對和諧國稅機關(guān)建設的探索與思考心得體會(huì )
對和諧國稅機關(guān)建設的探索與思考心得體會(huì )
根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新要求和我國社會(huì )出現的新趨勢新特點(diǎn)，黨中央明確提出建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標任務(wù)。稅收作為國家籌集財政收入的主要手段和調控經(jīng)濟運行的重要杠桿，在奠定國家經(jīng)濟基礎、促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、維護社會(huì )公平與穩定等方面具有不可或缺的作用。因此，國稅機關(guān)應與時(shí)俱進(jìn)，增強“和諧”理念，將創(chuàng )建和諧國稅機關(guān)融入到和諧社會(huì )的建設中來(lái)，積極推進(jìn)和諧社會(huì )的構建和發(fā)展，不斷推動(dòng)國稅事業(yè)不斷向前發(fā)展。當前，構建和諧國稅機關(guān)問(wèn)題顯得十分地緊迫和重要。那么，下面我就構建和諧國稅機關(guān)談一些想法。
一、正確理解和諧國稅的含義
“和諧國稅”是指在國稅系統內部人與人、人與單位、人與自然之間，利益相系，各得其所，和衷共濟，協(xié)調發(fā)展的一種社會(huì )表現形態(tài)。它的內涵主要應包括以下幾方面的內容：
�。�1）人與人之間的和諧。（它又包涵系統內部人與人之間的和諧、與其它自然人之間的和諧，特別是與納稅人之間和諧）。
�。�2）利益分配機制的和諧。
�。�3）制度保障體系的和諧。
�。�4）精神認同上的和諧等。
人與人之間的和諧。
指國稅系統和諧的人際關(guān)系。人際關(guān)系它是社會(huì )交往中產(chǎn)生的人與人之間在心理上，行為上的現實(shí)關(guān)系。人際關(guān)系按公私劃分，可分為工作關(guān)系和私人關(guān)系。工作關(guān)系是由文件、決議規定的正式關(guān)系，它因工作任務(wù)，工作崗位而形成，有領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，同事間的分工協(xié)作關(guān)系等。私人關(guān)系是出于個(gè)人的心理需要、利益需要而自發(fā)結成的人際關(guān)系。私人關(guān)系帶有強烈的個(gè)人感情色彩，它可以是公開(kāi)的，也可以隱秘的，可以是長(cháng)久的，也可以是一時(shí)的。工作關(guān)系和私人關(guān)系有各自獨立的運行領(lǐng)域和存在方式，在實(shí)際生活中兩者會(huì )交融在一起，這就要求我們認真加以區分，謹防因私人關(guān)系帶入工作關(guān)系中，影響處理工作關(guān)系的公正性和合理性，同時(shí)要防止因長(cháng)期工作關(guān)系的習慣，缺乏感情色彩而使私人關(guān)系中斷�？茖W(xué)的，正確的處理好兩者關(guān)系就會(huì )建立起國稅系統和諧的人際關(guān)系，建立和諧的人際關(guān)系就形成和諧團隊（或稱(chēng)和諧單位、和諧系統），一個(gè)和諧團隊，它對工作大有益處，對順利圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)，達到工作目標起著(zhù)至關(guān)重要的作用。
利益分配機制的和諧。
也就是國稅系統在利益的分配上合情、合理、公平，通常指的是按勞分配，是在一定機制的作用下實(shí)現的。它包括物質(zhì)方面、政治方面、精神方面�？茖W(xué)的，合理的分配機制，能促進(jìn)各項工作協(xié)調，高效運轉，反之，會(huì )成為構建和諧國稅事業(yè)發(fā)展道路上的嚴重障礙，同時(shí)對建立人與人之間的和諧起極大的破壞作用。為此，建立一套公正的機制，使利益分配達到最佳合理狀態(tài)，無(wú)論是在物質(zhì)上或是政治上，或是精神上，使其得到正常報償，促進(jìn)個(gè)體與群體，個(gè)體與單位的相互依賴(lài)、相互支撐、相互促進(jìn)、相互完善的和諧互動(dòng)。
制度保障體系的和諧。
也就是在國稅系統建立一套完整的規章、制度，來(lái)約束規范各項秩序和具體人的行為達到協(xié)調與順暢，使各職能機構、崗位、人的作用功能的發(fā)揮達到最佳境界的程度。制度保障體系的和諧是實(shí)現和諧國稅的重要工具之一。嚴密的制度能促進(jìn)各項工作協(xié)調、合理的運轉。反之，制造的是畸形、病態(tài)、無(wú)序的工作表現形態(tài)。國稅事業(yè)良性運行，高效發(fā)展，靠的是制度保障體系，在制度保障和諧的作用下，人與人之間的關(guān)系才能表現為相互尊重、相互幫助、相互諒解、相互誠信，才能表現為個(gè)人與集體，個(gè)人與單位的和諧互動(dòng)，才能推進(jìn)著(zhù)和諧國稅的構建。
精神認同上的和諧。
是指國稅系統人與人之間、人與社會(huì )之間、人與自然之間的和諧已經(jīng)達到一定程度的協(xié)調，統一，達到完美無(wú)缺的境界，到處呈現出誠信友愛(ài)，充滿(mǎn)活力，安定有序，并與自然和諧相處。換句話(huà)說(shuō)也就是在國稅系統達到了人盡其才，物盡其用，并與自然融為一體的最高境界。精神和諧建立在人的全面發(fā)展基礎上，人的知識，能力，修養等整體素質(zhì)已經(jīng)成為和諧制度和規范的化身，這種和諧是超越制度、規范的自然和諧。
二、領(lǐng)導班子的和諧是關(guān)鍵
構建和諧國稅機關(guān)首先取決于領(lǐng)導班子的和諧。這是由領(lǐng)導班子的特殊地位和作用決定的。領(lǐng)導班子是各級組織的率領(lǐng)者、指揮者和實(shí)施者，領(lǐng)導班子不團結、不和諧，人心必然渙散，改革創(chuàng )新難以進(jìn)行，事業(yè)發(fā)展無(wú)從談起。在這樣的局面下，談一個(gè)單位的和諧只能是一種奢望。因此，一個(gè)和諧的領(lǐng)導班子應該要做到以下幾點(diǎn)：一是班子成員之間要和諧。共同的事業(yè)、共同的目標、共同的責任是班子成員和諧相處、和諧共事的基礎。首先要處理好正職和副職的關(guān)系。一個(gè)稱(chēng)職的正職，應把副職的積極性發(fā)揮到最大限度。既要真正放手放權，真正調動(dòng)起副職的積極性，通過(guò)高超的領(lǐng)導藝術(shù)把副職的內在潛力和創(chuàng )造力挖掘釋放出來(lái)，又要對副職進(jìn)行有效有力的監督，常提醒，常打招呼，將不良的傾向消除在萌芽之中。作為副職而言，要把自己分擔的工作做好，特別是要把自己分擔的工作置于整體工作之中，拿得起，上得去，辦得成，讓一把手放心，也讓其他班子成員信任。其次要處理好副職之間的關(guān)系。副職各擔其職，各負其責，工作互有交叉，需要彼此間的溝通協(xié)調。在各自履行職責時(shí)，出以公心，力求公正，不可為所主管部門(mén)的利益而不顧相關(guān)部門(mén)的利益，也不能憑個(gè)人好惡、主觀(guān)情感而草率行事，要善于進(jìn)行平衡和協(xié)調。班子成員之間要有真誠感，不要兜圈子、耍手段，更不能下絆子。只要彼此之間以誠相待，敞開(kāi)心扉，就沒(méi)有解不開(kāi)的矛盾，沒(méi)有處理不了的問(wèn)題。
二是個(gè)體與整體之間要和諧。一個(gè)班子不是成員間簡(jiǎn)單的相加，而是一個(gè)有機有序的組合。就班子整體而言，是由富有活力、創(chuàng )造力的個(gè)體按照班子整體的規范和要求有機組合而成；就班子中的個(gè)體來(lái)說(shuō)，則是充分體現了整體的要求，是按照整體的目標發(fā)揮各自的作用。首先，個(gè)體的言行要充分體現整體的意志。要站在全局的高度思考問(wèn)題、處理問(wèn)題。每個(gè)成員所擔負的工作只是大局中的一部分，要在大局中找好自己的位置，給自己定好位。其次，整體要形成凝聚力、戰斗力，必須發(fā)揮好個(gè)體的積極性。要在總的原則和目標之下，班子成員各盡其職，各顯其能，和諧相處，充分展現個(gè)體活力，實(shí)現個(gè)人的價(jià)值，從而使班子整體更富先進(jìn)性，更富活力，更富激情。
三、干群關(guān)系的和諧是基礎
在國稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，干群關(guān)系是最廣泛、最基本的關(guān)系。如何建立良好和諧的干群關(guān)系，應該說(shuō)領(lǐng)導干部始終處于主導地位。換句話(huà)說(shuō)，能否有一個(gè)和諧的干群關(guān)系，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導干部。既然如此，領(lǐng)導干部至少要做到三點(diǎn)：
一是關(guān)心干部生活困難，深入群眾。
領(lǐng)導干部是人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)，為職工謀利益，解難題。是應盡的職責和義務(wù)。俗話(huà)說(shuō)，職工心里有桿秤。職工在我們心里有多重，我們就在職工心里有多重。職工的柴米油鹽、衣食住行、生老病死等等問(wèn)題的解決都是和我們黨的宗旨、性質(zhì)聯(lián)系在一起的。試想，職工工作和生活中的困難和問(wèn)題，得不到關(guān)心和解決，怎么可能全神貫注、集中精力地干工作、做事情，怎么可能沒(méi)有意見(jiàn)。這既影響黨的形象、領(lǐng)導干部的形象，同時(shí)也損害干群關(guān)系，導致干群關(guān)系的不和諧，進(jìn)而引發(fā)單位的不和諧。當然，關(guān)心職工生活，解決職工疾苦，不是說(shuō)對職工的意見(jiàn)不加分析和甄別；也不是說(shuō)，所有的問(wèn)題和困難都要立即馬上解決。而是說(shuō)合理的要求，能夠解決的問(wèn)題一定要解決，因條件一時(shí)解決不了，也要解釋清楚，并且創(chuàng )造條件積極去解決。對于欠妥當、不合理的意見(jiàn)和要求，則要作耐心細致的說(shuō)服和教育工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
二是說(shuō)話(huà)辦事公道正派，不徇私情。
干群關(guān)系是不是和諧，很大程度上取決于領(lǐng)導干部說(shuō)話(huà)辦事能不能一視同仁，不偏不倚，一碗水端平，一把尺子量到底。領(lǐng)導干部對職工要有感情，要講感情，但這種感情不能超越原則和制度，更不能背離原則和制度。特別是涉及職工切身利益的事情，不能厚此薄彼，不能向身邊的人、親近的人、熟悉的人搞特殊、給優(yōu)惠。無(wú)視和突破原則規定、制度條例，就是搞特殊，就是一種不平。不平則鳴。不少事例說(shuō)明，一些單位不穩定、不和諧，干群關(guān)系緊張，其中一個(gè)重要原因就在這里。因此，說(shuō)話(huà)辦事不徇私情、公道正派，是構建和諧干群關(guān)系的重要因素。當然，說(shuō)話(huà)辦事不公，還有另外一種情況，即把職工關(guān)系庸俗化。有些領(lǐng)導干部出于個(gè)人私利，為拉選票，搞小圈子，往往封官許愿、小恩小惠，拉攏一些職工。這必然會(huì )造成惡劣影響，必然會(huì )引起職工的議論和意見(jiàn)，也必然破壞干群關(guān)系，影響和破壞一個(gè)單位的和諧氛圍。
三是領(lǐng)導干部嚴于律己，以身作則。
一些單位干群關(guān)系不和諧，職工有看法、有意見(jiàn)，原因之一就在于領(lǐng)導干部說(shuō)得多，做得少，甚至言行不一。個(gè)別領(lǐng)導干部嘴上講“吃苦在先，享受在后”，實(shí)際是“好處先占，吃苦不干”；嘴上講“艱苦奮斗、勤儉節約”，實(shí)際是揮霍浪費、鋪張排場(chǎng)；嘴上講“按制度規章辦事”，實(shí)際上是把規章制度束之高閣，任憑感情好惡亂辦事。這樣，即使道理講得再漂亮，也難以服眾，也難以團結凝聚職工，自然也就難以改善和密切干群關(guān)系。俗話(huà)說(shuō)，打鐵需得本身硬。古人也說(shuō)過(guò)：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行�！币虼�，作為領(lǐng)導干部在日常工作中要嚴于律己，以身作則，樹(shù)立起言行一致、說(shuō)到做到的人格形象，說(shuō)話(huà)就有人聽(tīng)，干事就有人跟，就能帶領(lǐng)職工，打開(kāi)局面，做出成績(jì)，干群關(guān)系就毫無(wú)疑問(wèn)是好的、和諧的，也是水乳交融的。
四、人文環(huán)境的和諧是保障
構建和諧國稅機關(guān)，建設高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍是新時(shí)期對國稅事業(yè)的新要求。因此，我們必須要堅持以人為本，加強干部隊伍素質(zhì)建設，改善稅收征納環(huán)境，努力營(yíng)造和諧的人文環(huán)境，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供強化的人才保障和強大動(dòng)力。和諧的人文環(huán)境包括內部和外部?jì)煞矫娴膬热荨?/p>
一是和諧發(fā)展的內部環(huán)境。
稅務(wù)隊伍是國家稅收行政執法的承擔者和實(shí)施者，努力打造政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的高素質(zhì)稅收隊伍，是稅收事業(yè)發(fā)展的組織保障。因此，構建和諧國稅機關(guān)要堅持以人為本，充分調動(dòng)職工的積極性、創(chuàng )造性，使人盡其才，才盡其用。要在一個(gè)單位營(yíng)造和形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造的環(huán)境和氣氛，決不能嫉賢妒能，也不要論資排輩，不要搞成沉悶壓抑的1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) 一潭死水，讓人有勁無(wú)處使，有才無(wú)處用。這樣的結果，只能是人心思走、人心思散，是不可能有和諧安定的。在這里，要注意兩點(diǎn)，一是要樹(shù)立和弘揚正氣，鼓勵支持想干事的，表彰褒獎干成事的。要防止和反對不干事的說(shuō)干事的，尤其要注意不要因為干事的有失誤、有缺點(diǎn)，就不分青紅皂白，橫加指責，全盤(pán)否定，以致束縛干事人的思想和手腳。要對失誤和缺點(diǎn)有所甄別和區分，具體情況具體分析，更要明白，不干事是最大的失誤和缺點(diǎn)。二是要形成獎優(yōu)罰劣的機制。要在分配上打破平均主義大鍋飯，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，決不能“干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”。只要在單位營(yíng)造和形成“聚精會(huì )神抓建設，一心一意謀發(fā)展”的氣氛和機制，那么就可以肯定地說(shuō)，這個(gè)單位的人氣就旺，事業(yè)就興，就能贏(yíng)得和諧發(fā)展的局面。
二是征納和諧的外部環(huán)境。
和諧征納關(guān)系是構建和諧國稅機關(guān)的重要內容之一。構建和諧國稅機關(guān)，就是要努力構建一個(gè)互信、平等、融洽、和諧的稅收征納關(guān)系，就是要求稅務(wù)干部必須切實(shí)用好權、履好責、服好務(wù)。在實(shí)際工作中，要將抓好規范執法，文明服務(wù)作為建立和諧的征納關(guān)系的突破口，把納稅人“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”、“方便不方便”作為依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法征稅，嚴格執法，保證稅收政策的公開(kāi)、稅負公平與執法公正，為納稅人創(chuàng )造良好的稅收公平競爭環(huán)境。同時(shí)，要換位思考，創(chuàng )新稅收管理服務(wù)方式方法，在服務(wù)中加強管理，在管理中優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力建設和諧融洽的稅收征納關(guān)系。加強征納溝通，針對納稅人的個(gè)性需求，改進(jìn)服務(wù)手段，改善辦稅環(huán)境，提供人性化服務(wù)，全面提高納稅服務(wù)工作效率。
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