關(guān)于加快小城鎮建設的調研報告優(yōu)秀范文
關(guān)于加快小城鎮建設的調研報告優(yōu)秀范文
小城鎮是工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)的重要節點(diǎn)，是實(shí)現城鄉統籌的重要融合點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長(cháng)、王能軍副主席為副組長(cháng)的調研組，于20xx年 4月至5月，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報和召開(kāi)座談會(huì )相結合的方式，對本市xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx 鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮等16個(gè)示范小城鎮進(jìn)行了專(zhuān)題調研。在此基礎上，充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報告。
基本情況
x個(gè)小城鎮中，xx鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為xx.61km2，總人口為xxxx人，人口密度為xx人/km2;建成區總面積為xx.43km2，總人口為xxx人，人口密度為xx1人/km2，城鎮化率為xx.23%;20xx年社會(huì )生產(chǎn)總值xx.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。 xx鎮、xx鎮緊貼消費市場(chǎng)，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬(wàn)山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結;大龍鎮工業(yè)基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;xx鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好;xx鎮是烏江航道和銅仁融入長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn);盤(pán)石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
主要成效
各區(縣)及示范小城鎮認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照 特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè) 的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，各示范鎮就小城鎮發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬(wàn)山鎮策劃打造旅游景觀(guān)型示范鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤(pán)石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀(guān)型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專(zhuān)項規劃編制工作在一些示范鎮已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮旅游景觀(guān)概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
基礎設施逐步完善。以實(shí)施 8個(gè)1 8+3 或 8+x 工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮路網(wǎng)100.5公里，建成區面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進(jìn)，萬(wàn)山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工;新建或完善敬老院15個(gè)，8個(gè)投入使用，7個(gè)主體完工;新建或完善衛生院16個(gè)，投入使用或主體完工12個(gè);新建或完善社區服務(wù)中心13個(gè)、農貿市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè)，實(shí)施飲用水水源地保護工程 10個(gè)，完成保障性安居工程項目16個(gè)，總面積xx.8萬(wàn)m2。
產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮現代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值xxx多萬(wàn)元。園區內年產(chǎn)6萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠(chǎng)1家，年育肥xx只規模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè)，年產(chǎn)飼料5萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠(chǎng)1個(gè);建成蔬菜基地xx畝、現代烤煙育苗工場(chǎng)50畝，鎮內有5家農產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝，計劃投資xxx萬(wàn)元的芭蕉有機農產(chǎn)品基地，已完成投資xx多萬(wàn)元。xx鎮烤煙產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農業(yè)示范園，規模達到XX萬(wàn)棒。煎茶鎮規劃煙草農業(yè)基地2.5萬(wàn)畝，培育養殖大戶(hù)156戶(hù)，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、天麻5萬(wàn)平方米，發(fā)展茶園1.5萬(wàn)畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在 XX畝以上。xx鎮已建成3000多畝人工草場(chǎng)，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮推行 以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體 發(fā)展模式，20xx年招商引資項目53個(gè)，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠(chǎng)房 1xx.5萬(wàn)平方米，現有工業(yè)企業(yè)xx多家，實(shí)現產(chǎn)值xx.6億元。萬(wàn)山鎮建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規模企業(yè)達到15家，實(shí)現年產(chǎn)值xx.8億元。 xx鎮三湘藥業(yè)、醫用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠(chǎng)、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。
管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個(gè)示范鎮均成立了規劃建設管理所，落實(shí)工作人員52名，解決了辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費。全市舉辦3 期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關(guān)干部458人。從小城鎮建設的長(cháng)期經(jīng)營(yíng)出發(fā)，市政府委托職院連續5年定向培養600名建工專(zhuān)業(yè)高職生，20xx年20xx年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《戶(hù)外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車(chē)、城管監察車(chē)、消防灑水車(chē)、治安巡邏車(chē)，推行住戶(hù)衛生 三包 管理，依法開(kāi)展了 亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng) 專(zhuān)項整治活動(dòng)，城鎮管理實(shí)現經(jīng)�；�、制度化、規范化。
在近兩年示范小城鎮建設實(shí)踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來(lái)，有三個(gè)方面：
一是建立了 政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運作、嚴格考核 的推進(jìn)機制。各區(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長(cháng)的示范小城鎮建設工作領(lǐng)導小組，建立了有政府分管負責人、相關(guān)部門(mén)負責人參加的示范小城鎮聯(lián)席會(huì )議制度，全面加強指揮調度、綜合協(xié)調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的項目資金統籌辦公室，對財政資金進(jìn)行整合，支持小城鎮加快發(fā)展。各區(縣)普遍出臺支持示范小城鎮建設的實(shí)施意見(jiàn)或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門(mén)幫扶等方面予以支持。推進(jìn)市場(chǎng)運作，20xx年16個(gè)示范小城鎮招商引資項目102個(gè)，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進(jìn)度。建立了 按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核 的跟蹤督查和考核推動(dòng)機制，營(yíng)造了 比學(xué)趕超、增比進(jìn)位 的競爭發(fā)展氛圍。
二是探索了 規劃先行、路網(wǎng)拉開(kāi)、項目推動(dòng)、建管并重 的建設路徑。各區(縣)和示范鎮黨政領(lǐng)導能夠認識到，通過(guò)加強規劃解決城鎮空間布局、發(fā)展時(shí)序和避免無(wú)序建設、重復建設的問(wèn)題，敢于聘請高資質(zhì)、高水平專(zhuān)家設計論證，舍得在規劃上花錢(qián)。通過(guò)拉開(kāi)路網(wǎng)，以新區建設促進(jìn)老城疏散。以項目建設為抓手，完善市政設施，強化公共服務(wù)，增強城鎮綜合承載能力。堅持建管并重，通過(guò)改變鎮容鎮貌、提供公共服務(wù)，營(yíng)造良好人居和創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境，16個(gè)示范鎮新增小微企業(yè)38家，新增城鎮人口3426人，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。
三是市級層面作出了促進(jìn)城鎮建設長(cháng)期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場(chǎng)、國有土地熟地出讓?zhuān)粌H延長(cháng)土地增值鏈條、為城鎮建設提供源源不斷的資金來(lái)源，更有利于掌握城鎮發(fā)展的主動(dòng)權，改變由開(kāi)發(fā)商牽制城鎮規劃的被動(dòng)局面;規劃和土地審批一支筆，不僅有利于規劃的實(shí)施、形成城鎮風(fēng)貌，更有利于控制開(kāi)發(fā)商的圈地行為;開(kāi)發(fā)城鎮地下空間，不僅有利于土地節約集約利用，也有利于增加城鎮綠地面積。
問(wèn)題和困難
思想認識不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認識推進(jìn)小城鎮建設的意義，主動(dòng)發(fā)展意識不強，簡(jiǎn)單地認為小城鎮建設就是搞 8個(gè)1 8+3 和 8+x 工程，存在被動(dòng)應付考核的現象。關(guān)于加快小城鎮建設的調研報告文章關(guān)于加快小城鎮建設
規劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮功能定位模糊，選項較多，重點(diǎn)不突出;有的地方城鎮總體規劃與土地利用、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮路網(wǎng)、市政設施和公用事業(yè)等專(zhuān)項配套規劃;有的.地方修建性詳規編制力度不夠，建筑風(fēng)格不統一;有的地方規劃實(shí)施不好，規劃僅僅用來(lái)應付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮建設。
建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達，只有主干道，沒(méi)有次干道和支路， 一條路、兩排房 ， 路即是街、街即為市 的現象還較突出;交易市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后; 兩違 建筑突出，農貿市場(chǎng)閑置，占道經(jīng)營(yíng)普遍，衛生保潔不夠，城鎮管理水平不高。
要素保障較難。土地指標不能滿(mǎn)足建設用地需求，為了完成建設任務(wù)，有先上車(chē)后補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設的積極性還沒(méi)有調動(dòng)起來(lái)。城鎮規劃管理和建設人才少，不適應小城鎮加快發(fā)展的需要。
推進(jìn)亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮改革發(fā)展的十條意見(jiàn)》(黔委廳字﹝20xx﹞68號文件，以下稱(chēng)省委《十條意見(jiàn)》)尚未落地，擴權強鎮要求落實(shí)不好，權責不對等;區(縣)政府協(xié)調統籌力度不大，部門(mén)政策、資金、項目向示范鎮傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考核指標設置不盡合理。示范小城鎮基礎不一，有的存量多，有的基礎差，但考核指標卻沒(méi)有太大區別。如考核 8個(gè)1 或 8+3 建設內容，對存量較多的示范鎮，即便增量小，也會(huì )有個(gè)好的考核結果，這就形不成足夠壓力;而沒(méi)有存量或存量少的示范鎮，即便增量多，也難以取得好的考核結果，這就容易挫傷積極性。
幾點(diǎn)建議
強化宣傳培訓，增強思想自覺(jué)。各級黨委政府都必須認識到，城鎮化是非農產(chǎn)業(yè)向城鎮集聚、人口向城鎮集中的自然歷史過(guò)程。不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì )保障、生活方式等方面實(shí)現由 鄉 到 城 的轉變。其建設內容不局限于 8個(gè)1 8+3 和 8+x 工程，涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設的各個(gè)方面，以及進(jìn)城農民居住、就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障等系列問(wèn)題，核心是以人為本，要求是城鄉統籌。加快推進(jìn)小城鎮建設，是我市減少農民、富裕農民，與全國同步建成全面小康社會(huì )的重要抓手。
突出功能定位，著(zhù)力規劃布局。堅持 先策劃后規劃、先規劃后建設、先環(huán)境后建設 的思路，著(zhù)力推進(jìn)示范小城鎮規劃布局。一要系統策劃。以國家、省主體功能區規劃和市 兩區一走廊 戰略布局為總要求，結合自身的地緣區位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，明確城鎮功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。二要完善規劃。注重規劃的系統性和完整性，推進(jìn)示范鎮土地利用總體規劃修編工作，使之與城鎮總體規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃有機銜接;著(zhù)手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮路網(wǎng)、市政設施和公用事業(yè)等專(zhuān)項規劃編制工作;加大詳細規劃編制深度，把規劃落實(shí)到每一個(gè)地塊，以詳細規劃引領(lǐng)城鎮風(fēng)貌建設，打造個(gè)性特色小鎮。三要科學(xué)布局。堅持節約集約原則，建設空間規模適當、建筑密度合理、功能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長(cháng)的緊湊型小城鎮，避免散亂和無(wú)序。四要狠抓落實(shí)。加強規劃宣傳，強化規劃執法，嚴懲違法行為;建立規劃實(shí)施抽檢制度，及時(shí)發(fā)現、糾正違規行為，確保一張藍圖干到底。
優(yōu)化建設思路，提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設起點(diǎn)。既要建設主干道，又要建設次干道和支路，改變 一條路，兩排房，以路為街，以街為市 的狀況。二要優(yōu)化建設開(kāi)發(fā)時(shí)序。地面路網(wǎng)體系和地下管線(xiàn)通道要同步推進(jìn)，綠化、亮化、美化工程同步實(shí)施，交易市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運設施等優(yōu)先建設，其它公用事業(yè)設施要注意輕重緩急、統籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設。在城鎮建設中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著(zhù)力建設綠色小鎮，促進(jìn)人與自然和諧共生。四要加大城管執法力度。依法開(kāi)展違法建設、占道經(jīng)營(yíng)集中整治，積極引導入市經(jīng)營(yíng)，建立衛生保潔常態(tài)化機制。
方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中，安排一定數量用于支持示范鎮發(fā)展，并拿出一定份額用于經(jīng)營(yíng)性土地招、拍、掛;支持示范鎮整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災害點(diǎn)整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目，用活 美麗鄉村.四在農家 六項行動(dòng)計劃和 5個(gè)100工程 政策，向上級有關(guān)部門(mén)申報城鎮建設用地與農村用地指標，土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮傾斜;推行城鎮建設用地規模增加與農村建設用地規模減少，與吸納農村人口進(jìn)城落戶(hù)數量掛鉤，促進(jìn)節約用地;盡快實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮設立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮用地一級市場(chǎng)，適量適度投放土地二級市場(chǎng)，實(shí)行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開(kāi)辟民間資本投資渠道。
一些地方民間高利的貸款非法集資 等問(wèn)題突出，既反映了融資難的問(wèn)題，又反映了社會(huì )閑置資本缺少投資渠道的問(wèn)題。如何將城鎮化建設資金需求與閑置的社會(huì )資本有效對接，變 非法集資 為 合法融資 ，xx省xx等縣組建城鎮化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動(dòng)對接資本市場(chǎng)，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì )資金，發(fā)起設立城鎮化建設基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構，負責城鎮化建設基金的投資運營(yíng);政府在基金管理公司的協(xié)助下，對城鎮化建設項目進(jìn)行完善提升，形成可行的投融資 項目包 與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮建設的資金直接注入有實(shí)力的融資性擔保公司，發(fā)揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮對外交通聯(lián)結和過(guò)境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設。通過(guò)內部調劑的方式，適當增加市和區(縣)規劃、住建部門(mén)編制和人員，按要求配齊小城鎮規劃和建工專(zhuān)業(yè)人員。在定向培養建工人才的基礎上，返聘一批身體尚好、現已離崗退休的專(zhuān)業(yè)人才，以解燃眉之急。
此外，建議市政府組建專(zhuān)門(mén)班子，全面啟動(dòng)大龍開(kāi)發(fā)區申報為國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的相關(guān)工作。
現狀和存在的問(wèn)題
小城鎮規劃滯后。我縣小城鎮規劃編制工作是由1999年開(kāi)始的，到XX年已完成了5個(gè)鄉鎮的修編，雖然有了規劃，都沒(méi)有詳規。規劃超期的有17個(gè)鄉鎮。按照XX年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和黨的xx屆五中全會(huì )提出的建設社會(huì )主義新農村總的目標要求，我們的規劃明顯滯后，已經(jīng)不適應經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的需要。
基礎設施建設薄弱。道路欠帳太多。除大虎山鎮較好以外，其它三個(gè)老鎮主路是黑色路面，其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。以新立屯鎮為例，只有一條通往鎮上的路，暨胡新線(xiàn)是柏油路，其它所有的大街小巷的路都已破損不堪，雨天處處積水，晴天道道車(chē)轍，嚴重影響了行人和車(chē)輛通行。
排水存在死角。四個(gè)老鎮基本上都是靠土溝自然排水。僅有少量的明渠排水，也都坍塌淤堵，到雨季經(jīng)常出現溢水現象。八道壕鎮，雨量超過(guò)40毫米，主路兩邊積水超過(guò)50毫米，雨水進(jìn)屋。大虎山有的開(kāi)發(fā)樓，靠沉井排水，由于樓基高，雨季雨量超過(guò)30毫米，附近居民住宅屋里就進(jìn)水。
供水、供熱問(wèn)題凸顯。自來(lái)水管網(wǎng)急需改造。新立屯鎮自來(lái)水管網(wǎng)使用30年已經(jīng)嚴重老化，有7000多延長(cháng)米的老化管網(wǎng)急需更新改造，鎮區周邊村屯自來(lái)水網(wǎng)底鋪設工程也迫在眉睫。八道壕鎮供水系統形成于1980年，管網(wǎng)也早已老化，造成供水不足，只能早、中、晚3個(gè)時(shí)間段保證3個(gè)小時(shí)的供水。供熱雖然有了大小不同的供熱站，但覆蓋面不全，新立屯鎮仍有很大一部分樓房還在沿用以前陳舊的取暖模式。室內達不到溫度，住戶(hù)與供熱矛盾突出。大虎山鎮有供熱面積87萬(wàn)平方米，取暖期室內平均溫度只有10度左右，曾一度造成用戶(hù)上訪(fǎng)。
美化、綠化、亮化遠遠不夠。先進(jìn)小城鎮的綠化率達到了50%以上，而我們小城鎮的綠化率還不到16% 。路兩旁栽的樹(shù)特別少，有的鎮上千米的一條街看不到一棵樹(shù)。安裝的路燈只限于主要節日亮幾天，有的還沒(méi)有獨立的燈柱，安裝在高壓電線(xiàn)桿上。路兩邊的大部分空間被個(gè)體商戶(hù)擺攤占去。中心鎮沒(méi)有一處公益活動(dòng)廣場(chǎng)，。
衛生環(huán)境差。主要街道大部分沒(méi)有垃圾箱，垃圾到處可見(jiàn)�？h級財政撥款少，每年8萬(wàn)元(新立屯環(huán)衛所職工18人，八道壕23人，大虎山53人)清運垃圾還是原始的拖拉機、鐵鍬。沒(méi)有固定的垃圾掩埋場(chǎng)，臨時(shí)就地填坑，大風(fēng)一吹，遍地都是塑料等垃圾。
市場(chǎng)建設水平低。全縣有39個(gè)市場(chǎng)，其中全封閉式1個(gè)，(黑山城內綜合市場(chǎng))，半封閉式5個(gè)(大虎山、新立屯、八道壕、無(wú)梁殿、勵家)，其余的都是露天市場(chǎng)，任意擺攤，秩序混亂。有關(guān)部門(mén)對市場(chǎng)管理力度不夠，存在無(wú)序競爭，降低收費標準等現象。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)緩慢。據統計，XX年至XX年黑山共開(kāi)發(fā)建設樓房270棟，面積427.51萬(wàn)平方米。XX年到XX三年間，共開(kāi)發(fā)面積為282.13萬(wàn)平方米，其中黑山鎮267.021萬(wàn)平方米，大虎山鎮13.550萬(wàn)平方米，八道壕鎮10855平方米，新立屯鎮4735平方米。今年除大虎山鎮開(kāi)發(fā)了5萬(wàn)平方米外，新立屯、八道壕均沒(méi)有開(kāi)發(fā)。
小城鎮特色不明顯。特色農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，科技支撐力不強。工業(yè)項目少，名牌產(chǎn)品不多，輻射帶動(dòng)能力不強。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯。人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設緩慢，景觀(guān)風(fēng)格等特點(diǎn)沒(méi)有顯現。
主要原因
一是對小城鎮建設缺乏高度認識，重視不夠，抓的不力。
二是受財力所限，縣級、鎮級投入小城鎮建設資金很少，爭取上級小城鎮建設的資金不到位。
三是缺乏改革意識，市場(chǎng)運作、多元化投資渠道還沒(méi)有建立起來(lái)。四是政府對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的有關(guān)稅費政策沒(méi)有放開(kāi)。
幾點(diǎn)建議
科學(xué)調整小城鎮規劃布局
規劃是發(fā)展的先決條件，沒(méi)有一個(gè)好的規劃，就不可能實(shí)現快速的發(fā)展。我縣已由中國城市建筑研究院完成了總體規劃修編，要在總體規劃的柜架內修編完成小城鎮規劃。調整行政區劃，撤鄉并鎮，撤點(diǎn)并村，實(shí)行合理的區域空間調整，集中資金與力量扶持中心鎮發(fā)展，實(shí)現資源優(yōu)化配置，培植新的增長(cháng)點(diǎn)。結合新農村建設，制定主導產(chǎn)業(yè)定位、基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展、農民新村、人文、生態(tài)環(huán)境等詳規。規劃要創(chuàng )新理念，以縣域和重點(diǎn)鎮為基礎，功能互補，規模等級結構合理，空間布局有序，通過(guò)規劃促進(jìn)城鎮用地相對集中，公益設施相對完善，人口向城鎮有序轉移。形成各具特色、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鎮建設新格局。要依照 經(jīng)濟與生態(tài)并重，自然與人文交匯，商貿與休閑娛樂(lè )一體 的規劃原則，將功能區劃，使小城鎮發(fā)展優(yōu)勢得以體現。
加強規劃建設領(lǐng)導，把小城鎮建設納入領(lǐng)導班子目標管理考核的一項重要內容。做到換人不換目標，按照規劃積極穩妥推進(jìn)小城鎮建設。關(guān)于加快小城鎮建設的調研報告關(guān)于加快小城鎮建設的調研報告。
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