縣民企局對中小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟的調研報告

縣民企局對中小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟的調研報告

　　接到調研情況通知后,縣民企局高度重視,會(huì )同縣工商聯(lián)、工商局形成調研小組,對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調研,先后座談、走訪(fǎng)企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調查問(wèn)卷50多份。所調查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場(chǎng)、融資、技術(shù)創(chuàng )新、政策環(huán)境等方面�？傮w來(lái)看，小微企業(yè)在吸納社會(huì )就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟結構、社會(huì )和諧穩定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經(jīng)濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)不可忽視的困難和問(wèn)題�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全縣小微企業(yè)主要分布在農、林、牧、漁業(yè)計143戶(hù)，采礦業(yè)計56戶(hù)，制造業(yè)計165戶(hù)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)計43戶(hù)，批發(fā)和零售計206戶(hù)，建筑業(yè)計22戶(hù)等共17個(gè)行業(yè)。其中,2013年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶(hù)，其中，工業(yè)類(lèi)中型企業(yè)為7戶(hù)；小微型企業(yè)為13789戶(hù)，占企業(yè)總量的99.95%（含個(gè)體工商戶(hù)）。

　　2013年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(cháng)。全縣個(gè)體工商戶(hù)達12805戶(hù)，比上年同期增加1161戶(hù)，同比增長(cháng)9.9%。注冊資本金90802萬(wàn)元，比上年同期增加45995萬(wàn)元，同比增長(cháng)102.7%。全縣私營(yíng)企業(yè)達991家，比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家，同比增長(cháng)30.7%。注冊資本金335476萬(wàn)元，新增加92158萬(wàn)元；同比增長(cháng)37.8%。企業(yè)從業(yè)人數9913人，同比增長(cháng)31.5%。

　　2013年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬(wàn)元,其中,國稅收入:規模以上企業(yè)13300萬(wàn)元，小微企業(yè)5050萬(wàn)元;地稅收入:規模以上企業(yè)7284萬(wàn)元,小微企業(yè)9971萬(wàn)元。

　　某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì )就業(yè)主力軍和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　　盡管我縣小微企業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟特征，規模小、抗風(fēng)險能力差，特別是近年來(lái)，受世界經(jīng)濟和國內經(jīng)濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著(zhù)諸多問(wèn)題和困難，而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著(zhù)手退城進(jìn)園事宜，對原工業(yè)園內企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現如下：

　　(一)工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

　　我縣民營(yíng)企業(yè)多數屬于“微型化”的類(lèi)型，市場(chǎng)競爭能力較弱，且傳統產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

　�。ǘ�）融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

　　調查走訪(fǎng)顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題，一是準入門(mén)檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，但基地投資建設周期較長(cháng)，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內部資產(chǎn)貸款抵押有限，導致資金流動(dòng)壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn)，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款，每次還貸續貸時(shí)，銀行辦理周期一般2-3個(gè)月，嚴重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

　　小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問(wèn)題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲，近年來(lái)人民幣一直處于外升內貶狀態(tài)，致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài)；另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時(shí)，小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

　�。ㄋ模┯玫貙π∥⑵髽I(yè)制約明顯

　　受工業(yè)園調區擴區，退城進(jìn)園影響，很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強列，一是原工業(yè)園內企業(yè)發(fā)展受制約�？h里2011年開(kāi)始著(zhù)手工業(yè)園調區擴區，退城進(jìn)園事宜，已經(jīng)對所有園內企業(yè)進(jìn)行了評估，評估后不能再原廠(chǎng)擴大固定資產(chǎn)投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現行產(chǎn)量遠不能滿(mǎn)足目前的市場(chǎng)需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內企業(yè)因為涉及退成進(jìn)園，銀行對其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調由原來(lái)的70%下調到60%，影響了園區內企業(yè)擴大再生產(chǎn)。二是入園門(mén)檻高�，F行的入臺商創(chuàng )業(yè)園標準是每畝投資強度要達到200萬(wàn)元以上，而很多小微企業(yè)無(wú)法達到這個(gè)標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng )業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

　　三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強對小微企業(yè)的領(lǐng)導和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )和諧穩定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、節能環(huán)保的大企業(yè)大項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

　�。ǘ�）強化宣傳督導，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會(huì )共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長(cháng)性企業(yè)的扶持力度。激勵原規模企業(yè)技改擴能，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力;扶助成長(cháng)性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進(jìn)入規模企業(yè)行列。強化督導，確保將各項優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)解決政策“棚架”問(wèn)題，切實(shí)減輕小微企業(yè)負擔，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　�。ㄈ�）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。要通過(guò)多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財政擔保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔保作用，勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度，同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難，銀行貸款門(mén)檻過(guò)高、利率上浮、審批時(shí)間過(guò)長(cháng)等制約小微企業(yè)貸款的主要問(wèn)題。

　�。ㄋ模┙∪�小微企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設，民企局繼續以創(chuàng )業(yè)大學(xué)為載體開(kāi)展以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類(lèi)培訓，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔保貸款及就業(yè)培訓支持，來(lái)解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區調區中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng )業(yè)園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業(yè)用地無(wú)保障的現實(shí)問(wèn)題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺，加快中小微企業(yè)發(fā)展。

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