油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃
油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃
為了進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，盡快把油茶產(chǎn)業(yè)建設成為特色支柱產(chǎn)業(yè)，力爭通過(guò)10年左右的努力，把國建成全省聞名、全國有影響的油茶產(chǎn)品主要集散地。根據府字[]47號文件精神，現就油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、產(chǎn)業(yè)規劃
1、目標規劃。從年起，每年新植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶3萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)油茶林3萬(wàn)畝，到2020年，全縣油茶林面積達到100萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油5萬(wàn)噸以上，實(shí)現油茶產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值100億元人民幣。
2、區域規劃。按照相對集中、突出特色的原則，實(shí)行區域化布局，在全縣25個(gè)鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，等鄉鎮以發(fā)展油茶為主，力爭形成一鄉一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3、林地規劃。要堅持兩個(gè)結合：一是要結合造林綠化“一大四小”工程建設抓油茶開(kāi)發(fā)。凡是海拔500米以下，坡度30度以下，土層60公分以上的火燒跡地、采伐跡地、宜林荒山、荒灘地（除縣政府土地開(kāi)發(fā)交至工程處）要全部種植高產(chǎn)油茶林；二是要結合森林防火工作抓油茶工作。今后，全縣25個(gè)鄉鎮每年都要新建5公里以上的油茶為隔離帶的高標準防火帶；山區農村房屋后山、農田田坎和墓地周?chē)揭宦捎糜筒铇?shù)營(yíng)建寬度20米以上的生物防火帶，充分發(fā)揮油茶林的經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益。
4、作業(yè)規劃。要做到三個(gè)注重：一要注重生態(tài)保護，實(shí)行山頂戴帽，保持水土，蓄養水源；二要注重高標準建園，凡是坡度在25度以下的山地都要高標準進(jìn)行整帶，并與農村土地開(kāi)發(fā)整理結合起來(lái)，建設反坡梯田；三要注重林區道路建設，不僅要建設油茶林區主干道，而且要重視抓好林區工作道建設，形成完善的路網(wǎng)。
二、山地流轉
1、從本《意見(jiàn)》下發(fā)之日起，油茶產(chǎn)業(yè)規劃區范圍內的山地原則上必須依法流轉給油茶開(kāi)發(fā)企業(yè)用于開(kāi)發(fā)種植油茶，禁止其他企業(yè)或個(gè)人到規劃區內買(mǎi)山、租山。如發(fā)現其他人員到規劃區內買(mǎi)山、租山的，各鄉鎮要立即報告，林業(yè)部門(mén)要及時(shí)制止，否則要追究有關(guān)人員的責任。
2、目前已在油茶產(chǎn)業(yè)規劃區內購買(mǎi)和租賃山地，與林農簽訂了山地流轉協(xié)議的企業(yè)，原則上按照國縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的要求，統一開(kāi)發(fā)種植油茶，不得只砍樹(shù)不開(kāi)發(fā)。凡是自己不開(kāi)發(fā)種植油茶的，必須依法流轉給油茶開(kāi)發(fā)企業(yè)。
3、鼓勵林農和企業(yè)將山地流轉給油茶開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)種植油茶。山地租金指導價(jià)為：荒山5-8元/畝·年，油茶山15-18元/畝·年，對自愿流轉開(kāi)發(fā)種植油茶的林農或企業(yè)，其林木采伐指標可以根據我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作業(yè)規劃的要求實(shí)行單列，已采伐山地未造林的造林押金可以用于獎勵油茶開(kāi)發(fā)者，未采伐山地的造林押金由油茶開(kāi)發(fā)公司負責承擔，對荒山林權所有人不造林的，對其荒山收回集體經(jīng)營(yíng)。
4、為進(jìn)一步規范山地流轉工作，今后山地流轉要統一按照《關(guān)于進(jìn)一步規范我縣林地流轉工作的通知》（林字[]98號）文件要求，即我縣所有林地出售或轉讓都必須到國縣林業(yè)產(chǎn)權交易中心和江西省南方林業(yè)產(chǎn)權交易處公開(kāi)交易，對未進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)或掛牌交易的林地一律不予辦理林地過(guò)戶(hù)手續。
三、獎勵扶持政策
1、油茶產(chǎn)業(yè)規劃區范圍內的主干道列入林區道路規劃，由林業(yè)部門(mén)牽頭，交運部門(mén)配合做好路網(wǎng)規劃和項目申報、立項工作。
2、新開(kāi)發(fā)油茶基地面積達到1萬(wàn)畝以上的，由縣政府協(xié)商縣移動(dòng)公司建一座移動(dòng)通訊塔，以解決基地內通訊不暢的問(wèn)題。
3、按規劃開(kāi)發(fā)種植油茶涉及的林木采伐指標實(shí)行計劃單列，優(yōu)先保障；涉及的規費除造林押金外，育林基金、檢疫費、規劃設計費等有關(guān)費用實(shí)行減半優(yōu)惠。
4、由財政、扶貧、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)向上爭取油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費，對林農和大戶(hù)開(kāi)發(fā)種植油茶進(jìn)行扶持補助，具體補助標準為：凡是集中連片新造50畝以上的，每畝給予200元的整地補助（以年終縣組織驗收數據為準）；集中連片實(shí)施低改50畝以上的，免費提供優(yōu)質(zhì)種苗。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要大力協(xié)助企業(yè)向上爭取項目資金，凡以企業(yè)名義獨立爭取的項目資金歸企業(yè)所有。
5、鼓勵規劃區內林農實(shí)行移民搬遷。凡居住在規劃區內，自愿依法流轉山地的農戶(hù)，可參照享受移民扶貧政策，具體由基地所在鄉鎮和縣扶貧和移民辦負責做出規劃，建設若干個(gè)移民新村。
四、油茶綜合開(kāi)發(fā)
1、規劃建設一個(gè)高新技術(shù)油茶產(chǎn)業(yè)園區。依托全縣100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效油茶基地，引進(jìn)外商投資新建一個(gè)年生產(chǎn)能力10000噸以上的茶油精制加工廠(chǎng)，并以此為基礎，鼓勵外商與科研院所、大專(zhuān)院校合作，開(kāi)發(fā)油茶化工、有機肥料、生物制藥等項目，形成一個(gè)從良種育苗、基地建設，到綜合精深加工的較為完善的油茶產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現油茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
2、新辦企業(yè)工業(yè)用地和涉及到的其他稅費按照國縣招商引資優(yōu)惠政策執行。
五、組織領(lǐng)導
1、組建機構，成立國縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。成立由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委常委、副縣長(cháng)、縣人大副主任、總工會(huì )主席任副組長(cháng)，縣政府辦、林業(yè)局、財政局、公安局、發(fā)改委、國土局、交運局、水利局、農糧局、扶貧和移民辦、農發(fā)辦、農行、農發(fā)行、農信社、移動(dòng)公司等單位主要負責人為成員的國縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室于縣林業(yè)局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室常務(wù)副主任，辦公室配備3名以上責任心強的技術(shù)人員專(zhuān)職負責油茶產(chǎn)業(yè)的日常工作及生產(chǎn)調度。各有關(guān)鄉鎮也要成立以主要領(lǐng)導任組長(cháng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，協(xié)調解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。
2、部門(mén)配合，認真做好支持服務(wù)工作。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各有關(guān)單位和部門(mén)要自覺(jué)擺正位置，主動(dòng)靠前做好支持、協(xié)調、服務(wù)工作。林業(yè)部門(mén)要主動(dòng)幫助企業(yè)搞好油茶規劃和行業(yè)設計，做好林權變更登記服務(wù)工作；交運部門(mén)要協(xié)助搞好路網(wǎng)規劃，爭取列入農村通組公路網(wǎng)；國土部門(mén)要支持企業(yè)建房用地建設，簡(jiǎn)化用地手續；金融部門(mén)要積極支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好信貸支持服務(wù)工作；公安部門(mén)要負責規劃區內矛盾糾紛的調解和社會(huì )治安工作，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和公司的成長(cháng)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境；各鄉鎮要協(xié)助林農或油茶開(kāi)發(fā)公司做好山地流轉工作。
3、明確責任，加強工作調度。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是政府工作的主要職責之一，單位主要負責人是產(chǎn)業(yè)展的第一責任人。各鄉鎮務(wù)必要高度重視，嚴格按照縣里下達的任務(wù)和要求，高標準抓好油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；林業(yè)部門(mén)要按計劃抓好防火帶油茶苗木的種植，并落實(shí)經(jīng)營(yíng)責任主體；縣領(lǐng)導小組要每月一調度，督查進(jìn)度，發(fā)現問(wèn)題，分析原因，拿出對策，確保山地流轉工作順利進(jìn)行。年終，縣委、縣政府將組織力量對油茶產(chǎn)業(yè)基地建設情況進(jìn)行考核驗收，獎優(yōu)罰劣，確保全縣油茶開(kāi)發(fā)任務(wù)的完成。
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