農村資產(chǎn)管理總結
農村資產(chǎn)管理總結
20xx年是我市農村集體資產(chǎn)管理工作在調整后全面推進(jìn)的一年。今年來(lái)，我辦認真學(xué)習和貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì )以及中央、盛市農村工作會(huì )議有關(guān)精神，緊緊圍繞“理順一級機構，落實(shí)兩個(gè)辦法，開(kāi)拓三項業(yè)務(wù)，強化四項制度”的工作思路，深入開(kāi)展文明單位創(chuàng )建活動(dòng)，全面推進(jìn)農村審計、統計分析、財務(wù)公開(kāi)民主管理、集體資產(chǎn)股份化改造和管理機構隊伍建設五大業(yè)務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)我市率先實(shí)現農村集體資產(chǎn)管理現代化的基矗從11月11－14日開(kāi)展的全市農村集體資產(chǎn)管理工作大檢查情況看，五大業(yè)務(wù)工作進(jìn)行順利，各項管理制度執行情況良好，集體經(jīng)濟保持快速增長(cháng)的勢頭，經(jīng)濟運行質(zhì)量有所提高。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了六方面工作：
一、深入開(kāi)展政風(fēng)建設活動(dòng)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境
我們以創(chuàng )建市文明單位為動(dòng)力，積極開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育，大力抓好《改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)六項制度》的貫徹落實(shí)，努力營(yíng)造良好的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
�。ㄒ唬﹥炔抗芾磉M(jìn)一步完善。一是在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，對內部管理十二項制度進(jìn)行了修訂，增加了用車(chē)登記規定，落實(shí)了考勤權責范圍。二是根據農業(yè)局的部署，制定我辦行政執法責任制，對執法分工、執法程序、執法過(guò)錯責任和執法獎懲等事項進(jìn)行規范。三是針對我辦業(yè)務(wù)新、人員新的特點(diǎn)，以科室為單位，組織制定工作崗位責任書(shū)，使各人明確自身的職責定位，增強責任感，營(yíng)造人人都“要干事、敢負責、肯干事、能干事”的良好氛圍，加快了全體干部職工的健康成長(cháng)。
�。ǘ⿲ν庑麄饔兴訌�。一是繼續辦好《農村集體資產(chǎn)管理》簡(jiǎn)報。二是建設政務(wù)公布欄。在5月初，我們自行設計和制作了政務(wù)公布欄，每月更新，對便于有關(guān)方面“知政、參政、議政、督政”起到了積極的促進(jìn)作用。三是建成“市農村集體資產(chǎn)管理”網(wǎng)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步拓寬了政務(wù)信息公開(kāi)、咨詢(xún)、交流的渠道，節約了管理成本，提高了行政管理效能。
�。ㄈ┪拿鲉挝粍�(chuàng )建工作取得成效。我們認真對照市文明單位的標準，積極開(kāi)展“團結、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”好班子創(chuàng )建活動(dòng)和形式多樣的思想教育活動(dòng)，努力創(chuàng )建學(xué)習型單位，不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新，加強軟硬環(huán)境建設，工作得到了有關(guān)方面的肯定，先后被市委、市政府和市直工委授予“市文明單位”和“市直屬機關(guān)文明單位”稱(chēng)號。
二、加強機構隊伍建設，初步理順了農村集體資產(chǎn)管理機制
我們沉著(zhù)應對機構改革造成管理機構、職能和人員變動(dòng)的沖擊，從有利于工作開(kāi)展的大局出發(fā)，實(shí)事求是、積極穩妥地推進(jìn)管理機構和隊伍建設，初步理順了農村集體資產(chǎn)管理機制。
�。ㄒ唬╂偧墮C構基本做到“三個(gè)同一”。為切實(shí)解決好鎮級管理機構不一、職能分散、相互扯皮的問(wèn)題，我們提出了“農村審計、農村財務(wù)公開(kāi)、監事會(huì )管理、收益分配統計等集體資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)由同一鎮區領(lǐng)導分管、由同一管理部門(mén)負責、由同一班專(zhuān)職人員組織實(shí)施”的要求，并通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、下發(fā)文件、制定考核評分標準、與鎮區領(lǐng)導座談等方式多管齊下，初步理順了鎮級管理機構問(wèn)題。目前，全市30個(gè)鎮區均按照“三個(gè)同一”的要求設置了農村集體資產(chǎn)管理機構，其中，統一歸口農辦管理的有13個(gè)，統一歸口核算中心管理的有12個(gè)，統一歸口財經(jīng)辦、計統辦、資產(chǎn)辦等部門(mén)管理的有5個(gè)。
�。ǘ┘w資產(chǎn)管理隊伍得到壯大。我們根據《市農村集體經(jīng)濟審計辦法》關(guān)于“每個(gè)鎮區配備了不少于2名審計人員，每個(gè)村配備了1名兼職審計人員”的規定，將集體資產(chǎn)管理隊伍延伸至村級委派會(huì )計，組建起市、鎮、村三級650多人的農村集體資產(chǎn)管理團隊。據初步統計，鎮級管理人員97人，村級559人；具有初級以上技術(shù)職稱(chēng)的有113人，其中17人為中級以上職稱(chēng)，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的391人。為了加快管理隊伍的整合，我們先后在7月和11月開(kāi)展審計試點(diǎn)和集體資產(chǎn)管理工作交叉大檢查，分兩批組織鎮級管理人員到湖北襄樊市參觀(guān)學(xué)習，分八期對鎮村兩級集體資產(chǎn)管理人員進(jìn)行了農村審計業(yè)務(wù)培訓。通過(guò)檢查、考察和培訓，使全市農村集體資產(chǎn)管理人員開(kāi)闊了眼界、增進(jìn)了了解、加強了聯(lián)系、明確了目標、達成了共識，有效地增強了團隊的凝聚力和戰斗力。
三、全面貫徹審計辦法，打開(kāi)了農村審計的新局面
我們以貫徹落實(shí)審計辦法為契機，初步打開(kāi)了我市農村審計工作“有地方性的審計規章，有市、鎮上下連貫的農村審計機構，有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的審計隊伍，有常規性和專(zhuān)項性相結合的審計活動(dòng)”的新局面，為農村審計工作的全面規范奠定了良好的基矗
�。ㄒ唬╅_(kāi)展了全市農村審計業(yè)務(wù)培訓。今年6－8月，組織對全市鎮村兩級近700名農村審計人員進(jìn)行培訓，組織申領(lǐng)農村審計證。在培訓中，我們利用人員技術(shù)優(yōu)勢，將電化教學(xué)引入日常的業(yè)務(wù)培訓中，在各地村委會(huì )實(shí)地拍攝了審計培訓VCD，并從省聘請了農村審計方面的專(zhuān)家進(jìn)行授課，將理論與、文字與音像有機結合起來(lái)，收到了良好的效果。
�。ǘ┩瓿闪似邆�(gè)示范性的審計和審計調查項目。我們根據上級的部署和農村基層反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，先后開(kāi)展了兩個(gè)專(zhuān)項審計、兩個(gè)全面審計和三個(gè)審計調查項目，繼續為鎮區開(kāi)展熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項審計提供示范經(jīng)驗。一是完成了村干部報酬專(zhuān)項審計；二是根據省農村財務(wù)管理辦公室關(guān)于在全省抽取30個(gè)村進(jìn)行示范審計試點(diǎn)的部署，配合做好試點(diǎn)村審計工作；三是選取部分鎮村進(jìn)行了非生產(chǎn)性開(kāi)支和基建工程審計調查；四是根據省農財辦要求，完成麻二村村民上訪(fǎng)反映問(wèn)題的調查。
�。ㄈ┐蜷_(kāi)了市鎮聯(lián)動(dòng)的審計格局。在做好市級示范審計的同時(shí)，我們加強對鎮區審計活動(dòng)的指導。年初，指導各鎮區制定年度審計計劃。上半年，指導鎮區開(kāi)展審計試點(diǎn)，并在4月和7月分片召開(kāi)試點(diǎn)工作座談會(huì )和會(huì )，及時(shí)解決審計試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題。下半年，指導鎮區開(kāi)展常規審計和債務(wù)專(zhuān)項審計。目前，大部分鎮區都按要求完成了今年的審計計劃，審計程序和審計文書(shū)格式的規范性取得長(cháng)足進(jìn)步，與市級審計上下聯(lián)動(dòng)，為加強農村集體資產(chǎn)管理開(kāi)辟了新的有效途徑。
四、增設季報制度，提升了統計監控效能
在收益分配統計職能重新劃歸我辦后，我們根據加強宏觀(guān)監控的需要，在繼續做好年終統計的基礎上，重點(diǎn)增設了季度報告分析制度，完善農戶(hù)記帳工作，使統計分析工作進(jìn)一步深化。
實(shí)行了行季度報告分析制度。為了更及時(shí)地掌握農村集體經(jīng)濟運行情況，在年終統計的基礎上，增設了季度分析報告制度，規定各鎮區在季后15日內向我辦報送統計分析表。目前，已完成了第一、二、三季度報表的統計分析工作，并以此為基礎，及時(shí)為市委、市政府和有關(guān)部門(mén)提供農村集體經(jīng)濟運行情況、全市81個(gè)扶貧村的資產(chǎn)收益情況、各片農村經(jīng)濟運營(yíng)情況等分析材料17篇，數據資料31篇，有關(guān)材料在市領(lǐng)導講話(huà)被多次引用，為領(lǐng)導和部門(mén)實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導和有效指導起到了很好的參謀和助手作用。
五、不斷創(chuàng )新手段，鞏固和提高了財務(wù)公開(kāi)民主管理水平
我們針對由于鎮級管理機構和人員變動(dòng)造成財務(wù)公開(kāi)民主管理工作有所放松的狀況，果斷采取一系列新舉措，力促財務(wù)公開(kāi)民主管理常抓不懈。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新了檢查方式。一是實(shí)行明查暗訪(fǎng)。我們編制了“財務(wù)公開(kāi)明查暗訪(fǎng)登記表”，對各村組的財務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行突擊抽查。半年來(lái)，共抽查了21鎮39個(gè)村委會(huì )。對抽查發(fā)現不符合要求的村，立即反饋鎮區業(yè)務(wù)主管部門(mén)，責令整改。二是進(jìn)行交叉檢查和隨機抽查相結合的專(zhuān)業(yè)性檢查。今年11月，我們改變近幾年聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查的方式，由市鎮近50名專(zhuān)業(yè)人員組成8個(gè)檢查組，對每鎮隨機抽取的1個(gè)村委會(huì )進(jìn)行交叉檢查。通過(guò)交叉檢查，不僅真實(shí)反映出各鎮區工作的整體水平，并且為鎮區間相互交流學(xué)習提供了一個(gè)平臺，有效地促進(jìn)了財務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平的提高。
�。ǘ﹦�(chuàng )新了培訓方式。我們在落實(shí)監事會(huì )集中學(xué)習交流活動(dòng)制度、組織征訂和學(xué)習《廣東省民主理財監督培訓教材》的基礎上，突出抓了監事會(huì )電化教材的制作。電化教材以圖文結合的方式，詳細講解了監事會(huì )履行職責必須掌握的法規制度、監事會(huì )的職權、工作內容和方法、工作原則和注意事項，介紹近幾年涌現出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗做法以及一些常見(jiàn)的不規范事例等。
六、做好調研和試點(diǎn)工作，為農村股份合作制改革做好準備
我們根據市委、市政府和農業(yè)局的布置，積極做好農村股份合作制改革的調研和試點(diǎn)工作，為改革的全面鋪開(kāi)做好準備。
�。ㄒ唬┢鸩萘烁母锏呐涮滓庖�(jiàn)。為切實(shí)做好改革的有關(guān)工作，我辦廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面對改革的意見(jiàn)。在此基礎上，起草了題為《“村改居”中農村集體資產(chǎn)的處置和管理問(wèn)題研究》的調查報告，代市政府起草了《推行農村股份合作制改革工作方案》、《農村股份合作經(jīng)濟組織股東資格界定意見(jiàn)》、《清產(chǎn)核資方案》等文件初稿，并根據市有關(guān)領(lǐng)導的指示和鎮區反饋的意見(jiàn)，對文件進(jìn)行了多次修改，搭建起全市農村股份合作制改革的基本框架。
�。ǘ┳龊迷圏c(diǎn)工作。一是完成了集體資產(chǎn)管理軟件升級的試點(diǎn)工作。我們根據要求，對原農村集體資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行了修改和使用測試，以適應農村股份合作制改革后集體資產(chǎn)管理和財務(wù)核算的需要。二做好兩鎮試點(diǎn)工作。從8月開(kāi)始，我辦抽調包括正副主任在內的4人分成兩個(gè)組負責兩鎮的具體聯(lián)系和指導。工作組成員全程參與了兩試點(diǎn)鎮成立領(lǐng)導小組和辦公室、確定試點(diǎn)村、制定全鎮和試點(diǎn)村改革方案、擬定試點(diǎn)工作進(jìn)度安排表、舉辦清產(chǎn)核資培訓班、宣傳發(fā)動(dòng)、清產(chǎn)核資、起草章程、界定股東資格等一系列工作，對試點(diǎn)過(guò)程中碰到的問(wèn)題直接到試點(diǎn)鎮、試點(diǎn)村進(jìn)行現場(chǎng)指導，做到有什么問(wèn)題就立即解決什么問(wèn)題，使試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。至年底，5試點(diǎn)村均按計劃完成了農村股份合作制改革工作。
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