稅收工作小結范文
稅收工作小結范文
本文以高新區局某內資企業(yè)管理科06年7-12月份的工作量數據為樣本，運用實(shí)證分析的方法，對基層稅收***的工作量現狀、特征及其對稅源管理的影響進(jìn)行研究分析，以期對提高責任區管理效率、提高稅收***能力，為優(yōu)化基層人力資源管理提供思路和對策。
一、基本征管情況
該科基本征管情況如下：負責新區旺莊街道、太湖國際科技園內資企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的管理。至2006年12月底共征管納稅戶(hù)數2553戶(hù)，其中企業(yè)1836戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)717戶(hù)，包括非正常戶(hù)95戶(hù)。稅種認定情況增值稅納稅人2458戶(hù)，其中一般納稅人1261戶(hù)（輔導期增值稅一般納稅人51戶(hù)，暫認定增值稅一般納稅人30戶(hù)），小規模納稅人扣除個(gè)體戶(hù)為617戶(hù)。純所得稅企業(yè)234戶(hù)。
基本征管情況一覽表
地區 工業(yè)（企業(yè)） 商業(yè)（企業(yè)） 個(gè)體
一般納稅人 小規模 所得稅認定企業(yè) 一般納稅人 小規模 所得稅認定企業(yè)
旺莊 428 162 204 476 413 473 518
太科園 268 23 68 27 19 19 186
該科有正式干部8名，正副科長(cháng)各1名，平均年齡41.25歲，低于區局平均年齡2歲左右。主副崗各3名，4個(gè)工作小組。
二、工作量數據統計
根據總局和省局稅收***工作規范的要求，稅收***的工作主要分為五類(lèi)：日常管理，如催報催繳、注銷(xiāo)清理、漏征漏管戶(hù)清查、非正常戶(hù)認定、日常巡查、政策輔導等；調查管理，包括增值稅一般納稅人資格認定調查，暫認定（輔導期）滿(mǎn)正式認定，發(fā)票擴量、擴版調查，所得稅征收方式調整調查，減免稅認定調查，受托協(xié)查，人民來(lái)信等；納稅評估，分復審評估、行業(yè)評估、專(zhuān)項評估、重點(diǎn)稅源戶(hù)評估、科內選案評估等類(lèi)型；上級布置的階段性、突擊性任務(wù)，如四項核查，稅務(wù)登記證換證，CTAIS升級、增值稅抵扣憑證稽核系統上線(xiàn)、一機多票升級；其他稅源管理工作和行政性工作。
1、月度工作量統計表（見(jiàn)下表）
征管質(zhì)量指標：增值稅申報率保持在99％以上，所得稅申報率保持在98％以上，增值稅、所得稅準期入庫率平均保持在90％左右，保持月月無(wú)欠稅。
2、工作量結構
根據7-12月份六個(gè)月工作量的統計數據、績(jì)效考核記錄和稅收***的工作臺賬制成下表：
從上表中可以看出，納稅評估和各級交辦的工作月份間波動(dòng)較大，納稅評估占工作總量比重在8％－40％之間，各級交辦任務(wù)占工作總量比重在12％－40％之間；日常管理和調查管理工作量則相對穩定，兩者合計占工作總量45％－50％之間。以五類(lèi)工作在7-12月的工作量平均值制成下表“稅收***工作量結構分布圖”。
三、工作量統計反映的特征分析及對稅源管理的影響
�。ㄒ唬┒愂展芾碡熑螀^人少事多的矛盾依然突出，稅收***處于滿(mǎn)負荷運轉中。
該科人均管戶(hù)約250戶(hù)（不含個(gè)體工商），其中一般納稅人175戶(hù)。如果嚴格按照稅務(wù)責任區6大類(lèi)工作內容估算，實(shí)際需要的工作日與目前干部可提供的工作日之間，存在相當缺口。從統計的六個(gè)月工作值可以看出，僅僅各項日常管理和各類(lèi)調查工作，就占用責任區兩個(gè)***1/2弱的工作量。其中程序化的事務(wù)性工作占用較多精力。如新辦商貿企業(yè)預認定一般納稅人要調查，6個(gè)月輔導期滿(mǎn)正式認定時(shí)要再次調查，申請發(fā)票擴量、擴版還要調查。每個(gè)稅收***每月僅僅與納稅人的工作電話(huà)，包括通知、詢(xún)問(wèn)、答疑等，就有300個(gè)之多。此外，稅收***還要完成各級布置的突擊性工作、區局和科內安排的納稅評估任務(wù)和其他各項工作。因此，責任區管理工作處在要求高、壓力大、矛盾多的忙、繁、難之中，稅收***始終處于滿(mǎn)負荷運轉的緊張狀態(tài)。而干部年齡結構日趨老化。目前該科除正副2位科長(cháng)在40歲以下外，40-45歲之間的干部有3人，45—50歲2人，50歲以上1人�？烧{配的人力資源空間更少（整個(gè)區局整體情況亦如此）。按照目前的經(jīng)濟發(fā)展速度和管理手段，在崗稅務(wù)干部的所面臨的工作壓力將很快達到臨界點(diǎn)，很難再承受更繁雜艱巨的任務(wù)。
�。ǘ╇A段性、突擊性工作任務(wù)占總工作量比重較高，對日常工作產(chǎn)生“放大效應”和“擠兌效應”。
從統計數據來(lái)看，各級布置的階段性、突擊性工作平均占用1/5強的工作量，即每月5個(gè)工作日，個(gè)別月份工作量超過(guò)1/3�；鶎用吭乱瓿傻碾A段性和突擊性工作，在工作性質(zhì)、內容上不盡相同，月度之間工作量也不均衡，呈現出“階段工作不間斷、突擊工作日�；钡奶攸c(diǎn)。而且由于這類(lèi)工作任務(wù)采取逐級轉辦、批量集中下達的形式，到達基層時(shí)減去傳達中的時(shí)間損耗，留給基層實(shí)際處理的時(shí)間并不多，對日常工作產(chǎn)生影響，主要表現為“擠兌效應” 和“放大效應”。以去年下半年稅務(wù)登記證換證工作為例，面廣量大，工作繁重，工作周期長(cháng)，從宣傳發(fā)動(dòng)、通知領(lǐng)表，到審表簽章、清分移交，再到機內審核、證件打印，跨越了8、9、10三個(gè)月。根據筆者的測算，完成1450戶(hù)企業(yè)換證工作至少需要100個(gè)工作日。單以機內審核一項工作為例，以每戶(hù)3分鐘、人均250戶(hù)計算，需要12.5個(gè)小時(shí)，即一個(gè)干部不停頓連續工作2個(gè)工作日才能完成。由此，一些日常工作只能讓位于換證工作，產(chǎn)生了擠兌效應，這種影響在9月份特別明顯。正常情況月均納稅評估在35戶(hù)左右，而9月只完成20戶(hù)，減少40%，科內自主選案只能移至次月。所謂“放大效應”，是指一項工作的實(shí)施，客觀(guān)上可能會(huì )引起其他關(guān)聯(lián)工作的增加，或因任務(wù)的逐級下達，時(shí)限逐級壓縮，實(shí)際工作壓力往往大于理論計算值，工作量呈“放大”表現。如換證工作與注銷(xiāo)清理相結合，帶來(lái)注銷(xiāo)工作增加，9月份完成注銷(xiāo)清理24戶(hù)數，比前兩個(gè)月之和還多。再如省局布置的“四項核查”工作和假運輸發(fā)票查處，都要求在比較緊張的時(shí)限內集中完成一批調查核實(shí)任務(wù)，很難查深、查透，干部也感覺(jué)很疲勞。為了完成各級布置的階段性、突擊性工作任務(wù)，基層干部往往只能顧此失彼，正常的稅收工作受到?jīng)_擊，日常巡查等工作不能按時(shí)開(kāi)展，或流于表面性的應付工作，難以體現精細化管理的初衷。此外，稅收***自主安排時(shí)間不足，處在疲于應付、忙于應急的狀態(tài)中，無(wú)法騰出足夠的時(shí)間去思考分析、研究解決稅收工作中的一些深層次問(wèn)題，長(cháng)期來(lái)看會(huì )對稅收征管質(zhì)量和工作效率提高產(chǎn)生不利影響。
�。ㄈ�、稅收征管工作平臺、申報模式的調整所產(chǎn)生的“適應性成本”，需要一段時(shí)間逐步消解。
06年下半年我局在稅收征管平臺、管理模式等方面有進(jìn)行了幾項大的調整，升級CTAIS系統、啟用增值稅抵扣憑證稽核系統、推行新“一窗式”申報方式以及“一機多票”升級等，這幾個(gè)“大動(dòng)作”涉及征管工作全局，直接影響了稅收***日常工作和納稅人辦稅事務(wù)的效率，產(chǎn)生了大量的“適應性成本”。在內部，要對稅收***進(jìn)行操作培訓，有一個(gè)從不熟悉到熟悉的過(guò)程，起始階段因為不熟悉、誤操作都可能會(huì )帶來(lái)效率損失。同時(shí)，涉及到納稅人辦稅事務(wù)的，必須利用各種渠道、手段去宣傳、解釋?zhuān)辉谕獠�，增加了納稅人的遵從成本，比如CTAIS系統升級后銀稅信息不符、不同步等帶來(lái)電子扣款的困難，申報方式改變給納稅人帶來(lái)諸多不便等等，可能會(huì )增加征納雙方的不***因素，導致短期內工作量的增加。如果“適應性成本”持續產(chǎn)生或成本過(guò)大，會(huì )對基層征管工作產(chǎn)生一定的負面效應。目前，工作負荷加重擠占了干部學(xué)習培訓時(shí)間，導致工學(xué)矛盾突出，干部無(wú)法靜下心來(lái)鉆研業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技能。隨著(zhù)管理的高要求、工作的高標準、執法的高風(fēng)險，稅收***普遍感覺(jué)基層工作越來(lái)越難，壓力越來(lái)越大，工作中變數越來(lái)越多，少數干部產(chǎn)生了“厭戰”心理和畏難情緒。
四、思考及建議
1、在現有人力資源供給結構下，需要辯證理解科學(xué)化與精細化的關(guān)系。
在國稅基層征管的資源配置中，人力資源目前是最大的約束供給。包括總量與結構兩個(gè)方面的約束，使得基層對科學(xué)化和精細化管理的操作需要做辯證的分析。對于基層征管一線(xiàn)而言，落實(shí)科學(xué)化管理的前提和基礎之一是要對所有工作內容和環(huán)節進(jìn)行科學(xué)的宏觀(guān)分析、理性判斷其在整個(gè)稅收管理鏈條中的地位與作用，進(jìn)行管理成本與管理效益的分析，進(jìn)而分清輕急緩重，區分重點(diǎn)一般。特別是要創(chuàng )造條件讓基層稅收***的主要精力放在抓重點(diǎn)工作、抓關(guān)鍵環(huán)節上，要謹防管理的精細化異化成事無(wú)俱細的管理繁瑣化，陷入細節至上的誤區。
2、人力資源結構的優(yōu)化需要機關(guān)與基層的良性互動(dòng)。
基層稅收***作為稅收政策的具體執行者、工作任務(wù)的最終承擔者和直接面對納稅人的管理者，集壓力、矛盾于一身。任何前置環(huán)節的疏忽、紕漏所隱含的問(wèn)題和矛盾，都會(huì )在稅收***這一工作環(huán)節呈倍數效應放大。因此，機關(guān)要加強工作研究和業(yè)務(wù)指導，各職能部門(mén)要緊密配合，協(xié)調一致，從“為基層服務(wù)，向基層傾斜”的角度出發(fā)，整合優(yōu)化各類(lèi)資源，切實(shí)減輕基層工作壓力和負擔。要完善機關(guān)與基層的情況通告、信息反饋、應急協(xié)調機制，暢通信息的傳遞、交流，加強各部門(mén)、各環(huán)節的銜接與配合，為稅收***的精細化執行提供有力保障。
3、信息和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用要適應現有人力資源狀況。
目前，稅收***每天要采集、審核、分析大量數據，如何在龐雜的數據庫中查找到有價(jià)值的信息，如何對數據進(jìn)行有效的加工、處理，是稅收***面臨的難題,也是時(shí)間精力損耗較大的工作內容。在數據高度集中的條件之下，要下大力氣提高數據的加工、處理能力，在確保信息準確的基礎上實(shí)現各類(lèi)數據和指標的自動(dòng)過(guò)濾、清分、計算、審核。待條件成熟，開(kāi)發(fā)直接面向基層一線(xiàn)稅收***，操作簡(jiǎn)便、直觀(guān)的集稅收分析、納稅評估、稅源預警為一體的稅源監控管理平臺，實(shí)現稅收***只要通過(guò)簡(jiǎn)單快捷的操作，就可以獲取自己所需管理信息的目標。在運用計算機和網(wǎng)絡(luò )控制涉稅事項審批流程中要倡導價(jià)值鏈意識，如無(wú)價(jià)值提升不應增加審批環(huán)節。同時(shí)要大力增強稅收***的信息化素質(zhì)，熟練掌握電腦操作技能，提高對征管數據進(jìn)行綜合分析的能力。
4、對現有人力資源存量實(shí)施分類(lèi)管理，實(shí)現結構優(yōu)化。
發(fā)揮后備干部和骨干力量的示范效應，加強團隊建設，帶動(dòng)周?chē)囊慌�；完善主輔崗工作制度，明確主輔崗的職責分工，主崗側重重點(diǎn)戶(hù)管理，輔崗側重事務(wù)性工作，加強兩者協(xié)作配合，既要發(fā)揮主崗人員的主導作用，又要兼顧輔崗人員的工作積極性，實(shí)現效率的最大化；加快對35周歲以下年輕同志的培養，通過(guò)多壓擔子、多崗位鍛煉，幫助他們早日成長(cháng)為骨干力量；重視50歲以上年齡段同志的使用，進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)培訓，提高他們適應現代化稅收征管工作的能力，切實(shí)防止隱性減員。同時(shí)，對不同結構體系中干部激勵因素的細分與滿(mǎn)足也應該是分類(lèi)管理的應有之義。
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