規范再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施計劃
規范再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施計劃
根據商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設部、工商行政管理總局、環(huán)境保護總局《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部第8號令)，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
根據國家有關(guān)法律法規規定，本著(zhù)依法治理、方便群眾、培育市場(chǎng)、規范經(jīng)營(yíng)的原則，統籌規劃，整合現有再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，建立以城鄉回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標的回收利用網(wǎng)絡(luò )體系，促進(jìn)我縣再生資源回收利用行業(yè)健康、有序發(fā)展，實(shí)現再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無(wú)害化。力爭用3年~5年時(shí)間，使我縣90%以上回收從業(yè)人員納入規范化管理，90%以上回收網(wǎng)點(diǎn)規范經(jīng)營(yíng)，90%以上可用廢棄物得到回收利用。
二、具體工作
(一)加強領(lǐng)導，明確職責。成立懷集縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣領(lǐng)導小組)，負責全縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導和本方案實(shí)施的檢查、監督�？h領(lǐng)導小組下設辦公室，(簡(jiǎn)稱(chēng)縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理辦公室，下稱(chēng)縣管理辦公室)，具體負責本方案的組織實(shí)施。按《懷集縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規定，明確落實(shí)縣經(jīng)貿、公安、工商、建設、環(huán)保、市政、規劃等職能部門(mén)和縣供銷(xiāo)社的職責，形成合力，為規范我縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)奠定管理基礎。
(二)科學(xué)規劃網(wǎng)點(diǎn)，規范經(jīng)營(yíng)運作。
1、回收網(wǎng)點(diǎn)的設立�；厥站W(wǎng)點(diǎn)的設立必須符合安全、環(huán)保和城市規劃要求，又要使企事業(yè)單位在出售再生資源時(shí)得到便捷、公平、安全的服務(wù)。對現有證照齊全的回收網(wǎng)點(diǎn)要按上述要求進(jìn)行清理、整合、規范利用，對不符合條件的予以取締。為了便于操作，工商部門(mén)在核發(fā)再生資源回收營(yíng)業(yè)執照時(shí)，應先由縣管理辦公室核準后再發(fā)放。
2、培育龍頭企業(yè)，規范經(jīng)營(yíng)管理。由縣供銷(xiāo)社牽頭，吸收社會(huì )力量，采取多元投資等形式組建再生資源龍頭企業(yè)(縣再生資源回收有限公司)，負責全縣再生資源的集中分揀、簡(jiǎn)單加工和資源分流，并負責生產(chǎn)性廢舊金屬的回收業(yè)務(wù)。
(三)發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，加強從業(yè)者自律性。由縣供銷(xiāo)社牽頭成立再生資源回收協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，由協(xié)會(huì )按《懷集縣再生資源回收管理辦法》的要求，完善行業(yè)的相關(guān)規章制度，規范從業(yè)人員行為。重點(diǎn)做好以下工作：
1、制定回收網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)標準，統一標識和服務(wù)規范;
2、制定流動(dòng)收購人員管理規定;
3、回收從業(yè)人員的培訓。
(四)清理整頓，強化監管�？h領(lǐng)導小組在落實(shí)選點(diǎn)規劃的基礎上對我縣再生資源回收行業(yè)進(jìn)行整頓。重點(diǎn)整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)的回收點(diǎn)、沒(méi)有納入規范管理的流動(dòng)收購人員、超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的回收網(wǎng)點(diǎn)，以及轉借營(yíng)業(yè)執照、一照多點(diǎn)等行為，特別是對生產(chǎn)性廢舊金屬，要強化監管，以整頓促規范，邊整頓邊規范。同時(shí)，縣公安等職能部門(mén)要根據各自的職能落實(shí)監管措施。
三、實(shí)施步驟
按照統一規劃、分步實(shí)施的原則，在具體實(shí)施中，實(shí)行分步推進(jìn)實(shí)施辦法，即第一步(用1年~2年時(shí)間)建立規范的城鄉回收網(wǎng)絡(luò )、培育再生資源龍頭企業(yè)、規范再生資源管理，第二步(從第3年起)設立再生資源集散交易中心。工作分三個(gè)階段實(shí)施：
(一)宣傳調查規劃階段(4月~10月)
1、調查、規劃階段(4月~6月)
由縣經(jīng)貿局牽頭，會(huì )同縣領(lǐng)導小組各成員單位，組成工作組，對各鎮(鄉)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行政策宣傳、檢查、發(fā)調查規劃表進(jìn)行摸底調查，為選點(diǎn)規劃做好準備。
2、選點(diǎn)、準備階段(7月~8月)
由縣管理辦公室審定全縣收購網(wǎng)點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)制定管理規定，協(xié)會(huì )制定公約、規定，對回收人員進(jìn)行培訓。
3、落實(shí)發(fā)證階段(9月~10月)
由縣管理辦公室負責有關(guān)具體工作的實(shí)施。
(二)清理整頓階段(11月~12月)
重點(diǎn)清查無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)按規定設點(diǎn)、無(wú)流動(dòng)人員收購證，查是否超越范圍經(jīng)營(yíng)，查收購廢舊金屬是否按規定登記等，如違反，視情節輕重，由有關(guān)部門(mén)依法依規查處。
(三)設立再生資源加工處理中心(開(kāi)始)。
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