gè)，吸納254戶(hù)貧困戶(hù)、812個(gè)貧困人口。全縣農業(yè)技術(shù)人員共有173名，結對幫扶523戶(hù)貧困戶(hù)、1874個(gè)貧困人口。
（八）、特色種養業(yè)培訓情況：20xx年采取縣級集中和到村培訓二種方式，舉辦各類(lèi)培訓班110多次，培訓經(jīng)營(yíng)主體629個(gè)，培訓幫扶干部756人，培訓貧困戶(hù)6685戶(hù)。
二、主要做法：
（一）因戶(hù)施策發(fā)展到戶(hù)特色種養業(yè)。因地制宜、因戶(hù)施策，進(jìn)一步推出了畜禽集中代養、以羊換羊、資產(chǎn)租賃、委托加工、訂單收購、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、組建家庭農場(chǎng)、龍頭帶動(dòng)、入股集體經(jīng)濟、后備箱工程等脫貧攻堅“三十六計”，拓寬了貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從而使不同家庭條件的貧困戶(hù)都能根據自身條件和能力，從中找到一條適合自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。全縣各鄉鎮都涌現出一大批典型案例，充分帶動(dòng)了貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如下符橋鎮采取分散代養模式，組織協(xié)調科氏叢林公司統一提供黑毛豬種，讓貧困戶(hù)按照公司統一要求，分戶(hù)飼養黑毛豬，然后統一回收；東西溪鄉余家畈村組織養殖大戶(hù)為14戶(hù)貧困戶(hù)集中代養28頭豬，仔豬由貧困戶(hù)提供，然后扣除仔豬成本后，利潤與貧困戶(hù)增均分；諸佛庵鎮小堰口竹業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作社吸收貧困戶(hù)18戶(hù)49人入社，社員以毛竹資源入股，按毛竹園面積、遠近、蓄積量計算股份，由合作社統一經(jīng)營(yíng)，年底依收入進(jìn)行分紅；磨子潭鎮充分利用大別山旅游快速通道，沿線(xiàn)發(fā)展農家樂(lè )，并組織貧困戶(hù)將當地特色農產(chǎn)品上柜展示銷(xiāo)售，讓游客“后備箱”滿(mǎn)載而歸。
（二）因地制宜推動(dòng)旅游和電商扶貧產(chǎn)業(yè)。以龍頭企業(yè)為主體，以貧困戶(hù)的資源為生產(chǎn)基地，將田園變景區、茶園變公園、發(fā)展休閑觀(guān)光體驗旅游為一體一二三產(chǎn)深度融合全產(chǎn)業(yè)鏈，由企業(yè)統一進(jìn)行生產(chǎn)、管理，產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售，實(shí)現貧困戶(hù)收益化。設立綠色減貧專(zhuān)項資金600萬(wàn)元，以“旅游+”多種復合業(yè)態(tài)為抓手，扶持鎮村成立旅游服務(wù)公司、鄉村旅游扶貧協(xié)會(huì )，拓寬增收渠道。在43個(gè)貧困村設立村級電商服務(wù)站，充分依托鄉村電商能人，幫助貧困戶(hù)開(kāi)設網(wǎng)店或開(kāi)展代賣(mài)，將有條件的貧困戶(hù)培育成為農村電商的帶頭戶(hù)，解決貧困戶(hù)農副產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。如：磨子潭鎮大力發(fā)展農家樂(lè )、驢友之家、體驗農場(chǎng)、茶谷小院等項目，通過(guò)資金幫貸、就業(yè)幫介、產(chǎn)品幫賣(mài)、發(fā)展幫帶等模式，實(shí)施“1+3+10”扶貧項目，帶動(dòng)75戶(hù)274人擺脫貧困；上土市鎮陡沙河溫泉小鎮項目，雖然目前僅完成一期開(kāi)發(fā)，直接在溫泉景區務(wù)工的貧困戶(hù)有120人，人均務(wù)工年收入約2萬(wàn)元，在景區周邊服務(wù)的貧困戶(hù)有27戶(hù)，戶(hù)均年增收近3萬(wàn)元；抱兒鐘秀公司實(shí)施“黃茶---一二三產(chǎn)融合發(fā)展”項目，打造茶旅融合新樣板，將帶動(dòng)7個(gè)貧困村、640戶(hù)貧困戶(hù)脫貧增收；漫水河鎮陳家畈村通過(guò)村淘平臺銷(xiāo)售山芋粉絲項目，按種植戶(hù)200元/畝補助和80%設備補貼，對成品粉絲進(jìn)行包裝設計，貧困戶(hù)戶(hù)均增收4000元以上。
（三）創(chuàng )新推進(jìn)資產(chǎn)收益型扶貧模式�？偨Y推廣《精準扶貧三十六計》，拓寬脫貧思路，探索創(chuàng )新脫貧新模式，增強貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。出臺了《霍山縣資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》和《霍山縣資產(chǎn)收益扶貧項目操作規程》，結合農村土地“三權”分置改革和“三變”改革，大力實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧。一是探索“政府+企業(yè)+貧困村/貧困戶(hù)”合作模式，鼓勵貧困村以集體土地、林地、水域等資源要素和資金參股開(kāi)發(fā)加油站、水電站、小水庫水面經(jīng)營(yíng)等收益較好的優(yōu)質(zhì)項目，獲得分紅用于壯大村級集體經(jīng)濟和補助貧困戶(hù)。如：太陽(yáng)鄉參股觀(guān)音巖水電站，每年將獲得8%的固定分紅收益，為兩村30戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)每年每戶(hù)提供3000元固定收益；單龍寺鎮東風(fēng)橋、下符橋鎮廟崗集村20xx年首批財政專(zhuān)項扶貧資金投入計劃實(shí)施加油站、大棚蔬菜基地等項目，將帶動(dòng)90戶(hù)貧困戶(hù)獲得固定分紅；太平畈鄉洪峰村投入40萬(wàn)元建成高山蔬菜保鮮冷庫，上土市鎮陡沙河村投入80萬(wàn)元建設特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售中心，為貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現了順產(chǎn)順?shù)N，穩定增加了收入。二是結合農村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東）改革，盤(pán)活貧困家庭資源、資產(chǎn)和資金，讓貧困戶(hù)有更多的穩定增收渠道。如太平畈鄉王家店村淮源農莊，利用霍山石斛品牌，大力發(fā)展特色民宿，與周邊貧困戶(hù)簽訂合作協(xié)議，貧困戶(hù)以自家房屋入股，淮源農莊免費改造貧困戶(hù)房屋并負責統一管理服務(wù)，交由貧困戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收入按照5:5分紅。三是深入推進(jìn)農村土地“三權”分置改革，積極引導貧困戶(hù)將承包土地、林地、水面經(jīng)營(yíng)權等以折價(jià)入股、租賃方式流轉給新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困戶(hù)獲得長(cháng)期穩定的財產(chǎn)性收益。如：太陽(yáng)鄉通過(guò)政府搭建產(chǎn)業(yè)平臺、提供保障服務(wù)，該村將7000畝山場(chǎng)流轉給安徽茂源農業(yè)生態(tài)科技有限公司，農戶(hù)除每年收取林地租金，還可以就近參與采集加工，目前已有12戶(hù)貧困戶(hù)受益；黑石渡柳樹(shù)店村將貧困戶(hù)的土地流轉給安綠園公司，由公司統一新建蔬菜大棚，統一提供種苗和技術(shù)服務(wù)，公司高于市場(chǎng)價(jià)蔬菜收購，既降低了公司成本，又增加了貧困戶(hù)收入，已有8戶(hù)貧困戶(hù)受益。
（四）積極創(chuàng )辦扶貧產(chǎn)業(yè)互助組織。積極探索以貧困戶(hù)為主體，通過(guò)完善利益聯(lián)結機制，組織多戶(hù)貧困戶(hù)成立互助組織，形成“多戶(hù)聯(lián)動(dòng)、抱團取暖、風(fēng)險共擔、利益共享”的共同體，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內生動(dòng)力，走上致富道路。單龍寺鎮有15戶(hù)貧困戶(hù)組成互助社，利用各自條件優(yōu)勢，簽訂互助協(xié)議，取長(cháng)補短，發(fā)展水庫養魚(yú)；諸佛庵鎮桃源河村實(shí)施“互助合作、貸羊還羊”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，通過(guò)組建村民互助組，以貸羊還羊滾動(dòng)發(fā)展的運行機制，互幫互助、共同發(fā)展，以“輸血”增強“造血”功能，達到脫貧致富的目的。該項目第一期投入35萬(wàn)元，新建標準化羊舍360㎡、管護用房70㎡，購買(mǎi)種羊200只，第一批帶動(dòng)7戶(hù)群眾發(fā)展高山養羊。計劃通過(guò)三年的滾動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)20戶(hù)群眾發(fā)展高山養羊、脫貧致富，預計總養殖規模達到2000頭，年總純收入超過(guò)100萬(wàn)元。
（五）加強建立幫扶利益聯(lián)結機制。為充分發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧中的生力軍作用，拓寬貧困群眾穩定增收渠道，縣農委在全縣深入開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展活動(dòng)，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，分批召開(kāi)了四期培訓會(huì )，培訓人次達600多人次。目前全縣有481家新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)股份聯(lián)結、訂單聯(lián)結、服務(wù)聯(lián)結、務(wù)工聯(lián)結、租賃聯(lián)結等方式帶動(dòng)貧困戶(hù)5902戶(hù)、18296人脫貧增收，20xx年擬脫貧戶(hù)500戶(hù)1600人。
（六）深入開(kāi)展農業(yè)技術(shù)人員結對幫扶。在20xx年農技人員結對幫扶貧困戶(hù)的基礎上，縣農委又對全縣農業(yè)技術(shù)人員結對幫扶貧困戶(hù)人員進(jìn)行調整充實(shí)，繼續開(kāi)展“五個(gè)一”行動(dòng)，即幫助貧困戶(hù)理清一個(gè)發(fā)展思路、選準一個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系一條銷(xiāo)售渠道、傳授一門(mén)實(shí)用技能、找到一條就業(yè)門(mén)路，變輸血式扶貧為造血式扶貧，增強脫貧致富內生動(dòng)力。同時(shí)結合新型農民培訓、農技推廣補助等項目，通過(guò)集中培訓、現場(chǎng)指導、試驗示范等多種形式，大力開(kāi)展農林簡(jiǎn)單實(shí)用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識培訓。20xx年通過(guò)各種形式共培訓貧困戶(hù)6685戶(hù)，發(fā)放培訓資料1萬(wàn)余份。同時(shí)充分發(fā)揮“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧手冊的指導作用，幫助貧困戶(hù)按照《扶貧產(chǎn)業(yè)菜單》選擇產(chǎn)業(yè)項目，按《扶貧技術(shù)指南》指導生產(chǎn)，提高生產(chǎn)技術(shù)管理水平。
三、存在問(wèn)題：
1、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險大，貧困群眾參與度不高。我們山區種植糧油缺乏比較優(yōu)勢，經(jīng)濟效益低下，必須發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能脫貧致富。但發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長(cháng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險大，還受自然災害、市場(chǎng)行情、疫病防控、技術(shù)指導等方面因素的制約。我們在對產(chǎn)業(yè)扶貧工作認識還沒(méi)有完全到位，宣傳、引導貧困戶(hù)發(fā)展力度不夠，幫助貧困戶(hù)解決抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險辦法不多，技術(shù)指導服務(wù)跟不上，導致貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有畏難情緒，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性不強，參與程度不高。
2、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模偏小，管理水平與效益偏低。與傳統農業(yè)相比，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)投入較大、管理水平要求較高、見(jiàn)效需要時(shí)間較長(cháng)、市場(chǎng)相對較遠而且風(fēng)險相對較大，只有持之以恒努力、形成一定的規模才有效益。但在貧困山區，政府與農民的投入能力與抗風(fēng)險能力都非常有限，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏慢、規模偏小、管理不精、效益不高，對山區農民的扶貧作用遠未得到充分發(fā)揮。我們縣農委沒(méi)有很好地完全落實(shí)省農委制定的貧困村“特色種養業(yè)專(zhuān)業(yè)村”和“一村一品”的標準與要求，根據全縣43個(gè)貧困村的自然條件和資源優(yōu)勢，分類(lèi)指導，明確主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成區域發(fā)展、規模發(fā)展，致使我縣到目前為止仍然有不少貧困村在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要還是依靠貧困群眾自身的單打獨斗，特色產(chǎn)業(yè)規模不大，效益不高。
3、農民科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁不足。農民是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體，農民的科技文化素質(zhì)直接決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平與效益。但目前的情況是，我們山區絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動(dòng)力都出門(mén)在外出打工，返鄉創(chuàng )業(yè)的青年農民只是極少數，留守農民特別是貧困戶(hù)的科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導致多數貧困戶(hù)沒(méi)能力或根本沒(méi)有指望靠在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，進(jìn)而給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來(lái)很大難度。近二年我縣貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)占比看上起來(lái)達到70%以上，但有不少貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)自身效益不高，若不是有產(chǎn)業(yè)補助資金就會(huì )虧本，根本不圖產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。比如我縣20xx年貧困戶(hù)發(fā)展天麻，扣除投入成本和產(chǎn)業(yè)補助外，就種植天麻本身來(lái)說(shuō)，多數是虧本的。作為農委對貧困戶(hù)生產(chǎn)技能培訓工作開(kāi)展得不夠，沒(méi)有專(zhuān)項培訓經(jīng)費，農委雖有職業(yè)農民培訓項目，但該項目針對的是職業(yè)農民，貧困戶(hù)基本上達不到職業(yè)農民要求，不在政策培訓范圍內。農委從其它項目上整合了一部分資金，舉辦了幾期貧困戶(hù)生產(chǎn)技能專(zhuān)項培訓，但覆蓋面很低，滿(mǎn)足不了貧困戶(hù)的需求。
4、農民組織化程度不高，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用不強。發(fā)展產(chǎn)業(yè)與種植糧油作物不同，種植糧油作物在山區目前不存在市場(chǎng)風(fēng)險，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品必須進(jìn)入市場(chǎng)，以合理的價(jià)格銷(xiāo)售，才能獲取效益并維持“再生產(chǎn)”。耕地差異大、分布散，農民人均耕地面積小，生產(chǎn)規模有限，這是我縣山區的實(shí)情。分散的“小生產(chǎn)”很難與遙遠的“大市場(chǎng)”對接，使我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險進(jìn)一步加大。近年來(lái)雖然通過(guò)推進(jìn)土地流轉、培植種植大戶(hù)、發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)、壯大農業(yè)企業(yè)，使農民的經(jīng)營(yíng)規模有所擴大、合作化程度有所提高，但小規模生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)目前在山區仍然占據主導地位，很多合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體并沒(méi)有真正與農民實(shí)現“合作共贏(yíng)”。一些農業(yè)企業(yè)與農*系不緊，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也非常有限，農民并沒(méi)有從加工、銷(xiāo)售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取“額外收益”。近二年，我們縣對一些農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展沒(méi)有獎補政策給予支持，影響了他們自身發(fā)展壯大，更影響了他們帶動(dòng)貧困戶(hù)共同發(fā)展的能力和積極性。
5、產(chǎn)業(yè)建設人才匱乏，服務(wù)難以跟上。產(chǎn)業(yè)建設需要人才支撐，才能提高科技含量，增強市場(chǎng)競爭能力，提高經(jīng)濟效益。但目前我縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一是建設主體缺乏人才，二是服務(wù)部門(mén)缺乏人才。農民和農產(chǎn)品加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設主體，多數只懂糧油種植、傳統技術(shù)，對新型產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)知之甚少，山區企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難，山區鄉鎮新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的相對較少、較弱。而農業(yè)服務(wù)部門(mén)近年來(lái)又存在人員年齡結構偏大，知識老化、技能退化，專(zhuān)業(yè)人員配備不齊，服務(wù)力不從心。尤其是多數農技人員過(guò)多地承擔鄉鎮其它中心工作，用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導與服務(wù)的精力有限。
四、20xx年工作安排：
1、凝聚扶貧共識，形成攻堅合力�？h農委作為全縣脫貧攻堅工作中產(chǎn)業(yè)扶貧工作組的組織單位和特色產(chǎn)業(yè)扶貧的牽頭單位，對產(chǎn)業(yè)扶貧工作要在定位上更準，站位上更高，認識上更深，抓產(chǎn)業(yè)扶貧，是我們農委當前工作的重中之重。為此，一要加大宣傳引導力度，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅定不移地走特色化發(fā)展道路；二是抓好謀劃，立足產(chǎn)業(yè)這個(gè)脫貧之基，統籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策設計、工作布署，為縣委政府當好參謀；三是抓好調度，通過(guò)召開(kāi)調度會(huì )、定期通報、信息交流等措施，推動(dòng)各項措施落實(shí)到位；四是抓好協(xié)調，對于產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)中出現的困難和問(wèn)題，要主動(dòng)擔當，積極作為，爭取各相關(guān)部合支持與配合，形成產(chǎn)業(yè)扶貧的強大合力。
2、加大資金投入、做強特色產(chǎn)業(yè)。山區貧困農民投入有限，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能搞“無(wú)米之炊”，因此必須加大對產(chǎn)業(yè)建設的投入力度，將扶貧工作由“輸血”向“造血”轉變，將項目資金向發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)，要積極想法設法為種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)加工銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展提供政策支持與貸款便利，充分發(fā)揮和調動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動(dòng)作用，著(zhù)力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的種種困難與問(wèn)題。支持貧困村貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，較深度貧困地區（深山區）以打造西山藥庫為重點(diǎn)，中部地區以發(fā)展茶谷、竹業(yè)為重點(diǎn)，外畈區以打造江淮果嶺為重點(diǎn)。一是解決農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金問(wèn)題，支持群眾廣泛參與，擴大產(chǎn)業(yè)的輻射面，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)；二是支持土地有序流轉與適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由分散化、兼業(yè)化向規�；�、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的管理水平與效益；三是支持農民開(kāi)展多種形式的加工轉化增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、延長(cháng)銷(xiāo)售時(shí)間、拓寬市場(chǎng)空間、提高產(chǎn)業(yè)效益；四是支持新一代農民利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等農業(yè)發(fā)展新理念、新模式，進(jìn)一步拓寬山區特色農產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)。只有將特色產(chǎn)業(yè)“擴面”、“提質(zhì)”、“增效”，才能帶動(dòng)更多了山區農民脫貧致富。
3、創(chuàng )新發(fā)展方式，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面。一是總結推廣《精準扶貧三十六計》，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，探索創(chuàng )新脫貧新模式，增強貧困戶(hù)自我發(fā)展能力。二是結合農村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東）改革，盤(pán)活貧困家庭資源、資產(chǎn)和資金，讓貧困戶(hù)有更多的穩定增收渠道。三是深入推進(jìn)農村土地“三權”分置改革，積極引導貧困戶(hù)將承包土地、林地、水面經(jīng)營(yíng)權等以折價(jià)入股、租賃方式流轉給新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困戶(hù)獲得長(cháng)期穩定的財產(chǎn)性收益。
4、培養新型農民，提高農民素質(zhì)。山區種養大戶(hù)、科技示范戶(hù)、返鄉創(chuàng )業(yè)農民、專(zhuān)業(yè)合作組織負責人等，是山區未來(lái)農業(yè)的主體，也是山區農業(yè)的希望。他們雖然不屬“貧困戶(hù)”范疇，不是扶貧攻堅的對象，但他們身處基層，扎根群眾，對其它農民脫貧致富起著(zhù)極強的示范與帶動(dòng)作用。今后農民培訓的重點(diǎn)，要放在這部分人身上，要充分發(fā)揮他們實(shí)戰經(jīng)驗豐富、接受能力較強等優(yōu)勢，對其進(jìn)行有組織、有計劃的系統培訓，使其逐步成為有文化、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的“新型農民”，成為農業(yè)理念創(chuàng )新的“先鋒”、科技成果轉化的“平臺”與“橋梁”，成為促進(jìn)山區農民脫貧致富的“生力軍”與“帶頭人”。
5、建好合作組織，促進(jìn)“抱團”發(fā)展。抓好農民合作組織建設，是提高新時(shí)期農民合作化程度，解決發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)距離市場(chǎng)遠、產(chǎn)品銷(xiāo)售難的有效途徑。目前成立的很多農民合作組織，家庭農場(chǎng)其作用雖然沒(méi)有得到很好發(fā)揮，但很多農民已逐步意識到，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)只有“合作”才能“共贏(yíng)”。今后工作的重點(diǎn)，一是對現有的農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)進(jìn)行規范和管理，將支持重點(diǎn)放在與廣大農*系緊密、運作良好，尤其是能夠真正帶動(dòng)當地農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的合作社、家庭農場(chǎng)上，將有名無(wú)實(shí)的“空頭”合作社、家庭農場(chǎng)逐步取締；二是支持、鼓勵條件成熟的地方創(chuàng )辦新的農民專(zhuān)業(yè)、家庭農場(chǎng)等合作組織，使農民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)能夠通過(guò)“抱團合作”方式減少投入、規范管理、降低風(fēng)險、提高效益。三是支持農業(yè)企業(yè)壯大發(fā)展，發(fā)揮農業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)脫貧中的帶動(dòng)作用，通過(guò)企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、建設人才隊伍，搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作實(shí)際，建設梯級人才隊伍。一是聘請知名專(zhuān)家教授，為山區農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問(wèn)診，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題；二是針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的“瓶頸”與“障礙”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；三是通過(guò)“請進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，培養留得住的本地人才、鄉土專(zhuān)家，提升科技人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平；四是千方百計調動(dòng)基層農業(yè)科技人員從事產(chǎn)業(yè)扶貧、服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設的積極性和主動(dòng)性，繼續做好農業(yè)技術(shù)人員結對幫扶工作，加強督查和考核。五是結合新型農民培訓、農技推廣補助等項目，通過(guò)集中培訓、現場(chǎng)指導、試驗示范等多種形式，大力開(kāi)展農林簡(jiǎn)單實(shí)用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識培訓。充分發(fā)揮“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧手冊的指導作用，幫助貧困戶(hù)按照菜單選擇產(chǎn)業(yè)項目，提高生產(chǎn)技術(shù)管理水平。
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