縣規范一把手用權行為經(jīng)驗總結
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近年來(lái),縣圍繞建立健全權力運行制約和監督體系這一目標,緊緊抓住干部選拔任用、經(jīng)濟責任審計、工作業(yè)績(jì)考核等關(guān)鍵環(huán)節,切實(shí)加強“一把手”用權行為。
一、健全完善干部選拔任用制度,規范“一把手”用人行為。
一是干部任免實(shí)行審核備案。建立中層干部任前審核備案制,重點(diǎn)對各單位黨委(黨組)中層干部任用程序、職數及擬任人選的身份、任職資格等進(jìn)行嚴格把關(guān),對其任用過(guò)程進(jìn)行全程監督,事后相關(guān)審查、任職材料報組織部門(mén)備案。近年來(lái),該縣共有41名中層干部因超職數、程序不到位、任職條件不符合而未被審批。二是任免情況每年評議通報。結合干部選拔任用四項監督條例,出臺《縣中層干部選拔任用工作報告和評議辦法》,規定“一把手”每年年終要向本單位專(zhuān)題報告年度中層干部選拔任用工作情況,并接受評議。同時(shí)縣委組織部監督機構還不定期組織人員對有關(guān)單位中層干部選拔任用情況開(kāi)展巡查,每年開(kāi)展選人用人情況通報,以此督促檢驗各“一把手”的選人用人能力。三是離任實(shí)行全面檢查!耙话咽帧彪x任后,組織部門(mén)還對其任職期間履行干部選拔任用工作職責情況進(jìn)行檢查評議,評議結果作為“一把手”是否調整的依據。
二、實(shí)行經(jīng)濟責任審計,督促“一把手”廉潔從政。
一是實(shí)施分類(lèi)審計。按照經(jīng)濟總量、管理職能大小等因素,將全縣92個(gè)單位劃分為a、b、c三類(lèi),其中a類(lèi)實(shí)行“屆中、離任必審”,b類(lèi)實(shí)行“屆中抽審,離任必審”,c類(lèi)實(shí)行“屆中不審,離任必審”,每年根據上述要求,選擇離任的、任職時(shí)間較長(cháng)的、社會(huì )比較關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的單位“一把手”作為重點(diǎn)審計對象,年初由組織部門(mén)提出審計對象名單,交由審計局進(jìn)行依法審計,審計結果與干部調整使用掛鉤。近三年來(lái),該縣共對62名“一把手”進(jìn)行了經(jīng)濟責任審計,有2名“一把手”因審計有問(wèn)題受到紀律處分,2名被談話(huà)誡勉,5名被調整,1名被降職使用。二是推行聯(lián)席議事。建立全縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議,以縣長(cháng)為聯(lián)席會(huì )議首席召集人,成員單位由紀委(監察局)、組織部、人力資源和社會(huì )保障局、審計局、國資辦等單位組成,定期研究、解決經(jīng)濟責任審計工作中出現的`問(wèn)題,協(xié)調經(jīng)濟責任審計工作中的有關(guān)事項。三是實(shí)行年度報告離任交接。規定“一把手”每年年終要將本年度貫徹落實(shí)經(jīng)濟責任情況,以書(shū)面形式報告組織部和審計局,離任時(shí)要認真填寫(xiě)交接表,限期做好工作交接,及時(shí)將資金財務(wù)、固定資產(chǎn)、在建重大項目工程等情況交接給接任者,由紀委、組織、審計等部門(mén)現場(chǎng)做好監督交接,厘清“舊事”,明確責任。
三、開(kāi)展工作業(yè)績(jì)考核,推動(dòng)“一把手”干事創(chuàng )業(yè)。
一是建立“一把手”曬諾機制。制定《縣黨政主要負責人重點(diǎn)工作目標承諾踐行辦法》,要求“一把手”每年結合本地本單位和上級工作任務(wù)等實(shí)際,提出精煉明確的年度重點(diǎn)工作目標,報縣考績(jì)辦審核后,通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議等形式面向本地本單位全體干部群眾公開(kāi)承諾,接受社會(huì )各界監督。二是健全督查考核機制。年中,由縣考績(jì)辦組織力量,采取“互看互學(xué)”、“互學(xué)互比”等形式,對各單位完成年度目標承諾情況進(jìn)行全面督查,年底組建綜合考核組,對各單位及“一把手”履諾結果進(jìn)行量化考核,考績(jì)結果分先進(jìn)、良好、基本合格三類(lèi),并面向全縣進(jìn)行排名通報。三強化考績(jì)結果運用。根據各單位年度考績(jì)結果,對年度考績(jì)?yōu)橄冗M(jìn)的單位,“一把手”年度考核定檔為優(yōu)秀,在干部使用上優(yōu)先考慮。來(lái),該縣根據考績(jì)結果,共有3名“一把手”被提拔使用,5人被調整職務(wù)。
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